導語：國企黨建：一個陌生的老話題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

田冰本刊記者張克文上海市黨建研究會副秘書長

企業(yè)黨組織在公司法中沒有得到在企業(yè)開展黨的工作的制度保障

田冰：國企黨建在我們的印象中已經搞了很多年了，按理說，應當有一個很成熟的模式，但與國企的一些老黨務干部談起這個問題時，他們常常是一臉困惑。聽說最近您與企業(yè)黨委書記工作研究會的一些書記們就國企黨建討論得很熱烈，想聽聽您的看法。

張克文：國企黨建確實是難搞，難就難在國企黨建原則是明確的，但在公司法框架內卻較難貫徹。公司法雖然在總則中也規(guī)定，公司中黨的基層組織的活動，依照中國共產黨的章程辦理，但由于公司法在企業(yè)權力配置、組織結構、決策主體、活動途徑及工作資源等方面并沒有給企業(yè)黨組織預留空間，換句話說，企業(yè)黨組織在公司法中沒有得到在企業(yè)開展黨的工作的制度保障。現(xiàn)實中，是靠企業(yè)黨組織負責人的個人能力、人格等非權力因素，及在與企業(yè)經營管理者不斷溝通并獲得認同后才有所作為的。也就是說，國企黨建是在一批有覺悟有能力的黨務干部的努力下，獲得經營人員的默認，以一種柔性的非指令性的形式在公司法這個剛性的制度安排內穿行。

企業(yè)黨組織的“作為”空間是十分有限的，這種狀況與“政治核心作用”的提法相差比較遠

田冰：這種努力是否也是成功的經驗？正如有的同志說的，有作為才有地位。

張克文：現(xiàn)在大部分書記都不大認同這種說法。他們認為，“作為”應當在制度的空間內施展，“地位”也是制度規(guī)定的，不能自己去爭取。企業(yè)黨組織必須遵循企業(yè)規(guī)則，它可以憑著自己的努力有些作為，但必須得到經營者的認同。因此，事實上黨組織負責人的影響力不允許超越總經理默許的范圍；他可以宣傳一些黨的理念，但決不能與企業(yè)利益與經營理念相碰撞。因此，企業(yè)黨組織的“作為”空間是十分有限的，這種狀況與“政治核心作用”的提法相差比較遠。

田冰：即使這樣，上海也有一些企業(yè)黨組織干得很好，這應該如何解釋？

張克文：目前確實也有一部分企業(yè)，黨的工作做得還比較好。其原因主要是因為國有企業(yè)還有一批對黨的事業(yè)忠心耿耿、富有責任心和工作能力，不折不撓開展黨的工作的黨務干部，還有一批具有較強黨的意識的黨員經理人隊伍。他們互相尊重，互相支持。這種做法對黨的事業(yè)而言，是堅持和發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但對現(xiàn)代企業(yè)制度而言，他們依據(jù)的是一種“潛規(guī)則”。可以設想，如果這一批忠于黨的事業(yè)、又深諳黨的工作的黨務干部退休后，隨著職業(yè)經理人和非黨總經理的出現(xiàn)，企業(yè)黨組織將會出現(xiàn)怎樣的景象？

田冰：您認為這個問題怎么解決比較好？

張克文：一些上海的企業(yè)黨組織書記們建議，如何使企業(yè)黨建目前行之有效的“潛規(guī)則”，成為普遍認可并必須貫徹的一種剛性的原則，可借國家對企業(yè)控股的背景，以一種公開的制度固定下來，成為企業(yè)黨建制度缺失的一種補充。如果制訂制度短時期有難度，或者經理是非黨，可由黨政簽訂“黨建共建”的協(xié)議來解決。

往往只有出現(xiàn)重大事件或企業(yè)發(fā)生重大矛盾時，才可能突出企業(yè)黨組織的主體作用

田冰：現(xiàn)在上海企業(yè)的書記們對企業(yè)黨組織的政治核心作用的內涵是怎么理解的？

張克文：這方面寶鋼集團黨委作出較多的貢獻。他們提出的“圍繞中心，促進發(fā)展，服務群眾，維護大局”得到大多數(shù)書記的基本認同。當然也有書記認為改為“服務中心，協(xié)調關系，凝聚群眾，維護大局”更好。

有的書記也提出，在“服務中心”方面，黨組織是配角，在“協(xié)調關系，凝聚群眾，維護大局”方面，黨組織是主角。但“協(xié)調關系、凝聚群眾、維護穩(wěn)定”一般又是為經濟建設這個中心服務的。因此，在企業(yè)一般情況下，“服務中心”是主體，是顯性的，而“協(xié)調關系、凝聚群眾、維護大局”是輔助的，黨組織的政治核心地位不會突出。往往只有出現(xiàn)“”、SARS等重大事件或企業(yè)發(fā)生重大矛盾時，才有可能突出黨組織的主體作用。這也是黨組織負責人需要正確認識和妥善把握住的角色定位。

