導語：如何才能寫好一篇依法治縣匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“六五”普法任務重、要求高、難度大。我們根據(jù)不同對象和不同特點，結合全縣實際情況，開辟渠道，采取靈活多樣的形式進行法制宣傳教育。

我們在深化普法教育的同時，積極開展依法治理，做到普治并舉，整體推進，使普法依法治理工作取得了明顯成效。

近三年來，我們在普法依法治理工作的實踐中也積累了一些基本經(jīng)驗，我們的主要體會是；

近三年來的實踐證明，我縣之所以普法依法治理工作開展得有聲有色、卓有成效，除了各級黨政重視以外，最主要的是圍繞了黨委和政府的工作大局來開展“六五”普法依法治理工作，使普法依法治理工作越來越有活力。近幾年來，我們緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局來開展工作，在加強安全管理、維護市場經(jīng)濟秩序、推進基層民主政治建設、發(fā)展地方經(jīng)濟，確保生產安全，打擊非法生產等開展法制宣傳教育，同時，緊緊圍繞縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟這一主旋律，主動配合有關部門宣傳《安全生產法》、《礦產資源法》，有效的規(guī)范煤炭。鞭炮焰花等企業(yè)的生產。實踐證明，法制宣傳教育只有緊緊圍繞黨和國家工作大局，才能有針對性、指導性、實效性，才會有旺盛的生命力。

法制教育與法制實踐相結合，全面推進依法治理，是普法教育深入發(fā)展的內在要求，法制宣傳教育是一個系統(tǒng)工程，根據(jù)實踐需要組織人員學法，運用法律知識去推動法制實踐，再根據(jù)實踐發(fā)展提出的新要求去深入學法，這就是學法和用法有機結合，普法和依法治理有機結合。比如說，在治理城區(qū)臟、亂、差等方面，我們既加強了有關法律的宣傳力度，又有的放失地進行整治。目前，城區(qū)建設得到了徹底改觀。另外，有關部門運用法律知識，徹底整頓行業(yè)的不法行為。如縣工信委，他們利用《中華人民共和國電力法》和《電力供應與使用條例》，徹底打擊盜電、亂搭等用電現(xiàn)象。這樣，既確保了電力資源的合理利用，又增加了本部門的收入。實踐證明，學用結合，普治并舉，既是法制宣傳教育的有效途徑，也是普法的根本目的所在。近三年來，我們在依法治縣、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、依法治水、治電、治林等方面都卓有成效，有效地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

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今年是“六五”普法收官之年，我縣認清形勢、提前謀劃，將迎接“六五”普法驗收工作納入今年司法行政工作的重點工作，確保“六五”普法工作順利通過國家、省、市驗收。

一是把握標準、明確任務。與縣依法治縣辦及普法成員單位通力合作，齊抓共管。認真研讀驗收標準，由縣依法治縣辦、縣委宣傳部、縣司法局印發(fā)了《關于做好“六五”普法終期考核驗收準備工作的通知》，明確了方法步驟、時間節(jié)點、任務要求。日前，全縣各單位已認真對照“六五”普法規(guī)劃及人大對普法工作作出的決議及通知要求，查漏補缺、完善檔案資料，上交總結報告，收集整理“法律七進”成果。

二是統(tǒng)籌協(xié)調、開好“兩個會”。6月4日，召開了全縣迎接“六五”普法檢查驗收重點責任單位工作協(xié)調會。會議由縣委副書記XX、縣委政法委書記XX、四大班子相關領導及重點責任單位主要負責人參加。安排部署24個重點責任單位主要工作職責、迎檢任務等。特別是教體、民宗、住建、民政、科工商務等重點牽頭部門，抓好宣傳氛圍營造、法治文化建設、檔案資料補充完善等工作。工作動員會暨培訓會計劃召集全縣各單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負責人、具體工作人員共200余人參加，主要任務是對“六五”普法迎檢工作進行動員部署，明確責任、強調工作任務，對規(guī)范檔案資料、打造迎檢氛圍等具體業(yè)務工作進行系統(tǒng)培訓。

三是全力做好迎檢準備。目前，“六五”普法專題匯報片已初具雛形，題為《大地飛歌正氣揚——XX縣“六五”普法工作紀實》，專題片由“保障有力，一塊厚實的基石”、“法律七進，一幅生動的畫卷”、“法治示范創(chuàng)建，一曲璀璨的音符”、“法治文化建設，一首和諧的禮贊”四大版塊構成。生動展現(xiàn)XX縣“六五”普法進程中普法法治創(chuàng)建工作主要做法、亮點特色及取得的成效，專題片正在緊鑼密鼓拍攝，計劃在7月底完成。全力做好“法律七進”成果集中收集整理工作，包括“六五”普法工作進程中自行編印的法律書籍、宣傳資料、微視作品等，現(xiàn)已收集整理近30個單位各類成果近百余種，將用于“六五”普法成果展示。

二.“法律七進”工作亮點打造情況

“法律七進”工作亮點打造堅持選取普法法治創(chuàng)建工作開展有特色、有亮點、成效明顯的、基礎條件好的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入迎檢點準備。明確依法治縣辦牽頭抓總、全面負責，重點牽頭單位縱向抓、分類部署，司法局進行業(yè)務指導的原則，條塊結合、共同推進?！胺善哌M”每一進選取1-2個單位進行亮點打造，著重抓好宣傳氛圍營造、法治文化建設、檔案資料完善補充、迎檢匯報材料準備、匯報片準備等工作。由縣依法治縣辦牽頭，縣委宣傳部具體負責加快建設城區(qū)法治廣場、融入法治元素，營造法治氛圍。

三、“三團兩隊”（普法講師團、法律顧問團、法律服務團和普法志愿者隊伍、法治文藝宣傳隊伍）建設情況

我縣已建立“三團三庫兩隊”，即普法講師團、法律服務團、黨政法律顧問團，普法課題宣講庫、宣講人員信息庫、法律服務隊伍信息庫，組建法律志愿者隊、法制文藝演出隊。普法講師團由司法局局長任團長，政府辦副主任、宣傳部副部長等4人任副團長，15個縣級單位相關負責人、2家律師事務所負責人及10個法律服務所負責人任成員。講師團負責全縣“六五”普法重點對象的法治教育，對各單位黨委（黨組）中心組學法進行輔導，承擔全縣領導干部法制講座和普法骨干法制學習培訓的授課任務。堅持政府常務會會前學法制度，目前已開展常務會會前學法6次。

我縣于2010年正式成立XX縣人民政府法律顧問團，為縣委、縣政府涉法事務提供法律咨詢服務，輔助處理緊急法律事項。法律顧問團具體承擔的職責有：參與黨委執(zhí)政、政府行政法律事務研究并提出研究報告；參與縣委、縣政府重大決策事項的調查研究并提出法律意見；參與政府重大經(jīng)濟項目、經(jīng)濟合同、合作協(xié)議等的研究論證工作；參與縣委、縣政府重要規(guī)范性文件草案的研究論證和評估；接受縣委、縣政府委托，辦理重大、疑難行政訴訟或者民事、訴訟仲裁等法律糾紛。近年來，法律顧問團為政府招商引資、征地拆遷等重大決策提出了專業(yè)法律意見。

法律服務團由2家律師事務所及10家法律服務所成員組成，具體承擔全縣144家企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校的法律服務工作。目前，全縣31家執(zhí)法單位及32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問覆蓋面已達到100%，一村一法律顧問實現(xiàn)100%全覆蓋。

普法宣講課題庫共涉及39個縣級執(zhí)法單位，涉及基本法及業(yè)務法規(guī)共計40部。宣講人員均由各單位主要負責人或法律業(yè)務股干擔任?？h級機關及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了普法志愿者隊伍，農村和社區(qū)培養(yǎng)了一批由村三職干部組成的“法律明白人”近2000人，擔負本地普法宣傳教育工作。各機關、各企事業(yè)單位培養(yǎng)懂法守法的“講法身邊人”，對單位人員進行法治宣講。

