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篇1

科研院所的科技管理過程是在相關(guān)科技管理部門的主導或參與下完成的，由科研院所的科技管理部門擔任主要的科技管理任務，運用管理科學理論和方法，對科研院所的人力、物力、財力、制度、信息等各類科技資源進行優(yōu)化配置、獲取更大科技產(chǎn)出的過程。在歸納科研院所科技管理過程基礎(chǔ)上，進一步探討科研院所科技管理能力問題?？萍脊芾硎强蒲性核鶅?nèi)部的管理和服務，貫穿于整個科技和管理創(chuàng)新活動的始終。科技管理活動是在科技管理制度、科技管理信息、科技管理人員、科技管理設備的基礎(chǔ)上，以科技需求為起點，科技成果供給為終點，包含了科技計劃管理、科技實施管理、科技成果管理在內(nèi)的全部科技活動過程。在管理過程中，科研院所表現(xiàn)出來的管理職能運用程度直接影響到科技管理過程的有效性。正因為科研院所科技管理活動對科技活動產(chǎn)生重要影響，因此其科技管理效果，亦可表述為科技管理績效，對科研院所的科技活動發(fā)揮重要的影響作用，可歸結(jié)為科研院所科技管理能力的高低與能力發(fā)揮程度。根據(jù)以上分析，結(jié)合管理學理論，對科研院所科技管理能力進行準確界定。科研院所科技管理能力是指科研院所對科技活動的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制過程中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的組織特征。這種穩(wěn)定的組織特征是在科技管理活動中表現(xiàn)出的一貫的組織文化、行為規(guī)范、評價標準等，能夠被組織成員所認同并共同遵守，進而對科研院所科技活動施加影響。

二、科研院所科技管理能力構(gòu)成

關(guān)于科技管理能力的研究成果并不多。吳潔、尹寧研究了科技管理人員能力評價體系構(gòu)成，認為科技管理人員能力評價指標包含品德修養(yǎng)、知識素質(zhì)、工作能力和獲得信息能力等四個方面；劉潔、麻戈提出科研管理綜合能力的概念，認為科研管理綜合能力是指在科研活動中制訂、執(zhí)行科研計劃，了解和研究有關(guān)學科進展，組織科研活動順利實施，對科研機構(gòu)和科研人員進行高效率、低成本的全方位管理的能力。并把科研管理綜合能力可以劃分為專業(yè)能力、方法能力和社會能力；李曉航認為科研管理部門的地位和作用、科研管理人員、科研經(jīng)費、科研管理制度、現(xiàn)代化科研信息設備等構(gòu)成高校科研管理能力；王作軍認為科技管理能力關(guān)鍵在于科技管理部門和人員的預測力、決斷力、執(zhí)行力、控制力、協(xié)調(diào)力表現(xiàn)出來的整體管理和創(chuàng)新能力；吳林妃等研究了農(nóng)業(yè)科研管理能力提升問題。認為科研管理能力由業(yè)務能力和關(guān)鍵能力構(gòu)成，業(yè)務能力是從事農(nóng)業(yè)科研管理所需要的必須業(yè)務知識和技術(shù)，關(guān)鍵能力有獲取與利用信息的能力、分析判斷與決策能力、創(chuàng)新能力和獨立制訂計劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、交往合作能力、口頭與書面表達能力等構(gòu)成；李志巧針對研究型大學科研管理人員的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提出能力素質(zhì)優(yōu)化策略。在綜合國內(nèi)相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研院所職能的特殊性，本研究提出科研院所科技管理能力的構(gòu)成要素?？蒲性核萍脊芾砟芰ΠㄖR能力、文化能力、工作能力、信息能力四部分構(gòu)成。這四種能力要素既相互聯(lián)系又互為獨立，在科研院所科技管理能力體系中缺一不可，是科研院所科技活動順利完成的基礎(chǔ)要素。知識能力是科研院所科技管理能力的基礎(chǔ)能力要素，是保障科技管理工作順利進行的基本條件，是科技管理行為的物質(zhì)基礎(chǔ)，涵蓋了掌握科研管理理論與方法，通曉國家科技政策和制度、熟悉科研院所的專業(yè)技術(shù)知識等等，涉及科技管理的各類必要約束條件。文化能力是科研院所科技管理能力中的社會制度文化、組織制度文化等，也是科研院所科技管理能力的前提和基礎(chǔ)，保證科研院所科技管理能力在思想和行為方面發(fā)揮作用應遵守的準則和規(guī)范。具體包括組織協(xié)調(diào)、合作交往、適應轉(zhuǎn)換、責任精神等。信息能力是科研院所科技管理能力中運用各類信息資源的能力要素?？蒲性核M行的科技活動必須時刻關(guān)注知識和技術(shù)的發(fā)展方向，理解和把握內(nèi)外部信息狀況，不斷收集、識別、加工、吸收、運用各類科技信息資源，調(diào)整和控制科研院所科學技術(shù)研究活動。工作能力是科研院所科技管理能力中為管理活動順利開展提供保障的程度，是科研院所進行科技管理水平提升的突破方向，也是科研院所科技管理能力的制約因素，是在知識能力、文化能力、信息能力共同作用基礎(chǔ)上升華而成的能力。綜上所述，科研院所科技管理能力各個構(gòu)成要素之間既是相互獨立的能力要素，但這四個能力要素也直接或間接地相互制約和相互促進，形成了一個穩(wěn)固的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的科研院所科技管理能力結(jié)構(gòu)體系，為科研院所科技管理活動順利開展提供了穩(wěn)定而有效的平臺。

三、結(jié)語

篇2

(一)我國專利發(fā)展總體情況

由圖1所示，我國專利申請與授權(quán)量歷年呈穩(wěn)步上升趨勢。從1985年的1.44萬件增長到2013年的237.7萬件，尤其是在1999年之后，專利申請量呈加速增長的態(tài)勢;而專利授權(quán)量從1985年的138件增長到2013年的131.3萬件，尤其在1999年之后，專利授權(quán)量也加速增長。這反映了我國對專利保護的意識正逐步加強，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略作用日益彰顯。圖1我國專利歷年申請與授權(quán)情況資料來源:根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局www．sipo．gov．cn/sipo/tjxx/default．htm統(tǒng)計公報整理。

(二)國內(nèi)商標總體情況

由圖2所示，我國商標申請和核準注冊數(shù)呈穩(wěn)步上升趨勢，國內(nèi)商標申請和核準注冊數(shù)量也是連年遞增，從1982年的1.7萬件增長到2013年的173.33萬件，尤其在1999年之后，商標申請量更是加速攀升。這反映出我國在商標方面的意識正逐步增強。同時，在國外商標申請和核準注冊上，據(jù)統(tǒng)計，2013年世界知識產(chǎn)權(quán)組織收到馬德里商標國際注冊申請數(shù)量也創(chuàng)歷史新高。來自中國企業(yè)的商標國際注冊申請為2，273件，比20，12年增長8．2%，居馬德里聯(lián)盟各國第六位，并連續(xù)9年居發(fā)展中國家第一位。這與我國專利申請的態(tài)勢比較相似，這反映出我國自20世紀末以來，知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強。

(三)其他知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

隨著科學技術(shù)的日新月異，科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)還涵蓋了技術(shù)標準、版權(quán)(計算機軟件)、集成電路布圖設計、技術(shù)秘密、動植物新品種等，但由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以找到，因此很難就這幾個方面進行定量描述。但從定性的角度看，廣東在技術(shù)標準和計算機軟件方面已走在全國其它地區(qū)的前面，而上海在集成電路布圖設計方面優(yōu)勢明顯。

