導(dǎo)語：如何才能寫好一篇管理模式論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

接種疫苗后，接種對(duì)象出現(xiàn)熱性驚厥、休克、皮疹、局部Arthus反應(yīng)、紫癜等癥狀時(shí)，免疫規(guī)劃專家進(jìn)一步分析接種對(duì)象的實(shí)際情況，準(zhǔn)確劃分一般反應(yīng)、異常反應(yīng)、心因性反應(yīng)等。本研究則直接挑選其中的異常反應(yīng)案例。

2觀察指標(biāo)

制定乙型肝炎防控知識(shí)問答表和管理服務(wù)滿意度調(diào)查表，分別調(diào)查兩組接種對(duì)象監(jiān)護(hù)人對(duì)相關(guān)知識(shí)的了解程度和滿意度，以100分制評(píng)分，采取滿意、一般、較差3個(gè)層次評(píng)定滿意度，同時(shí)記錄兩組接種兒童最終乙肝疫苗接種成功率。對(duì)接種后兒童采用世界衛(wèi)生組織制定的生命質(zhì)量測定量表（qual-ityoflife，QOL）進(jìn)行評(píng)定，包括精力、疼痛、情緒反應(yīng)、睡眠狀態(tài)、社交隔離、軀體活動(dòng)等指標(biāo)功能，觀察預(yù)防接種異常反應(yīng)癥狀以及癥狀出現(xiàn)的時(shí)間等。

3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

以軟件Spss19.0進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，對(duì)滿足正態(tài)分布的計(jì)量資料采?。▁±s）表示；用配對(duì)樣本的t檢驗(yàn)比較各組接種前后的生命系數(shù)，采取兩獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)對(duì)比組間數(shù)據(jù)，以卡方檢驗(yàn)比較組間率，檢驗(yàn)水準(zhǔn)α=0.05。

4結(jié)果

4.1兩組兒童基本情況

所選兩組兒童年齡（t=1.44）、性別（χ2=3.31）等一般資料的差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），說明兩組兒童的年齡和性別具有可比性，見表1。監(jiān)護(hù)人乙型肝炎防控知識(shí)問答表評(píng)分和滿意度分析研究組乙型肝炎防控知識(shí)評(píng)分（t=22.32）和管理服務(wù)滿意度（χ2=30.81）均明顯高于對(duì)照組（P<0.05），見表2。接種成功率比較研究組200名兒童乙肝疫苗接種成功率為97.5%（195人），對(duì)照組200名兒童接種成功率84.5%（169人），兩組差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=20.63，P<0.05）。

4.2接種后兒童生命質(zhì)量的比較

兩組兒童乙肝疫苗接種前生命質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)差異沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=0.28，P>0.05），接種后研究組兒童精力、疼痛、情緒反應(yīng)、睡眠狀態(tài)和軀體活動(dòng)等指標(biāo)功能均比接種前顯著提升，研究組接種后總指數(shù)（0.94±0.17）明顯優(yōu)于接種前（0.85±0.15），差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=5.61，P<0.05）；研究組接種后精力、疼痛、情緒反應(yīng)、睡眠狀態(tài)、軀體活動(dòng)等生命質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)改善狀況亦明顯優(yōu)于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=2.03，P<0.05），見表3。兩組兒童接種不良反應(yīng)情況接種后對(duì)照組出現(xiàn)的各種不良反應(yīng)人數(shù)均多于研究組，其中過敏性皮疹、局部過敏反應(yīng)的不良反應(yīng)率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=3.12，P<0.05），見表4。

5討論

篇2

圖書館作為社會(huì)信息資源管理和服務(wù)的中心，對(duì)社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展有著十分重要的作用。然而，由于圖書館是一個(gè)社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，沒有企業(yè)所面臨著的激烈的市場競爭，圖書館在管理和服務(wù)方面往往不能滿足讀者的需求，有限的經(jīng)費(fèi)也不能獲得最佳的使用效率，圖書館工作人員的工作也沒有得到規(guī)范和發(fā)展，這些管理方面的瓶頸構(gòu)成了圖書館進(jìn)一步發(fā)揮信息服務(wù)功能的障礙。而作為在產(chǎn)業(yè)界廣受好評(píng)的工業(yè)工程理論和方法，可以很好地解決復(fù)雜生產(chǎn)和服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化問題，最大限度地發(fā)揮集成系統(tǒng)的效率。近年來，信息管理學(xué)的迅猛發(fā)展，使得傳統(tǒng)基于文獻(xiàn)管理的圖書館的職能和管理手段發(fā)生了轉(zhuǎn)變，圖書館管理日趨向于工程化，主要表現(xiàn)為采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字化的工程技術(shù);組織管理和服務(wù)的工程化［1］。同時(shí)，在當(dāng)前圖書館中，不論是高校圖書館還是公共圖書館，都存在著館舍空間不足、圖書館員工作分配不合理、圖書等文獻(xiàn)使用效率不高、用戶服務(wù)響應(yīng)不及時(shí)等問題。馬昀在論文［2］中分析了當(dāng)前高校圖書館的組織管理中存在著管理理念落后、管理方式僵化、服務(wù)形式單一、激勵(lì)不足等問題，這些都嚴(yán)重制約了圖書館在公共信息服務(wù)方面的能力。因此，在圖書館管理中引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)管理的先進(jìn)手段成為現(xiàn)代圖書館提高管理水平的必然。本文即在分析和研究工業(yè)工程理念和方法的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前圖書館管理中亟待解決的問題，提出基于工業(yè)工程理念的圖書館精益管理模式的相關(guān)策略，以解決當(dāng)前圖書館管理中的問題。運(yùn)用精益管理模式的理念，可以分析出圖書館中的價(jià)值增值過程和價(jià)值非增值過程。其中提升用戶的信息服務(wù)水平的過程被稱為價(jià)值增值過程;而其它一切不能為用戶創(chuàng)造價(jià)值的過程，都視之為浪費(fèi)。正是基于當(dāng)前圖書館管理中存在著的大量非價(jià)值增值和過程，采用在工業(yè)界廣泛使用并效果顯著的工業(yè)工程理念與技術(shù)，對(duì)提高圖書館管理的現(xiàn)代化水平有著積極的作用。

2工業(yè)工程理念與精益管理模式

2．1工業(yè)工程(IE)理念

現(xiàn)達(dá)國家在工業(yè)化的過程中，積累了先進(jìn)的管理手段和方法，這些管理手段和方法集中體現(xiàn)在其所分立的工業(yè)工程學(xué)科。工業(yè)工程(IndustrialEngineering，IE)是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)上，研究由人、物料、信息、設(shè)備和能源構(gòu)成的集成系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、改進(jìn)和實(shí)施，并運(yùn)用數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)來說明、預(yù)測、評(píng)價(jià)其所獲得的結(jié)果。它是一門自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)與技術(shù)科學(xué)相結(jié)合的邊緣學(xué)科，能對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行最優(yōu)化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以提高企業(yè)的生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，是國際上與MBA教育齊名的十大教育支柱之一［3］。IE最早產(chǎn)生于美國，由泰勒(FrederickWinslowTaylor)所創(chuàng)立的科學(xué)管理思想和方法是工業(yè)工程的起源。上世紀(jì)50年代，日本引進(jìn)并發(fā)展了IE，形成了以人為中心的精益生產(chǎn)模式，成為IE發(fā)展的新階段，受到各國產(chǎn)業(yè)界的重視。我國最早將工業(yè)工程引入到生產(chǎn)實(shí)踐中來，要數(shù)華羅庚于上世紀(jì)60年代領(lǐng)導(dǎo)開展的優(yōu)先法、統(tǒng)籌法等科學(xué)方法的研究和推廣工作，在工業(yè)、交通運(yùn)輸、建設(shè)、國防等諸多領(lǐng)域取得豐碩的成果［4］。現(xiàn)代工業(yè)工程不僅應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，還擴(kuò)展到一切組織和機(jī)構(gòu)，包括服務(wù)業(yè)和政府部門。應(yīng)用的目標(biāo)就在于對(duì)組織或機(jī)構(gòu)整體系統(tǒng)的優(yōu)化?，F(xiàn)代工業(yè)工程主要突出以下思想［5］:系統(tǒng)分析、系統(tǒng)綜合、定性與定量相結(jié)合、動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)。

2．2精益管理模式

精益管理模式，起源于20世紀(jì)50年代豐田汽車公司的精益生產(chǎn)模式，80年代中期到90年代初被歐美等發(fā)達(dá)國家的企業(yè)所廣泛采用。WomackJP，JonesDT在著作［6］中系統(tǒng)地提出精益管理模式思想，此后精益管理模式成為市場競爭日益激烈下，企業(yè)利潤的重要來源。精益思想的核心是，以人為中心管理價(jià)值流，通過運(yùn)用精益管理模式工具，適時(shí)適量生產(chǎn)，減少浪費(fèi)，不斷改進(jìn)，創(chuàng)新工作流程，追求精益求精，盡善盡美［7］。簡而言之，精益管理模式的核心理念是永無止境地消除浪費(fèi)并為顧客創(chuàng)造價(jià)值。精益生產(chǎn)模式強(qiáng)調(diào)以人為中心，運(yùn)用IE一系列的工具和手法，追求對(duì)企業(yè)中各種資源進(jìn)行最合理的配置，追求整體系統(tǒng)優(yōu)化、推行零庫存制度、消滅一切消費(fèi)以及發(fā)揮員工的積極性和主動(dòng)精神，以此來創(chuàng)造出最大的生產(chǎn)效率和效益。JIT(及時(shí)生產(chǎn))模式、“5S”活動(dòng)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)均衡化、ECRS技術(shù)、5W1H技術(shù)、敏捷制造、并行工程等都是精益生產(chǎn)模式的典型應(yīng)用，在各類型企業(yè)和組織的應(yīng)用中，產(chǎn)生了積極的效果，是工業(yè)工程在現(xiàn)代企業(yè)中的主要應(yīng)用。精益思想是精益生產(chǎn)的核心理念，它要求時(shí)刻圍繞管理價(jià)值核心，不斷消除浪費(fèi)，追求精益求精和不斷改善，每個(gè)員工積極參與，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著工業(yè)化的深入和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)用于制造業(yè)的精益生產(chǎn)和管理模式，也越來越被服務(wù)行業(yè)所廣泛應(yīng)用，特別是進(jìn)入體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，精益思想有利于開展高效管理，實(shí)現(xiàn)在消耗最少資源的前提下最大限度接近客戶需求的目標(biāo)，提高組織的服務(wù)能力和效率。葉麗花［8］把精益管理模式引入到醫(yī)院感染管理中，取得了良好的效果;周艷霞，蔣俊青，曹美嫦等通過使用精益管理模式理論改進(jìn)手術(shù)室工作流程，提高了手術(shù)室的使用效率，提高了醫(yī)師、護(hù)士以及患者的滿意度;DavidSimons和DavidTaylor［9］通過對(duì)英國某牛肉供銷精益改善，使交付時(shí)間縮短了20%;楊青，陳雪，閆植林［10］將精益的原理和方法應(yīng)用于民航地面服務(wù)過程，并構(gòu)建了精益的民航地面服務(wù)體系框架。

3圖書館引入工業(yè)工程理念的精益管理模式策略分析

鑒于目前圖書館管理領(lǐng)域所存在的問題，引入工業(yè)工程中的精益管理模式理論與方法，以改善圖書館的管理，構(gòu)建圖書館的精益管理模式策略體系，將用戶服務(wù)放在首位，以人為本，以工業(yè)工程的若干技法作為支撐，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和持續(xù)改善的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)圖書館的精益管理模式，可以用精益管理模式的精益屋圖來表示，如圖1所示。圖1圖書館精益管理模式的精益屋圖

3．1在圖書館中積極開展“5S”活動(dòng)

