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歡迎各位領(lǐng)導到檢查指導工作?，F(xiàn)將我縣經(jīng)營城市有關(guān)情況作以匯報。

一、基本情況

境內(nèi)總面積平方公里，縣城建成區(qū)面積平方公里。著眼提升城市品位，改善人居環(huán)境，某年以來，連續(xù)開展大規(guī)模城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會戰(zhàn)，累計投資億元，完成百萬元以上基礎(chǔ)設(shè)施項目項，開發(fā)房地產(chǎn)建筑面積萬平方米。日異完善的城市功能，使蘊藏著巨大的經(jīng)營城市潛力。

一是從土地儲備看，通過推行土地收購儲備制度，收回、收購、開發(fā)、復墾、整理閑置土地，截止去年末，縣級儲備庫中儲有土地公頃。

二是從公有住房存量看，現(xiàn)有房產(chǎn)直屬公有房屋萬平方米，今年起陸續(xù)對其中平方米進行出售，可獲收益萬元，將按國家房改有關(guān)政策全部用于住房開發(fā)建設(shè)。

三是從現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施看，全縣道路、園林、環(huán)衛(wèi)、給排水設(shè)施等國有固定資產(chǎn)，累計折合資金億元，由于近年來不斷追加投資，增值前景可觀。

二、主要做法及成效

近年來，我們按照“以地養(yǎng)城，以業(yè)興城，以城建城”的發(fā)展思路，加快城市資產(chǎn)集聚、重組和運營，努力拓寬投融資渠道，經(jīng)營城市初見成效。

⒈活化土地市場。從經(jīng)營土地入手，大力轉(zhuǎn)變土地利用方式。一是完善土地供應(yīng)機制。堅持城市規(guī)劃與土地總體規(guī)劃相銜接，對縣城內(nèi)所有具有儲備價值的存量地塊進行調(diào)查摸底，統(tǒng)一收購地理位置適宜、基礎(chǔ)條件好的耕地，對城區(qū)內(nèi)閑置土地和“退城進郊”置換土地實行儲備管理，納入縣級儲備庫統(tǒng)一經(jīng)營。投資萬元，征用廣場用地公頃，出讓后，可實現(xiàn)收益萬元。今年，計劃收購土地公頃，已完成收購公頃，投入資金萬元（尚有公頃土地未完成收購，資金缺口萬元）；計劃收回土地公頃，實際收回公頃；計劃開發(fā)、復墾、整理納入土地公頃，用于建設(shè)用地補充耕地需求。完成全年計劃，縣土地儲備庫儲備土地總量將達公頃。二是推進土地有償使用。健全土地有形市場，設(shè)立土地出讓、轉(zhuǎn)讓大廳，由政府壟斷一級市場，放開二、三級市場，對用地行為及土地交易實行扎口把關(guān)、有償使用，對有意向的經(jīng)營性用地實行招標、拍賣、掛牌出讓，形成了“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的供地格局。去年，辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓宗萬平方米，獲取土地收益萬元。其中，競價拍賣等國有土地使用權(quán)宗，共獲收益萬元，在全市開創(chuàng)了土地市場化運營的先河；僅拍賣平方米國有土地使用權(quán)，即獲收益萬元，增值倍。三是調(diào)整基準地價?？茖W合理調(diào)整中心地區(qū)和繁華地段用地性質(zhì)，根據(jù)供求實際和市場行情，在省地價評估中心指導下，將一級地地價標準由原來的每平方米元上調(diào)為元，有效解決了我縣地價過低、土地資產(chǎn)流失問題，達到了活化存量土地、提升資產(chǎn)效益的目的。

⒉開發(fā)經(jīng)營項目。以財源建設(shè)為落腳點，全力實施項目牽動戰(zhàn)略，帶動城市經(jīng)營深入開展。一是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。實施“落地生根”工程，啟動個重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加工園區(qū)一期工程占地公頃，土地收購投入萬元，將投資萬元進行“三通一平”，已有個重點項目擬入?yún)^(qū)設(shè)廠，總投資達億元。加工園區(qū)已完成公頃土地征用，收購及拆遷投入萬元，目前，“三通一平”已完成，并有家企業(yè)入?yún)^(qū)建廠，開展密度板、細木工板、餐具、鋸材生產(chǎn)加工，其中，投資萬元的廠，今年月投產(chǎn)，年可加工原木萬立方米。鑒于目前良好的發(fā)展態(tài)勢，該園區(qū)近期還將新征土地公頃。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積公頃，其中木業(yè)用地公頃，收購及拆遷投入萬元。投資萬美元的木業(yè)一期工程于今年月正式投產(chǎn)，已加工原木萬立方米；二期工程規(guī)劃、立項、征地工作已完成，將于年內(nèi)投產(chǎn)，屆時，年可加工原木萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值億元、利稅萬元。二是推進房地產(chǎn)開發(fā)。加快住房制度改革，年來累計出售公有住房平方米，收回資金萬元，全部用于住宅建設(shè)投入。鼓勵集資建房，共有個單位開發(fā)經(jīng)濟適用住房建筑面積萬平方米，有效解決了名職工的住房問題。放開交易市場，某年以來，完成房屋買賣交易萬平方米，交易額億元，其中二手房交易面積萬平方米，交易額萬元，累計收繳稅費萬元。三是興辦商品市場。引導民營大戶投資億元，在縣城商業(yè)中心地段興建商廈，實現(xiàn)以場旺市、以市興城，帶動了周邊門市及住宅價格的提升。由于對俄市場逐漸炒熱做大，商貿(mào)城投資商計劃投資萬元，聯(lián)片興建建筑面積萬平方米的餐飲娛樂配套設(shè)施；商廈投資商將投資萬元，動遷原農(nóng)貿(mào)市場，辟建休閑廣場。投資萬元的批發(fā)大市場于去年月投入使用，截止目前累計完成交易量萬斤、交易額億元，投資萬元的大市場二期倉儲設(shè)施工程年內(nèi)完工。