法治文藝宣傳隊伍由社區(qū)文藝表演隊伍兼任。各取所長，適時結合黨和國家方針政策編排法治文藝節(jié)目。文昌鎮(zhèn)翠云社區(qū)文藝宣傳隊自編、自導、自演，將鄰里關系、婚姻家庭與防范、科普、法律知識等融入到快板、相聲、三句半、花鼓、表演唱、合唱等節(jié)目中，精彩呈現(xiàn)給社區(qū)居民，讓社區(qū)居民用法律知識處理婚姻家庭中遇到的問題，寓教于樂開展法治宣傳活動。

四.運用現(xiàn)代媒體開展法治宣傳教育的做法

一是充分利用廣播、電視、展板、宣傳單、LED顯示屏、網(wǎng)絡等多種方式對法律知識進行多渠道、多層次、全方位、高密度的宣傳。通過在全縣城區(qū)20個LED顯示屏上滾動播放法治宣傳標語，在公共汽車、出租車、三輪車上張貼法治宣傳標語，各級各部門通過法治宣傳長廊、黑板報、廣播、微信、知識競賽、文藝表演等多種形式進行宣傳，營造了濃厚的宣傳氛圍。

二是在《XX手機報》開設以案釋法專題法治欄目，通過移動客戶端開展宣傳，受教育人數(shù)達上萬人次。形成人人學法，尊法守法的良好氛圍。

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一、指導思想

十八屆三中全會將“推進法治中國建設”確立為我國新時期法治建設的新目標和全面深化改革的重要內容；省委東明書記明確指出“治蜀興川，重在厲行法治”；市委要求必須把依法治市擺在各級黨委更加突出的位置、納入重要議事議程，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進；縣委7月8日召開“全縣依法治縣工作會議”，要求全縣上下務必進一步增強依法治縣重要性認識，財政部門要努力創(chuàng)新依法行政、依法理財?shù)捏w制機制，切實提高財政干部依法行政、依法理財?shù)囊庾R和能力，健全財政法規(guī)制度體系，提升財政制度建設質量，規(guī)范財政行政權力運行，深入推進財政科學化、精細化管理，更好發(fā)揮財政職能，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

二、工作目標

必須把握“1+6”的目標體系。一個總目標”：到2020年，依法治縣基本方略全面落實，基本形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治縣新格局和辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境?！傲鶄€支撐性目標”：依法執(zhí)政能力全面提升，依法行政水平不斷提高；公平正義得到充分體現(xiàn)，司法公信力顯著增強；市場主體公平自由競爭，社會誠信體系基本完善；公共安全保障體系全面建成，社會治安狀況根本改善；社會法治化治理體系全面加強，各利益主體合法權益得到平等保護；社會法治化治理能力全面提升，社會成員法治意識普遍增強。

（一）建立健全財政法規(guī)制度體系，提升財政法規(guī)制度建設質量。

（二）完善財政決策科學民主機制，規(guī)范財政管理行為有序，推進財政政務公開透明，提高執(zhí)法行為公正文明，強化財政執(zhí)法監(jiān)督和問責。

（三）提高財政部門、財政干部依法行政、依法理財?shù)淖杂X性、意識、能力和水平，營造良好的社會氛圍。

三、工作任務

財政部門要按照中央、省委、市委、縣委全面加強財政科學化、精細化管理的要求，不斷深化財政各項改革，積極探索財政體制機制創(chuàng)新，著力實現(xiàn)財政行政行為的合法合理和財政業(yè)務管理全過程的科學規(guī)范，大力提升全縣財政干部依法行政、依法理財?shù)乃胶湍芰Α?/p>

（一）提高財政行政決策的科學民主性

創(chuàng)新科學、民主、公開、規(guī)范的決策機制，特別是對納入重大決策范圍的財政事項，要經(jīng)過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。加強對重大行政決策跟蹤反饋，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結果作出是否予以調整或者停止執(zhí)行的決定。實行行政決策責任追究，對在決策中違反規(guī)定、決策失誤造成重大損失或者嚴重不良影響的，嚴肅追究責任單位和人員的責任。

責任單位：辦公室、財稅法規(guī)股、監(jiān)察室

（二）提高財政制度建設的質量

依法制定財政規(guī)范性文件，規(guī)范性文件內容應當符合上位法的規(guī)定，與其他現(xiàn)行有效規(guī)范性文件相協(xié)調。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，認真抓好規(guī)范性文件清理，清理結果及時向社會公布。

責任單位：財稅法規(guī)股、監(jiān)察室

（三）提高財政管理的科學化、精細化水平

將依法理財貫穿于預算編制、預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效管理的全過程，落實法律要求，健全配套制度，創(chuàng)新管理方法，注重流程設計，完善崗責體系，加強績效考核，進一步推進財政科學化、精細化管理。

1．完善財政預算管理。健全涵蓋公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的完整政府預算體系。規(guī)范預算編制行為，強化預算約束機制。構建預算執(zhí)行全過程績效管理體系，實行預算績效目標管理，擴大績效評價實施和監(jiān)督范圍，強化績效評價結果應用，切實提高財政資金使用效益。

責任單位：預算股、鄉(xiāng)財辦、財政監(jiān)督局

2．深入推進國庫集中支付改革，修訂完善國庫集中支付系列制度。進一步規(guī)范財政資金賬戶管理，全面提高財政資金運行的安全性、有效性和規(guī)范性。

責任單位:國庫股、支付中心

3．嚴格落實中、省、市關于加強地方政府性債務管理制度和相關實施細則，進一步規(guī)范地方政府性債務管理，妥善處理存量債務，嚴格控制新增債務，著力防范和控制債務風險。

責任單位：預算股、鄉(xiāng)財辦、國庫股

4．進一步完善政府采購信息公告制度、政府采購供應商投訴處理制度、政府采購貨物和服務招標投標管理制度等相關制度。全面落實《政府采購法》及各項配套規(guī)定，編制并推行我縣政府采購工作規(guī)范。

責任單位：采管辦

5．完善地方稅收政策體系。積極參與稅制改革和稅政調研，進一步推進地方稅制改革和法規(guī)制度建設，加強稅收收入分析，優(yōu)化稅制結構，充分發(fā)揮稅收政策在加強和改善宏觀調控，促進科技進步和創(chuàng)新、就業(yè)、產業(yè)結構升級、環(huán)保和區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的作用。

責任單位：非稅局、預算股、財稅法規(guī)股

6．進一步研究落實部門預算改革和事業(yè)單位改革的各項要求。根據(jù)財政部新修訂的財務規(guī)則，結合我縣實際工作，會同相關部門制定完善行政、事業(yè)、企業(yè)單位財務管理具體辦法。創(chuàng)新相關部門財政專項資金管理機制，確保各部門財政專項資金分配科學、程序規(guī)范、?？顚Ｓ谩⑹褂酶咝?。

責任單位：行政政法股、企業(yè)股、教科文股、經(jīng)建股、農業(yè)股、社保股、外經(jīng)辦、投資股

（四）推進預算公開和辦事公開

按照政府信息公開條例、《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》（財預[2010]31號）等的要求，逐步加大預算公開力度。重點公開政府預算、部門預算、預算執(zhí)行以及轉移支付等內容。政府所有公共支出、基本建設支出、行政經(jīng)費支出預算和執(zhí)行情況以及政府性基金收支預算和國有資本經(jīng)營預算等情況，除內容外都要公開透明。帶頭公開部門預算，妥善做好依申請公開預算信息工作?？h本級財政總預決算公開、行政經(jīng)費決算情況公開從2013年起啟動實施。按照縣委縣政府的部署，積極穩(wěn)妥推進縣本級“三公經(jīng)費”公開工作。深入推進財政部門辦事公開，進一步拓寬辦事公開領域，公布依法公開辦事的依據(jù)、流程和結果，提供高效便民服務，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

