財(cái)政局上半年工作情況匯報(bào)
時(shí)間:2022-03-19 04:08:00
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2012年上半年,全市財(cái)政部門圍繞全市預(yù)算收支目標(biāo)及市委、市政府、上級(jí)財(cái)政部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),立足部門實(shí)際、強(qiáng)化管理、深化改革、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,取得了財(cái)政改革與發(fā)展的新成績(jī),為推進(jìn)跨越式發(fā)展,加快建設(shè)“兩市一極”作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、財(cái)政收支完成情況
上半年,全市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)定信心,克服困難,全力組織收入,順利實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半”的要求,為全年收入任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)財(cái)政總收入完成情況
1—6月,全市財(cái)政總收入完成81476萬(wàn)元,占任務(wù)139800萬(wàn)元的58.28%,同比增收25782萬(wàn)元,增長(zhǎng)46.29%。其中:國(guó)稅部門完成35134萬(wàn)元,增長(zhǎng)46.39%;地稅部門完成37901萬(wàn)元,增長(zhǎng)50.49%;財(cái)政部門完成8441萬(wàn)元,增長(zhǎng)29.67%。
(二)地方一般預(yù)算收入完成情況
1—6月,全市地方一般預(yù)算收入完成45060萬(wàn)元,占任務(wù)82261萬(wàn)元的54.78%,同比增收13574萬(wàn)元,增長(zhǎng)43.11%。其中:國(guó)稅部門完成8087萬(wàn)元,增長(zhǎng)61.44%;地稅部門完成28532萬(wàn)元,增長(zhǎng)42.90%;財(cái)政部門完成8441萬(wàn)元,增長(zhǎng)29.67%。
(三)地方基金征收情況
1—6月,社會(huì)保險(xiǎn)基金征收收入完成21444萬(wàn)元,占任務(wù)30690萬(wàn)元的69.87%,同比增收1837萬(wàn)元,增長(zhǎng)9.37%。
1—6月,政府性基金收入完成42409萬(wàn)元,占任務(wù)58128萬(wàn)元的72.96%,同比增收33179萬(wàn)元,增長(zhǎng)359.48%。
(四)財(cái)政支出執(zhí)行情況
1—6月,全市財(cái)政總支出117160萬(wàn)元,同比增加53859萬(wàn)元,增長(zhǎng)85.1%。其中,地方一般預(yù)算支出79534萬(wàn)元,同比增加25497萬(wàn)元,增長(zhǎng)47.2%。
(五)上半年財(cái)政收入的主要特點(diǎn)
1、稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)有效拉動(dòng)了財(cái)政收入增幅加快。1—6月,全市稅收收入完成71622萬(wàn)元,同比增加23220萬(wàn)元,增長(zhǎng)47.97%,其增收額占財(cái)政總收入增收額25782萬(wàn)元的90.1%,在稅收中,增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種完成50642萬(wàn)元,同比增收18380萬(wàn)元,增長(zhǎng)57%。四大主體稅種收入占全市稅收收入70.7%,其增收額占全市稅收收入增收額的79.2%。
2、非稅收入在保持時(shí)間進(jìn)度的同時(shí)有力補(bǔ)充了財(cái)政收入份額。1—6月,全市非稅收入完成9853萬(wàn)元,同比增加2561萬(wàn)元,增長(zhǎng)35.1%。其中:專項(xiàng)收入完成1413萬(wàn)元,同比增收614萬(wàn)元,增長(zhǎng)76.9%;罰沒(méi)收入完成1175萬(wàn)元,同比增收574萬(wàn)元,增長(zhǎng)95.5%;國(guó)有資源有償使用收入完成1958萬(wàn)元,同比增收1220萬(wàn)元,增長(zhǎng)165.3%。
3、骨干企業(yè)稅收貢獻(xiàn)突出,有力支撐財(cái)政收入的增長(zhǎng)。1—6月,全市286家重點(diǎn)納稅企業(yè)及單位納稅57367萬(wàn)元,同比增收18411萬(wàn)元,增長(zhǎng)47.26%,占全市稅收收入的80.1%,占全市財(cái)政總收入的70.4%,其增收額占稅收收入增收額的79.3%。
二、主要工作完成情況
(一)深入開展“千百萬(wàn)”活動(dòng),密切黨群關(guān)系,推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展
按照全市“千名干部進(jìn)百村入萬(wàn)戶”的要求,市財(cái)政局共組建7個(gè)工作組,聯(lián)系安福寺鎮(zhèn)桑樹河等7個(gè)村,明確具體要求,印發(fā)《市財(cái)政局關(guān)于開展“千名干部進(jìn)百村入萬(wàn)戶”活動(dòng)方案的通知》文件,要求各單位明確職責(zé),不僅要完成市委、市政府規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù),還要結(jié)合財(cái)政部門工作實(shí)際,認(rèn)真完成所駐村的惠農(nóng)政策落實(shí)情況和村級(jí)組織保運(yùn)轉(zhuǎn)基本情況兩項(xiàng)調(diào)研。一是全員參與。全體干職工參加“回家鄉(xiāng)、訪鄉(xiāng)親、察民情、增感情”活動(dòng)。共走訪808個(gè)農(nóng)戶,收集農(nóng)民困難和需求114條,為部分困難戶發(fā)放了慰問(wèn)金。二是傳達(dá)精神。7個(gè)工作組組織召開了村兩委班子會(huì)、村民代表會(huì),村支部擴(kuò)大會(huì)等,宣傳黨在農(nóng)村的基本政策,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。三是集中走訪。從3月7日開始到“千百萬(wàn)”活動(dòng)結(jié)束,市財(cái)政局所屬7個(gè)工作組共走訪農(nóng)戶3137戶,入戶率達(dá)100%,真正實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋。四是支持發(fā)展。為聯(lián)系村送空調(diào)、電腦10臺(tái),支持村委會(huì)建設(shè)。籌集資金5萬(wàn)元用于聯(lián)系村清淤堰塘、維修道路。
