導(dǎo)語：實施廉情公布加強民主監(jiān)督一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

要探索加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子，給領(lǐng)導(dǎo)干部照“X光”，提高透明度。根據(jù)這個指示精神，我們在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于去年11月制定并由市委下發(fā)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況報告和公布制度(試行)的通知》，這項制度簡稱：廉情公布制度，其實施對象主要是縣局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

實施廉情公布制度是認真總結(jié)“三講”教育成功經(jīng)驗的結(jié)果，也是貫徹落實同志“三個代表”重要思想的具體措施。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部能否認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉潔從政準則，一直是群眾關(guān)注的熱點問題，也是影響黨群干群關(guān)系的重點問題。通過實施廉情公布制度，有利于拓寬民主監(jiān)督的渠道，保障人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部民主監(jiān)督的權(quán)力，更好地發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用。去年以來，我們根據(jù)寧波實際，認真吸取近年來發(fā)生的幾起經(jīng)濟大要案的教訓(xùn)，本著積極探索，大膽實踐的精神，開展了廉情公布活動，接受群眾的民主監(jiān)督，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力樹立領(lǐng)導(dǎo)干部干凈干事的良好形象。省紀委和省委組織部《關(guān)于實施黨政“一把手”年度總結(jié)報告制度的意見》下發(fā)后，我們堅持用《意見》精神指導(dǎo)工作，不斷改進和完善廉情公布制度，使我市的領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公布工作得到了進一步加強。

一、主要做法

廉情公布制度規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部必須每年一次報告廉潔從政情況，并且要與一年一度的民主生活會相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檢查和年度考核測評相結(jié)合，其基本做法是：

第一，理論聯(lián)系實際，認真學(xué)習(xí)思考。去年底，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照市委的統(tǒng)一部署，相對集中幾天時間進行務(wù)虛，自學(xué)有關(guān)文件。先后學(xué)習(xí)了鄧小平論黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、同志關(guān)于“三個代表”的重要論述、同志在中央思想政治工作會議上的重要講話、同志觀看電影《生死抉擇》后的重要講話、黨的十五屆五中全會公報、中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議等文章。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞一年來執(zhí)行黨的路線方針政策的重大問題和自身建設(shè)的突出問題，緊密聯(lián)系實際，深入思考問題，做到學(xué)有所思，學(xué)有所悟，統(tǒng)一思想認識。

第二，廣泛征求意見，過好組織生活。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定內(nèi)容召開民主生活會，在會議前，采取個別談話、填寫意見表、召開座談會、發(fā)放考核公告等多種形式，廣泛征求干部群眾意見，重點放在熟悉領(lǐng)導(dǎo)干部情況的層次上，找準領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的主要問題。去年，市級領(lǐng)導(dǎo)班子在民主生活前，共派出5個征求意見小組，發(fā)出征求意見表800多份14000張，召開各類座談會30多個，向200多名現(xiàn)職干部、離退休老同志、派人士面對面征求意見。經(jīng)梳理匯總，分班子集體和個人兩種形式，作了原汁原味的反饋。根據(jù)群眾意見，班子主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員之間、上下級之間進行談心交心，溝通思想，消除隔閡；在此基礎(chǔ)上召開民主生活會，開展嚴肅認真的批評與自我批評。上級黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)參加聯(lián)系地區(qū)和分管部門的民主生活會，組織、紀檢部門派員指導(dǎo)監(jiān)督。對問題較多的6個領(lǐng)導(dǎo)班子，責(zé)成其按指定內(nèi)容召開專題民主生活會。

