導(dǎo)語：如何才能寫好一篇管理部門個(gè)人申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：職稱信息化，改革，研究

 

1 引言

職稱信息化工作與廣大科技工作者的切身利益息息相關(guān)，對于科技人才的培養(yǎng)與管理有著十分重要發(fā)意義。廣西職稱信息化工作于2007年啟動(dòng)，2008年在廣西高校及柳州市進(jìn)行了探索性開發(fā)試用，從職稱申報(bào)的規(guī)范化、評審工作的無紙化、人才管理的科學(xué)化進(jìn)行了有益的研究，在取得豐富經(jīng)驗(yàn)后于2009年在廣西區(qū)各個(gè)職稱系列全面使用，這一工作的開展，使廣西區(qū)職稱信息化工作走在了全國的前列。

2 傳統(tǒng)職稱申報(bào)評審工作中存在的問題

在傳統(tǒng)的職稱申報(bào)評工作過程中，主要存在以下幾方面的問題：

2.1 個(gè)人申報(bào)成本高、時(shí)間長

以往職稱申報(bào)過程需要申報(bào)者在計(jì)算機(jī)上填寫申報(bào)材料并打印輸出，原始佐證材料需要完整復(fù)印裝訂成冊。為了保證材料填寫的正確性，申報(bào)者需要花大量時(shí)間重復(fù)填寫申報(bào)材料、打印申報(bào)材料，同時(shí)，需要花費(fèi)不少的費(fèi)用復(fù)印并裝訂材料佐證，這些對于申報(bào)者來說工作量十分巨大并且非常耗時(shí)。另一方面，對于那些第二次以上的申報(bào)者來說，以前的申報(bào)材料及佐證材料幾乎需要重新填寫和制作，浪費(fèi)了大量的人力和物力。

2.2 材料管理效率低

對于申報(bào)者上交的申報(bào)材料及佐證材料的管理，以往管理方法不夠科學(xué)且效率十分低。每年廣西區(qū)各類職稱申報(bào)人員近10[1]萬余人的職稱申報(bào)人員，上交的申報(bào)材料及佐證材料可謂“堆積如山”，這給材料的管理以及后續(xù)的職稱評審工作帶來極大的不便，材料管理工作成為了一項(xiàng)繁重的體力工作，工作為員需不斷地把材料從架子上搬上搬下，并且需用專用設(shè)備將材料依次送給評委。這種材料的管理方式，需專門檔案管理人員才能勝任，且極易出現(xiàn)材料破損、丟失等現(xiàn)象，造成不可挽回的損失。

2.3 評審過程繁雜

由于申報(bào)者上交的全部都是紙質(zhì)材料，這給評委會(huì)的評委的評審工作帶來了諸多不便。面對申報(bào)人員厚厚的紙質(zhì)材料，評委需逐一仔細(xì)查閱，并且采用紙質(zhì)的方式認(rèn)真記錄。

申報(bào)人員的材料份數(shù)有限，評委沒有時(shí)間查閱全部申報(bào)人員的申報(bào)材料，僅通過個(gè)別評委的介紹很難使得其他評委完全掌握申報(bào)人員詳細(xì)的工作業(yè)績、科研業(yè)績等信息，加之申報(bào)人員的佐證材料均為復(fù)印件，評委有時(shí)很難辨別真?zhèn)?，這些情況均嚴(yán)重影響了職稱評審工作的公正與公平性。

評委投標(biāo)采用紙質(zhì)投標(biāo)方式，效果低，計(jì)票工作十分繁重且容易出錯(cuò)，評委需等待很長時(shí)間才能得到統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

2.4 申報(bào)材料無法存檔

職稱評審工作結(jié)束，廣西區(qū)各級職稱工作部門需將職稱申報(bào)材料如數(shù)退還給申報(bào)人員，這一工作不僅工作量大，并且造成職稱管理工作部門沒有申報(bào)材料存檔的問題，使后續(xù)的核查工作無法進(jìn)行。

2.5 相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作十分困難

在職稱評審過程中，需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表打印等工作，例如，當(dāng)年申報(bào)人數(shù)、各系列申報(bào)情況、高級職稱申報(bào)情況、各市縣的相關(guān)數(shù)據(jù)、通過率等，傳統(tǒng)的采用紙質(zhì)的人工方式統(tǒng)計(jì)速度慢、易出錯(cuò)。

2.6 與科技人才管理結(jié)合不夠緊密

每進(jìn)行一次職稱評審工作，實(shí)際上是對科技人材隊(duì)伍的一次管理過程，其工作蘊(yùn)含了科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究成果統(tǒng)計(jì)等諸多內(nèi)容，這些信息對于科技人才管理意義十分重大，傳統(tǒng)的職稱評審工作所收集的信息，變成了“信息孤島”。。

3 職稱信息化工作的研究成果

職稱信息化，是指在職稱評審工作中，從個(gè)人數(shù)據(jù)申報(bào)、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)管理、職稱評審以及結(jié)果公布等過程，均以計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，將整個(gè)職稱評審工作數(shù)字化，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人申報(bào)材料的規(guī)范性、評審工作的公平性、評審結(jié)果的公開性以及人才管理的科學(xué)性。

廣西依托高校及軟件公司的技術(shù)實(shí)力，于2009年成功地實(shí)現(xiàn)職稱信息化建設(shè)工作，其主要建設(shè)內(nèi)容含蓋了個(gè)人申報(bào)信息化、單位管理信息化、區(qū)系列職改管理信息化、縣職改信息華、市職改信息化以及評委評審信息化六個(gè)子模塊，在信息化建設(shè)過程中解決了以下幾方面的難點(diǎn)問題。

3.1 佐證材料數(shù)字化

職稱信息化的關(guān)鍵任務(wù)之一是解決申報(bào)人員佐證材料數(shù)字化問題之一，實(shí)現(xiàn)佐證材料數(shù)字化，需要滿足一定的要求：實(shí)現(xiàn)技術(shù)要求簡單；使用者操作便捷；數(shù)字材料數(shù)據(jù)量大小限制；數(shù)字材料的閱讀性。實(shí)現(xiàn)技術(shù)過于復(fù)雜必然操作復(fù)雜，數(shù)字材料數(shù)據(jù)量太大，對于每年近十萬人的申報(bào)材料來說，存儲容量非常巨大，最后數(shù)字化后的材料要滿足一定的清晰度，以便評委閱讀。

3.2 數(shù)據(jù)填寫標(biāo)準(zhǔn)化

以往紙質(zhì)材料申報(bào)過程中，沒有嚴(yán)格的數(shù)據(jù)填寫要求，申報(bào)人員填寫數(shù)據(jù)過于隨意，在年份、職稱系列、申報(bào)職稱、單位性質(zhì)、科研成果級別、獲獎(jiǎng)級別、外語水平等，甚至單位名稱填寫中，均會(huì)出現(xiàn)各種各樣的錯(cuò)誤，造成申報(bào)人員信息不夠準(zhǔn)確，給職稱評審工作帶來極大的不便。在職稱信息化建設(shè)過程中，采用國家標(biāo)準(zhǔn)編碼方式將必要的數(shù)據(jù)字典化，例如，民族、單位性質(zhì)、黨派、職稱名稱等，尤其是對國內(nèi)核心期刊等進(jìn)行了字典化，申報(bào)人員只需簡單的選擇操作就能完成數(shù)據(jù)錄入工作，解決了以往數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確的問題。。

3.3 單位公章數(shù)字化

申報(bào)人員材料的真實(shí)性首先由申報(bào)人員所在單位進(jìn)行審核并在紙質(zhì)材料上加蓋公章，在職稱信息化建設(shè)過程中，解決這一問題的方法是電子簽章，單位在確認(rèn)申報(bào)人員的申報(bào)數(shù)據(jù)無誤的情況下，加蓋本單位的電子簽章報(bào)上級職改部門。

3.4 申報(bào)過程無紙化

申報(bào)人員利用個(gè)人申報(bào)信息化軟件，將申報(bào)信息錄入，確認(rèn)無誤后報(bào)送電子數(shù)據(jù)到單位職改部門即可，職改部門如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，將申報(bào)人員電子數(shù)據(jù)返回給申報(bào)者修改直至滿足要求，整個(gè)申報(bào)過程實(shí)現(xiàn)了全程無紙化。

3.5 評審過程網(wǎng)絡(luò)化

評審過程的網(wǎng)絡(luò)化，很好地解決了申報(bào)人員材料只有小部分評委詳細(xì)查閱的情況，通過網(wǎng)絡(luò)，所有評委均能查閱所有申報(bào)人員的申報(bào)材料，使所有評委對申報(bào)人員均有一個(gè)客觀公正的評價(jià)。實(shí)現(xiàn)評審過程網(wǎng)絡(luò)化需解決數(shù)據(jù)流量問題，面對大量的申報(bào)人員的電子數(shù)據(jù)材料，網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)時(shí)間、數(shù)據(jù)下載時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)無故障時(shí)間以網(wǎng)絡(luò)故障恢復(fù)時(shí)間等網(wǎng)絡(luò)性能，直接影響網(wǎng)絡(luò)評審的質(zhì)量，因此設(shè)計(jì)一個(gè)高效、穩(wěn)定、安全的職稱評審網(wǎng)絡(luò)十分重要。

3.6 信息安全規(guī)范化

信息化建設(shè)中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是信息安全，沒有安全保障的信息化建設(shè)將會(huì)帶來巨大的損失，這一點(diǎn)在設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化評審中尤為重要。需依據(jù)國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)從軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)備份等多方面加以考慮，嚴(yán)防信息泄露等情況出現(xiàn)。

4 存在的問題及對策

在職稱信息建設(shè)過程中，解決了不少重點(diǎn)難點(diǎn)問題，但也還有以下幾方面的問題需要解決。。

4.1 全程網(wǎng)絡(luò)化問題

考慮職稱申報(bào)人員所在的地域、工作單位等原因，實(shí)現(xiàn)個(gè)人申報(bào)信息化、單位管理信息化等子模塊的網(wǎng)絡(luò)化存在一定的因難，例如，廣西一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)的鄉(xiāng)村級的中小學(xué)，沒有建設(shè)單位計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)，即使有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)也沒有連入Internet，因此個(gè)人申報(bào)過程沒有采用通行的網(wǎng)絡(luò)軟件架構(gòu)，而是采用單機(jī)軟件運(yùn)行方式，申報(bào)者需使用軟件將申報(bào)材料錄入計(jì)算機(jī)，然后利用軟件生成上報(bào)到單位的個(gè)人申報(bào)數(shù)據(jù)，并通過介質(zhì)上交到單位職改部門。單位管理信息化子模塊軟件用于接受和審核個(gè)人申報(bào)數(shù)據(jù)，如果申報(bào)數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤，需通知申報(bào)人員修改后重新報(bào)送。單位管理信息化子模塊將單位所有申報(bào)人員數(shù)據(jù)導(dǎo)出，并通過介質(zhì)上報(bào)至上級職改管理部門。

以上這種數(shù)據(jù)交互方式，極易造成數(shù)據(jù)片本混亂，給申報(bào)人員及管理人員帶來一定的負(fù)擔(dān)。另一方面，由于不是網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)，單位管理部門不會(huì)采用專用服務(wù)器來接收和管理申報(bào)人員數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 佐證材料制作問題

佐證材料的制作是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力且需要一定的計(jì)算機(jī)、掃描儀、數(shù)碼設(shè)備等使用技巧，這些對于很多偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的申報(bào)人員來說存在一定的難度，由于設(shè)備和技術(shù)的缺乏，一些上報(bào)到評委會(huì)上的佐證材料效果不好，很難分辨，使評委難以準(zhǔn)確評價(jià)申報(bào)人員的真實(shí)水平。

設(shè)計(jì)一套簡單易用且具有統(tǒng)一的技術(shù)要求的佐證材料采集系統(tǒng)，將極大提高佐證材料采集的質(zhì)量，為公正、公平地進(jìn)行職稱評審工作提供了基本保障。

4.3 評審功能簡單化問題

在無紙化網(wǎng)絡(luò)評審過程中，評審專家只能一個(gè)一個(gè)的查閱每位參評人員的評審材料，沒有參評人員材料對比功能，并缺少了必要的記錄功能，評委專家只能用紙筆記錄參評人員的重要信息進(jìn)行對比評審，給評審專家?guī)淼囊欢ǖ睦щy。

在設(shè)計(jì)呈現(xiàn)給評委專家信息時(shí)，可以對參評人員的重要數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)分析，以多種方式呈現(xiàn)給評委，使評委能在同一個(gè)屏幕上看到所有參評人員的最重要以及最基本的信息，以便進(jìn)行必要的排序等工作。

4.4 評審網(wǎng)絡(luò)安全性問題

為了確保評審網(wǎng)絡(luò)的安全性，在評審過程中對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了特殊的設(shè)計(jì)，例如，物理上與外網(wǎng)斷開，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器備份等。但由于評委所使用的計(jì)算機(jī)由評委自備，存在一定的安全隱患，因此對連入評審網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行必要的檢測十分必要，但由于評委多達(dá)幾百人，相關(guān)檢測工作很難徹底有效的進(jìn)行，可以采取網(wǎng)絡(luò)殺毒的方式，對連入網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢測。另一方面，合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)IP地址，可有效地分散網(wǎng)絡(luò)流量，使網(wǎng)絡(luò)更加平穩(wěn)運(yùn)行。

5 結(jié)束語

職稱信息化工作是人事管理信息化建設(shè)工作的重要組成部分，在對職稱信息化建設(shè)工作進(jìn)行了多年的有益的探討和研究的基礎(chǔ)上，廣西職稱信息化工作于2009年全面展開，走在了全國的前列，取得了較好的效果，同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步做好職稱信息化工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇2

一、國內(nèi)各類企業(yè)和個(gè)人來滬投資的旅游企業(yè)（集團(tuán)），實(shí)行與本市旅游企業(yè)同等待遇。凡經(jīng)國家旅游局認(rèn)定、或市政府有關(guān)部門認(rèn)定的大型旅游企業(yè)（集團(tuán)），且通過投資、參股、兼并、收購、遷移總部或地區(qū)總部等方式來滬經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的，可享受市政府43號文件規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

二、設(shè)立國際旅行社方面，國內(nèi)各類企業(yè)和個(gè)人可按照《上海市旅行社管理辦法》要求的條件向市旅游委提出申請：

（一）提交下列申報(bào)材料：1、設(shè)立旅行社申請書。內(nèi)容包括：申請?jiān)O(shè)立旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍；中英文名稱和設(shè)立地；企業(yè)形式、投資者、投資額和出資方式；申請人、受理申請部門的全稱、申請報(bào)告名稱和呈報(bào)申請的時(shí)間。2、申辦單位上級主管部門批件。3、設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括：設(shè)立旅行社的市場條件；設(shè)立旅行社的資金條件，設(shè)立旅行社的人員條件；受理申請的旅游行政管理部門認(rèn)為需要補(bǔ)充說明的其他內(nèi)容。4、旅行社章程。5、旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和必要的經(jīng)營管理人員的任職資格證書。6、開戶銀行出具的資金信用證明、注明會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告。7、經(jīng)營場所證明。8、經(jīng)營設(shè)備證明。

