導(dǎo)語：國稅信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的基本要求，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的生動(dòng)體現(xiàn)。信訪舉報(bào)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，它在協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，消除不穩(wěn)定因素，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面起著不可替代的基礎(chǔ)性作用。新形勢(shì)下，充分認(rèn)識(shí)并有效發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的獨(dú)特作用，使之更好地為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，具有十分重要的意義。

一、信訪舉報(bào)工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

總書記提出的“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”中，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。構(gòu)建和諧社會(huì)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。而抓好信訪舉報(bào)工作，可以更好地了解不同利益群體的意愿，有效協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，減少和消除不安定因素，不僅體現(xiàn)出以人為本的執(zhí)政理念，而且對(duì)推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。

（一）抓好信訪工作，有利于懲治和預(yù)防腐敗。信訪工作，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工作。作為國稅部門，通過信訪工作能夠及時(shí)掌握社會(huì)各界、納稅人以及內(nèi)部黨員群眾等對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議，為全面部署的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供重要依據(jù)和參考。而且，信訪工作也是紀(jì)檢監(jiān)察部門獲取案件線索的主渠道。近幾年查處的幾起案件，都是通過群眾的信訪舉報(bào)揭露出來的。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門通過信訪監(jiān)督，可以有效促進(jìn)廣大稅務(wù)干部文明服務(wù)、公正執(zhí)法、廉潔從稅等，切實(shí)防止問題的進(jìn)一步蔓延和惡化，使他們不犯或少犯錯(cuò)誤。

（二）抓好信訪工作，有利于防止和糾正各種損害人民群眾利益行為的不正之風(fēng)。部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害群眾的切身利益，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的隱患。國稅紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門通過信訪，受理群眾對(duì)各級(jí)國稅機(jī)關(guān)或具體稅務(wù)人員管理不規(guī)范、服務(wù)不熱情、執(zhí)法不公正、為稅不清廉等侵害群眾利益的行為的舉報(bào)，并及時(shí)協(xié)調(diào)責(zé)任單位或部門進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，能夠切實(shí)糾正系統(tǒng)內(nèi)的各種不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大納稅人和群眾的切身利益，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

（三）抓好信訪工作，有利于調(diào)節(jié)各類矛盾。信訪活動(dòng)是社會(huì)各種矛盾直接或間接的體現(xiàn)。國稅部門通過信訪工作，可以及時(shí)有效地調(diào)節(jié)納稅人之間、納稅人與稅務(wù)人員之間或與國稅部門之間、稅務(wù)員工之間、稅務(wù)員工與組織之間的關(guān)系等等，通過調(diào)節(jié)和化解各種矛盾，減少和消除不安定因素，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。信訪工作調(diào)節(jié)矛盾，一是通過受理信訪者的申訴和求決，落實(shí)有關(guān)政策，滿足其合理要求。二是及時(shí)調(diào)解處理有關(guān)方面的糾紛，把矛盾解決在初發(fā)階段，防止事態(tài)的擴(kuò)大。三是通過受理檢舉揭發(fā)，扶正怯邪，懲治不法。

二、我市國稅系統(tǒng)信訪的主要特點(diǎn)和主要原因分析

（一）主要特點(diǎn)。從近年來我市國稅局的信訪受理情況分析，當(dāng)前我市國稅系統(tǒng)的群眾信訪主要有以下特點(diǎn)：

1、信訪總量維持較低水平。以20*年為例，我局共收到信訪件25件，其中省局轉(zhuǎn)辦3件，與上年度持平。網(wǎng)上行風(fēng)投訴、電話投訴等共計(jì)58人次，較上年增長4.5％。行風(fēng)熱線每次上線問題平均在4個(gè)左右，也與上年持平。