二、科技創(chuàng)新中知識產(chǎn)權(quán)存在的問題

(一)科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造問題

政府對基礎(chǔ)研究重視不夠，技術(shù)儲備力量不足，原始創(chuàng)新能力不強。知識創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是新技術(shù)和新發(fā)明的源泉，是促進科技進步和經(jīng)濟增長的革命性力量。我國R＆D/GDP投入比例雖然逐年增加，但發(fā)達國家研發(fā)強度(研發(fā)投入占GDP的比例)是我國的2倍左右，且呈穩(wěn)步上升趨勢。值得關(guān)注的是，發(fā)達國家很大部分研發(fā)投入是傾注在基礎(chǔ)研究上，而我國大部分研發(fā)投入則主要在技術(shù)引進及開發(fā)上，對基礎(chǔ)研究的投入程度不夠，這客觀上導致了我國在知識創(chuàng)新方面的不足，以致原始創(chuàng)新能力不強［2］。企業(yè)側(cè)重技術(shù)引進，對技術(shù)的消化、吸收，二次創(chuàng)新投入不足。我國企業(yè)技術(shù)引進的費用與消化吸收的費用極不平衡，從消化、吸收占技術(shù)引進的比重指標來看，全國僅達0．069，東北的比例更低至0．022。我國由于在技術(shù)的二次創(chuàng)新方面的投入不夠，許多地區(qū)發(fā)展陷入“引進—落后—再引進—再落后”的怪圈。集成創(chuàng)新有一定基礎(chǔ)與成績，但整體上實力還不強。在集成創(chuàng)新方面，廣東走在了全國的前列，廣東的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟是廣東經(jīng)濟的一大特色，雖然其形成是各方面合力作用的結(jié)果，但在集成創(chuàng)新方面確實取得了一定的成績，而且各專業(yè)鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新中心正發(fā)揮著積極的引領(lǐng)作用，帶動著各特色產(chǎn)業(yè)群的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新活動不斷增強。科技創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新主體不突出。專利意識體現(xiàn)在技術(shù)的法權(quán)壁壘上，獲取國家法權(quán)壟斷是取得市場優(yōu)勢的前提。企業(yè)是專利技術(shù)的創(chuàng)新主體，只有企業(yè)才更能將技術(shù)產(chǎn)品化、商品化，也只有企業(yè)才更具備轉(zhuǎn)流實施的條件。而在我國專利的申請與授權(quán)中，個人占比相當高，普遍高于50%，高達80%以上的也比比皆是［3］，而真正應成為創(chuàng)新主體的企業(yè)、高校、科研院所所占的比重則十分之低，這樣使得本來可以產(chǎn)生大量原創(chuàng)性的發(fā)明專利沒有產(chǎn)生，本來作為主體的企業(yè)、高校、科研院所沒有成為主角，這在客觀上也導致了我國專利的質(zhì)量不高。以重慶為列，去年發(fā)明專利僅占16%，實用新型和外觀設計的專利高占84%，而發(fā)達國家其發(fā)明專利通常都超過60%，美國更高達70%。

(二)科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)應用問題

知識產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不良，交易不發(fā)達。專利、商標的轉(zhuǎn)讓和授權(quán)許可，版權(quán)貿(mào)易，知識產(chǎn)權(quán)的、知識產(chǎn)權(quán)的評估等中介服務都是發(fā)達國家知識經(jīng)濟的主要內(nèi)容，但我國大部分地區(qū)在這方面尚處于起步階段，還沒有形成規(guī)模。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中企業(yè)往往不明確交易標的的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，造成不少侵權(quán)產(chǎn)品流入市場。由于知識產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不良和中介服務的缺乏，使得在眾多的會展上銷售或許諾銷售侵權(quán)產(chǎn)品的現(xiàn)象十分普遍。產(chǎn)學研合作機制不暢。主要體現(xiàn)在企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的技術(shù)研發(fā)及開發(fā)等相互協(xié)同艱難。究其根源，關(guān)鍵在于產(chǎn)學研合作創(chuàng)新中利益分配關(guān)系始終不能得到很好的處理，在技術(shù)價值的認識、談判地位認可以及市場化等方面，常常會發(fā)生不愉快的事件。存在濫用知識產(chǎn)權(quán)的行為。當前我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域一方面是大部分人的知識意識薄弱，另一方面是部分企業(yè)或個人存在濫用知識產(chǎn)權(quán)的行為，該部分企業(yè)利用社會大眾對知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利的一些直覺，認為專利多的企業(yè)乃至其產(chǎn)品的品質(zhì)相對高，因此故意申請眾多低層次的專利，以達到誤導消費者的目的。知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)、糾紛日趨增多。從我國當前知識產(chǎn)權(quán)的總體環(huán)境來看，我國現(xiàn)階段實質(zhì)上實行的是弱知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，這在某種程度上也使得侵權(quán)行為存在有一定的空間。但侵權(quán)行為實際上是一把雙刃劍，一方面可以使得我國能以極低廉的價格提升我國的生產(chǎn)力，但同時對我國的本土科技創(chuàng)新帶來消極影響，因此從長遠和動態(tài)的角度看，逐步規(guī)范企業(yè)行為十分必要。在現(xiàn)實中，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為發(fā)生最為廣泛的是計算機軟件行業(yè)。當前全國各地都在大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大搞“軟件園建設”，但卻沒有一個軟件業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，眾多軟件企業(yè)因侵權(quán)的威脅而面臨生存危機［4］。

(三)科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)管理問題

知識產(chǎn)權(quán)運營與管理意識薄弱。知識產(chǎn)權(quán)既是投入要素，又是產(chǎn)出品，其在投入產(chǎn)出的運行過程中不斷增值。知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展不僅是創(chuàng)造，其運營與管理更為重要。我國眾多企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)認識不到位，在管理上缺少重視。許多企業(yè)的經(jīng)營思路和理念比較保守，一些能夠申請專利的技術(shù)由于沒有及時得到保護，造成大量無形資產(chǎn)流失。有的企業(yè)擁有一定量的知識產(chǎn)權(quán)，但缺乏運轉(zhuǎn)機制，導致知識產(chǎn)權(quán)作用得不到很好發(fā)揮，難以轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢和利潤。由于知識產(chǎn)權(quán)投入巨大，而短期內(nèi)不能得到很好的回報，再加上管理保護不力，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)失去信心，這就形成了惡性循環(huán)［5］。知識產(chǎn)權(quán)管理水平低下，這一點在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)由于其經(jīng)濟發(fā)展的市場化程度不高，政府職能轉(zhuǎn)換進展緩慢，往往出現(xiàn)一定程度的知識產(chǎn)權(quán)管理越位和缺位現(xiàn)象。專利管理組織機構(gòu)和規(guī)章制度不健全。多數(shù)企業(yè)缺少知識產(chǎn)權(quán)管理的機構(gòu)和規(guī)章制度，尚未將專利管理納入研發(fā)管理、市場營銷、品牌培育等企業(yè)活動的全過程。一些知識產(chǎn)權(quán)具體政策執(zhí)行不到位。國家在知識產(chǎn)權(quán)政策的頂層設計還面臨諸多的問題。例如:高層次的專業(yè)人才緊缺;相關(guān)的高素質(zhì)管理人員不多;部門之間的協(xié)同難度大。

(四)科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)保護問題

集體知識產(chǎn)權(quán)的保護缺位，使得許多職務發(fā)明變成非職務發(fā)明。從我國大部分地區(qū)專利申請和授權(quán)量看，非職務發(fā)明通常遠高于職務發(fā)明，這一結(jié)果在一定程度上揭示了我國大部分企業(yè)、高校、科研院所集體知識產(chǎn)權(quán)保護的缺位。申請發(fā)明專利相對困難，尤其是科技含量高的專利，沒有一定的支撐很難實現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)保護的能力不足。我國大多數(shù)的企業(yè)、高校、科研院所還沒有成立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，專職的知識產(chǎn)權(quán)工作人員缺乏，加上各創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)意識不足，對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的投入少，這也是導致當前我國知識產(chǎn)權(quán)保護能力不足的原因。應對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛，國內(nèi)企業(yè)集體維權(quán)意識不夠，行動遲緩。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，中國市場對世界資本的吸引力正與日俱增，跨國企業(yè)紛紛搶占、深化對中國市場的滲透與控制，加上我國已加入WTO，在TRIPS的條款下，知識產(chǎn)權(quán)成為跨國公司攻城掠地的重要手段，國內(nèi)企業(yè)面對的知識產(chǎn)權(quán)糾風不斷增多，維權(quán)成本高昂使得國內(nèi)單個企業(yè)與跨國集團之間的對抗始終處于被動狀態(tài)［6］，因此，國內(nèi)企業(yè)集體維權(quán)變得十分迫切與必要，但當前我國企業(yè)之間的聯(lián)合維權(quán)往往難以落實。