責任單位：預算股、辦公室、行政政法股、信息中心

（五）提高財政行政執(zhí)法水平

進一步深化行政執(zhí)法責任制。健全行政執(zhí)法配套制度，并向社會公布行政執(zhí)法依據(jù)。依法界定執(zhí)法職責，分解執(zhí)法職權；規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法裁量權，開展執(zhí)法案例指導。完善行政執(zhí)法評議考核，加大行政執(zhí)法責任追究力度。加強行政執(zhí)法隊伍建設，堅持行政執(zhí)法人員上崗前法律培訓、考試制度和持證上崗制度，組織行政執(zhí)法人員業(yè)務知識、法律知識更新培訓，全面提高執(zhí)法人員素質。

責任單位：財政監(jiān)督局、財稅法規(guī)股

（六）強化行政問責和全方位監(jiān)督

認真貫徹落實縣紀委、縣政府辦及局機關制定有關行政問責制度，堅持有錯必糾、有責必問。對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要嚴肅追究有關領導和人員的責任；因故意或重大過失造成損失的，要依法進行追償。自覺接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計和紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督和內部監(jiān)督。建立和完善群眾舉報投訴制度，高度重視新聞輿論監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，對新聞媒體和社會各界反映的問題，要認真調查、核實并及時作出處理；對社會影響較大的問題，要將處理結果向社會公布。

責任單位：財政監(jiān)督局、監(jiān)察室、辦公室

（七）提高財政干部依法行政依法理財?shù)哪芰?/p>

重視財政干部特別是領導干部依法行政、依法理財意識與能力的培養(yǎng)。繼續(xù)推進領導干部法律教育制度化、規(guī)范化。堅持和完善黨組集體學法制度、財政干部法律知識培訓制度、法律知識年度考試制度，將法律培訓納入干部培訓年度計劃。推進建立財政領導干部任職前依法行政、依法理財情況考察和法律知識測試制度，將考查測試結果作為能否任職的重要依據(jù)。注重提拔使用法制意識強、能力突出、在堅持依法行政、依法理財工作上作出實績的財政干部。

責任單位：財政監(jiān)督局、財稅法規(guī)股、行政政法股

（八）提升依法行政依法理財工作的組織領導水平

健全推進依法行政、依法理財?shù)念I導體制和機制。建立由主要領導牽頭的推進依法行政、依法理財領導機構，并建立健全領導機構議事協(xié)調工作制度。財政部門及其內設股室、所屬二級事業(yè)單位主要負責人作為本單位全面推進依法行政、依法理財?shù)牡谝回熑稳耍岩婪ㄐ姓?、依法理財納入年度目標考核體系、績效考評體系，要把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強財政管理的重要內容，要定期向上級財政部門匯報依法行政、依法理財工作情況。充分發(fā)揮財政法制機構在推進依法行政、依法理財工作中的組織協(xié)調、督促指導和參謀助手作用，設立與依法行政、依法理財工作職責和任務相適應的法制工作機構，提供必要的人員與經(jīng)費保障。加強財政法制干部培訓，建立一支懂財政、通法律、政治強、作風硬的高素質人才隊伍。

責任單位：人教股、辦公室、財稅法規(guī)股

四、實施步驟

建立2014－2020年依法行政、依法理財建設長期規(guī)劃，分2014－2017年、2018－2020年兩個步驟實施。

（一）2014－2017年規(guī)劃具體分為以下四個階段

1.第一階段：成立領導機構，明確工作職責

2014年7月－8月，召開局黨委專題會議，研究部署我局開展依法行政、依法理財建設工作，成立縣財政局依法行政、依法理財工作領導小組，領導小組下設辦公室，制定工作方案，明確工作職責。

2.第二階段：積極宣傳調研，制定具體措施

2014年9月－10月，組織全縣財政系統(tǒng)干部職工學習法制建設相關文件資料，制定相應的工作方案，報縣依法治縣領導小組。

3.第三階段：分解工作任務，制定考核辦法

2014年11月－12月，根據(jù)中央、省、市要求和我縣財政工作實際，分解工作任務，制定依法行政、依法理財目標考核辦法和考核指標體系。

4.第四階段：全面推進實施，集中攻堅

2015—2017年，在全縣財政系統(tǒng)全面推進實施方案，并及時總結，研究解決突出問題，推動全縣財政系統(tǒng)依法行政、依法理財工作。

（二）2018－2020年鞏固提升階段

在總結2014－2017年我縣財政部門依法行政、依法理財建設工作的基礎上，根據(jù)我縣財政法治建設實際情況及我縣財政經(jīng)濟發(fā)展的新特點新問題，鞏固提升財政法治建設的做法，建立法治財政工作的長效機制。

五、考核評價

為推動我局依法行政、依法理財建設有效開展，從2014年起，根據(jù)本工作方案及依法行政、依法理財目標考核辦法和考核指標體系，我局將于每年3-4月組織對各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、直屬單位，股室等上一年度依法行政、依法理財建設情況進行目標考核。

（一）考核組織

每年財政局依法行政、依法理財工作領導小組負責組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、直屬單位和股室進行考核。

（二）考核方式

考核堅持公平、公開、公正的原則，采用專門考核、公眾評價兩種方式進行。專門考核由考核主體在考核對象對照考核指標體系自查自評的基礎上，組織專門考核組進行材料審核和實地檢查；公眾評價由縣依法行政、依法理財工作領導小組統(tǒng)一考核初選結果，由社會公眾對考核對象依法行政、依法理財情況進行監(jiān)督評價。

（三）考核認定

經(jīng)目標考核，對在依法行政、依法理財建設工作中成效顯著、表現(xiàn)突出股室、直屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由局依法行政、依法理財工作領導小組認定為“依法行政依法理財建設先進單位”。對建設法治財政重視不夠、措施不力，依法行政、依法理財工作嚴重滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、直屬單位，股室，進行通報批評。

（四）考核結果運用

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一、努力完善依法決策機制

1.全面落實重大行政決策機制，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。完善行政機關內部重大決策合法性審查機制。建立健全行政決策實施的跟蹤、反饋和評估制度。完善行政決策監(jiān)督和責任追究制度。

2.建立法律咨詢制度。在作出重大決策、出臺重要政策前，認真咨詢縣法制辦或法律顧問，征求意見建議，優(yōu)化決策和政策。

3.建立健全領導干部任前法律知識測試制度，堅持將學法用法、依法行政、依法辦事結果作為公職人員年度考核考察的重要內容和條件。建立黨員領導干部法治檔案。

二、深入開展法制宣傳教育

1.堅持領導干部帶頭學法用法。每月局長辦公會會前集中學法，黨支部中心組年內至少進行1次法治專題集中學習。中心組成員結合年終述職，專題匯報學法用法守法情況。

2.定期組織法制講座，加強職工法律知識的學習。全年組織法制講座不少于1次，全局職工學法時間不少于40學時。

3.加強行政執(zhí)法人員法律知識的培訓和考核。創(chuàng)新執(zhí)法培訓方式，通過集中授課、座談討論、案例剖析、模擬執(zhí)法等形式加強對行政執(zhí)法人員的培訓。學習效果納入年度考核。

4.廣泛開展普法宣傳活動。充分利用法制宣傳月、“3.23”世界氣象日、“12.4”全國法制宣傳日等各種宣傳日，組織法制工作人員以街頭宣傳、接受咨詢、舉辦講座等形式，扎實開展形式多樣的法制宣傳活動。同時將“誰執(zhí)法、誰普法”作為“依法治縣”活動的重要抓手和載體，突出執(zhí)法辦案和普法宣傳相結合、日常宣傳和集中宣傳相結合、屬地管理和上下聯(lián)動相結合的工作原則，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程。

5.深入開展“法律七進”活動。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，利用公共氣象服務平臺、led顯示屏、手機短信、網(wǎng)站、“三農”示范基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站廣泛推進“法律七進”活動。

