導(dǎo)語：區(qū)農(nóng)村工作及農(nóng)村基層組織建設(shè)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開這次農(nóng)村工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央1號文件和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，分析我區(qū)農(nóng)村工作面臨的新形勢，研究部署事關(guān)“三農(nóng)”的一些重大問題，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村基層組織與廣大干部群眾的熱情和干勁，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向今天參加會議的村黨組織書記表示崇高的敬意和衷心的感謝！關(guān)于今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，保珍、筱會同志已作了具體安排，希望大家務(wù)必貫徹好、落實(shí)好。下面，我再著重強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。

一、客觀分析和準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作堅(jiān)持以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入這個主題，積極克服“5·12”大地震等不利因素帶來的影響，著力改善基礎(chǔ)條件，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，取得了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民收入明顯增加、農(nóng)村大局和諧安定的喜人成績。一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。以南山萬畝花牛蘋果基地、社棠中山萬畝葡萄基地、三新陽片區(qū)“兩山一片”為重點(diǎn)，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。山東威龍集團(tuán)三陽川六萬畝鮮食葡萄出口基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大?！盎ㄅＬO果”、“下曲葡萄”再獲“中國知名特產(chǎn)”稱號，我區(qū)成為“全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)重點(diǎn)縣區(qū)”，榮獲全市“龍頭企業(yè)建設(shè)”工作第一名。二是農(nóng)村發(fā)展條件日趨穩(wěn)固。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，伯陽鎮(zhèn)曹石村被表彰為“全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)先進(jìn)單位”。農(nóng)村房屋災(zāi)后重建取得階段性成效。積極爭取并認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村能源、扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利、人畜飲水、道路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。三是農(nóng)村大局保持和諧穩(wěn)定。下大氣力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，農(nóng)村最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)翻番，文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”和群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。深入推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”管理改革，保障了財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的安全、及時(shí)、足額發(fā)放。四是基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)?！叭壜?lián)創(chuàng)”深入開展，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和300個村黨支部達(dá)到了“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。率先開展了建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制試點(diǎn)工作，村干部工資實(shí)現(xiàn)“一折通”實(shí)名制發(fā)放，4名優(yōu)秀村干部通過考試錄用進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，38名正常離任村干部享受到了生活補(bǔ)貼，為全區(qū)所有在職村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，極大地激發(fā)了廣大村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

總體來看，去年我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢頭好、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)民享受實(shí)惠多，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)全面提速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。能否繼續(xù)保持并不斷擴(kuò)大這一良好發(fā)展態(tài)勢，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，也事關(guān)“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧*”宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。全區(qū)各級黨政組織一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)判斷形勢，堅(jiān)定發(fā)展信心，開拓創(chuàng)新，銳意改革，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

第一，客觀分析全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，正視差距，增強(qiáng)危機(jī)感。盡管近年來我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭較好，但必須清醒地認(rèn)識到，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然是低水平的發(fā)展，尚處于至關(guān)重要的爬坡階段。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，勞動生產(chǎn)率偏低，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)欠帳很大，農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)整體較低，自我發(fā)展能力與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距十分明顯。當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍在持續(xù)蔓延，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。去年下半年以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始出現(xiàn)波動，糧油、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格呈下滑趨勢，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題日漸突出。特別是長城果汁及周邊龍頭企業(yè)對蘋果的收購價(jià)格大幅度降低，直接影響了農(nóng)民收入的增加。農(nóng)民工就業(yè)狀況不容樂觀，面臨用工需求銳減和工資水平下降的雙重壓力，今年全區(qū)相當(dāng)一部分農(nóng)民工不能外出或找不到合適的工作，依靠勞務(wù)輸轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入的途徑受到一定阻礙。特別是去冬今春，全區(qū)出現(xiàn)了歷史少有的重大旱情，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是夏糧生產(chǎn)、春耕春播造成了嚴(yán)重影響，抗旱、保糧、增收的任務(wù)十分艱巨。經(jīng)濟(jì)環(huán)境驟變的新困難與農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史形成的老問題互相交織，使得保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的壓力更大、困難更多。黨中央、國務(wù)院在深入分析諸多不利因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前“三農(nóng)”工作形勢作出了“五個令人堪憂”的客觀判斷，足以說明今年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的嚴(yán)峻性。全區(qū)各級各部門和廣大基層干部對此必須要有清醒的認(rèn)識和充分的估計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，認(rèn)真解決好“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的各種困難、矛盾和問題，盡力把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展勢頭鞏固好、保持好。