2、信訪形式比較多樣化。近幾年隨著信息技術(shù)的不斷應(yīng)用和普及，信訪的形式也由原來主要通過信件、來訪等形式，變?yōu)橥ㄟ^網(wǎng)上行風(fēng)投訴、行風(fēng)熱線、12366服務(wù)熱線、投訴舉報(bào)電話等多種形式進(jìn)行反映。

3、信訪內(nèi)容比較單純。從收到的信訪件來看，主要反映舉報(bào)偷漏稅方面的問題,也有稅務(wù)干部違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的問題，個(gè)別涉及到服務(wù)態(tài)度不好、執(zhí)法不規(guī)范等問題；從網(wǎng)上行風(fēng)投訴、電話投訴反映的情況來看，主要是對(duì)稅務(wù)人員執(zhí)法行為不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度不好等的投訴，涉及到違反廉潔自律規(guī)定反而較少；而從行風(fēng)熱線上線反映的情況來看，則主要涉及到有關(guān)政策法規(guī)的咨詢，服務(wù)、執(zhí)法等的投訴內(nèi)容較少。

4、信訪提供的信息比較模糊。從總的信訪情況來看，信訪人基本上都是匿名舉報(bào)，即便留有聯(lián)系方式，經(jīng)我們?cè)L問，提供的也多為假信息；信訪中提供的線索也不夠詳細(xì)，尤以網(wǎng)上投訴為重，有時(shí)只有一句話，例如：只說“辦稅服務(wù)廳服務(wù)態(tài)度不好”，既未指明是哪個(gè)辦稅服務(wù)廳，也未指明是那個(gè)辦稅人員，根本無法著手進(jìn)行查處。

（二）原因分析。盡管目前國稅系統(tǒng)信訪舉報(bào)數(shù)量較少，也沒有涉及稅務(wù)人員重大的違法違紀(jì)情形，但信訪數(shù)量總是保持一定的水平，反映干部為稅不廉、執(zhí)法不公、效率不高的問題還時(shí)有發(fā)生。分析形成國稅系統(tǒng)信訪問題的原因，主要有以下幾點(diǎn)：

在主觀方面，一是個(gè)別稅務(wù)人員宗旨意識(shí)淡薄，工作方法簡單，執(zhí)法不公正、服務(wù)態(tài)度不端正，存有為稅不廉等行為。二是部分稅收政策宣傳、解釋工作等未到位，造成納稅人不理解。在客觀方面，一是納稅人維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)；二是納稅人對(duì)國稅部門的服務(wù)、執(zhí)法等的要求提高；三是部分納稅人受自身?xiàng)l件限制，不能獲得有效信息。四是舉報(bào)人出于怕打擊報(bào)復(fù)的心理，不敢指明具體國稅機(jī)關(guān)名稱或具體人員名稱，同時(shí)也造成稅務(wù)部門無法著手調(diào)查和取證。

三、充分發(fā)揮信訪工作的職能作用，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)

為了有效發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的職能作用，更好地為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，當(dāng)前我們要以維護(hù)納稅人和群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，在加強(qiáng)源頭治理、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、提高紀(jì)檢監(jiān)督干部自身能力方面狠下功夫，確保信訪舉報(bào)工作落實(shí)到位。

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)

信訪工作看似事小，但小事情反映大問題。國稅紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)提高對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，要看到做好信訪工作，既密切了國稅系統(tǒng)同社會(huì)各界、廣大納稅人、內(nèi)部黨員干部群眾等關(guān)系，又為促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展服務(wù)，從而為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。首先，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),各單位“一把手”，要把信訪工作納入重要的議事日程，重要信訪和集體來訪要親自過問，親自解決處理。分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)更要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，解決實(shí)際問題。其次，要建立信訪工作責(zé)任制。各單位“一把手”和紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)本單位的信訪工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則，層層建立責(zé)任制，決不能以種種借口，互相推諉，或把矛盾上交。對(duì)因工作失職，造成群眾信訪反映的問題得不到查處、解決和處理，或壓案不辦，久拖不決，甚至包庇違法違紀(jì)分子，造成群眾越級(jí)上訪、集體上訪以及其他嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（二）健全信訪工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)管理