三、全面強化氣象執(zhí)法能力建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.加強行政執(zhí)法隊伍建設。進一步健全執(zhí)法機構、充實執(zhí)法人員，強化行政執(zhí)法資格管理，認真做好行政執(zhí)法證件申領、使用和管理以及對新錄用執(zhí)法人員進行崗位培訓和持證人員的定期考試等工作，努力提高執(zhí)法隊伍的整體素質，重點加強防雷、施放氣球和氣象探測環(huán)境保護等領域執(zhí)法力度，探索推行氣象行政執(zhí)法案例指導制度。

2.積極推動行政執(zhí)法模式改革。開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法，加強與安監(jiān)、城管、法制等部門的協(xié)作、溝通和配合，綜合利用各方的執(zhí)法資源和執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。

3.認真落實執(zhí)法監(jiān)督。嚴格按照《氣象行政執(zhí)法評議考核辦法》對行政執(zhí)法單位和行政人員開展評議考核，推進執(zhí)法規(guī)范化。按照《氣象行政執(zhí)法案卷評查辦法》規(guī)定的評查內容和標準，組織年度行政執(zhí)法案卷評查工作，進一步提高執(zhí)法文書制作水平。建立健全行政執(zhí)法責任追究制。

4.進一步深化規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，嚴格按照《省氣象行政處罰自由裁量權實施標準》規(guī)范行使自由裁量權，促進執(zhí)法行為的進一步規(guī)范。

四、推進行政權力依法規(guī)范公開工作

1.在現(xiàn)有行政權力基礎上，進一步開展行政權力事項的優(yōu)化清理工作，重點清理一批性質類似、處罰依據(jù)和自由裁量標準相同的行政處罰事項，精簡壓縮行政權力事項。

2.繼續(xù)完善行政權力依法規(guī)范公開運行平臺建設，嚴格落實行政權力動態(tài)調整制度，行政權力出現(xiàn)變動時，及時對平臺信息進行更新，實現(xiàn)“行政權力進清單，清單之外無權力”。

五、進一步深化行政審批制度改革

1.進一步清理審批事項。根據(jù)中國氣象局清理精簡審批事項的工作安排，大力清理行政審批事項，在統(tǒng)一清理的基礎上，編制保留實施的項目目錄，并予以公示。

2.進一步提高審批效能。審批程序進一步優(yōu)化，按照審批路徑最短、環(huán)節(jié)最少的要求，對審批流程進行系統(tǒng)分析和優(yōu)化，切實縮短審批時間。按照能減則減、能合則合的原則，對保留實施項目的辦理條件、申報材料進行全面清理。在優(yōu)化審批流程、簡化申報材料的基礎上，對辦理審批事項的時限進行再壓縮，并向社會公開承諾。

3.進一步規(guī)范政務窗口。要加大對窗口的授權力度，確保授權到位，健全完善考核監(jiān)督激勵約束機制，定期對窗口工作情況進行檢查考評。加大監(jiān)督檢查力度，通過現(xiàn)場檢查、案卷評查、跟蹤回訪服務對象等辦法，對行政審批事項的受理、審查、決定、辦理時限等情況進行監(jiān)督檢查。

篇5

一是有利于增強廣大干部的法制意識和依法辦事的自覺性。實行依法治國、依法治縣，很重要的一個內容就是嚴格依法行政。當前，我國正逐步走向法制化，各項法律法規(guī)正在建立健全，特別是《行政許可法》頒布實施以后，使我們政府工作更加有據(jù)可循、有法可依，但同時也對我們的工作提出了新的更高的要求。因為行政機關執(zhí)法的范圍很廣、執(zhí)法的內容很多、執(zhí)法隊伍也很龐大。這就使我們的執(zhí)法工作容易出現(xiàn)偏差，如以言代法、越權執(zhí)行等，有損于黨和政府在人民群眾中的形象，這是我們必須糾正和解決的問題。而人大開展述職評議正是把執(zhí)法部門是否嚴格執(zhí)行憲法和法律法規(guī)作為重要內容的。通過評議，進一步增強政府部門和干部的法律意識，提高執(zhí)法自覺性和執(zhí)法水平，監(jiān)督政府部門嚴格依法行政。

二是有利于進一步密切政府與人民群眾的聯(lián)系?？h人大常委會對任命干部的述職評議，這是人大對國家行政機關履行監(jiān)督職能的一部分。這種監(jiān)督形式，實際上是把黨的群眾觀點創(chuàng)造性地運用到人大監(jiān)督的實踐中來，把監(jiān)督人與監(jiān)督有機地統(tǒng)一起來。通過評議，述職干部向縣人大代表和縣人大常委會進行全面匯報，實際上也是向廣大人民群眾匯報。不僅體現(xiàn)了人民當家作主，也為我們提供了解民情、集中民智、為民造福的機會，同時，也能更多地得到人大代表和人民群眾對我們政府工作的理解和支持。政府工作的重點和難點，往往也是人大監(jiān)督的重點、人民群眾關心的熱點，通過評議，可以幫助政府不斷克服工作中的難點、缺點和不足，幫助政府更好地履行職能。

三是有利于進一步加強黨風廉政建設。人大評議的內容之一，就是我們部門負責人和執(zhí)法人員的勤政廉政情況?？偟膩砜矗覀冋块T和干部隊伍的勤政廉政情況是好的，但也不可否認，在我們的某些部門、某些執(zhí)法人員中，、奢侈浪費、作風浮夸等腐敗現(xiàn)象也是客觀存在的。對此，群眾是清楚的，是有意見的。開展述職評議，則是一種很好的廉政監(jiān)督形式。通過評議，對被評議的部門和干部提出中肯、善意、客觀、全面的意見和建議，這不僅是對我們政府部門和干部的督促，而且也是一種積極的鼓勵，是一副很好的清醒劑，是保護我們干部，能促使我們進一步發(fā)揚成績，克服缺點，糾正錯誤，真正做到勤政為民，清正廉潔。

所以，我希望，這次被評的部門和干部，一定要提高認識，消除各種不正確的想法，積極、主動、自覺地接受評議。

二、要端正態(tài)度，積極配合搞好兩項評議工作

今年評議工作，是在全縣深入學習十六大精神深入開展機關效能建設的新形勢下進行的。我們一定要把評議工作同開展學習教育活動有機結合起來，從講政治的高度，積極配合搞好這次評議。被評干部要把整個評議過程作為一個再學習、再提高的過程，作為增強法制意識、公仆意識和創(chuàng)業(yè)的過程，作為促進和推動本部門工作的過程，認真加以對待。要按照縣人大常委會的統(tǒng)一部署和整個評議工作的要求，在各個方面作好充分準備，有條不紊地安排好各項工作。要統(tǒng)籌兼顧部門日常工作和評議工作的關系，以認真負責的態(tài)度，制訂好迎評計劃，切實加強領導、精心組織、積極配合。受評的兩位局長，要以對人民高度負責的態(tài)度，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展高度負責的態(tài)度，消除各種顧慮，敞開思想，實事求是地總結個人工作，寫好評議材料，實事求是地向人大常委會、人大代表匯報會情況，既要充分肯定成績，又要敢于亮丑，敢于揭短，深刻反省各自存在的問題和差距，研究解決問題的思路與對策，切不可消極等待，力爭做到未評先改。各個沒有評議任務的部門和個人，也要以此為契機，認真回顧總結本部門和個人的工作，認真進行自查自糾，不斷強化依法行政的觀念，提高依法行政的水平，使我們政府部門工作在原有的基礎上再上一個臺階。

