紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍監(jiān)督管理調(diào)研報告
時間:2022-04-07 09:48:21
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收到市紀(jì)委干部室《關(guān)于開展紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作調(diào)研的通知》后,我縣縣委常委、紀(jì)委書記張英輝高度重視,迅速做出批示,要求連夜加班,圍繞《通知》要求,立即展開調(diào)研活動?,F(xiàn)將對我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍加強(qiáng)監(jiān)督管理的調(diào)研情況報告如下:
一、全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍基本情況
我縣共有紀(jì)檢監(jiān)察干部109名。其中,縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個,紀(jì)檢監(jiān)察干部40人(含縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員9人,各室主任、紀(jì)工委書記等一般紀(jì)檢監(jiān)察干部31人);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委9個,紀(jì)檢監(jiān)察干部26人(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委書記9人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員等一般紀(jì)檢監(jiān)察干部17人);縣直單位設(shè)有紀(jì)檢組(紀(jì)委)、監(jiān)察室等紀(jì)檢監(jiān)察組織15個,紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任等紀(jì)檢監(jiān)察干部43人。
二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍監(jiān)督管理的做法和取得的成績
近年來,我縣按照對紀(jì)檢監(jiān)察干部“嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求,高度重視加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理,樹立和塑造了良好的社會形象,群眾滿意度較高。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理,我縣成立了以縣委常委、紀(jì)委書記為組長,以縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長和有關(guān)縣紀(jì)委常委為副組長的縣加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理的謀劃和安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣紀(jì)委辦公室,負(fù)責(zé)加強(qiáng)對全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作的督導(dǎo)、推進(jìn)、落實(shí)。
二是加強(qiáng)制度建設(shè),約束干部行為。由于制度具有根本性、穩(wěn)定性、長期性和全局性,為進(jìn)一步加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理,約束紀(jì)檢監(jiān)察干部行為,近年來,我縣先后制定出臺了請銷假制度、學(xué)習(xí)制度、工作紀(jì)律、日常工作督查制度、保密制度、值班制度、車輛管理制度、衛(wèi)生制度等十幾項(xiàng)規(guī)章制度,并以文件形式印發(fā)到全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部手中,切實(shí)提高了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),樹立了忠誠可靠、服務(wù)人民、廉潔自律、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高綜合素質(zhì)。我們委局機(jī)關(guān)多年來始終堅持周一學(xué)習(xí)“雷打不動”,每周一利用2個小時的時間組織機(jī)關(guān)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級重要會議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話、文件規(guī)定、業(yè)務(wù)知識、黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)等內(nèi)容,同時,每次安排委局機(jī)關(guān)一名副科級以上干部結(jié)合自身工作實(shí)際,輪流登臺講課,不斷提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。另外,還分期、分批抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣紀(jì)委監(jiān)察局以干代訓(xùn)、以干代學(xué),快速提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。三年來,先后共抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察干部8批40人次到縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn),收到較好效果。
四是創(chuàng)新監(jiān)督方法,提高監(jiān)管水平。為切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理,針對全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部采取了突擊檢查機(jī)制、問卷測評機(jī)制、回訪評價機(jī)制。突擊檢查機(jī)制就是由縣紀(jì)委辦公室同志不定期對機(jī)關(guān)內(nèi)部各室、紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行突擊檢查,看是否存在遲到早退缺勤、工作日中午飲酒、在崗不在狀態(tài)等問題。問卷測評機(jī)制就是請單位主要領(lǐng)導(dǎo)、一般干部、支部書記、農(nóng)民群眾等對紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行測評。回訪評價機(jī)制就是由縣紀(jì)委辦公室同志對受到黨政紀(jì)處分的黨員干部、公職人員進(jìn)行不定期走訪,詢問他們對辦案人員工作態(tài)度、遵守辦案紀(jì)律等方面情況,有效提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的自律意識。
三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍監(jiān)督管理上存在的主要問題及原因
在剛剛結(jié)束的全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓、實(shí)施自我凈化”活動中,我們查找到當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在以下五個方面的突出問題:一是精神狀態(tài)不佳,存在得過且過、萎靡不振,因循守舊、慣性思維等問題;二是思想解放不夠,存在思路不開闊,服務(wù)中心意識欠缺、融入大局意識不強(qiáng)等問題;三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高,難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要,工作只求過得去,不求過得硬,存在敷衍塞責(zé)、無過即功等問題;四是創(chuàng)新意識不強(qiáng),拘泥于一些傳統(tǒng)的理論和觀點(diǎn),把過去的一些做法當(dāng)做固定不變的模式,存在經(jīng)驗(yàn)主義、照抄照搬等問題;五是自律意識不嚴(yán),存在一定的特權(quán)思想,自以為高人一等,存在自以為是、我行我素,主動接受監(jiān)督意識不強(qiáng)等問題。
