市工商局機(jī)關(guān)作風(fēng)整改情況匯報(bào)
時(shí)間:2022-02-28 09:47:00
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去年,我局作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)示范單位和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)重點(diǎn)單位,在機(jī)關(guān)和系統(tǒng)深入開展了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作,今年,我們又結(jié)合年初工作安排,繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整改工作,近段時(shí)間,又按照市委、市政府的要求以轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)人手,加大對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的整改,具體做了以下工作:
一、嚴(yán)格會(huì)風(fēng),強(qiáng)化會(huì)議紀(jì)律。按照市委、市政府的要求我們重點(diǎn)抓住兩個(gè)方面,一方面是外部會(huì)議。即:上級(jí)和市級(jí)有關(guān)部門的會(huì)議。做到嚴(yán)格按照會(huì)議要求派員參會(huì),不遲到,不早退,提前進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。另一方面是內(nèi)部。即:機(jī)關(guān)內(nèi)部的會(huì)議。一是會(huì)議考勤制。采取會(huì)前或會(huì)后點(diǎn)名的方式,對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行考勤,并將結(jié)果記錄備案,作為年終考核的依據(jù)。二是會(huì)議申報(bào)制。機(jī)關(guān)各部門召開會(huì)議,必須填報(bào)會(huì)議申報(bào)表,由辦公室審核把關(guān),進(jìn)行統(tǒng)籌后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。今年上半年,精減會(huì)議8個(gè);合并會(huì)議3個(gè);壓縮會(huì)議2個(gè)。如:年初召開的全市工商工作會(huì)議,由2天壓縮到1.5天;近期即將召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,由1天壓縮到0.5天。三是網(wǎng)上交流制。為了減少會(huì)議,我們利用計(jì)算機(jī)工作平臺(tái)進(jìn)行工作交流,通過(guò)網(wǎng)上在線交流、發(fā)帖等方式探討工作和問(wèn)題,以解決會(huì)議過(guò)多的問(wèn)題。四是暗察制。為嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律,會(huì)前將會(huì)議須知印發(fā)或通知到每個(gè)人員,凡在會(huì)場(chǎng)上違反會(huì)議紀(jì)律的通過(guò)攝象拍錄下來(lái),進(jìn)行查糾。
二、強(qiáng)化二個(gè)環(huán)節(jié),深化作風(fēng)整改責(zé)任制。一是明確責(zé)任主體。機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人,作為抓整改問(wèn)題的總責(zé)任人,按照職責(zé)分工對(duì)重大問(wèn)題做到親自抓,親自過(guò)問(wèn)。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度,對(duì)抓問(wèn)題不力的責(zé)任人,將追究責(zé)任。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進(jìn)各項(xiàng)工作的完成。我們加強(qiáng)對(duì)工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正粗暴管理、野蠻執(zhí)法,耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾等行為。把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),行評(píng)糾風(fēng)工作作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)做,針對(duì)先進(jìn)性教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)整改方案中提出的問(wèn)題,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行梳理,堅(jiān)持邊查邊改,評(píng)議結(jié)合,確保作風(fēng)整改取得實(shí)效。我們采取征求意見(jiàn)“廣”。對(duì)照檢查“嚴(yán)”。分解任務(wù)“明”。上門回訪“誠(chéng)”。督導(dǎo)檢查“真”。的方式來(lái)解決存在的問(wèn)題,因此在以下5個(gè)方面取得了較好的效果。
——優(yōu)化環(huán)境出實(shí)策。一是全面推行內(nèi)資企業(yè)登記“一審一核”制,積極推行登記預(yù)約制,提高了注冊(cè)登記效率。截止目前,全市登記部門當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率近20%,95%以上的注冊(cè)登記在三個(gè)工作日內(nèi)完成,比法定程序減少了27個(gè)工作日,受到政府和企業(yè)的好評(píng),《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)工商報(bào)》、中央電視臺(tái)、重慶電視臺(tái)等多家媒體均相繼對(duì)此予以了報(bào)道。二是試行主體資格與經(jīng)營(yíng)資格適當(dāng)分離、登記預(yù)先審核受理制度和“并聯(lián)審批”制度,進(jìn)一步優(yōu)化了市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。三是絕大多數(shù)區(qū)縣局工商注冊(cè)登記申請(qǐng)、受理、核審、發(fā)照等行政許可事項(xiàng)全部集中到區(qū)縣行政審批服務(wù)大廳辦理,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入一站式、一條龍服務(wù)工作流程。四是改革年檢制度,主動(dòng)為企業(yè)減負(fù)。制定了《企業(yè)年檢免審申報(bào)認(rèn)定辦法》,認(rèn)定AAA級(jí)和AA級(jí)年檢免審檢查475戶,在辦事大廳增設(shè)“免審企業(yè)綠色通道”,做到免審企業(yè)隨到隨檢、立等可取。允許四類企業(yè)無(wú)需提交年度審計(jì)報(bào)告,即:被登記機(jī)關(guān)認(rèn)定的年檢免審企業(yè);開發(fā)區(qū)分類年檢確定的免檢企業(yè)和申報(bào)備案類企業(yè);2005年7月1日后新設(shè)立的企業(yè);注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的(含50萬(wàn)元)且不從事高危行業(yè)的企業(yè)。這一舉措將為3萬(wàn)多戶企業(yè)節(jié)省近7000多萬(wàn)元審計(jì)費(fèi)用。