“5S”來源于英文中整理(Sort)、整頓(Straight-en)、清掃(Sweep)、清潔(Sanitize)、素養(yǎng)(Self－cul-tivation)五個(gè)單詞的開頭字母S，故以“5S”來代指這五項(xiàng)活動(dòng)。5S是精益的基礎(chǔ)，主要培養(yǎng)員工良好的工作習(xí)慣，蘭瓊，盧達(dá)溶［11］早在2002年就提出了在圖書館中開展“5S”管理的思想，并在實(shí)踐中收到良好的效果。具體地來說，在圖書館中開展“5S”活動(dòng)的內(nèi)容主要有:在圖書館中開展“整理”活動(dòng)主要有，加強(qiáng)對(duì)書刊、報(bào)紙等文獻(xiàn)資源的整理，減少由于館藏?zé)o序給圖書館讀者帶來的找不到書的因擾。同時(shí)，要將核心館藏與非核心館藏區(qū)別開，以保證最大限度地利用圖書館的館藏資源。在圖書館中開展“整頓”活動(dòng)是在“整理”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)整理后的書刊合理布局，不需要的物品堅(jiān)決清除，對(duì)圖書、期刊、報(bào)紙等文獻(xiàn)定位擺放，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)位，則及時(shí)更正，杜絕或最大限度地減少錯(cuò)架的情況。實(shí)施“三定”，即定物品的擺放區(qū)域;定合理的物品數(shù)量;制定合理的標(biāo)識(shí)。通過目視管理、定位管理實(shí)現(xiàn)圖書館管理的科學(xué)化和環(huán)境優(yōu)化，為工作人員和用戶提供一個(gè)舒適的工作環(huán)境。“清掃”活動(dòng)，則要求圖書館工作人員對(duì)圖書館的工作臺(tái)、書架、圖書文獻(xiàn)、檢索機(jī)、桌椅等所有圖書館的空間定期進(jìn)行清掃，做到窗明幾凈、書籍?dāng)[放整齊、桌椅書架無積塵等?！扒鍧崱眲t要求鞏固整理、整頓、清掃的成果，保持并維持其成果，進(jìn)一步優(yōu)化圖書館的環(huán)境?！八仞B(yǎng)”是指培養(yǎng)和養(yǎng)成圖書館館員良好的行為習(xí)慣和作風(fēng)?！八仞B(yǎng)”是整個(gè)5S活動(dòng)的中心，它要求不斷提升圖書館員的道德水平和工作能力，是其它四項(xiàng)活動(dòng)(4S)持續(xù)進(jìn)行下去的保證，同時(shí)也在4S活動(dòng)中升華。對(duì)圖書館館員“素養(yǎng)”的培養(yǎng)，一方面可以通過集中學(xué)習(xí)、養(yǎng)成教育、集體活動(dòng)的方式培養(yǎng);但主要是在整理、整頓、清掃、清潔等日?；顒?dòng)中養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，使得人的素質(zhì)與圖書館管理活動(dòng)同步發(fā)展，使得“5S”活動(dòng)在“鞏固———提高———再鞏固———再提高”的循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)圖書館管理水平的不斷提高。

3．2用“5W1H”技術(shù)來提升圖書館的計(jì)劃管理的水平

“5W1H”技術(shù)是國外管理學(xué)家對(duì)計(jì)劃工作內(nèi)容的概括，即:Whatshoulditbedone(做什么)?Whyshoulditbedone(為什么做)?Whenshoulditbedone(何時(shí)做)?Whereshoulditbedone(何地做)?Whodoesit(誰去做)?Howtodoit(怎么做)?通過對(duì)計(jì)劃工作的不斷追問，將計(jì)劃做得條理清晰，目標(biāo)明確，步步落到實(shí)處。圖書館管理中，可以將“5W1H”技術(shù)用在圖書館的各項(xiàng)計(jì)劃管理工作中。圖書館常用的計(jì)劃工作包括:館舍修建計(jì)劃、文獻(xiàn)采訪計(jì)劃、文獻(xiàn)編目計(jì)劃、人員招聘計(jì)劃、數(shù)據(jù)庫定購計(jì)劃、活動(dòng)組織計(jì)劃等。這些計(jì)劃工作是圖書館管理中不可回避的內(nèi)容，計(jì)劃安排的好壞與否直接影響到圖書館的服務(wù)水平，因此采用“5W1H”技術(shù)，多問幾個(gè)為什么，可以使得計(jì)劃的制定精益求精。以對(duì)數(shù)字信息資源數(shù)據(jù)庫的定購工作為例，運(yùn)用“5W1H”技術(shù)具體分析如下:做什么(What)———向數(shù)據(jù)庫提供商購買下一年度的機(jī)構(gòu)包年使用權(quán)限;為什么做(Why)———為圖書館所服務(wù)的用戶(科研工作者、學(xué)生與教師、普通讀者等)提供數(shù)字化的信息資源服務(wù)，以支持其科研和學(xué)術(shù)的需要;何時(shí)做(When)———依照各數(shù)據(jù)庫服務(wù)商合約到期前3個(gè)月;何地做(Where)———圖書館數(shù)字信息資源管理部門;誰去做(Who)———圖書館館長、圖書館數(shù)字信息資源管理部門負(fù)責(zé)人、圖書館數(shù)據(jù)庫相關(guān)工作人員;怎么做(How)———通過向圖書館數(shù)據(jù)庫用戶的調(diào)研和反饋，在根據(jù)用戶需求分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)各數(shù)據(jù)庫服務(wù)商所能提供的信息資源內(nèi)容和價(jià)格，使得數(shù)據(jù)庫定購經(jīng)費(fèi)預(yù)算得到最大的用戶滿意度。通過對(duì)數(shù)字信息資源數(shù)據(jù)庫定購工作的“5W1H”的提問，可以明確該項(xiàng)工作計(jì)劃的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，使得工作計(jì)劃合理和完善。在實(shí)際的工作中，還可以對(duì)計(jì)劃工作從總到分嵌套使用“5W1H”技術(shù)，為圖書館的計(jì)劃工作提供一個(gè)有效的工具，以達(dá)到提升圖書館計(jì)劃管理的水平。

3．3用“JIT”思想，提高圖書館的工作效率

從制造業(yè)中移植而來的“JIT”思想，即“適時(shí)生產(chǎn)”(Justintime)也稱準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)，它要求根據(jù)客戶的需求，在需要的時(shí)候才生產(chǎn)，并保證質(zhì)量要求，以此降低庫存成本。從JIT思想的概念來看，按需生產(chǎn)和及時(shí)生產(chǎn)是其最主要的特征，保證質(zhì)量和零庫存則是其精益思想的體現(xiàn)。圖書館作為一個(gè)為社會(huì)提供信息資源服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也面臨著如何減少成本，提高信息服務(wù)效率的問題。這主要表現(xiàn)在:減少用戶在圖書館查詢和檢索文獻(xiàn)的時(shí)間;減少還書上架的時(shí)間周期;降低庫存館藏圖書數(shù)量;減少預(yù)約借書的等候時(shí)間等。在圖書館中運(yùn)用“JIT”思想，解決上述問題，可以采用以下方法:*增加文獻(xiàn)檢索機(jī)器，合理配置在圖書館各個(gè)區(qū)域，并準(zhǔn)備筆和紙，以方便讀者在最近的檢索機(jī)上查詢相應(yīng)的索書號(hào)，并記錄下來。*建立一個(gè)還書及時(shí)上架的流程，安排專門的人員將用戶所還的圖書，不經(jīng)過等待，直接檢查、加磁后放入到所在的書架，從而取消待上架館藏書庫，做到“及時(shí)生產(chǎn)”，最大化圖書的利用效率。*取消還書后的庫存時(shí)間，書籍還后，經(jīng)質(zhì)量檢查后，立即擺放在相應(yīng)區(qū)域的小車上，由專人負(fù)責(zé)上架，流水線方式的作業(yè)以保證書籍的及時(shí)循環(huán)使用。*用戶通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式，向圖書館提出的預(yù)約借書、文獻(xiàn)查詢的申請后，由專任圖書館員通過館內(nèi)查找、館際互借、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)傳遞、購買定購等方式，在預(yù)約期內(nèi)完成文獻(xiàn)的準(zhǔn)備，使得預(yù)約用戶到期后可以拿到自己所需要的圖書。

3．4運(yùn)用“人因工程”的方法，設(shè)計(jì)出讓人舒適的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境

人因工程學(xué)(HumanFactorsEngineering)是一門運(yùn)用生理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)的相關(guān)知識(shí)，改善工作系統(tǒng)(包括人、工作、工具、設(shè)備、工作場所、工作責(zé)任和周圍環(huán)境等)，使得人員能在最安全和舒適的情況下，發(fā)揮其最大工作效率的科學(xué)。在圖書館中有大量的涉及到人機(jī)環(huán)境的問題，例如:圖書館館員的工作臺(tái)的設(shè)計(jì)、文獻(xiàn)檢索臺(tái)的設(shè)計(jì)、書架的設(shè)計(jì)與擺放;圖書閱覽臺(tái)椅的選擇、各功能區(qū)域照明設(shè)計(jì);藏書庫的設(shè)計(jì)、圖書館環(huán)境裝飾等。由于國情和地區(qū)的差異，不同地方的圖書館由于其服務(wù)對(duì)象的體格和偏好的差異，需要有針對(duì)性地改善圖書館的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，以適應(yīng)最大多數(shù)人群的需要。以圖書館中照明設(shè)計(jì)為例，設(shè)計(jì)的原則是充分利用自然采光的基礎(chǔ)上，因地制宜地采用綠色、環(huán)保、節(jié)能的人工照明設(shè)備為讀者提供舒適、安全、便利的圖書借閱環(huán)境。由于圖書館各區(qū)域的功能定位不同，對(duì)照明的要求也各不相同。圖書館借閱書庫的照明設(shè)計(jì)的目標(biāo)是使讀者感到舒適，從而提高工作效率，減少人的疲勞感，保護(hù)視力。從節(jié)能和視力的舒適度來看，選擇吸頂式的照明度在150～200lx垂直照明的熒光燈，并輔以適當(dāng)?shù)木植空彰?，使得光線均勻漫射，以讀者可以輕松地閱讀書籍中的小字體為宜。圖書館中其它各區(qū)域的照明也以舒適和滿足工作要求為原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，表1給出了圖書館各功能區(qū)域照明設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)。

3．5標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)與持續(xù)改善

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和持續(xù)改善是貫穿圖書館精益管理模式始終的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化與持續(xù)改善看似是互相矛盾的，但卻是實(shí)質(zhì)相同的兩個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)化使得改善得以完全、徹底地貫徹，而不斷的改善則是建立在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的基礎(chǔ)之上的?？梢哉f，沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有持續(xù)改善的對(duì)象，而沒有持續(xù)改善，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)成為無法適應(yīng)環(huán)境變化的僵化的工作方式。標(biāo)準(zhǔn)化可以最大限度地減少圖書館工作的無效工作和浪費(fèi)，合理規(guī)劃和確定圖書館崗位的職責(zé)和工作內(nèi)容。在對(duì)圖書館工作的標(biāo)準(zhǔn)化過程中，可以采用IE中工作研究的方法，重新規(guī)劃各崗位的工作內(nèi)容，使得各崗位工作負(fù)荷均衡，減少等待與浪費(fèi)?！俺掷m(xù)改善”是IE不同于其它工程學(xué)科的顯著特征，在圖書館管理中引入IE的精益管理模式策略最終需實(shí)現(xiàn)圖書館管理的持續(xù)改善。

4結(jié)語

篇3

C管理模式的名稱來自“CHINA”的第一個(gè)字母“C”[2]，從名稱上可以理解C管理模式與中國的管理理念有著密切關(guān)系，它不是對(duì)A管理模式的否定，而是在對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代企業(yè)管理模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性融入了中國傳統(tǒng)儒學(xué)的智慧和精髓，中外管理方法相互結(jié)合，構(gòu)建了以人為核心的智慧型組織，突出體現(xiàn)了人的價(jià)值，以此賦予了企業(yè)更大的能動(dòng)性、靈活性與應(yīng)變能力。

2C管理模式在醫(yī)院中應(yīng)用的必要性

2.1有效的緩解醫(yī)護(hù)人員之間的矛盾

醫(yī)院中工作人員共存在三種角色，分別是工作在機(jī)關(guān)的管理者和各個(gè)科室醫(yī)生和護(hù)士，其中醫(yī)護(hù)人員長期處于工作一線，接觸時(shí)間最頻繁，兩者關(guān)系的和諧是決定醫(yī)院整體工作氛圍的主體。在以往在A管理模式下，醫(yī)護(hù)之間并沒有明顯矛盾的產(chǎn)生，其原因如下：

（1）在年齡上分析，早期醫(yī)院規(guī)模較小，加之受到我國精英式高等教育體制的制約，每年培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)人才數(shù)量較少，造成了醫(yī)生的普遍年齡偏大。與之相比，同期護(hù)士從業(yè)者的年齡普遍在20歲左右，醫(yī)生自然以長輩自居；

（2）在學(xué)歷職稱上分析，醫(yī)生的職業(yè)具有極高的從業(yè)要求，在大中型醫(yī)院，醫(yī)生普遍接受過高等教育，而護(hù)士的教育層次以中專為主，具有明顯的差距，在工作中醫(yī)生更多的處于指導(dǎo)者的地位。因此，醫(yī)護(hù)之間雖然名義上是工作的合作者，但實(shí)際上管理和被管理的關(guān)系。隨著時(shí)代的發(fā)展，醫(yī)護(hù)間的A管理模式很難長期維持穩(wěn)定。首先在醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)大和高等教育由精英式向大眾化的轉(zhuǎn)變的背景下，大量的醫(yī)學(xué)人才走向工作一線，青年醫(yī)生的比率逐年提高，尤其在很多的醫(yī)院的療區(qū)病房，很難見到中老年醫(yī)生的身影；同時(shí)護(hù)理學(xué)科的高速發(fā)展，使本科、?？茖哟蔚淖o(hù)士工成為作在一線的主力軍，甚至不乏博碩等高級(jí)人才，在對(duì)醫(yī)學(xué)方面的見解上，護(hù)士擁有了更多的發(fā)言權(quán)。在這種條件下，管理和被管理的關(guān)系日益加深了醫(yī)護(hù)之間的矛盾。C管理模式與A管理模式有著本質(zhì)的不同，即將人作為管理的首要因素，強(qiáng)調(diào)和實(shí)現(xiàn)了醫(yī)護(hù)之間的平等關(guān)系[3]。