(二)狠抓收入征管,確保收入應(yīng)收盡收,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“雙過(guò)半”
財(cái)政部門結(jié)合自身收入特點(diǎn),加強(qiáng)收入監(jiān)管,深挖增收潛力。認(rèn)真分析全市財(cái)政收入結(jié)構(gòu),測(cè)算省調(diào)整財(cái)政管理體制對(duì)我市財(cái)力的影響,并向市委、市政府提出了合理化建議,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入“雙過(guò)半”。一是加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合,定期與稅務(wù)、人行等部門溝通,及時(shí)協(xié)商收入征管中存在的問(wèn)題。每季度對(duì)收入進(jìn)展特點(diǎn)、收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,側(cè)重分析掉收因素,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。二是狠抓非稅收入征管。通過(guò)實(shí)行以票管收、源頭控收的辦法,規(guī)范非稅收入票據(jù)管理,1—6月共完成非稅收入9853萬(wàn)元,占全年任務(wù)17804萬(wàn)元的55.34%,同比增收2561萬(wàn)元,增長(zhǎng)35.12%。三是嚴(yán)格政府性基金的征收。重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行土地收入清算程序,完善土地宗地清算臺(tái)賬。四是加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)收入的催收。1—6月,9個(gè)鎮(zhèn)(街道)累計(jì)完成財(cái)政總收入21580萬(wàn)元,占全年任務(wù)32757萬(wàn)元的65.88%,同比增收6901萬(wàn)元,增長(zhǎng)47.01%。五是做好住房公積金的歸集。1—6月,共歸集住房公積金3560萬(wàn)元,同比增加160萬(wàn)元。
(三)全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,支持項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力
1、積極支持項(xiàng)目建設(shè)。大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持方式,有效采取政策激勵(lì)、資金引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)等多種措施,全力支持招商引資和項(xiàng)目建設(shè),積極推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年上半年審核撥付招商引資項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1751萬(wàn)元,有力支持了迅達(dá)公司、宜昌世貿(mào)、和潤(rùn)置業(yè)、中冠紡織、名流汽車城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),積極向上爭(zhēng)取政策和資金,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展,1—6月,共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門用于企業(yè)發(fā)展的資金11108萬(wàn)元,其中:縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金8000萬(wàn)元,農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金3000萬(wàn)元,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣獎(jiǎng)勵(lì)資金40萬(wàn)元等。
2、用好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,幫助企業(yè)渡難關(guān)。2012年上半年共借出有償資金8000萬(wàn)元,重點(diǎn)支持了奧美公司、三寧公司、玖源包裝、迅達(dá)公司、開元公司等骨干企業(yè)的技術(shù)改造、項(xiàng)目創(chuàng)新。在借款的同時(shí),均按資金使用要求分別簽訂資金借款合同書,明確還款期限和還款承諾。這些資金切實(shí)幫助縣域企業(yè)解決了資金周轉(zhuǎn)難題,發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。
3、支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1—6月,安排城市建設(shè)資金1610萬(wàn)元,重點(diǎn)支持了團(tuán)結(jié)路刷黑,濱江公園、沿江大道景觀設(shè)計(jì),城西新區(qū)、火車站規(guī)劃設(shè)計(jì)等市政工程建設(shè)。二是加強(qiáng)中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金管理,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2012年上半年?duì)幦≈醒霐U(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目10個(gè),共到位中央投資資金986萬(wàn)元,目前已竣工項(xiàng)目7個(gè),在建項(xiàng)目3個(gè)。三是加強(qiáng)基建專項(xiàng)資金管理,1—6月,共到位上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金1823萬(wàn)元,市財(cái)政局嚴(yán)格按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容,投資規(guī)模,對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行“三?!惫芾?,確保資金運(yùn)行合理、安全、高效。
(四)著力完善公共財(cái)政體系,保障重點(diǎn)支出,共建和諧社會(huì)
1、突出重點(diǎn),確保教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策,1—6月,足額安排義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和教師工資,籌措資金2000萬(wàn)元用于義務(wù)教育學(xué)校添置教學(xué)設(shè)備,投資420萬(wàn)元用于教育周轉(zhuǎn)房建設(shè),投入資金130萬(wàn)元為全市高中學(xué)校配備通用技術(shù)教室。繼續(xù)深入開展農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化精細(xì)化管理試點(diǎn)工作,從崗位責(zé)任體系、部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等方面制定了規(guī)章制度和精細(xì)化管理辦法。
2、多予放活,建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村。1—6月安排新農(nóng)村建設(shè)資金612萬(wàn)元,對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民直接發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金6309萬(wàn)元,發(fā)放家電下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼資金1057萬(wàn)元。投資2081萬(wàn)元,完成了年度鳳臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程、鮮家港中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目等4個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的續(xù)建任務(wù),大力支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
3、扶弱濟(jì)貧,構(gòu)建完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。一是擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度覆蓋面,從6月1日起,全市198個(gè)村衛(wèi)生室也實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度,農(nóng)民足不出戶即可享受零差價(jià)藥品。二是認(rèn)真落實(shí)救助政策,1—6月,發(fā)放農(nóng)村最低生活保障費(fèi)716萬(wàn)元,發(fā)放城市居民最低生活保障費(fèi)974萬(wàn)元,發(fā)放城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金151萬(wàn)元,發(fā)放優(yōu)撫社會(huì)救濟(jì)補(bǔ)助643萬(wàn)元。三是提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由每人每年120元上調(diào)至200元。
4、統(tǒng)籌兼顧,支持社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是加大計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建設(shè)力度,合理安排每年增長(zhǎng)的計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi),將計(jì)劃生育納入全市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,年,共安排計(jì)生事業(yè)費(fèi)981萬(wàn)元。二是投資284萬(wàn)元建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋142家,投入資金9萬(wàn)元用于農(nóng)家書屋運(yùn)行。三是積極落實(shí)公務(wù)員津補(bǔ)貼政策,制定市第二步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)施方案,按照全市在職年人均13050元的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了省第二步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼政策。四是保障公檢法司支出,加強(qiáng)對(duì)政法上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理,1—6月共分配政法轉(zhuǎn)移支付資金976萬(wàn)元。五是積極推動(dòng)各類失業(yè)人員和符合條件婦女小額擔(dān)保貸款貼息工作,促進(jìn)金融惠民政策落實(shí)。1—6月共審核辦理小額擔(dān)保貸款162筆,金額1156萬(wàn)元,撥付貼息資金58萬(wàn)元,幫助520人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(五)充分發(fā)揮財(cái)政職能,強(qiáng)化監(jiān)督作用,提高理財(cái)水平
1、強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府投資評(píng)審的管理,1—6月共接受工程概、預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目45個(gè),送審?fù)顿Y金額51640萬(wàn)元,審定金額46208萬(wàn)元,審減金額5432萬(wàn)元,起到了“節(jié)效增支”的效果,真正做到“用小錢辦大事”。
2、開展了多層次的監(jiān)督檢查工作。一是加強(qiáng)內(nèi)部檢查,對(duì)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所,局直屬單位及機(jī)關(guān)科(室)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核,確保財(cái)政資金安全規(guī)范有序運(yùn)行。二是積極開展部門預(yù)算執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查,1—6月,先后對(duì)市水利局、石魯灌區(qū)水庫(kù)管理處、善溪沖水庫(kù)管理處等單位年度部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,對(duì)市教育局、市國(guó)家糧食大庫(kù)、市第三高級(jí)中學(xué)等單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范各單位財(cái)務(wù)管理。三是構(gòu)建“小金庫(kù)”長(zhǎng)效治理機(jī)制,制定了《市2012年度“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》,對(duì)全市367家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查。
3、強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督。精心組織了年度鎮(zhèn)(街道)財(cái)政決算匯編上報(bào)工作。擬定了《市鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所會(huì)計(jì)工作量化考核細(xì)則表》,對(duì)基層財(cái)政所會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)組織和內(nèi)部牽制工作進(jìn)行了考核,對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)和新農(nóng)合票據(jù)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。開展了對(duì)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政資金監(jiān)管工作的專項(xiàng)自查,有效防范了財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)推進(jìn)了基層財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。
4、加強(qiáng)了會(huì)計(jì)事務(wù)管理。開展了會(huì)計(jì)從業(yè)人員基本信息采集工作,完成信息采集1520人。會(huì)計(jì)從業(yè)資格日常辦理事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公開化管理。1-6月,共辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書定期登記283人,轉(zhuǎn)檔26人;辦理會(huì)計(jì)繼續(xù)教育網(wǎng)上培訓(xùn)報(bào)名161人、結(jié)業(yè)登記335人。調(diào)查了各鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作情況。
(六)推進(jìn)財(cái)政制度創(chuàng)新,深化財(cái)政改革,改善外部環(huán)境
1、扎實(shí)開展部門預(yù)算改革。在預(yù)算的編制上,合理測(cè)算財(cái)政收入任務(wù),確保市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策得到財(cái)力保障。財(cái)政支出安排重點(diǎn)向社會(huì)公共領(lǐng)域傾斜,保障單位運(yùn)轉(zhuǎn),提高人民群眾收入和社會(huì)保障水平。在預(yù)算的執(zhí)行上,定期向市人大常委會(huì)報(bào)告收支執(zhí)行情況,認(rèn)真接受監(jiān)督。狠抓收入的均衡入庫(kù),嚴(yán)格資金撥付,加強(qiáng)資金的安全管理。
2、繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。精心編制了《財(cái)政直接支付和授權(quán)支付撥付程序及注意事項(xiàng)》,對(duì)資金撥付環(huán)節(jié)一些易錯(cuò)問(wèn)題進(jìn)行了糾正和規(guī)范,確保資金撥付無(wú)差錯(cuò)。對(duì)我市各類財(cái)政資金專戶進(jìn)行了自查和清理,目前,我市所有專項(xiàng)資金全部納入了財(cái)政直接支付范圍。1—6月,國(guó)庫(kù)集中支付金額總額達(dá)19.7億元,同比增加7.1億元,增長(zhǎng)56%,其中直接支付資金17.6億元,直接支付率達(dá)89.3%。
3、不斷深化政府采購(gòu)改革。強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管,積極探索推行協(xié)議供貨管理模式,2012年度,通過(guò)公開招標(biāo)在全市確定了20家協(xié)議供應(yīng)商,其中,自動(dòng)化辦公設(shè)備4家、家電2家,家具3家、車輛定點(diǎn)維修4家,通過(guò)推行協(xié)議供貨管理模式,簡(jiǎn)化了采購(gòu)程序,縮短了采購(gòu)時(shí)間,節(jié)約了采購(gòu)成本,方便了采購(gòu)人。1—6月,市財(cái)政局共累計(jì)完成政府采購(gòu)項(xiàng)目313個(gè),累計(jì)采購(gòu)預(yù)算金額11302萬(wàn)元,實(shí)際完成采購(gòu)總額10381萬(wàn)元,節(jié)約921萬(wàn)元,綜合節(jié)約率達(dá)到8.2%,累計(jì)直接支付9078萬(wàn)元,直接支付率87.5%。
4、認(rèn)真落實(shí)收支兩條線改革。以市非稅收入征收管理系統(tǒng)為平臺(tái),通過(guò)非稅收入收費(fèi)系統(tǒng),對(duì)執(zhí)法單位實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)代碼,委托銀行開票收款,規(guī)范了執(zhí)法單位收、罰行為,從源頭上杜絕了亂收費(fèi)現(xiàn)象。另外將所有財(cái)政性資金全部納入專戶實(shí)行部門預(yù)算,對(duì)預(yù)算內(nèi)、外資金區(qū)分使用,分別繳入國(guó)庫(kù)和專戶,實(shí)現(xiàn)真正意義上的“收(罰)繳分離”、“收支脫鉤”和“收支兩條線”管理。
5、強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。2012年上半年,對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作覆蓋面達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)了市行政事業(yè)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與省市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。對(duì)市商務(wù)局、市審計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局等25家單位的經(jīng)營(yíng)性門面按“五統(tǒng)一”的要求進(jìn)行了公開招租,中標(biāo)租金167萬(wàn)元。并按規(guī)定程序受理8個(gè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),處置收入1.3萬(wàn)元全部繳入了財(cái)政專戶。
6、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序,對(duì)湖北國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、市自來(lái)水公司、市汽車運(yùn)輸公司和市汽車運(yùn)輸公司公汽分公司4家國(guó)有企業(yè)實(shí)行了財(cái)務(wù)預(yù)算管理,編制了2012年預(yù)算方案,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)管,確保國(guó)有資本保值增值。
(七)大力優(yōu)化機(jī)關(guān)工作作風(fēng),狠抓隊(duì)伍建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)
1、優(yōu)化機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。今年修訂了財(cái)政工作量化考核綜合評(píng)價(jià)辦法,出臺(tái)了2012年轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作任務(wù),每月開展了量化考核,提高行政服務(wù)執(zhí)行力。一是實(shí)行個(gè)人工作月報(bào)制,每位職工按月書面總結(jié)工作,提出下月工作計(jì)劃和建議。二是實(shí)行黨組按月辦公制,研究職工建議,提出工作要求,并形成紀(jì)要下發(fā)執(zhí)行。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)值周制,每月局領(lǐng)導(dǎo)值周,督查各項(xiàng)工作紀(jì)律,負(fù)責(zé)來(lái)訪接待。四是實(shí)行單位每月工作例會(huì)制,分析本月工作,部署下月工作。通過(guò)實(shí)行上述辦法,機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、狠抓隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)干職工素質(zhì)參差不齊、年齡結(jié)構(gòu)逐年老化的現(xiàn)狀,局黨組全方位開展培訓(xùn),提高干職工綜合素質(zhì)。一是派人參加省財(cái)政廳舉辦的各類培訓(xùn)。上半年安排1名副科級(jí)干部、2名財(cái)政所長(zhǎng)、1名青年職工到武漢學(xué)習(xí)。二是派人參加市直部門組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)。上半年安排2名同志到市委黨校參加中青年干部培訓(xùn),1名入黨積極分子到市直機(jī)關(guān)工委參加黨員知識(shí)學(xué)習(xí),還組織人員參加了檔案、人事等知識(shí)的培訓(xùn)。三是舉辦了青年職工座談會(huì)。組織35歲以下青年職工學(xué)習(xí)了先進(jìn)人物事跡,圍繞“青春在崗位與奉獻(xiàn)中閃光”這個(gè)主題,青年職工談人生理想、工作計(jì)劃,局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。四是開展“讀書學(xué)習(xí)”活動(dòng)。五是多次到武漢聯(lián)系大專院校,洽談培訓(xùn)事宜,為“市財(cái)政青年職工培訓(xùn)班”做好了前期準(zhǔn)備工作。
3、爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)。制定了2012-2012年文明創(chuàng)建規(guī)劃,把保持省級(jí)文明單位作為創(chuàng)建奮斗目標(biāo)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)文明目標(biāo),一方面抓好資料的整理歸檔,收集圖片、計(jì)劃、總結(jié)、規(guī)范性文件、開展的活動(dòng)等各種資料。另一方面抓好活動(dòng)的開展,以活動(dòng)為載體,豐富文明創(chuàng)建內(nèi)容。上半年婦委會(huì)組織女職工進(jìn)行體檢,在“三八”婦女節(jié)期間組織22名女職工外出學(xué)習(xí)。工會(huì)制作元宵花燈參加全市的“元宵節(jié)”燈展;開展“慈善一日捐”活動(dòng),94名職工共捐款5510元。共青團(tuán)組織35歲以下青年職工到革命老區(qū)——紅安接受傳統(tǒng)教育。組織財(cái)稅銀保等單位開展了“頌歌獻(xiàn)給黨”大型合唱。開展了“市十大杰出青年”評(píng)選活動(dòng),許先華同志榮獲“市十大杰出青年”稱號(hào)。
4、開展慶祝建黨90周年活動(dòng)。一是組織開展了全市財(cái)政系統(tǒng)演講征文比賽。該活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行,分別是征文、先進(jìn)人物采風(fēng)攝像、演講比賽。并推薦馬店財(cái)政所楊愛麗到宜昌市參加演講比賽,榮獲宜昌市演講比賽三等獎(jiǎng)、演講優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、征文三等獎(jiǎng)。二是組織各支部書記和黨務(wù)工作者共15人赴延安接受革命傳統(tǒng)教育。三是開展慰問(wèn)老黨員活動(dòng)。分別對(duì)2名80歲以上老黨員和2名家庭困難黨員進(jìn)行了慰問(wèn)。四是組織開展先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦評(píng)比活動(dòng)。市農(nóng)村財(cái)政管理局黨支部被市委表彰為先進(jìn)基層黨組織,楊玉娥同志被表彰為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。五是召開了“七一”表彰大會(huì)。新、老黨員進(jìn)行了入黨宣誓,表彰了曹海燕等8名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和陳海蓉等8名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
2012年上半年的檔案管理、安全衛(wèi)生、公務(wù)接待、信息調(diào)研、建議提案辦理、人事管理等按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門的要求及時(shí)開展工作,認(rèn)真組織落實(shí),取得了良好效果。
上半年各項(xiàng)工作按照年初計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn),取得了一定的進(jìn)展,但還存在一些不足:一是財(cái)政收支矛盾依然突出;二是財(cái)政管理任務(wù)日益繁重;三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)艱巨。對(duì)于上述存在的困難和問(wèn)題,我們將進(jìn)一步理清工作思路、創(chuàng)新管理方法、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷加以改革和完善。
三、下半年主要工作措施
(一)進(jìn)一步做好收入征管工作。做大“財(cái)政蛋糕”,服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是財(cái)政工作的主旋律,要全面完成、力爭(zhēng)超額完成市委、市政府確定的財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。一是加強(qiáng)征收工作的協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)國(guó)稅、地稅和相關(guān)部門組織收入的積極性,適時(shí)提請(qǐng)召開收入督辦會(huì),解決征收中出現(xiàn)的困難。二是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入形勢(shì)的分析預(yù)測(cè),積極挖掘增收潛力,全面分析收入結(jié)構(gòu),堵塞收入流失漏洞,為市委、市政府當(dāng)好參謀,當(dāng)好助手。三是要加強(qiáng)非稅收入的征管,嚴(yán)格以票控收,以票控費(fèi),在規(guī)范相關(guān)部門財(cái)務(wù)管理的同時(shí)確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。四是要做好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金工作,爭(zhēng)取資金是我們財(cái)政部門責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù),各支出科室要根據(jù)市情實(shí)際,迅速行動(dòng),密切上下溝通,掌握政策,爭(zhēng)取到更多的無(wú)償資金、間歇資金和調(diào)度資金。五是支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為契機(jī),提高辦事效率,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,積極研究國(guó)家、省對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的扶持政策,支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)進(jìn)一步解決群眾關(guān)注的民生問(wèn)題。一是支持新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,努力化解村級(jí)債務(wù)和增加村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)的補(bǔ)助,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),拓寬農(nóng)民增收渠道。二是支持教育文化事業(yè)發(fā)展。加大教育、衛(wèi)生投入力度,確保教育、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入逐年增長(zhǎng),加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院預(yù)算的收支調(diào)查研究,鞏固完善基層衛(wèi)生院基本藥價(jià)改革的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育科學(xué)化精細(xì)化試點(diǎn)工作,完善衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支的管理辦法。三是支持社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。鞏固城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)制,探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理辦法,提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率,加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保對(duì)象、就業(yè)再就業(yè)工程的投入,加大推進(jìn)廉租住房建設(shè)力度,力爭(zhēng)用最少的錢發(fā)揮最大的效益,讓更多的發(fā)展成果惠及民生。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理與改革。財(cái)政工作目標(biāo)量化考核要爭(zhēng)取繼續(xù)在全省保持A等等次。一是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革,完善公共財(cái)政預(yù)算,細(xì)化政府性基金預(yù)算,規(guī)范社?;痤A(yù)算,逐步擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍。二是繼續(xù)完善財(cái)政管理制度改革,深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線改革,建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度。三是完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制,提高市、鎮(zhèn)、村三級(jí)基本保障水平。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街道財(cái)政財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo),提升基層財(cái)務(wù)管理水平。四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施范圍。五是加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理。重點(diǎn)是項(xiàng)目的預(yù)算、投資的評(píng)審、政府采購(gòu)的執(zhí)行、核算的規(guī)范、結(jié)算的審計(jì)。評(píng)審中心要做到審減不合理、不必要的投資,把資金都用在“刀刃”上。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,增強(qiáng)部門預(yù)算的剛性和約束力,不斷規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理。二是認(rèn)真開展各類監(jiān)督檢查工作,重點(diǎn)對(duì)人民群眾關(guān)注、惠及民生、資金流動(dòng)量大的單位和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查,加大對(duì)違紀(jì)問(wèn)題的懲處力度。三是抓好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理,嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格定期登記制度。四是全力推行財(cái)政政務(wù)公開。采取多種方式將財(cái)政政策、資金撥付流程、資金分配結(jié)果向社會(huì)公開,接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督,積極打造陽(yáng)光財(cái)政。
(五)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是每個(gè)人要有危機(jī)感。在工作中還存在著個(gè)別人員工作作風(fēng)不實(shí)、工作態(tài)度不好、辦事拖拉,還存在落實(shí)力和執(zhí)行力不高的問(wèn)題。今年轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的考核更嚴(yán)格、更規(guī)范。我們要時(shí)刻保持清醒頭腦,增強(qiáng)憂患意識(shí),在落實(shí)市委、市政府的工作部署中要只爭(zhēng)朝夕、搶前爭(zhēng)先。二是每個(gè)人要有責(zé)任感。每一名財(cái)政干部都代表了財(cái)政部門的形象,絕對(duì)不能容忍影響財(cái)政形象的事情發(fā)生。局直屬單位和科室負(fù)責(zé)人要在履行職責(zé)中挑大梁,要管好自己的隊(duì)伍、要管好身邊的人,在一起工作的同志要相互提醒,時(shí)刻注意自己的言行。三是每個(gè)人要做好分工協(xié)作。職工之間、科室之間要分工合作,要揚(yáng)長(zhǎng)避短,形成合力,要補(bǔ)位不越位,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。特別是在關(guān)系市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上,絕對(duì)不能因?yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)上的局限影響到的發(fā)展。