三、政策建議

(一)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造對策

加大對重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活動投入力度，增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力，在源頭上保證各區(qū)域重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作得以順利開展。以廣東為例，對于四大高新技術(shù)行業(yè)，電子通訊行業(yè)優(yōu)勢明顯、電子計算機及辦公設備制造業(yè)具有明顯的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，對這兩個行業(yè)應該在保證現(xiàn)有投入的基礎(chǔ)上有所增加，使這兩個行業(yè)的優(yōu)勢進一步增強;醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，具有一定的專利優(yōu)勢，儀器儀表制造業(yè)作為裝備制造業(yè)的一部分，其專利優(yōu)勢增長明顯，政府應加大對這兩個行業(yè)的科技創(chuàng)新投入，增強其獲取自主知識產(chǎn)權(quán)能力，形成更大的專利優(yōu)勢，積極推進這兩個領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化［7］。實施重大項目招標，突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)的核心技術(shù)。重大科技項目招標是廣東在科技創(chuàng)新手段上的一個大膽嘗試。從廣東的實踐經(jīng)驗表明:在科技計劃管理過程中引入重大項目招標制度，突破制約廣東主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，為廣東建成全國重要的高新技術(shù)研究開發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。因此，其它區(qū)域可以結(jié)合自身的實際情況借鑒利用重大科技項目招標這一科技創(chuàng)新手段，進一步提高政府資源的產(chǎn)出效率。將自主核心技術(shù)和技術(shù)標準作為政府科技計劃項目評價指標。自主核心技術(shù)是自主知識產(chǎn)權(quán)的重要來源，技術(shù)標準是核心技術(shù)的延伸。必須把自主核心技術(shù)和技術(shù)標準納入政府科技計劃項目的評審和驗收指標。通過政府科技計劃項目引導高新技術(shù)企業(yè)等科技創(chuàng)新主體注重自主核心技術(shù)和技術(shù)標準的創(chuàng)造和管理，增強產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。加大對技術(shù)標準的研發(fā)力度，營造良好的技術(shù)標準創(chuàng)造環(huán)境。擁有核心技術(shù)并不代表擁有技術(shù)標準?？萍疾块T不但要加大對科技創(chuàng)新主體在核心技術(shù)研發(fā)方面的支持，也需要增大對創(chuàng)新主體在技術(shù)標準研發(fā)方面的支持。通過政策引導、經(jīng)費支持等手段鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研單位積極參與研制行業(yè)標準、國家標準和國際標準，使行業(yè)標準、國家標準和國際標準中更多地反映本區(qū)域的技術(shù)優(yōu)勢和特點，盡快形成高效、公開、透明的市場化的技術(shù)標準研發(fā)機制，探索專利技術(shù)向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化機制［8］。建立起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心，以支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主導的技術(shù)標準體系，把科技成果、核心技術(shù)、專利以標準形式在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中進行普及。

(二)知識產(chǎn)權(quán)應用對策

加速知識產(chǎn)權(quán)公共科技服務信息平臺建設。加強各專業(yè)信息網(wǎng)的互聯(lián)和整合，讓科技中介機構(gòu)及其從業(yè)人員能夠以較低成本獲取信息，降低科技服務成本，提高效率和效益。依靠現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)技術(shù)市場，整合科技信息網(wǎng)絡資源，以信息流帶動資金流和物流，拓展技術(shù)交易渠道，形成虛擬交易和實體交易的有機結(jié)合。規(guī)范科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)中介組織建設。加強知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的監(jiān)督和審查，采取前置式告知和后置式監(jiān)督相結(jié)合的方式規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)運行，即通過設置相應的門檻，取消或減少審批，同時又通過市場監(jiān)督機制設立后置式監(jiān)督，取消市場競爭中不規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的主體資格來保證市場競爭的正常開展。逐步完善科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)中介組織體系，構(gòu)建涵蓋技術(shù)交易、評估、、財務、融資等方面的中介服務機構(gòu)，為企業(yè)、高校和科研機構(gòu)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供全方位、全過程服務。發(fā)揮生產(chǎn)力促進技術(shù)創(chuàng)新示范中心等科技中介機構(gòu)的輻射作用，推進知識產(chǎn)權(quán)和科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。建立健全知識產(chǎn)權(quán)投融資機制。投資主體和融資渠道實現(xiàn)多元化。主要包括:政府、企業(yè)、銀行、社會、民間和引進外資等。政府要健全稅收、擔保、補貼等宏觀措施，完善風險預警機制和市場預期。加快知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、擴散平臺建設。一是利用自身渠道進行網(wǎng)上交易或組織發(fā)明人參加各種展示交流會;二是開辦專門的期刊或網(wǎng)站為產(chǎn)權(quán)流動搭建平臺，為高校和企業(yè)等知識產(chǎn)權(quán)單位提供溝通平臺;三是建立專利申請資助制度，提升專利申請量，建立發(fā)明專利費用資助資金，對符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向或?qū)儆诘胤街攸c新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品、技術(shù)，申請專利后給予一定數(shù)額的費用補貼;四是對知識產(chǎn)權(quán)交易給予稅收優(yōu)惠。

(三)知識產(chǎn)權(quán)管理對策

設立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)。各高等學校、科研院所、企事業(yè)單位需要設立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，形成人員、場所、經(jīng)費三落實和管理人員專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)管理體系;建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體制，包括組織機構(gòu)、技術(shù)秘密審查、專利申請及保護、產(chǎn)權(quán)歸屬、檔案管理、人員流動、獎勵、人員培訓等。結(jié)合科技體制與科研機構(gòu)改革，各高等學校、科研院所、企事業(yè)單位應將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技宏觀管理中，實現(xiàn)對本單位知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)一管理，將知識產(chǎn)權(quán)貫穿于整個科研、開發(fā)及生產(chǎn)活動全過程，力爭創(chuàng)造和依法獲得更多的自主知識產(chǎn)權(quán)［9］。重視知識產(chǎn)權(quán)的過程管理。包括:建立前期產(chǎn)權(quán)歸屬問題管理制度;技術(shù)研發(fā)階段的知識產(chǎn)權(quán)論證報告管理制度;研發(fā)過程管理制度;建立相應的審查制度;研發(fā)后技術(shù)保密管理制度等。處理好質(zhì)量、效益和數(shù)量的關(guān)系。根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，高校、企業(yè)、中介和個人之間應協(xié)調(diào)好技術(shù)數(shù)量、質(zhì)量和效益分配等方面的關(guān)系。加強對科技人員流動中知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理工作。建立和完善職務發(fā)明制度。完善成果獎勵制度。加強企業(yè)應對知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛機制的建設。加大對區(qū)域內(nèi)支柱行業(yè)、重點出口行業(yè)應對知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛機制的研究，政府通過行業(yè)協(xié)會或其它方式對該領(lǐng)域的一些重點企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)方面的培訓或指導，使它們能夠在一定程度上達成共識，通力協(xié)作，以集體應對將來可能面臨的來自知識產(chǎn)權(quán)方面的維權(quán)挑戰(zhàn)。鼓勵企業(yè)進行國外專利申請。鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)大力申請國外專利，尤其是國外發(fā)明專利，政府應成立專門的國外專利申請基金，給申請國外專利的企業(yè)提供資助，同時提供指導與咨詢服務。

(四)知識產(chǎn)權(quán)保護對策

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(一)激勵方式單一化。科研工作者需要通過多樣化的激勵方式來調(diào)動科研人員的科研積極性，激勵方式主要有任務激勵、目標激勵、物質(zhì)激勵、精神激勵。但是目前高校主要是采用物質(zhì)激勵為主，這種激勵方式?jīng)]有及時給予科研人員榮譽上的獎勵，缺乏精神層面的激勵。激勵方式過于單一化，缺少靈活性和互通性，也缺乏多樣化激勵的力度。

