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當前，正值備春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，全面了解和掌握我市農(nóng)資市場供應(yīng)情況，對于推進備春耕生產(chǎn)進程、確保農(nóng)業(yè)獲得好收成、促進農(nóng)民增收具有重要的推動作用。為此。市統(tǒng)計局組織力量，通過走訪農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點和召開農(nóng)民座談會等形式，對我市化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資市場開展了專項調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下，謹供參考。

一、農(nóng)資市場供應(yīng)情況

我市農(nóng)資市場總體情況向好，品種齊全，貨源充足，可以保證農(nóng)民春耕生產(chǎn)需求。從市場貨源總量上看，三大作物（水稻、玉米、大豆）種子購進量完全可以滿足農(nóng)民需求；各品種化肥購進量雖然尚存缺口，但隨著市場的正常運轉(zhuǎn)，不會影響農(nóng)民春耕生產(chǎn)；農(nóng)藥、農(nóng)膜市場購進量缺口較大。

綜觀農(nóng)資市場，主要有以下幾方面特點：

1、化肥市場品種需求悄然改變。2010年春耕化肥銷售量是12076噸，其中尿素5176噸、碳酸氫銨1963噸、復(fù)合肥1835噸、鉀肥1504噸、磷肥1599噸，分別占總銷售量的43%、16%、15%、13%、13%。今年到目前為止，化肥的銷售量為9001噸，其中尿素4230噸、碳酸氫銨1080噸、復(fù)合肥1620噸、摻混肥720噸、鉀肥630噸、磷肥720噸，分別占總銷售量的47%、12%、18%、8%、7%、8%。與去年相比，各肥種銷量比例發(fā)生了明顯的變化，尿素一直是春耕的主要用肥，銷量略有增長；其他單質(zhì)肥銷量明顯下降，碳酸氫銨下降4%、磷肥下降5%、鉀肥下降6%；復(fù)合肥越來越受農(nóng)民的青睞，銷售量增長3%，摻混肥異軍突起，銷售量追平磷、鉀單質(zhì)肥，占市場份額的8%。

2、種子市場相對平穩(wěn)，品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。目前種子市場供應(yīng)總量為500噸左右。其中水稻129噸、玉米309噸、大豆62噸；農(nóng)民已購買到手中400噸左右，其中水稻108噸、玉米261噸、大豆31噸。從種子品種結(jié)構(gòu)看，吉單519玉米、吉粳94水稻等優(yōu)質(zhì)品種的銷售量占90%以上；集1005等高蛋白大豆占領(lǐng)我市大豆種子市場。

3、農(nóng)藥、農(nóng)膜市場清淡。農(nóng)藥庫存多為上年存貨，只有除草劑類藥少量上市，預(yù)計5月中旬新藥將大批量上市。農(nóng)膜市場只有少量銷售，農(nóng)民購買積極性不高。

二、農(nóng)資市場價格情況

1、市場價格明顯上漲。受原材料漲價等多種因素影響，同類商品的價格與去年同期相比，明顯上漲?；势骄蠞q14.55%。其中，產(chǎn)尿素上漲23.5%，高于我省平均上漲幅度0.4個百分點。種子市場平均每公斤上漲2元左右，漲價幅度32%，個別品種價格上漲高達50%。農(nóng)藥、農(nóng)膜市場價格與上年基本持平。（具體情況見下表）

2、同類同質(zhì)產(chǎn)品價格不一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，化肥含量相同的同種產(chǎn)品，由于經(jīng)銷商進貨渠道不同，價格存在差異，甚至同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同經(jīng)營網(wǎng)點，價格也不盡相同。

3、尿素價格競爭激烈。尿素的需求量占整個化肥需求量的47%，部分經(jīng)營網(wǎng)點為了增強市場競爭力，采取尿素虧損銷售、配肥經(jīng)營，用配肥的利潤彌補尿素的虧損，促進資金流通，緩解資金壓力。

三、市場流通渠道

我市農(nóng)資市場經(jīng)營模式多樣，主要有以下四種：

一是產(chǎn)銷直接見面。農(nóng)膜、單質(zhì)肥多由經(jīng)銷商直接從廠家進貨，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通費用。主要進貨渠道如下表：

二是品牌。復(fù)合肥、摻混肥采用區(qū)域品牌的經(jīng)營模式，除廠家生產(chǎn)的常規(guī)品種外，經(jīng)營網(wǎng)點也可以根據(jù)當?shù)匦枨?，協(xié)調(diào)廠家生產(chǎn)不同含量的品種，市場上呈現(xiàn)出品牌多、種類雜的現(xiàn)象。

三是委托經(jīng)營。種子市場采取委托銷售模式，我市有委托權(quán)的是種子公司市分公司和市集豐種業(yè)有限責任公司，全市所有經(jīng)營點分別是兩家公司下設(shè)的委托經(jīng)營點。各經(jīng)營點的種子均由委托公司提供，調(diào)入的種子主要來源于、遼寧兩省的各級農(nóng)科院和種業(yè)公司。

