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省十三次黨代會，確立了“推進科學發(fā)展、加快綠色崛起，為建設富裕和諧秀美而不懈奮斗”的工作主題，全面明確了建設富裕和諧秀美未來發(fā)展的定位。市委王萍書記在會后表示了要努力建設開放繁榮秀美幸福的新，要邁出科學發(fā)展、綠色崛起的新步伐，同時還對井開區(qū)提出了“努力建設千億園區(qū)，打造全省重要的先進制造業(yè)基地”的具體奮斗目標。作為服務經(jīng)濟發(fā)展的政府職能部門地稅局來講，必須全面深刻領會這次黨代會精神，主動融入到科學發(fā)展、綠色崛起的大發(fā)展中，在全面促進組織收入的穩(wěn)步增長，著力提高納稅服務的創(chuàng)新能力、切實維護稅法的公平公正、努力抓好隊伍建設的廉潔高效等四個方面，充分發(fā)揮稅收職能，為建設開放繁榮秀美幸福井開區(qū)作出積極貢獻。

一、圍繞中心，保持地稅收入持續(xù)增長，為園區(qū)提供可靠的財力保障。

政府安排公共財政支出、加強社會管理，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展需要強大的財力做保證。然而，目前園區(qū)稅收收入的規(guī)模和總量比對兄弟園區(qū)仍然偏小，園區(qū)建設的資金需求仍有較大差距。作為財政收入的最規(guī)范、最主要來源的稅收，是園區(qū)建設的物質基礎。而地稅作為重要的組織財稅收入部門，在園區(qū)建設中扮演著不可替代的角色，這就決定了地稅部門要認真履行聚財職能，千方百計加大組織收入領導力度、加大稅源建設力度、加大挖潛增收力度、加大稅法宣傳力度，保持地稅收入平穩(wěn)較快增長，做大做強地稅收入蛋糕，為服務園區(qū)建設提供可靠的財力保障。

一是提升收入計劃的均衡性。這就要求在堅持“應收盡收，堅決不收過頭稅，堅持制止越權減免稅”的組織收入原則下，建立稅收持續(xù)穩(wěn)定均衡增長的新機制，健全經(jīng)濟稅收形勢分析制度、重點稅源監(jiān)控制度、稅收收入預警機制，掌握稅收收入增減變化的相關因素，增強組織收入工作的預見性和主動性。

二是堅持兩手抓，既要抓重點又要攻難點。在抓好重點企業(yè)、重點稅源等正常稅收申報入庫的同時，還要積極爭取管委會的支持和有關部門的配合，齊抓共管，解決園區(qū)稅收征管難點，堵塞稅收漏洞。針對地方稅收稅源分散，流動性大的特點，在征管過程中既要加強營業(yè)稅、所得稅、土地使用稅等主體稅種的管理，又要加強其他零散稅種的征管。強化代扣代繳工作，努力實現(xiàn)難征易漏稅收的源頭控管，大力實施稅收征管的科學化、專業(yè)化、精細化管理，加強納稅評估，努力挖掘增收,做強、做大收入“蛋糕”。

二、服務大局，提高納稅服務創(chuàng)新能力，為服務園區(qū)建設營造寬松的稅收環(huán)境

一是要提升政策服務水平。對國家及省局出臺的各項稅收優(yōu)惠政策進行全面認真的梳理，宣傳及時到位，充分發(fā)揮稅收政策的導向作用，引導園區(qū)經(jīng)濟按照稅收政策的調控取向調整結構、發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營，同時積極掌握各項政策的落實情況和存在的問題，主動為政府當好參謀。全面落實優(yōu)惠政策，促進重大項目發(fā)展。市委、市政府的重大項目建設為兩區(qū)經(jīng)濟注入了新的活力，貫徹落實省地方稅務局支持重大項目建設稅收優(yōu)惠政策和服務措施50條稅收優(yōu)惠政策，對市擴大對外開放、招商引資、促進經(jīng)濟與社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展會產(chǎn)生積極的影響。地稅部門應本著50條重大項目稅收優(yōu)惠政策落實到位，審批程序符合國家規(guī)定，稅收優(yōu)惠政策享受時間保證的指導思想，提高審批效率，為兩區(qū)重大項目提供優(yōu)質服務。全面落實稅收優(yōu)惠，進一步用好用足用活國家和省局最新制定出臺的下崗失業(yè)人員再就業(yè)、提高營業(yè)稅起征點等一系列稅收優(yōu)惠政策，做到該免則免、該減則減，發(fā)揮好稅收優(yōu)惠政策的扶持作用，建立跟蹤問效機制，確保各項優(yōu)惠政策落到實處，為企業(yè)發(fā)展提供強大的政策支持。