(二)缺少科研團隊激勵制度。科學技術(shù)的發(fā)展要求科研人員具備厚深度、寬廣度的知識結(jié)構(gòu)，這些都迫使科研人員形成團隊，只依靠個人的知識儲備、知識能力不易攻克難題，不易取得重大科研成果?？蒲袌F隊能夠形成知識互補、技能互助，能夠通過團隊的力量解決難題，而高校教師職稱晉升、科研獎勵等激勵方式大多以科研成果第一作者為主要考核依據(jù)，忽視了科研團隊在科研成果中的集體作用，科研環(huán)境的建設容易受到影響與阻礙，也會影響科研團隊的良性穩(wěn)定發(fā)展。

二、科研激勵機制構(gòu)建的策略

(一)構(gòu)建科學的考核激勵機制。高校利用量化考核對科研進行評價，這存在考核周期短、“重數(shù)輕質(zhì)”的問題，而且科學研究是一項耗時耗力的工作，需要長時間的積累。這就要求對于科學研究的評價需要建立一套合理科學的考核激勵機制。這一考核機制可以通過科學研究的特點來制定，科學研究通常分為三類，分別是基礎(chǔ)研究、開發(fā)研究、應用研究，可以根據(jù)這三類不同的特點建立分類考核機制。這是因為不同的科學研究評價的標準不同，科研成果的周期也不同。同樣，建立科學的考核激勵機制，還需要有合理、公平考核的環(huán)境，需要以實事求是的競爭原則為標準，不能按照論資排輩等老一套方法執(zhí)行。通過這種方式能夠激發(fā)科研人員增強科研積極性，投入更多的精力于科研中，創(chuàng)造出高質(zhì)量的科研成果。

(二)構(gòu)建經(jīng)費投入與成果獎勵制度。目前，高校一是項目經(jīng)費大多來自政府撥款，橫向項目經(jīng)費占據(jù)科研經(jīng)費的總額較少，這就要求政府、學校要對科研項目經(jīng)費進行扶持，需要加大科技經(jīng)費的投入。政府、學校、企業(yè)需要加大對具備科研成果轉(zhuǎn)化前景較好的項目投資力度，提供貸款資助、項目補助等方式來幫助科研人員完成科研成果轉(zhuǎn)化的研究［1］。同時，高校需要及時對科研成果進行認定，制定分層分級的科研獎勵制度。高校一是要以成果質(zhì)量作為激勵制度的參考因素，引導科研人員加強成果質(zhì)量觀念，根據(jù)成果質(zhì)量來制定相應的科研激勵，二是要制定分層分級的激勵方案，把不同方向的科研人員執(zhí)行不同的政策方案，如以科研為主的教師需要加強對其科研成果的考核，以教學為主的教師可以降低對其科研成果的考核。

(三)構(gòu)建精神與物質(zhì)相結(jié)合激勵機制。科研激勵是對科研人員的科研成果的一種認可，這種認可體現(xiàn)在物質(zhì)、精神兩個層面，把這兩個層面相互結(jié)合能夠充分發(fā)揮科研激勵的效果。同時，也要使這兩方面相互協(xié)調(diào)，不能偏重于某一方。這就要求科研管理者需要提升觀念，更新物質(zhì)與精神激勵的內(nèi)涵認識，需要不斷通過實踐來檢驗物質(zhì)與精神激勵結(jié)合的效果。

(四)構(gòu)建健全的科研團隊激勵機制?？茖W技術(shù)的發(fā)展要求科學研究是一個有規(guī)模的團隊研究，要把以往分散、單體、封閉的科研人員集中，形成相互合作、相互開放的團體?？蒲袌F隊良性發(fā)展需要一套健全的科研團隊激勵機制，這能夠保證團隊成員默契配合，營造穩(wěn)定和諧的團隊環(huán)境。一是科研團隊管理者能夠協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，能夠及時處理好績效管理中存在的誤差。要加強對團隊和成員的績效考核，通過建立彈性的績效管理制度來協(xié)調(diào)好團隊與成員、成員與成員之間的關(guān)系。二是獎勵需要選擇合適的時機，需要公平合理，這能夠激發(fā)團隊之間協(xié)作的熱情。三是需要采用多元化的獎勵的方式，根據(jù)團隊的特點采用多元化的獎勵，這有助于成員個人利益的發(fā)展。

三、結(jié)語

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高等教育的飛速發(fā)展要求有全方位、高標準、低成本、高效率的后勤服務做保障,也就是高校后勤在經(jīng)營服務的過程中要處理好市場規(guī)律與教育規(guī)律的關(guān)系,既要遵循市場的原則,又要充分體現(xiàn)“服務育人”的理念,這就決定了高校后勤必須努力創(chuàng)新經(jīng)營機制,不斷拓寬服務市場,最大限度地降低成本來提高高校后勤的競爭能力和服務水平。

一、高校后勤服務成本管理存在的問題

(一)服務意識偏差,缺乏成本管理和綜合效益意識

由于高校后勤服務對象的特殊性,決定了后勤實體只能微利經(jīng)營,通過節(jié)約成本費用來提高經(jīng)濟效益顯得尤為重要。然而在服務過程中,往往會出現(xiàn)一些錯誤的傾向:一是既然后勤實體走向市場,實行企業(yè)化管理,就必須注重經(jīng)濟效益,經(jīng)濟效益高于一切;二是不能妥善處理好后勤實體與為學校服務之間的經(jīng)濟關(guān)系和服務關(guān)系,不能堅持社會效益與經(jīng)濟效益并重的原則,因此造成后勤實體在收費成本管理上的問題,影響后勤社會化改革的健康發(fā)展。

(二)不同類型的服務成本容易混淆,成本核算不實

目前,高校后勤實體內(nèi)部同時存在管理服務與經(jīng)營服務兩種核算業(yè)務。管理服務主要是通過后勤集團為學校教學、科研及師生員工提供基本服務,在核算上以收抵支,不以盈利為目的;經(jīng)營服務,以盈利為目的,是后勤集團在工商部門注冊的企業(yè)。由于高校后勤實體組建時間不長,尚未建立起成本預算及成本控制的機制,使得一方面管理服務成本核算不完整,另一方面,在實際工作中兩塊成本往往很難區(qū)分,很難合理分攤費用,經(jīng)常出現(xiàn)兩種成本相互混淆的現(xiàn)象。這不僅不利于高校后勤的內(nèi)部管理,不利于資金的有效使用,更重要的是忽視了后勤改革的意義,那就是為師生員工提供優(yōu)質(zhì)服務的同時實現(xiàn)服務提供者的勞動價值。

(三)資源消耗浪費嚴重,學校對后勤服務保障的宏觀調(diào)控缺乏科學的技術(shù)參數(shù)和可靠的計量依據(jù)

高校后勤服務涉及學校的方方面面,占用學校的大部分資源,在目前成本管理仍然比較松散的管理狀況下,使得后勤服務資源消耗量大、浪費現(xiàn)象嚴重、亂擠亂攤成本的現(xiàn)象常有發(fā)生。雖然目前后勤服務保障工作要通過與學校甲乙方的的契約得以實現(xiàn),這種模式正常進行也要求后勤服務樹立成本觀念與契約觀念,但多年形成的松散型成本管理模式,使得不少服務部門仍比較關(guān)注所墊付的服務成本是否可及時收回,而對于后勤服務消耗的資源是否合理利用,關(guān)注很少。至于做為甲方的學校部門在確定后勤服務需求項目的經(jīng)費時,目前尚沒有一個比較客觀科學的服務定額進行考核,而只是以近幾年服務項目的平均消耗作為學校經(jīng)費投入的依據(jù),從而形成有些后勤服務實體片面追求經(jīng)濟效益,人為加大服務成本,增加服務收費的做法。從經(jīng)營效果看,后勤服務往往價高質(zhì)低,服務對象不滿意。

二、建立科學的成本管理機制,提升高校后勤保障能力

(一)建立科學的后勤服務定額管理體系,規(guī)范成本管理

高校后勤近年積極探索后勤社會化的路子,學校與后勤實體的關(guān)系由行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)為合同制約關(guān)系。在一系列的后勤服務項目任務實施過程中,如何解決服務項目任務經(jīng)費的問題是做好后勤保障工作的關(guān)鍵;而科學合理地確定項目定額,則是學校后勤管理宏觀調(diào)控的重要依據(jù),是正確反映后勤服務中各項資源消耗之間的客觀規(guī)律、合理規(guī)范成本管理的重要途徑。以節(jié)約后勤服務消耗,為學校合理確定服務收費價格提供依據(jù),成為學校評定后勤實體服務成果及業(yè)績評價的尺度,從而增強后勤服務成本管理意識,實現(xiàn)后勤服務市場的公平競爭。

