導(dǎo)語：審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察作用淺析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，*縣紀(jì)委認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，特別是在查辦案件過程中，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)職能作用，通過加強(qiáng)與審計(jì)部門的協(xié)作配合，有效地發(fā)揮了其在查處違紀(jì)違法案件中的重要作用，取得了較為明顯的成效。2003年至今，該縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查辦各類違紀(jì)違法案件153件，其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處案件45件，而與審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等部門配合后，經(jīng)過審計(jì)移送立案查處案件有15件，占紀(jì)委自辦案件總數(shù)的33%，其中大要案7件。

一、主要做法

（一）完善工作機(jī)制，建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)審計(jì)工作協(xié)調(diào)制度。一是建立與縣審計(jì)部門協(xié)作制度。國家審計(jì)一直是查處大要案的主渠道之一，為了加強(qiáng)和審計(jì)部門的協(xié)作配合，*縣紀(jì)委在20*年8月成立了查辦案件聯(lián)席會(huì)議制度，做到部門之間相互配合，相互提供案件線索，形成信息互通，成果共享的格局。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位的審計(jì)和行政村的審計(jì)工作分別歸屬于內(nèi)部審計(jì)和農(nóng)經(jīng)審計(jì)，為了更好地整合力量，提高審計(jì)質(zhì)量，從1999年起該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立起內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分別任正、副組長，抽調(diào)財(cái)政、紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)等部門的人員組成審計(jì)組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位和行政村的審計(jì)工作，這樣既加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)隊(duì)伍的力量，有利于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）注重事前溝通，抓住重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題開展審計(jì)工作。如果審計(jì)僅僅就為看賬而看賬，只對(duì)賬面數(shù)字簡單核算一下了事，就發(fā)現(xiàn)不了問題；有時(shí)雖發(fā)現(xiàn)了一些問題，但由于看不到深層次的“貓膩”，也不能深挖細(xì)查，使違紀(jì)違法者得以逃避追究。為了充分發(fā)揮審計(jì)的針對(duì)性、有效性，縣紀(jì)委在與審計(jì)部門的協(xié)調(diào)配合中，一是關(guān)注重點(diǎn)問題。如：20*年9月，縣紀(jì)委根據(jù)群眾的多次來信來訪反映的情況，利用領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)之機(jī)，及時(shí)與審計(jì)部門溝通，要求審計(jì)部門在對(duì)縣糧油總公司總經(jīng)理高某離任審計(jì)時(shí)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。審計(jì)結(jié)束后縣紀(jì)委根據(jù)審計(jì)所反映的有關(guān)情況及來信來訪中的相關(guān)問題，經(jīng)過周密的外圍調(diào)查，掌握了高某利用職務(wù)之便在企業(yè)改制中隱瞞國有資產(chǎn)100余萬元的違紀(jì)事實(shí)，針對(duì)高還存在其他疑點(diǎn)問題，迅速對(duì)高某采取“兩規(guī)”措施，通過內(nèi)審?fù)庹{(diào)，從而進(jìn)一步查清了高某還存在偷逃稅收和嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，通過此案的調(diào)查共追回國有資產(chǎn)損失280余萬元（其中現(xiàn)金180余萬元、固定資產(chǎn)100余萬元）。同時(shí)審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，在糧油總公司帳上有一筆200萬元的借款資金來路可疑，為此就這筆資金情況開展深入細(xì)致的調(diào)查，從而挖出了一個(gè)價(jià)值630多萬元的“小金庫”。二是關(guān)注重點(diǎn)單位。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審包括對(duì)下屬單位和行政村的財(cái)務(wù)審計(jì)，范圍比較廣，工作量也比較大，針對(duì)這種情況，縣紀(jì)委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組年初向縣紀(jì)委上報(bào)審計(jì)計(jì)劃，縣紀(jì)委則視情采取不同做法：對(duì)沒有群眾反映的行政村和單位作一般的關(guān)注；對(duì)有群眾舉報(bào)反映問題的或原來發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)比較混亂的單位和行政村都要求在審計(jì)過程中進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。事實(shí)證明，這樣做效果是好的。如：20*年縣紀(jì)委查處的洛舍鎮(zhèn)原司法所副所長、現(xiàn)三家村黨支部書記沈某挪用公款、嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案；去年新安鎮(zhèn)紀(jì)委查處的新安鎮(zhèn)勾里中心學(xué)?？倓?wù)處主任沈某違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案；以及2003年武康鎮(zhèn)紀(jì)委查處的武康鎮(zhèn)五龍村方某貪污案等，都是縣、鎮(zhèn)二級(jí)紀(jì)委在接到群眾舉報(bào)和反映后，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審小組進(jìn)行事前溝通，要求他們?cè)趯徲?jì)中予以重點(diǎn)關(guān)注，并從財(cái)務(wù)賬目中發(fā)現(xiàn)重要的案件線索，使這些案件得到及時(shí)的查處。