二是要創(chuàng)新服務舉措，營造和諧互信的征納關系。地稅部門和干部要以落實省、市局“十二五”納稅服務規(guī)劃部署為契機，牢牢樹立“服務也是招商”的理念，建立“項目服務全過程、項目服務全方位、項目服務全天候”等全方位服務體系，切實將服務從辦理稅務登記開始變?yōu)榉障虍a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，確保園區(qū)各重大項目按時開工投產(chǎn)。要增強服務園區(qū)項目建設相關稅收政策、法規(guī)和服務管理措施的針對性和實效性，充分發(fā)揮稅收政策的調節(jié)，扶持功能，在管理上減壓，從服務上提效，努力營造親商、安商、富商的服務環(huán)境，真正使項目引得來，建得成，留得住，長得大。稅收作為宏觀調控的重要工具，具有調節(jié)經(jīng)濟和分配的職能。本著“非禁即可”的原則，在落實稅收優(yōu)惠政策上要做到該減則減、該免則免，絕不能因為擔心減收而對政策落實打折扣，要牢固樹立“不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的理念，全面落實好國家出臺的結構性減稅政策，用好、用活、用足各項稅收優(yōu)惠政策，認真貫徹落實省局出臺的支持企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務重大項目建設、民生工程等一系列稅收優(yōu)惠政策和市局出臺的支持“服務項目建設，破解發(fā)展難題”10條措施、服務“吉泰工業(yè)走廊”20條舉措、支持服務市委、市政府“主攻項目決戰(zhàn)‘兩區(qū)’做大總量加快集聚”戰(zhàn)略100條，推行“一掛四助”幫扶舉措和跟蹤服務，全力支持重大項目建設，服務好民生工程建設，對重點企業(yè)和重點稅源實行掛點幫扶，明確幫扶責任領導和責任人，定期開展上門走訪，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，出謀獻策，增強園區(qū)發(fā)展后勁。

三、嚴格執(zhí)法，完善稅收執(zhí)法體系，為園區(qū)發(fā)展提供公平公正稅收法制環(huán)境。

實現(xiàn)園區(qū)開放繁榮秀美幸福需要有一個公平公正的法制環(huán)境，這就要求地稅部門必須始終堅持把依法治稅作為工作靈魂，營造公平、公正的稅收法治環(huán)境。需要把“依法治稅”作為地稅工作的靈魂，首先應強化地稅部門和地稅干部的依法行政意識，全面提高執(zhí)法水平。要嚴格依法行政，加強對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督，嚴格實施稅收執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙等涉稅違法行為，為園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展營造公平公正的稅收環(huán)境。其次要進一步加強稅收宣傳，采取行之有效的方式增強稅法宣傳的針對性和有效性，大力普及稅收知識，提高園區(qū)企業(yè)依法誠信納稅的自覺性，努力營造依法納稅的良好氛圍。

一是要建立嚴密監(jiān)督制約機制，完善執(zhí)法責任制度。在稅收執(zhí)法的各環(huán)節(jié)、各程序、各系統(tǒng)、各崗位間逐步建立起一套嚴密的監(jiān)督制約機制，相互制約、相互監(jiān)督，嚴格按照法定權限和法定程序執(zhí)行落實好各項稅收法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，全面推進稅收執(zhí)法責任制，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制度，促進執(zhí)法的規(guī)范與公正，為納稅人創(chuàng)造一個公平、公正的地方稅收環(huán)境。