三、要以述職評議為動力，努力推進政府各項工作

篇6

（一）強化統(tǒng)籌，協(xié)調推進，商貿流通體系進一步完善。搶抓政策機遇，強化協(xié)調調度，上半年完成固定資產投資2700萬元，涉及基礎設施、流通體系建設等方面。一是省列為民措辦實施項目。針對__*農貿市場交易設施簡陋的現(xiàn)狀，我局組織人員深入__*農貿市場調研，多次與上級商務部門銜接匯報，省商務廳已將__*便民市場列入全省市場建設重點扶持范圍，該項目計劃投資900萬元，截至7月底，項目已完成投資800萬元，完成了兩層3300平方米市場商住樓主體結構建設。目前正在進行商住樓內外裝修、建設2座鋼架交易大棚及市場附屬設施。二是__*儲備項目。根據(jù)市商務局、市財政局統(tǒng)一安排，積極組織我縣__*儲備項目實施企業(yè)__*有限責任公司順利完成了__*儲備和投放工作，并指導__*公司申請__*儲備專項資金10萬元。三是農超對接項目。繼續(xù)指導__*公司和__*公司開展農超對接，發(fā)展鮮活農產品冷鏈物流，加大在基礎設施、冷鏈儲運、加工配送等設施設備的投入，提升農產品流通組織化水平。四是招商引資項目。加快二手車交易市場項目前期工作，認真抓好__*加油站、__*保溫材料加工項目。截止7月底，__*加油站項目到位資金900萬元，完成了項目的初設、評審、立項審批工作，正在協(xié)商征地和部分設施設備的購買。__*保溫材料加工項目到位資金1000萬元，完成了保溫材料加工車間和膩子加工車間主體工程建設，目前正在進行車間內部裝修及設施設備安裝。

（二）突出重點，創(chuàng)新方式，加快電商產業(yè)發(fā)展。

今年以來，我局認真落實省、市政府《關于加快電子商務產業(yè)發(fā)展的意見》，主動適應社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢，加快我縣電子商務產業(yè)發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府的組織推動作用，不斷完善電子商務產業(yè)體系，制定了《__*縣加快電子商務產業(yè)發(fā)展意見》和《__*縣關于精準扶貧電商支持計劃實施方案》；二是緊扣省、市關于電子商務示范縣（區(qū)）、示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建工作要點，完成了我縣電子商務進農村示范縣及__*縣__*有限公司省級電子商務示范企業(yè)申報工作；三是結合全省開展的“1+17”精準扶貧工作，按照電商扶貧試點相關要求，確定并上報__*鎮(zhèn)于__*村、__*村、__*村為我縣電商扶貧試點,積極爭取省上配備的開展電子商務的設施設備；四是針對我縣特色農產品產業(yè)的發(fā)展情況，積極與縣現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)合作，建立淘寶網(wǎng)“__*·農業(yè)特色店”大力推介本縣特色產業(yè)發(fā)展，拓寬農產品銷售渠道，促進農民進一步增加收入，目前網(wǎng)店已；五是以__*電子商務聯(lián)盟協(xié)會成立為契機，指導__*有限公司籌備成立我縣電子商務協(xié)會，分享開放、抱團發(fā)展的健康電商生態(tài)，幫扶網(wǎng)商壯大，整合共享資源，規(guī)范電商行業(yè)，從而促使我縣電商行業(yè)正規(guī)化、集聚化、抱團化良性發(fā)展。

（三）主動作為，強化服務，經(jīng)濟外向度明顯擴大。搶抓“絲綢之路”經(jīng)濟帶”__*黃金段建設和向西開放的政策機遇，加強外貿政策宣傳和重點出口企業(yè)培育。積極與市商務局外貿科銜接，指導__*公司開通注冊了外經(jīng)貿發(fā)展專項資金網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，進一步拓寬了企業(yè)的融資渠道。同時，幫助企業(yè)申請中小企業(yè)國際市場開拓資金，依托電子商務服務平臺，進一步拓展銷售渠道，不斷擴大出口創(chuàng)匯規(guī)模，發(fā)揮輻射帶動作用。積極搭建合作平臺，組織__*公司等有實力的外貿企業(yè)參加省內外各類重點展會，加大產品展銷和宣傳，擴大產品出口規(guī)模。

（四）城鄉(xiāng)聯(lián)動，落實政策，消費市場氣氛活躍。今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力加大、消費市場疲軟等不利因素，積極采取應對措施，培育消費增長新亮點，充分挖掘城鄉(xiāng)居民消費潛力。制定下發(fā)了《__*縣批發(fā)、零售、餐飲、住宿行業(yè)消費促進活動實施方案》和《2016年__*縣商貿服務業(yè)“踐誠信”優(yōu)質服務活動實施方案》，以擴大消費規(guī)模、促進消費升級為基礎，指導樂客多購物廣場、金德隆購物中心、汭達購物廣場、興宇汽貿等大型零售企業(yè)開展節(jié)假日促銷優(yōu)惠等活動；推動餐飲業(yè)轉型升級，發(fā)展大眾餐飲，吸引群眾生活性消費需求，提振服務業(yè)發(fā)展信心，行業(yè)經(jīng)營情況逐步好轉。

（五）完善政策，健全體系，新興產業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。按照縣政府《關于印發(fā)__*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作安排意見的

通知》要求，建立健全商務系統(tǒng)領導機構，在摸清全縣新經(jīng)濟增長點、存在的困難及面臨的內外形勢的基礎上，科學組織，專人負責，完成了服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康服務業(yè)3個“十三五”專項規(guī)劃編制初稿審定工作，進一步推動快遞物流、健康養(yǎng)老、家政服務等新興服務業(yè)快速發(fā)展。堅持內外并舉，加大招商引資力度，鼓勵支持有條件的企業(yè)、社會組織參與市場化健康養(yǎng)老產業(yè)試點。引導家政服務企業(yè)從鐘點服務、保潔、搬家、維修等項目逐步轉向單位后勤、社區(qū)服務、城市道路保潔、城市設施養(yǎng)護等，促進家政服務社會化發(fā)展。（六）強化管理，提高效能，商務領域監(jiān)管力度不斷加大。

充分發(fā)揮12312商務舉報投訴功能，結合“夏季食品安全專項整治”、“商務系統(tǒng)安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動”、“商務系統(tǒng)安全生產月”、“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治行動”等活動，查處了一批不規(guī)范經(jīng)營，擾亂市場經(jīng)營秩序的經(jīng)營主體，切實維護了消費者和經(jīng)營者切身利益。截至7月底，共檢查加油站12次，酒類商品經(jīng)營戶599戶（次），辦理酒類備案登記20戶，發(fā)放酒類備案登記證40份，下發(fā)責令整改通知書19份，封存酒類商品6箱，行政處罰4200元；全縣酒類零售備案登記率、酒類流通隨附單使用率、公共場所不得向未成年人銷售酒類商品明示率均達到100%。積極安排執(zhí)法人員參加全縣“食品安全宣傳周”、“安全生產宣傳咨詢日”等活動，傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產經(jīng)營行為，提高生產經(jīng)營者安全生產意識，保障消費者合法權益；在全縣“安康杯”知識競賽中，我局獲得了比賽的二等獎，為實現(xiàn)全縣商貿領域食品安全和安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供思想保障、精神動力和輿論支持。

（七）嚴明紀律，改進作風，深入推進黨風廉政建設。一是圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治縣、全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略布局，繼續(xù)鞏固、拓展群眾路線教育實踐活動成果，做好教育實踐活動“回頭看”工作，制定了學習計劃，進一步加強商務系統(tǒng)干部職工思想教育，增強黨員干部的拒腐防變能力；二是進一步制定和完善了單位考勤考核、公務車輛使用、請銷假等黨風廉政建設相關制度，認真落實黨風廉政建設主體責任制，深入推進廉政風險防控和制度廉潔性評估工作，強化用制度管權管事管人各項措施，加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實提高了制度執(zhí)行力。對一名不遵守單位考勤制度的職工，進行了約談，進一步肅正機關工作人員工作作風；三是繼續(xù)抓好__*鎮(zhèn)李家溝村“雙聯(lián)”幫扶工作，按照縣委、縣政府關于精準扶貧的統(tǒng)一安排，結合幫扶村實際，及時調整幫扶對象，確保做到精準對接、精準幫扶。積極利用電子商務平臺，提供信息支持，并修建和完善蔬菜大棚，鼓勵做大做強蔬菜產業(yè)，確保完成年度“六項任務”和重點工作，全面實現(xiàn)幫扶村脫貧致富。

