導(dǎo)語(yǔ)：審計(jì)績(jī)效管理調(diào)查研究報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

政府績(jī)效管理是全新的政府管理模式，加強(qiáng)政府績(jī)效管理，是深化行政管理體制改革和推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求。探索政府績(jī)效管理中存在的不足和缺陷，推進(jìn)完善政府績(jī)效管理體制機(jī)制是國(guó)家審計(jì)注重分析體制、制度方面的問題，促進(jìn)依法行政和規(guī)范管理的責(zé)任所在；也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府管理改革的客觀要求，具有重要意義。

政府績(jī)效管理的過程，簡(jiǎn)單來看，就是制定績(jī)效目標(biāo)，評(píng)估考核目標(biāo)的完成情況，通過利用評(píng)估結(jié)果，達(dá)到提高政府管理水平和工作效率、優(yōu)化資源配置目的的循環(huán)過程。國(guó)家審計(jì)如何推進(jìn)完善政府績(jī)效管理體制機(jī)制，從某種意義上來說，就是如何促進(jìn)建立科學(xué)、合理的政府績(jī)效管理目標(biāo)制定機(jī)制、如何推進(jìn)完善政府績(jī)效評(píng)估體系，如何推進(jìn)完善政府績(jī)效管理結(jié)果利用機(jī)制，如何推進(jìn)完善保障這一循環(huán)體系健康運(yùn)行的績(jī)效管理體制，深化行政體制改革。

1、國(guó)家審計(jì)如何促進(jìn)建立科學(xué)、合理的政府績(jī)效管理目標(biāo)制定機(jī)制。

一是積極介入績(jī)效管理目標(biāo)的制定過程，增強(qiáng)審計(jì)事前監(jiān)督效果。在平時(shí)的審計(jì)分析評(píng)價(jià)中，往往根據(jù)被審計(jì)單位提供的既定目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，卻忽略了所謂考核目標(biāo)之“目標(biāo)”的制定過程和依據(jù)是否合理。因此，在績(jī)效管理目標(biāo)的確定過程中（比如地方政府部門預(yù)算編制），應(yīng)通過對(duì)項(xiàng)目資金使用及經(jīng)濟(jì)行為預(yù)期目標(biāo)的制定依據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合以往同等時(shí)段指標(biāo)和上下級(jí)部門綜合指標(biāo)進(jìn)行全面綜合比較，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的制定過程及目標(biāo)的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析存在問題的原因，提出審計(jì)建議，建立并完善績(jī)效管理目標(biāo)制定機(jī)制。

二是在事中、事后審計(jì)過程中，通過對(duì)既定目標(biāo)達(dá)成情況的審計(jì)，對(duì)已達(dá)成的目標(biāo)和最初確定的目標(biāo)進(jìn)行分析對(duì)比，追溯目標(biāo)是否合理及其制定過程是否存在缺陷，提出完善相關(guān)機(jī)制、制度的建議，建立健全合理高效、科學(xué)的績(jī)效管理目標(biāo)制定機(jī)制。

2．國(guó)家審計(jì)如何促進(jìn)建立健全合理、完整的績(jī)效評(píng)估體系。

目前，政府績(jī)效管理主要通過績(jī)效評(píng)估的方式表現(xiàn)。政府績(jī)效評(píng)估是政府部門績(jī)效評(píng)估、公務(wù)員績(jī)效評(píng)估和財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的總稱，是以提高服務(wù)質(zhì)量為核心，以公民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以構(gòu)建服務(wù)型政府為基本導(dǎo)向。包括對(duì)政府部門事前、事中、事后行為的監(jiān)督評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)估體系是政府績(jī)效管理的基礎(chǔ)。完善政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制，可以直接提高績(jī)效評(píng)估的質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)政府績(jī)效管理。

一是轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，由財(cái)務(wù)真實(shí)、合規(guī)性審計(jì)向績(jī)效審計(jì)過渡，形成對(duì)政府績(jī)效管理評(píng)估體系的有力補(bǔ)充?？?jī)效審計(jì)是績(jī)效評(píng)估的重要組成部分。財(cái)務(wù)審計(jì)的目的是檢查與評(píng)價(jià)公共財(cái)政資金和資源使用的真實(shí)性和合法性,它是開展績(jī)效審計(jì)的前提和基礎(chǔ)?？?jī)效審計(jì)的目的則是檢查與評(píng)價(jià)公共財(cái)政資金和資源使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性及可持續(xù)性等，二者各有特征和作用,相互補(bǔ)充。鑒于我國(guó)基本國(guó)情和政府審計(jì)現(xiàn)狀,可以先在開展財(cái)務(wù)審計(jì)的同時(shí)積極開展及逐步推進(jìn)績(jī)效審計(jì),堅(jiān)持績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)并重;再逐步增強(qiáng)審計(jì)部門的績(jī)效審計(jì)權(quán)能,加大績(jī)效審計(jì)分量,實(shí)現(xiàn)從以財(cái)務(wù)審計(jì)為中心向以績(jī)效審計(jì)為中心的轉(zhuǎn)變,最終形成以績(jī)效審計(jì)為主、績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)并存且有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代政府審計(jì)格局。一方面，積極探索建立績(jī)效審計(jì)制度，為績(jī)效審計(jì)的開展提供有利的法制環(huán)境，加強(qiáng)政府審計(jì)的力度，大力開展績(jī)效審計(jì)，擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)的覆蓋面，從資金管理使用的效益審計(jì)延伸到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為的績(jī)效審計(jì)；另一方面，將具體項(xiàng)目的審計(jì)與政府績(jī)效管理的評(píng)價(jià)聯(lián)系在一起。把從審計(jì)角度作出的績(jī)效評(píng)價(jià)與其自有的績(jī)效評(píng)估做比較，體現(xiàn)出評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性，分析評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺陷和不足，逐步建立起統(tǒng)一、規(guī)范的績(jī)效審計(jì)評(píng)估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系。形成對(duì)政府績(jī)效評(píng)估體系的有力補(bǔ)充，促進(jìn)政府管理部門完善制度與規(guī)則。