第二，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作面臨的重大機(jī)遇和有利條件，奮力搶抓，掌握主動權(quán)。盡管影響我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的困難和問題較多，但我們也應(yīng)當(dāng)看到，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍具備許多有利條件。從政策環(huán)境看，黨的十七屆三中全會作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作作出了重大部署，為我們加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化農(nóng)村改革指明了方向。今年中央順應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的新要求，制定了“四個用于”、“四個擴(kuò)大”、“四個提高”、“四個取消”的具體政策措施，省委、省政府從8個方面提出了40條支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的實(shí)施意見，今年全省“12件實(shí)事”中有7件涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市上制定了貫徹中央1號文件和省委實(shí)施意見的具體政策措施，這些為我們做好“三農(nóng)”工作提供了政策保證；國家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把天水列入“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，有利于我們加快改善農(nóng)業(yè)基本條件、穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；為抵御國際金融危機(jī)，中央出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，決定到2010年底前投資4萬億元加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，其中相當(dāng)一部分是直接投向農(nóng)業(yè)的。這將有利于我們爭取更多的項(xiàng)目和資金用于改善農(nóng)村基本條件，在更大范圍解決農(nóng)村民生問題。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我區(qū)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，林果、畜牧、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，優(yōu)勢更加凸顯；經(jīng)過多年的發(fā)展，我們走出了一條具有鮮明區(qū)域特色、適合區(qū)情實(shí)際的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；隨著一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，廣大農(nóng)民群眾充分享受到了提速發(fā)展帶來的眾多實(shí)惠，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改變落后面貌的熱情和干勁高漲，為加快建設(shè)新農(nóng)村注入了強(qiáng)大動力。從工作保障看，經(jīng)過農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力明顯提高，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制更加完善。同時(shí)，一大批熟悉市場、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才脫穎而出，成為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量，為做好“三農(nóng)”工作提供了組織、隊(duì)伍和人才保障。隨著全區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入的逐年增長，我們對“三農(nóng)”工作的扶持和投入力度也逐年穩(wěn)步加大，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供了可靠的財(cái)力保障。只要我們發(fā)揮好這些優(yōu)勢，就一定能夠鞏固和保持好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。

第三，深刻認(rèn)識保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的極端重要性，增進(jìn)共識，增強(qiáng)自信心。我們應(yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識到，應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難，保障在農(nóng)業(yè)；擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長，潛力在農(nóng)村；改善民生、保持穩(wěn)定，重點(diǎn)在農(nóng)民。只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行，才能安天下、穩(wěn)民心，才能為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。必須堅(jiān)持不懈地鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民增收，牢牢掌握謀劃全局的主動權(quán)，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們必須增進(jìn)共識，堅(jiān)定信心，在困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在調(diào)整中用好機(jī)遇，化壓力為動力，轉(zhuǎn)危機(jī)為生機(jī)，不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

今年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會以及《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》和省、市農(nóng)村工作會議精神，按照“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，全力落實(shí)事關(guān)“三農(nóng)”工作全局的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，務(wù)求取得更大實(shí)效。