（二）如獲同意，申辦單位向市旅委領(lǐng)取《申報(bào)旅行社技術(shù)報(bào)告書》（簡稱技術(shù)報(bào)告書）。

（三）向市工商行政管理部門查詢確定申辦旅行社名稱；填寫《技術(shù)報(bào)告書》一式三份，填妥表內(nèi)各項(xiàng)需審核欄目并核蓋公章，隨附規(guī)定提供的各項(xiàng)項(xiàng)材料，送交市旅委。

（四）市旅委在收到《技術(shù)報(bào)告書》后，經(jīng)審核符合要求的，在15個(gè)工作日內(nèi)，簽署申報(bào)意見報(bào)送國家旅游局審批；國家旅游局在收到《技術(shù)報(bào)告書》后將在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。由市旅委將審批決定轉(zhuǎn)告申辦者，并對獲得批準(zhǔn)的申辦單位頒發(fā)由國家旅游局審定的《國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

（五）獲準(zhǔn)設(shè)立的國際旅行社向市旅委交納60萬元旅游質(zhì)量保證金（出境游組團(tuán)社交納100萬元）。

（六）持批準(zhǔn)設(shè)立文件和《國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向本市工商行政管理部門申請登記注冊和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

三、國內(nèi)各類企業(yè)和個(gè)人在滬設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《上海市旅行社管理辦法》要求的條件向擬設(shè)地的區(qū)、縣旅游行政管理部門提出申請：

（一）提交下列申辦材料：1、設(shè)立旅行社申請書。內(nèi)容包括：申請?jiān)O(shè)立旅行社的名稱、經(jīng)營范圍和設(shè)立地；企業(yè)形式、投資者、投資額和出資方式；申請人、受理申請部門的全稱、申請報(bào)告名稱和呈報(bào)申請的時(shí)間。2、申辦單位上級主管部門批件。3、設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告。內(nèi)容包括：設(shè)立旅行社的市場條件；設(shè)立旅行社的資金條件；設(shè)立旅行社的人員條件和受理申請的旅游行政管理部門認(rèn)為需要補(bǔ)充說明的其他內(nèi)容。4、旅行社章程。5、旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和必要的經(jīng)營管理人員的任職資格證書。6、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告。7、經(jīng)營場所證明。8、經(jīng)營設(shè)備證明。

（二）旅游行政管理部門對申報(bào)材料進(jìn)行預(yù)審，對符合規(guī)定的申請者應(yīng)發(fā)給《上海市國內(nèi)旅行社審批表》，一式四份，申請者在收到《上海市國內(nèi)旅行社審批表》后應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)，依次辦妥以下籌建工作事項(xiàng)：1、向工商行政管理部門查詢旅行社名稱，企業(yè)名稱必須含有"旅行社"字樣；2、場地裝修；3、人員到位；4、建立各項(xiàng)制度。

（三）以上工作結(jié)束后，應(yīng)向旅游行政管理部門報(bào)告，并接受驗(yàn)收。驗(yàn)收后應(yīng)向轄區(qū)內(nèi)的區(qū)縣旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證金10萬元。

（四）旅游行政管理部門應(yīng)作出同意的批復(fù)并核發(fā)《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

（五）持《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和批復(fù)件到轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門申請登記注冊和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

四、國內(nèi)各省市旅行社在本市設(shè)立旅行社分社的，應(yīng)當(dāng)具備《旅行社管理?xiàng)l例》和《上海市旅行社管理辦法》要求的條件，實(shí)行以下申報(bào)程序；

（一）向原審批的旅游行政管理部門辦理核準(zhǔn)該旅行社每年接待旅游者達(dá)到10萬人次以上的證明文件。

（二）按《條例》規(guī)定的數(shù)額到設(shè)立地有質(zhì)量保證金管理權(quán)的旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證金。

（三）到原審批的旅游行政管理部門領(lǐng)取許可證。

（四）憑此證明文件和許可證到設(shè)立地的工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

（五）旅行社應(yīng)當(dāng)在辦理完分社登記注冊手續(xù)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)其主管的旅游行政管理部門和分社所在地的旅游行政管理部門備案。

五、國內(nèi)各類企業(yè)和個(gè)人在滬投資設(shè)立的旅行社，凡符合如下條件，在其開設(shè)第11個(gè)營業(yè)部起免收保證金：

（一）一年旅游營收達(dá)到3000萬元人民幣以上（含3000萬元）；

（二）年接待進(jìn)入本市游客數(shù)達(dá)5000人次；

（三）無重大違紀(jì)違規(guī)和重大事故投訴的。

篇3

一、政策目標(biāo)

實(shí)施汽車摩托車下鄉(xiāng)的宗旨是，提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)汽車摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、政策內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼行為及對象。

1、2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購輕型載貨車（以下簡稱“換購輕型載貨車”）。享受補(bǔ)貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報(bào)廢車輛車主與新購車輛車主為同一農(nóng)民。

2、2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民購買1.3升及以下排量微型客車。享受補(bǔ)貼的微型客車每戶限購一輛。

3、2009年2月1日至2013年1月31日，農(nóng)民購買摩托車。享受補(bǔ)貼的摩托車每戶限購兩輛。

三輪汽車指原三輪農(nóng)用車；低速貨車指原四輪農(nóng)用車；本方案所稱的輕型載貨車指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個(gè)車輪且用于載貨的機(jī)動(dòng)車輛；本方案所稱的微型客車指發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.3升及以下、至少四個(gè)車輪且用于載客的機(jī)動(dòng)車輛（不含轎車）。

（二）補(bǔ)貼產(chǎn)品及企業(yè)的確定。

工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合上述條件且經(jīng)過國家強(qiáng)制性認(rèn)證的輕型載貨車、微型客車以及摩托車，均可作為補(bǔ)貼車型；生產(chǎn)上述產(chǎn)品并且同意對產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)、價(jià)格、銷售統(tǒng)計(jì)和政策宣傳等工作進(jìn)行承諾并簽訂責(zé)任書的企業(yè)，可以參與汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。

換購輕型載貨車，需要按國家有關(guān)規(guī)定辦理三輪汽車或低速貨車報(bào)廢。車主應(yīng)當(dāng)提供必備的要件，將報(bào)廢的車輛交售給依法設(shè)立的汽車回收企業(yè)回收拆解，取得報(bào)廢汽車回收證明和公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車注銷證明。

（三）補(bǔ)貼比例及金額。

1、對將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，換購輕型載貨車單價(jià)5萬元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。同時(shí)，對報(bào)廢三輪汽車或低速貨車實(shí)行定額補(bǔ)貼。報(bào)廢三輪汽車每輛給予補(bǔ)貼2000元，報(bào)廢低速貨車每輛給予補(bǔ)貼3000元。

2、對購買微型客車，按銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼，購買微型客車單價(jià)5萬元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。

3、對購買摩托車，按銷售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼，購買摩托車單價(jià)5000元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼650元。

（四）補(bǔ)貼資金來源。

補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、、廣西等5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)以及國家確定的“5·12汶川地震”51個(gè)重災(zāi)縣，地方財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。上述地區(qū)可根據(jù)財(cái)力情況，加大對汽車、摩托車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼力度。

（五）補(bǔ)貼資金申報(bào)。

將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購輕型載貨車的農(nóng)民，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼資金，申報(bào)時(shí)需提供以下材料：已報(bào)廢車輛的報(bào)廢汽車回收證明，機(jī)動(dòng)車注銷證明，新購車輛的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票，公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車行駛證或機(jī)動(dòng)車登記證書，購買人本人的居民身份證，戶口簿或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲蓄存折（可以用糧食直補(bǔ)專用存折）。

購買微型客車、摩托車的農(nóng)民，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼資金，申報(bào)時(shí)需提供以下材料：公安交通管理部門出具的機(jī)動(dòng)車行駛證或機(jī)動(dòng)車登記證書，機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票，購買人本人的居民身份證、戶口簿或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲蓄存折（可以用糧食直補(bǔ)專用存折）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核補(bǔ)貼時(shí)，除上述證明材料外，還需核查隨車附帶的“中華人民共和國機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證”：“車輛型號”項(xiàng)第一位數(shù)字為“1”或“3”或“5”、“總質(zhì)量（kg）”項(xiàng)大于1800kg但不超過6000kg的，確認(rèn)為輕型貨車；“車輛型號”項(xiàng)為第一位數(shù)字為“6”、“排量和功率（ml/kw）”項(xiàng)中排量不超過1300ml的，確認(rèn)為微型客車。

（六）補(bǔ)貼資金審核撥付。

補(bǔ)貼資金實(shí)行“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”或“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”。在確保財(cái)政資金安全的情況下，盡量采取“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對農(nóng)民申報(bào)材料進(jìn)行審核后，符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請的15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。采取“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”方式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對農(nóng)民申報(bào)材料進(jìn)行審核后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣級財(cái)政部門；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人；縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請的15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶。

中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金實(shí)行“事先預(yù)撥、事后清算”。根據(jù)測算的各省補(bǔ)貼資金規(guī)模，財(cái)政部將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金按80%的比例預(yù)撥到省級財(cái)政部門。省級財(cái)政部門收到中央財(cái)政撥付的補(bǔ)貼資金后，落實(shí)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，在15個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)補(bǔ)貼資金預(yù)算，根據(jù)預(yù)算及時(shí)將不少于50%的補(bǔ)貼資金撥付，其余補(bǔ)貼資金按需求進(jìn)度撥付。補(bǔ)貼資金通過汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)進(jìn)行審核，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理撥款。

每年4月底前，省級財(cái)政部門核實(shí)匯總本地區(qū)上年度補(bǔ)貼資金使用情況，報(bào)財(cái)政部審核清算。

（七）監(jiān)督管理。

發(fā)展改革部門要加強(qiáng)汽車摩托車價(jià)格監(jiān)管，參與汽車摩托車下鄉(xiāng)聯(lián)合監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部門要對汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品及企業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)格管理。公安交通管理部門要為享受補(bǔ)貼的車輛辦理牌證提供方便、快捷的服務(wù)，按規(guī)定嚴(yán)格辦理登記。商務(wù)部門要加強(qiáng)對汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，防止虛假開具報(bào)廢汽車回收證明等行為，規(guī)范和完善汽車回收拆解網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。工商行政管理部門依法加強(qiáng)對汽車摩托車銷售市場秩序的監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。質(zhì)檢部門要對汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品和企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三包”有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回工作。

享受財(cái)政補(bǔ)貼的汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價(jià)格，不得高于市場同期同類產(chǎn)品價(jià)格。享受財(cái)政補(bǔ)貼的汽車兩年內(nèi)不得過戶。

地方各級財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門要協(xié)作配合，加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金、車輛報(bào)廢、購買、轉(zhuǎn)讓過戶以及市場秩序、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量等的管理與監(jiān)督檢查，防止騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金行為的發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得拖延兌付時(shí)間。

對違反上述有關(guān)規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

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當(dāng)前，盡管部分以城商行、農(nóng)商行為代表的中小銀行制定了同業(yè)業(yè)務(wù)授信的管理辦法，并試圖將同業(yè)業(yè)務(wù)納入授信管理的范圍，但在實(shí)際工作中往往未能達(dá)到預(yù)期效果，其原因可歸納到以下幾個(gè)方面。

（一）業(yè)務(wù)部門授信積極性不高

在同業(yè)業(yè)務(wù)授信問題上，盡管風(fēng)險(xiǎn)管理部門從風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l線角度出發(fā)，通常認(rèn)為有必要對同業(yè)業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一授信框架進(jìn)行管理，但業(yè)務(wù)部門從業(yè)務(wù)條線角度出發(fā)，認(rèn)為開展同業(yè)授信將對發(fā)展業(yè)務(wù)造成不利影響，不愿受到太多限制，積極性不高。之所以產(chǎn)生這種分歧，主要原因是各部門利益訴求不同而導(dǎo)致立場不同，同時(shí)，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)仍處在高度管制狀態(tài)，近十年幾乎沒有大規(guī)模違約、破產(chǎn)事件，也使得風(fēng)險(xiǎn)管理部門加強(qiáng)同業(yè)授信的理由容易受到質(zhì)疑。

（二）授信的組織架構(gòu)和流程不適應(yīng)

在以城商行、農(nóng)商行為代表的中小銀行，同業(yè)授信的前臺部門常習(xí)慣了將業(yè)務(wù)提交分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意的模式，缺乏統(tǒng)一授信的意識，一旦增加獨(dú)立評審或?qū)徟沫h(huán)節(jié)，往往感到業(yè)務(wù)時(shí)效要求難以得到保障。同時(shí)，隨著異地分行陸續(xù)開業(yè)，分行的同業(yè)業(yè)務(wù)（主要是票據(jù)業(yè)務(wù)）也隨之開展，如何總分支三級架構(gòu)下開展同業(yè)業(yè)務(wù)，也對授信的組織架構(gòu)和流程提出了新的要求。

（三）授信工具缺乏

目前，中小銀行對同業(yè)授信具備的風(fēng)險(xiǎn)量化工具較少。首先，風(fēng)險(xiǎn)量化工具的使用需要必要的材料，而通常業(yè)務(wù)部門上報(bào)時(shí)申報(bào)材料隨意性大，且多以難以收集為理由未提供。其次，中小銀行在同業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)管理政策、評級工具、風(fēng)險(xiǎn)限額定量工具較為缺乏。盡管一些銀行在審批中引入了不良貸款率等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)規(guī)模等量化指標(biāo)，但較為單一，無法滿足快速、準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)需求。

（四）系統(tǒng)支持不足

由于部分銀行同業(yè)授信的IT管理系統(tǒng)的缺乏，很難得到同業(yè)授信執(zhí)行情況的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，評審、審批和授信后管理失去數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)也無法滿足業(yè)務(wù)部門日常需要。

二、部分中小銀行同業(yè)授信的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)目前中小銀行同業(yè)業(yè)務(wù)授信管理的發(fā)展水平，部分中小銀行摸索出了一套適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)偏好的授信體系，提供了一定的借鑒作用。

（一）組織架構(gòu)及業(yè)務(wù)流程

目前中小銀行在同業(yè)授信方面大致上可分為兩類模式。第一種模式為同業(yè)業(yè)務(wù)設(shè)置了單獨(dú)的業(yè)務(wù)條線，在調(diào)查申報(bào)環(huán)節(jié)由總行資金部或同業(yè)部，以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)（有的分支行也有申報(bào)權(quán)），在授信評審、審批環(huán)節(jié)通常由總行同業(yè)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部或?qū)ｉT的授信委員會(huì)負(fù)責(zé)。第二種模式則傾向于將評審環(huán)節(jié)交由公司業(yè)務(wù)評審部門，審批環(huán)節(jié)交由統(tǒng)一的授信審批委員會(huì)處理，使得同業(yè)業(yè)務(wù)和公司業(yè)務(wù)的評審和審批集中管理。此外，有的銀行居于前兩種模式之間，主要是將評審或初審職責(zé)交由同業(yè)部門或風(fēng)險(xiǎn)部門，或按照授信客戶分類進(jìn)行不同管理。