——執(zhí)法為民出實(shí)績(jī)。以“三項(xiàng)整治”(食品安全專項(xiàng)整治、保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)整治、虛假違法廣告專項(xiàng)整治)為重點(diǎn),全面規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。2005年全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件10047件,總案值43224.31萬(wàn)元。一是促進(jìn)了以食品安全為重點(diǎn)的商品質(zhì)量監(jiān)管。推行了食品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入,農(nóng)副產(chǎn)品“廠場(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”協(xié)議準(zhǔn)入,重點(diǎn)市場(chǎng)重點(diǎn)食品入市備案制度,開展了食品專項(xiàng)整治、清查“蘇丹紅”等系列執(zhí)法活動(dòng),保障了群眾食品消費(fèi)安全。特別是在四川省資陽(yáng)、內(nèi)江等地先后暴發(fā)豬鏈球菌疫情期間,全市工商系統(tǒng)實(shí)行24小時(shí)值班制和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,加大市場(chǎng)巡查力度,做到了交易不散、監(jiān)管不斷。二是深入開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)活動(dòng)。2005年先后查獲商標(biāo)侵權(quán)假冒案件390件,案值860.35萬(wàn)元,曝光了十大違法侵權(quán)案件。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)174件,新認(rèn)定著名商標(biāo)7件,新推薦馳名商標(biāo)4件,“建設(shè)”、“小天鵝”被國(guó)家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo),目前我市著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)總數(shù)分別達(dá)到250件和11件。三是大力開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治期間,共備案審查廣告7482件。2005年,全市共監(jiān)測(cè)各類新聞媒體醫(yī)療、藥品、保健食品廣告34347條,依法對(duì)79個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、76個(gè)產(chǎn)品責(zé)令暫停廣告,對(duì)10家報(bào)紙、2個(gè)電視頻道和4個(gè)廣播頻率,作出了暫停醫(yī)藥、保健食品廣告15天的決定。2005年共查處廣告違法案件1547件,暫扣各類涉嫌虛假宣傳品2819盒,價(jià)值23.5萬(wàn)元,對(duì)多次虛假違法廣告、屢禁不止的3戶廣告公司吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,強(qiáng)制其退出廣告市場(chǎng),對(duì)37個(gè)典型虛假違法廣告在市級(jí)各新聞媒體進(jìn)行了公開曝光。至2005年12月底,全市報(bào)紙、廣播、電視三大新聞媒體醫(yī)藥、保健食品廣告違法率已從整治前的59.27%下降至11.36%(9月份下降至最低4.43%)。四是促進(jìn)了以打假維權(quán)為重點(diǎn)的各類市場(chǎng)整治。重點(diǎn)開展了農(nóng)資、道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、鹽業(yè)市場(chǎng)秩序、網(wǎng)吧等專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大打擊傳銷和變相傳銷的力度,嚴(yán)厲查處了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、合同欺詐、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為,繼續(xù)推進(jìn)了市場(chǎng)業(yè)主行業(yè)自律工作。
——服務(wù)群眾謀實(shí)惠。先后開展了“走近三農(nóng)”、“走近企業(yè)”、“走近社區(qū)”、“走近學(xué)校”、“走近家庭”系列主題活動(dòng)。全系統(tǒng)在“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)中,開展送法下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)2698次,為農(nóng)民贈(zèng)款20余萬(wàn)元、送化肥1800余噸,舉辦宣傳欄1800余期,發(fā)放宣傳資料108萬(wàn)余冊(cè),走訪農(nóng)家14249戶,為農(nóng)民維權(quán)300余起,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元。進(jìn)一步健全農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò),全市累計(jì)投資22萬(wàn)元,在1052個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“一會(huì)兩站”。開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)50次,接受培訓(xùn)2287人,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人279人,新建中介組織22個(gè)。組織黨員向渝中區(qū)滄白路的10戶困難家庭和酉陽(yáng)、萬(wàn)州的30名貧困學(xué)生捐款48900多元。在市內(nèi)50多家大中型企業(yè)中開展了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù),發(fā)放了《承諾服務(wù)聯(lián)系卡》,采取上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式,幫助43家企業(yè)解決了76個(gè)實(shí)際問(wèn)題,經(jīng)開園分局在大型企業(yè)中推行的“前期提醒、中期服務(wù)、后期回訪”服務(wù)模式,受到普遍歡迎。落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠減免政策,1-9月共有23080名下崗失業(yè)人員在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了再就業(yè)。減免工商規(guī)費(fèi)547.49萬(wàn)元,支持2319名高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),減免規(guī)費(fèi)48萬(wàn)余元。