田冰：這個“政治核心作用”如何操作呢？

張克文：寶鋼黨委提出企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑是“企業(yè)黨組織必須通過進入企業(yè)管理層來發(fā)揮政治核心作用”。并且明確規(guī)定這個作用“主要是做人的工作”。其運行邏輯是：“充分利用黨的組織、政治、思想和群眾工作的資源及優(yōu)勢，圍繞企業(yè)生產經營，滲透管理系統(tǒng)，凝聚起職工群眾的力量，作用于每個人的積極性的發(fā)揮，保證各項工作的推進，促進經濟發(fā)展和效益增長”及“企業(yè)黨組織的政治核心作用不能替代行政管理作用，其本質是作用于人的思想與行為，所以大量的工作是了解人，關心人，提高人，培訓人，激勵人和依靠人”。我認為，這些觀點都是正確的并富有創(chuàng)見的。它把企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用具體化、操作化了。

當然真正要實施，還有一個企業(yè)環(huán)境的問題。

國企黨組織邊緣化有四大原因；如果追問下去，根源還在黨組織自己

田冰：我也聽說國企黨組織有可能被邊緣化的問題，既然是政治核心，怎么又被邊緣化？

張克文：企業(yè)黨組織邊緣化可以理解為企業(yè)黨的工作內容在企業(yè)中心工作之外，黨的工作著力點在職工群眾關心的話題之外，黨的工作影響在企業(yè)的骨干隊伍之外。其本質是黨組織價值理念與影響的邊緣化。這種現(xiàn)象在一部分國企是存在的。

田冰：為什么會出現(xiàn)這種邊緣化現(xiàn)象呢？

張克文：上海的一些書記們認為，企業(yè)黨組織邊緣化有四大原因：一、黨組織是政治核心，簡單化地理解“圍繞經濟抓黨建”，處理不好政治與經濟的關系，就邊緣化了。他們提出，如果講“圍繞群眾抓黨建”就比較明確。二、企業(yè)制度變了，運行機制、工作方式變了，而黨組織什么都沒有變，因為不適應，所以邊緣化了。企業(yè)新的理念大都是經營者從西方考察后、或是MBA學習后搬來的，黨組織沒有自己的東西，很被動。三是企業(yè)的核心價值與黨的價值觀不完全一致，黨組織容易受到“排斥”。這種“排斥”可能是有形的，也可能是無形的。只要冷落你，你也邊緣化了。四是黨不管黨，自己對自己沒有信心，不想做事，自己削弱自己，組織機構過度精簡，自我邊緣化了。

田冰：問題到底出在哪里？

張克文：如果追問下去，根源還在黨組織自己。首先是企業(yè)黨組織的政治目標在實踐中不清楚，價值目標在實踐中也不清楚。如果政治目標是團結群眾，為什么常常做得罪群眾的事？如果價值目標是社會和諧與社會公正，為什么在職工利益受損時不敢替職工說話？如果在這些問題上立場模糊、觀點模糊，政治核心地位就不會確立。其次是黨組織的不適應?，F(xiàn)在企業(yè)變了，黨組織沒有變，工作方式沒有變，跟在企業(yè)后面，“幫企業(yè)打工”。不知道自己是誰，該做什么，不知道自己應有的位置和功能，連自身隊伍怎么建設都缺乏明確的意識，能不邊緣化嗎？

當然也有書記說，服務本身不是邊緣化，喪失了服務能力才是邊緣化。這個觀點我不太贊同。服務不是最終目的。通過服務經濟上去了，職工收入沒有增加，這算目的達到了嗎？

田冰：你看當前上海國企應當如何走出邊緣化呢？

張克文：上海的書記們認為，自然界的邊緣化是創(chuàng)新的源泉，逼著你尋找出路，企業(yè)黨建的出路要從探索開始?，F(xiàn)在的問題是要把現(xiàn)代企業(yè)制度研究透，要把現(xiàn)代企業(yè)文化研究透，要把市場經濟規(guī)律研究透。黨組織邊緣化問題的根本解決，要靠在充分認識現(xiàn)代企業(yè)制度后黨的工作體制的改善和自身的適應性。這是一段漫長的時間，重要的是要統(tǒng)一思想，只要有利于企業(yè)和黨建的發(fā)展，該做的先做起來。

當然，在重要的政治問題上，黨組織基本上還是核心，沒有邊緣化。關鍵是帶政治性的問題突現(xiàn)后，黨組織的政治核心作用要體現(xiàn)出來。黨委書記必須是政治人，有政治頭腦。當然黨組織不是消防員、救火隊，還要靠制度與政策解決問題。