（三）關(guān)注審計(jì)進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時(shí)介入。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展審計(jì)過程中，縣紀(jì)委經(jīng)常注意及時(shí)了解審計(jì)情況，如發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位有較大疑點(diǎn)問題，由縣紀(jì)委及時(shí)介入，直接派人參與，共同進(jìn)行梳理分析，從而形成審計(jì)和辦案工作的整體合力。如：20*年4月，新市鎮(zhèn)內(nèi)審小組在審計(jì)谷門村財(cái)務(wù)賬目時(shí)，發(fā)現(xiàn)20*年12月谷門村財(cái)務(wù)帳上有一筆谷門村磚瓦廠上繳的11000余元收入，但磚瓦廠帳上卻沒有發(fā)現(xiàn)這筆上繳款，有比較大的疑點(diǎn)。縣紀(jì)委得到審計(jì)組匯報(bào)后，及時(shí)派人和新市鎮(zhèn)紀(jì)委一起對(duì)此問題進(jìn)行分析，一致認(rèn)為該村可能存在經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題，通過找群眾了解情況，并找有關(guān)人員談話，終于查清了原谷門村班子以虛增工程量、虛開工程發(fā)票的形式，從鎮(zhèn)土地整理專項(xiàng)資金中騙取工程款7.5萬元用于支付村委歷年超支的招待費(fèi)和村干部效益工資；同時(shí)還發(fā)現(xiàn)了谷門村班子中7人多次收受磚瓦廠原承包人共計(jì)數(shù)萬元賄賂的違紀(jì)事實(shí)。又如20*年6月，*縣土地整理執(zhí)法檢查審計(jì)工作結(jié)束后，縣紀(jì)委和有關(guān)部門在聽取雷甸鎮(zhèn)土地專項(xiàng)資金審計(jì)情況的匯報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)有幾個(gè)村土地工程款的使用存在疑點(diǎn)，就此問題向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，通過鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)一步的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有6個(gè)行政村班子集體采用虛增工程量，套用土地整理專項(xiàng)資金設(shè)立小金庫的違紀(jì)事實(shí)。

（四）實(shí)行交叉任職，提高審計(jì)人員辦案意識(shí)。為了提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，我們安排業(yè)務(wù)熟練，政治素質(zhì)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員，并擇機(jī)讓其到縣紀(jì)委參與辦案，著重強(qiáng)化其辦案意識(shí)和培養(yǎng)其辦案謀略。如：新市鎮(zhèn)紀(jì)委委員、審計(jì)組成員施建章由于曾受過縣紀(jì)委的專門培訓(xùn)，并實(shí)際參加過縣紀(jì)委辦案，有較強(qiáng)的辦案意識(shí)和技能，因而在通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)案件線索方面，發(fā)揮了突出作用。2003年初，新市鎮(zhèn)對(duì)新市鎮(zhèn)城西村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，施建章發(fā)現(xiàn)其中一張村民土地補(bǔ)償款領(lǐng)用單上簽名的筆跡一致，于是對(duì)名單上村民進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)村民根本沒有領(lǐng)到款，從而發(fā)現(xiàn)村支部書記沈某、會(huì)計(jì)沈某兩人存在貪污公款的重大嫌疑，在掌握了部分違紀(jì)事實(shí)后，縣紀(jì)委及時(shí)采取“兩規(guī)”措施，查實(shí)了兩人通過虛假冒領(lǐng)手段多次貪污土地補(bǔ)償資金共計(jì)30余萬元的違紀(jì)事實(shí)，該案被移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、工作體會(huì)

一是加大了案件初查工作保密性。在違紀(jì)違法案件查處的過程中，初查工作的保密程度不僅影響案件的質(zhì)量，有的甚至關(guān)系到案件查處的成敗，審計(jì)工作一般在案件初查階段由審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)事先安排開展，不是查案部門直接出面，也不會(huì)在社會(huì)上引起很大的反響，往往可以使那些違紀(jì)違法人員在思想上放松警惕，不但具有很強(qiáng)的保密性，同時(shí)也可以取得最大的初查效果，充分發(fā)揮案件查處的整體效能。

