紀(jì)檢反腐倡廉的偉大成就
時(shí)間:2022-07-02 10:42:00
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紀(jì)檢機(jī)關(guān)自1978年恢復(fù)重建以來,在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,做了大量艱苦的、卓有成效的工作,反腐倡廉工作取得了很大的成就。
一、建立健全了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),鍛煉了一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍
1977年8月,黨的十一大決定恢復(fù)在中央和縣級(jí)以上設(shè)立紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)決定重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān),并選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)委,明確了各級(jí)紀(jì)委在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。1980年中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上通過將中央紀(jì)委以下的各級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,由受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)改為受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)。1982年9月黨的十二大《黨章》規(guī)定:中央紀(jì)委可以向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組或檢查員,在中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)和駐在部門黨組指導(dǎo)下進(jìn)行工作。1987年6月,中華人民共和國(guó)監(jiān)察部成立。到1988年春,全國(guó)縣以上的各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)大都組建起來。1993年2月,中央紀(jì)委、監(jiān)察部正式合署辦公。1993年5月,中央紀(jì)委、監(jiān)察部下發(fā)《關(guān)于中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》,明確了“派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行中央紀(jì)委、監(jiān)察部和所在部門黨組、行政領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)為主”。黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大修改的黨章都維持了這種體制。改革開放以來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐步恢復(fù)建立并不斷健全。同時(shí),全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央的指示和要求,在緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的中心任務(wù)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時(shí),不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè),努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì),培養(yǎng)、鍛煉出了一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。這就為今后進(jìn)一步搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作,力爭(zhēng)反腐倡廉工作取得更大勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、查辦了大量腐敗案件,特別是集中力量突破了一批大案要案,打擊了腐敗分子的囂張氣焰,遏制了腐敗發(fā)展的勢(shì)頭,純潔了黨的隊(duì)伍
30年來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守,反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效,黨內(nèi)違紀(jì)違法案件總量有所下降,群眾滿意度有所提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),自黨的十一屆三中全會(huì)以來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處黨內(nèi)各類違紀(jì)案件200多萬件,處分黨員235萬人。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨方針,嚴(yán)肅查辦案件,保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭,突破了一批大案要案。黨的十六大以來,進(jìn)一步加大了反腐敗的力度,查處的大案要案增多。先后查處了原貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任劉方仁;原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱小華;原山東省委副書記、青島市委書記杜世成等20多名省部級(jí)以上的高官。特別是原中央政治局委員、上海市委書記陳良宇因嚴(yán)重違紀(jì)被查處,影響更大。陳良宇是繼陳希同之后因腐敗問題而落馬的最高級(jí)別的官員,因此引起了廣泛的關(guān)注。表明了我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度,極大的打擊和震懾了腐敗分子,遏止了腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭,維護(hù)了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和黨組織的純潔。
三、深入持久開展專項(xiàng)治理工作,認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,維護(hù)了人民群眾的切身利益
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)糾風(fēng)工作歷來十分重視。改革開放以來的30年,也是與行業(yè)不正之風(fēng)和各種消極腐敗現(xiàn)象持續(xù)斗爭(zhēng)、反復(fù)較量和不斷取得階段性成果的30年。特別是1990年,國(guó)務(wù)院成立糾風(fēng)辦以后,在實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)了糾風(fēng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,提出了“糾建并舉、標(biāo)本兼治”的工作方針。糾風(fēng)工作與人民群眾生活密切相關(guān),它取得的成績(jī)大家都能直接體會(huì)到。如治理了公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題。又如減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),通過治理,每年減輕的農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)達(dá)上百億元。再如治理教育亂收費(fèi)工作。目前全國(guó)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校已全面實(shí)行了“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,收費(fèi)行為逐步規(guī)范;公辦普通高中招收擇校生實(shí)行“限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)”的政策,擇校亂收費(fèi)問題有所遏制;高校招生中實(shí)施的“陽光工程”,使招生工作更加公開、公平、公正。2005年起實(shí)施的“兩免一補(bǔ)”政策,惠及了3000多萬名貧困家庭的學(xué)生。再如糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。僅2005年全國(guó)取締和關(guān)閉非法藥品集貿(mào)市場(chǎng)116個(gè);通過政府調(diào)控,累計(jì)降低藥品的虛高價(jià)格達(dá)340億元;在縣以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度,遏制了藥品采購(gòu)中的暗箱操作;狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣問題有所減少。