（二）授信工具及管理

目前中小銀行常用的同業(yè)授信管理工具包括：準(zhǔn)入條件、評級、風(fēng)險(xiǎn)限額等。對同業(yè)授信管理較為精細(xì)的銀行，通常具有較為完善的評級模型，并利用評級數(shù)據(jù)得到風(fēng)險(xiǎn)限額，對不同的業(yè)務(wù)品種設(shè)定了詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，同時(shí)對授信材料的收集要求也相應(yīng)較高；部分銀行還制定了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)對同業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)暴露的組合管理。為了有效的進(jìn)行授信審查審批，各銀行均規(guī)定了授信的申報(bào)材料和報(bào)告的格式。從申報(bào)材料看，一類是客戶基礎(chǔ)資料，一類是監(jiān)管機(jī)構(gòu)及外部機(jī)構(gòu)評級。

（三）同業(yè)授信管理

在同業(yè)授信的授信后管理和調(diào)劑方面，較有代表性的做法有兩類，一種類型是交由總行資金部（金融機(jī)構(gòu)部、同業(yè)銀行部）管理；另一種類型是交由總行風(fēng)險(xiǎn)部門管理。

（四）系統(tǒng)支持

為了實(shí)現(xiàn)對授信的日常管理，條件較好的銀行引入了同業(yè)授信的IT管理系統(tǒng)，并將其運(yùn)用到授信額度的分配、查詢、審批、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域。

三、改進(jìn)中小銀行同業(yè)業(yè)務(wù)授信管理的建議

（一）建立同業(yè)授信的共識，明確同業(yè)授信的目標(biāo)

同業(yè)授信必須得到參與部門的配合，各部門、總分行之間對同業(yè)授信要達(dá)成某種程度的共識，并根據(jù)共識的程度制定切合銀行實(shí)際的同業(yè)授信體系。如果缺乏最低程度的共識，同業(yè)授信難以順利開展。

（二）組織架構(gòu)和流程的選擇

如前所述，銀行可以在兩種模式中選擇并有所側(cè)重。第一種模式，將同業(yè)業(yè)務(wù)作為和公司業(yè)務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù)并列的獨(dú)立業(yè)務(wù)條線進(jìn)行管理。這種模式的優(yōu)勢是：同業(yè)業(yè)務(wù)的地位得到提升，有利于業(yè)務(wù)的發(fā)展；評審和審批的專業(yè)性得到加強(qiáng)，效率較高。劣勢是：對部分中小銀行而言需要對組織框架做較大變動(dòng)，整合或設(shè)立新的審批機(jī)構(gòu)。第二種模式，將評審和審批環(huán)節(jié)交由公司業(yè)務(wù)評審部門處理，使得同業(yè)業(yè)務(wù)和公司業(yè)務(wù)的評審和審批集中管理。這種模式的優(yōu)勢是：對傳統(tǒng)的組織框架改動(dòng)較小，短期內(nèi)操作性較強(qiáng)；評審的獨(dú)立性較強(qiáng)。劣勢是：評審和審批的專業(yè)性較差，涉及部門較多，授信流程較長；對于審批部門來說，需要承擔(dān)較多職能，在業(yè)務(wù)部門強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)效率時(shí)，可能因無法滿足產(chǎn)生矛盾。實(shí)際上，在兩種基本模式中，銀行可以根據(jù)自身實(shí)際情況，靈活選擇適合自身發(fā)展水平和管理能力的方案。

（三）授信工具的引進(jìn)

建議中小銀行加強(qiáng)授信和評級客戶資料的收集工作，改進(jìn)調(diào)查報(bào)告格式，對需要評級的客戶資料，至少收集基礎(chǔ)資料、財(cái)務(wù)報(bào)表、基本情況介紹、監(jiān)管評級等。同時(shí)，由風(fēng)險(xiǎn)管理部門同業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)管理政策，明確準(zhǔn)入條件、類別風(fēng)險(xiǎn)限額、單戶風(fēng)險(xiǎn)限額、期限政策、不同類型業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、集中度控制等要素。

（四）改進(jìn)系統(tǒng)支持

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長沙市戶口管理辦法最新版全文為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市常住戶口登記管理工作，嚴(yán)密工作程序，規(guī)范辦理手續(xù)，提高服務(wù)管理水平，保護(hù)公民戶籍登記合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和《湖南省常住戶口登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、立戶、分戶登記

(一)非農(nóng)業(yè)家庭戶立、分戶

1、登記對象

依法擁有私有住宅房屋所有權(quán)或房管部門直管住房等公有住房使用權(quán)，以家庭關(guān)系為主共同居住生活或單身居住在該套住房，需在該房屋所在地址立戶的公民。戶主一般由戶內(nèi)擁有本住房所有權(quán)或使用權(quán)的人擔(dān)任。未成年人或限制民事行為能力的人一般不能擔(dān)任戶主。

戶內(nèi)已滿18周歲的成年人因發(fā)生婚姻、分家等變化，且具備以下情形之一，需要辦理分戶的：

已在房屋管理部門辦理房產(chǎn)證(或公房租賃契約)分戶手續(xù);私房析產(chǎn)、贈(zèng)與以及繼承手續(xù)的;經(jīng)法院判決或調(diào)解的離婚當(dāng)事人或房產(chǎn)糾紛當(dāng)事人有房屋居住權(quán)，且確實(shí)在此居住的。

一個(gè)地址一般只能立一戶。戶內(nèi)夫妻之間、未成年子女與父母之間，一般不得分戶。

2、申報(bào)材料

立戶：提交申請表、居民戶口簿或準(zhǔn)予落戶的材料(指在辦理戶口遷移、補(bǔ)登等落戶業(yè)務(wù)時(shí)一同提出立戶申請的，應(yīng)提交的相應(yīng)落戶申報(bào)材料或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)落戶的《落戶通知單》或《準(zhǔn)予遷入證明》及《戶口遷移證》等，具體詳見戶口遷入、補(bǔ)登等相應(yīng)規(guī)定)、居民身份證及以下材料之一：房屋權(quán)屬證明;公有房屋租賃使用證明或國土資源、建設(shè)(房地產(chǎn))等行政主管部門出具的有關(guān)房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的相應(yīng)憑證;其他能夠證明房屋所有權(quán)或者使用權(quán)屬于申請人的證明。

分戶：提交申請表、居民戶口簿和居民身份證、結(jié)婚證或離婚判決(協(xié)議)書等婚姻(分家)變化證明材料、私房房產(chǎn)證或公房租賃契約或其他證明申請人擁有房屋所有權(quán)(或公房使用權(quán))的法院判決書(或公證書)等證件證明材料。

3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限

由申請人本人或監(jiān)護(hù)人或戶主提出申請。擬立、分戶地所屬派出所受理并登記，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié)。

(二)集體戶立戶

1、登記對象

擁有私有住宅房屋所有權(quán)或使用權(quán)(或公有住房使用權(quán))，房屋供單位職工居住且居住集體宿舍人員數(shù)量較多(一般不少于10人)、確有設(shè)立集體戶必要并有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、軍隊(duì)、學(xué)校、寺廟、宮觀等單位。一個(gè)單位一般只設(shè)立一個(gè)集體戶。集體戶戶主由所在單位指定。

每個(gè)派出所可以在派出所或者街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))所在地址設(shè)立公共集體戶，條件成熟的社區(qū)居委會(huì)也可設(shè)立公共集體戶，用于掛靠符合當(dāng)?shù)芈鋺魲l件但又不符合家庭戶單獨(dú)立戶條件且無處掛靠戶口公民的戶口。

2、申報(bào)材料

申請表、私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)證或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續(xù)的私有住宅房屋租賃協(xié)議。

3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限

由所在單位提出申請，一般由單位負(fù)責(zé)人或戶口專辦員負(fù)責(zé)具體辦理。擬立戶地派出所受理，分區(qū)縣市局審批后派出所登記。自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批)。

二、出生登記

(一)登記對象

限未滿3周歲的未登記常住戶口的嬰、幼兒(以下簡稱嬰兒，含非婚生育和超計(jì)劃生育)。3周歲以上人員申報(bào)登記常住戶口的按戶口補(bǔ)登規(guī)定辦理。

(二)落戶原則

1、新生嬰兒登記常住戶口，按隨父隨母自愿選擇原則，由父親或母親戶口所在地派出所登記戶口。

2、嬰兒父母一方為出國(境)人員、軍人、外國人等在國內(nèi)無常住戶口人員或高等院校學(xué)生集體戶口的，由另一方戶口所在地派出所登記戶口。

3、嬰兒父母雙方均為出國(境)人員、軍人等在國內(nèi)無常住戶口人員或高等院校學(xué)生集體戶口的，由嬰兒祖(外祖)父母戶口所在地派出所登記戶口。嬰兒父、母雙方均為軍人的，也可在部隊(duì)集體戶所在地或在父母擁有住宅房屋所有權(quán)的房產(chǎn)所在地派出所登記戶口。

4、收養(yǎng)未登記常住戶口的嬰兒，由收養(yǎng)人或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地派出所登記戶口。

(三)申報(bào)材料

公民在申報(bào)出生戶口登記時(shí)，應(yīng)提交申請表，并根據(jù)不同情況提交相應(yīng)的申報(bào)材料：

1、在國內(nèi)出生的嬰兒：提交《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母雙方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證。

父母系現(xiàn)役軍人的，提交軍人身份證件。父母系出國(境)人員，在國內(nèi)無常住戶口的，提交中國護(hù)照。父母一方系外國人的，提交外國護(hù)照。系非婚生育無法提交父母雙方身份證件及結(jié)婚證的，提交一方的戶口簿、身份證。將嬰兒落戶在祖(外祖)父母戶口所在地的，提交祖(外祖)父母的戶口簿、身份證以及祖孫關(guān)系證明。

對沒有獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》的嬰兒，可憑公安機(jī)關(guān)(或具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu))出具的DNA親子關(guān)系鑒定書，或者接生證明和村(居)委會(huì)證明等相關(guān)證明，經(jīng)社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí)后為其辦理出生登記。

2、在國(境)外出生的嬰兒：國外出生的提交國外醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出生證明及具有翻譯資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)出具的出生證明翻譯件、嬰兒回國時(shí)持用的中國護(hù)照或《中華人民共和國旅行證》、父母雙方的居民戶口簿、居民身份證或回國時(shí)持用的中國護(hù)照或《中華人民共和國旅行證》、結(jié)婚證。

香港、澳門出生的提交港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出生證明、經(jīng)港澳公證部門公證的自愿放棄該子女港澳永久居民身份的聲明及公證書、父母雙方的居民戶口簿、居民身份證(如父母一方為港澳居民的，提交港澳身份證件)及結(jié)婚證。

臺灣出生的提交臺灣醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的出生證明、父母的居民戶口簿、居民身份證(如父母一方是臺灣戶籍居民的，還須提交臺灣戶籍部門出具的該子女未取得臺灣戶籍的證明)及結(jié)婚證。

父母一方系外國人的，應(yīng)當(dāng)提交外國護(hù)照。系非婚生育無法提交父母雙方身份證件及結(jié)婚證的，提交一方的戶口簿、身份證。將嬰兒落戶在祖(外祖)父母戶口所在地的，提交祖(外祖)父母的戶口簿、身份證以及祖孫關(guān)系證明。

3、公民個(gè)人依法收養(yǎng)未登記常住戶口的嬰兒(對于公民不符合收養(yǎng)相關(guān)規(guī)定，未能依法辦理收養(yǎng)登記而私自收留的棄嬰，應(yīng)由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)申報(bào)登記集體戶口)：民政部門出具的《收養(yǎng)證》和收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證。

4、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)社會(huì)棄嬰：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或公安派出所出具的相關(guān)證明材料。

對于本規(guī)定第二-(三)-1和2規(guī)定的情況，派出所在辦理出生登記時(shí)應(yīng)協(xié)助查驗(yàn)生育證或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)，沒有生育證或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)的，也應(yīng)當(dāng)依法為其辦理嬰兒出生登記，但應(yīng)在30日內(nèi)通報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道計(jì)生辦。對于父母一方為外國人的，派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助查驗(yàn)其是否持有有效中國簽證(未入境的除外)，屬非法入境或非法居留人員的，應(yīng)當(dāng)依法為其辦理嬰兒出生登記，但應(yīng)將情況立即報(bào)所屬分區(qū)縣市局出入境部門依法處理。

(四)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限

新生嬰兒戶口登記由新生嬰兒父親、母親或其他監(jiān)護(hù)人提交申請，由落戶地派出所受理并登記，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié)。

收養(yǎng)嬰兒戶口登記由收養(yǎng)人或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地派出所受理，分區(qū)縣市局審批后派出所登記，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批)。

(五)登記事項(xiàng)相關(guān)要求

1、姓名：嬰兒可以隨父姓或隨母姓，允許采用父母雙方姓氏。嬰兒只能登記一個(gè)姓名，姓名登記項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字填寫。人名用字應(yīng)使用《通用規(guī)范漢字表》中的字。對申請人在申報(bào)出生登記時(shí)欲變更姓名(不按《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的姓名)登記的，由戶口登記機(jī)關(guān)按照《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的姓名辦理出生登記后再按照有關(guān)規(guī)定為其辦理姓名變更手續(xù)，將《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的新生兒姓名登記為曾用名。

2、性別：填寫男或女。

3、民族：民族應(yīng)根據(jù)嬰兒父母的民族記載進(jìn)行登記，如果嬰兒父母不是同一民族的，可根據(jù)父母的意愿，在兩種不同的民族中選定一個(gè)民族。

4、出生日期：按照公歷，用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫嬰兒出生的具體時(shí)間(具體到時(shí)、分)。

5、出生地、籍貫：出生地、籍貫均指市、縣級行政區(qū)劃。嬰兒的出生地登記，應(yīng)當(dāng)以嬰兒出生醫(yī)院或出生時(shí)所在的市、縣級行政區(qū)劃進(jìn)行登記。

籍貫原則上應(yīng)填寫嬰兒祖父的居住地。不能確定祖父居住地的，隨父親籍貫而確定，不能確定父親籍貫的填寫嬰兒出生地。

6、監(jiān)護(hù)人：填寫嬰兒父親、母親等監(jiān)護(hù)人的姓名。

7、監(jiān)護(hù)關(guān)系：按監(jiān)護(hù)人與新生嬰兒的血親關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系寫明具體稱謂，如父親、母親等。

8、住址：填寫本戶常住戶口所在地住所的詳細(xì)地址。

9、公民身份號碼：由人口信息管理系統(tǒng)根據(jù)戶口登記機(jī)關(guān)所在地行政區(qū)劃代碼、嬰兒出生日期、性別等項(xiàng)目自動(dòng)生成，同時(shí)，戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)對生成號碼在省級和部級人口信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行檢索，確保號碼的唯一性。

