農(nóng)資市場(chǎng)重點(diǎn)物品調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-12-01 03:41:00
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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(簡(jiǎn)稱農(nóng)資)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必須物資,是農(nóng)村商品流通的重點(diǎn)物品。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,農(nóng)資商品的供應(yīng),受政府委托均由各級(jí)供銷社來(lái)承擔(dān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)資流通體制的改革,農(nóng)資流通渠道進(jìn)一步放開,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已不是傳統(tǒng)的“采購(gòu)加供應(yīng)”,農(nóng)資市場(chǎng)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)渠道紛雜,以農(nóng)村供銷社為主渠道獨(dú)家主宰農(nóng)資市場(chǎng)的局面,已成為歷史,演變成由農(nóng)業(yè)服務(wù)部門、生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體等多頭經(jīng)營(yíng)的格局,其中尤以個(gè)體經(jīng)營(yíng)占據(jù)了市場(chǎng)的大壁河山。
一、農(nóng)資市場(chǎng)的基本情況
*是*最大的建制區(qū),有可耕地面積50余萬(wàn)畝,糧食播種面積52萬(wàn)畝,以小麥、玉米、水稻種植為主,大蒜、棉花、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物為輔,另有10余萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林。全區(qū)年用化肥總量約10萬(wàn)余噸,種子2萬(wàn)噸左右,農(nóng)藥2000余噸。加之隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快和種養(yǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用,農(nóng)膜、架桿、噴霧器、澆灌器具等用量與日俱增,巨大的市場(chǎng)潛力帶動(dòng)了農(nóng)資商品的銷售火旺。一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶紛紛加入到農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)中,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全區(qū)有大大小小的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶至少200戶以上,幾乎覆蓋到了每個(gè)行政村,甚至有的村設(shè)有3—4個(gè)經(jīng)銷點(diǎn)。農(nóng)資市場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的模式已被打破,農(nóng)資商品的流通進(jìn)入了新的歷史時(shí)期,正朝著社會(huì)化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展。
二、農(nóng)資市場(chǎng)存在的主要問題
農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)生的深刻變化,在給農(nóng)民帶來(lái)方便的同時(shí),也產(chǎn)生了不少新的問題。
1、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范?!吨腥A人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例農(nóng)作物種子實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)已明確規(guī)定了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的范圍,但一些經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體戶仍通過各種渠道,取得了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格或者游離于法律法規(guī)之外,價(jià)格上漲時(shí),一起哄抬價(jià)格,價(jià)格下跌時(shí),不見了蹤影。
2、市場(chǎng)體制不健全。全區(qū)還沒有形成規(guī)?;?、專業(yè)化的農(nóng)資供應(yīng)市場(chǎng),絕大多數(shù)都是小本生意,經(jīng)營(yíng)分散,各自為戰(zhàn),行業(yè)自律意識(shí)淡薄,導(dǎo)致整體實(shí)力不強(qiáng),影響力和輻射度不高。同時(shí)由于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶規(guī)模偏小,流動(dòng)資金少,造成分散進(jìn)貨,增加了進(jìn)貨成本,最后轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上,造成農(nóng)資價(jià)格偏高。
3、農(nóng)資商品質(zhì)量不能得到保證。由于農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)貨渠道多,市場(chǎng)監(jiān)管不到位,品牌十分雜亂。特別是在一些農(nóng)村,平時(shí)經(jīng)營(yíng)百貨的小店,本身就沒有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格,到農(nóng)忙季節(jié),就與外地的一些農(nóng)資經(jīng)銷商聯(lián)系,或進(jìn)點(diǎn)農(nóng)藥,或進(jìn)點(diǎn)化肥,或進(jìn)點(diǎn)種子進(jìn)行代買。有得甚至把農(nóng)藥與可樂放在一起,餅干放在化肥上面進(jìn)行銷售,魚目混珠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,農(nóng)民根本無(wú)法辨認(rèn)。
4、為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)資供應(yīng)關(guān)系到農(nóng)村千家萬(wàn)戶,服務(wù)是第一要旨。近年來(lái)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革,農(nóng)業(yè)服務(wù)部門被合并到其他部門,缺乏應(yīng)有的農(nóng)技服務(wù)人員和必要的服務(wù)經(jīng)費(fèi),農(nóng)資使用技術(shù)無(wú)人傳授,導(dǎo)致農(nóng)作物受損或者不能達(dá)到預(yù)期使用效果,浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。而那些無(wú)證、無(wú)資本、不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商,既不能提供必要的生產(chǎn)服務(wù),遇到發(fā)生質(zhì)量問題的時(shí)候更無(wú)能力去賠付,農(nóng)民反映十分強(qiáng)烈。
三、關(guān)于農(nóng)資市場(chǎng)的幾點(diǎn)思考
1、培育規(guī)范的農(nóng)資專業(yè)市場(chǎng)。以滿足*農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的需要為目的,積極培育專業(yè)化農(nóng)資市場(chǎng),引導(dǎo)市場(chǎng)上零散的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng),同時(shí)鼓勵(lì)支持農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)市駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng),形成農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)?;?jīng)營(yíng),改變農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)行為無(wú)序化、經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范的局面。目前,老礦街道辦事處正在區(qū)政府的大力支持下,通過招商引資,利用彭魯市場(chǎng)西面閑置的土地,積極籌劃專業(yè)農(nóng)資市場(chǎng)。相信不久的將來(lái),*城區(qū)將形成一個(gè)能夠輻射周邊地區(qū)的大型綜合專業(yè)化農(nóng)資市場(chǎng)。
2、嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格。依據(jù)《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定,按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門要各司其職,全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格的檢查,對(duì)合法的經(jīng)營(yíng)主體,建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信臺(tái)帳,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;對(duì)無(wú)證、無(wú)照不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格條件的,堅(jiān)決予以取締;對(duì)需要限期整改的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶,在整改到位前,暫時(shí)取消其經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)對(duì)新申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)戶,要完善前置條件,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。
3、完善現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展多樣化的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)方式和組織形式,按照現(xiàn)代生產(chǎn)方式要求,發(fā)展商品連鎖經(jīng)營(yíng),重新布局轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò),形成輻射全區(qū)高效、統(tǒng)一、便捷的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò),以減少中間流通環(huán)節(jié),降低銷售成本,平抑農(nóng)資價(jià)格,凈化農(nóng)資消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)合農(nóng)技服務(wù)人員為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),建立技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享,遏止制售假冒農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。
4、加大農(nóng)業(yè)法制宣傳教育力度。各級(jí)政府部門要結(jié)合實(shí)際,充分利用新聞媒介及其他有效的宣傳方式,緊緊圍繞增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)和解決農(nóng)民實(shí)際問題,廣泛宣傳農(nóng)業(yè)科普知識(shí)和法律法規(guī),切實(shí)提高農(nóng)民的法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)定期組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶和從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和農(nóng)資知識(shí)培訓(xùn)等,提高他們的法制意識(shí)和為農(nóng)服務(wù)意識(shí),為打造健康、規(guī)范的農(nóng)資市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。