對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍監(jiān)督管理工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)主要有兩點(diǎn):一是監(jiān)督制約不到位。由于是對本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理,大家彼此非常熟悉,在執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定時存在監(jiān)督制約不到位的現(xiàn)象。二是監(jiān)督管理不給力。由于受領(lǐng)導(dǎo)體制、工作環(huán)境等因素的影響,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理存在效力不大的現(xiàn)象。
經(jīng)過認(rèn)真研討,我們認(rèn)為造成上述問題的主要原因在于以下六個方面:一是敬業(yè)意識不強(qiáng)。有些紀(jì)檢干部沒有把主要精力放到工作上,能推則推、能拖則拖,能應(yīng)付則應(yīng)付,沒有爭先創(chuàng)優(yōu)的想法和目標(biāo)。二是學(xué)習(xí)意識弱化。部分紀(jì)檢干部把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟指標(biāo),沒有處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系,新學(xué)科、新知識、新技能不懂、不會,導(dǎo)致思想僵化、墨守陳規(guī),工作方法陳舊,業(yè)務(wù)能力停滯不前。三是大局意識較差??紤]問題局限于紀(jì)檢工作范圍,認(rèn)為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的事,不能夠主動將自身工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。四是創(chuàng)新意識滯后。有的同志認(rèn)為從事紀(jì)檢工作時間長,經(jīng)驗(yàn)豐富,考慮工作跳不出原來的思維,開展工作擺脫不了原來的定式,謀劃、開創(chuàng)特色和亮點(diǎn)工作能力不強(qiáng)。五是追究力度不大。因?yàn)榻?jīng)常在一起共事、工作,致使對自律意識不嚴(yán)的紀(jì)檢監(jiān)察干部追究不到位。六是“雙重管理”因素的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察干部的升降、去留主要是受該單位的影響,縣紀(jì)委監(jiān)察局對其監(jiān)督管理乏力。
近三年來,我縣紀(jì)委監(jiān)察局沒有收到一起反映全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部問題的信訪舉報件,沒有一名紀(jì)檢監(jiān)察干部受到調(diào)查和處理。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍監(jiān)督管理的對策和意見建議
為進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍監(jiān)督管理,努力做到“打鐵還需自身硬”,切實(shí)塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象,建議做好以下六個方面工作:
一是進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革。對縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各室主任、紀(jì)工委書記負(fù)責(zé)人崗位,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,逐步推行公開選拔、競爭上崗、差額考察、任前公示、任職試用期等制度。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人崗位,實(shí)行縣紀(jì)委常委會提名推薦、縣委或垂直部門上級單位考察、任命等辦法。
二是進(jìn)一步把好紀(jì)檢監(jiān)察干部入口關(guān)和選拔任用關(guān)。進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委監(jiān)察廳制定的紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度,用人單位上報名額和應(yīng)具備的條件,經(jīng)省統(tǒng)一組織的公務(wù)員考試、擇優(yōu)錄取。
三是進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“雙重管理”體制。建議縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的任免由上級紀(jì)委提名、上級黨委決定,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決定而不是同級黨委決定,以便于更好地實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時”以外的監(jiān)督管理。一方面由紀(jì)檢監(jiān)察干部、特別是執(zhí)紀(jì)辦案紀(jì)檢監(jiān)察干部每天利用3分鐘時間上報前一天的生活、社交情況;另一方面向社會公開紀(jì)檢監(jiān)察干部內(nèi)部監(jiān)督的辦法和舉報電話、舉報郵箱,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步嚴(yán)格自律。
五是進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作流程。把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作列出流程圖,排查負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的崗位廉政風(fēng)險點(diǎn),防控崗位廉政風(fēng)險發(fā)生。如案件檢查工作,就要對案件線索篩選、案件線索管理、案件初核、立案調(diào)查、暫扣和封存涉案款物、案件移送等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督制約,努力使權(quán)力在嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的制度、有效的監(jiān)督中規(guī)范運(yùn)行,防止權(quán)力失控、行為失范。
六是進(jìn)一步創(chuàng)新方法,加大力度,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍監(jiān)督管理。(1)夯實(shí)教育基礎(chǔ),提升綜合素質(zhì)。要始終把加強(qiáng)教育作為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,以開展“做黨的忠誠衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人,塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部嶄新形象”主題實(shí)踐活動和“建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動為載體,著力解決紀(jì)檢監(jiān)察干部自身存在的突出問題。通過會議學(xué)習(xí)、輪流講課和專題講座等形式,引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)自律意識,自覺接受監(jiān)督。(2)強(qiáng)化制度保障,規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)建立健全《嚴(yán)禁工作日中午飲酒的規(guī)定》、《保密制度》等規(guī)章制度,規(guī)范干部行為。對重點(diǎn)崗位和重要人員,健全完善廉政風(fēng)險防控等方面的規(guī)章制度,確保紀(jì)檢監(jiān)察干部模范守紀(jì)。(3)創(chuàng)新監(jiān)督方式,健全管理機(jī)制。應(yīng)結(jié)合實(shí)際,積極探索切實(shí)可行、特色鮮明的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。如我縣紀(jì)委監(jiān)察局建立查訪回訪機(jī)制,定期對辦案紀(jì)律執(zhí)行情況、工作制度落實(shí)情況、作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行明察暗訪,把傾向性、苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài);實(shí)施了目標(biāo)管理考核機(jī)制,制定了《關(guān)于對機(jī)關(guān)各室、各紀(jì)工委年度工作完成情況實(shí)行百分考核的意見》,對各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行檢查考核,并將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和干部使用等結(jié)合起來,使考核成為強(qiáng)化監(jiān)督、推動工作的重要手段。