2.2加強(qiáng)了科室之間的分工和合作

醫(yī)學(xué)的發(fā)展和以患者為中心服務(wù)理念的深入，加強(qiáng)了醫(yī)院各個(gè)科室之間的分工和合作。但在A管理模式下，科室間獨(dú)立的管理方法和獎(jiǎng)懲體系，并不能很好的適應(yīng)以上要求。如伴有心衰和腎病的患者，腎內(nèi)科和心內(nèi)科往往會(huì)從自身的獨(dú)立角度出發(fā)診治患者，若病情沒有得到有效控制，最終受害的不僅僅是患者，兩個(gè)科室都承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。C管理模式以人為核心構(gòu)建了智慧型的組織，科室之間是互相聯(lián)系的有機(jī)的整體，根據(jù)具體的情況可以動(dòng)態(tài)的調(diào)整[4]。

3醫(yī)院C管理模式的管理架構(gòu)

C管理模式的人形組織從前文C管理模式的概念可知，C管理模式應(yīng)用的目的和意義就是要把組織中獨(dú)立的人，組合成為一個(gè)更為強(qiáng)大的完整的“人”，從而構(gòu)建完整的具有智慧的“以人為形”的組織（如圖1）[5]。其中“人”的大腦為醫(yī)院的院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，他們從最高領(lǐng)導(dǎo)層面分析醫(yī)院存在的問題和未來的發(fā)展方向，起到指引的作用；“人”的軀干是醫(yī)院各個(gè)科室的中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，起到承上啟下的作用。呈上表現(xiàn)在執(zhí)行大腦的指令信息，使軀干的各個(gè)臟器協(xié)調(diào)工作，啟下表現(xiàn)在指揮四肢的運(yùn)動(dòng)；“人”的四肢為醫(yī)院基層的醫(yī)護(hù)工作者，負(fù)責(zé)具體工作的開展。C管理模式的”人“形組織雖然仍然具有大腦、軀干、四肢這樣的等級(jí)劃分，但其最大的優(yōu)勢是在執(zhí)行工作時(shí)以整體的形式，從醫(yī)院的高層至底層協(xié)調(diào)有序的開展。這一過程可以形象的將醫(yī)院“人“形組織比如成一個(gè)球體，每一個(gè)科室都是球體中的一個(gè)圓，每一個(gè)醫(yī)院工作者是圓的圓心，這樣無論從球體的任何縱切面觀察，都是以基層工作人員為中心，圓的圓周根據(jù)實(shí)際的觀察角度可以隨意變化，實(shí)現(xiàn)智慧化管理。

4醫(yī)院C管理模式的核心問題

4.1加強(qiáng)人與人之間溝通

加強(qiáng)院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與科室領(lǐng)導(dǎo)，科室領(lǐng)導(dǎo)與基層工作者之間的溝通是實(shí)現(xiàn)C管理模式首要解決的問題。因?yàn)榈燃?jí)觀念在包括醫(yī)院在內(nèi)的各個(gè)行業(yè)已經(jīng)根深蒂固，成為人與人之間無法溝通的首要瓶頸，建議醫(yī)院從以下途徑循序漸進(jìn)的解決這一問題（。1）經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，如在獎(jiǎng)金等利益分配上，從按等級(jí)分配改為按勞動(dòng)量分配；（2）從思想角度出發(fā)，醫(yī)院可以通過宣傳教育等活動(dòng)，向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和員工灌輸正確的為人處事方法。尤其要注意工作生活中的細(xì)節(jié)，如開會(huì)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)先走等明顯的官本位思想要重點(diǎn)改善，在互相尊重的基礎(chǔ)上，建立平等的關(guān)系。

4.2加強(qiáng)科室與科室之間的溝通

醫(yī)院C管理模式的”人”形組織的整體協(xié)調(diào)離不開在各個(gè)部門相互協(xié)作。但院的科室是獨(dú)立設(shè)置的，分工較為明確，除科室會(huì)診等情況外，幾乎沒有工作的交集，加之醫(yī)護(hù)人員的工作量和精神壓力較為巨大，均在一定程度上成為科室交流的障礙。為了促進(jìn)科室之間成為具有靈活性和機(jī)動(dòng)性的整體，可以采取方法如下：在醫(yī)院原管理層面的院領(lǐng)導(dǎo)至科室管理層中，增加一個(gè)科室系統(tǒng)管理層，如分別設(shè)置內(nèi)科系統(tǒng)管理層、外科系統(tǒng)管理層和醫(yī)技管理層，其主要目的加強(qiáng)各系統(tǒng)內(nèi)科室之間的聯(lián)系和溝通，積極探討和發(fā)現(xiàn)科室之間的共通點(diǎn)，彌補(bǔ)由院領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)科室范圍過大的缺陷[6]。

4.3明確醫(yī)院各級(jí)員工的崗位職責(zé)

把自身工作做好是實(shí)現(xiàn)工作中平等溝通的前提和根本保證，若工作者沒有很好的完成本職工作，再融洽的關(guān)系也形同虛設(shè)并最終會(huì)土崩瓦解。明確崗位職責(zé)看似是一個(gè)簡單的問題，醫(yī)院的各個(gè)科室均有明確的規(guī)章制度，然而在實(shí)際的工作中，由于醫(yī)護(hù)人員的素質(zhì)因人而異，工作中不嚴(yán)格執(zhí)行的情況時(shí)有發(fā)生。醫(yī)院借著C管理模式建立和實(shí)施的契機(jī)，根據(jù)管理模式的改善，再次明確和強(qiáng)調(diào)崗位職責(zé)。同時(shí)為了保證工作的執(zhí)行效果，可采取目標(biāo)管理的模式，對(duì)每一名醫(yī)護(hù)工作人員的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)評(píng)分情況采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲[7]。

5結(jié)束語

篇4

一、考試命題

1.出卷：課程考試可歸結(jié)為“考教合一”和“考教分離”兩種模式，在許多高校：公共課一般采取的是“考教分離”模式，考試試卷由課程所在單位組織命題，成立命題小組，并指定命題負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)命題相關(guān)工作；而專業(yè)一般采取的是“考教合一”模式。命題小組根據(jù)課程的教學(xué)大綱和考試大綱的要求：提出命題方案，并按命題方案仔細(xì)研討命題范圍、突出重點(diǎn)和難點(diǎn)；根據(jù)學(xué)生因材施教，確定難度、廣度和適中的份量。每門課程要求出A、B兩套試卷，其難度、廣度及份量要相當(dāng)，且規(guī)定一定的重復(fù)量。教學(xué)管理人員承擔(dān)的任務(wù)是將課程的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱及考試大綱上網(wǎng)公布，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)前了解教學(xué)目的、考核方式及要求，清晰目標(biāo)及期望，從而創(chuàng)造一個(gè)好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)環(huán)境。

2.試做：教師是教學(xué)的主體，同時(shí)也是施考的重要組織成員之一，對(duì)學(xué)生的認(rèn)知是最深，最透，最有發(fā)言權(quán)。派有關(guān)教師在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行試卷的試做工作，以確保學(xué)習(xí)成績中等程度的學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)能夠基本完成。教學(xué)管理人員及時(shí)將試做的情況反饋給出卷命題小組。并將試卷按年份及學(xué)期歸檔整理，做試卷庫，為計(jì)算機(jī)輔助考試提供第一手資料。從而推動(dòng)考試安排工作的信息化，為教務(wù)管理人員從繁雜的考試工作中解脫出來，促進(jìn)考試管理工作規(guī)范化、科學(xué)化做準(zhǔn)備。

二、試卷審查

1.審查：各門課程的A、B卷均需系、部、中心或教研室主任按照考試命題要求審查并簽字；

2.備案：經(jīng)審查合格簽字的A、B卷，由命題小組或命題人交教學(xué)辦秘書，然后填寫〈考試試卷項(xiàng)目登記表〉其中要注明：課程名稱、是否專業(yè)課、任課教師、學(xué)生班級(jí)及人數(shù)、考試日期、命題人、試做人、審查人姓名，是否有A、B兩套試卷，是否有評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，是否為考試改革課程。

3.抽選：由教學(xué)辦從審查過A、B中抽調(diào)其中之一為本次考試的試卷。教學(xué)管理人員保管整理樣卷A、B卷（要有出卷人簽名及試卷負(fù)責(zé)人簽名）、試卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及答案（A、B）、試做人要填寫《試做登記表》備案、并做好《出卷情況登記表》的填寫，根據(jù)學(xué)生選課人數(shù)情況做好試卷的保密印制及考前相關(guān)準(zhǔn)備工作。

三、考試組織工作

由教學(xué)院長組成的考試領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)教師、教務(wù)管理人員及學(xué)生進(jìn)行考前動(dòng)員會(huì)，組織教師、學(xué)生學(xué)習(xí)考試相關(guān)文件，端正考風(fēng)、考紀(jì)。教師組織引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的基本知識(shí)和基本技能進(jìn)行系統(tǒng)的歸納，整理，有機(jī)的結(jié)合起來，達(dá)到融會(huì)貫通，不為考試而考試，只為以后在人生的道路中能夠自主學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題，自主創(chuàng)新、解決問題，自已動(dòng)手的能力，以期挖掘?qū)W生個(gè)人最大的創(chuàng)造潛能為最終目的。通過教師、學(xué)生、管理人員整個(gè)教學(xué)過程，從而提升教學(xué)水平及教學(xué)管理水平，特別是培養(yǎng)崇尚教師、學(xué)生、管理人員求真務(wù)實(shí)，遵紀(jì)守法、良好的風(fēng)氣，增強(qiáng)考試的責(zé)任感、公德意思。在考試組織過程中，要學(xué)生樹立考試不是目的，是為了修煉自身，厚積薄發(fā)，學(xué)方法才是最重要的，對(duì)于書本的知識(shí)，只要知道在哪就行，需要時(shí)能查找就好，不必死記硬背，特別是不能突擊去完成一個(gè)段性學(xué)習(xí)任務(wù)，為考試而應(yīng)付，不知道是為什么而學(xué)，由于考試范圍局限于該教師的授課范圍，為不重復(fù)背課，教材沒有多少變化，章節(jié)也沒有多少變化，造成考試命題沒有創(chuàng)新，試題重復(fù)率較高，從而造成學(xué)生上課不聽講，考前死記硬背，押題押寶，造成知識(shí)面狹窄，學(xué)習(xí)興趣不高，考試違紀(jì)，作弊現(xiàn)象屢禁不止，不但影響了教學(xué)質(zhì)量的提高，還為擾亂了學(xué)校的校紀(jì)、校風(fēng)造就了溫床。致使長期認(rèn)真鉆研和短期突擊背的學(xué)生，成績不相上下，嚴(yán)重的挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的正確評(píng)估準(zhǔn)確性造成了影響。

四、考試總結(jié)分析

考試結(jié)束后，程序的化的閱卷、登錄成績、試卷分析、試卷歸檔及裝訂，再則是期中教學(xué)檢查時(shí)進(jìn)行試卷批閱及管理情況的了解（從試卷命題、制卷、閱卷、成績分析、試卷裝訂、試卷保管等各個(gè)環(huán)節(jié)是否規(guī)范等），完成了基本的教學(xué)任務(wù)。所有的歸檔材料就此塵封，明年又開始了新一輪的重復(fù)教學(xué)。沒有從數(shù)據(jù)中查找原因，教學(xué)中的得與失、成與敗中思考及探究。學(xué)生及教師在批閱試卷后，往往注意力集中在分?jǐn)?shù)上，其實(shí)是珍貴是隱藏其中大量的數(shù)據(jù)分析，那么考完后應(yīng)及時(shí)對(duì)試卷及成績進(jìn)行全面、定性、真實(shí)、定量的分析，通過大樣本的數(shù)據(jù)分析找出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出教學(xué)中的不足和學(xué)生的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)教學(xué)中的不足提出整改方案，對(duì)學(xué)生的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)反饋給有關(guān)教師，以求得在教學(xué)中的完善及提高。因而試卷分析是指導(dǎo)教學(xué)最可靠的指南，通過數(shù)據(jù)的逐漸積累，可以使考試工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。從細(xì)節(jié)著手、科學(xué)化、規(guī)范化有效組織考試。