在確定后勤服務項目的定額時應著重考慮幾個方面,一是后勤服務定額必須體現(xiàn)客觀實際,排除主觀臆斷,應在收集大量數(shù)據(jù)反復測算、比較和論證基礎(chǔ)上,應反映一定時期后勤服務勞動生產(chǎn)力的技術(shù)和管理標準;二是應分別考慮活勞動消耗及物化勞動消耗的同時結(jié)合物價部門的收費標準及學校服務項目的收費規(guī)定;三是必須按照價值規(guī)律與等價交換的原則,在合理確定后勤服務成本費用構(gòu)成的基礎(chǔ)上分清管理服務與經(jīng)營服務的同時確定服務定額;四是各項后勤服務定額確定與實施必須接受學校各方面的監(jiān)督,凡與教學、科研及教職工生活息息相關(guān)的重大服務項目,必需經(jīng)聽證會論證后才能最后確定,以此增加學校后勤管理的宏觀調(diào)控能力,從而最大限度地降低后勤服務成本,提高綜合效益。

(二)建立與績效考評相結(jié)合的成本管理激勵機制

后勤服務部門與學校形成的契約關(guān)系,必然要求甲乙雙方都在成本核算上下功夫,精打細算、嚴格履行雙方協(xié)議,甲方由此得到可靠的后勤保障,乙方由此得到效益和市場。這既是甲乙雙方共同目標和共同利益所在,又是通過甲乙雙方從不同角度進行不同努力共同實現(xiàn)的,其衡量目標實現(xiàn)的滿意程度與質(zhì)量標準,只能以績效考評為依據(jù)。高校后勤服務的產(chǎn)出,不僅包括可以計量的經(jīng)濟效益,還包括更多無法計量的成績和效果,所以評價后勤服務效果的依據(jù),應以績效代效益。將績效考評引入成本管理,是本著“堅持服務優(yōu)先,質(zhì)量為本”的服務理念,通過績效考評的激勵機制,極大地提高后勤服務實體加強成本管理的動力和熱情,同時依據(jù)客觀量化的績效考評指標及獎懲措施,促使后勤服務成本管理不斷規(guī)范,服務保障能力不斷提高。

在確定績效考評指標時,應把財務績效指標與管理績效指標結(jié)合在一起,同時根據(jù)管理服務與經(jīng)營服務的成本管理目標的不同,其績效考評指標應有區(qū)分;同時還應與過程監(jiān)督相結(jié)合,形成有效的成本管理激勵機制。如:對后勤水電服務項目的績效考評,既要對水電成本的計量及成本費用率等財務績效指標進行評價,又要把握學校各方面對水電服務的認可程度等指標進行考評,以此激勵后勤服務實體加強成本管理,在提高服務水平的同時增加經(jīng)濟效益。

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農(nóng)業(yè)的科研技術(shù)研究設計的范圍比較廣，綜合性強。對于特定的研究對象進行研究時，需要從它的生長環(huán)境、生長習性、氣候條件、土質(zhì)條件、成熟周期的等個方面進行綜合考察，確保所得數(shù)據(jù)的準確性。

二、新時期下農(nóng)業(yè)科技檔案管理存在的問題

（一）歸檔率低

首先，農(nóng)業(yè)科研工作的管理體制存在很多的漏洞，很多的單位研究管理工作和研究成果歸檔工作不協(xié)調(diào)，嚴重脫節(jié)；其次，因為農(nóng)業(yè)科研工作的周期性較長，因此，檔案的來源較為分散，在收集整理時由于各個檔案的來源時間不確定，會出現(xiàn)部分檔案丟失現(xiàn)象；最后，研究者自身對檔案管理工作的曲解，認為研究的成果檔案屬于個人成果，對專門的檔案管理機構(gòu)存有疑慮，從而出現(xiàn)研究檔案的斷檔現(xiàn)象。

（二）檔案管理制度不健全

農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作在我國具有很長的應用歷史，正是因為歷史較為悠久，很多的檔案管理制度和檔案管理人員的管理模式與新時期的發(fā)展形式嚴重“脫軌”，沒有及時的更新完善，現(xiàn)代檔案管理工作大多采用網(wǎng)絡化、自動化、信息化的方式，因此在相關(guān)的管理制度上也有了相對應的要求，當前農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度仍然是傳統(tǒng)的人工方式，效率不高，從而影響到農(nóng)業(yè)科研技術(shù)工作的深層發(fā)展。

（三）管理人員的素質(zhì)有待提高

檔案管理工作的一個重要前提就是管理人員要有專業(yè)的管理方法，能夠?qū)Ω鞣N不同的檔案進行正確合理的分類，為后期的檔案查閱提供便利，這也是檔案管理工作的基本功能。然而，很多的檔案管理人員其自身的知識構(gòu)成不夠完善，學識水平不高，對檔案管理的專業(yè)素質(zhì)薄弱，對各種研究成果檔案定性不明確，出現(xiàn)分類混亂的現(xiàn)象，遲滯了規(guī)范化管理的步伐。

（四）保密工作不夠深化

雖然現(xiàn)代網(wǎng)絡化技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作中有了一定的應用，對管理工作提供了很大的便捷，但是，網(wǎng)絡化也增加了檔案信息的渠道，的載體在管理上也沒有強有力、嚴格的管理制度，不夠規(guī)范化，容易使研究成果外泄，另外，就是檔案管理人員的保密意識不高，對于查閱的程序檢查不夠嚴格，這也是導致檔案信息外泄的重要因素。

三、農(nóng)業(yè)科技檔案管理問題的應對對策

（一）加強檔案的收集和管理工作

針對于不同的檔案特點，要有合理的收集方案，對檔案進行統(tǒng)一式管理。建立一套完整高效的檔案管理體系，把研究工作與檔案歸檔工作協(xié)調(diào)起來，對每一研究項目進行實時檔案跟蹤，嚴防因為周期長的原因，造成檔案的遺失，可以有專門的人員分工進行細化管理，還要加強對管理人員的研究成果歸檔觀念的強化，灌輸正確的歸檔意識，以確保檔案的整體連續(xù)性。規(guī)避斷檔現(xiàn)象發(fā)生。

（二）完善制度建設

高效的檔案管理制度不僅是檔案管理工作的標準化、規(guī)范化的依據(jù)，更是日常管理的行為準則。管理人員要按照科學的歸檔程序?qū)Ω鞣N檔案進行標準化管理操作，不能主觀的對檔案進行隨意安放，要嚴格按照制度規(guī)定的要求進行，與此同時，管理人員要對檔案管理的一些基本法規(guī)準則進行學習深化，進一步促進各種的標準化，使檔案管理工作在制度的強化下更加有序。

（三）提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

管理人員要有專業(yè)的檔案管理技術(shù)和經(jīng)驗，對各種農(nóng)業(yè)科研成果有一定的認知，在檔案歸類上可以進行明確的劃分，按照不同檔案的屬性進行分區(qū)、分層放置，不斷的提高完善自身的素質(zhì)，與時展形勢相接軌。

（四）強化保密措施

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1．1一般資料

收集2013年7～12月在本科就診患者360例，年齡22～30歲。

1．2調(diào)查方法

對2013年7～12月就診的360例初診患者隨機分為觀察組180例和對照組180例，對照組未進行干預，觀察組對各個環(huán)節(jié)潛在的危機進行分析，提出相應的防范措施并實施干預。主要措施:①加強醫(yī)護人員理論知識及技能培訓，提高業(yè)務能力，減少差錯;②詳細告知患者各項檢查的目的及診療計劃，加強與患者溝通;③創(chuàng)造輕松、整潔的就診環(huán)境，適當進行音樂療法，分散患者注意力。