⒊盤活存量資產(chǎn)。堅持以存量換增量、以無形資產(chǎn)換有形投入，變歷史形成的資產(chǎn)為目前可以經(jīng)營的資本，變未來的收益為現(xiàn)實的投資，積極探索多元化投融資新途徑。一是盤活有形資產(chǎn)。于年初對全縣戶國有及集體中小企業(yè)實施改制，通過股份、出讓、破產(chǎn)、民營等方式，將盤活存量閑置資產(chǎn)萬元；已對其中戶國有企業(yè)進行公開競價出售，實現(xiàn)拍賣額萬元，凈增值萬元。積極與實業(yè)集團有限公司合作，促成縣公司國有股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，新增置換資金萬元。就縣公司經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，正與家公司加緊商洽。二是盤活無形資產(chǎn)。注冊資金億元，組建城投公司，負責城市建設(shè)項目的投資、開發(fā)、控股和資產(chǎn)經(jīng)營。推行城市道路、橋涵、公園、游樂設(shè)施及廣場冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)拍賣，公開拍賣城區(qū)內(nèi)繁華地段座公廁使用權(quán)、廣場周邊廣告權(quán)，獲得收益萬元。

⒋吸納社會資本。內(nèi)引外聯(lián)，多輪驅(qū)動，努力吸納城市建設(shè)資金。一是積極向上爭取資金。爭取國家財政債券、國家農(nóng)業(yè)銀行貸款及中心參股資金億元，啟動鐵路一期工程，將于今年月臨運通車。某年以來，交通、水務(wù)、電信、電力、供熱等部門多渠道爭取城鎮(zhèn)建設(shè)資金億元，完成了等基礎(chǔ)工程，其中，僅交通局就累計爭取資金億元，實施交通設(shè)施建設(shè)項目項，工程建設(shè)已經(jīng)啟動。二是大力招商引資。著力推介對經(jīng)營城市牽動力大的優(yōu)勢項目，引資建城、興城。引資萬元建成大樓，并順利轉(zhuǎn)由經(jīng)營管理，實現(xiàn)了資金補給和滾動發(fā)展。去年，累計建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目項，引進到位資金萬元。三是推進義務(wù)共建。組織發(fā)動縣直機關(guān)、企事業(yè)單位及駐縣中省直部門參與城市綠化、美化、亮化、香化。某年以來，義務(wù)共建投資共計萬元，成為“人民城市人民建”的有效途徑。今年以來，組織有關(guān)單位投資萬元，對城區(qū)條主要街道及其兩側(cè)棟辦公樓實施燈飾化改造；動員駐縣中省直單位和民營大戶捐資萬元，啟動縣城余條巷道的治理改造工程，人居環(huán)境將進一步改善。

⒌優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。從優(yōu)化軟環(huán)境入手，多措并舉，努力爭創(chuàng)利于城市經(jīng)營和發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢。一是加強組織引導。將經(jīng)營城市列為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，高度重視，納入日程，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導親自跑辦，相關(guān)部門負責實施，在全縣上下夯實了經(jīng)營城市理念，形成了齊抓共管、合力推進的格局。二是制定扶持政策。對園區(qū)建設(shè)、市場開發(fā)等城市經(jīng)營行為，予以必要的土地轉(zhuǎn)讓金減讓和稅費照顧，提供盡可能多的政策扶持，激發(fā)了投資商投資興業(yè)的積極性。出臺開發(fā)經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠政策，降低房地產(chǎn)市場準入門檻，縣內(nèi)縣外一視同仁，催動了房地產(chǎn)開發(fā)熱潮的興起；設(shè)立房地產(chǎn)交易中心，降低房屋交易稅費征收標準，有效活躍了住房交易市場。三是倡導誠信服務(wù)。深入開展抓“兩風”、促發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年活動，完善“一辦兩中心”功能，在土地審批、項目辦理等方面推行首問責任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、失職追究、否定報備、無償代辦等工作制度，服務(wù)機制進一步完善。統(tǒng)一編制《收費項目目錄》，降低收費標準，規(guī)范收費行為，促進了依法行政。開展“誠信”創(chuàng)建活動，營造了全民經(jīng)營城市、發(fā)展經(jīng)濟的濃厚氛圍。