1.首先為了更好做好試卷分析有效工作，我們需從考試安排上做手，考完后要給教師一定時(shí)間來進(jìn)行操作。這樣要涉及授課學(xué)時(shí)、教學(xué)進(jìn)度安排及排課，如果教學(xué)進(jìn)度安排在每一學(xué)期要放假的最后一周還有授課內(nèi)容的話，則勢必考試安排要在課程結(jié)束后才能進(jìn)行，那么考完后三天教師批閱登完分，只能匆匆分析，結(jié)果可想而知。所以看似簡單的一個(gè)考試試卷分析，其實(shí)它貫穿于整個(gè)教學(xué)，從合理安排教學(xué)進(jìn)度和排課是做好考試試卷分析的前提，也就是說期末的最后一周不安排任何教學(xué)內(nèi)容，而是進(jìn)行試卷分析及教學(xué)的數(shù)據(jù)的收集整理，從而更有助于為高等院?？茖W(xué)全面檢查教學(xué)和管理提供決策重要依據(jù)。

2.端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，考試不是目的，不是高分就很優(yōu)秀，不是死記硬背就成。而是學(xué)會(huì)方法，如何運(yùn)用到生活和實(shí)際中，能夠?qū)系闹R(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)正能量，去解決碰到的問題。發(fā)現(xiàn)別人不能發(fā)現(xiàn)的，且能將所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通，合理運(yùn)用，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。學(xué)生一定要將身心投入到學(xué)校這個(gè)大家庭，且能多參加社會(huì)實(shí)踐，學(xué)會(huì)和同學(xué)會(huì)一起合作去服務(wù)社會(huì)，幫助需要幫助的人，在參與活動(dòng)中，團(tuán)隊(duì)精神及互助友愛就會(huì)慢慢形成。建立一整套與教育教學(xué)改革具有同一性且相對(duì)穩(wěn)定的考試制度，充分利用好考試這把雙刃劍，為推進(jìn)素質(zhì)教育服務(wù)。以作假和抄襲為可恥，從而建立一個(gè)良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

篇5

[關(guān)鍵詞]以人為本企業(yè)管理模式

創(chuàng)新是當(dāng)今社會(huì)一個(gè)重要的特征，也是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)迫切的要求。針對(duì)企業(yè)而言，管理模式的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)步的一個(gè)重要保障。傳統(tǒng)的管理模式曾發(fā)揮了重要的作用，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的客觀要求。企業(yè)的現(xiàn)代化要求管理模式的現(xiàn)代化，企業(yè)創(chuàng)新要求管理模式的創(chuàng)新。以人為本的管理模式是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展和企業(yè)改革的必然選擇。實(shí)施以人為本的管理模式是以人為本原理在企業(yè)管理中的運(yùn)用。作為一種現(xiàn)代管理思想，企業(yè)人本管理具有特定的時(shí)代內(nèi)涵。

一、企業(yè)中以人為本的管理理念的提出

理論界對(duì)如何在企業(yè)中實(shí)施以人為本的管理模式有不同的理解:有的從人際關(guān)系方面著眼，認(rèn)為人本管理就是以尊重員工人格為基點(diǎn)，以管理者與員工之間的情感為紐帶，營造相互理解、相互合作的環(huán)境，達(dá)到企業(yè)預(yù)定的目標(biāo)。有的從人的需要和發(fā)展方面，提出企業(yè)人本管理就是以關(guān)心員工、尊重員工、激勵(lì)員工、解放員工、發(fā)展員工為根本指導(dǎo)思想來進(jìn)行的管理，就是把員工作為企業(yè)活動(dòng)的主體和企業(yè)最主要的資源，充分利用和開發(fā)企業(yè)的人力資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的共同目標(biāo)。有的從人的行為與心理發(fā)展角度，指出重視研究人們心理和行為在管理中的作用；有的還提出了企業(yè)人本管理的基本模式:一是目標(biāo)協(xié)調(diào)—制度建設(shè)—培訓(xùn)與激勵(lì)—實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。二是情感溝通管理、決策溝通管理和員工自主管理等。

當(dāng)前，眾多的理論研究者將注意力集中到了以人為本管理模式的研究和實(shí)踐上，取得了許多有價(jià)值的理論成果，積累了許多切實(shí)可行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、創(chuàng)新觀念，樹立以人為本的管理理念

以人為本企業(yè)管理模式的實(shí)現(xiàn)，一是要轉(zhuǎn)變觀念，這是實(shí)現(xiàn)人本管理的根本性的問題。人是企業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，人和企業(yè)的發(fā)展也是管理的最根本的目標(biāo)。這里人包括:管理者、員工。二是要進(jìn)行制度建設(shè)，這是人本管理的重要保障。以人為本的管理理念體現(xiàn)出管理的自主性、民主性、靈活性和發(fā)展性等特征。三是要進(jìn)行管理方法的創(chuàng)新，主要是體現(xiàn)剛性管理與柔性管理、顯性管理與隱性管理、以及情感激勵(lì)的統(tǒng)一，為人的全面、自由發(fā)展服務(wù)。

1.樹立正確的管理理念。企業(yè)管理的目標(biāo)是“管理人”,是“管好人”。企業(yè)的管理理念應(yīng)該是培養(yǎng)全才,包括具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)和良好修養(yǎng)的人才。企業(yè)的發(fā)展是統(tǒng)一的要求,但并不壓抑員工的個(gè)性發(fā)展。真正的企業(yè)發(fā)展有利于員工個(gè)性的發(fā)展;同時(shí),員工的個(gè)性發(fā)展又反過來推動(dòng)企業(yè)的全面發(fā)展。二者是相輔相成的。

2.遵循企業(yè)改革發(fā)展的趨勢。如果說傳統(tǒng)企業(yè)只是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的效益和對(duì)人的管理，那么現(xiàn)代企業(yè)就應(yīng)該建立“以人為本”的管理模式、樹立以員工為中心的管理理念。這樣的理念注重的是人本身的全面發(fā)展，目的是使人成為高度自覺和完善的人。

3.人本管理要做到真正以員工為本。(1)以員工為本要求我們在管理的過程中要不斷的改變，以適應(yīng)員工身心發(fā)展的規(guī)律。我們必須尊重客觀規(guī)律，摒棄“時(shí)間出效果”的錯(cuò)誤觀念，尊重員工的人格，使他們積極地、主動(dòng)地、又不怕困難地去工作、去學(xué)習(xí)、去研究，讓他們有時(shí)間、有精力、自覺自愿地探索未知領(lǐng)域。

(2)要平等地對(duì)待員工。不能主觀地將員工劃分為“優(yōu)、差”，把不太聽話的員工打入“另冊”不聞不問，對(duì)出現(xiàn)問題的員工不加以引導(dǎo)和排解，這樣做很可能會(huì)與員工積怨，激發(fā)員工與企業(yè)的矛盾。管理者應(yīng)該用平等的態(tài)度，用欣賞的眼光看待員工，發(fā)展的眼光對(duì)待員工，用滿腔的熱情去關(guān)愛員工，客觀、公正、平等地對(duì)待每位員工，為他們創(chuàng)造適合發(fā)展的平臺(tái)，才會(huì)激勵(lì)員工奮勇前行，達(dá)到成功的彼岸。

(3)要注重員工發(fā)展的個(gè)性差異。管理以員工為本，就是要依其原本，促其完善，助其發(fā)展。注重員工發(fā)展的個(gè)性差異從某種程度上說也就是對(duì)創(chuàng)新精神和自主精神的培養(yǎng)。員工的個(gè)性化發(fā)展是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要條件，因?yàn)閭€(gè)性化發(fā)展是對(duì)人自身建設(shè)的一種創(chuàng)新，是獲得新知識(shí)、新能力的開始和前提，只有與眾不同的思想才會(huì)有與眾不同的創(chuàng)造，只有敢于走前人未走過的路、敢于做前人未做過的事，才會(huì)有所發(fā)現(xiàn)、有所收獲，才能為社會(huì)和人類做出更大貢獻(xiàn)。

篇6

留學(xué)生教育過程中首先面臨的顯著特征為文化差異現(xiàn)象。著名文化大師霍夫斯坦特定義文化是在同一個(gè)環(huán)境中的人民所具有的“共同的心理程序”，他利用五個(gè)評(píng)價(jià)維度，將不同國家的文化差異區(qū)分為68個(gè)民族文化類型。留學(xué)生群體來自不同的成長環(huán)境、教育背景，不同的民族傳統(tǒng)、生活環(huán)境，文化的差異性顯現(xiàn)得就更加鮮明。文化差異性較大的留學(xué)生，重新形成一個(gè)新的集合，文化產(chǎn)生的力量便在學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)方面彰顯出來。學(xué)者萊文、馬拉阿德爾曼在研究跨文化交流中就歸納出適應(yīng)不同文化的幾個(gè)過程：在不同文化交集初期會(huì)產(chǎn)生一段時(shí)期的蜜月期，此時(shí)留學(xué)生對(duì)未知文化的好奇和期待占據(jù)主要心理特征，此段時(shí)期的心理狀態(tài)是良好的，但隨著文化碰撞的產(chǎn)生，會(huì)逐步產(chǎn)生文化休克現(xiàn)象，此時(shí)的心理狀態(tài)會(huì)變化為對(duì)不同文化的抵觸、擔(dān)憂，甚至產(chǎn)生恐懼等交流障礙情況。本文采用對(duì)留學(xué)生群體進(jìn)行問卷調(diào)查的方式統(tǒng)計(jì)文化差異性的主要表現(xiàn)形式，經(jīng)過對(duì)問卷分析，留學(xué)生在華期間遇到的主要文化差異體現(xiàn)在以下幾類：

1.語言、思維方式差異，語言是文化最顯著的表征，語言使用、語言理解的差異是留學(xué)生首先面臨的問題，其次，語言達(dá)到交流標(biāo)準(zhǔn)后，思維方式的巨大差異便體現(xiàn)出來。

2.生活方式差異，文化最顯著的特征就是其穩(wěn)定性和不易改變性，留學(xué)生在其成長環(huán)境中形成的固有的生活方式，在新的文化環(huán)境中會(huì)遭遇極大的變化。

3.心理及行為差異，留學(xué)生在經(jīng)歷學(xué)習(xí)及生活的巨大變化后，心理狀態(tài)及行為方式也隨之不斷變化。從留學(xué)生教育管理角度出發(fā)，留學(xué)生帶來的新的各異的亞文化，對(duì)高校的校園文化必然是很好的補(bǔ)充，但同時(shí)也伴隨著因文化差異造成的不便或沖突。由于文化的差異性，會(huì)產(chǎn)生不同文化之間的碰撞和沖突，有積極意義的文化沖突，是許多思想觀念重新融合并激發(fā)出新的文化現(xiàn)象的行為，而遭遇文化震撼或文化休克，在很大程度的上產(chǎn)生的是消極的影響。因此，文化建設(shè)在留學(xué)生教育管理中的作用舉足輕重，陸應(yīng)飛(2008)等學(xué)者都從留學(xué)生遇到文化差異性及其伴隨的困難出發(fā)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)留學(xué)生切實(shí)的狀態(tài)，幫助留學(xué)生克服文化休克，積極適應(yīng)并融入新的文化環(huán)境。

二、留學(xué)生管理建議

在教育國際化的大背景下，處理好留學(xué)生面臨的文化差異現(xiàn)象，對(duì)留學(xué)生管理工作提出了更高的要求。王蘇春(2010)指出，這要求高校外國留學(xué)生管理工作者主動(dòng)研究跨文化條件下如何克服異質(zhì)文化的沖突，在管理方面促進(jìn)不同文化交流的方法，為中國高等學(xué)校探尋適應(yīng)中國大學(xué)實(shí)際情況的跨文化管理模式，促進(jìn)我國高等學(xué)校國際化的發(fā)展。本文在管理實(shí)踐總結(jié)基礎(chǔ)上，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.正確引導(dǎo)文化融合。根據(jù)留學(xué)生國籍和語言語系對(duì)基本的文化特征進(jìn)行判斷，根據(jù)交流和反饋，詳細(xì)梳理出留學(xué)生的文化特征，從而準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)其差異性，進(jìn)行正確有針對(duì)性的引導(dǎo)。本文提出對(duì)文化的互相影響要加以判斷，傳統(tǒng)的管理行為，往往以留學(xué)生的行為為核心，對(duì)留學(xué)生的狀態(tài)尤為關(guān)注。實(shí)際上文化的相互影響很大，留學(xué)生帶來的文化同樣對(duì)國內(nèi)高校校園文化產(chǎn)生一定的作用，也應(yīng)當(dāng)注意了解國內(nèi)學(xué)生的心理反應(yīng)和因此產(chǎn)生的變化，才能更準(zhǔn)確的引導(dǎo)兩方文化融合發(fā)展。

2.輕管理、重服務(wù)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。對(duì)留學(xué)生的管理，應(yīng)打破傳統(tǒng)的方式，以人為本，實(shí)行柔性管理。留學(xué)生遭遇著文化休克現(xiàn)象，本身經(jīng)歷著高于內(nèi)地學(xué)生的各種壓力，常規(guī)的管理辦法通常達(dá)不到合適的教育效果。在方法上，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的管理思維，形成在生活上、教育教學(xué)上、教輔上一系列的系統(tǒng)服務(wù)思維。