第三，公布廉政情況，接受民主測評。廉情頌《制度》規(guī)定：市委常委、副市長、市長助理要通過市委全委(擴大)會議等形式，報告一年來貫徹執(zhí)行黨的路線方針、政策、民主集中制、廉潔自律和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況，會后進行民主測評。參加會議的對象為：縣(市)區(qū)黨政主要負責(zé)同志，市級機關(guān)各部門主要負責(zé)人，擔(dān)任過地市領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的離退休老同志，同時邀請市級各派、工商聯(lián)主要負責(zé)人參加。其他列入廉情公布對象的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部也按照市領(lǐng)導(dǎo)的做法，在相應(yīng)范圍進行廉政情況的報告和公布，并進行民主測評。去年底，在市委書記黃興國同志的帶領(lǐng)下，我市16名市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在市委九屆四次全委(擴大)會議上，逐一向大會報告了各自在執(zhí)行黨的路線方針政策、民主集中制和履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，以及廉潔從政等方面的情況，并介紹了家庭成員、收入、住房、用車等事項，210名與會人員當(dāng)場對領(lǐng)導(dǎo)干部的報告情況和德、能、勤、績、廉等表現(xiàn)進行民主測評打分。此后，市人大、政協(xié)、紀委、檢察院、法院及各地各部門720多名市、縣(局)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，也根據(jù)市委的部署和要求，自上而下，召開相關(guān)會議和通過一定的方式，在規(guī)定的范圍內(nèi)向廣大干部群眾“自亮家底、接受監(jiān)督”，參照“三講”的成功做法，把測評情況向領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉情公布后將廉情報告書面遞交同級紀檢部門，其中“一把手”的報告必須上交上級紀委、組織部門。

第四，梳理測評情況，落實整改措施。民主測評情況由上級組織、紀檢部門匯總，認真進行梳理，區(qū)分不同情況，提出整改意見。從測評情況看，干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)基本是肯定的，但也反映出一些問題。在全市11個縣(市)區(qū)250名領(lǐng)導(dǎo)干部中，得“滿意”和“比較滿意”票90％以上的有230人，占92％；得“基本滿意”和“不滿意”票在20％以上的有19人，超過30％的1人。根據(jù)測評結(jié)果，我們采取了三條整改措施：一是廉政談話。對群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部，由班子主要領(lǐng)導(dǎo)成員或紀檢、組織部門找其談話，指出問題，限期改正；二是通報批評。對群眾反映比較突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，在大會上公開點名批評；三是組織調(diào)整。對“不滿意”票較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)調(diào)查核實，作出調(diào)整處理。

二、初步成效

實施廉情公布制度的四個環(huán)節(jié)是一個有機的整體，相當(dāng)于一次“小三講”。通過廉情公布系列教育活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識、自廉意識得到了增強，實際效果較好。

一是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。廉情公布的主要特點，是通過領(lǐng)導(dǎo)干部在一定范圍內(nèi)向干部群眾述廉，由干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制、個人廉潔自律、承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等情況，進行民主監(jiān)督和民主評議。這項活動從本質(zhì)上講，體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀。由人民群眾來評判各級干部想問題、作決策、辦事情，是否符合人民群眾的根本利益；由人民群眾來檢驗我們所選拔任用的干部，是否得到了人民群眾的擁護和公認，這既是我們貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的現(xiàn)實需要，也是衡量我們工作質(zhì)量的根本標準。實施廉情公布，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部思想行為、工作作風(fēng)和家庭基本情況的透明度，使人民群眾有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)民主對權(quán)力的監(jiān)督，也有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性，使領(lǐng)導(dǎo)干部更注意維護自身形象，關(guān)注社會輿論對自己方方面面的評判。如去年底，有位領(lǐng)導(dǎo)干部的岳父過世，老人辛苦了一輩子，家人提出后事要辦得風(fēng)光些，鄉(xiāng)親們和當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹堪磻T例送了不少“人情”，一時頗為引人矚目，群眾也有不同說法。他趕回家中奔喪，力勸家人親友減少不必要的操辦，喪事從簡，并且逐家歸還“人情”，懇請大家理解。這一做法得到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u。