10、登記時(shí)日記載：在何時(shí)何因由何地遷來本市(縣)欄內(nèi)注明某年某月某日因出生(補(bǔ)報(bào)往年出生)登記。

11、收養(yǎng)嬰兒有關(guān)登記項(xiàng)目：收養(yǎng)嬰兒的姓名、出生日期、民族等項(xiàng)目，根據(jù)嬰兒具體情況認(rèn)定。收養(yǎng)嬰兒的出生地、籍貫不詳?shù)模允震B(yǎng)人或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地為其出生地，以收養(yǎng)人籍貫或收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地為其籍貫。

三、死亡人員戶口注銷

(一)注銷對象

事實(shí)死亡或法院宣告死亡的公民。

(二)申報(bào)材料

戶口登記機(jī)關(guān)在注銷死亡人員戶口時(shí)，須憑申請表，死亡公民的居民戶口簿、居民身份證，有關(guān)單位出具的合法有效的死亡證明材料辦理。對事實(shí)死亡，不提交居民戶口簿、居民身份證的，由社區(qū)或村委會(huì)出具死亡證明，社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí)，形成詢問筆錄及調(diào)查材料后派出所可予以死亡注銷。

死亡證明材料包括以下幾種：經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生單位確認(rèn)死亡的，憑《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》;對公民正常死亡無法取得醫(yī)院出具的死亡證明的，憑社區(qū)、村委會(huì)或衛(wèi)生防疫部門出具的證明;非正常死亡或衛(wèi)生部門不能確定是否屬于正常死亡者，憑公安、司法等有關(guān)部門出具的死亡證明;人民法院宣告死亡的，憑人民法院出具的死亡宣告判決書。

(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限

由死亡居民的親屬或者社區(qū)、村委會(huì)工作人員提交申請。由死亡人員戶口所在地派出所受理登記，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié)。

四、非農(nóng)業(yè)戶口遷非農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口遷入登記

(一)登記對象

1、夫妻投靠落戶：夫妻雙方戶口不在同一戶口登記機(jī)關(guān)，其中一方投靠另一方居住生活并申請將戶口遷入到另一方(非大中專院校落集體戶口的學(xué)生)戶口所在地的。

2、父母投靠成年子女落戶：父母投靠成年子女(非大中專院校落集體戶口的學(xué)生)共同生活并申請將戶口遷入被投靠子女戶口所在地的。

3、未婚子女投靠父母落戶：未婚子女要求隨父或母(非大中專院校落集體戶口的學(xué)生)共同生活并落戶的。

4、長株潭地區(qū)未成年人投靠祖(外祖)父母落戶：長沙、株洲、湘潭地區(qū)的未成年人(未滿18周歲、已滿18周歲不滿22周歲的在校學(xué)生)祖(外祖)父母戶口在我市，申請投靠祖(外祖)父母共同生活并落戶的。

5、離婚回原籍落戶：以前因夫妻投靠將戶口遷往配偶戶口所在地，后因離婚返回原籍地居住生活并申請遷回原籍的。

6、收養(yǎng)落戶：公民依據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)的已登記了常住戶口的未成年人。

7、干部、職工調(diào)動(dòng)、錄用落戶：縣、市以上人事、勞動(dòng)部門或?qū)嵭写怪惫芾聿块T批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)、錄用的干部、職工及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。

8、家屬隨軍落戶：要求隨軍人在部隊(duì)所在地登記常住戶口的現(xiàn)役軍人的家屬。

9、投靠軍人配偶父母落戶:夫妻一方為義務(wù)兵或上士以下士官(已因參軍服兵役注銷了戶口)，另一方投靠軍人一方父母居住生活，并申請將戶口遷入軍人一方父母戶口所在地的。

10、務(wù)工人員落戶：在芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、高新區(qū)(以下簡稱長沙市區(qū))有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)滿兩年的人員，或在長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣(以下簡稱四區(qū)縣市)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入我市的。

11、專業(yè)技術(shù)資格人員落戶：取得中級以上職稱或高級以上技工職業(yè)資格證書并在我市有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入我市的。

12、獲勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號人員落戶：被評為縣級以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、見義勇為先進(jìn)個(gè)人以及被評為優(yōu)秀農(nóng)民工的人員，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入評選推薦地落戶的。

13、投資興辦企業(yè)落戶：在我市投資30萬元以上或安置就業(yè)10人以上的企業(yè)法人代表，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。

在我市創(chuàng)業(yè)、累計(jì)納稅5萬元以上或安置就業(yè)5人以上的個(gè)體工商戶，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。

14、大中專學(xué)生錄取落戶：大、中專院校(含技工學(xué)校)錄取的新生，入學(xué)時(shí)自愿將戶口遷入就讀學(xué)校學(xué)生集體戶的。

15、大中專畢業(yè)(肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué))生落戶：因畢業(yè)、肄業(yè)(退學(xué))、轉(zhuǎn)學(xué)等原因，需將戶口遷入入學(xué)前戶籍所在地、其父或母現(xiàn)戶籍地、工作單位所在地、轉(zhuǎn)入學(xué)校所在地的大、中專院校(含技工學(xué)校)學(xué)生。

16、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍安置落戶：因退出現(xiàn)役，申請到安置地或配偶所在地登記常住戶口的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍軍人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。

17、軍隊(duì)離退休干部安置落戶：因離退休，申請?jiān)诓筷?duì)駐地、原籍地(入伍地)或配偶、子女、父母所在地登記常住戶口的軍隊(duì)離退休干部及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。

18、刑釋解教人員落戶：以往因被判處徒刑或被決定勞動(dòng)教養(yǎng)被注銷了戶口，現(xiàn)已刑滿釋放(含假釋、保外就醫(yī))或解除勞教要求登記戶口的人員。

19、留學(xué)回國人員落戶：以往出國(境)前已注銷常住戶口、且未在國(境)外入籍、定居，現(xiàn)回國落戶的留學(xué)人員。

20、其他原因回國(入境)落戶：因留學(xué)以外的其他原因出國(境)被注銷戶口、且未在國(境)外入籍、定居，現(xiàn)回國落戶的;華僑回國定居的;港、澳、臺同胞來內(nèi)地定居的;外國人、無國籍人在我國境內(nèi)定居并被批準(zhǔn)加入或者恢復(fù)中華人民共和國國籍的人員。

21、購房落戶：在我市通過購買、受贈(zèng)、繼承、自建、單位分配等途徑，獲得了私有住宅房屋所有權(quán)并實(shí)際居住的人員，申請將本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。

(二)申報(bào)材料

公民申報(bào)遷入登記，提交申請表，并按以下類別(對象)提交相應(yīng)的憑證材料(對于年滿16周歲的省外遷入人員或在省級人口系統(tǒng)無照片的省內(nèi)遷入人員，還須提交近期標(biāo)準(zhǔn)證件照片2張)：

1、夫妻投靠落戶：提交夫妻雙方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證。

2、父母投靠成年子女落戶：提交投靠人和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證、父母子女關(guān)系證明。

3、未婚子女投靠父母落戶：提交投靠人和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證(不滿16周歲可免交)、父母結(jié)婚證、父母子女關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。未成年子女投靠，父母離異的，還須提交父母離婚判決書或協(xié)議書，申請表(或申請報(bào)告)須父母雙方簽名。

4、長株潭地區(qū)未成年人投靠祖(外祖)父母落戶：提交投靠人的居民戶口簿和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明，已滿18周歲不滿22周歲的在校學(xué)生還須提交在讀學(xué)校學(xué)籍證明。未成年人父母離異的，還須提交父母離婚判決書或協(xié)議書，申請表(或申請報(bào)告)須父母雙方簽名。

5、離婚回原籍落戶：提交遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、離婚證明、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口遷出證明(包括《戶口遷移證》存根、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案)。

落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。原籍地?zé)o房產(chǎn)無親友的，可遷入派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。

6、收養(yǎng)落戶：提交被收養(yǎng)人的居民戶口簿和收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證、民政部門出具的合法收養(yǎng)證明。

7、干部、職工調(diào)動(dòng)、錄用落戶：提交人事、勞動(dòng)、垂直管理部門的調(diào)動(dòng)、錄用證明和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的，可遷入單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。

8、家屬隨軍落戶：提交部隊(duì)師(旅)級以上單位政治部門批準(zhǔn)軍人家屬隨軍的證明材料和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明。

9、投靠軍人配偶父母落戶：提交投靠人與被投靠人的居民戶口簿和居民身份證、軍人身份證件、結(jié)婚證、被投靠人與軍人為父母子女關(guān)系的證明。

10、務(wù)工人員落戶：在四區(qū)縣市落戶的，提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同、已在房屋管理部門登記備案的住宅房屋購房合同或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續(xù)的私有住房租賃協(xié)議或居住單位集體宿舍的證明，遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。在長沙市區(qū)落戶的，除提交以上憑證材料外，還須提交參加長沙城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)滿兩年的證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的，可遷入單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。

11、專業(yè)技術(shù)資格人員落戶：提交中級以上職稱證明或高級以上技工職業(yè)資格證書、遷入人居民戶口簿或《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;落戶在就業(yè)指導(dǎo)中心、本地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶上的，須由市級以上就業(yè)指導(dǎo)中心或人才交流中心統(tǒng)一申請辦理。

12、獲勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號人員落戶：提交評定證書或評選推薦單位的證明、遷入人員的居民戶口簿和居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同、單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。

13、投資興辦企業(yè)落戶：提交工商登記證明、納稅票據(jù)或社保憑證、遷入人居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。

落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無房產(chǎn)無親友的，可遷入企業(yè)所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。

14、大中專學(xué)生錄取落戶：提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、教育部門的招生信息表(或勞動(dòng)部門的錄取花名冊)和居民身份證。

15、大中專畢業(yè)(肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué))生落戶：

畢業(yè)、肄業(yè)(退學(xué))學(xué)生回原籍落戶的，提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、畢業(yè)證或肄業(yè)證或?qū)W校退學(xué)證明、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口遷出證明(包括《戶口遷移證》存根、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案)。落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。原籍地?zé)o房產(chǎn)無親友的，可遷入派出所(街道、社區(qū))公共集體戶。

畢業(yè)、肄業(yè)(退學(xué))學(xué)生到其父或母現(xiàn)戶籍地落戶的，提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、畢業(yè)證或肄業(yè)證或?qū)W校退學(xué)證明、其父親或母親的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明。

畢業(yè)生到就業(yè)地落戶的，提交遷入人居民戶口簿或《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、畢業(yè)證、與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同(就業(yè)協(xié)議)和就業(yè)報(bào)到證(包括勞動(dòng)部門出具的就業(yè)證)。畢業(yè)超過兩年的畢業(yè)生可免交就業(yè)報(bào)到證。落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;落戶在就業(yè)指導(dǎo)中心、本地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶上的，須由市級以上就業(yè)指導(dǎo)中心或人才交流中心統(tǒng)一申請辦理。

轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生到新轉(zhuǎn)入學(xué)校落戶的，提交《戶口遷移證》(省內(nèi)網(wǎng)上遷移的為本人戶口簿內(nèi)頁)、居民身份證、教育部門的轉(zhuǎn)(升)學(xué)證明。

16、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍軍人安置落戶：提交縣級以上復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)或退伍軍人安置辦公室出具的證明材料(《落戶介紹信》、《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部落戶登記表》等)、居民身份證(無居民身份證的，須提交《軍人公民身份號碼登記表》，無公民身份號碼的，還須提交部隊(duì)師級以上單位政治部門出具的未編碼的證明)、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案)。有家屬隨遷的，須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的，可登記在安置地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。

17、軍隊(duì)離退休干部安置落戶：提交縣級以上軍隊(duì)離退休干部安置辦公室出具的證明材料(《落戶介紹信》、《軍隊(duì)離休退休干部落戶登記表》等)、居民身份證(無居民身份證的，須提交《軍人公民身份號碼登記表》，無公民身份號碼的，還須提交部隊(duì)師級以上單位政治部門出具的未編碼的證明)。有家屬隨遷的，須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。

落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無房產(chǎn)無親友的，可登記在安置地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。

18、刑釋解教人員落戶：提交釋放(含假釋、保外就醫(yī))證明或解除勞教通知書、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案，需注明原戶口登記的主要事項(xiàng))。

回原籍地的，落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。

到非原籍地的，落在親屬戶口處的，須提交接收其落戶的配偶或父母、子女的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明。

落戶接受單位的，須提交單位接收證明和單位集體戶口。

原籍地?zé)o房產(chǎn)無親友無單位的，可登記在派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。

19、留學(xué)回國人員落戶：在原戶口注銷地或原籍地派出所恢復(fù)戶口，或因有住房、直系親屬、原工作單位等正當(dāng)理由需要在我市其他派出所轄區(qū)登記戶口的，提交留學(xué)人員最后一次回國時(shí)持用的中國護(hù)照或《中華人民共和國旅行證》、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案，應(yīng)載明戶口注銷前戶口登記的詳細(xì)內(nèi)容)。在就業(yè)地登記戶口的，除提交以上憑證材料外，還須提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的，可登記在原籍地或單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。

20、其他原因回國(入境)落戶：未在國(境)外入籍、定居的出國人員回原籍地恢復(fù)戶口的，提交當(dāng)事人最后一次回國時(shí)持用的中國護(hù)照或《中華人民共和國旅行證》、原籍地戶口登記機(jī)關(guān)出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統(tǒng)軌跡或其他戶籍檔案，應(yīng)載明戶口注銷前戶口登記的詳細(xì)內(nèi)容)。

華僑回國定居的，提交當(dāng)事人回國持用的中國護(hù)照和省或市級人民政府僑務(wù)部門簽發(fā)的《華僑回國定居證》。

其他被批準(zhǔn)入境定居、加入或恢復(fù)中國國籍的，提交當(dāng)事人入境時(shí)持用的有效證照及相關(guān)批準(zhǔn)定居、入籍的有效憑證。

落戶在單位集體戶口的，須提交與用人單位依法簽訂的勞動(dòng)合同、單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產(chǎn)處的，須提交房屋權(quán)屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產(chǎn)無親友的，可登記在原籍地或單位所在地派出所(街道、社區(qū))公共集體戶內(nèi)。

其他取得專業(yè)技術(shù)資格的人員、大中專畢業(yè)生需在本市登記戶口的，按照本規(guī)定第四-(二)-11和第四-(二)-15中關(guān)于畢業(yè)生到就業(yè)地落戶的規(guī)定辦理。

21、購房落戶：提交我市的私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)證(按揭房提交銀行蓋章確認(rèn)的房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件)、遷入人居民戶口簿、居民身份證，有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明、超過法定結(jié)婚年齡子女的未婚證明。

(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限

由申請人本人或監(jiān)護(hù)人或戶主提出申請。本規(guī)定第四-(一)-1至5類對象由遷入地派出所受理、審批、登記，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié);6至20(14、18除外)類對象由遷入地所屬分區(qū)縣市局受理、審批，審批后由遷入地派出所登記，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié);14、18類對象由遷入地派出所受理，所屬分區(qū)縣市局審批，審批后由遷入地派出所登記，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批);21類對象由市局受理、審批(四區(qū)縣市的購房落戶由所在區(qū)縣市局受理、審批)，審批后由遷入地派出所登記，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié)。