3.專業(yè)設(shè)置的比較優(yōu)勢。留學(xué)生走向一般是由欠發(fā)達(dá)國家向相對(duì)發(fā)達(dá)國家流動(dòng)，因此，應(yīng)該將我國招收留學(xué)生院校的專業(yè)設(shè)置優(yōu)勢發(fā)揮出來。在教學(xué)設(shè)計(jì)上，體現(xiàn)出我院校專業(yè)的比較優(yōu)勢，將相對(duì)成熟或領(lǐng)先的學(xué)科教授給留學(xué)生，激發(fā)留學(xué)生對(duì)前沿知識(shí)的渴求和學(xué)習(xí)動(dòng)力，同時(shí)，將中國傳統(tǒng)文化課程融入教學(xué)體系，進(jìn)一步促進(jìn)文化的互通和了解。在專業(yè)設(shè)計(jì)上，應(yīng)充分考慮留學(xué)生來自國家的特點(diǎn)，考慮專業(yè)在該國的發(fā)展、應(yīng)用趨勢和價(jià)值，更加有針對(duì)性的幫助留學(xué)生掌握實(shí)用、有發(fā)展前景的專業(yè)知識(shí)。

篇7

1.1院方高度關(guān)注護(hù)理管理工作

醫(yī)院管理工作者務(wù)必高度重視護(hù)理管理工作，合理安排與科學(xué)分配護(hù)理人員與護(hù)理管理工作者，以使護(hù)理人員能夠?qū)Ｐ牡毓ぷ鳎约白屪o(hù)理管理者能夠更加有效地進(jìn)行管理工作，這是人性化管理模式得以實(shí)施的基礎(chǔ)保障。

1.2制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

在護(hù)理管理中，管理工作者可制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而激發(fā)基層護(hù)理人員的工作積極性，能夠遵循“多勞多得”的這一原則，貫徹落實(shí)施對(duì)基層護(hù)理人員的獎(jiǎng)勵(lì)。在月底的時(shí)候，護(hù)理管理工作者與基層護(hù)理人員以公正、公平和公開的形式選出本月工作時(shí)間長、工作熱情高、工作能力強(qiáng)的代表，且給予相應(yīng)的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)未曾獲獎(jiǎng)的基層護(hù)理人員，護(hù)理管理工作者應(yīng)當(dāng)多多激勵(lì)，不可以挫傷他們的工作熱情。并且，在制定激勵(lì)機(jī)制的過程中，也應(yīng)當(dāng)制定處罰機(jī)制，針對(duì)缺少上進(jìn)心和屢犯錯(cuò)誤的護(hù)理人員，應(yīng)當(dāng)給予一定的懲罰，這樣，在增強(qiáng)基層護(hù)理人員工作熱情的過程中，也提高了他們的工作責(zé)任心，以使護(hù)理人員清楚，護(hù)理工作跟患者的利益密切相關(guān)，務(wù)必把安全責(zé)任擺在首位。

1.3科學(xué)地組織與配備基層護(hù)理人員

在實(shí)際的工作當(dāng)中，護(hù)理管理者應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎謙虛和以身作則，持續(xù)地學(xué)習(xí)，從而提高自身的專業(yè)護(hù)理與管理技能，從本質(zhì)上增強(qiáng)自己的協(xié)調(diào)能力、組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，并且應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地聽取基層護(hù)理人員的建議或者是意見，清楚他們的工作困難之處，明確基層護(hù)理人員是不是配備合理，結(jié)合患者的現(xiàn)狀組織專人進(jìn)行服務(wù)。除此之外，通過適當(dāng)?shù)姆绞綔p輕基層護(hù)理人員的壓力，實(shí)施科學(xué)的排班制，避免基層護(hù)理人員有太大的壓力，實(shí)時(shí)地跟基層護(hù)理人員進(jìn)行交流和溝通，避免流失優(yōu)秀的護(hù)理人才。

1.4激發(fā)護(hù)理人員的工作熱情

只有實(shí)施恰當(dāng)?shù)男问?，才可以激發(fā)基層護(hù)理人員的工作熱情，從而切實(shí)提高護(hù)理工作質(zhì)量。護(hù)理管理工作者應(yīng)當(dāng)投入相當(dāng)?shù)木Γ私?、幫助和關(guān)心基層的護(hù)士，結(jié)合護(hù)理人員的特點(diǎn)善于用人，通過人性化的管理模式體現(xiàn)所有護(hù)理人員的潛力。護(hù)理管理工作者在護(hù)士出現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)跟當(dāng)事者實(shí)時(shí)地交流，了解錯(cuò)誤的原因，進(jìn)而實(shí)施關(guān)懷與幫助，為當(dāng)事者分析問題以及解決問題，防止又一次地出現(xiàn)這種錯(cuò)誤[2]。倘若基層護(hù)理人員缺少工作熱情，那么在進(jìn)行批評(píng)的過程中，應(yīng)當(dāng)重視方式與場合，避免使護(hù)理人員產(chǎn)生太大的壓力，應(yīng)想方設(shè)法從多個(gè)方面激發(fā)護(hù)士的工作熱情，從而全面地提高護(hù)理工作質(zhì)量。

2人性化管理模式在護(hù)理管理中的應(yīng)用效果分析

2.1提高了患者的滿意程度

在護(hù)理工作當(dāng)中，堅(jiān)持以人為本作為核心，就是提供人性化的服務(wù)，以及關(guān)注與關(guān)心人的人格、需求、權(quán)利、健康、生命，倘若少了人文性這個(gè)主題，一切健全的護(hù)理病歷、先進(jìn)的設(shè)備儀器、熟練的技術(shù)操作等都是機(jī)械式與形式化的程序。實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的需要是人性化管理模式的最終目標(biāo)，護(hù)理人員和患者是護(hù)理管理工作者的服務(wù)對(duì)象。護(hù)理管理體制立足于護(hù)理人員的實(shí)際要求，從本質(zhì)上搞清楚了護(hù)理人員在工作當(dāng)中需要什么。解決了護(hù)理人員在實(shí)際工作中的難題，實(shí)現(xiàn)了護(hù)理人員最緊迫的要求。在參與一系列形式的學(xué)習(xí)之后，激發(fā)了護(hù)理人員的工作熱情，讓護(hù)理人員在工作中實(shí)時(shí)地融入學(xué)會(huì)的管理思想且根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況提出了一些行之有效的完善策略，最終使得臨床護(hù)理的能力提高。

2.2增強(qiáng)了護(hù)理人員主動(dòng)服務(wù)的觀念

篇8

將土木工程材料實(shí)訓(xùn)室建設(shè)為開放式實(shí)訓(xùn)室。開放實(shí)訓(xùn)室涉及實(shí)訓(xùn)室資源的配置、實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)和科學(xué)規(guī)范的管理制度建設(shè)。主要需要解決以下幾個(gè)問題：①開放性實(shí)訓(xùn)室允許學(xué)生在網(wǎng)上預(yù)約，預(yù)約成功后按照預(yù)約時(shí)間實(shí)訓(xùn)。學(xué)生依據(jù)實(shí)訓(xùn)教學(xué)要求，獨(dú)立設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)方案并獨(dú)立完成實(shí)訓(xùn)。實(shí)訓(xùn)教師負(fù)責(zé)審核學(xué)生設(shè)計(jì)的實(shí)訓(xùn)方案，解答學(xué)生疑問，幫助學(xué)生克服實(shí)訓(xùn)過程中遇到的困難，并隨時(shí)處理可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。這一辦法能解決學(xué)生實(shí)訓(xùn)課時(shí)沖突的問題。②建立嚴(yán)格的規(guī)章制度。學(xué)生由于對(duì)儀器設(shè)備操作不熟悉，有時(shí)難免操作不規(guī)范，使實(shí)訓(xùn)受到影響。因此，除了有實(shí)訓(xùn)教師在旁邊及時(shí)輔導(dǎo)外，還必須建立完整的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。③鑒于實(shí)訓(xùn)教師人員較少的情況，可對(duì)高年級(jí)優(yōu)秀生進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練，讓這些學(xué)生作為助教參與到開放實(shí)訓(xùn)室的管理和教學(xué)指導(dǎo)工作中來，以切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。開放實(shí)訓(xùn)室為學(xué)生提供了一個(gè)自由開放的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，充分發(fā)揮了學(xué)生的主體作用，同時(shí)也使實(shí)訓(xùn)室容量大幅度提高，也提高了實(shí)訓(xùn)設(shè)備的使用率。④把實(shí)訓(xùn)成績計(jì)入課程總成績中。各項(xiàng)目使用統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書和任務(wù)書，嚴(yán)格考勤和實(shí)訓(xùn)成果，確保實(shí)訓(xùn)效果。

2開放式實(shí)訓(xùn)室開展的主要程序

目前，我校開放的實(shí)訓(xùn)室有建筑材料實(shí)訓(xùn)室、土力學(xué)實(shí)訓(xùn)室、施工實(shí)訓(xùn)室。學(xué)生在這些活動(dòng)中不僅能夠得到技術(shù)培訓(xùn)和鍛煉，也能積累一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，既培養(yǎng)了學(xué)生的綜合業(yè)務(wù)能力，又讓學(xué)生獲得了一定的工作報(bào)酬。開放式實(shí)訓(xùn)室開展活動(dòng)的程序?yàn)椋孩僖?guī)范實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書和任務(wù)書，做好考勤表和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，公布實(shí)訓(xùn)室開放時(shí)間段；②明確各專業(yè)學(xué)生應(yīng)完成的實(shí)訓(xùn)任務(wù)；③學(xué)生自行與實(shí)訓(xùn)室負(fù)責(zé)人聯(lián)系，落實(shí)好時(shí)間和任務(wù)；④由指導(dǎo)老師（含經(jīng)過培訓(xùn)的優(yōu)秀學(xué)生）指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)，集中簡單講解，分組自行訓(xùn)練，最后認(rèn)真評(píng)定得出實(shí)訓(xùn)成績。

3開放式實(shí)訓(xùn)室取得的成績

實(shí)訓(xùn)室開放式管理模式不僅有效解決了實(shí)訓(xùn)室開放管理難的問題，更重要的是給學(xué)生提供了一個(gè)舞臺(tái)。近年來，在開放實(shí)訓(xùn)室的影響下，我院學(xué)生在學(xué)院技能競賽、專業(yè)綜合素質(zhì)比拼等方面都取得了不俗的成績，主要的成果有：①實(shí)踐教學(xué)效果明顯提升。主要體現(xiàn)為學(xué)生在開放實(shí)訓(xùn)室通過提前預(yù)習(xí)實(shí)訓(xùn)，減少了實(shí)訓(xùn)準(zhǔn)備時(shí)間，降低了實(shí)訓(xùn)設(shè)備損壞率，提高了實(shí)訓(xùn)正確率。學(xué)生經(jīng)過全程參與，感知成效大大提高。②大學(xué)生科技文化活動(dòng)成果顯著。學(xué)生在水利部舉辦的高職院校技能競賽中，連續(xù)兩年在土工檢測方面都取得了二等獎(jiǎng)的好成績。在學(xué)院組織的技能抽查中，對(duì)于建筑材料檢測模塊，所有學(xué)生都能通過抽測。③對(duì)口專業(yè)就業(yè)比例提高。據(jù)歷年7月份就業(yè)統(tǒng)計(jì)，2011年對(duì)口專業(yè)就業(yè)率為90%，2012年為92%，2014年達(dá)到了98%.