健全的機(jī)制是促進(jìn)信訪工作規(guī)范化管理的有效措施。我們一是要建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在系統(tǒng)內(nèi)建立處理信訪舉報(bào)問題聯(lián)席會(huì)議制度，與各基層單位互通情況，加強(qiáng)協(xié)作，經(jīng)常分析形勢(shì)，隨時(shí)掌握納稅人及系統(tǒng)內(nèi)工作人員的動(dòng)態(tài)。同時(shí)還要召開特邀監(jiān)察員和稅收服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員聯(lián)席會(huì)議，與他們共同研究社會(huì)動(dòng)態(tài)，聽取他們的意見建議，不斷改進(jìn)我們的工作。二是要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。制定信訪舉報(bào)管理辦法、處理程序，合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)的相互制約機(jī)制，防止壓信不辦，不依法辦信，辦信不到位等情況發(fā)生。三是要制定一系列工作制度。比如制定具有明確性、連續(xù)性的首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、辦結(jié)反饋制和過錯(cuò)追究制等，依靠制度來強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前我們紀(jì)檢監(jiān)察部門接訪辦訪（信訪舉報(bào)）工作沒有統(tǒng)一規(guī)范，相關(guān)部門在操作時(shí)易出現(xiàn)偏差或過濫問題的實(shí)際，建議上級(jí)部門制定《接訪辦訪工作規(guī)范》，嚴(yán)格規(guī)范和約束各級(jí)信訪部門受理群眾信訪的行為，推進(jìn)信訪舉報(bào)工作的規(guī)范化，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

（三）加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生

預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，源頭治理是關(guān)鍵。一是要堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，防止因決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。在內(nèi)部要堅(jiān)持重大問題集體討論、民主決策，充分考慮到全體干部職工的利益；在外部，制定或?qū)嵤┯嘘P(guān)新的政策、管理措施等，要從維護(hù)納稅人、群眾利益的角度考慮，一切以方便、有利于納稅人和群眾為原則。即使是依法、按規(guī)定辦事，也要充分做好宣傳、解釋工作，以取得納稅人和群眾的理解和支持。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，變上訪為下訪,把問題解決在萌芽狀態(tài)。要深入基層，深入實(shí)際，深入群眾開展調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，加強(qiáng)預(yù)防預(yù)測，把工作做在前面，切實(shí)把問題和矛盾解決和化解在萌芽狀態(tài)。作為國稅部門，要定期組織開展納稅人滿意度測評(píng)工作，通過問卷調(diào)查、走訪、電話訪問、召開納稅人座談會(huì)等方式，充分聽取群眾和納稅人的意見和要求，了解他們的所急、所怨、所盼，掌握群眾和納稅人的思想動(dòng)態(tài)和傾向，有預(yù)見性地解決好、處理好稅收工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，防止矛盾激化，避免釀成大的事端。三是要切實(shí)把問題解決在基層，把矛盾化解在基層?；鶎訂挝皇切旁L工作的前沿陣地。各基層單位信訪問題處理的得當(dāng)與否將直接影響到整個(gè)國稅部門的信訪工作。所以各基層單位要充分重視初信初訪，應(yīng)把“及時(shí)妥善就地處理”作為一條重要原則，對(duì)在本單位、本部門發(fā)生的信訪問題，又是本職范圍內(nèi)有權(quán)、有條件解決的實(shí)際問題，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照有關(guān)政策、規(guī)定給予解決，切實(shí)做到矛盾不積累、不上交、不激化。四是要加強(qiáng)信訪信息分析。要結(jié)合本單位信訪情況，對(duì)苗頭性、傾向性、普遍性等問題進(jìn)行分類整理、歸納和分析，形成高質(zhì)量的信訪綜合分析材料，一方面為領(lǐng)導(dǎo)決策、制定有關(guān)政策、管理辦法、管理措施等服務(wù)；另一方面，可以有針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)警提醒，促進(jìn)問題的及時(shí)整改，防止問題積堆成災(zāi)。五是要加大查辦案件的力度。對(duì)那些線索具體、案情單一、能在短時(shí)間內(nèi)查出的問題；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、情況緊急、正在發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生需要立即查明情況予以制止的違紀(jì)問題；對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人并且情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的問題；對(duì)單位穩(wěn)定有較大影響，如不及時(shí)采取措施，易造成嚴(yán)重后果的問題；對(duì)其他需要直接查辦的問題等，都要采取快速出擊直接進(jìn)行調(diào)查處理，防止因處理不及時(shí)，而引發(fā)越級(jí)信訪或集體上訪。

