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審計機關(guān)的廉政建設(shè)是審計工作的生命線，加強廉政建設(shè)，要注意把黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計工作有機結(jié)合起來，在工作思路、監(jiān)督機制、權(quán)力制約、預(yù)防風(fēng)險等方面進行改革和創(chuàng)新，有效地發(fā)揮了廉政建設(shè)工作對審計工作的保障和促進作用。筆者認(rèn)為，創(chuàng)新廉政機制，要注意以下三個方面。

首先、要建立思想教育的長效機制。思想教育的過程是一個潛移默化、潤物無聲的過程，不可能畢其功于一役。因此，要建立思想教育的長效機制，必須著眼于以下三個環(huán)節(jié)。一是廉政之識要到位。思想是行動的先導(dǎo)，審計是經(jīng)濟綜合監(jiān)督部門，處在反腐倡廉的第一線。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，審計機關(guān)擔(dān)負(fù)著雙重使命。一方面要通過審計監(jiān)督，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊貪污腐敗行為；另一方面作為行政執(zhí)法機關(guān)，自身也必須搞好廉政建設(shè)，確保廉潔從政、廉潔從審。審計機關(guān)抓廉政建設(shè)，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，廉政建設(shè)搞不好，審計質(zhì)量難以保證，審計作用的發(fā)揮和審計事業(yè)的發(fā)展都會受到影響。所以，我們一定要從關(guān)系審計事業(yè)發(fā)展、關(guān)系整個黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和促進社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的高度來看待審計機關(guān)的廉政問題，堅持兩手抓，一手抓審計業(yè)務(wù)工作，一手抓審計機關(guān)的廉政行風(fēng)建設(shè)，不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作體制機制，確保審計工作順利開展。二是思想之基要打牢。打牢審計干部的思想根基，必須用馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀作指導(dǎo)。始終保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。總書記在中紀(jì)委七次全會上強調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力加強五個方面的作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，實際上為全黨加強思想作風(fēng)建設(shè)指明了方向。審計機關(guān)的干部要以此為指導(dǎo)，狠抓理論學(xué)習(xí)，提高思想境界，堅定理想信念，打牢思想根基。三是紀(jì)律之弦要崩緊。各級審計機關(guān)要把加強黨風(fēng)廉政教育納入黨員干部教育培訓(xùn)計劃和審計工作的總體規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實。要經(jīng)常對審計機關(guān)的干部進行審計紀(jì)律和黨紀(jì)國法教育，進一步增強黨員干部的法制觀念和紀(jì)律意識，使審計戰(zhàn)線上的廣大黨員干部明白什么是可以做的，什么是不可以做的；認(rèn)清在什么情況下、什么問題上、哪個環(huán)節(jié)中容易犯錯誤，做到慎始、慎獨、慎權(quán)，防微杜漸，警鐘長鳴；無論在任何時候、任何環(huán)境、任何條件下都要善于把握自己，始終崩緊紀(jì)律這根弦，真正做到不謀私利，兩袖清風(fēng)。