4結(jié)束語

篇9

網(wǎng)格化城市管理模式是在“數(shù)字城市”迅速建設(shè)與發(fā)展的背景下產(chǎn)生的新型城市管理模式，是城市管理工作的新突破。以北京市東城區(qū)為代表的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，網(wǎng)格化城市管理模式能夠有效提高城市管理工作績效。網(wǎng)格化城市不僅是現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的集中應(yīng)用，而且為城市管理理念提供了新的范式。對(duì)這一模式進(jìn)行深入研究，具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。本文對(duì)網(wǎng)格化城市管理模式的產(chǎn)生背景、概念特征、基本內(nèi)容、成效與問題等進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，希望能起到拋磚引玉之功效，以促進(jìn)網(wǎng)格化城市管理模式的進(jìn)一步研究與發(fā)展。

1網(wǎng)格化城市管理模式產(chǎn)生的背景

1.1傳統(tǒng)城市管理模式暴露出的弊端迫切需要用新的方法加以解決

我國傳統(tǒng)的城市管理模式經(jīng)歷了幾十年的調(diào)整和變遷，但其弊端一直未能根除，主要體現(xiàn)在：

一是管理機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大、管理人員繁多、運(yùn)營成本越來越高。

二是管理空間劃分不明確。城市管理在總體上應(yīng)統(tǒng)一，但具體工作應(yīng)有明確分工。傳統(tǒng)城市管理模式缺乏統(tǒng)一調(diào)度，層次混亂，職責(zé)不清，面對(duì)不同的管理對(duì)象，或者是多龍治水，或者是無人問津互相扯皮的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

三是管理方式落后，過多地依賴突擊管理和運(yùn)動(dòng)式管理，結(jié)果經(jīng)常造成管了又亂，亂了再管的局面，浪費(fèi)了行政資源，降低了管理效果。

四是管理粗放，城市管理信息的獲取和處理均顯得被動(dòng)和滯后，不能做到精確、高效、處理及時(shí)。

五是對(duì)城市管理各職能部門的工作成效缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及合理的、可操作性強(qiáng)的強(qiáng)化機(jī)制，對(duì)各職能部門的制約和監(jiān)督流于形式。

這些老大難問題依靠傳統(tǒng)方法已無法解決，需要尋求新的方法模式，而網(wǎng)格化就成為一種較好的選擇方式。

1.2城市化的快速發(fā)展對(duì)現(xiàn)代城市管理工作提出了新要求

城市的發(fā)展與繁榮是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。從改革開放初到2004年，我國的城市化率由18%上升到42%，平均每年增加近1個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)地城市數(shù)量由193個(gè)增加到660個(gè)，其中人口50萬以上的大城市、特大城市已達(dá)94個(gè)。但是另一方面，也帶來了城市規(guī)模膨脹、人口流動(dòng)加速、城市地理復(fù)雜性提高、各類公共設(shè)施龐雜、設(shè)備專業(yè)化程度高、公共安全隱患增多等一系列問題，使得控制難度加大、管理問題激增。電話亭、信息亭、停車咪表、造型燈飾、景觀雕塑等新型市政設(shè)施大量涌現(xiàn)，私搭亂建、無照經(jīng)營、施工擾民等事件層出不窮，這些新問題都對(duì)城市管理工作提出了新的要求。然而，傳統(tǒng)城市管理模式下落后的組織方式和工作方法，面對(duì)這些日益增多的城市問題只能是疲于應(yīng)付，捉襟見肘。因此，改革城市管理模式，采用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)設(shè)新的管理方法，是提高城市管理水平，滿足城市發(fā)展的需要。

1.3城市信息化水平的提高為新模式產(chǎn)生奠定了技術(shù)基礎(chǔ)

一方面，信息化發(fā)展初見成效。2005年年底，我國政府網(wǎng)站達(dá)到11995個(gè)，部委、省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)政府網(wǎng)站的擁有率分別為96.1％、90.3％、94.9％和77.7%。2006年1月1日，中央政府門戶網(wǎng)站正式開通，政府門戶網(wǎng)站日益成為政務(wù)公開的重要窗口?？绮块T信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)。以“金盾”、“金稅”、“金審”、“金財(cái)”為代表的一批國家電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)取得了良好成效。國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與應(yīng)用取得新進(jìn)展。全國人口基礎(chǔ)信息庫已加載12.1億人口數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)形成了以光纜為主要物理媒介，多種傳送技術(shù)共同構(gòu)建的大容量、高帶寬、高質(zhì)量的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2005年全年新增光纜線路長度53萬km，總長度達(dá)到405萬km。另一方面，各地信息化建設(shè)方興未艾，天津市寬帶無線微波已覆蓋市區(qū)，一批重大信息基礎(chǔ)功能平臺(tái)相繼投入使用。全市累計(jì)上網(wǎng)辦公項(xiàng)目350項(xiàng)；武漢市基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)管線建設(shè)規(guī)模2.5萬km，建成了城市地理信息、國土資源信息等一批重要數(shù)據(jù)庫。城市信息化水平的提高，尤其是電子政務(wù)系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)的建立，為城市管理模式的改革奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，使得網(wǎng)格化城市管理模式的出現(xiàn)成為可能。

2網(wǎng)格化城市管理模式的概念與特征

2.1網(wǎng)格化城市管理模式的概念

網(wǎng)格化城市管理模式是一個(gè)新興概念，人們對(duì)于它的認(rèn)識(shí)不盡相同，比較有代表性的觀點(diǎn)有幾種：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，城市網(wǎng)格化管理是對(duì)資源的整合以及協(xié)同利用，它基于城市電子政務(wù)專網(wǎng)和城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，運(yùn)用“3S”(RS、GIS、GPS)技術(shù)、地理編碼技術(shù)和移動(dòng)信息技術(shù)，以數(shù)字城市技術(shù)為依托，將信息化技術(shù)、協(xié)同工作模式應(yīng)用到城市管理中，建設(shè)網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、專業(yè)工作部門和網(wǎng)格監(jiān)督員四級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理模式和信息資源共享系統(tǒng)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)格化城市管理模式就是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄危瑒?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)格化城市管理模式是以信息化為手段，綜合集成各種管理服務(wù)資源，在特定的社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并綜合解決各類問題，更好地滿足群眾需求和管理需要的一種創(chuàng)新模式和機(jī)制。

以上觀點(diǎn)所處角度和概括方式各不相同，但在基本認(rèn)識(shí)上是一致的。本文認(rèn)為，所謂網(wǎng)格化城市管理模式是指建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上的，以單元網(wǎng)格管理為特征的一整套城市管理思路、手段、組織、流程的總稱。與網(wǎng)格化城市管理模式相關(guān)的幾個(gè)概念是：

萬米單元網(wǎng)格管理法：萬米單元網(wǎng)格管理法是指在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基不單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級(jí)地域責(zé)任人為轄區(qū)城市管理責(zé)任人，從而對(duì)管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域管理的方法。

城市部件管理法：城市部件管理法就是把物化的城市管理對(duì)象作為城市部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類管理的方法。

信息采集器——城管通：信息采集器是基于無線網(wǎng)絡(luò)，以手機(jī)為原型，為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具。

兩個(gè)軸心的城市管理體制：兩個(gè)軸心的城市管理體制是指通過整合政府的城市管理職能，建立城市管理監(jiān)控中心、評(píng)價(jià)中心(即城市管理監(jiān)督中心)，同時(shí)建立指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)中心(即城市綜合管理委員會(huì))，形成城市管理體制中的兩個(gè)“軸心”，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約。

2.2網(wǎng)格化城市管理模式的特征

與傳統(tǒng)城市管理模式相比，網(wǎng)格化城市管理模式獨(dú)具特征：有的學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)格化城市管理模式具有6大特征：第一，該模式是整合管理資源的有效手段；第二，網(wǎng)格化管理的監(jiān)控、反饋和督辦功能；第三，可以避免城市管理中的死角和盲點(diǎn)；第四，事前預(yù)警性管理；第五，該模式是城市管理改革與管理現(xiàn)代化的一個(gè)方向；第六，有利于實(shí)現(xiàn)市民與政府的快速互動(dòng)。也有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)格化城市管理模式具有5大特征：第一，由被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理；第二，由粗放管理變?yōu)榫?xì)管理；第三，變傳統(tǒng)管理為信息化管理；第四，變“小城管”為“大城管”；第五，變偏重管理為監(jiān)管并重。結(jié)合實(shí)踐考察和理論思考，本文認(rèn)為，網(wǎng)格化城市管理模式的特征主要體現(xiàn)在：

2.2.1數(shù)字化管理

與傳統(tǒng)城市管理模式不同，網(wǎng)格化城市管理模式與現(xiàn)代信息技術(shù)的聯(lián)系空前緊密，3S技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、中間件技術(shù)等共同奠定了網(wǎng)格化城市管理模式的技術(shù)基礎(chǔ)，即便是處于模式最終端的“城管通”，也凝結(jié)了現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的結(jié)晶。在網(wǎng)格化城市管理模式框架內(nèi)，科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代管理理念有機(jī)地合為一體，實(shí)現(xiàn)了工具理性與社會(huì)理性的高度統(tǒng)一，并最終共同為管理實(shí)踐服務(wù)。

2.2.2閉環(huán)式管理

傳統(tǒng)城市管理模式下的管理效果經(jīng)常是力度很大，結(jié)果很差，其原因之一是管理系統(tǒng)內(nèi)信息的單向傳遞，政令頻出，但忽視了結(jié)果控制，最典型的是一陣風(fēng)似的運(yùn)動(dòng)式管理，這種管理模式在控制論上屬于典型的開環(huán)控制(OpenLoopControl)。網(wǎng)格化城市管理模式建立了監(jiān)管分離的兩極城市管理體制，監(jiān)督中心既負(fù)責(zé)信號(hào)輸入，也負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)整個(gè)管理系統(tǒng)起到全面控制功能，同時(shí)，社會(huì)公眾的意見構(gòu)成了監(jiān)督評(píng)價(jià)體系的一部分，各個(gè)城市管理部門的工作成效得到了有效監(jiān)督，管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)控制。

2.2.3精細(xì)化管理

精細(xì)管理的核心思想是通過管理的細(xì)化和深化，明確各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，建立合理、高效、不斷優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程。精細(xì)管理是現(xiàn)代管理的發(fā)展方向和本質(zhì)要求，網(wǎng)格化城市管理模式正是一種精細(xì)化的管理。例如，北京市東城區(qū)將所有城市部件分為6大類56種168339個(gè)，每個(gè)部件小到井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、行道樹，大到停車場、工地、立交橋、電話亭、公廁，全都有自己的身份代碼，每個(gè)監(jiān)督員對(duì)自己管理區(qū)域內(nèi)的城市部件的數(shù)量、位置、所屬社區(qū)、管理部門都能脫口而出，新模式下問題處理時(shí)間已精確到秒。這充分說明，網(wǎng)格化城市管理模式擺脫了傳統(tǒng)城市管理粗放、滯后的缺點(diǎn)，向精細(xì)化方向不斷發(fā)展。

2.2.4動(dòng)態(tài)化管理

傳統(tǒng)城市管理模式在信息獲取上基本處于靜止、被動(dòng)的狀態(tài)，往往是在一類問題積累到一定程度，帶來惡劣影響之后，城市管理工作才跟上來，因此也就有了所謂的“突擊式管理”、“運(yùn)動(dòng)式管理”。網(wǎng)格化城市管理模式有網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)作為技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。單元網(wǎng)格內(nèi)一旦某一城市部件出現(xiàn)問題，會(huì)在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間被解決，第一時(shí)間被反饋，第一時(shí)間被檢驗(yàn)。城市管理工作的主動(dòng)性大大增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)確、及時(shí)的動(dòng)態(tài)化管理。

3網(wǎng)格化城市管理模式的基本構(gòu)成

結(jié)合各地目前的實(shí)踐情況來看，網(wǎng)格化城市管理模式的基本構(gòu)成包括幾點(diǎn)：

3.1管理方法

網(wǎng)格化城市管理模式是建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上的新型管理模式，因此應(yīng)用了與傳統(tǒng)模式截然不同的管理方法。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

3.1.1運(yùn)用單元網(wǎng)格管理法

“網(wǎng)格”是指為實(shí)現(xiàn)精確、敏捷管理而劃分的基本管理單元。萬米單元網(wǎng)格管理法在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)以大體相當(dāng)于1萬m[2]的面積為一個(gè)獨(dú)立的管理單元，各個(gè)單元互相連接，形成不規(guī)則邊界線的網(wǎng)格管理區(qū)域；對(duì)網(wǎng)格中的數(shù)據(jù)資源、信息資源、管理資源、服務(wù)資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)共享；由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的網(wǎng)格實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級(jí)地域責(zé)任人為該轄區(qū)城市管理責(zé)任人，從而在縱向上實(shí)現(xiàn)對(duì)管理空間的分層、分級(jí)、全區(qū)域管理。北京市東城區(qū)在實(shí)行單元網(wǎng)格管理過程中，根據(jù)自然地理布局和行政區(qū)劃現(xiàn)狀，在大比例尺地圖上按照現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對(duì)象整體性等原則，把全區(qū)25.38km[2]的范圍劃分為1652個(gè)網(wǎng)格單元，從而在空間層次上形成4個(gè)遞進(jìn)的、逐漸細(xì)化的管理層面，每個(gè)層面都有明確的城市管理責(zé)任人。第一個(gè)層面是指東城區(qū)整個(gè)區(qū)域，城市管理的責(zé)任人是區(qū)政府；第二個(gè)層面是10個(gè)街道，責(zé)任人是街道辦事處；第三個(gè)層面是137個(gè)社區(qū)、責(zé)任人是社區(qū)居委會(huì)；第四個(gè)層面是網(wǎng)格單元、責(zé)任人是駐地單位和門前三包負(fù)責(zé)人。