（一）擴(kuò)大基地規(guī)模，在培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上求實(shí)效。繼續(xù)全力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢、突出地方特色、主攻質(zhì)量效益，努力把基地做大、龍頭做強(qiáng)、品牌做優(yōu)。要高度重視糧食生產(chǎn)，特別是針對當(dāng)前的嚴(yán)重旱情，各涉農(nóng)部門要迅速行動，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，全力開展生產(chǎn)自救，狠抓各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施的落實(shí)，確保大旱之年糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定。要不斷壯大產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)加快三新陽地區(qū)全市最大的高效農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖示范基地“兩個最大”建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)抓好石佛大陽山、中灘九龍山、渭南王旗山等綜合示范點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大威龍集團(tuán)六萬畝鮮食葡萄出口基地和城郊南山萬畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地規(guī)模，完善社棠中山萬畝葡萄基地配套設(shè)施，不斷提升基地的示范帶動能力，引導(dǎo)和推進(jìn)全區(qū)果品、畜牧、蔬菜三大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，努力在擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升競爭能力上下功夫，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，讓農(nóng)民從中得到更多收益。要繼續(xù)實(shí)施“品牌”戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)“品牌”意識，以承辦全國蘋果年會暨天水花牛蘋果節(jié)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推介工作力度，不斷提高全區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。