四是批發(fā)進貨。農(nóng)藥市場需求量小，達不到廠家批發(fā)量，經(jīng)銷商從商手中批發(fā)購進，價格高且進貨渠道不穩(wěn)定。

四、存在的問題

1、農(nóng)資價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。受原材料、人工費等因素影響，主要農(nóng)資商品價格大幅上揚，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高。調(diào)查測算，按常規(guī)用肥、用藥等計算，預(yù)計由于種子、化肥等價格上漲致使生產(chǎn)成本約增加40-50元/畝，增加了農(nóng)民負擔，直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2、備春耕資金短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨困難。一是農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放遲緩且規(guī)模不足。據(jù)了解，我市常年春耕貸款規(guī)模為5000萬元左右，到目前時節(jié)已基本結(jié)束。而今年農(nóng)村信用社才開始發(fā)放貸款，與往年相比推遲了月余，貸款規(guī)模只有2400余萬元，導(dǎo)致農(nóng)民備耕資金籌集困難，尤其對于低收入農(nóng)戶而言，購買農(nóng)資所需資金更是難以得到保障。二是農(nóng)資經(jīng)銷商資金不足。我市農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點除郵政系統(tǒng)外，全部是自籌資金、自負盈虧，由于價格上漲，導(dǎo)致資金需求量增加，加劇了經(jīng)營者資金周轉(zhuǎn)的困難。

3、以次充好現(xiàn)象時有發(fā)生，誠信經(jīng)營有待提高。當前困擾農(nóng)民最嚴重的是產(chǎn)品質(zhì)量、虛假廣告、缺斤少兩現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)化肥市場產(chǎn)品質(zhì)量較好；種子市場存在陳種、“套包”現(xiàn)象；農(nóng)藥市場存在過期農(nóng)藥、“標簽農(nóng)藥”。部分經(jīng)銷商不講誠信，未能履行國家相關(guān)法規(guī)和“三包”規(guī)定，特別是個體和流動商販較為嚴重。調(diào)查顯示，農(nóng)科部門、生產(chǎn)資料公司、種子公司及其下設(shè)網(wǎng)點均得到農(nóng)民的認可，購買量相對集中。

4、農(nóng)民購買農(nóng)資較為盲從，科技服務(wù)相對滯后。由于經(jīng)銷商增多，進貨渠道不統(tǒng)一，同種產(chǎn)品由于產(chǎn)地、含量、價格的不同，導(dǎo)致農(nóng)民在購買時無所適從。除農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站可以提供技術(shù)服務(wù)外，其他農(nóng)資商店均沒有專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致農(nóng)資商品利用率降低，農(nóng)民生產(chǎn)成本增加。

五、幾點建議

1、完善市場制度，調(diào)節(jié)農(nóng)資價格。一是建立農(nóng)資儲備制度。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)常年生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性需求的矛盾非常突出，通過儲備調(diào)節(jié)，實行淡儲旺銷是穩(wěn)定化肥價格的主要手段。相關(guān)部門應(yīng)積極探索農(nóng)資儲備的方式方法，建立健全農(nóng)資儲備制度，最大程度發(fā)揮儲備穩(wěn)定價格的作用。二是完善農(nóng)資價格監(jiān)測制度。加大農(nóng)資市場情況調(diào)研力度，詳實掌握農(nóng)資市場價格情況，分析農(nóng)資價格變動趨勢，及時為政府制定政策提供準確的依據(jù)。

2、制定資金保障措施，解決農(nóng)民籌資難題。一是發(fā)揮信貸扶持作用。協(xié)調(diào)信貸機構(gòu)及時發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，解決農(nóng)民資金短缺問題，保障農(nóng)民春耕生產(chǎn)。同時對誠信農(nóng)資經(jīng)銷商提供資金支持，緩解經(jīng)銷商資金壓力。二是制定和落實幫扶措施。要把貧困戶的備耕生產(chǎn)擺上重要位置，制定和落實具體幫扶措施，盡早將春耕生產(chǎn)所需的資金、物資、技術(shù)落實到戶，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活實際困難。

3、加強市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序。一是建立農(nóng)資經(jīng)營市場準入制度，嚴把市場準入關(guān)。農(nóng)業(yè)部門要切實做好全市農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點的布局、經(jīng)營資格認證，工商部門對已經(jīng)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的單位和個人要進行全面的清理和核查，對不符合許可、登記條件的或有違法經(jīng)營行為的按有關(guān)規(guī)定注銷其經(jīng)營資格。二是強化市場整治力度。有關(guān)部門要圍繞化肥、農(nóng)藥、種子等重要農(nóng)資商品，加強監(jiān)督檢查，堅決打擊哄抬物價、以次充好、制假販假售假等坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，維護農(nóng)資市場秩序，確保備春耕生產(chǎn)順利進行。

4、適時提供科技支持，為備春耕提供保障。一是相關(guān)部門要加強信息服務(wù)。及時農(nóng)情信息，引導(dǎo)農(nóng)民適時選購春耕物資，幫助農(nóng)民減少生產(chǎn)成本；二是加強技術(shù)培訓(xùn)。利用電視等媒體開展科普講座，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)備耕；三是加強技術(shù)指導(dǎo)。組織技術(shù)人員深入農(nóng)戶、深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)整地，合理施肥、用藥，提高農(nóng)資商品的利用率，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能。