導語：審計機關(guān)項目稽核調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

審計項目稽核制度，是指在審計項目質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，對審計項目質(zhì)量進行稽核檢查的制度。審計項目稽核在某種意義上講，是對審理工作的進一步深化和延伸，但它涵蓋的內(nèi)容與范圍更加寬泛，不僅對審計質(zhì)量本身進行稽核檢查，而且還要對審計執(zhí)法行為（包括審計紀律與廉政制度執(zhí)行）及其相關(guān)審計活動進行“再監(jiān)督”，并且對其進行后評估，出具評估報告，提出整改意見，是強化審計監(jiān)督，提升審計工作水平的重要環(huán)節(jié)。

目前，審計項目稽核制度在某些地方審計機關(guān)已經(jīng)初步建立，有些審計機關(guān)雖沒有明確規(guī)定實行審計項目稽核制度，但在實際工作中已經(jīng)做了部分審計稽核的工作，只是還沒形成系統(tǒng)性、常規(guī)性的工作規(guī)范。筆者認為審計機關(guān)建立審計項目稽核制度十分必要，因為它是審計質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，在審計質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上再實行審計稽核，將使我們的審計質(zhì)量管理制度更加完備，對我們進一步提高審計質(zhì)量，促進審計工作科學發(fā)展大有裨益。

一、建立審計項目稽核制度的背景

審計質(zhì)量是審計機關(guān)的生命，實行全面質(zhì)量管理是提高審計質(zhì)量，防范審計風險，發(fā)揮審計監(jiān)督職能的重要舉措。當前，審計質(zhì)量控制工作被提到了前所未有的高度，新修訂的《國家審計準則》（以下簡稱新準則）對從審計計劃的編制、現(xiàn)場審計實施到審計報告的編審各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理都進行了系統(tǒng)地規(guī)范，成為審計機關(guān)和審計人員執(zhí)行審計業(yè)務、評價審計質(zhì)量的基本尺度。新準則的另一個顯著特點是更加注重專業(yè)機構(gòu)對審計項目質(zhì)量的總體把關(guān)，即審計機關(guān)法制機構(gòu)對審計報告以及相關(guān)審計事項進行審理。新準則將法制機構(gòu)原來對審計結(jié)論文書的復核調(diào)整為審理機構(gòu)對審計項目的審理。審理機構(gòu)以審計實施方案為基礎(chǔ)，重點關(guān)注審計實施的過程及結(jié)果。從法制機構(gòu)對相關(guān)文書的第三級“復核”，到對審計項目的“審理”，不僅是提法上的簡單變化，而是在審理內(nèi)容、程序、職責等方面都更加完善。復核只是對審計組原有業(yè)務文書及相關(guān)證明材料的再復查，而審理要求法制機構(gòu)對整個審計項目從總體上把關(guān)，不僅關(guān)注審計組提供資料的充分性、合法性，還要審查審計方案的實施情況，審計目標的實現(xiàn)程度，從而為審計質(zhì)量做總體的把關(guān)。

二、審計項目稽核制度的構(gòu)建

（一）審計稽核的組織機構(gòu)

審計機關(guān)應該設立專門機構(gòu)來執(zhí)行審計稽核工作。審計稽核是對審計質(zhì)量控制工作的“再監(jiān)督”，審計稽核工作應該由獨立于實施審計項目的業(yè)務部門的人員來完成。因此，審計稽核部門應該由審計機關(guān)負責人、審計項目業(yè)務部門的分管領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察人員、法制機構(gòu)負責人等人員構(gòu)成。

（二）審計稽核的范圍

應該說，審計項目稽核是審計質(zhì)量管理中的一個較高層次的工作環(huán)節(jié)，所以審計稽核的范圍并不是也沒必要涵蓋所有的審計項目，而是要對審計項目進行選擇，只有那些具有某種特殊性的項目才能列入審計稽核的范圍。選擇審計稽核的項目時，主要考慮以下因素：審計項目實施過程中出現(xiàn)了重大失誤的項目；項目規(guī)模龐大、內(nèi)容復雜或帶有探索性的審計項目；將來可能成為審計方向或主要審計業(yè)務的項目；社會關(guān)注、風險較高的審計項目；審計結(jié)果公開后產(chǎn)生重大社會影響的審計項目等。還要考慮被審計單位對審計決定有異議，未按要求落實審計決定的項目；在審理復核及召開審計業(yè)務會議時被認為審計質(zhì)量存在較多問題的審計項目；被舉報的有違反廉政規(guī)定和審計工作紀律的審計項目。

（三）審計稽核制度的內(nèi)容

1、審計業(yè)務制度執(zhí)行情況。通過對審計機關(guān)各項業(yè)務管理制度執(zhí)行情況的檢查，評價審計質(zhì)量各管理環(huán)節(jié)存在的問題及制度方面存在的漏洞，從而提升審計稽核質(zhì)量及管理水平。如審計工作量的核定是否符合實際；審計計劃的制定是否圍繞政府工作中心和審計重點；審計目標是否到達了審計項目總體質(zhì)量控制標準；審計進度與影響審計質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否得到了有效控制；審計項目現(xiàn)場總結(jié)制度是否得到有效實施；審計公告制度執(zhí)行的程序是否合規(guī)，公告的內(nèi)容是否符合實際；廉政紀律制度是否執(zhí)行，是否存在不廉潔的行為以及群眾舉報線索。

2、審計項目的組織管理。一個審計項目的組織實施，需要審計組成員的共同努力才能很好的完成。特別是大型和行業(yè)審計項目的組織實施尤為重要，關(guān)系到審計項目質(zhì)量和審計成功的關(guān)鍵。通過對審計項目組織管理的檢查，評價審計項目質(zhì)量管理組織體系設置是否科學、高效，審計質(zhì)量管理人員是否在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位上盡職盡責，是否充分發(fā)揮了質(zhì)量管理的作用。審計質(zhì)量管理的方法是否得到合理的使用，實際效果是否到達預期的目標。

3、審計項目質(zhì)量與其他相關(guān)活動情況。通過對審計項目的審計實施方案、審計證據(jù)、審計工作底稿、審計記錄等審計檔案資料的檢查，發(fā)現(xiàn)審計質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)存在的問題以及應涉及未涉及、應反映未反映、應處理未處理、應移送未移送等執(zhí)法過錯行為的問題。對審計稽核發(fā)現(xiàn)的重要問題線索，組織有關(guān)部門向被審計單位重新查證。審計稽核不僅是對審計質(zhì)量的檢查，而且是站在更高層次對質(zhì)量控制系統(tǒng)設置以及審計項目質(zhì)量控制政策、程序的健全性、有效性的評估。同時審計稽核發(fā)現(xiàn)重大問題出現(xiàn)分歧，稽核人員可直接或組織有關(guān)人員向被審計單位及相關(guān)部門查證。

4、審計結(jié)論整改落實情況。按照審計準則的要求，審計機關(guān)應對審計結(jié)論整改情況進行檢查。這是因為目前還有很多審計機關(guān)對審計結(jié)論的整改情況不夠重視，許多審計結(jié)論的整改情況，均出自于被審計單位報送的書面材料，審計機關(guān)未檢查審計結(jié)論實際落實情況，存在審計問題實際未整改或部分整改，而答復意見卻為全部整改的情況。稽核人員對某審計項目結(jié)論整改情況進行了稽核檢查時如發(fā)現(xiàn)被審計單位提出的整改意見失實，則需出具審計整改情況的評估報告，提出進一步審計整改的方案，切實把審計整改工作落到實處。