四、對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下反腐倡廉的理論進(jìn)行了深入的研究探討,取得了一系列的理論突破和理論成果,進(jìn)一步推動(dòng)了反腐倡廉的深入開展
黨的十一屆三中全會(huì)以后,面對(duì)改革開放條件下反腐敗斗爭(zhēng)表現(xiàn)出的新特點(diǎn),以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從實(shí)際出發(fā),圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變能力這兩個(gè)歷史性課題,深刻揭示了在新的歷史條件下,反腐敗的極端重要性及其方略,提出了一系列新的觀點(diǎn)和論斷,承前啟后,形成了新時(shí)期反腐倡廉的理論,初步構(gòu)建了具有中國(guó)特色的反腐倡廉理論框架:一是提出了反腐倡廉關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡的思想;二是提出必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng);三是提出堅(jiān)持“兩手抓”、“長(zhǎng)期抓”的方針;四是提出要從制度上解決問題;五是提出反腐倡廉要靠教育,更要靠法制;六是提出反腐倡廉要以黨員干部為重點(diǎn)。黨的十三屆四中全會(huì)以來,以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以“三個(gè)代表”重要思想為指針,根據(jù)黨的歷史方位發(fā)生重大變化,圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變能力這兩個(gè)歷史性課題,創(chuàng)造性地研究和回答了“為什么要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)與怎樣加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”的問題,提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。其主要內(nèi)容有:一是科學(xué)闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大意義;二是深刻揭示了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的社會(huì)歷史根源;三是提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基本方略;四是全面論述了從嚴(yán)治黨方針的科學(xué)內(nèi)涵。其重要?jiǎng)?chuàng)新在于:一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的性質(zhì)提升到“關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”的高度來認(rèn)識(shí),是反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)論上的創(chuàng)新;二是從側(cè)重治標(biāo)到標(biāo)本兼治再到著力治本,是反腐倡廉工作方法上的創(chuàng)新;三是把教育法制監(jiān)督改革融為一個(gè)系統(tǒng)性的整體,是反腐倡廉工作手段上的創(chuàng)新。黨的十六大以來,以同志為總書記的黨中央高度重視反腐敗斗爭(zhēng),科學(xué)總結(jié)反腐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),牢牢把握時(shí)代脈搏,確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針,圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì),積極構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗新體系,實(shí)現(xiàn)了反腐敗理論和實(shí)踐的創(chuàng)新,開創(chuàng)了反腐敗斗爭(zhēng)的新局面。以黨的十七大為標(biāo)志,我們黨在反腐倡廉理論方面的新突破在于:一是提出“反腐倡廉建設(shè)”,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置;二是依靠制度反腐的思路更加清晰;三是依靠制度反腐的有效性更加受到重視;四是加快建立防治腐敗長(zhǎng)效機(jī)制的反腐體系更加完善。
五、建立了一個(gè)比較完備的反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度體系,確立了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗新體系,為反腐倡廉提供了制度保證
黨的十一屆三中全會(huì)以來,我們黨和國(guó)家一直高度重視、不斷推進(jìn)反腐倡廉的法規(guī)制度建設(shè),逐步建立起了一套與我國(guó)社會(huì)政治生活相適應(yīng)的制度體系,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。實(shí)踐證明,制度建設(shè)是反腐倡廉的治本之策。1980年8月,鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話中指出:“組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵??!薄邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題,關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視?!?987年10月,黨的十三大報(bào)告明確指出:黨的建設(shè)要走一條不搞政治運(yùn)動(dòng),而靠改革和制度建設(shè)的新路子。1992年,鄧小平在南方講話中再次指出:“在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來說,廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制,搞法制靠得住些?!秉h的十三屆四中全會(huì)以后,我國(guó)反腐倡廉制度法規(guī)建設(shè)取得了重要進(jìn)展。以同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事來抓,不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、法制化。1990年3月黨的十三屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》,明確提出建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督的要求。1994年9月黨的十四屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》提出:必須進(jìn)一步堅(jiān)持和健全民主集中制,特別要注重制度建設(shè),以完備的制度保障黨內(nèi)民主,維護(hù)中央權(quán)威,保證全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動(dòng)。1997年9月在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵。通過深化改革,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。黨的十六大以來,我國(guó)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)并取得了重要突破,以同志為總書記的黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度建設(shè)提出了新的要求。2003年10月黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)。2005年1月中央頒布的《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》提出:“到2010年,建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過一段時(shí)間的努力,建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制,建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。”2007年9月同志在黨的十七大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?!?008年1月15日同志在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),以完善的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督,深化改革和創(chuàng)新體制,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。改革開放以來反腐倡廉制度和法規(guī)建設(shè)全面推進(jìn),取得長(zhǎng)足的進(jìn)步,基本上實(shí)現(xiàn)了“有法可依”。