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高等學(xué)校的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)是科技工作的一個(gè)重要方面，特別是在原創(chuàng)性研究方面，有其特有的優(yōu)勢(shì)。高等學(xué)校既是科技創(chuàng)新的重要基地，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)最大產(chǎn)出者之一。加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的管理，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。近期，**省科技廳知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局對(duì)省內(nèi)高等學(xué)校的專(zhuān)利工作進(jìn)行了調(diào)研，與高校科技管理部門(mén)的同志進(jìn)行了座談研討，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、**省高校專(zhuān)利工作的三類(lèi)情況

據(jù)教育部高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料顯示，到**年底止，**省有各類(lèi)高等學(xué)校46所。從**年至**年，全省高等學(xué)校共申請(qǐng)專(zhuān)利2603項(xiàng)，其中申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利1638項(xiàng)，申請(qǐng)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利965項(xiàng)；共授予專(zhuān)利權(quán)1068項(xiàng)，其中授予發(fā)明專(zhuān)利416項(xiàng)，授予實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利652項(xiàng)。全省高等學(xué)校簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目2243項(xiàng)，合同金額41670.4萬(wàn)元，實(shí)際到款28048.8萬(wàn)元；其中，簽訂專(zhuān)利許可實(shí)施合同468項(xiàng)，合同金額12073.3萬(wàn)元，實(shí)際到款7788.8萬(wàn)元。專(zhuān)利實(shí)施所取得的直接經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)10億元，為**省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。

省內(nèi)高校專(zhuān)利工作可分為三類(lèi)情況：

第一類(lèi)是以**大學(xué)為代表的研究教學(xué)型高校。長(zhǎng)期以來(lái)，該校重視專(zhuān)利工作，校內(nèi)建有比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）管理制度，設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資助資金，建立了較為明確的專(zhuān)利成果與教師業(yè)績(jī)考評(píng)相關(guān)聯(lián)的導(dǎo)向機(jī)制。從1985年我國(guó)實(shí)施專(zhuān)利法以來(lái)，該校專(zhuān)利申請(qǐng)總量和授權(quán)總量一直名列全國(guó)高校第二。到**年底，全校專(zhuān)利申請(qǐng)總量為3517項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利為2237項(xiàng)；授權(quán)量為1620項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利為603項(xiàng)。該校專(zhuān)利授權(quán)量占**高校的90%以上，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量為全省的四分之一左右。在**年至**年間，**大學(xué)專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為2398項(xiàng)和901項(xiàng)，占同期**高校申請(qǐng)量的92.1%和授權(quán)量的84.4%。比前15年翻一番。特別是**年，該校申請(qǐng)量達(dá)875項(xiàng)，授權(quán)量達(dá)321項(xiàng)，分別居全國(guó)高校的第一位和第三位。其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占該校當(dāng)年專(zhuān)利申請(qǐng)量的73.4%。**年上半年,**大學(xué)以461項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)量仍位居全國(guó)高校首位,**工業(yè)大學(xué)以136項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)量進(jìn)入全國(guó)高校10強(qiáng)之列,位居第10位。

第二類(lèi)是以杭州電子科技大學(xué)、**理工大學(xué)、**工商大學(xué)、寧波大學(xué)、**師范大學(xué)等為代表的教學(xué)研究型高校，該類(lèi)學(xué)校為數(shù)不多。近幾年來(lái)，這些高校開(kāi)始重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）工作，制定了一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）的管理制度，設(shè)立了一定數(shù)量的資助資金，正在探索專(zhuān)利成果與教師業(yè)績(jī)考評(píng)相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制。雖然近兩年這些學(xué)校專(zhuān)利的申請(qǐng)量、授權(quán)量在幾十件到十幾件不等，但學(xué)校管理層已對(duì)專(zhuān)利工作引起重視。

第三類(lèi)是除前兩類(lèi)以外的高校，這類(lèi)高校占多數(shù)。其中既有一些教學(xué)研究型高校，但更多的是教學(xué)型高校（包括職業(yè)技術(shù)類(lèi)院校和文科類(lèi)院校），這些學(xué)校的專(zhuān)利申請(qǐng)量很少或沒(méi)有。專(zhuān)利工作在學(xué)校的科技工作中未被重視。既沒(méi)有制定相應(yīng)的管理制度，也缺少激勵(lì)的政策措施，教職員工對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）的知識(shí)和政策也缺乏相應(yīng)的了解。

二、**省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）工作中存在的主要問(wèn)題

據(jù)對(duì)全省部分高校的調(diào)研及對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，存在的主要問(wèn)題有：