其中，本規(guī)定第四-(一)-1至13(4除外)類對象、第四-(一)-21類對象屬同一市、縣范圍內(nèi)遷移(由四區(qū)縣市戶口遷入長沙市區(qū)以及四區(qū)縣市之間跨地區(qū)遷移除外)，且不發(fā)生戶口性質(zhì)變化的，由遷入地派出所直接辦理，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié)。其他特殊情況的同一市、縣范圍內(nèi)遷移，由遷入地派出所受理，報(bào)所在分區(qū)縣市局審批后派出所登記，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審批)。

五、遷出及注銷登記

(一)登記對象

因夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收養(yǎng)、干部或職工調(diào)動(dòng)(錄用)、專業(yè)技術(shù)資格人員、家屬隨軍、務(wù)工、投資興業(yè)、購房、大中專學(xué)生錄取、畢業(yè)(肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué))等原因申請將戶口遷往外省，或因參軍服兵役、赴港(澳、臺)定居、失蹤等原因申請注銷戶口的居民。

(二)申報(bào)材料

提交遷出人或注銷人居民戶口簿、居民身份證，提交申請表，并按以下遷出或注銷類別(對象)提交相應(yīng)材料(省內(nèi)遷出由遷入地公安機(jī)關(guān)直接進(jìn)行系統(tǒng)操作)：

1、夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收養(yǎng)、干部或職工調(diào)動(dòng)(錄用)、專業(yè)技術(shù)資格人員、家屬隨軍、務(wù)工、投資興業(yè)、購房等人員戶口遷出：提交遷出人員的居民戶口簿、居民身份證、遷入地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《準(zhǔn)予遷入證明》。

2、大中專院校(含技工學(xué)校)錄取、畢業(yè)、肄業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生戶口遷出：提交遷出人員的居民戶口簿、居民身份證。錄取的學(xué)生還須提交錄取通知書;畢業(yè)的學(xué)生還須提交畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證(或勞動(dòng)部門出具的就業(yè)證、用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議);肄業(yè)的學(xué)生還須提交肄業(yè)證明材料;轉(zhuǎn)(升)學(xué)的學(xué)生還須提交轉(zhuǎn)(升)學(xué)證明材料。

3、公民參軍服兵役：提交注銷人員的居民戶口簿、居民身份證和《入伍通知書》。

4、公民赴港、澳、臺定居：提交注銷人員的居民戶口簿、居民身份證。赴港、澳定居的，還須提交省公安廳出入境管理部門簽發(fā)的《前往港澳通行證》;赴臺定居的，還須提交臺灣簽發(fā)的載明事由為定居的《入出境許可證》或臺灣身份證或臺灣戶籍謄本等定居(或批準(zhǔn)、同意定居)證明。

5、失蹤人員戶口注銷：由戶主或家屬提交申請報(bào)告和人民法院失蹤宣告判決書。

(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限

由申請人本人或監(jiān)護(hù)人或戶主提出申請。遷出、注銷戶口所在地派出所受理，手續(xù)齊全的當(dāng)場辦結(jié)。

六、變更與更正登記

(一)姓名變更、更正登記

1、登記對象

符合下列情形之一的，方可受理：

(1)宗教名與世俗名改換的;

(2)收養(yǎng)或解除收養(yǎng)、父母離異或再婚等原因需要將子女姓名變更的;

(3)在同一學(xué)校或工作單位內(nèi)姓名完全相同，給生活、工作帶來不便的;

(4)姓名用字實(shí)屬不雅，字音字義有辱人格的;

(5)名字中含有冷僻字的;

(6)因戶口登記機(jī)關(guān)工作失誤，造成居民戶口簿、居民身份證及人口信息管理系統(tǒng)記載的姓名不一致的;

(7)其他特殊原因的。

新命名、更名的人名用字應(yīng)使用《通用規(guī)范漢字表》中的字。對依法被剝奪政治權(quán)利，或正在被通緝、接受刑事追訴、服刑的人員，一律不予更改姓名。

2、申報(bào)材料

未滿18周歲的未成年人，提交申請表，父母雙方(或其他法定監(jiān)護(hù)人)當(dāng)場簽名確認(rèn)的書面意見，未成年人居民戶口簿、父母雙方居民身份證，屬在校學(xué)生的還須提交就讀學(xué)校學(xué)籍管理部門出具的接受其變更姓名的證明。

年滿18周歲以上的成年人，提交申請表，居民戶口簿、居民身份證，屬在校學(xué)生的還須提交就讀學(xué)校學(xué)籍管理部門出具的接受其變更姓名的證明，有工作單位的還須提交本單位人事部門出具的接受其變更姓名的證明。

3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限

由申請人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請。由戶口所在地派出所受理，分區(qū)縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批)。

(二)出生日期更正登記

1、登記對象

對于戶口登記的出生日期與實(shí)際出生日期確實(shí)不一致的，憑相關(guān)證明材料申請更正出生日期。原則上只更正一次。

但公務(wù)員、在編的國有企(事)業(yè)單位干部、教師、醫(yī)生及其他一切由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的在編工作人員本人要求確定或更改出生日期的，一律不予受理。

經(jīng)核實(shí)，屬公民個(gè)人弄虛作假，以虛假信息落戶造成出生日期等項(xiàng)目差錯(cuò)而申請更正的，或以前更正過出生日期等項(xiàng)目現(xiàn)再次申請更正同一項(xiàng)目的，相關(guān)當(dāng)事人須依法接受相應(yīng)處罰后，方能受理其申請。

2、申報(bào)材料

提交更正出生日期的申請表，居民戶口簿、居民身份證，同時(shí)根據(jù)下列不同情況，提交相關(guān)憑證材料：

(1)戶口登記的出生日期與原落戶憑證《出生醫(yī)學(xué)證明》記載的出生日期不一致的，提交原始的《出生醫(yī)學(xué)證明》及原開具《出生醫(yī)學(xué)證明》單位提供的出生檔案等證明材料。

(2)戶口登記的出生日期與原落戶憑證《戶口遷移證》記載的出生日期不一致的，由戶口登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查驗(yàn)留存檔案室的《戶口遷移證》、《戶口遷移證》存根或遷移異動(dòng)登記冊。

(3)戶口登記的出生日期與其他合法落戶憑證記載的出生日期不一致的，提交相關(guān)原始落戶憑證。

(4)戶口登記的出生日期與原戶口登記的出生日期不一致的，提交記載了正確出生日期的居民身份證。

(5)戶口登記的出生日期確有錯(cuò)誤的，在以上證明材料缺失的情況下，可提交以下材料作為輔助憑證，形成證據(jù)鏈，由社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí)形成調(diào)查材料后辦理：記載了正確出生日期的居民戶口簿;具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的骨齡鑒定等醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)果;關(guān)聯(lián)人居民戶口簿、居民身份證;本人或父母結(jié)婚證;生育證、住院記錄、獨(dú)生子女證、兒童預(yù)防接種證明等計(jì)生醫(yī)學(xué)證明;學(xué)生證、畢業(yè)證、學(xué)生檔案等學(xué)習(xí)證明;檔案館、工作單位人事檔案、退休證、社保查詢單等證明材料;族譜、社區(qū)和村委會(huì)歷屆人口普查檔案等。

3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限

由申請人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請。由戶口所在地派出所受理，分區(qū)縣市局審核，報(bào)市局審批后由派出所登記，自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局, 市局自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)審批)。

(三)民族變更、更正登記

1、登記對象

申請變更、更正民族的公民。個(gè)人的民族成份，只能依據(jù)其父或其母的民族成份確定。

2、申報(bào)材料

提交變更、更正民族的申請表，居民戶口簿、居民身份證，同時(shí)根據(jù)下列不同情況，提交相關(guān)憑證材料：

(1)因戶口登記機(jī)關(guān)登記錯(cuò)誤而申請更正的，提交記錄了正確民族信息的《出生醫(yī)學(xué)證明》、《戶口遷移證》等落戶憑證或原戶口簿證。

(2)申請變更民族的，提交長沙市民族宗教事務(wù)局出具的《湖南省更改民族成份證明》。

3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限

由申請人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。更正錯(cuò)誤民族信息的，由分區(qū)縣市局審批，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審批);變更民族成份的，由分區(qū)縣市局審核后報(bào)市局審批，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起8個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局，市局自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)審批)。

(四)性別變更、更正登記

1、登記對象

申請更正、變更性別的公民。

2、申報(bào)材料

提交變更、更正性別的申請表，居民戶口簿、居民身份證，同時(shí)根據(jù)下列不同情況，提交相關(guān)憑證材料：

(1)因戶口登記機(jī)關(guān)登記錯(cuò)誤而申請更正的，提交記錄了正確性別信息的《出生醫(yī)學(xué)證明》、《戶口遷移證》等落戶憑證或原戶口簿證。以上材料缺失的，可憑醫(yī)院出生檔案、戶籍檔案、學(xué)籍檔案、獨(dú)生子女證等輔助憑證，由社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí)形成調(diào)查材料后辦理。

(2)性別因故發(fā)生變異需要變更登記的，提交國內(nèi)三級以上醫(yī)院出具的性別鑒定證明和公證部門出具的公證書或司法鑒定部門出具的證明。

3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限

由申請人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。更正性別的，材料齊全的當(dāng)場辦結(jié);變更性別的，由分區(qū)縣市局審核后報(bào)市局審批，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起8個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局，市局自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)審批)。

(五)身份號碼變更、更正登記

公民身份號碼是每個(gè)公民唯一的、終身不變的身份代碼，由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號碼國家標(biāo)準(zhǔn)編制。除因重號、錯(cuò)號、出生日期更正、性別變更與更正等原因確需變更、更正的情形外，其他情形一律不得變更。

1、登記對象

因重號、錯(cuò)號、出生日期更正、性別變更與更正等原因確需變更、更正的公民。

2、申報(bào)材料

(1)重號、錯(cuò)號人員：根據(jù)部、省關(guān)于重、錯(cuò)號糾錯(cuò)相關(guān)文件要求辦理。

(2)出生日期更正、性別變更與更正人員：根據(jù)市局或分區(qū)縣市局相應(yīng)的審批意見辦理。

3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限

由申請人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請。由戶口所在地派出所受理，分區(qū)縣市局審核，報(bào)市局審批(性別更正除外)后由派出所登記，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局，市局自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審批)。

(六)其他輔項(xiàng)變更、更正登記

1、登記對象

申請變更、更正文化程度、婚姻狀況、血型、身高等輔項(xiàng)信息的公民。

2、申報(bào)材料

提交居民戶口簿、居民身份證、學(xué)歷證、結(jié)婚證、離婚證、醫(yī)學(xué)證明等憑證。

3、受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限

由申請人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。材料齊全的，當(dāng)場辦結(jié)。

七、戶口補(bǔ)登

(一)登記對象

1、3周歲以上從未申報(bào)過常住戶口的無戶口人員(未滿3周歲的從未登記常住戶口的人員申報(bào)戶口登記，按出生登記規(guī)定辦理)。

2、原已登記常住戶口，因錯(cuò)誤注銷、計(jì)算機(jī)信息丟失等歷史原因造成在湖南省人口管理信息系統(tǒng)中查找不到戶口信息，現(xiàn)申請補(bǔ)登戶口的人員。

3、公民或社會(huì)撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)依法收養(yǎng)的3周歲以上未登記常住戶口的未成年人。

4、公民因被法院宣告失蹤(或死亡)注銷了常住戶口，現(xiàn)被尋回或返回申請恢復(fù)戶口，但在湖南省人口管理信息系統(tǒng)中無法進(jìn)行恢復(fù)操作的。

(二)申報(bào)材料

提交申請表，并按以下類別(對象)提交相應(yīng)憑證材料(年滿16周歲的公民須提交近期標(biāo)準(zhǔn)證件照片2張)：

1、已滿3周歲未滿16周歲從未登記常住戶口的人員：提交出生證明材料(或公安機(jī)關(guān)、具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的DNA親子關(guān)系鑒定書)、社區(qū)民警與補(bǔ)登人員見面談話的筆錄及調(diào)查意見，調(diào)查意見應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人提交的某證件或證明真實(shí)有效，確系補(bǔ)登非農(nóng)(農(nóng)業(yè))戶口人員，并由兩名責(zé)任民警簽字。補(bǔ)登農(nóng)業(yè)戶口的，還須提交村(居)委會(huì)證明該人確在此居住的證明。

2、16周歲以上從未申報(bào)過常住戶口的無戶口人員或原已登記戶口現(xiàn)查找不到戶籍信息的人員：提交記載了補(bǔ)登人員姓名、出生日期、身份號碼、相片的原始憑證，例如原居民身份證、結(jié)婚證等。如果無法提交以上原始憑證，可提交以下輔助憑證，形成證據(jù)鏈：常住人口登記表、原居民戶口簿(蘭、紅)、《戶口遷移證》、《準(zhǔn)予遷入證明》;《出生醫(yī)學(xué)證明》或其存根、公安機(jī)關(guān)(或具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu))出具的DNA親子關(guān)系鑒定書、生育證、住院記錄、獨(dú)生子女證等計(jì)生醫(yī)學(xué)證明;學(xué)生證、畢業(yè)證、學(xué)籍檔案、教委招生名冊等學(xué)習(xí)證明;檔案館檔案件、工作單位人事檔案、育齡婦女檔冊、退休證、社保查詢單、林權(quán)證、土地承包責(zé)任書、建房許可證、傷殘證、退伍證等能證明補(bǔ)登人身份的憑證。16周歲以上從未申報(bào)過常住戶口的無戶口人員補(bǔ)登農(nóng)業(yè)戶口的，還須提交村(居)委會(huì)證明該人確實(shí)在此居住的證明，社區(qū)民警與補(bǔ)登人員及關(guān)聯(lián)人員見面談話的筆錄及調(diào)查意見，調(diào)查意見應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人提交某證件或證明真實(shí)有效，確系補(bǔ)登非農(nóng)(農(nóng)業(yè))戶口人員，并由兩名責(zé)任民警簽字。

對具有離開原籍在外流浪、外出打工多年，長期不居住在本地等特殊情況的補(bǔ)登人員，還須提供刑偵部門的指紋比對結(jié)果。

3、收養(yǎng)3周歲以上尚未登記常住戶口的未成年人：公民個(gè)人收養(yǎng)的，提交民政部門出具的《收養(yǎng)證》和收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證;社會(huì)福利(救助保護(hù))機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的，提交社會(huì)福利(救助保護(hù))機(jī)構(gòu)或公安派出所出具相關(guān)證明材料(須包含證實(shí)2年以上未找到父母的情況及落戶人員的姓名、性別、出生日期、民族等項(xiàng)目信息)。

4、人民法院宣告撤銷失蹤(死亡)的人員：提交人民法院撤銷失蹤(死亡)的證明(需注明原戶口登記的主要事項(xiàng))。

(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限

由申請人本人或監(jiān)護(hù)人提出申請。根據(jù)登記對象類型，由本人居住地或監(jiān)護(hù)人戶口所在地、收養(yǎng)機(jī)構(gòu)或收養(yǎng)人戶口所在地、原戶口所在地派出所受理，分區(qū)縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起12個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起12個(gè)工作日內(nèi)審批)。其中，本規(guī)定第七-(二)-2中已滿16周歲未滿60周歲從未申報(bào)過常住戶口的無戶口人員補(bǔ)登戶口的，須逐級上報(bào)市級公安機(jī)關(guān)審批，自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起12個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市局，市局自受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)審批)。