1．3評價指標

有效:治療工作順利進行，患者感到舒適，護理質(zhì)量提高顯著;無效:患者就診仍感覺恐懼、焦慮，對工作人員不信任，服務質(zhì)量得不到提高。

1．4統(tǒng)計學處理

采用SPSS12．0統(tǒng)計學軟件進行統(tǒng)計分析。

1．5結(jié)果

在對照組180例(未進行護理干預)中，共有28例出現(xiàn)安全隱患。對觀察組180例患者進行危機分析并實施干預后，只出現(xiàn)了9例安全隱患。

2門診口腔科存在的危機因素分析

2．1行業(yè)管理因素

制度與規(guī)范是評價各項工作的標準，是提高護理質(zhì)量，防范差錯的重要措施。本院是綜合性三甲醫(yī)院，本科由于地理及人才儲備的限制，規(guī)模建設不大，相關(guān)的制度和規(guī)范仍存在不足和漏洞，醫(yī)護人員缺乏科室主動改造性，觀念陳舊;分診叫號系統(tǒng)未完善，患者排隊出現(xiàn)較亂現(xiàn)象，如此管理體系的漏洞和問題有待解決。

2．2醫(yī)護人員的因素

醫(yī)護因素是患者安全隱患的重要因素。本科設有分診臺，主要由護士安排患者就診過程，患者咨詢護士的信息較多時，如果護士專業(yè)知識欠缺，解答不到位，極易引起原本迫切就醫(yī)的患者情緒激動，出現(xiàn)護患糾紛;口腔科實習生和進修生數(shù)量較多，每張椅位至少配備一名學生，在患者診療過程中可能出現(xiàn)配合不到位，經(jīng)驗缺乏的現(xiàn)象，未能充分贏得患者的信任。

2．3患者自身因素

患者也是導致安全隱患的重要因素?？谇患膊∮袝r不是能一次解決的，需要患者反復檢查及復診，費用未解釋清楚和排隊時間較長時，會導致患者不同程度的焦慮，如果醫(yī)護人員對其心理問題重視不夠，容易造成糾紛。

3討論

3．1本科通過應用危機管理制度

重視醫(yī)護人員培訓、改善就診環(huán)境及有效的音樂療法，醫(yī)療安全隱患的發(fā)生率從干預前的15．5%降至5%，有效減少了醫(yī)療安全隱患的發(fā)生，提高了患者的依從性和優(yōu)質(zhì)護理服務，增加了患者對治療過程的滿意度。

3．2健全管理制度，規(guī)范診療流程

門診口腔科應不斷完善各項規(guī)章制度，規(guī)范診治流程。①完善的知情告知制度:在對患者進行操作前，充分告知檢查的意義及目的、可能達到的預期效果、費用收取項目，可增加患者心理承受能力。②周密的隨訪制度:隨訪治療結(jié)束的患者不僅要了解其治療結(jié)局，還要用真誠的話語讓患者感覺溫暖，告知其注意事項及口腔保健方法，如遇問題應及時復診咨詢，方便復診患者及時預約就診。③消毒管理制度:嚴格遵守無菌操作規(guī)程，凡進入人體無菌組織和器官的器械用品均達到滅菌要求，實行“一人一用一滅菌”;每月定期進行空氣、物表及器械表面細菌培養(yǎng)。

3．3加強業(yè)務培訓，提高醫(yī)護人員專業(yè)素質(zhì)

醫(yī)護人員必須持證上崗，進修生及實習生必須在持證人員的指導下進行診療，不能單獨操作。定期組織科室人員進行相關(guān)知識及新技術(shù)新業(yè)務培訓，強化護士?？苹A(chǔ)知識培訓，努力學習口腔科?？谱o理技能。

3．4重視診療護理細節(jié)，建立良好的醫(yī)患、護患關(guān)系

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(一)科技項目產(chǎn)學研結(jié)合不密切，成果轉(zhuǎn)化率低與國外大多有企業(yè)公司的研究機構(gòu)進行科研項目不同，在我國實施承擔科技項目研究的大多是科研院所、高校等專門的純科研機構(gòu)，這就導致了科研產(chǎn)出與生產(chǎn)實踐的脫節(jié)。我國目前的科學研究大多陷入了一種只出不用的怪圈，很多科技項目立項后，研究出成果，提交一個項目報告，發(fā)表幾篇論文就算完結(jié)了，沒有人關(guān)心項目成果是否真正實施應用。這種怪相與我國的科技項目評價機制有很大關(guān)系，現(xiàn)有評價缺失成果轉(zhuǎn)化評價［1］，使得項目研究者往往不關(guān)心轉(zhuǎn)化成果，只關(guān)心評價評獎，白白的使許多能產(chǎn)生良好生產(chǎn)效益的成果不得應用，使得科研項目的意義本末倒置，造成資源浪費。

(二)科技項目獎懲設置不明，競爭動力不足科技項目的承擔者往往是一個單位或是一個課題組，具體落實到研究組內(nèi)的各個成員，科技項目取得研究成果后，得到的科技項目獎勵不是歸屬于實施者個人，而是歸屬于項目承擔單位，而當項目實施中出現(xiàn)問題時，又是對單位進行歸責，對科技項目實施的具體個人來講，其風險性與效益性都很小，這就使得一些研究者研究動力不足，缺乏盡責意識。

二、我國科技項目管理機制的完善

(一)加強科技項目審查，引入事前評估機制科技項目管理機構(gòu)在審查立項時，要綜合考慮項目的研究進行價值，考察國內(nèi)相關(guān)研究項目的立項情況，避免低水平重復立項現(xiàn)象的發(fā)生。引入事前評估機制，對項目的風險性、實施性、可行性進行評估，保證項目在立項上的新穎性和創(chuàng)新性。

(二)加強項目實施監(jiān)督，提高研究實效科技項目立項后，為保證取得良好的項目效果，就要對科技項目的實施情況進行監(jiān)督，特別要加強對項目進行中的審查監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督機制，預防捏造數(shù)據(jù)和篡改實驗結(jié)果的行為發(fā)生。監(jiān)督不僅僅是短期的，形式化的，而應該是全方位的，有時效的監(jiān)督。

(三)形成產(chǎn)學研結(jié)合鏈條，促進科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)代科學項目的研究應著眼于科技成果的實施與產(chǎn)出活動中，要采取多方面措施促進科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以實現(xiàn)科技項目的真正意義。鼓勵企業(yè)參與到科技項目的活動中，鼓勵企業(yè)與科研院所相結(jié)合，積極研發(fā)采用新技術(shù)，在稅收上對新技術(shù)企業(yè)予以優(yōu)惠。把推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個重點。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

篇8

在教學實踐中，我們經(jīng)常聽到對信息技術(shù)在教學應用中有愛有恨的評說。如何將信息技術(shù)與學科教學有機整合，在整合的過程中應注意哪些問題，有什么好的方式可以讓整合更加有效？帶著這些問題，記者日前采訪了教育部全國中小學計算機教育研究中心（北京部）主任苗逢春博士。

信息技術(shù)素養(yǎng)是技術(shù)迅猛發(fā)展的信息時代對人才培養(yǎng)提出的新要求；信息技術(shù)在學科教學中的廣泛應用，在新課程背景下顯得更為重要

記者：現(xiàn)在從國家到地方，從學校到教師都非常重視信息技術(shù)在學科教學中的應用，您能介紹一下信息技術(shù)與學科教學如此緊密聯(lián)系的背景嗎？

苗：信息技術(shù)在學科教學中的應用受到重視，首先是順應了時展的需要。借助計算機、數(shù)字媒體和因特網(wǎng)搜集信息、管理信息、綜合信息、評價信息、加工信息、信息的能力是信息時代對人才提出的新要求。世界主要國家在改革中小學課程時都普遍加強了中小學生信息技術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)，通過以信息基礎(chǔ)設施建設和相關(guān)人員（尤其是教師）的培訓為兩大基礎(chǔ)，以開設信息技術(shù)必修課和加強信息技術(shù)在其他學科教學中的應用作為兩大核心任務來達到培養(yǎng)人才的信息技術(shù)素養(yǎng)的目的。