（二）堅(jiān)持多措并舉，在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收上求實(shí)效。面對農(nóng)民減收因素增多的不利形勢，必須采取更直接、更有力的措施，加快實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收的“六大工程”，廣辟增收渠道，確保今年全區(qū)農(nóng)民人均純收入2496元的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府促進(jìn)全民就業(yè)的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮好政府投資和重大項(xiàng)目帶動就業(yè)的作用，堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要抓手，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以大力支持，努力掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。要進(jìn)一步加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮勞務(wù)派遣公司的中介作用，加強(qiáng)同外省區(qū)的勞務(wù)合作，建立穩(wěn)定有序的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的監(jiān)測力度，及時(shí)采取針對性的就業(yè)安置措施，主動協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)用工企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工單位提供就業(yè)崗位，盡可能多的實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)。要大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)推廣新優(yōu)技術(shù)，改變傳統(tǒng)作務(wù)模式，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)以及類型多樣的農(nóng)村服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民家庭經(jīng)營收入不斷增加。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，在改善農(nóng)村發(fā)展條件上求實(shí)效。農(nóng)口各部門和農(nóng)村基層干部要抓住國家“擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的良好機(jī)遇，積極爭取實(shí)施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善“水、電、路、氣、房”等農(nóng)村發(fā)展條件，力爭在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得更大實(shí)效。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村安全飲水、節(jié)水灌溉、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)做好土地整理和中低產(chǎn)田改造工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加快農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程和通鄉(xiāng)通村油路建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的等級水平和通達(dá)深度。二要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“十村示范、百村帶動”工程。全力實(shí)施好中灘國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、易地扶貧搬遷項(xiàng)目，開展農(nóng)村土坯房改造，新編完成50個行政村規(guī)劃，完成40個示范村巷道硬化，加大“三清五改”力度。按照“點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、面上出成績”的總體要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大重點(diǎn)扶持，整合項(xiàng)目資金，集中力量突破，讓區(qū)級示范點(diǎn)更具輻射帶動能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)創(chuàng)出特色亮點(diǎn)，年內(nèi)力爭高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2—3個典型示范村。三要全面完成農(nóng)村房屋災(zāi)后重建任務(wù)。今年農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)尤為繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后重建總體規(guī)劃，堅(jiān)持將災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)、整村移民搬遷相結(jié)合，多方籌集資金，加快建設(shè)進(jìn)度，保證建設(shè)質(zhì)量，全面完成13650戶農(nóng)村受災(zāi)群眾住房的恢復(fù)重建任務(wù)。尤其需要強(qiáng)調(diào)的是，今年中央財(cái)政災(zāi)后重建補(bǔ)助資金將逐步到位，再加上農(nóng)戶自籌資金和銀行貸款，總量之大，前所未有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)向群眾公開資金使用情況，不能出現(xiàn)任何問題。四要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要繼續(xù)抓好藉河示范區(qū)二期、退耕還林、三北四期防護(hù)林、天然林保護(hù)項(xiàng)目重點(diǎn)生態(tài)工程，啟動實(shí)施西北三省區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展項(xiàng)目和文冠果生態(tài)能源基地建設(shè)項(xiàng)目，加大公路沿線和重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)村綠化力度，加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，大力普及推廣農(nóng)村沼氣，提高農(nóng)作物秸稈、生活垃圾等資源利用轉(zhuǎn)化水平，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）著力改善民生，在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會上求實(shí)效。改善民生是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以全力落實(shí)省上“12件實(shí)事”為重點(diǎn)，堅(jiān)持不遺余力地改善民計(jì)民生，千方百計(jì)解決好廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍，切實(shí)解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的問題，全力實(shí)施好農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)和義務(wù)教育階段中小學(xué)危房改造項(xiàng)目，不斷改善辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村社會保障體系和醫(yī)療體系建設(shè)的各項(xiàng)政策，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會救濟(jì)制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村低保戶、五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、特困戶救助等工作，加快農(nóng)村衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村傳染病和地方病防治，不斷完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，鞏固和發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)村困難群眾基本生活不出問題。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼兌現(xiàn)情況的全程監(jiān)督，廣泛開展“家電下鄉(xiāng)”活動，按照國家相關(guān)政策對農(nóng)民購買彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)等指定家電品種予以銷售價(jià)格13%的財(cái)政補(bǔ)貼，讓廣大農(nóng)民享受更多實(shí)惠。（五）深化農(nóng)村改革，在增添農(nóng)村發(fā)展活力上求實(shí)效。要深化農(nóng)村土地制度改革，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，使土地承包經(jīng)營權(quán)在更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。今年，我區(qū)被市委、市政府確定為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的試點(diǎn)縣區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)土地流轉(zhuǎn)中心和有關(guān)部門一定要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立健全土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案、仲裁制度，完善土地流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)保障體系，高質(zhì)量完成土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)任務(wù)，真正探索形成一整套在全市乃至全省領(lǐng)先的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，選擇1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，探索符合我區(qū)區(qū)情實(shí)際的改革新路子。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極發(fā)展培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的模式，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)基層組織，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七屆三中全會確定的農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要靠農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)奮斗。鄉(xiāng)村兩級黨組織必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神抓好基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第一，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)中央和省委、市委要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動將從今年9月份開始，到明年2月底結(jié)束。全區(qū)基層黨組織要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，突出實(shí)踐特色，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科學(xué)和農(nóng)業(yè)科技知識緊密結(jié)合起來，不斷提高基層黨員干部特別是鄉(xiāng)村兩級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，嚴(yán)格按照“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)抓好村級班子建設(shè)，著力鞏固提升一類村，積極轉(zhuǎn)化二類村，集中整頓三類村。繼續(xù)采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫扶等措施，在項(xiàng)目資金等方面予以傾斜，通過項(xiàng)目支撐，切實(shí)推動后進(jìn)村整頓見成效、示范村培養(yǎng)有亮點(diǎn)。要進(jìn)一步改進(jìn)村干部的選拔方式，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，繼續(xù)推行在實(shí)踐中總結(jié)創(chuàng)造的群眾推薦、黨員推薦和黨員大會選舉的“兩推一選”村黨支部書記制度，引入競爭機(jī)制，拓寬用人視野，形成村干部能上能下的用人機(jī)制。要繼續(xù)深入實(shí)施“雙培雙帶”工程，把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，增強(qiáng)他們的光榮感和自豪感，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的活力。要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工和接受一定程度教育的回鄉(xiāng)青年作為重點(diǎn)對象，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組幫、致富能人帶等方式和途徑，讓他們立足本土，將知識和經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中去，依靠自身優(yōu)勢和組織優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)致富，不斷擴(kuò)大農(nóng)村致富能人隊(duì)伍。