（四）鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，切實(shí)發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用

從我市國稅系統(tǒng)信訪情況不難看出，產(chǎn)生的原因大部分是因?yàn)槲覀兏刹孔陨淼脑?，有的?zhí)法不公，有的服務(wù)不好，還有個(gè)別的是因不廉潔行為引起的。而鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，是加強(qiáng)外部監(jiān)督，及時(shí)糾正稅務(wù)人員在執(zhí)法、服務(wù)、廉政等方面存在的過錯(cuò)或失職、瀆職等行為，防微杜漸，避免發(fā)生違法違紀(jì)案件的有效途徑之一。作為國稅部門要保證信息通道的暢通，積極聽取和接受社會(huì)各界、廣大納稅人、內(nèi)部黨員干部群眾等的意見和建議，以促進(jìn)工作。首先，要拓寬群眾信訪舉報(bào)渠道，保護(hù)群眾舉報(bào)的積極性。要設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話以及網(wǎng)上舉報(bào)的電子信箱，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員等，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極舉報(bào)違法違紀(jì)行為。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督舉報(bào)方式和有關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的宣傳，使廣大納稅人和群眾知曉舉報(bào)方式、方法、有關(guān)途徑以及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定等，在看到稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為或受到不公平待遇時(shí)能夠及時(shí)采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的監(jiān)督；第三，要保護(hù)好檢舉、控告人的權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察干部在處理信訪件的過程中，要始終堅(jiān)持工作原則，做好保密工作，避免出現(xiàn)因泄露檢舉人、舉報(bào)人信息而發(fā)生打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的現(xiàn)象，使檢舉人、控告人等沒有后顧之憂，能夠做到勇于舉報(bào)和監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的接訪辦訪能力

新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提出了更高的要求，必須根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、有關(guān)法律、法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作業(yè)務(wù)知識(shí)等的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的接訪辦訪能力。一是要提高接訪辦訪的快速反映能力，力爭解決問題一步到位，不留后遺癥。二是要提高跟蹤督辦能力，保證群眾的信訪舉報(bào)事事有結(jié)果，件件有著落。三是要提高辦結(jié)案件能力，要善于從信訪舉報(bào)材料中捕捉有價(jià)值的案件線索，快查快結(jié)，適時(shí)移交，不拖泥帶水，沒完沒了?？傊鸭o(jì)檢監(jiān)察信訪干部隊(duì)伍建設(shè)成一支值得黨和人民信賴、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求、經(jīng)得起考驗(yàn)、敢打硬仗、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明，富有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，切實(shí)促進(jìn)信訪舉報(bào)工作的全面落實(shí)。

總之，我們要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，從民心背向、社會(huì)穩(wěn)定和政權(quán)鞏固的高度來認(rèn)識(shí)信訪舉報(bào)工作的作用和地位，在工作中始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把維護(hù)廣大納稅人和群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立“群眾利益無小事”、“信訪工作無小事”的理念，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，更好地發(fā)揮出信訪工作應(yīng)有的基礎(chǔ)性作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更多、更大的貢獻(xiàn)。