1．從總體上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較淡薄。多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）工作缺乏應(yīng)有的重視。除少數(shù)高校外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）工作沒(méi)有列入高校管理層和決策層的題中之議，一些管理者不了解也不熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)常識(shí)，缺乏相應(yīng)的法制觀念。不少高校教師和科技人員不了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵，不清楚知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成了科技工作、教學(xué)工作中被忽視的領(lǐng)域。

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果保護(hù)不力。據(jù)了解，在對(duì)34所高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失問(wèn)題分嚴(yán)重、不嚴(yán)重、基本沒(méi)有三檔進(jìn)行試卷調(diào)查時(shí)，有25%學(xué)校回答嚴(yán)重，有25%學(xué)?；卮鸩粐?yán)重，有50%學(xué)?；卮鸹緵](méi)有。從調(diào)查提供的材料分析，回答知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失基本沒(méi)有的50%學(xué)校中的2/3高校沒(méi)有申請(qǐng)一項(xiàng)專(zhuān)利，因而知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失問(wèn)題不明顯或沒(méi)有明顯感覺(jué)到。但是，對(duì)科技成果較多、申請(qǐng)專(zhuān)利較多的學(xué)校調(diào)查，所反映的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失問(wèn)題的均為嚴(yán)重。其流失的主要渠道有：一是隨人員調(diào)離（下海），占46.2%；二是化公為私（即將職務(wù)發(fā)明化為非職務(wù)發(fā)明成果私自轉(zhuǎn)讓?zhuān)?，?8.4%，三是合同違約的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失形式占15.4%。

3．重鑒定、重報(bào)獎(jiǎng)、重論文，輕視專(zhuān)利的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。**省高等學(xué)校人才濟(jì)濟(jì)，知識(shí)密集，科技成果累累。但由于長(zhǎng)期以來(lái)高校在成果評(píng)獎(jiǎng)、職稱(chēng)評(píng)定和收益分配等利益的導(dǎo)向上，光強(qiáng)調(diào)論文和成果獲獎(jiǎng)，使教師和科技人員在業(yè)績(jī)體現(xiàn)上片面追求成果的鑒定、報(bào)獎(jiǎng)和論文的發(fā)表，而輕視對(duì)科技成果的法律保護(hù)，以至喪失科技成果的專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)，造成科技成果的法律狀態(tài)不確定或者不完善，許多科技成果被他人無(wú)償使用或占有。

4．專(zhuān)利成果產(chǎn)業(yè)化不高。在高校，科技管理機(jī)制經(jīng)過(guò)多年改革后，科技成果產(chǎn)業(yè)化仍是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)。科研開(kāi)發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化之間的脫節(jié)一直沒(méi)有很好解決，其中不乏一批專(zhuān)利技術(shù)和產(chǎn)品。這既有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化政策不到位，產(chǎn)學(xué)研之間信息不對(duì)稱(chēng)等因素，也有高校管理者不重視，開(kāi)發(fā)者（擁有者）積極性不高的原因。如何提高專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率，仍是一個(gè)待破的課題。

5．多數(shù)高校缺少相應(yīng)的管理部門(mén)與人員。據(jù)對(duì)34所高校的調(diào)查，只有2所高校設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)并配備了專(zhuān)職人員；有12所高校配了兼職人員管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）工作，但沒(méi)有設(shè)立管理部門(mén)；有20所高校對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理既沒(méi)有明確相應(yīng)的管理部門(mén)又處于無(wú)人管理的狀態(tài)。

6．多數(shù)高校沒(méi)有開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)課程。在全省高校中，僅有2所高校設(shè)有面對(duì)學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)機(jī)構(gòu)，有6所高校僅有個(gè)別教師負(fù)責(zé)擔(dān)任知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)工作，其余高校既缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有教師從事這個(gè)方面的教學(xué)工作。在教學(xué)課程設(shè)置上，有3所高校開(kāi)設(shè)了必修課和講座，有6所高校開(kāi)設(shè)了選修課，其他學(xué)校均沒(méi)有開(kāi)設(shè)相應(yīng)的教學(xué)課程。

三、**省高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的建議措施

在發(fā)達(dá)國(guó)家，高等學(xué)校特別是著名院校，不僅擁有大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且建有完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和具有很高的運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力與水平。高校擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量已經(jīng)成為評(píng)價(jià)高校教學(xué)科研能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，激勵(lì)廣大科研人員、教師發(fā)明創(chuàng)造的積極性，不僅對(duì)提高高校完備的教學(xué)、科研管理有不可或缺的作用，而且對(duì)推動(dòng)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也具有十分重要的意義。對(duì)此，提出以下建議：