——源頭治理求實(shí)效。我局把規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高查辦案件的透明度、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程的監(jiān)督制約作為今年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議整改的一項(xiàng)重要任務(wù),在大渡口區(qū)工商分局進(jìn)行了行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)分類監(jiān)管試點(diǎn),積極探索受理、立案、查案、處罰、核審、處置“六分離”的新路,為解決困撓當(dāng)前工商部門行政執(zhí)法的五大難題進(jìn)行了有益的探索:一是程序難題。實(shí)行案件網(wǎng)上審批,做到“不立不查、一立必查”,杜絕“先查后立、先結(jié)后立”現(xiàn)象。二是罰沒(méi)物品管理難題。探索開發(fā)出了罰沒(méi)物品管理系統(tǒng),對(duì)全市范圍內(nèi)的罰沒(méi)物品處置和流向?qū)嵭芯W(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上統(tǒng)計(jì),避免國(guó)有資產(chǎn)流失。三是自由裁量難題。細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn),保證全市范圍內(nèi)案件處罰的統(tǒng)一性,杜絕“人情案”現(xiàn)象。四是行政執(zhí)法時(shí)限難題。實(shí)行案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn),明確不同類別案件辦理的一般時(shí)間要求以及特殊情況下延長(zhǎng)期限的程序,提高行政執(zhí)法效率,避免出現(xiàn)個(gè)別案件久拖不決或以拖代決現(xiàn)象。五是監(jiān)督制約難題。將案件回訪納入案件管理系統(tǒng),積極探索網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考核的量化標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法,加強(qiáng)對(duì)個(gè)案的監(jiān)督制約,防范查辦案件中的違規(guī)行為。8月25日,市局組織各區(qū)縣局在該區(qū)召開了執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)綜合監(jiān)管平臺(tái)示范經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),并在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用。同時(shí),在大足縣工商局開展了網(wǎng)上收費(fèi)試點(diǎn),通過(guò)對(duì)收費(fèi)人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)結(jié)果等進(jìn)行網(wǎng)上公示,加強(qiáng)了對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)督。
——嚴(yán)肅紀(jì)律出實(shí)招。一是繼續(xù)抓好“六項(xiàng)禁令”的貫徹落實(shí)。今年以來(lái),先后預(yù)警提示18人、組織處理3人、經(jīng)濟(jì)處理6人。二是繼續(xù)抓好“五項(xiàng)清理”,堅(jiān)決查糾“六種行為”,切實(shí)解決執(zhí)法腐敗、執(zhí)法爭(zhēng)利、執(zhí)法擾民、執(zhí)法隨意、行政不作為、失職瀆職等問(wèn)題。對(duì)2003年1月到2005年9月的執(zhí)法案件31686件,進(jìn)行了全面清理,存在問(wèn)題的有521件,全部予以了處理和糾正;對(duì)29568件案件當(dāng)事人進(jìn)行了回訪,回訪率93.32%。清理出違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)30項(xiàng),涉及金額86.909萬(wàn)元,已全部入庫(kù)上交了財(cái)政。清理消費(fèi)者申訴11160件,辦結(jié)申訴10930件,辦結(jié)率99.52%。清理執(zhí)法人員隊(duì)伍,對(duì)不具備執(zhí)法資格的422名人員進(jìn)行了培訓(xùn),經(jīng)考試取得了合法的執(zhí)法資格;對(duì)24名混崗人員調(diào)離了執(zhí)法崗位;清退臨時(shí)人員892人。清理舉報(bào)執(zhí)法人員的信訪件共330件,對(duì)54件署名舉報(bào)的信訪件進(jìn)行了認(rèn)真核查處理,并將情況反饋給了當(dāng)事人。三是制定下發(fā)了《制止行業(yè)不正之風(fēng)“十不準(zhǔn)”》的規(guī)定,堅(jiān)決革除“搭車收費(fèi)”這個(gè)頑癥。市局召開新聞會(huì),向社會(huì)各界公布了舉報(bào)電話。制作了“十不準(zhǔn)”通告張貼在各大市場(chǎng)、交通要道和工商辦公場(chǎng)所,在系統(tǒng)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。市局集中受理了群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪74件(次),所有群眾來(lái)信來(lái)訪均得到了及時(shí)查糾,有效遏制了亂收費(fèi)、指定等不正之風(fēng)。四是按照市委、市政府的要求,認(rèn)真開展了重慶市企業(yè)登記協(xié)會(huì)、重慶市廣告協(xié)會(huì)、重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)廣告協(xié)會(huì)、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)廣告協(xié)會(huì)等4個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的脫鉤工作。
四、積極配合相關(guān)部門,認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。黨中央、國(guó)務(wù)院將治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作,層層作了部署。市紀(jì)委、市檢察院、市工商局對(duì)落實(shí)此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究。工商系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦和國(guó)辦9號(hào)文件精神,把治理商業(yè)賄賂作為落實(shí)懲防體系《實(shí)施綱要》的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓實(shí),切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。要求工商執(zhí)法人員依法行政,文明執(zhí)法。并嚴(yán)肅查處涉及工商干部接受、參與商業(yè)賄賂的案件。