其次，是新課程下教與學方式的改變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)的應用提供了空間。研究性學習、合作學習等學習方式，如果沒有基于計算機的各類學習工具的支持，沒有因特網(wǎng)提供方便的信息搜集工具和豐富的信息資源，沒有網(wǎng)絡支持下的交流和研討，那么，這些學習活動的實施只能像戴著鎖鏈的舞蹈一樣，難以盡顯其潛在優(yōu)勢。同時，現(xiàn)代信息技術(shù)的應用，還在很大程度上提高了原有的教學行為的效果和效率，例如，只要運用合理，多媒體可以增強教師講解的表現(xiàn)力，提高現(xiàn)象展示的直觀性，改進過程演示的逼真性；豐富的數(shù)字化資源也可以適度地擴大課堂教學的容量，開闊學生的眼界，拓展學生的思維空間。

不能一味追求技術(shù)奢華和技術(shù)時髦，永遠追求的應是教學效果

記者：現(xiàn)在有一個現(xiàn)象，不是不重視信息技術(shù)在教學中的應用，而是應用的過程中有過分強調(diào)技術(shù)的傾向。您認為在整合的過程中應該遵循怎樣的原則？

苗：在學校層面實施信息技術(shù)與其他學科教學的整合時，要注意堅持以下原則：

原則一，要明確以課程為本的信息技術(shù)整合目標，堅持以符合學科特點和學生發(fā)展需求的方式。信息技術(shù)在學科教學中應用的終極目標是學生的發(fā)展而不是技術(shù)的有無、多寡和先進與否。在教學中是否使用信息技術(shù)、使用什么樣的信息技術(shù)、如何使用信息技術(shù)都應服務于課程、教學和學生全面發(fā)展的需要。在理解信息技術(shù)整合的目標時，應避免“技術(shù)本位”的目標取向，避免單純?yōu)榱遂乓夹g(shù)的優(yōu)勢，而偏離課程培養(yǎng)目標或忽視學生的體驗和發(fā)展。同時，作為學科教師，要注意處理好學科本體目標與發(fā)展目標之間的關(guān)系，不管采用何種技術(shù)、何種應用方式，應首先保障本學科教學目標的實現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上將學生信息素養(yǎng)培養(yǎng)等發(fā)展性目標有機融合進來，不能在學生未掌握本領(lǐng)域或本學科必備基礎(chǔ)知識、基本技能時，就本末倒置地培養(yǎng)學生的綜合信息素養(yǎng)或其他能力，并損害課程基本目標的實現(xiàn)。

原則二，在追求課程“效果”的同時兼顧“效益”。不采用信息技術(shù)就可達到很好教學效果甚至教學效果更佳時，就盡量不要刻意使用信息技術(shù)；不能不加選擇地將信息技術(shù)用于所有教學內(nèi)容和教學活動；有多種技術(shù)方案可供選擇時，利用低成本的技術(shù)解決方案就能達到相同的、甚至更好的教學效果時，就不要脫離實際地一味追求技術(shù)奢華和技術(shù)時髦；評價信息技術(shù)應用效果時，應注意考察信息技術(shù)的應用對學生的學習及其全面發(fā)展是否有效、應用是否適度，而不要過多關(guān)注技術(shù)應用的多寡和技術(shù)是否精美；在學校具有不同層次技術(shù)設備時，應注意發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的集成功能，將現(xiàn)代信息技術(shù)與其他教學技術(shù)結(jié)合使用，不能因為購置了新設備就盲目地棄置原有技術(shù)設備。

原則三，不應限于教師使用?，F(xiàn)在教學重心已經(jīng)由教師的教向?qū)W生的學轉(zhuǎn)移，教師不能壟斷教學過程中的信息技術(shù)使用權(quán)，而應創(chuàng)造條件、創(chuàng)設機會，鼓勵并幫助學生逐步學會根據(jù)學習需要評價和選用合適的信息技術(shù)工具，有效地獲取信息、加工和處理信息、表達和交流信息，并能利用信息和信息技術(shù)解決學習、生活中的實際問題，實現(xiàn)學習目標。

原則四，在選擇或設計教學策略、設計教學和學習活動時，應追求信息技術(shù)應用與教學方式變革的相互促進。教師應注意有機組合各種技術(shù)手段和數(shù)字化學習資源，幫助和支持學生的自主學習、主動探究、問題解決、交流協(xié)作等學習活動，并積極探索和組織學生開展信息環(huán)境有的學習方式，如基于網(wǎng)絡的探究性學習、遠程協(xié)作學習等，實現(xiàn)信息技術(shù)應用與教學方式變革之間的相互促進和有機結(jié)合。一定要注意避免利用信息技術(shù)進行“機械電灌”或利用信息技術(shù)支持不利于學生發(fā)展的教學方式。

原則五，要注意處理好技術(shù)活動與其他學習活動之間、虛擬交流與真實的社會交往之間的關(guān)系。要將計算機演示、利用計算機查找資料等信息技術(shù)應用活動與學生的思考、建構(gòu)、理解等認知活動，實驗、制作等動手活動，調(diào)查、訪談等綜合活動結(jié)合起來，通過多樣化的學習方式實現(xiàn)綜合化、多層次的教學目標。避免用計算機演示或模擬實驗取代學生所有的動手實驗，用上網(wǎng)查詢資料取代學生的社會調(diào)查和實地考察等；教師在教學設計中還應特別注意學生的社會化發(fā)展需求和社會化體驗，將信息技術(shù)支持下的虛擬交流互動（如借助E-mail、BBS、視頻會議系統(tǒng)的交往）與面對面的人際交往活動相結(jié)合，創(chuàng)設人際交往和人機互動良性互補的教學環(huán)境，確保學生有充分的社會交往機會，避免“用技術(shù)活動取代社會活動”或者“用人機互動割裂人際交往”的錯誤做法。

信息技術(shù)只有用于學生深層次的探究、理解與表達，才能真正促進學生的高水平思維，實現(xiàn)深層理解的學習目標

記者：信息技術(shù)應用于教學對教師教學和學生學習影響到底體現(xiàn)在哪些方面？

苗：教師在教學中大多將信息技術(shù)應用在以下方面：教學資料搜集工具；情景創(chuàng)設工具，借助多媒體計算機創(chuàng)設故事情景導入新課，創(chuàng)設課文意境支持學生的體驗和感悟，創(chuàng)設任務情景激發(fā)和引導學生問題解決過程；教學信息工具，利用多媒體(或網(wǎng)絡)課件教學資料、直觀演示現(xiàn)象，模擬動態(tài)過程，以輔助學生理解；操練與練習工具，呈現(xiàn)問題或練習，供學生操練技能、鞏固新知、檢驗學習效果；交流討論工具，借助BBS等網(wǎng)絡功能，組織學生討論、交流和合作研究；教學管理工具，通過教學平臺管理教學進度、課程、作業(yè)收取、評價與考試結(jié)果的統(tǒng)計分析等。應該說中小學教師在以上方面已經(jīng)積累了不少優(yōu)秀經(jīng)驗，但畢竟學生是學習的主體，教師應著眼于借助信息技術(shù)支持學生的深層次認知活動，豐富學生的學習體驗，唯此才能真正發(fā)揮信息技術(shù)的教育價值。一般來說，學生在學習中的深層次認知活動可以用“探究——交流——建構(gòu)——表達”這種循環(huán)的活動環(huán)節(jié)來表達。如學生借助各種建模工具支持思維和探究，借助數(shù)據(jù)庫訪問專業(yè)數(shù)據(jù)，借助探測器、遠程儀器設備等工具開展數(shù)據(jù)采集，借助數(shù)據(jù)分析軟件統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)等，都是“信息技術(shù)用作探究媒體”的具體實例；而學生利用文字、圖表和軟件準備各類文檔，借助電子郵件、同步或異步的遠程會議系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)信息、開展交流，利用各類共享、協(xié)作平臺開展合作等，均屬于“信息技術(shù)用作交流媒體”的具體應用方式；而制作機器人、應用計算機輔助設計軟件開展設計等活動屬于建模探索工具和模擬工具“信息技術(shù)用作建構(gòu)的媒體”包括的應用領(lǐng)域；而學生利用畫圖軟件、動畫制作軟件、音樂創(chuàng)作軟件、多媒體制作軟件制作各類作品，呈現(xiàn)信息、表達想法和創(chuàng)意、表現(xiàn)自己的思想和感受則屬于“信息技術(shù)用作交流媒體”的范疇。