八、戶口恢復(fù)

(一)登記對象

1、湖南省人口管理信息系統(tǒng)中顯示，申請人已辦理遷出業(yè)務(wù)，但在擬遷入地未落戶，現(xiàn)申請人要求在本市辦理恢復(fù)戶口業(yè)務(wù)的公民。

2、湖南省人口管理信息系統(tǒng)中顯示，原已登記常住戶口，因戶口登記機(jī)關(guān)操作失誤，造成申請人信息被刪除，需要恢復(fù)戶口的公民。

3、湖南省人口管理信息系統(tǒng)中顯示，被法院宣告失蹤(或死亡)，或戶口登記機(jī)關(guān)因操作失誤造成申請人戶口被注銷(因死亡等原因)，現(xiàn)被尋回或返回申請恢復(fù)戶口的公民。

(二)申報(bào)材料

提交申請表、居民身份證，并按以下類別(對象)提交相應(yīng)材料(年滿16周歲的公民須提交近期標(biāo)準(zhǔn)證件照片2張)：

1、遷出恢復(fù)：憑《戶口遷移證》、《戶口遷移證》存根或系統(tǒng)軌跡辦理遷出恢復(fù)業(yè)務(wù)。

2、刪除恢復(fù)：如系戶口登記機(jī)關(guān)操作失誤造成申請人戶口信息被刪除，憑系統(tǒng)數(shù)據(jù)予以恢復(fù);如系一人多戶工作過程中刪除的戶口，應(yīng)當(dāng)按照部、省關(guān)于一人多戶 處理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，如確系誤刪除，憑公安機(jī)關(guān)調(diào)查材料及系統(tǒng)數(shù)據(jù)予以恢復(fù)。

3、注銷恢復(fù)：提交人民法院撤銷失蹤(死亡)的證明或由社區(qū)民警實(shí)地調(diào)查核實(shí)取證、與當(dāng)事人面見談話、形成詢問筆錄及調(diào)查材料后辦理注銷恢復(fù)業(yè)務(wù)。

(三)受理審批機(jī)關(guān)及辦理程序時(shí)限

由申請人本人或監(jiān)護(hù)人或戶主提出申請。擬恢復(fù)戶口所在地派出所受理，分區(qū)縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分區(qū)縣市局，分區(qū)縣市局自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)審批)。如需報(bào)湖南省公安廳人口與出入境管理局處理的情況(如身份號碼空尾碼、協(xié)調(diào)其他地市等)，不計(jì)入辦理時(shí)限。

九、注釋

1、本規(guī)定所稱以上、以下、(以)內(nèi)，均包含本級、本數(shù)。

2、本規(guī)定所稱未婚證明，須由當(dāng)事人戶籍地縣級以上民政部門出具，未婚不包括離異、喪偶。

3、本規(guī)定所稱親屬關(guān)系證明，包括結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明、公安機(jī)關(guān)(或具有鑒定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu))出具的DNA親子關(guān)系鑒定書、公證書、法院判決書、申請人或關(guān)聯(lián)人戶籍所在地戶口登記機(jī)關(guān)或工作單位(僅限國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體、國有企(事)業(yè)單位)出具的親屬關(guān)系證明等。如在湖南省人口管理信息系統(tǒng)中能確認(rèn)親屬關(guān)系的，可免交證明材料。

4、本規(guī)定所稱直系親屬，包括配偶、父母、子女、祖(外祖)父母、孫(外孫)子女。

5、本規(guī)定所稱長株潭地區(qū)，包括長沙、株洲、湘潭三市市區(qū)及其所轄區(qū)縣市。

6、本規(guī)定所涉及的憑證及證明，屬于非法定證件的，原則上應(yīng)提交原件存檔;屬于法定證件的，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)原件后留存復(fù)印件歸檔。對于外國主管部門或公證部門出具的婚姻證明、出生證明、親屬關(guān)系證明、姓名等資料變更證明等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證。

7、本規(guī)定所涉及的隨遷人員(家屬)辦理落戶需提交的申報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定關(guān)于夫妻投靠、父母投靠成年子女以及未婚子女投靠父母落戶的相關(guān)政策執(zhí)行。

十、戶籍檔案資料管理

1、立戶、分戶檔案資料：擬立、分戶地戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請表、前面明確的立、分戶所有類別(對象)需申報(bào)材料的復(fù)印件。

2、出生登記檔案資料：落戶地戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請表、嬰兒父母的結(jié)婚證、《出生醫(yī)學(xué)證明》、親子關(guān)系鑒定書等復(fù)印件及接生證明、村(居)委會(huì)證明等。

3、注銷戶口檔案資料：注銷戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請表、《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》、《入伍通知書》、定居證明、失蹤宣告判決書等復(fù)印件，及被注銷戶口人員的居民戶口簿內(nèi)頁、居民身份證原件等。

4、遷入戶口檔案資料：遷入地戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請表、《準(zhǔn)予遷入證明》第三聯(lián)(或《落戶通知單》)、《戶口遷移證》(或原戶口簿內(nèi)頁)。按誰審批，誰保管的原則，由遷入地戶口審批機(jī)關(guān)保存前面明確的遷入所有類別(對象)需申報(bào)材料的復(fù)印件。

5、遷出戶口檔案資料：遷出戶口登記機(jī)關(guān)須保存申請表、《準(zhǔn)予遷入證明》第二聯(lián)、《戶口遷移證》存根(或《網(wǎng)上戶口遷移函》)及遷出人員的戶口簿內(nèi)頁。大中專院校招生或畢業(yè)遷出的，還須保存學(xué)校錄取通知書或畢業(yè)證等相關(guān)資料的復(fù)印件。

6、變更、更正檔案資料：包括申請表、前面明確的主項(xiàng)信息變更、更正登記需申報(bào)材料的復(fù)印件和原戶口簿內(nèi)頁、居民身份證原件。按誰審批，誰保管的原則，由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一保管。

7、戶口補(bǔ)登、恢復(fù)檔案資料：包括申請表、前面明確的戶口補(bǔ)登、恢復(fù)所需申報(bào)材料的復(fù)印件。按誰審批，誰保管的原則，由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一保管。

8、審批中止或不予批準(zhǔn)的檔案資料：應(yīng)當(dāng)按照誰審批、誰保管的原則，由中止審批或做出不予批準(zhǔn)決定的機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一保管。對于群眾要求收回的證明原件，原則上不予退回，由保管檔案的機(jī)關(guān)為群眾提供復(fù)印件，加蓋原件與復(fù)印件一致的簽章及單位公章。

上述資料保管期限均為永久。

十一、附則

1、常住戶口具體登記管理工作必須由取得戶口管理崗位任職資格的在編、在職民警負(fù)責(zé)承辦。

2、對于群眾申請辦理戶口業(yè)務(wù)符合政策規(guī)定，材料齊全的，受理部門應(yīng)當(dāng)受理并出具受理回執(zhí)，計(jì)入辦理時(shí)限;手續(xù)材料不齊的，受理部門要提供書面清單，經(jīng)群眾簽收，一次性全部告知群眾需補(bǔ)充事項(xiàng)。凡非申請人本人提交申請的，受理部門應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)申請人身份證、被委托人身份證及委托書或通過電話、視頻等方式與申請人取得聯(lián)系確認(rèn)辦理事宜。

3、公安機(jī)關(guān)在辦理戶口登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)登記對象情況存疑、需進(jìn)一步核實(shí)的(如撤銷失蹤、補(bǔ)登戶口人員身份存疑、婚姻狀況存疑、所交憑證真實(shí)性存疑等情形)，可以采取面見談話并制作詢問筆錄、發(fā)函協(xié)查、實(shí)地調(diào)查等方式開展調(diào)查，調(diào)查時(shí)間不計(jì)入辦理時(shí)限內(nèi)。經(jīng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人確有偽造身份、假結(jié)婚、假離婚、提交虛假證明、證件等行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、凡辦理時(shí)限非當(dāng)場辦結(jié)的，相關(guān)單位要在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)或退回補(bǔ)充材料的決定，并通知申請人。對于不批準(zhǔn)或退回補(bǔ)充材料的，還應(yīng)當(dāng)履行書面告知程序和申請人簽收手續(xù)(簽收存根或臺帳應(yīng)納入戶籍檔案資料妥善保管)。

5、建立疑難戶口問題解決糾正機(jī)制，對于確實(shí)存在明顯錯(cuò)誤但群眾確又無法提供足夠憑證材料的戶口遷移、應(yīng)登未登、戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)等歷史遺留、疑難戶口問題，要主動(dòng)通過查閱人口信息管理系統(tǒng)或戶籍檔案、走訪有關(guān)單位和相關(guān)當(dāng)事人等方式進(jìn)行調(diào)查取證，逐級報(bào)市級公安機(jī)關(guān)集中會(huì)商審核后，據(jù)實(shí)進(jìn)行解決糾正。

6、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。市局之前制定的相關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。其中，涉及農(nóng)業(yè)戶口遷移政策(包括農(nóng)業(yè)戶口立分戶、非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)戶口、農(nóng)業(yè)戶口遷農(nóng)業(yè)戶口)，市局將結(jié)合長沙實(shí)際另行制定相關(guān)規(guī)定，報(bào)請市政府批準(zhǔn)和省廳備案后實(shí)施。相關(guān)文件正式下發(fā)之前，仍按長公辦[20xx]265號、長公通[20xx]568號等現(xiàn)行有效文件執(zhí)行。

7、本規(guī)定未明確的戶口登記業(yè)務(wù)及其他相關(guān)事項(xiàng)按國家和省、市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

8、執(zhí)行本規(guī)定過程中如遇特殊情況，逐級報(bào)市級公安機(jī)關(guān)決定。

戶口出生登記(1)新生兒出生一個(gè)月以內(nèi),新生兒父母或監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、持《居民戶口簿》到新生兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。

(2)超計(jì)劃生育出生的嬰兒戶口申報(bào)

對超計(jì)劃生育的嬰兒戶口,由當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門對其父母按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰后,嬰兒可在其母常住戶口所在地申報(bào)戶口。

(3)非婚生嬰兒戶口申報(bào)

非婚生嬰兒可以在其母常住戶口所在地申報(bào)戶口。一些外省婦女到我省婚配,由于種種原因雖未辦理戶口遷入和結(jié)婚登記手續(xù),但已成事實(shí)婚姻,對于她們按計(jì)劃出生的嬰兒,可作特殊情況處理,允許其在父親戶口所在地農(nóng)村申報(bào)戶口。

篇6

摘要：本文針對南寧市中小企業(yè)科技工作者在科技項(xiàng)目管理中存在的問題，分析其成因，并從改進(jìn)企業(yè)管理體系、健全責(zé)任追究制等方面，提出可行性改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞 ：科研人才項(xiàng)目管理問題建議措施

0 引言

科技項(xiàng)目研發(fā)在一定程度上是聚集和培養(yǎng)高層次科技人才的重要途徑，通過開展研制、開發(fā)具有市場競爭力的新技術(shù)和新產(chǎn)品，實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，既能推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更能推動(dòng)企業(yè)及科技人才開展自主創(chuàng)新研究，提升自身專業(yè)素質(zhì)。因此企業(yè)科技工作者在項(xiàng)目申報(bào)、管理、項(xiàng)目結(jié)題等方面工作水平高低，直接影響到該項(xiàng)目的整體水平，以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和核心競爭力的提高。

1 南寧市中小企業(yè)科技項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及成因分析

南寧市科技情報(bào)學(xué)會(huì)以協(xié)助中小企業(yè)構(gòu)造和開發(fā)科技項(xiàng)目為載體，積極開展為企業(yè)組織、策劃、評審、申報(bào)各級有關(guān)項(xiàng)目工作，多年來，對該市轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)實(shí)施年度國家、自治區(qū)、市級創(chuàng)新資金項(xiàng)目的近千多家企業(yè)開展項(xiàng)目培訓(xùn)、跟蹤、檢查、推進(jìn)等工作。

國家科技部公布的2013 年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，南寧市57 個(gè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，占廣西獲立項(xiàng)數(shù)（119 個(gè)）的47.90%；獲資助金額3760 萬元，占廣西獲資助金額（8065 萬元）的46.62%，居廣西首位。這些項(xiàng)目的實(shí)施將有效推動(dòng)南寧市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的全面開展，提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，為南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

1.1 現(xiàn)狀

利用自身服務(wù)企業(yè)優(yōu)勢以及多年項(xiàng)目管理過程中掌握的科技工作者情況，我們對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)科技工作者在項(xiàng)目申報(bào)、管理、驗(yàn)收等方面開展調(diào)查研究分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

1.1.1 部分企業(yè)科技工作人員存在浮躁、急功近利心理，項(xiàng)目申報(bào)材料完成質(zhì)量不高。部分申報(bào)人員對項(xiàng)目申報(bào)中的課題指南、管理辦法、評選指標(biāo)體系等有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)的材料沒有仔細(xì)研讀，往往將一些不重要、不正確的內(nèi)容填入項(xiàng)目申報(bào)表。同時(shí)，每年的項(xiàng)目申報(bào)從培訓(xùn)到材料提交截止時(shí)間，雖然有充足的準(zhǔn)備時(shí)間，然而項(xiàng)目申報(bào)人員往往是在項(xiàng)目截止日期到來的前一兩個(gè)星期加班加點(diǎn)完成項(xiàng)目申報(bào)書的編寫，造成項(xiàng)目申報(bào)書整體完成質(zhì)量并不高。

1.1.2 缺乏對自身研究能力的客觀判斷，缺乏專業(yè)領(lǐng)域、橫向領(lǐng)域、交叉學(xué)科知識的累積?？萍脊ぷ髡咂綍r(shí)的知識積累程度不夠，在選題方面沒有結(jié)合自己的學(xué)科領(lǐng)域及特長進(jìn)行深入全面的分析，盲目追隨社會(huì)熱點(diǎn)研究問題，沒有系統(tǒng)的進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，缺乏自主創(chuàng)新和研究重點(diǎn)不突出等問題。

1.1.3 對國家出臺的一系列科技政策了解程度不夠，視野狹窄、自信心不足。企業(yè)科技工作者項(xiàng)目對國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)、國家科技政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃掌握不夠，局限于自身的研究興趣和研究方向，其次，申報(bào)人員過于注重項(xiàng)目的影響力及經(jīng)費(fèi)支出力度，忽略了對項(xiàng)目申報(bào)難度的判斷。另一方面，存在著認(rèn)為只有資歷深、規(guī)模大的企業(yè)才有可能獲得項(xiàng)目立項(xiàng)的思想誤區(qū)，對項(xiàng)目申報(bào)產(chǎn)生畏懼心理，缺乏項(xiàng)目申報(bào)的勇氣和信心。