二、存在的問題

半年來，全縣商務工作雖然取得了一定成績，但與縣委、縣政府及上級商務部門的要求相比，還存在一些不足：一是經(jīng)濟指標進展不平衡，出口工作進展較慢?？傮w來看，全縣社會消費品零售總額保持了較快增長，但餐飲業(yè)和住宿業(yè)消費疲軟，營業(yè)額下行趨勢明顯，完成全年目標仍需要不懈努力；進出口方面，我縣出口產品和對外市場較單一，果品來源受季節(jié)條件限制，出口企業(yè)抵御市場風險能力較弱，對外貿易渠道較為傳統(tǒng)，外貿專業(yè)人才短缺，致使我縣出口創(chuàng)匯步伐將緩。二是商貿發(fā)展基礎薄弱，流通體系還不健全。我縣商貿流通企業(yè)規(guī)模小，管理經(jīng)營程度不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心等項目缺乏實施主體，覆蓋全縣79個行政村的商品流通體系還沒有全面形成。三是體系建設不盡完善，電商發(fā)展任重道遠。我縣電子商務產業(yè)還處在起步階段，發(fā)展電子商務整體意識不夠濃，示范帶動效應不夠明顯，適合網(wǎng)銷特色產品較少，促進電商發(fā)展政策不夠，專業(yè)技術人才短缺，在較長時間內還趕不上電子商務較發(fā)達地區(qū)。

三、下一步工作打算

針對以上存在的問題，我們將認真分析原因，按照年初確定的各項重點任務，強化措施，狠抓落實，下半年將繼續(xù)抓好以下五方面工作：

一是強化分析調度，完成指標任務。做好限額以上企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測入庫工作，爭取更多符合條件的企業(yè)參與聯(lián)網(wǎng)直報，客觀準確反映我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況。加強與統(tǒng)計部門的協(xié)調配合，及時掌握經(jīng)濟指標動態(tài)，精心謀劃研究，對進展緩慢的指標加大調查研究力度，認真分析原因，找準問題，查清根源，制定針對性措施，確保完成社會消費品零售總額7億元，同比增長12.5%的任務。

二是加強跟蹤服務，推進項目建設。結合全縣開展的“工作落實年”活動，完善工作制度，加強領導、精心部署，強化措施、全力推進。按照我局“工作落實年”活動重點任務責任分解臺賬，

做好重點項目任務跟蹤服務，堅持月季重點督查，對進度慢的項目加強協(xié)調調度，確保重點項目按時高標準建成，進一步夯實全縣商貿流通發(fā)展基礎。

三是強化措施保障，加快電商發(fā)展。

篇7

這次會議是我州大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、在“十二五”開局之年召開的一次十分重要的會議，主要任務是認真貫徹落實全省城鎮(zhèn)化推進大會和全省住房保障、房地產市場監(jiān)管、村莊整治、規(guī)劃全覆蓋緊急會議精神，全面部署和推進城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理各項工作，奮力推動全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。今天上午，大家實地考察了頂效樓納村莊整治示范點和市城市骨干路網(wǎng)建設。會前安排實地參觀考察，目的是讓大家理解我州實施的城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，既在城市，也在農村，是城鄉(xiāng)協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧、全面推進。要通過加快推進城鎮(zhèn)化帶動全州固定資產投資的增長和消費水平的提高，帶動生產要素的聚集和資源的優(yōu)化配置，帶動二、三產業(yè)加快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，帶動農業(yè)增效、農民增收和農民進城進鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。剛才，同志從部門工作的角度，總結回顧了年的工作，提出了今年城鎮(zhèn)化推進的工作重點和措施，講得都很好，我完全同意。會議還傳達了《州政府辦公室關于印發(fā)州城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作指導意見的通知》；州政府與各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)簽訂了目標績效考核責任狀。請大家按照會議的部署，認真抓好貫徹落實，把我州城鎮(zhèn)化工作積極、穩(wěn)妥、扎實、有序地向前推進。下面，我受鳴明州長的委托講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快推進城鎮(zhèn)化的緊迫感和責任感

大力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，是新一屆省委、省政府針對實際，為實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會又好又快更好更快而提出的兩大戰(zhàn)略。在今年月日召開的全省城鎮(zhèn)化推進大會上，省委書記、省人大常委會主任同志深刻地指出“我省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴重滯后于工業(yè)化發(fā)展水平，這是造成我省經(jīng)濟社會發(fā)展慢的一個主要原因，而且已經(jīng)成為我省加快發(fā)展面臨的各種矛盾的一大焦點?！涌焱七M城鎮(zhèn)化是解決經(jīng)濟社會發(fā)展‘慢’的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要路徑，是‘加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越’最重要的載體和支撐?！蹦辏抑莸某擎?zhèn)化率為27.1%，低于全省2.8個百分點，低于全國平均水平19.5百分點；今年我州城鎮(zhèn)化率約為29%，低于全省2個百分點左右。經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，造成了城鎮(zhèn)化嚴重滯后，反之，城鎮(zhèn)化水平低，嚴重制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，我們必須面對現(xiàn)實，從長遠的、全局的、戰(zhàn)略的高度，來充分認識加快城鎮(zhèn)化進程的重要意義，把推進城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口，把推進城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達地區(qū)差距的重要抓手，把推進城鎮(zhèn)化作為我州實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略舉措。

（一）加快推進城鎮(zhèn)化是全面建設小康社會的重要途徑。全面建設小康社會，重在增強經(jīng)濟實力、發(fā)展民主政治、改善生活質量、提高文明程度。只有加快城鎮(zhèn)化進程，才能不斷增強城鎮(zhèn)功能，提高產業(yè)集聚能力，實現(xiàn)經(jīng)濟總量迅速擴張；才能優(yōu)化產業(yè)結構和就業(yè)結構，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，破解二元結構矛盾，使人民群眾走上共同富裕之路，才能進一步提高人們的教育文化水平、思想道德素質和民主法制意識，促進全民素質的提高；才能集約利用資源，改善生態(tài)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。但從我州的情況來看，我州城鎮(zhèn)化率仍很滯后，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，要實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，必須把加快城鎮(zhèn)化進程作為根本途徑。

（二）加快推進城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟增長的引擎和轉變發(fā)展方式的抓手。加快城鎮(zhèn)化進程，對加快我州新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化進程和第三產業(yè)全面發(fā)展，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級和區(qū)域結構的合理布局，增強經(jīng)濟發(fā)展的實力、活力和競爭力，具有積極推動作用。當前和今后一個時期，是我州城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史機遇期，面臨著諸多難得機遇和有利條件，中央和省相繼對加快城鎮(zhèn)化進程作出了一系列安排部署，為我州加快城鎮(zhèn)化進程進一步指明了方向。隨著交通、水利等基礎設施的改善，我州城鎮(zhèn)化將迎來發(fā)展的黃金期。我們必須搶抓機遇、乘勢而上，努力把我州城鎮(zhèn)化提高到一個新的水平，推動全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