1．提高高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，首先要提高高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識(shí)。建議采取適當(dāng)?shù)臅?huì)議和培訓(xùn)形式，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行專(zhuān)題宣講培訓(xùn)。教育主管部門(mén)應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)列入高校科技教學(xué)工作的評(píng)估體系之中，也應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作列入高校領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核之中。不僅要使高校領(lǐng)導(dǎo)者成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的明白人，而且應(yīng)使高校領(lǐng)導(dǎo)者成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的積極倡導(dǎo)人和保護(hù)人。

2．建立健全高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)可以是單獨(dú)設(shè)立，也可以明確由高校的科研（技）管理部門(mén)承擔(dān)。就目前實(shí)際情況而言，由學(xué)校科研（技）部門(mén)承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理職能，更合適些。應(yīng)當(dāng)配備與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作量相適應(yīng)的專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)相關(guān)工作。從組織措施上，切實(shí)保障機(jī)構(gòu)人員的落實(shí)。

3．建立專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金，認(rèn)真落實(shí)“一獎(jiǎng)兩酬”。教育部《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》中指出：“高等學(xué)校應(yīng)撥出專(zhuān)款或從技術(shù)實(shí)施收益中提出一定比例，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)基金，用于支持補(bǔ)貼專(zhuān)利申請(qǐng)，維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的費(fèi)用”。各高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)支持教師、科技人員將具有創(chuàng)新水平的項(xiàng)目及時(shí)申請(qǐng)職務(wù)專(zhuān)利，以確保高校無(wú)形資產(chǎn)不被流失。要認(rèn)真落實(shí)“一獎(jiǎng)兩酬”制度，對(duì)技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的專(zhuān)利技術(shù)和產(chǎn)品的擁有人和實(shí)施人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)突出貢獻(xiàn)的管理工作者也要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4．要加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果管理。知識(shí)分子作為知識(shí)的載體，決定了知識(shí)是隨著人員的流動(dòng)而轉(zhuǎn)移。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)好，就必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的管理與人才流動(dòng)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。應(yīng)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，并落實(shí)到教師、科技人員等教職員工的動(dòng)態(tài)管理的全過(guò)程，使之既調(diào)動(dòng)廣大教師、科技人員的工作積極性，又防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)職務(wù)成果的流失。

5．完善高?，F(xiàn)有的業(yè)績(jī)考評(píng)體系，增強(qiáng)專(zhuān)利成果的認(rèn)可度。在現(xiàn)有的科研、教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系中，要增加專(zhuān)利成果的評(píng)價(jià)比重。客觀評(píng)價(jià)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)職務(wù)成果，合理設(shè)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)職務(wù)成果的考評(píng)權(quán)重，使之與不同等次的論文，獲獎(jiǎng)成果等有一個(gè)相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)，形成正確的業(yè)績(jī)引導(dǎo)機(jī)制。

6．促進(jìn)高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高專(zhuān)利的實(shí)施率。高校應(yīng)當(dāng)注重學(xué)校橫向項(xiàng)目中的專(zhuān)利成果，并給予積極的扶植支持。相對(duì)來(lái)說(shuō)，與高校合作的企業(yè)方更注重專(zhuān)利成果的產(chǎn)業(yè)化，高校應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、工藝等方面給予積極幫助，促進(jìn)項(xiàng)目的成功率。對(duì)承擔(dān)的縱向課題所產(chǎn)生的專(zhuān)利成果，在明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，通過(guò)多種渠道，擴(kuò)大與企業(yè)的供需對(duì)接，積極做好成果的轉(zhuǎn)化、推廣，提高專(zhuān)利成果產(chǎn)業(yè)化的整體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

7．加強(qiáng)對(duì)高校教師和科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。在相當(dāng)一部分高校的教師和科技人員中，并不熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)務(wù)，也不了解國(guó)家的扶持政策，有必要進(jìn)行基本知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)，以提高高校教師和科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和實(shí)際運(yùn)用能力。

8．注重對(duì)高校學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程教學(xué)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)應(yīng)當(dāng)列入高校學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容，使之在學(xué)校期間，就受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的基本教育。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)的一般課程，使之高校學(xué)生受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的普及教育；通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)的專(zhuān)門(mén)課程，培養(yǎng)一批能夠勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理者；在有條件的高校，還可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)的研究課程，培養(yǎng)一些能夠勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開(kāi)拓的研究者。

9．建立與完善政府科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向機(jī)制。要把申請(qǐng)和獲得專(zhuān)利權(quán)納入政府科技計(jì)劃立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等管理工作的全過(guò)程。省級(jí)應(yīng)用性重大課題要把發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)出狀況作為項(xiàng)目完成的主要指標(biāo)之一。發(fā)明專(zhuān)利可直接參加省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審。

10．在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建議在適當(dāng)時(shí)間，召開(kāi)全省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）工作座談會(huì)，明確導(dǎo)向、完善制度，表彰先進(jìn)、推動(dòng)后進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)全省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）工作。