二是增強了干部拒腐防變的能力。要貫徹實施同志關(guān)于給領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上照“X光”的指示精神，除了要提高領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為的透明度，加強民主監(jiān)督外，還需增強領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想上的自我保健意識，能夠及早發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯錯誤或不犯錯誤。實施廉情公布，就是定期給領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上照“X光”，使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格按規(guī)章制度辦事，做到令行禁止。如有一位領(lǐng)導(dǎo)干部的孩子到他所在地區(qū)的某知名民辦學(xué)校就讀，當(dāng)時學(xué)校負責(zé)人提出不收或少收入學(xué)“贊助費”，這位領(lǐng)導(dǎo)干部堅決不同意，結(jié)果按規(guī)定繳納了所有入學(xué)費用。今年春節(jié)期間，寧波市紀委通過“581”廉政帳號共收到上交現(xiàn)金、禮卡總價值達70多萬元。通過實施廉情公布，為每個領(lǐng)導(dǎo)干部增設(shè)了一道“安全網(wǎng)”，防止了各種病菌的侵入，體現(xiàn)了組織對每個干部政治生命的關(guān)心和愛護，同時也進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。

三是改善了黨群干群的關(guān)系。作為黨的干部應(yīng)該把全心全意為人民服務(wù)作為自己的宗旨，把一個真實的自我交給群眾，接受群眾的監(jiān)督。實施廉情公布的過程，實際上就是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部黨性覺悟的過程，是敢不敢真心實意、明明白白地以“公仆”的姿態(tài)向“主人”交心交底的過程。從這次廉情公布的情況看，越是嚴于解剖自己，敢于向群眾交心交底的，越能得到群眾的理解，反之群眾就不認可。如有些縣(市)區(qū)的個別領(lǐng)導(dǎo)干部，平時工作不錯，但因不敢向群眾坦誠攤底，溝通交心，在涉及個人情況的一些關(guān)鍵問題上，躲躲閃閃，結(jié)果群眾不接受不滿意，提出了尖銳的批評，測評分偏底，引起了組織上的重視和警覺。而一些原來“期望值”較低的同志，不回避矛盾不為自己護短，反而取得了群眾的理解諒解。有一位縣委分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，工作有干勁有魄力，但工作方式方法不夠注意，“三講”中群眾意見較大，不久又發(fā)生一起重大錯案被改判糾正，許多同志擔(dān)心這次他能否順利“過關(guān)”。廉情公布時，他在認真講清個人情況的同時，還把錯案的來龍去脈前因后果作了分析，勇敢地承擔(dān)自己應(yīng)負的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，大家認為他講得實在講得透澈，測評打分比“三講”時有較大好轉(zhuǎn)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是當(dāng)前全社會關(guān)注的熱點焦點，近年來寧波連續(xù)發(fā)生幾起大要案，涉案領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高、人數(shù)多，也造成一些思想混亂，對當(dāng)?shù)馗刹康牟乱?、議論增多。以往由于缺少適當(dāng)?shù)臋C會，有的領(lǐng)導(dǎo)被誤解受委曲，有苦難言，廉情公布為他們講明事實，澄清真相，談?wù)勑睦镌挘峁┝松舷聹贤ń涣鞯挠行?。?位領(lǐng)導(dǎo)干部子女在“三講”期間出國，由于是自費留學(xué)，群眾有不少議論，這次他們分別作了如實說明，孩子是報考錄取通過正常途徑出國的，并且對所需費用的籌措情況，有針對性地作了解答，各種議論就得到了消除。還有一位領(lǐng)導(dǎo)，新搬入的房屋正在鬧市“黃金地段”，一時群眾又有說法，認為有“利用職權(quán)”之嫌。通過溝通交流，使大家了解到他的這處房子是前些年買下來的，當(dāng)時處于冷僻地段，價格較便宜，后隨著城區(qū)擴展，恰好規(guī)劃在商貿(mào)區(qū)內(nèi)，于是房子身價陡長。開展廉情公布活動，使領(lǐng)導(dǎo)與群眾能夠平等交流，澄清疑問，拉近了領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的距離，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了干凈干事的良好形象，從而進一步改善了黨群干群之間的關(guān)系。

三、幾點體會

廉情公布作為新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的有益探索，得到了廣大干部群眾的肯定。經(jīng)過一年來的實踐，我們感到要有效實施這項制度，需要堅持做到以下三點：