1.1.4 中小企業(yè)科技工作者流動(dòng)性大，項(xiàng)目申報(bào)成功后，實(shí)施效果不理想。中小企業(yè)科技工作者流動(dòng)性大，成為了科研項(xiàng)目管理的一大難題，通過與企業(yè)的接觸發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目結(jié)題人員常常不是同一批人，中小企業(yè)由于自身經(jīng)營規(guī)模和企業(yè)經(jīng)營能力問題，造成企業(yè)內(nèi)部人員流動(dòng)過大，不少企業(yè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)后，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施與管理的人員離開了該企業(yè)，沒有做好相關(guān)的項(xiàng)目交接等工作，導(dǎo)致項(xiàng)目中止、項(xiàng)目延期的情況時(shí)有發(fā)生，也使得學(xué)會(huì)在對項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測上碰到了困難。

1.2 主要原因分析

1.2.1 許多中小企業(yè)未建立一套完整的項(xiàng)目管理體系，對科技人員的培養(yǎng)不夠重視，平時(shí)亦不注重組織過程資產(chǎn)累積。主要表現(xiàn)在對于一些科研管理部門開展的業(yè)務(wù)工作并不支持，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目要申報(bào)時(shí)采取臨時(shí)抱佛腳的做法，項(xiàng)目結(jié)題時(shí)卻無人問津的情況。例如未有針對性的選派項(xiàng)目實(shí)施人員參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)后也未就會(huì)議培訓(xùn)內(nèi)容形成記錄納入企業(yè)組織過程資產(chǎn)體系中來。

1.2.2 部分中小企業(yè)科技工作者流動(dòng)性過高，這跟企業(yè)經(jīng)營狀況、規(guī)模有一定聯(lián)系，但在一定程度上反映了企業(yè)在企業(yè)人力資源管理方面的工作還做得不夠充分，沒有建立完善的項(xiàng)目人力資源管理制度，造成科技項(xiàng)目完成質(zhì)量不高、企業(yè)科技管理人員水平得不到提高、企業(yè)生產(chǎn)狀況得不到改善，最終造成惡性循環(huán)。

1.2.3 項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)后，部分科技人員存在著“項(xiàng)目資金已到位，項(xiàng)目實(shí)施后不需要注重項(xiàng)目驗(yàn)收工作”的錯(cuò)誤思想，加上企業(yè)不夠重視，未安排合適的人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)題工作，因而在項(xiàng)目結(jié)題的過程中常常出現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人互相推諉、項(xiàng)目結(jié)題材料完成水平參差不齊、科技管理部門追蹤項(xiàng)目結(jié)題完成情況困難的現(xiàn)象，這也是影響項(xiàng)目完成績效的一個(gè)因素。

1.2.4 科技工作者平時(shí)不注重知識積累，鉆研程度不夠，企業(yè)相關(guān)的激勵(lì)措施不當(dāng)或者力度不夠。部分企業(yè)科研人員平時(shí)工作任務(wù)繁重，既要負(fù)責(zé)研發(fā)又要負(fù)責(zé)生產(chǎn)和銷售，時(shí)間和精力都用于業(yè)務(wù)的開展，在科學(xué)研究方面精力不足，經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致了研究能力局限，致使項(xiàng)目立項(xiàng)成功率較低，在另一方面，在項(xiàng)目下達(dá)后，一些企業(yè)對項(xiàng)目資金使用條件要求嚴(yán)格，缺乏相應(yīng)的軟硬件條件開展項(xiàng)目研發(fā)工作，這些都不利于申報(bào)人員積極性的提高。

2 建議和措施

2.1 建立完善的企業(yè)項(xiàng)目管理體系

科技工作者是企業(yè)研發(fā)過程中的中堅(jiān)力量，加大對科技工作者的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目管理體系建設(shè)，有選擇有針對性的選派相關(guān)管理人員積極參加相關(guān)的項(xiàng)目管理方面培訓(xùn)，注重企業(yè)組織過程中的資產(chǎn)累積，將會(huì)減少資源浪費(fèi)，提升項(xiàng)目管理水平。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)人員對項(xiàng)目申報(bào)要求等信息的掌握程度

企業(yè)科技工作者在申報(bào)項(xiàng)目之初，要仔細(xì)閱讀申報(bào)指南，了解項(xiàng)目評審體系要求。申報(bào)指南規(guī)定了項(xiàng)目申報(bào)的范圍、格式，條件、要求等。因此，在各類項(xiàng)目申報(bào)信息后，科研管理部門要有針對性地組織申報(bào)人員學(xué)習(xí)申報(bào)材料，督促科技工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目申報(bào)材料，在項(xiàng)目中期、項(xiàng)目后期要對項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤，建立完善項(xiàng)目質(zhì)量管理監(jiān)測與跟蹤體系。

2.3 改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)科研管理人員與企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)工作者的交流

科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對企業(yè)的管理與交流，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作做法，例如，邀請項(xiàng)目完成績效好的單位或個(gè)人、業(yè)務(wù)和技術(shù)專家，深入到企業(yè)中去，結(jié)合切身實(shí)際對企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)要求、過程、評審、實(shí)施、驗(yàn)收等過程進(jìn)行人員培訓(xùn)，幫助企業(yè)科技工作者樹立信心，提升項(xiàng)目申報(bào)率、提升項(xiàng)目管理水平；采取非正式的溝通方式。例如利用QQ 群、微信群、郵箱等，交流項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；對建立聯(lián)系的企業(yè)定時(shí)的跟蹤回訪，詢問企業(yè)的發(fā)展情況、項(xiàng)目的進(jìn)展程度等。

2.4 完善項(xiàng)目驗(yàn)收責(zé)任追究制

在各項(xiàng)檢查中，如發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收后的項(xiàng)目存在著比較嚴(yán)重的問題，要追究驗(yàn)收人員的責(zé)任，建立必要的項(xiàng)目“后評價(jià)”，對該項(xiàng)目從立項(xiàng)、決策、實(shí)施、驗(yàn)收全過程的進(jìn)行綜合評價(jià)。通過“項(xiàng)目后評價(jià)”，全面總結(jié)該項(xiàng)目實(shí)施績效，同時(shí)為以后該企業(yè)再申報(bào)項(xiàng)目提供評審依據(jù)，從而促使項(xiàng)目更好地發(fā)揮投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]谷耀忠.做好企業(yè)科技人員思想政治工作的幾個(gè)要點(diǎn)[J].科技信息，2012(30).

篇7

關(guān)鍵詞：科研管理；工作流；三層結(jié)構(gòu)

中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）20-4730-02

Design and Implementation of Scientific Research Management System Based on Workflow

MENG Jian-liang， ZHAO Qiang

（North China Electric Power University， Baoding 071000，China）

Abstract： With the development of scientific research work is being done， the scientific research ability has become an important index to measure the overall strength of colleges and universities， and scientific research resources increasing also put forward higher requirements for the management of scientific research work in Colleges and universities. In this paper， based on the definition and the characteristics of workflow technology， combined with the management information system development process， the design ideas and scheme， realize the informatization of scientific research management， so as to meet the needs of the development of scientific research in Colleges and Universities.

Key words： scientific research management； workflow； three layer structure

近年來，隨著我國高等教育的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，地方高校參與地方建設(shè)和發(fā)展的科研項(xiàng)目越來越多，規(guī)模越來越大，社會(huì)效益越來越明顯。而科研管理工作是學(xué)校管理和建設(shè)的重要組成部分，是學(xué)校管理水平高低的重要體現(xiàn)。但是在科研管理工作中出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。

1） 科研管理信息化程度不高，科研管理人員負(fù)擔(dān)較重：目前許多高校的科研管理部門處于手工操作狀態(tài)，一般僅能應(yīng)用Excel、 Word等常用辦公軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，耗費(fèi)科研管理者和科研人員大量的精力和時(shí)間，有時(shí)還難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

2） 科研信息傳遞流程不暢：在科研管理工作缺少有效的、先進(jìn)的技術(shù)手段時(shí)，致使科研人員和科研管理工作人員相互之間缺少有效的交流，使得科研信息不暢通，信息傳遞速度減慢，極大地影響了各級各類課題的申報(bào)。

3） 科研量化工作很難：在教師的評、聘工作中都需要科研工作量指標(biāo)，而目前的科研量化工作使用手工操作Excel表格，這樣一方面增加了科研管理工作者的工作量，另一方面許多普通教師不能及時(shí)了解到自己的科研工作量。

1 工作流概念及具體應(yīng)用體現(xiàn)

通過工作流管理聯(lián)盟給定的定義可知，工作流就是一組能夠完全或者部分由計(jì)算機(jī)自動(dòng)執(zhí)行的業(yè)務(wù)過程，在此過程中，文檔、信息或任務(wù)按照預(yù)定的規(guī)則傳遞，企業(yè)人員、應(yīng)用軟件互相之間協(xié)調(diào)工作，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程所要達(dá)到的整體目標(biāo)。

科研管理工作主要包括科研項(xiàng)目管理和科研成果管理兩大部分?？蒲许?xiàng)目管理包括項(xiàng)目申請、批準(zhǔn)立項(xiàng)、開題、中期檢查、結(jié)題、經(jīng)費(fèi)劃撥、成果鑒定、成果轉(zhuǎn)化這些步驟； 科研成果管理包括科研成果申報(bào)、檢查、匯總統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)。以上兩部分完全符合工作流的管理流程，滿足工作流的應(yīng)用條件。針對科研工作的具體管理辦法和科研量化指標(biāo)，使用軟件工程的方法，按照系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等階段要求實(shí)現(xiàn)一個(gè)基于 B /S 架構(gòu)的科研管理系統(tǒng)軟件。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

2.1 科研管理系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)

科研管理系統(tǒng)的主要功能包括：科研項(xiàng)目申報(bào)、科研項(xiàng)目管理、科研項(xiàng)目驗(yàn)收、科研成果上報(bào)等。另外還具有統(tǒng)計(jì)匯總、打印等功能。為了適應(yīng)科研管理工作的發(fā)展要求，本系統(tǒng)經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，采用模塊化方式架構(gòu)。

本系統(tǒng)主要由用戶管理模塊、項(xiàng)目申報(bào)模塊、項(xiàng)目管理模塊、科研成果上報(bào)模塊、科研匯總模塊組成。

2.1.1 用戶管理功能設(shè)計(jì)

1） 用戶的管理：系統(tǒng)管理員通過超級密碼登錄系統(tǒng)后，可以對科研人員（普通教師）進(jìn)行管理，包括對人員進(jìn)行增、刪、改、查等多種操作。

2） 用戶登錄驗(yàn)證：用戶要想登錄系統(tǒng)必須進(jìn)行身份驗(yàn)證，不同類型用戶具有不同的權(quán)限，進(jìn)行不同的操作。

2.1.2 項(xiàng)目申報(bào)功能設(shè)計(jì)

從業(yè)務(wù)流程上，項(xiàng)目申報(bào)模塊可分為以下四個(gè)步驟：

1） 由項(xiàng)目申報(bào)用戶在線填寫申報(bào)材料并提交本系統(tǒng)。

2） 由科研處選派校學(xué)術(shù)委員會(huì)專家對科研項(xiàng)目進(jìn)行審查，并給出建議。

3） 根據(jù)專家意見確定立項(xiàng)課題，如有必要發(fā)回重新修改再提交。

4） 個(gè)人提交最終版項(xiàng)目申請書等書面材料，科研處下達(dá)立項(xiàng)通知書。

2.1.3 項(xiàng)目管理功能設(shè)計(jì)

1） 立項(xiàng)：科研處下達(dá)立項(xiàng)通知書，科研處在線提交立項(xiàng)項(xiàng)目信息。

2） 開題：用戶在線提交開題報(bào)告，科研處進(jìn)行審查。

3） 中期檢查：科研處下達(dá)中期檢查通知后，用戶在線提交中期檢查報(bào)告，科研處進(jìn)行審查。

4） 結(jié)項(xiàng)或延期：用戶提交結(jié)項(xiàng)所需書面材料，通過結(jié)項(xiàng)審查后，科研處在線提交結(jié)項(xiàng)信息；若用戶需要研究工作延期，可在線申請延期，經(jīng)科研處批準(zhǔn)后做延期處理。

2.1.4 科研成果上報(bào)功能設(shè)計(jì)

從工作流程上，科研成果上報(bào)分為三個(gè)步驟：

1） 由用戶（教師）在網(wǎng)上完成各類科研成果上報(bào)的填寫工作，在線提交。

2） 院系級審查，由院系行政秘書，審查上報(bào)的紙質(zhì)材料是否規(guī)范、符合要求。如果通過，則提交科研管理部門審查。

1） 科研管理部門審查，由科研管理人員審查科研成果級別是否正確。

2.1.5 科研匯總功能設(shè)計(jì)

1） 可按照年度統(tǒng)計(jì)個(gè)人或系部的科研成果。

2） 按照年度統(tǒng)計(jì)匯總?cè)５目蒲袛?shù)據(jù)，為院校領(lǐng)導(dǎo)的科研決策提供依據(jù)。

2.2 科研管理系統(tǒng)的架構(gòu)實(shí)現(xiàn)

為了滿足高校科研管理系統(tǒng)的應(yīng)用需求，本系統(tǒng)采用的是.net平臺下的三層體系結(jié)構(gòu)。通過對科研管理系統(tǒng)的分層設(shè)計(jì)，首先可以減少層與層之間的依賴關(guān)系，通過功能模塊定義的接口或類，可以被多次調(diào)用，從而提高了各層的復(fù)用效果；其次程序開發(fā)人員只需要關(guān)注結(jié)構(gòu)中的某一層即可，這樣使得程序開發(fā)人員的分工更加明確，負(fù)責(zé)不同任務(wù)的開發(fā)人員就同時(shí)開發(fā)、齊頭并進(jìn)；最后可以達(dá)到松散耦合各層的目的，很輕松就能用新的實(shí)現(xiàn)來代替原來的實(shí)現(xiàn)，而不需要對項(xiàng)目進(jìn)行大的改動(dòng)。

在三層結(jié)構(gòu)中，表示層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層是三個(gè)獨(dú)立單元。

表示層是人機(jī)進(jìn)行交互界面，一方面可以把用戶需要的信息展示在頁面；另一方面，獲取用戶提交的數(shù)據(jù)，傳遞到下一層。

業(yè)務(wù)邏輯層中包含了對事務(wù)的邏輯處理，為表示層提供所需的業(yè)務(wù)功能 ，另外它不能直接訪問數(shù)據(jù)庫，而是通過對數(shù)據(jù)訪問層的調(diào)用來獲取所需數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)訪問層通過調(diào)用數(shù)據(jù)庫中的存儲過程，實(shí)現(xiàn)了對數(shù)據(jù)的增、刪、改、查等操作，為業(yè)務(wù)邏輯層提供所需的數(shù)據(jù)服務(wù)。

另外創(chuàng)建模型層，把實(shí)體創(chuàng)建成類，為上述三層提供服務(wù)。

3 小結(jié)

本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目申報(bào)、審批、科研成果申報(bào)、科研成果匯總等科研管理工作中的基本任務(wù)，有力推動(dòng)了科研管理工作信息化的進(jìn)程。不但減輕了科研管理工作人員的工作量，提高了科研管理工作的效率；還為普通教師科研工作的開展提供了便利條件，實(shí)現(xiàn)管理部門為教師教學(xué)科研提供便利服務(wù)的目標(biāo)；各種準(zhǔn)確及時(shí)的匯總信息，更為院校領(lǐng)導(dǎo)在科研決策方面提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬楊柳，韓龍.基于工作流技術(shù)的鐵嶺師?？蒲泄芾硇畔⑾到y(tǒng)的開發(fā)與實(shí)現(xiàn)[J].科技信息，2012（1）：51-54.