二是要加強稅法宣傳力度，營造良好的治稅環(huán)境。充分發(fā)揮稅收宣傳的輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛、持久地開展稅收宣傳，培育全社會依法誠信納稅意識，提高稅法遵從度，營造良好的稅收法治環(huán)境。

三是要進一步規(guī)范執(zhí)法行為。以《征管法》及其實施細則和《行政許可法》為依據(jù)，通過稅收執(zhí)法權的分解和上收，實現(xiàn)扁平化管理，形成相互制約制衡的機制，從根本上鏟除執(zhí)法不嚴、以權謀私的現(xiàn)象。要依法保護納稅人的合法權益。正確認識納稅人的法律地位，加強法律救濟，為納稅人創(chuàng)造依法誠信納稅的良好氛圍。

四、以人為本，著力隊伍素質建設，為服務園區(qū)發(fā)展提供一支廉潔高效的執(zhí)法隊伍。

干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人。要把握人才成長規(guī)律，貫徹人才強稅戰(zhàn)略，以提升干部隊伍素質和優(yōu)化人力資源配置為核心，不斷創(chuàng)新隊伍建設的體制機制，有效激發(fā)干部隊伍的活力，增強地稅干部的幸福感、自豪感和歸屬感，培養(yǎng)適應新形勢、新要求的新一代““懂經(jīng)濟、善稅收、會管理、勤服務”的稅官。廉潔高效是機關干部思想素質、業(yè)務素質、工作作風和辦事效率的綜合反映，是一個地區(qū)投資發(fā)展環(huán)境的關鍵要素。它本身就包括效率和能力兩個方面，只有干部綜合能力提高了，辦事效率才能得到相應提高。因此，要深入發(fā)展提升年活動，切實提高地稅干部素質，為園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質高效的發(fā)展環(huán)境。

一要進一步加強業(yè)務建設，不斷提高干部隊伍的素質能力。業(yè)務建設是依法治稅的根本保證，是提高整體工作水平的必然要求，也是提高干部隊伍素質的重要保證。要通過加強業(yè)務建設，進一步提高干部隊伍的依法治稅能力、決策執(zhí)行能力、實踐創(chuàng)新能力和事件處置能力。樹立以人為本、人才興稅理念，大力加強教育培訓工作，科學制定培訓計劃，分門別類地抓好干部教育培訓，定期開展干部業(yè)務技能競賽活動，激發(fā)干部職工成為專業(yè)人才和業(yè)務能手。鼓勵在崗自學與考試，完善干部自學平臺，盡快建立地稅遠程教育網(wǎng)絡，發(fā)揮網(wǎng)絡在線學習、考試、培訓的功能。鼓勵干部參加“三師”等專業(yè)資格考試，提高全系統(tǒng)“三師”比例。加強對教育培訓結果的考核運用，提高教育培訓的針對性與實效性，努力打造一支高素質的干部隊伍，不斷增強服務園區(qū)建設的能力。

二要進一步加強作風建設，弘揚風順心齊勁足的良好風氣。良好的風氣是一個單位、一個部門想干事、能干事、干成事的重要客觀條件和外部環(huán)境。一個單位如果沒有良好的風氣，單位就不會有發(fā)展，個人就不會有進步，事業(yè)也將一事無成。作風決定形象。要在全系統(tǒng)進一步加強作風建設，制止一切歪風邪氣，努力形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，大力弘揚井岡山精神和蘇區(qū)稅務干部好作風，克服少數(shù)干部滋生的個人主義、享樂主義錯誤思想，糾正少數(shù)干部存在的不思進取、拖延推諉、華而不實的不良作風，切實增強廣大地稅干部職工的大局意識、憂患意識和進取意識。要完善公平、民主、競爭的用人機制，進一步加大干部交流輪崗、公推公選、競爭上崗力度，積極推行非領導職務正常晉升制，營造公平正氣的良好氛圍，不斷增強服務園區(qū)發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。