通過專業(yè)引領(lǐng)下的校本實踐和校本教研提高教師的信息技術(shù)整合能力，通過教師的不斷成長實現(xiàn)信息技術(shù)整合的持續(xù)發(fā)展

篇9

檔案管理工作是一門科學，它有自己的一套科學理論體系，它是一種文化事業(yè)性行業(yè)，我們應著重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員。目前，從事檔案管理工作的人員普遍文化水平較低，檔案專業(yè)畢業(yè)的管理人員比較少，對檔案工作適應能力較差。檔案工作是一項專業(yè)性較強是非常嚴謹?shù)墓ぷ?。它必須符合標準化和?guī)范化，執(zhí)行檔案法的法律法規(guī)。對檔案學基礎(chǔ)理論有很強的依賴性。隨著現(xiàn)代化科學技術(shù)的飛快發(fā)展，特別是計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和縮微復制技術(shù)的廣泛應用，檔案工作者對檔案學基礎(chǔ)理論、基本技能的學習就顯得重中之重了。

二、科技檔案工作改進措施

1.加強領(lǐng)導的重視

要做好檔案管理工作，需要提高檔案管理的水平，要充分認識到檔案管理的重要性，并將其作為單位的重點工作來對待。負責檔案管理工作領(lǐng)導的重視不僅表現(xiàn)在對檔案設施的完善方面，也表現(xiàn)在對檔案管理工作的督查考核方面，單位主管檔案工作的領(lǐng)導應該定期對檔案工作的開展進行指導和考察，監(jiān)督并且檢查檔案管理的日常工作。另外，還要根據(jù)單位的實際檔案管理工作狀況情況，建立一個科學的、合理的檔案管理工作考核機制，對其定期、定量、定性進行考核。同時，還應該可以結(jié)合本單位的實際情況，參考國家檔案管理建設的相關(guān)標準來建立一個完善的檔案質(zhì)量管理體系，制定一個適合本單位發(fā)展的工作質(zhì)量評價標準，并積極推行和實施，這樣有利于促進檔案管理工作的規(guī)范化、科學化和制度化建設。

2.健全檔案管理制度

檔案管理制度的健全在于規(guī)章制度的建設，制度建設要合理、可操作性強。一方面要加大對檔案管理工作重要意義的宣傳，使干部和職工主動配合檔案材料的搜集和整理工作；要做好檔案管理工作，就必須要建立一個完善的檔案管理制度，只有這樣，才可以保證檔案管理工作有效展開和有序進行。通過結(jié)合本單位實際的檔案管理工作情況來建立科學合理的檔案管理制度，使之能適應單位檔案管理工作的需要，這樣才能有效促進單位檔案管理工作的展開。同時，檔案管理制度的建立還要以簡明實用為前提，要保證其可行性，并避免流于形式。建立檔案管理制度要以簡明易行、方便實用以及良好的可行性為目標，這樣才可以在實際的檔案管理工作中充分發(fā)揮其指導性作用，并規(guī)范管理人員的工作行為。

3.加強檔案管理員工的專業(yè)素養(yǎng)

必須加強對管理人員綜合素質(zhì)的培訓。應該減少檔案管理人員的變動，保持檔案管理隊伍的穩(wěn)定，檔案管理工作是一項專業(yè)性、實踐性和操作性都很強的工作，若是不具備豐富的實踐工作經(jīng)驗，檔案收集、管理規(guī)范是很難達到要求；對員工進行定期的培訓，隨著科技的發(fā)展，檔案管理也在與時俱進，因此必須對員工進行定期的培訓、對其原有的知識結(jié)構(gòu)不斷更新，同時也加強職業(yè)道德建設，樹立檔案管理人員的職業(yè)榮譽和職業(yè)道德觀念。

篇10

現(xiàn)代科技的過分張揚，形成了技術(shù)理性對自然、社會及人類本身的霸權(quán)統(tǒng)治，從而將現(xiàn)代人逼近生存的死胡同。正是在對現(xiàn)代科技發(fā)展觀念進行解構(gòu)的基礎(chǔ)上，后現(xiàn)代科技倫理觀將哲學對人類生存困境的理性反思與應用倫理學對科技發(fā)展的規(guī)范性要求統(tǒng)一起來，力圖建構(gòu)一種新型的面向未來的新的科技倫理。

一方面，后現(xiàn)代科技倫理觀主張科學技術(shù)發(fā)展應重拾其社會歷史維度。反思現(xiàn)代人的生存困境，科學技術(shù)異化導致的技術(shù)理性壟斷是其主要原因?？茖W技術(shù)是人類認識世界和改造世界的產(chǎn)物，是在社會歷史中逐漸發(fā)展、強大起來的。在其發(fā)展過程中，技術(shù)理性的力量不斷得到彰顯，成為社會發(fā)展的主要動力。隨著人對科技依賴性的不斷增強，技術(shù)的支配作用也越發(fā)強大，自然成為技術(shù)的資源庫、材料庫和能源庫，其結(jié)果是人與自然關(guān)系的扭曲和惡化。不僅如此，在技術(shù)發(fā)展過程中，連人也未能幸免，成為技術(shù)作用的對象和材料，人的價值遭到技術(shù)的忽略，其結(jié)果是人與人、人與社會關(guān)系的沖突。人或社會歷史維度的缺失導致了技術(shù)與人及社會的分離，使技術(shù)成為獨立于人和社會之外的壟斷力量。海德格爾曾經(jīng)對此進行過深刻分析，他將技術(shù)稱之為“座架”，并指出：座架不是什么技術(shù)因素，不是什么機械的東西，它乃是現(xiàn)實事物作為持存物而自行解蔽的方式，這種解蔽方式就是現(xiàn)代人的不可回避的生存方式。座架概念表明技術(shù)將人的生存方式與生存的意義剝離開來并導致對生存意義的遮蔽。這正是造成現(xiàn)代人生存困境的根源所在。后現(xiàn)代科技倫理正是抓住這一關(guān)鍵之處，主張重拾科學技術(shù)發(fā)展的社會歷史維度，強調(diào)人是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，作為人類認識與改造自然成果的科技和人的歷史發(fā)展密切相關(guān)，自然具有其社會歷史性。所以，科技不僅要關(guān)注人的存在方式，更應關(guān)心人的生存意義。后現(xiàn)代科技倫理觀就是要從人的終極意義上的救贖與解放的維度，要求科技去思考如何更好的實現(xiàn)人的自由與全面發(fā)展，將人的生存價值和意義作為科技發(fā)展的追求與原則。

另一方能，后現(xiàn)代科技倫理觀主張以“提升人的生存質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展”作為科技發(fā)展的合法性根據(jù)。承認科技發(fā)展對人類社會的重要價值和意義是后現(xiàn)代科技倫理觀反思現(xiàn)代人生存困境的前提?？萍嫉漠惢⒉荒芊穸萍急旧?。技術(shù)是現(xiàn)代人的存在方式，對技術(shù)的否定就是對人自身的否定。因此，后現(xiàn)代科技倫理觀強調(diào)彰顯倫理對科技發(fā)展的引導和規(guī)范作用，目的就是努力尋找科技發(fā)展的合理性形式，重新賦予科技存在的合法性根據(jù)。未來科技的發(fā)展應該告別過去單純追求技術(shù)的任意擴張和壟斷的發(fā)展理念，將提升人的生存質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展作為作為衡量科技發(fā)展是否合理的價值標準。后現(xiàn)代科技倫理觀正是秉承這一使命，努力研究和發(fā)掘新的倫理形式，強調(diào)將自然的價值、技術(shù)價值、人的生存價值等諸多價值因素納入科技發(fā)展之中，用倫理的力量校正科技異化，限制技術(shù)理性的擴張，通過對科技發(fā)展的倫理考評促進自然主義與人道主義的統(tǒng)一，促進科技進步與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。

二、后現(xiàn)代科技倫理觀的時代價值