其次、要建立權(quán)力運行的監(jiān)控機制。審計機關(guān)不管錢、不管物、不管人，也沒有多少行政審計處理處罰權(quán)。但它擁有審計檢查權(quán)和審計處理權(quán)，如果對“兩權(quán)”缺乏監(jiān)督制約，就會導(dǎo)致審計人員在行使審計權(quán)力過程中存在著較大的隨意性，就會誘發(fā)審計人員不廉潔行為的發(fā)生。因此，審計機關(guān)抓好廉政建設(shè)的關(guān)鍵是正確看待和使用好“兩權(quán)”，即通過深化改革，不斷推進體制和機制創(chuàng)新，形成能夠有效防范腐敗的體制機制。把監(jiān)督制約審計權(quán)力，作為我們工作的著眼點，保證審計機關(guān)正確行使監(jiān)督權(quán)，堵塞權(quán)力腐敗的漏洞。一是規(guī)權(quán)。即建立規(guī)范審計權(quán)力的運行機制。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國審計法》和《財政違法行為處罰處分條例》；認(rèn)真執(zhí)行審計復(fù)核和審計業(yè)務(wù)會議制度，重大審計項目必須經(jīng)集體討論決定，不能個人說了算，絕不允許私放審計違紀(jì)問題；規(guī)范推行審計結(jié)果公告制度，并堅持從實際出發(fā)，量力而行，逐步推進的原則，嚴(yán)格審計結(jié)果公告程序；還要健全審計準(zhǔn)則、審計業(yè)務(wù)管理、審計質(zhì)量控制等制度體系，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲嫎I(yè)務(wù)管理制度推動審計權(quán)力運行的規(guī)范化。二是分權(quán)。即對權(quán)力的運行過程進行分解制衡。就是把權(quán)力運行的整個過程分解成多個環(huán)節(jié)，明確各個環(huán)節(jié)和崗位的職責(zé)范圍，使各個環(huán)節(jié)既互相承接，又互相制約，形成一條權(quán)力制衡的運行“鏈條”。三是制權(quán)。實行嚴(yán)格的責(zé)任制，完善審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，開展審計項目質(zhì)量檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正那些審計監(jiān)督權(quán)使用不當(dāng)?shù)男袨椋粚嵭袌笏蛯徲嫼徒徊鎸徲嫷绒k法，逐步實現(xiàn)計算機輔助審計，盡量減少審計人員與被審計單位的接觸，消除人情關(guān)系對審計工作的影響。

第三、要建立規(guī)避風(fēng)險的責(zé)任機制。正確行使審計執(zhí)法權(quán)，預(yù)防和減少審計風(fēng)險，是當(dāng)前審計機關(guān)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要環(huán)節(jié)。這里要注意處理好三個關(guān)系：一是正確執(zhí)法與濫用職權(quán)的關(guān)系。審計署已于2004年4月實行了《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》（審計署6號令），各地審計機關(guān)也都相繼執(zhí)行了該《辦法》。貫徹該《辦法》，有利于規(guī)范審計機關(guān)和審計人員的執(zhí)法行為，降低審計風(fēng)險，保證審計執(zhí)法到位。這就是說，對審計查實的問題必須依法作出實事求是、客觀公正的處理。如果出現(xiàn)審計處理畸輕畸重的現(xiàn)象，那就不僅是理解和運用審計依據(jù)不準(zhǔn)確的問題，而很可能隱藏著失職瀆職或濫用職權(quán)等問題，這就帶來了審計風(fēng)險。二是提高審計執(zhí)法力度與故意隱瞞或過失犯錯的關(guān)系。在審計中對于應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)、揭露和查除的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件，如果我們審計機關(guān)已經(jīng)查過，但沒有發(fā)現(xiàn)，沒有揭露或者查的不深不透，而被其他單位發(fā)現(xiàn)和揭露了問題，這不僅是審計水平問題，更主要是審計風(fēng)險問題。其中必然包含著兩種情況：要么是故意隱瞞不報；要么是過失犯錯。哪種結(jié)果都難逃責(zé)任追究之嫌。三是勇于承擔(dān)責(zé)任與不作為（不履行或不正確履行職責(zé)）的關(guān)系。李金華審計長強調(diào)，今后的審計工作，要逐步做到“以公告為原則，以不公告為例外”。各級審計機關(guān)也要逐步實行審計結(jié)果公告制度。實行審計結(jié)果公告制度，要有膽量和勇氣，要能頂住來自各方的壓力和干擾，勇于和敢于披露問題，但必須靠過硬的審計質(zhì)量作保證。如果對于查出的問題，該處理的不敢處理，該糾正的不能糾正，該收繳的違規(guī)違紀(jì)資金收不上來，就是不作為，也就失去了審計權(quán)威，即不履行或不正確履行審計職責(zé)。上述問題都應(yīng)受到責(zé)任追究。