紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)調(diào)研報告

時間:2022-10-14 09:57:00

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紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)調(diào)研報告

黨的**提出,反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針,逐步加大治本的力度,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。在生活多樣化、利益多元化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期,如何切實加強公安機關(guān)監(jiān)督制約機制建設(shè),是擺在我們面前的一個重要課題?,F(xiàn)結(jié)合實際就如何加強公安紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)談一些粗淺的看法。

一、當前公安紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)中存在的主要問題

公安機關(guān)是一支武裝性質(zhì)的國家治安行政和刑事司法力量,由于隊伍大、社會接觸面廣、民警素質(zhì)參差不齊等因素,當前公安隊伍中違紀違法問題仍很突出。這些違紀違法問題的發(fā)生,雖然有民警個人主觀上的因素,但是當前公安機關(guān)監(jiān)督制約機制不完善,監(jiān)督制約工作不到位是違紀違法問題發(fā)生的重要客觀因素。

(一)對加強公安紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)的重要性認識不夠。公安機關(guān)對紀檢監(jiān)察工作認識上存在著一些消極的思想觀念,阻礙了公安紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)。一些領(lǐng)導干部缺乏對貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制工作的正確認識,加強民警監(jiān)督管理工作重視程度不夠,認為隊伍建設(shè)是軟指標,業(yè)務(wù)工作才是硬指標,重業(yè)務(wù)工作,輕隊伍建設(shè),認為偵察、治安管理等公安業(yè)務(wù)是公安機關(guān)的“主業(yè)”,容易出成績,只要偵察破案等工作抓好了就行,紀檢監(jiān)察工作干好干壞是次要的,沒有什么大的作用,造成在工作中“一手硬”、“一手軟”,考慮業(yè)務(wù)工作多,研究監(jiān)督管理少,提要求多,在抓監(jiān)督落實上下功夫少。一些民警認為紀檢監(jiān)察部門栽刺不栽花,盡干些得罪人的事,手中沒有權(quán)力,福利待遇也比不上業(yè)務(wù)部門,不愿到紀檢監(jiān)察部門工作或工作不積極,無所作為,得過且過,按部就班。

(二)人員素質(zhì)的不相適應(yīng),制約了紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)的整體水平。公安機關(guān)黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)最終要靠公安紀檢監(jiān)察機關(guān)工作人員來具體落實。但一些公安機關(guān)對紀檢監(jiān)察工作重視不夠,人員配備不強,導致公安紀檢監(jiān)察干部隊伍整體綜合素質(zhì)相對不高,尤其是少數(shù)紀檢監(jiān)察干部政策性不強、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力差,不能適應(yīng)紀檢監(jiān)察工作,影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)的整體形象。

(三)部門設(shè)置的不相適應(yīng),影響了紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)的職能發(fā)揮。當前,由于公安機關(guān)中體制不順,使得紀檢監(jiān)察部門在公安機關(guān)內(nèi)處于一種相對地位不夠突出的局面,監(jiān)督缺乏應(yīng)有的力度,影響了監(jiān)督職能的發(fā)揮。有的單位設(shè)紀委,沒有監(jiān)察部門,有的單位設(shè)監(jiān)察科(室),卻沒有紀委,有的雖然設(shè)置了紀委和監(jiān)察科(室),卻只有一、兩個干部,且人員相對固定,提拔使用、交流考慮得少,缺乏活力。

另外紀檢監(jiān)察機構(gòu)的規(guī)格往往低于或平行于其他部門,這就使得紀檢監(jiān)察部門的地位不高、權(quán)威不夠,監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

二、加強公安紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)的幾點對策

加強公安紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),必須按照總書記提出的努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉,紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍的要求,樹立紀檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的形象。

(一)提高對公安紀檢監(jiān)察工作重要性的認識,是加強公安紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)的根本。提高對公安紀檢監(jiān)察工作重要性的認識,改善公安紀檢監(jiān)察工作的軟環(huán)境,是加強公安紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)的根本所在。為此要抓住“三個群體”的觀念轉(zhuǎn)變,首先公安機關(guān)領(lǐng)導干部尤其是“一把手”充分認識紀檢監(jiān)察工作對于維護隊伍形象,密切警民關(guān)系,提高隊伍素質(zhì)的重要意義;要真正對紀檢監(jiān)察隊伍政治上關(guān)心、工作上支持、物質(zhì)上傾斜,為紀檢監(jiān)察工作的順利開展鼓勁壯膽,撐腰打氣。二要加強紀檢監(jiān)察工作的對外宣傳,形成大家都關(guān)注紀檢監(jiān)察工作、配合紀檢監(jiān)察工作、尊重紀檢監(jiān)察干部的良好氛圍。三要做好紀檢監(jiān)察部門自身的政治思想工作,強化愛崗敬業(yè)精神,引導紀檢監(jiān)察干部比境界、比實績、比貢獻,正確看待與其他部門收入、生活條件的差異,樹立正確的社會主義榮辱觀,使公安紀檢監(jiān)察部門的干部熱愛本職工作,充分認識到自身所從事的工作是光榮的、神圣的。

(二)打造高素質(zhì)的公安紀檢監(jiān)察干部隊伍,是加強紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是做好紀檢監(jiān)察工作的重要基礎(chǔ),只有高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍才能應(yīng)對當前公安機關(guān)繁重的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)。提升紀檢監(jiān)察干部整體素質(zhì),首先要從優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)入手,真正將那些作風嚴謹務(wù)實、吃苦耐勞、耐得住清貧的人才選拔到紀檢監(jiān)察部門工作。在就要加強對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓,準確領(lǐng)會“三個代表”的根本要求,切實提高政治素質(zhì),培養(yǎng)與時俱進的精神狀態(tài),樹立終身學習的目標,認真學習新知識,研究新問題,掌握各種與紀檢監(jiān)察工作相關(guān)的知識,提高知識水平和分析解決問題的能力,做到工作上能獨檔一面,勝任各項紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。

(三)建立完善的紀檢監(jiān)察機構(gòu),是加強公安紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)的保障。加強公安紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè),必須在整體推進中突出重點,注重實效。公安紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置的不順,使紀檢監(jiān)察部門顯得軟弱無力,成為紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)的絆腳石。因此,必須解決好機構(gòu)設(shè)置中存在的問題,做到“規(guī)范化、合理化、科學化”。一是建立健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范名稱,有條件還要根據(jù)中央和國家紀律檢查工作的規(guī)定和條例,設(shè)置信訪、紀檢、審理等職能科室。二是著力將紀檢監(jiān)察機構(gòu)規(guī)格提高到相對于其他部門較高的水平,在人、財、物的保障上,也要相對獨立。真正實現(xiàn)下管一級,解決不敢監(jiān)督,不好監(jiān)督的問題。三是對紀檢監(jiān)察干部要高看一眼,厚愛一分。要充分優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu),加強結(jié)紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用工作,形成科學的紀檢監(jiān)察干部選拔作用機制。要多給紀檢監(jiān)察干部壓擔子,提供鍛煉的機會,加強公安機關(guān)內(nèi)部干部輪崗交流,打破紀檢監(jiān)察干部只能干本行的思想,表現(xiàn)優(yōu)秀的要及時提拔重用,使紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線成為鍛煉干部、出人才的地方,充分調(diào)動公安干警從事紀檢監(jiān)察工作的積極性,達到“來得舒心,干得起勁”的良好效果。(袁寧梅)