二是加強(qiáng)連續(xù)性審計(jì)，注重審計(jì)對(duì)象的連貫性。政府管理部門組織的績(jī)效考核與評(píng)估多為“運(yùn)動(dòng)式”、“評(píng)比式”、“突擊式”評(píng)估，而相應(yīng)的持續(xù)性測(cè)定較少。因此，在審計(jì)過程中，將管理部門的績(jī)效管理行為結(jié)合起來進(jìn)行審計(jì)。多開展跨年度時(shí)間段的審計(jì)項(xiàng)目，將上一年與本年乃至下一年的績(jī)效管理考核評(píng)估結(jié)合起來，注重上下級(jí)部門之間績(jī)效評(píng)估行為的整體性審計(jì)，通過審計(jì)達(dá)成政府績(jī)效管理評(píng)估的長(zhǎng)期性、完整性，形成績(jī)效管理部門內(nèi)部考核與外部審計(jì)監(jiān)督結(jié)合，下級(jí)部門與上級(jí)部門績(jī)效評(píng)估結(jié)果的部分與整體相結(jié)合，完善政府績(jī)效管理長(zhǎng)效考核機(jī)制。

3．國(guó)家審計(jì)如何推進(jìn)完善政府績(jī)效管理結(jié)果利用機(jī)制。

績(jī)效考核不等于績(jī)效管理，只有將政府績(jī)效管理的成果與管理機(jī)制、制度的改進(jìn)結(jié)合起來，才能促進(jìn)管理水平的提高，達(dá)到績(jī)效管理的目的。一方面通過審計(jì)建議，使政府績(jī)效管理的相關(guān)改進(jìn)措施得以實(shí)施；通過審計(jì)整改使政府績(jī)效管理的結(jié)果得到有效運(yùn)用。進(jìn)一步消除政府績(jī)效管理考而不問、問而不責(zé)的弊端，另一方面通過建立健全審計(jì)結(jié)果公告制度，從審計(jì)角度客觀反映政府績(jī)效管理機(jī)制的運(yùn)行情況，增強(qiáng)政府績(jī)效管理的公開度、透明度和可信度，發(fā)揮政府績(jī)效管理作用。

4、國(guó)家審計(jì)如何推進(jìn)完善保障政府績(jī)效管理循環(huán)體系健康運(yùn)行的績(jī)效管理體制。

一是將審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)與地區(qū)績(jī)效管理實(shí)際結(jié)合起來。做到有的放矢，通過對(duì)已發(fā)生的政府績(jī)效管理行為和項(xiàng)目的審計(jì)，分析取得的成果經(jīng)驗(yàn)和不足，促進(jìn)政府績(jī)效管理的不斷開展和深入，提出完善相應(yīng)機(jī)制的建議。

二是將審計(jì)過程與績(jī)效管理評(píng)估機(jī)制結(jié)合起來，豐富績(jī)效管理考核手段，將對(duì)具體項(xiàng)目的審計(jì)評(píng)價(jià)與績(jī)效評(píng)估考核結(jié)果進(jìn)行分析對(duì)比，找出績(jī)效考核機(jī)制中的不足之處，并提出如何完善的審計(jì)建議，保障績(jī)效考核結(jié)果真實(shí)、全面、客觀，推動(dòng)建立公開民主的績(jī)效管理多重評(píng)估體制。

三是將審計(jì)整改與政府績(jī)效管理問責(zé)機(jī)制相結(jié)合，通過加強(qiáng)審計(jì)整改，完善行政問責(zé)制度，客觀反映問責(zé)機(jī)制的運(yùn)行情況，發(fā)揮行政問責(zé)制的作用和政府績(jī)效管理成果利用程度，提升政府績(jī)效管理水平。

四是推進(jìn)國(guó)家審計(jì)體制改革，即在對(duì)我國(guó)國(guó)情及現(xiàn)行審計(jì)體制現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,合理借鑒歐美國(guó)家先進(jìn)的立法模式來完善我國(guó)的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)置,逐步實(shí)現(xiàn)行政型審計(jì)體制向立法模式轉(zhuǎn)變，提高審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，為政府績(jī)效管理形成良性循環(huán)、完善政府績(jī)效管理機(jī)體制提供有力保障。

綜上所述，本文對(duì)國(guó)家審計(jì)如何推進(jìn)完善政府績(jī)效管理體制機(jī)制，進(jìn)行了一些探討，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，對(duì)國(guó)家審計(jì)提出了更高的要求。在以人為本這一核心前提下，國(guó)家審計(jì)要達(dá)到以上目標(biāo)，其基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于加強(qiáng)自身建設(shè)，只有通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的審計(jì)方法和理念、并加以創(chuàng)新和發(fā)展，提高國(guó)家審計(jì)自身的能力和水平，堅(jiān)持“以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”，國(guó)家審計(jì)才能更好的發(fā)揮建設(shè)性作用，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府管理改革做出新的貢獻(xiàn)。