第二，以維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會管理。要堅(jiān)持和完善村民自治制度，嚴(yán)格落實(shí)“四民主兩公開”制度，推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。要深入開展以“村‘兩委’向黨員和村民承諾、黨員向黨支部和群眾承諾，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)公開，黨員和村民代表評議村黨支部、村民或村民代表評議村委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核村‘兩委’和村干部”為主要內(nèi)容的“雙承諾、雙公開、雙評議、雙考核”活動，進(jìn)一步健全完善并認(rèn)真落實(shí)村民代表議事、“一事一議”、民主理財(cái)、集體資金和資產(chǎn)管理等制度，切實(shí)加強(qiáng)村務(wù)管理，擴(kuò)大基層民主，自覺接受群眾監(jiān)督，確保村級政權(quán)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要著力維護(hù)社會穩(wěn)定，全面深化“平安*”創(chuàng)建，在充分發(fā)揮治保、調(diào)解等村級組織作用的同時(shí)，積極組建專職群防群治隊(duì)伍，認(rèn)真排查和處理好影響治安秩序的各種突出問題，暢通社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)把各種民事糾紛調(diào)處好，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要積極協(xié)助政法機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、宗族勢力以及一些危害農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門解決好影響農(nóng)村社會治安的苗頭性、傾向性問題和突發(fā)事件，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。要以紀(jì)念建國60周年為主題，積極開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文化體育活動，促進(jìn)農(nóng)村形成健康向上、文明和諧的新風(fēng)尚。

第三，以集中整治活動為突破口，全力提升農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作整體水平。最近，市上召開了全市人口和計(jì)劃生育工作情況通報(bào)會，就全市計(jì)劃生育工作進(jìn)行了安排部署。從市上通報(bào)的情況來看，我區(qū)今年計(jì)劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，穩(wěn)定現(xiàn)行的低生育水平壓力很大。目前，全區(qū)農(nóng)村一孩放環(huán)、二孩結(jié)扎及時(shí)率偏低，出生虛報(bào)、漏報(bào)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)，入戶訪視經(jīng)常性工作開展不深入的問題還很突出，這在很大程度上影響著我區(qū)今年?duì)巹?chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)的步伐和進(jìn)度。鄉(xiāng)村兩級務(wù)必高度重視，傾注全力，按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，在全區(qū)范圍內(nèi)扎扎實(shí)實(shí)開展一次為期1個月的計(jì)劃生育集中整治活動。要廣泛宣傳動員，認(rèn)真清理清查，落實(shí)節(jié)育措施，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的計(jì)劃生育工作來一次徹底“回頭看”，努力掀起春季計(jì)劃生育工作新高潮，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面，為全面完成全年人口與計(jì)劃生育任務(wù)爭取主動。要進(jìn)一步摸清底子，核準(zhǔn)數(shù)據(jù)，擠干水分，規(guī)范臺帳，做到卡、表、冊、單、證五對口，切實(shí)提升農(nóng)村人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，為爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，以調(diào)動激發(fā)基層干部工作熱情為重點(diǎn)，進(jìn)一步為鄉(xiāng)村干部履職盡責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。去年以來，全區(qū)先后公開選拔了35名村黨組織書記，對40名優(yōu)秀村黨組織書記和1名村主任提高了報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，他們每人年財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)8000元，并從村干部中考錄了4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。區(qū)上還制定出臺了村干部激勵保障機(jī)制，全區(qū)1370名村干部工資實(shí)現(xiàn)“一卡通”實(shí)名發(fā)放，人均報(bào)酬達(dá)4200元。為所有在職村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，對正常離任的38名村干部發(fā)放了生活補(bǔ)貼。這些都充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對大家的關(guān)心與厚愛。新的一年，區(qū)委、區(qū)政府將一如既往地關(guān)心、關(guān)懷、愛護(hù)村干部，深入開展全省建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制試點(diǎn)工作，盡力幫助解決好鄉(xiāng)村干部在工作、生活方面遇到的實(shí)際困難和問題，為大家認(rèn)真履職創(chuàng)造條件。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部也要進(jìn)一步理解、關(guān)心和愛護(hù)村干部，誠心辦實(shí)事、解難事，安排工作、布置任務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，多鼓勵、少指責(zé)，多幫助、少埋怨，為村干部創(chuàng)造更加良好的工作環(huán)境，讓廣大鄉(xiāng)村干部生活舒心、干事順心、工作稱心，從而把更多的時(shí)間和精力投入到引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，創(chuàng)出更加驕人的業(yè)績。