3.1.2運(yùn)用城市部件管理法

該方法是指把物化的城市管理對(duì)象作為城市部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過信息平臺(tái)進(jìn)行分類管理。在勘測和定位標(biāo)圖的基礎(chǔ)上，按照不同功能，將全部城市部件分類建立數(shù)據(jù)庫。對(duì)每個(gè)部件加以編碼，標(biāo)注在相應(yīng)的單元網(wǎng)格圖中。這些編碼相當(dāng)于城市部件的“身份證”，部件的名稱、現(xiàn)狀、歸屬部門和準(zhǔn)確位置等信息都可以通過其編碼在信息平臺(tái)中查到。上海市盧灣區(qū)把區(qū)內(nèi)所有的城市管理對(duì)象，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用事業(yè)、房產(chǎn)、城市環(huán)境、城市園林綠化、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市建筑等等都作為城市部件進(jìn)行管理。盧灣區(qū)請專業(yè)部門對(duì)城市部件進(jìn)行了勘探普查、定位標(biāo)圖，按照不同功能，把部件分為5大類84種，建立了多個(gè)數(shù)據(jù)庫。其中公用設(shè)施類有46種，道路交通類有22種，環(huán)衛(wèi)環(huán)保類有6種，園林綠化類有9種，其他設(shè)施1種。將每個(gè)部件都賦予12位的代碼，標(biāo)注在相應(yīng)的萬米單元網(wǎng)格圖中，相當(dāng)于它的“身份證”。只要輸入任意一個(gè)代碼，都可以通過城市管理信息平臺(tái)，在監(jiān)督中心和指揮中心的大屏幕上找到它的名稱、現(xiàn)狀、歸屬部門和準(zhǔn)確位置的信息。

3.2信息采集工具的廣泛應(yīng)用

信息采集工具廣泛應(yīng)用是網(wǎng)格化城市管理模式的一個(gè)重要方面，是保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、傳遞信息的重要手段。北京市海淀區(qū)將視訊采集技術(shù)作為發(fā)現(xiàn)問題的重要工具——安裝在某一單元格內(nèi)的攝像設(shè)備采集的信息可實(shí)時(shí)傳送到視頻監(jiān)控中心，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理對(duì)象的實(shí)時(shí)監(jiān)控。城市管理監(jiān)督員普遍采用的信息采集器是專為快速采集與傳遞現(xiàn)場信息而研發(fā)的專用工具。該工具以手機(jī)為原型，裝有網(wǎng)格化地圖，具備接打電話、短信群呼、信息提示、圖片采集、表單填寫、位置定位、錄音上報(bào)、地圖瀏覽、單鍵撥號(hào)、數(shù)據(jù)同步等10項(xiàng)主要功能。被形象地稱為“城管通”監(jiān)督員可以通過“城管通”，對(duì)城市部件、事件發(fā)生的問題進(jìn)行拍照、錄音，并將有關(guān)信息發(fā)往城市管理監(jiān)督中心；也可以通過“城管通”接受監(jiān)督中心的指令，對(duì)有關(guān)城市部件問題的處理情況進(jìn)行核查，實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)傳輸。熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)等渠道也得到了廣泛應(yīng)用。

3.3組織設(shè)計(jì)

網(wǎng)格化城市管理模式在組織體制方面最顯著的特點(diǎn)就是建立兩個(gè)軸心，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離。其中一個(gè)軸心是指“監(jiān)督軸心”，“監(jiān)督軸心”的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題、傳遞問題信息，并對(duì)問題解決情況做出評(píng)價(jià)；另一個(gè)軸心是指“調(diào)度軸心”，“調(diào)度軸心”的職責(zé)是接收監(jiān)督軸心傳遞的問題信息，繼而通過指揮調(diào)度解決問題。具體做法上，不同地區(qū)略有差異。北京市東城區(qū)通過對(duì)各部門城市管理職能的整合，分別建立了城市管理監(jiān)督中心和城市綜合管理委員會(huì)，前者即“監(jiān)督軸心”，后者即“調(diào)度軸心”。監(jiān)督中心下設(shè)3個(gè)中隊(duì)轄10個(gè)分隊(duì)，每個(gè)分隊(duì)負(fù)責(zé)一個(gè)街道的管理范圍。招聘了400多名城市管理監(jiān)督員，每個(gè)監(jiān)督員負(fù)責(zé)巡查大約12個(gè)網(wǎng)格單元，18萬m[2]和1400個(gè)城市部件。城市綜合管理委員會(huì)是在市政管理委員會(huì)基礎(chǔ)上建立的，負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)與城市管理工作有關(guān)的27個(gè)專業(yè)部門和10個(gè)街道辦事處的有關(guān)單位。兩者在空間安排、人員配置上都是截然分開的；北京市海淀區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)采取了視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務(wù)呼叫中心“三心合一”的組織設(shè)計(jì)，通過空間合并和功能整合、實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)管分離”的同時(shí)降低了轉(zhuǎn)換成本。

3.4管理流程

網(wǎng)格化城市管理模式實(shí)現(xiàn)了管理流程再造．建立了一套完整的反饋控制系統(tǒng)(見圖1)。

新的管理流程在各地區(qū)實(shí)行情況有所不同，但基本可以概括為6個(gè)環(huán)節(jié)，即信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)。具體程序是：每個(gè)單元網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)督員、視訊采集設(shè)備、責(zé)任單位(個(gè)人)等作為收集信息的主體，將發(fā)現(xiàn)的問題通過一定渠道向監(jiān)督中心報(bào)告。同時(shí)監(jiān)督中心也可以通過熱線電話、特別服務(wù)電話以及網(wǎng)站等渠道了解社會(huì)公眾和媒體反映的有關(guān)問題。監(jiān)督中心得到這些信息后，立即進(jìn)行甄別、立案，并將相關(guān)案卷批轉(zhuǎn)到城市綜合管理委員會(huì)的指揮中心。指揮中心根據(jù)問題歸屬，立即派遣相關(guān)的專業(yè)部門到現(xiàn)場進(jìn)行處理，如果是市屬部件發(fā)生問題，指揮中心則協(xié)調(diào)市級(jí)部門進(jìn)行處理；專業(yè)人員處理完畢后，通過專業(yè)部門向指揮中心報(bào)告處理結(jié)果；由指揮中心將處理結(jié)果反饋給監(jiān)督中心；監(jiān)督中心收到反饋結(jié)果后，立即派出監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場核查，處理結(jié)果和現(xiàn)場核查兩方面的信息一致后給予結(jié)案。同時(shí)，在處理過程中，信息平臺(tái)可以自動(dòng)生成有關(guān)數(shù)據(jù)資料，作為考核評(píng)價(jià)有關(guān)方面工作的重要依據(jù)。

3.5監(jiān)督評(píng)價(jià)

網(wǎng)格化城市管理模式依托信息平臺(tái)，建立了內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)督評(píng)價(jià)新體系。所謂內(nèi)部評(píng)價(jià)，就是按照設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)模型和指標(biāo)體系，根據(jù)信息平臺(tái)自動(dòng)記錄的有關(guān)數(shù)據(jù)資料實(shí)時(shí)生成評(píng)價(jià)結(jié)果。所謂外部評(píng)價(jià)，就是對(duì)信息平臺(tái)記錄數(shù)據(jù)不能反映的指標(biāo)，由有關(guān)人員按照要求征求市民和相關(guān)方面的意見，進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)對(duì)象包括城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門、監(jiān)督中心、城市綜合管理委員會(huì)，以及區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、駐地單位和門前三包負(fù)責(zé)人等四級(jí)責(zé)任主體。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均以五級(jí)計(jì)分法進(jìn)行測評(píng)，并通過不同的顏色顯示在相應(yīng)的網(wǎng)格圖中，在監(jiān)督中心和指揮中心的電子屏幕上實(shí)時(shí)公布。

4網(wǎng)格化城市管理模式關(guān)鍵技術(shù)

4.13S技術(shù)

3S即地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)三項(xiàng)技術(shù)的縮寫。地理信息系統(tǒng)是一種采集、存儲(chǔ)、管理、分析、顯示與應(yīng)用地理信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，是分析與處理海量地理數(shù)據(jù)的通用技術(shù)。通過對(duì)地理信息系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用可以做到對(duì)城市部件管理的“一目了然”，實(shí)現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作環(huán)境。全球定位系統(tǒng)是一種以空間為基礎(chǔ)的導(dǎo)航系統(tǒng)，可在全球范圍內(nèi)全天候地為海上、陸地、空中和空間的各類用戶提供高精度的三維位置、三維速度和時(shí)間信息。遙感是一種利用物體反射或輻射電磁波的固有特性，通過觀測電磁波識(shí)別物體及物體存在環(huán)境條件的技術(shù)。遙感能及時(shí)提供準(zhǔn)確、綜合和大范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測的各種資源與環(huán)境數(shù)據(jù)，利用航空遙感技術(shù)，可以獲得城市遙感圖像信息，實(shí)現(xiàn)城市管理信息可視化。

4.2分布式數(shù)據(jù)庫及分布式計(jì)算技術(shù)

分布式數(shù)據(jù)庫是由相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)庫組成的系統(tǒng)，它是物理上分散在若干臺(tái)互相連接著的計(jì)算機(jī)上，而邏輯上完整統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。它的物理數(shù)據(jù)庫在地理位置上分布在多個(gè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，對(duì)于每一用戶來說，他所看到的是一個(gè)統(tǒng)一的概念模式。分布式數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)需要用到分布式計(jì)算技術(shù)。從概念上講，分布式計(jì)算是一種計(jì)算方法，在這種算法中，組成應(yīng)用程序的不同組件和對(duì)象位于已連接到網(wǎng)絡(luò)上的不同計(jì)算機(jī)上。用于城市管理的數(shù)據(jù)位于不同地區(qū)、不同部門的系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)庫中，因此城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)需要用分布式計(jì)算技術(shù)來構(gòu)建異構(gòu)的分布式數(shù)據(jù)庫。

4.3網(wǎng)格及網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)

互聯(lián)網(wǎng)把各地的計(jì)算機(jī)連接起來，網(wǎng)格則把各種信息資源連接起來。而網(wǎng)格計(jì)算則是把計(jì)算機(jī)和信息資源都連接起來。在網(wǎng)格計(jì)算中，資源是分布的，資源及其提供者也是分布的。在城市的網(wǎng)格化管理中，各種計(jì)算資源和信息資源異構(gòu)分布在不同地區(qū)和不同部門，網(wǎng)格和網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)對(duì)信息處理一體化、信息資源共享與協(xié)同工作將起到重要作用。

4.4構(gòu)件與構(gòu)件庫技術(shù)

構(gòu)件是被用來構(gòu)造軟件可復(fù)用的軟件組成成分，可被用來構(gòu)造其他軟件，它可以是被封裝的對(duì)象類、類樹、功能模塊、軟件構(gòu)架、分析件、設(shè)計(jì)模式等。應(yīng)用構(gòu)件技術(shù)可以有效地提高軟件開發(fā)的質(zhì)量和效率。構(gòu)件庫是把一組功能和結(jié)構(gòu)有聯(lián)系的一組構(gòu)件組織在一起形成的有機(jī)的系統(tǒng)，可以對(duì)組件進(jìn)行查詢、管理、編輯等，類似于數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)有許多結(jié)構(gòu)和功能差異很大的子系統(tǒng)，需要用到不同的數(shù)據(jù)庫和軟件系統(tǒng)，因此在系統(tǒng)開發(fā)過程中構(gòu)件和構(gòu)件庫技術(shù)的使用將大大提高系統(tǒng)的開發(fā)效率。

4.5中間件技術(shù)

中間件是位子平臺(tái)(硬件和操作系統(tǒng))和應(yīng)用之間的通用服務(wù)，這些服務(wù)具有標(biāo)準(zhǔn)的程序接口和協(xié)議。針對(duì)不同的操作系統(tǒng)和硬件平臺(tái)，它們可以符合接口和協(xié)議規(guī)范的多種實(shí)現(xiàn)，具有易集成、易移植、高可靠、易使用等特點(diǎn)，可分為數(shù)據(jù)庫中間件、遠(yuǎn)程過程調(diào)用中間件、面向消息中間件、基于對(duì)象請求中間件和事務(wù)處理中間件。中間件技術(shù)能夠?qū)⒎植际降?、多層的?yīng)用系統(tǒng)集成為一個(gè)高效的整體，使其更高效、靈活地運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.6地理編碼技術(shù)

地理編碼是基于空間定位技術(shù)的一種編碼方法，它提供了一種把描述成地址的地理位置信息轉(zhuǎn)換成可以被用于系統(tǒng)的地理坐標(biāo)的方式。在城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中用到許多不同部門和類型的數(shù)據(jù)，地理編碼技術(shù)對(duì)于這些信息資源的集成和融合具有重要的作用。

4.7移動(dòng)GIS(MGIS)技術(shù)

移動(dòng)GIS系統(tǒng)主要由移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)、空間定位信息服務(wù)(LocationBasedService，簡稱LBS)和移動(dòng)終端四個(gè)部分組成。移動(dòng)GIS作為一種服務(wù)系統(tǒng)，當(dāng)用戶與現(xiàn)實(shí)世界的一個(gè)模型交互時(shí)，在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)，這個(gè)模型會(huì)動(dòng)態(tài)地向不同用戶提供不同的信息服務(wù)?？梢?，移動(dòng)GIS具有以下特點(diǎn)：(1)移動(dòng)性；(2)動(dòng)態(tài)(實(shí)時(shí))性；(3)強(qiáng)大的應(yīng)用服務(wù)支持；(4)對(duì)位置信息的依賴性；(5)移動(dòng)終端的多樣性。在城市網(wǎng)格化管理中，指揮中心利用移動(dòng)GIS技術(shù)可以隨時(shí)了解網(wǎng)格管理員的位置信息及工作路線，網(wǎng)格管理員則通過PDA手機(jī)可以自動(dòng)獲取自己所處位置周圍的基礎(chǔ)地理信息。