二是提高了案件查處的效率。在違紀(jì)違法案件查處過程中，案件檢查部門直接查帳不但要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，而且在業(yè)務(wù)水平上要求也很高。通過審計(jì)不僅可以發(fā)現(xiàn)案件中大部分存在的書證，而且審計(jì)時(shí)獲取證據(jù)相對(duì)快速便捷，節(jié)約了查案取證的寶貴時(shí)間，使辦案人員集中更多精力來突破違法違紀(jì)事實(shí)，加快了案件查處的速度；同時(shí)由于審計(jì)中取得的證據(jù)正確性相對(duì)較高，進(jìn)一步提高了案件的質(zhì)量。

三是提升了審計(jì)和查案的社會(huì)效應(yīng)。在違紀(jì)違法案件查處過程中，案件線索來源的可靠性是查案工作的生命線，有的案件由于缺乏可靠的線索而無法深入調(diào)查，群眾舉報(bào)的線索可靠性必須要經(jīng)過初查后才能證實(shí)，審計(jì)工作在這個(gè)環(huán)節(jié)上起到很好的補(bǔ)充作用。專項(xiàng)審計(jì)在發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)違規(guī)問題后，雖然也可以在經(jīng)濟(jì)上給責(zé)任人處罰，但很難發(fā)現(xiàn)深層次的問題，對(duì)違紀(jì)違法分子威懾作用不大。兩者有機(jī)結(jié)合后即節(jié)約了案件查處的成本，又提升了懲治腐敗，打擊違紀(jì)違法行為的力度。

四是起到了以懲促防的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村雖然大部分都有一套比較完整的財(cái)務(wù)管理制度，但由于各種原因有時(shí)會(huì)出現(xiàn)制度建設(shè)和制度執(zhí)行等方面的漏洞。通過審計(jì)和案件查處，特別是有針對(duì)性開展案后教育，不僅懲處和教育了違紀(jì)違法分子，而且及時(shí)發(fā)現(xiàn)了基層單位財(cái)務(wù)管理制度存在的問題，促使案發(fā)單位建章立制，堵塞漏洞，規(guī)范了基層組織的財(cái)務(wù)制度，預(yù)防和減少了違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

三、問題和建議

（一）要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督。目前我國的審計(jì)體制，除國家審計(jì)由審計(jì)部門負(fù)責(zé)外，內(nèi)部審計(jì)由各級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)由農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)，而企業(yè)審計(jì)往往委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，各個(gè)審計(jì)組織只負(fù)責(zé)向管理部門報(bào)告審計(jì)情況，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，造成多頭管理的局面，不但統(tǒng)一協(xié)調(diào)困難，而且對(duì)正確使用審計(jì)成果帶來一定的難度，有時(shí)雖然在審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題，由于沒有及時(shí)向紀(jì)檢部門通報(bào)，使違法違紀(jì)現(xiàn)象沒有得到及時(shí)查處。針對(duì)目前存在的審計(jì)管理部門比較多，相互之間又缺乏聯(lián)系的現(xiàn)狀，除了要加強(qiáng)與審計(jì)職能部門聯(lián)系外，還需要建立聯(lián)合監(jiān)督制度，積極探索和研究新形勢下加強(qiáng)審計(jì)工作監(jiān)督的方法，迅速及時(shí)地掌握審計(jì)動(dòng)態(tài)，在明確分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)各項(xiàng)審計(jì)工作事前、事中、事后監(jiān)督力度，做到事前有了解，事中有聯(lián)系，事后有匯報(bào)，充分發(fā)揮審計(jì)工作的作用。

（二）要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)。近幾年由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革、人員崗位變動(dòng)等原因，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審小組成員調(diào)整比較多，新調(diào)入的人員有的沒有從事過審計(jì)工作，又缺乏培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉，往往造成把審計(jì)工作當(dāng)成財(cái)務(wù)檢查，不能從深層次去發(fā)現(xiàn)問題，影響到部分審計(jì)的質(zhì)量。同時(shí)，紀(jì)委應(yīng)積極配合審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員查案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們?cè)趯徲?jì)工作中的查辦案件意識(shí)特別是發(fā)現(xiàn)問題的能力，充分發(fā)揮審計(jì)工作在查處違法違紀(jì)案件中的作用。

（三）要抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。村級(jí)會(huì)計(jì)制度雖然提升了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理水平，對(duì)制止腐敗起到了源頭預(yù)防作用，但限于人員編制、人員的素質(zhì)等因素，有的流于形式，造成部分的賬目質(zhì)量不高，手續(xù)不完備，有些違規(guī)行為不能得到及時(shí)制止，給審計(jì)工作帶來較大難度。針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)制等制度執(zhí)行中存在的問題，紀(jì)委應(yīng)督促相關(guān)部門認(rèn)真加以整改，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)人員配備，落實(shí)工作人員責(zé)任制，并且根據(jù)新形勢發(fā)展的需要，使其進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，在實(shí)踐中得到不斷地完善和發(fā)展。