第五，以增強(qiáng)責(zé)任心和使命感為根本，努力建設(shè)一支守信樂干、干必有為的村級干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)村兩級干部特別是村黨組織書記一定要牢記區(qū)委、區(qū)政府的重托和全區(qū)廣大農(nóng)民群眾的期望，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的優(yōu)良作風(fēng)，放手大膽工作，積極開拓創(chuàng)新，爭做守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的好村官。一要真正把學(xué)習(xí)抓在手中。一個村的工作能不能搞好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快，主要取決于村黨組織書記的素質(zhì)和能力。在座的各位村黨組織書記要認(rèn)真參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，帶頭學(xué)習(xí)黨的政策理論法規(guī)和科學(xué)文化知識，不斷提高政策理論水平和政治素質(zhì)，掌握市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科學(xué)和農(nóng)業(yè)科技知識，把學(xué)習(xí)貫穿于工作始終，持之以恒，常抓不懈，從而增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，提高運(yùn)用民主方式、法律手段解決新時(shí)期農(nóng)村人民群眾內(nèi)部矛盾的能力。二要真正把群眾裝在心里。村黨組織書記一定要時(shí)時(shí)刻刻把群眾裝在心里，經(jīng)常了解群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，掌握群眾期待解決的重點(diǎn)問題，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。要堅(jiān)持“群眾利益無小事”的思想，真心實(shí)意地把群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題解決好，做到有難必幫、有困必解，保護(hù)好群眾的根本利益。在宅基地劃分、災(zāi)后重建對象補(bǔ)助資金發(fā)放等群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題上，要做到公正公平、合理透明，消除私心雜念，務(wù)求一碗水端平，以心正求公正，以公正服群眾，以公正聚人心。三要真正把責(zé)任擔(dān)在肩上。村干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧的組織者和實(shí)踐者。面對新的形勢，大家要大膽創(chuàng)新、奮發(fā)有為，義無反顧地承擔(dān)起富民強(qiáng)村、共建和諧的神圣職責(zé)。要堅(jiān)持因地制宜，揚(yáng)長避短，在壯大集體經(jīng)濟(jì)上下功夫，通過盤活村集體資產(chǎn)、開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、招商引資興辦企業(yè)等多種形式，千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)收入，從而為更好地服務(wù)群眾提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。四要真正把利益放在身后。作為黨在農(nóng)村的代言人，村黨組織書記的形象就是一個村的形象，一言一行對群眾影響很大。大家在任何時(shí)候、任何場合都要以身作則、嚴(yán)于律己，注重每一個細(xì)節(jié)，做到自重慎微，自我約束。面對財(cái)物誘惑，要能守住本分，潔身自好，不該拿的東西堅(jiān)決不拿，不該吃的飯堅(jiān)決不吃，不該得的利益堅(jiān)決不得。要堅(jiān)持不懈地把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“六要六不要”規(guī)定和農(nóng)村基層干部廉潔從政“十個一”制度落實(shí)好，以務(wù)實(shí)清廉的良好形象樹立威信、贏得信任，作一個群眾公認(rèn)的好村官。五要真正把工作落在實(shí)處。要全面把握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，增加對農(nóng)村的了解，增進(jìn)對農(nóng)民的感情，努力提高解決實(shí)際問題的能力。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的良好風(fēng)氣，充分發(fā)揮置身群眾、了解群眾的優(yōu)勢，集中力量、重點(diǎn)突破，努力在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、強(qiáng)化基礎(chǔ)條件、改善民計(jì)民生等方面辦成1件或幾件看得見、摸得著、見成效的實(shí)事、好事，讓組織認(rèn)可、群眾滿意，以良好的工作成績?nèi)⌒庞诿?。同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)，大局定；農(nóng)民富，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保持農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是各級黨委、政府的重要職責(zé)。我們一定要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗！