導(dǎo)語：建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志指出：“要加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用。”這不僅從理論和實踐的結(jié)合上深刻闡明了加強社區(qū)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系，也對如何搞好社區(qū)建設(shè)提出了更高的要求。建設(shè)和諧社區(qū)，既是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作，也是有力抓手。

正確把握建設(shè)和諧社區(qū)的基本要求

堅持以人為本，把服務(wù)群眾作為社區(qū)建設(shè)的生命線。居民是社區(qū)的主體。社區(qū)建設(shè)應(yīng)從滿足居民日益增長的物質(zhì)文化需求出發(fā)，著眼于提高居民的生活水平和質(zhì)量，通過擴大服務(wù)對象、整合服務(wù)資源、健全服務(wù)體系、拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，開展居民最關(guān)注的社區(qū)安全、衛(wèi)生、便民等服務(wù)，居民普遍要求的文化、教育、休閑、娛樂、健身、維權(quán)等服務(wù)，以及對困難群體的幫扶服務(wù)、對老弱病殘的關(guān)愛服務(wù)、對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會保障服務(wù)，使居民增強對社區(qū)的歸屬感、認同感，提高其參與社區(qū)建設(shè)的熱情。

堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，把建設(shè)人文社區(qū)、綠色社區(qū)作為主要方向。社區(qū)建設(shè)應(yīng)把促進人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點，重視經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。在社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)尊重人們的自主選擇，滿足人們多方面、多層次的需求，建設(shè)方便舒心的居住環(huán)境；在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的同時，重視發(fā)展社會事業(yè)，為居民提供可靠的公共安全保障和健全的公益福利服務(wù)；滿足人們表達民意、反映民情的需求，健全和完善居民代表會議制度、居民議事制度、民主評議制度，依法制定居民自治章程和居民公約；加強社區(qū)環(huán)境保護宣傳教育，增強居民的法制觀念、環(huán)保意識和公德意識，積極開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材活動，建設(shè)環(huán)保型、節(jié)約型社區(qū)。

堅持用改革的思路搞建設(shè)，把創(chuàng)新作為社區(qū)建設(shè)的靈魂。社區(qū)建設(shè)是新生事物，需要在探索創(chuàng)新中前進。比如，在管理體制上，應(yīng)從理順和規(guī)范社區(qū)各種組織之間的關(guān)系入手，逐步建立社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站和物業(yè)單位“四位一體”的管理體制；在人員配備上，從改革用人制度入手，采取面向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選拔優(yōu)秀的下崗職工、大中專畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人到社區(qū)工作，改善和提高社區(qū)干部的素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度。

堅持黨在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，把黨的建設(shè)作為社區(qū)的根本性建設(shè)。高度重視社區(qū)黨組織建設(shè)，適時在社區(qū)設(shè)立黨總支、黨支部，在新經(jīng)濟組織和新社會組織中發(fā)展黨員和組建黨組織，加強對轄區(qū)內(nèi)退休黨員、在職黨員和流動黨員的教育管理。理順社區(qū)黨組織與其他各類組織的關(guān)系，明確工作定位，創(chuàng)新工作方式。社區(qū)黨組織應(yīng)加強對社區(qū)建設(shè)重大事項的組織協(xié)調(diào)，保證社區(qū)建設(shè)始終堅持正確方向；宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，使社區(qū)居民、企事業(yè)單位自覺維護黨的領(lǐng)導(dǎo)、模范遵守法律法規(guī)；發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，組織和動員轄區(qū)單位黨組織和在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，積極支持社區(qū)居委會依法履行職責(zé)。

切實解決和諧社區(qū)建設(shè)中的問題

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)對象日趨復(fù)雜，社區(qū)參與主體更加多元，社區(qū)建設(shè)內(nèi)容日益多樣。推進和諧社區(qū)建設(shè)，需要不斷研究新情況、解決新問題。

提高認識。應(yīng)把加強社區(qū)建設(shè)提升到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的高度來認識，提升到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認識，提升到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的高度來認識，增強各級黨政部門推進和諧社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

完善功能。重點是強化六大功能：一是自治功能。加快推進民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，形成居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社區(qū)自治體系。二是服務(wù)功能。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化的思路，形成布局合理、門類齊全、快捷便利的服務(wù)體系。三是保障功能。通過各種途徑提供就業(yè)保障，提供對低保對象、優(yōu)撫對象、助殘對象的基本生活保障。四是穩(wěn)定功能。以社區(qū)警務(wù)室為主體、社區(qū)保安為骨干、社區(qū)義務(wù)巡邏隊為依托，形成專兼結(jié)合的社區(qū)治安防范體系。五是教育功能。以提高居民文明素質(zhì)為核心，開展形式多樣、豐富多彩的教育活動。六是管理功能。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，有效管理各項公共事務(wù)。

加大投入。把社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，建立政府穩(wěn)定投入的長效機制，發(fā)揮政府對社區(qū)建設(shè)投入的主渠道作用，切實把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)干部補貼和保險等列入各級財政預(yù)算。同時，運用市場機制拓寬社區(qū)建設(shè)投入渠道，鼓勵社會力量開辦社區(qū)服務(wù)項目。采取無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的方式，讓社區(qū)服務(wù)組織得到一定的經(jīng)費保證，逐步實現(xiàn)在管理中體現(xiàn)自治、在自治中實施服務(wù)、在服務(wù)中獲取效益的良性循環(huán)。

充實隊伍。按照精干、高效、廉潔的要求，把少量必需的社區(qū)干部納入國家公務(wù)員管理，享受公務(wù)員待遇。積極鼓勵大中專畢業(yè)生到社區(qū)工作，使社區(qū)成為他們就業(yè)的一個重要領(lǐng)域。建立培訓(xùn)基地，加強對社區(qū)干部隊伍的教育培訓(xùn)。引入市場機制，采取國家出資、定向培訓(xùn)、合同管理的辦法培養(yǎng)一批社區(qū)工作人才。

加強立法。我國于1989年頒布了《城市居民委員會組織法》，國家有關(guān)部門和一些省市地方政府也相繼出臺鼓勵和支持社區(qū)建設(shè)的政策，有力地推動了社區(qū)建設(shè)。但現(xiàn)有的法規(guī)政策遠遠不能滿足形勢發(fā)展的需要。因此，一方面，應(yīng)盡快修訂居委會組織法，同時制定社區(qū)建設(shè)的工作條例和管理條例，進一步界定社區(qū)各種組織的關(guān)系，明確社區(qū)基本功能，依法推進社區(qū)建設(shè)；另一方面，根據(jù)社區(qū)建設(shè)的需要適時出臺新政策，包括健全社區(qū)設(shè)施、完善社區(qū)功能、發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)等方面的政策，鼓勵和支持社區(qū)發(fā)展。