5網(wǎng)格化城市管理模式的作用和意義

5.1明顯提高了城市管理效率

網(wǎng)格化城市管理模式極大地提高了城市管理效率。北京市東城區(qū)自2004年10月24日系統(tǒng)投入運(yùn)行以來，政府系統(tǒng)本身對(duì)城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率達(dá)到90％以上，而過去只有30％左右；任務(wù)派遣準(zhǔn)確率達(dá)到98％；問題處理率為90.09%，問題平均處理時(shí)間為12.1小時(shí)，而過去要1周左右；結(jié)案率為89.78%，平均每周處理問題360件左右，而過去每年只能處理五六百件，城市管理水平明顯提高。上海市長寧區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)自2006年1月1日正式投入運(yùn)行以來，三個(gè)月內(nèi)有效立案16391件，按時(shí)處置結(jié)案16249件，處置完成率為99.1%。上海市城建熱線平臺(tái)針對(duì)盧灣區(qū)的公眾投訴量明顯下降，2005年11月重復(fù)投訴率為零，盧灣區(qū)內(nèi)各條城建熱線的投訴量也同比下降50%左右。武漢市網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)2005年10月18日建成投入試運(yùn)行，截至2006年4月13日，立案13210件，結(jié)案率達(dá)80％以上，日均處理事件100余件。網(wǎng)格化城市管理模式真正做到了高效、精確。

5.2有效降低了城市管理成本

網(wǎng)格化城市管理模式建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上，一方面，數(shù)字化的信息傳送方式使得管理成本有效降低，同時(shí)，信息傳遞的快速準(zhǔn)確使得各類損害、危險(xiǎn)能夠在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)、解決、從而降低各類城市部件的維護(hù)成本；另一方面，數(shù)字技術(shù)使得組織人員的集約化分工配置成為可能，傳統(tǒng)管理模式下，某一區(qū)域內(nèi)不同類別的設(shè)施、事件，需要不同專業(yè)部門分別派人監(jiān)督，而在新模式下這些工作可以完全交給一名監(jiān)督員來完成。專業(yè)部門不再承擔(dān)發(fā)現(xiàn)問題、捕獲信息的責(zé)任，徹底從“監(jiān)督”工作中解放了出來，降低了人員消耗。北京市東城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)——由于城市管理監(jiān)督員對(duì)萬米單元進(jìn)行不間斷巡視，各專業(yè)部門的巡查人員相應(yīng)減少了10%左右，各類費(fèi)用明顯降低；由于問題定位精確、人員分工明確，各專業(yè)部門的部件、事件處理成本大大降低。由于城市部件破壞、損傷發(fā)現(xiàn)及時(shí)，城市部件維修、重置費(fèi)用等也大大降低。測算結(jié)果表明，今后5年內(nèi)，新模式的運(yùn)行可以使東城區(qū)每年節(jié)約城市管理資金4400萬元左右，而該區(qū)為實(shí)施新模式投入的建設(shè)資金不到2000萬元。

5.3有助于建立城市管理長效機(jī)制

網(wǎng)格化城市管理模式在很大程度上克服了傳統(tǒng)城市管理模式的制度缺陷和技術(shù)障礙。信息收集傳遞的及時(shí)準(zhǔn)確使城市管理工作做到了有的放矢、有條不紊，走出了過去“群眾運(yùn)動(dòng)式管理”、“突擊式管理”的尷尬境地；與網(wǎng)格化城市管理模式相適應(yīng)的新型組織結(jié)構(gòu)和人員分工方式解決了職責(zé)交叉、推諉扯皮、多頭管理等問題，提高了管理主體的活力和效率；網(wǎng)格化城市管理模式推動(dòng)下的管理工作流程再造，使得城市管理由過去的粗放、被動(dòng)、分散向高效、敏捷、系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為建立城市管理長效機(jī)制做出了有益探索。

5.4提高了城市管理的民主化水平

現(xiàn)代行政管理理論認(rèn)為，民主是實(shí)現(xiàn)政府“善治”的重要基礎(chǔ)。傳統(tǒng)城市管理模式的一大缺陷是公眾意見表達(dá)渠道不通暢，造成管理者的行為失準(zhǔn)，降低了管理效率，甚至損害了公眾利益。網(wǎng)格化城市管理模式的一大特點(diǎn)是溝通渠道的雙向性，通過“監(jiān)督軸心”的紐帶作用，實(shí)現(xiàn)了市民與政府的良性互動(dòng)，加速了信息傳遞，密切了政群關(guān)系。市民的問題能夠及時(shí)傳達(dá)給管理者，方便了管理者及時(shí)采取措施對(duì)癥下藥，同時(shí)，市民評(píng)價(jià)被列為管理者績效考核的重要指標(biāo)，提高了管理者的主動(dòng)性和市民參與管理、協(xié)助管理的積極性，形成了一套完整的反饋控制系統(tǒng)，增強(qiáng)了管理的有效性。

篇10

一、含義

這種模式是在市場經(jīng)濟(jì)條件下建立的一種新模式，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信息化程度密切相關(guān)，所以它應(yīng)是一種社會(huì)化、開放式管理模式。這種模式的含義有以下四點(diǎn)。

1人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的社會(huì)性

市場經(jīng)濟(jì)的建立，產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)組織形式，這有利于人才的吸納、流動(dòng)，但與舊的人事制度發(fā)生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制應(yīng)運(yùn)而生，人事管理變成了一種社會(huì)化的活動(dòng)，因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會(huì)化的性質(zhì)。從管理機(jī)構(gòu)來說，不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代僅有各單位內(nèi)部人事檔案管理機(jī)構(gòu)，只收集管理本單位人事檔案，市場經(jīng)濟(jì)條件下已建立了具有較強(qiáng)社會(huì)性的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，如各省市人才市場建立的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)不是管理本單位人事檔案的機(jī)構(gòu)，而是面向社會(huì)，其管理對(duì)象包括該社區(qū)范圍內(nèi)所有流動(dòng)人員的人事檔案，其服務(wù)對(duì)象更具有社會(huì)性，可以為整個(gè)社會(huì)提供人事檔案服務(wù)。

2人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容的復(fù)雜性

人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性，決定了人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。在傳統(tǒng)的人事檔案管理中，人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)行使，該機(jī)構(gòu)人事檔案來源單一，僅限于本機(jī)構(gòu)人員，內(nèi)容也較簡單；而社會(huì)化的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，其來源要廣泛得多，可以來自該社區(qū)范圍內(nèi)各類人員，又由于每類人員身份不同，集中起來顯得人員復(fù)雜，其檔案內(nèi)容也非常豐富多樣。

3利用者對(duì)人事檔案需求的多樣性

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才，無論是外資、合資、國有企業(yè)招聘新的管理人才、技術(shù)人才，選拔合格或優(yōu)秀人才，還是考核、任免、招聘國家公務(wù)員以及大中專畢業(yè)生社會(huì)就業(yè)，都不會(huì)忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用用途的多樣性，導(dǎo)致對(duì)人事檔案內(nèi)容、載體、傳遞方式等方面需求的多樣性；也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍，不僅組織上需要，而且許多個(gè)人也需要，那些與個(gè)人生活和切身利益密切相關(guān)的人事檔案，經(jīng)常會(huì)被組織和個(gè)人查閱利用，但它們的要求不完全一樣，呈現(xiàn)出多種多樣的需求。

4人事檔案管理方式和服務(wù)方式的開放性

市場經(jīng)濟(jì)的建立，減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度，與此同時(shí)，信息技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，改變了人事檔案管理和服務(wù)方式?？梢圆捎矛F(xiàn)代化管理手段與方式管理人事檔案，還可以將不屬于個(gè)人隱私內(nèi)容的人事檔案上網(wǎng)，采用網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)方式，使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流，由單一的途徑變?yōu)殚_放式的交流模式。

二、特點(diǎn)

1人事檔案社會(huì)化開放式管理模式，是市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種新模式，是對(duì)人事檔案管理模式的補(bǔ)充，與傳統(tǒng)人事檔案管理模式處于并存發(fā)展階段

市場經(jīng)濟(jì)條件下的新模式，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)人事檔案管理模式有所不同。傳統(tǒng)模式中，人事檔案是由各單位內(nèi)部組織人事機(jī)構(gòu)分別管理，比較封閉和內(nèi)向，在過去人事管理中起到了重要作用，在今天也還有一定的適用范圍。但這種模式不應(yīng)成為現(xiàn)代人事檔案管理中唯一的模式，而應(yīng)更新、改革舊的模式，建立新的模式，社會(huì)化開放式人事檔案管理模式就是一種新的模式，是對(duì)現(xiàn)代人事檔案管理模式的補(bǔ)充。

這兩種管理模式處于并存發(fā)展階段，各有利弊。傳統(tǒng)人事檔案管理模式對(duì)人事檔案的保密、保護(hù)，方便本機(jī)構(gòu)使用具有優(yōu)勢，但過于封閉，利用面不廣，實(shí)行規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理難度較大；新的管理模式服務(wù)面廣，便于社會(huì)各種機(jī)構(gòu)和人員利用，易采用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理方式，但存在易泄密、丟失等問題。我們應(yīng)充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢，克服各自弊病，使人事檔案管理模式更加充實(shí)與完善。

2人事檔案社會(huì)化開放式管理模式目前主要適用于流動(dòng)人員人事檔案管理

由于流動(dòng)人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等，其檔案與一般人事檔案比較而言，具有一定特點(diǎn)，因而在管理模式與方法上也應(yīng)有所不同。

流動(dòng)人員一般沒有固定的單位、工作變動(dòng)較大，與原單位沒什么聯(lián)系，他們的人事檔案由縣級(jí)以上政府所屬的人才交流中心管理，這種機(jī)構(gòu)具有社會(huì)性、開放性和市場性的特點(diǎn)，適用于社會(huì)化、開放式檔案管理模式。但有的人才市場還不規(guī)范，在流動(dòng)人員人事檔案管理中還存在不少問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

3社會(huì)化開放式管理模式預(yù)示著更大范圍內(nèi)人事檔案管理的一種方向和發(fā)展趨勢

即將到來的21世紀(jì)，是一個(gè)更加開放的社會(huì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的比較優(yōu)勢將越來越明顯，人才流動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)化開放式人事檔案管理模式將成為可能。

今后我國政府機(jī)構(gòu)改革的幅度和力度將進(jìn)一步加大，機(jī)構(gòu)龐雜臃腫、人浮于事的現(xiàn)狀將得到整治，精簡機(jī)構(gòu)、合署辦公、聯(lián)合辦學(xué)的大口徑管理方式將被采用，每個(gè)小單位自行管理人事檔案的模式將被取代。同時(shí)，政治體制改革的深化，會(huì)使政府對(duì)人事管理逐漸淡化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè)，人事檔案社會(huì)化開放式管理模式可能成為一種通用的管理模式。

企事業(yè)職工、科研人員及教師等類人事檔案的內(nèi)容大多是關(guān)于其業(yè)績、專長、愛好等經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的記載，值得保密的內(nèi)容不多；同時(shí)，這些人員“干部本位”思想逐漸淡化并趨于消失，政治身份級(jí)別看得并不重要，特別是企業(yè)破產(chǎn)、兼并出現(xiàn)之后，企業(yè)干部任用上出現(xiàn)招聘廠長、經(jīng)理，企業(yè)干部自己可自由擇業(yè)，教師和科研人員可轉(zhuǎn)崗下崗，企事業(yè)單位的干部、職工、科研人員變動(dòng)日益頻繁，構(gòu)成逐漸復(fù)雜，不可能也不必要嚴(yán)格按照干部、職工等級(jí)由組織人事部門分開管理，完全可以實(shí)行社會(huì)化開放式管理模式。

三、意義

在中國，人事檔案與戶籍對(duì)人才的流動(dòng)具有極大的制約作用。如果某人想調(diào)到更適宜于發(fā)揮自己專長特點(diǎn)的地方和單位工作，原單位領(lǐng)導(dǎo)若不同意調(diào)走，其人事檔案和戶口就不能轉(zhuǎn)走，那么，既便是這個(gè)人調(diào)走了，但在工作、家庭、婚姻、住房等方面都會(huì)遇到很多麻煩。如果建立人事檔案社會(huì)化開放式管理模式，每個(gè)人是社會(huì)人而不只是單位人，每個(gè)人的人事檔案由社會(huì)化的人才機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理，與戶籍制度、人事制度協(xié)調(diào)運(yùn)行，那么許多問題都會(huì)迎刃而解?？梢?，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立一種社會(huì)化的開放式人事檔案管理模式是非常必要的。