（三）加快推進城鎮(zhèn)化是保障和改善民生的現(xiàn)實要求。城鎮(zhèn)化水平直接決定著人民群眾的生產生活質量。年，全國、全省和我州城鄉(xiāng)收入比為3.2:1、4.4:1和4.5:1，到年，分別為3.3:1、4.3:1和5.1:1，城鄉(xiāng)二元結構矛盾十分突出。我州屬喀斯特巖溶地區(qū)，不少農村群眾還居住在深山區(qū)和石山區(qū)，地處邊遠，居住分散，難以享受改革開放的成果。加快城鎮(zhèn)化進程，對于改善人民群眾生存環(huán)境、提高生活質量，顯得尤為重要。加快城鎮(zhèn)化進程，有利于擴大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入；有利于更多的人民群眾享受文化、教育、衛(wèi)生等社會公共服務和社會保障；有利于更多的勞動力向非農產業(yè)轉移，更多的農民轉移為城鎮(zhèn)居民，促進貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富；有利于促進現(xiàn)代文明潛移默化地改變農村的生產生活方式，不斷提升文明水平。

二、抓住關鍵，突出重點，加快推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

從我州的情況來看，盡管這幾年城鎮(zhèn)化有了長足的發(fā)展，但由于歷史和自然的因素，加上經(jīng)濟社會發(fā)展較慢，基礎薄弱，城鎮(zhèn)化存在和面臨著很多的困難和問題：一是城鎮(zhèn)規(guī)模水平很低，城鎮(zhèn)體系不完善。在全州1.68萬平方公里范圍內，僅有縣級市1座，縣城7個，建制鎮(zhèn)65個，城市和建制鎮(zhèn)僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的0.77%和58%，城鎮(zhèn)密度僅為每萬平方公里0.46個。中心城市規(guī)模小，對州域的服務和輻射帶動作用能力有限。二是城鎮(zhèn)的產業(yè)帶動和綜合承載能力十分有限。我州城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量小，城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設長期欠帳，難以承擔帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重任。三是城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴重滯后和城市管理水平不高。小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率為68%，低于全省水平2個百分點，城市控制性詳規(guī)覆蓋率不到50%。城市管理水平不高，管理手段簡單粗放，方法落后，臟、亂、差，兩違清理整治任務艱巨，農村村莊整治任務更艱巨。

我州城鎮(zhèn)化發(fā)展與全國、全省、包括周邊地區(qū)相比都存在相當差距，其主要的問題就是城鎮(zhèn)基礎薄弱、城鎮(zhèn)化水平嚴重不足。州委、州政府初步考慮，“十二五”時期，要堅持階段突破與整體推進相結合，確保全州城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個百分點以上、力爭達到2個百分點。到2015年，全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到120平方公里，城鎮(zhèn)人口達到118萬人以上、力爭達到127萬人，城鎮(zhèn)化率達到37%、力爭達到40%；到2020年，全州城鎮(zhèn)人口達到160萬人以上，城鎮(zhèn)化率達到50%以上，初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟和社會發(fā)展互相適應。圍繞上述目標，當前和今后一段時期，要突出抓好以下五個方面的工作。

（一）抓好具有特色城鎮(zhèn)體系建設。一是突出中心，加快市城市建設步伐，充分發(fā)揮市作為全州政治、經(jīng)濟、社會、商貿物流中心區(qū)位優(yōu)勢和推進全州經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭作用，按100萬人口中心城市和黔滇桂三?。▍^(qū)）結合部交通樞紐和商貿物流中心、休閑旅游中心進行規(guī)劃建設市。二是強化支撐，形成興興安貞城市經(jīng)濟圈，加快推進興仁、安龍、貞豐“撤縣建市”步伐，推動頂效開發(fā)區(qū)融入城市建設圈并作為全州城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)。三是統(tǒng)籌兼顧，推動晴普、冊望兩個片區(qū)組團發(fā)展，進一步做大四個縣城建設，力爭縣城規(guī)模擴大至5萬人以上。四是多點突破，積極促進中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，以馬嶺、威舍、萬屯、龍廣、德臥、者相、大廠、魯布格、巧馬等交通條件好、產業(yè)聚集力強的中心鎮(zhèn)為重點，建成一批四級明星城鎮(zhèn)，以烏沙、屯腳、雨樟、巴鈴、樓下、巴結等小城鎮(zhèn)為重點，發(fā)展一批五級重點小城鎮(zhèn)。努力創(chuàng)造條件，積極發(fā)展“邊緣區(qū)域”的各類小城鎮(zhèn)。以城鎮(zhèn)帶、城鎮(zhèn)群建設為突破點，逐步推進向城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向邁進，著力沿汕昆、晴興、惠興、望安等的城鎮(zhèn)帶，推進頂效、馬嶺、鄭屯、萬屯、和德臥、龍廣、新橋城鎮(zhèn)群加快發(fā)展。

（二）抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的“藍圖”，是各級政府指導和調控城鄉(xiāng)發(fā)展的基本手段，是城鄉(xiāng)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是各級政府的第一責任。按照省委、省政府的部署，我州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的目標是：年底以前，完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，年底以前完成鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，用一到兩年時間實現(xiàn)全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，重大區(qū)域基礎設施規(guī)劃全覆蓋，近期規(guī)劃范圍的控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，各項專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃全覆蓋，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調控和管治范圍從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地拓展到整個城鄉(xiāng)空間。基本建立從區(qū)域到城市、從農村到小城鎮(zhèn)、從總體規(guī)劃到專項規(guī)劃的層次分明、相互銜接、完善配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，切實解決當前城市規(guī)劃落后于城市發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃落后于鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃落后于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，為全州經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展提供有力的支撐和保障。近期各縣市、頂效開發(fā)區(qū)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要抓好三件事：一是抓緊完成、等重點城市的新一輪總體規(guī)劃修編工作，特別是隨著外部交通、國家重大項目建設等形勢的新變化，要著眼于區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步優(yōu)化調整城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對縣市域各類空間資源的開發(fā)利用和保護、各項基礎設施和公共設施建設等作出整體安排和綜合協(xié)調，充分研究縣（市）域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)發(fā)展定位、城鎮(zhèn)等級規(guī)模、發(fā)展空間布局，引導人口、產業(yè)向各級城鎮(zhèn)集聚，合理布局區(qū)域性基礎設施和重要的公共設施，推進區(qū)域設施的共建共享，加強對區(qū)域空間開發(fā)利用的管制和協(xié)調，加強對生態(tài)環(huán)境保護和資源的合理利用。二是積極開展控制性詳細規(guī)劃編制。要全面提高控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率，舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、歷史街區(qū)、近期建設地區(qū)、儲備土地等要優(yōu)先覆蓋。各縣市要認真執(zhí)行《州人民政府關于加強城鎮(zhèn)國有建設用地開發(fā)利用管理的意見》（州府發(fā)〔〕13號），在城鄉(xiāng)建設用地的土地供應上，沒有控制性詳細規(guī)劃，沒有規(guī)劃和建設部門出具容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、用地性質等關鍵技術指標管制的，不得上報審批供地。三是加快推進村級規(guī)劃成果的利用。我州村級規(guī)劃工作，經(jīng)過全州各級黨委政府、各級各有關部門和規(guī)劃編制單位20多個月的艱苦努力，已于年12月基本完成了1068個村、51個社區(qū)的規(guī)劃任務，取得了階段性成果，為我州新農村建設繪就了藍圖。各級人民政府和各相關部門要高度重視村級規(guī)劃在農村建設與發(fā)展中的重要作用，認真按照規(guī)劃實施農村各項建設。要大力推動規(guī)劃的實施，強力推進農村各項建設，全面提升農村發(fā)展的質量和水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。要堅持規(guī)劃指導建設的原則，農村所有建設都必須以規(guī)劃為指導，按規(guī)劃來辦。要切實做到用地必有規(guī)劃、建設必有規(guī)劃，充分發(fā)揮村級規(guī)劃對農村資源配置、產業(yè)培育、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)建設、村莊建設等的引導、調控作用。