一是要堅持自上而下，發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用。廉情公布制度能否有效實施，關(guān)鍵是主要領(lǐng)導(dǎo)能否以身作則，帶頭執(zhí)行。我市的廉情公布制度，是市委書記黃興國同志在多次下基層調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)商討后提出的，他要求把干部的日常教育、管理、監(jiān)督、考核與干部本人的工作實績考核、民主集中制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，形成制度化、規(guī)范化，使領(lǐng)導(dǎo)干部年年都要照照政治“X光”，過過廉政“安全門”，提高思想上的自我保健意識。1999年以來，黃興國先后兩次主動向市紀委報告?zhèn)€人廉潔從政情況，并在一次黨務(wù)工作會議上，帶頭“亮相”，向與會同志原原本本地報告自己用車、住房、家屬、子女甚至親戚等有關(guān)“個人情況”，征求大家意見，請廣大干部群眾予以監(jiān)督。在市委書記黃興國的帶動下，市委決定全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要接受一次特別檢驗，報告?zhèn)€人廉潔從政情況，接受群眾監(jiān)督與測評。由于這項活動堅持了自上而下，領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭，應(yīng)而得到了各級干部的響應(yīng)，使廉情公布工作搞得有聲有色，深受廣大群眾的稱贊。

二是要堅持教育為主，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識。實施廉情公布的一個重要目的，就是為了提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。在實施廉情公布過程中，我們堅持把思想教育放在第一位，要求領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系思想和工作實際，認真學(xué)習(xí)同志“三個代表”的重要思想，把如何有效實踐“三個代表”要求，作為實施廉情公布的一項主要內(nèi)容，從內(nèi)心深處感受堅持“三個代表”思想的重要性和必要性。與此同時，我們還根據(jù)廉情公布活動的實際，完善了《分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部長雙休日約談制度》，主動了解干部的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活情況，聽取約談對象的意見、建議和要求，針對廉情公布中反映出來的一些苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒，做好預(yù)防性教育工作。經(jīng)過一年來的實踐，我們感到加強自我學(xué)習(xí)和約談教育，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部做到自重、自省、自警、自勵。

三是要堅持組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，提高監(jiān)督的有效性。實施廉情公布的一項重要工作，就是要把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機地結(jié)合起來，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。在這次廉情公布活動中，我們結(jié)合“三講”教育“回頭看”，由市委派出23個檢查組對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制情況，進行全面檢查。根據(jù)檢查情況，及時召開組紀聯(lián)度會議，分析領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公布和履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況，對民主測評較差的9名領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題研究，提出廉政談話和組織調(diào)整的意見。然后，召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大會，對有些問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行了點名批評。如有的領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制較差，黨風(fēng)廉政責(zé)任制分工不明確，未抓好落實；有的單位帳務(wù)混亂，私設(shè)“小金庫”，無償轉(zhuǎn)讓辦公用房，造成國有資產(chǎn)流失；有的領(lǐng)導(dǎo)干部每人配備一臺手提電腦，在電腦清理時未按要求登記清理；有的領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房，違規(guī)換房；有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用會議費用，組織干部家屬公款旅游；有一名局級“一把手”利用職務(wù)之便，收受他人錢財，構(gòu)成了違法犯罪等。通過廉政大會，對這些問題突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行通報批評，警示廣大干部，切實履行好廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉政準則。同時通過公開述廉，廣泛聽取群眾意見，在一定范圍對領(lǐng)導(dǎo)干部的述廉報告和德、能、勤、績、廉等表現(xiàn)進行民主測評打分，把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督緊密結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)督的有效性。

廉情公布為從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象提供了有益的經(jīng)驗，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。但是黨風(fēng)廉政建設(shè)是項系統(tǒng)工程，廉情公布只是配套措施之一，作為一項探索性的嘗試，還需在實踐中不斷完善和提高。下一步重點是要按照省紀委和省委組織部的《意見》精神，不斷改進廉情報告的內(nèi)容，加強對報告內(nèi)容的審核，并且結(jié)合日常的干部監(jiān)督管理制度，搞好對領(lǐng)導(dǎo)干部的事前防范和教育工作，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。