對內(nèi)對外開放措施
時間:2022-10-21 03:39:00
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擴大甘肅省對內(nèi)對外開放程度的對策研究,是2007年甘肅省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目的重大項目,由蘭州商學(xué)院傅德印教授主持完成。此項研究圍繞甘肅省如何擴大對內(nèi)對外開放程度這項系統(tǒng)工程,以科學(xué)發(fā)展觀深入理解對內(nèi)對外開放的科學(xué)內(nèi)涵,從國際開放、區(qū)際開放和區(qū)內(nèi)開放三個層面對國內(nèi)外區(qū)域開放的相關(guān)理論進行評述,為研究甘肅對內(nèi)對外開放提供理論基礎(chǔ)。
對內(nèi)對外開放,既包括對國外開放,也包括對公有經(jīng)濟以外的非公經(jīng)濟就某一市場或經(jīng)濟領(lǐng)域的開放。開放的具體內(nèi)容是生產(chǎn)要素的流動和市場的準(zhǔn)入。開放的目的是在互惠互利的基礎(chǔ)上,利用“兩個市場,兩種資源”,促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。對外開放首先要對內(nèi)開放。對內(nèi)開放的實質(zhì),就是打破部門壟斷和地區(qū)封鎖,消除對各種所有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入的不合理限制,促進國內(nèi)充分而有序的競爭。
此項研究提出了我省進一步擴大對內(nèi)對外開放的指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念;堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我省開放全局,以開放促改革、以開放促發(fā)展;按照先內(nèi)后外的路徑,從改善投資、發(fā)展環(huán)境入手,加大招商引資工作力度;從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手,轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式;以“走出去、請進來”的方式,推進對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。此項研究從進一步解放思想,解決擴大對內(nèi)對外開放程度的動力問題;深化經(jīng)濟體制和政府管理體制改革,解決擴大對內(nèi)對外開放程度的軟環(huán)境問題;加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決擴大對內(nèi)對外開放程度的硬環(huán)境問題;布局好對外開放的層次與結(jié)構(gòu),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;創(chuàng)新投融資體制,完善招商引資體系這五個方面提出了我省擴大對內(nèi)對外開放的具體對策。
此項研究認(rèn)為,甘肅省應(yīng)選取先對內(nèi)后對外的開放路徑。這種開放路徑包含兩種含義:一是通過深化改革擴大對公有經(jīng)濟以外的非公經(jīng)濟的開放,打破部門壟斷,消除對各種所有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入的不合理限制;二是擴大區(qū)際開放,打破地區(qū)封鎖,在國內(nèi)充分有序的市場競爭的基礎(chǔ)上,再通過國際開放,參與國際競爭。甘肅省之所以選擇先內(nèi)后外的開放路徑,是因為這種路徑與我國改革開放的歷史軌跡相吻合,被江浙模式的成功所證明;與甘肅省的歷史和現(xiàn)狀相吻合,有利于市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)構(gòu)建;與甘肅省制定的工業(yè)強省發(fā)展戰(zhàn)略相吻合,有利于加快工業(yè)化的步伐。