（三）抓好城鎮(zhèn)化發(fā)展的產業(yè)支撐。產業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的物質基礎，沒有產業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農民進城，不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴大，更不是簡單的縣變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過程，是經(jīng)濟生活空間的轉移，是經(jīng)濟增長方式的轉變，是生活模式的變化，所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產業(yè)發(fā)展為支撐。推進城鎮(zhèn)化，必須堅持城鎮(zhèn)化與產業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則，緊密結合城市建設總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導產業(yè)、支柱產業(yè)、配套產業(yè)和服務產業(yè)，提高產業(yè)之間的關聯(lián)度，使工業(yè)和第三產業(yè)成為推進城鎮(zhèn)化的動力源泉和物質基礎，加快產業(yè)發(fā)展和布局調整，努力實現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動。二、三產業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主體，也是推動城鎮(zhèn)構建框架、擴張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟基礎。因此，一是充分發(fā)揮我州的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，調整和優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，抓好園區(qū)建設，抓好項目推進，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化，繼續(xù)發(fā)展能源、化工、冶金、建材、農特產品加工、制藥等優(yōu)勢支柱產業(yè)，著力發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟要求的附加值高、就業(yè)容量大的新型工業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟實力、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、聚集城鎮(zhèn)人口。加快培育新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力把我州建設成為西江上游經(jīng)濟區(qū)重要的能源和原材料深加工開發(fā)基地。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，將傳統(tǒng)產業(yè)改造升級與新興產業(yè)發(fā)展有機結合，通過引進、吸收和自主創(chuàng)新相結合的方式，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，探索發(fā)展高新技術產業(yè)。二是要著力改造提升商貿流通等傳統(tǒng)第三產業(yè)，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、旅游、金融、教育、科技、信息、房地產等為重點的現(xiàn)代新型服務業(yè)，充分發(fā)揮商貿、流通及旅游業(yè)等第三產業(yè)的帶動作用，使第三產業(yè)盡快成為擴大就業(yè)容量、優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟增長的重要產業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。

（四）抓好城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。推進城鎮(zhèn)化進程，政府引導是前提、是基礎，市場推動是根本。特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，必須走政府引導和市場推動相結合的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，通過運用市場機制來建設城鎮(zhèn)、經(jīng)營城鎮(zhèn)。目前制約我州城鎮(zhèn)加速發(fā)展的關鍵問題是多元化的投融資機制尚未形成，市場化運作機制還沒有建立，城鎮(zhèn)建設仍以政府投入為主，沒有發(fā)揮好經(jīng)營城鎮(zhèn)的資金引導作用，使基本屬于吃飯財政的各級政府負擔沉重。因此，我們要牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，不斷加快我州的城鎮(zhèn)化進程。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的原則，充分發(fā)揮政府的引導作用，把城鎮(zhèn)的各種要素作為一種資源和商品，以資源換資金，以存量引增量，建立市場經(jīng)濟條件下城鎮(zhèn)建設的多元化投入體制，逐步實現(xiàn)投融資主體多元化、籌集手段市場化、資金來源多樣化。各縣市政府要將財力主要投向城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施建設和公益事業(yè)的引導性資金上，以緩減財政壓力；要依法調控土地市場，經(jīng)營好城鎮(zhèn)建設用地，完善土地收購儲備制度；要按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的要求，認真研究解決制約城市化發(fā)展的體制問題，加快推進撤縣建市工作，有序推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、縣城所在地鎮(zhèn)改街道和村改社區(qū)工作，打破長期實行的城鄉(xiāng)分割的體制和政策，消除造成城鄉(xiāng)分割的種種體制障礙、政策障礙，推進制度創(chuàng)新。要運用市場經(jīng)濟的辦法推動城鎮(zhèn)建設，形成多元化、多渠道的城建資金籌措機制，采取靈活手段，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加大招商力度，吸引更多的社會資金投入城市供水、污水處理、城市用氣等公用設施建設。要把房地產開發(fā)作為帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要一極，繼續(xù)搶抓國家擴大內需的有利時機，以房地產開發(fā)促進城鎮(zhèn)建設。

（五）抓好城鎮(zhèn)科學管理。城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設是推進城鎮(zhèn)化的重要兩翼。從某種意義上講，城鎮(zhèn)的管理水平?jīng)Q定著城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會文明的程度。如果一個城市規(guī)劃、建設都不錯，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到處臟亂差，這個城市就沒有吸引力。因此，推進城鎮(zhèn)化，既要重建設，更要重管理。高效、協(xié)調、有序的城市管理，既是城市現(xiàn)代化的重要內容，又是推進城鎮(zhèn)化的內在要求。目前，我們的城市管理還有很多漏洞，還有很多不完善的地方，要積極吸收其它優(yōu)秀城市管理的先進方法來管理我們的城市，使城市管理更科學、更規(guī)范、更有效，使要素流動更順暢，人民生活更方便。要增強服務功能，在服務中管理，在管理中服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中“重建輕管”的問題，堅持把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要適應新形勢，強化依法治市、依法治縣的意識，加強城市管理法制建設，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進城鎮(zhèn)管理走上科學化、規(guī)范化軌道。城鎮(zhèn)管理要從基礎抓起，從突出的問題抓起，從群眾關心的問題抓起。要抓難點，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內違法用地、違法建設的清理整治專項行動。州政府已成立了州“兩違”清理工作領導小組，并在州政府辦公室設立成立了全州兩違清理整治辦公室，負責督促和指導“兩違”清理工作，各縣市、頂效開發(fā)區(qū)只能加強不能削弱這項工作，要繼續(xù)強化責任，形成依法打擊違法用地違法建設的高壓態(tài)勢，強化組織領導，落實工作責任，完善工作機制，做到態(tài)度堅決，力度加大，措施加強，推進“兩違”清理整治工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。要加強市容市貌的綜合整治和專項治理，落實長效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象；要抓基層，加強以社區(qū)、居民區(qū)為基礎的城鎮(zhèn)管理，將各項工作落到實處；要抓關鍵，加強對城鎮(zhèn)居民的城市意識和社會公德教育，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的行為，提高群眾文明素質和自我管理能力。

三、加強領導，落實責任，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理工作取得實實在在的成效

（一）加強組織領導。各級黨委和政府主要領導要認真學習和掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，切實提高領導水平。州、縣要及時成立加快城鎮(zhèn)化進程的工作領導小組及辦公室，負責研究制定城鎮(zhèn)化工作的有關政策，督促檢查政策落實和責任目標完成情況，協(xié)調解決城鎮(zhèn)化工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)要把加快城鎮(zhèn)化進程擺上重要議事日程，黨政主要領導要親自抓，分管領導具體抓，要定期不定期聽取關于城鎮(zhèn)化工作推進情況的匯報，及時研究解決存在的突出問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要盡快成立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，配備好相關工作人員，切實抓好城鎮(zhèn)建設各項工作任務的落實。要進一步建立健全工作機制，加大政策、資金、人才等方面保障力度，定任務、定進度、定措施、定責任，扎實推進城鎮(zhèn)化工作，做到一年一個新變化、三年上個新臺階、五年實現(xiàn)大發(fā)展。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門要抓緊編制各項規(guī)劃。發(fā)改部門要把加快城鎮(zhèn)化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，會同住建、交通運輸、水務、園林綠化等部門抓緊建立城鎮(zhèn)化發(fā)展項目庫。公安部門要認真制定落實戶口遷移的各項政策，做好實施工作。國土資源管理部門要抓緊完成土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設用地。財政部門每年要從公共財政預算和城鎮(zhèn)土地出讓金中提取一定比例的經(jīng)費，作為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理的專項經(jīng)費，?？顚Ｓ?。住建、規(guī)劃、統(tǒng)計等相關部門要共同研究建立與城鎮(zhèn)化相關的統(tǒng)計制度，完善指標體系，將城鎮(zhèn)化的相關指標逐年納入年度統(tǒng)計報表。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛宣傳各級各部門加快推進城鎮(zhèn)化的好經(jīng)驗、好典型，宣傳加速推進城鎮(zhèn)化的新思路、新舉措，營造良好環(huán)境，形成全社會重視、支持、推進城鎮(zhèn)化的濃厚氛圍。