篇8

為了使科研檔案的管理更加系統(tǒng)、規(guī)范和科學(xué)，提高科研的管理水平，制定以下制度：

一、科研檔案的建立規(guī)范

1、檔案實(shí)行一題一檔制度。

2、每個(gè)課題必不可少的材料(開題報(bào)告、論證書、立項(xiàng)書、批準(zhǔn)書、中期成果鑒定、結(jié)題報(bào)告、驗(yàn)收鑒定書等)。課題研究過程中全部紀(jì)實(shí)材料及主卷的佐證材料。(現(xiàn)象記錄、調(diào)查問卷、訪談?dòng)涗?、教案、教學(xué)實(shí)錄等)

3、課題檔案材料要注意原始性、真實(shí)性。

4、每卷檔案都要有卷首頁，便于查找。

二、科研檔案內(nèi)容：

(一)、課題檔案

課題檔案是在課題研究過程中形成的全部資料，它指文字資料、電子資料、音像資料等。

1、前期檔案：包括課題實(shí)施方案、開題報(bào)告、論證報(bào)告、課題立項(xiàng)、申報(bào)材料、立項(xiàng)批準(zhǔn)書等。

2、中期檔案：中期檔案是課題的核心部分。包括課題實(shí)施過程的原始材料(實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)處理、組織培訓(xùn)記錄、召開會(huì)議記錄、課題研究實(shí)錄等)，中期研究成果(階段總結(jié)、論文、獲獎(jiǎng)證書等)，階段檢查記錄等。

3、后期檔案：包括課題研究總結(jié)、申請驗(yàn)收報(bào)告、結(jié)題報(bào)告、最終科研成果、課題驗(yàn)收鑒定書，成果應(yīng)用等。

(二)、教學(xué)成果檔案：論文、創(chuàng)新、教具制作

(三)、試題：試卷檔案

(四)、綜合檔案

包括：⑴各級教育行政和科研管理部門印發(fā)的有關(guān)科研工作的文件、法規(guī)、制度;⑵科研規(guī)劃、計(jì)劃、科研工作總結(jié);⑶有關(guān)會(huì)議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話;⑷科研信息資料;⑸教師培訓(xùn)材料;⑹科研工作檢查記錄;⑺獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)材料等。

三、科研檔案歸檔：

1、原則上每學(xué)期進(jìn)行一次科研檔案的收集歸檔。根據(jù)工作性質(zhì)，相關(guān)研究人員于期末將本學(xué)期資料交科研辦。

2、歸檔工作實(shí)行簽字制度。

篇9

《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》、上海市房屋土地管理局關(guān)于印發(fā)《上海市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)備案工作程序(試行)》的通知(滬房地開(1995)389號)《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立和備案有關(guān)問題的通知》(滬工商登(95)第4號)《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)備案問題的通知》(滬房(95)商字第25號)。

二、條件

設(shè)立有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)股東符合法定人數(shù)；

(二)股東出資達(dá)到法定資本最低限額；

(三)股東共同制定公司章程；

(四)有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)；

(五)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。

凡經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)公司，均應(yīng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)到市房地局、(區(qū))縣房管局、浦東新區(qū)規(guī)土局辦理備案手續(xù)。

三、申報(bào)材料

(一)公司設(shè)立登記應(yīng)提交的文件、證件；

1、公司董事長簽署的設(shè)立登記申請書；

2、全體股東指定代表或者共同委托人的證明；

3、公司章程；

4、具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

5、股東的法人資格證明或者自然人身份證明；

6、載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；

7、公司法定代表人任職文件和身份證明；

8、企業(yè)名稱預(yù)選核準(zhǔn)通知書；

9、公司住所證明；

10、其它材料。

(二)房地產(chǎn)開發(fā)公司備案需提交的材料

1、《上海市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)備案表》(以下簡稱《備案表》)二份；

2、下列備案文件一套：

(1)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

(2)企業(yè)章程；

(3)企業(yè)的驗(yàn)資證明；

(4)企業(yè)法定代表人及總經(jīng)理的任職文件及個(gè)人資料；

(5)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專業(yè)人員的職稱證書、任職文件及其聘用合同；

(6)其它有關(guān)文件。

備案材料應(yīng)裝訂成冊。

四、審批與管理

(一)上海市工商行政管理局和各區(qū)縣工商分局是我市單位在滬投資興辦房地產(chǎn)開發(fā)公司的登記機(jī)關(guān)。房地產(chǎn)開發(fā)公司的經(jīng)營范圍由工商行政管理部門核定，凡在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)注明“受讓地塊上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營”的企業(yè)為項(xiàng)目公司。

(二)上海市房屋土地管理局和各區(qū)(縣)房屋土地管理部門是本市房地產(chǎn)的專業(yè)管理部門，房地產(chǎn)開發(fā)公司依法備案、持證經(jīng)營是本市房地產(chǎn)的管理要求，外省市單位在滬投資注冊房地產(chǎn)開發(fā)公司，必須向房屋土地管理部門備案登記、核發(fā)資質(zhì)證書后，方能從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。

解釋權(quán)為：*

具體辦理部門；市、區(qū)(縣)工商行政管理部門、市區(qū)(縣)房屋土地管理部門。

篇10

關(guān)鍵詞：耕地占用稅征管工作機(jī)制面臨困境思路與對策

耕地占用稅征管工作中出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在：

一、耕地占用稅征管工作中面臨的困境

一是宣傳不力，征管工作沒能做到家喻戶曉。當(dāng)前，在耕地占用稅方面的宣傳工作上還明顯滯后，無論是在宣傳經(jīng)費(fèi)投入、宣傳報(bào)道及人員安排，抑或相關(guān)部門協(xié)稅主動(dòng)性方面，都存在嚴(yán)重不足。一些用地單位對該稅種知之甚少、甚至一無所知，拒交、拖欠稅款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主動(dòng)申報(bào)納稅更是無從談起。

二是稅源底數(shù)模糊不清，征管難度較大。在當(dāng)前，耕地占用稅稅源大多是零星分散、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有農(nóng)民群眾、個(gè)體私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，還有各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公路建設(shè)等。一些土地部門批地或清理耕地補(bǔ)辦手續(xù)后，未能及時(shí)將批地文件抄送同級的征收機(jī)關(guān)，甚至有個(gè)別單位假借名義騙取用地指標(biāo)，以致一些應(yīng)稅單位地址不清或有名無實(shí)。個(gè)別征收機(jī)關(guān)因工作繁忙，人手不足，認(rèn)識不到位，沒有采取切實(shí)可行的措施摸清稅源情況，有的稅源檔案不落實(shí)，以致拖欠時(shí)間長，征收難度大。

三是征管基礎(chǔ)工作不實(shí)，尚不能按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。根據(jù)條例規(guī)定，耕地占用稅征收的計(jì)稅依據(jù)是納稅人實(shí)際占用的耕地面積。因此，征收機(jī)關(guān)準(zhǔn)確掌握納稅人實(shí)際占用的耕地面積，是征收耕地占用稅的關(guān)鍵。但來自有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，這方面的基礎(chǔ)工作尚顯不足，征管部門和用地審批部門相互脫節(jié)，致使征管部門不能及時(shí)掌握稅源分布情況，無法建立耕地占用稅臺賬，特別是對“批荒占耕”、“未批先征”和“未批先用”等情況，征管部門心中沒底。

四是尚未建立健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制，耕地占用稅征管時(shí)剛性不強(qiáng)。一方面，從納稅申報(bào)、催繳到限期納稅、依法扣繳、稅收保全直至強(qiáng)制執(zhí)行等過程，至今仍未建立一套完整有力的征管措施與制衡制度。另一方面，有的代征稅款入庫不及時(shí)，現(xiàn)行制度對申請減免時(shí)限未作明確規(guī)定，一些已批建項(xiàng)目用地多年卻遲遲不辦理減免手續(xù)，稅務(wù)征收機(jī)關(guān)要采取措施卻缺乏法律依據(jù)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占用稅征管工作的思路與對策

針對耕地占用稅征管工作出現(xiàn)的問題，要做好耕地占用稅征收管理工作，應(yīng)以提高耕地占用稅征管工作的有效性和征管制度的科學(xué)性為出發(fā)點(diǎn)，采取各種綜合性措施，全面建立一種以誠信納稅為最終目標(biāo)的管理機(jī)制。

（一）建立有效的宣傳機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成良好的耕地占用稅征收氛圍。國家征收耕地占用稅是從我國人多地少的國情出發(fā)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，行政手段以及法律手段嚴(yán)格控制占用耕地的一項(xiàng)重要措施。各級政府應(yīng)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)和加強(qiáng)征收力量，采取多種形式教育用地單位和廣大群眾十分珍惜有限的耕地資源，對占用的耕地要依法納稅。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《新條例》，在《新條例》規(guī)定的減免范圍之外，任何地區(qū)、部門和個(gè)人都無權(quán)擅自規(guī)定減、免稅。同時(shí)，我們要通過各種宣傳媒體和宣傳工具進(jìn)行大力宣傳耕地占用稅的相關(guān)政策，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在政務(wù)公開欄上公開占地手續(xù)審批和完稅情況，增加辦事透明度。要不斷拓展宣傳內(nèi)容，不僅要從正面宣傳國家有關(guān)法規(guī)政策知識，而且要從反面抓住典型案例，正反兩方面雙管齊下進(jìn)行宣傳。

（二）建立有效的排查摸底機(jī)制，全面夯實(shí)耕地占用稅的征管基礎(chǔ)工作。我們知道，準(zhǔn)確掌握納稅人實(shí)際占用的耕地面積，是征收機(jī)關(guān)開展耕地占用稅征管業(yè)務(wù)關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作。為此，一定要把這一基礎(chǔ)工作做好做扎實(shí)。首先，征管機(jī)關(guān)應(yīng)和用地審批部門多聯(lián)系，多協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，集中時(shí)間共同組織力量對轄區(qū)范圍內(nèi)征占地情況進(jìn)行一次全面梳理和清查，及時(shí)掌握征地面積及分布、批準(zhǔn)用地面積與用途及其分布等情況；其次，將獲得的第一手資料進(jìn)一步加工整理，按照批準(zhǔn)用地時(shí)間、納稅人、區(qū)域分布、占地面積、應(yīng)繳稅額及履行納稅義務(wù)時(shí)間等情況分門別類，建立耕地占用稅稅源臺賬。稅源檔案的建立和完善，不僅可以使征管機(jī)關(guān)的征管工作更趨主動(dòng)，征管效率得到快速提升，而且可以更為動(dòng)態(tài)直觀地及時(shí)掌握耕地占用稅的征繳情況。

（三）建立有效的部門協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)部門之間的配合與協(xié)調(diào)。凡是有條件的地方，稅務(wù)、財(cái)政、土地管理部門可以聯(lián)合辦公、聯(lián)合檢查，把批地和納稅緊密地結(jié)合起來，共同把好批地、征稅關(guān)。征管部門應(yīng)同土地管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，征稅部門要嚴(yán)格按照《耕地占用稅暫行條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，明確各自職責(zé)范圍，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅意識。土地管理部門要及時(shí)給稅務(wù)部門提供各種占地資料，在有關(guān)單位申請使用土地時(shí)，應(yīng)通知征管部門一同到現(xiàn)場對用地?cái)?shù)量、用途和類別等進(jìn)行勘察與評定，確定其應(yīng)征稅額。此外，還應(yīng)動(dòng)用司法手段打擊各種偷、逃、抗稅行為，有效發(fā)揮稅收強(qiáng)制性作用，保證稅款應(yīng)收盡收。

（四）建立有效的納稅申報(bào)機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化對納稅人的責(zé)任約束。首先，要建立有序的申報(bào)制度，既要從納稅人申報(bào)納稅時(shí)限上，也要從納稅申報(bào)材料真實(shí)性審核方面加強(qiáng)規(guī)范。征收機(jī)關(guān)在對納稅申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合咨詢、實(shí)地勘察等方式對占用耕地情況仔細(xì)調(diào)查，逐一核實(shí)，然后確定應(yīng)征稅額，并填發(fā)納稅通知書，督促納稅人及時(shí)足額繳交稅款。其次，根據(jù)職責(zé)分工要求，實(shí)行征、管、查相分離，全方位推進(jìn)耕地占用稅征管工作。稅收征收人員，要切實(shí)做到細(xì)心審核，嚴(yán)格把關(guān)，依法收稅。征收部門的主管機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法從嚴(yán)控制稅收減免優(yōu)惠，確保執(zhí)行政策不走樣?；槿藛T要認(rèn)真履行職責(zé)，既要抓好面上的日常檢查，又要組織好對納稅大戶的重點(diǎn)抽查。再次，各級各部門要組織所屬有關(guān)部門和人員，進(jìn)行定期或不定期的政策執(zhí)行情況檢查。檢查有沒有亂開減免稅口子，自行降低征稅標(biāo)準(zhǔn)；檢查征起的稅款是否及時(shí)解繳國庫，有無截留、挪用稅款現(xiàn)象；檢查占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人（包括批準(zhǔn)和未經(jīng)批準(zhǔn)的占地）是否按規(guī)定及時(shí)足額交稅，有無漏稅、欠稅現(xiàn)象。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要采取措施，及時(shí)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(五)盡快開發(fā)應(yīng)用一個(gè)功能較強(qiáng)的稅證管理軟件系統(tǒng)

該系統(tǒng)既要具備方便靈活及較強(qiáng)的外部信息接口功能，又要滿足復(fù)雜的稅證業(yè)務(wù)和耕地占用稅征收部門、國土、房管等在三部門橫向聯(lián)網(wǎng)、跨部門信息共享及較強(qiáng)操作性的多重目標(biāo)。耕地占用稅征收部門可以通過網(wǎng)絡(luò)了解國土等部門的辦證資料，便于準(zhǔn)確地掌握征稅信息；國土等部門可在辦證時(shí)查詢耕地占用稅征收部門征收稅款的情況，有利全面落實(shí)“先稅后證”制度，互相監(jiān)督，互相促進(jìn)。一個(gè)功能全面、運(yùn)行效率高和數(shù)據(jù)安全性較強(qiáng)的稅證管理軟件系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，無疑是一把“金鑰匙”，不僅可以快速提升相關(guān)部門的辦事效率，為廣大客戶提供便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且可以從根本上解決長期以來困擾耕地占用稅征管機(jī)關(guān)和協(xié)稅部門相互推委扯皮、本位主義和各自為政等“痼疾”，從而確保國家稅款及時(shí)足額征繳入庫。