導語：如何才能寫好一篇精準扶貧工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標

2021年2月28日前，全鎮(zhèn)完成精準扶貧檔案收集、整理、歸檔、數(shù)字化處理及移交工作，建立精準扶貧檔案管理機制，實現(xiàn)精準扶貧檔案規(guī)范化管理，全面真實記錄脫貧攻堅工作歷程、成果體現(xiàn)。

二、工作內(nèi)容及標準

（一）工作內(nèi)容

脫貧攻堅以來，在開展各項工作過程中，形成的對國家、社會有保存價值的文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。鎮(zhèn)、村在對精準扶貧檔案進行規(guī)范化管理基礎上，同步進行數(shù)字化處理，實行“雙套制”管理（雙套裝是指移交進館檔案紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理的電子檔案同時移交）。

（二）基本原則

規(guī)范管理、分級負責、刪繁去重。

（三）工作標準

1.整理標準

（1）文書檔案統(tǒng)一按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/TA22-2015）進行整理。整理步驟包括組件、修整、分類、排列、編號、編頁、編目、裝盒和排架。

（2）項目檔案按《科學技術檔案案卷構成一般要求》（GB/T11822）、《省扶貧開發(fā)項目檔案管理細則》進行整理，國家重大建設項目檔案應符合《建設項目檔案規(guī)范》（DA/T28-2018）的要求，交通、水利等建設項目按照相關行業(yè)規(guī)定進行整理。項目規(guī)模較小的，可以簡化整理，根據(jù)具體情況只能一卷或數(shù)卷。

（3）資金檔案按《會計檔案管理辦法》進行整理。

（4）照片檔案按照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821-2002）、《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T50-2014）進行整理。

（5）音像檔案按照《錄音錄像檔案管理規(guī)范》（DA/T78-2019）進行整理。

（6）電子檔案按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894）和《數(shù)字檔案室建設指南》進行整理。

2.數(shù)字化標準

精準扶貧檔案數(shù)字化標準嚴格按照《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DAT31-2017)執(zhí)行，實現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)和與其對應的紙質(zhì)檔案數(shù)字圖像進行關聯(lián)，并完全匹配，方便查閱利用。

3.檔案裝具

按需到區(qū)檔案館統(tǒng)一領取符合規(guī)范的檔案裝具。

三、工作步驟

（一）制定方案。2021年1月31日前，制定《攔江鎮(zhèn)精準扶貧檔案建設工作方案》并送區(qū)脫貧辦備案。

（二）規(guī)范整理。2021年2月28日前，鎮(zhèn)、村完成2014—2020年精準扶貧檔案收集和規(guī)范整理工作，并同步完成精準扶貧檔案的數(shù)字化處理工作。

（三）分級驗收。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗，在2021年3月10日前完成27個行政村精準扶貧紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案驗收工作，并向區(qū)脫貧辦報告完成情況；二是區(qū)級抽驗，由區(qū)脫貧辦牽頭，組織區(qū)檔案局、區(qū)檔案館、區(qū)扶貧開發(fā)局在2021年3月31日前完成紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案驗收工作；三是根據(jù)抽驗情況開展整改提升。

（四）歸檔裝訂。精準扶貧檔案歸檔裝訂待數(shù)字化處理后啟動，于3月底前完成歸檔裝訂。

（五）及時移交。在2021年4月底前，按國家有關規(guī)定，將精準扶貧檔案移交至區(qū)檔案館。

四、工作要求

（一）高度重視，明確職責。主要領導親自部署，分管領導具體抓，掛片領導督促落實，確保歸檔工作專人專責。貧困村第一書記為第一責任人，駐村工作隊全程參與，及時查漏補缺。

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一、指導思想

以扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以建檔立卡脫貧戶為重點，引導和鼓勵電商企業(yè)建立和完善電商服務平臺，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困人口增收脫貧渠道，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及更多的貧困人口。

二、目標任務

近年來，我縣電子商務發(fā)展較快，電子商務為扶貧開發(fā)工作帶來新的機遇。按照試點先行、示范推廣、穩(wěn)步推進的要求，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，扎實抓好行政推進、基礎配套、網(wǎng)店服務、網(wǎng)絡物流、人才培訓、村級示范等關鍵環(huán)節(jié)的工作；堅持精準到村與整體推進相結合。以電商服務中心為龍頭，以電子商務進農(nóng)村為契機，以農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行為重點，建立對脫貧村的定向培訓指導、電商創(chuàng)業(yè)孵化、農(nóng)副產(chǎn)品營銷幫扶機制；重點改造提升脫貧村農(nóng)村電商服務站點，實現(xiàn)脫貧戶電商知識普及培訓培育脫貧村電商市場主體，實現(xiàn)脫貧戶網(wǎng)上代購代銷、便民服務的通暢運行。

三、主要措施

（一）加強“兩中心”和村級服務站運營管理

增強縣級電商公共服務中心和物流配送中心和村級服務站運營能力，引導更多的電商服務資源進入電商公共服務中心，重點引進農(nóng)產(chǎn)品品牌設計、包裝、運營、網(wǎng)上營銷、廣告?zhèn)髅降入娚谭召Y源。要進一步增強村級服務站網(wǎng)絡購銷、繳費支付、存取款項等八項功能，鼓勵村級服務站引進更多電商平臺，增強村級服務站運營能力。加強全區(qū)村級電商服務站運營管理和培訓，防止出現(xiàn)電商運營和管理盲區(qū)。加大培訓力度，提高物流配送能力，降低物流成本，改善流通效率。通過技能培訓讓脫貧戶、村民能通過電子商務銷售當?shù)靥厣a(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料，提高電子商務在鎮(zhèn)、村的普及應用。

（二）加強電商培訓

指導縣電商公共服務中心進一步整合資源，創(chuàng)新農(nóng)村電商培訓機制和模式，按照電商中心集中培訓和下鄉(xiāng)進村培訓相結合的原則，采取靈活多樣的培訓形式，擴大電商培訓工作的覆蓋面。根據(jù)不同的培訓對象，制定有針對性的培訓計劃和內(nèi)容。對區(qū)、鄉(xiāng)、村工作人員，要以農(nóng)村電商發(fā)展趨勢、國家、省農(nóng)村電商扶貧政策解讀、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌培育和縣域農(nóng)產(chǎn)品上行模式、電商平臺多元化等相關課程為主；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村電商從業(yè)人員、村級服務站人員及對農(nóng)村電商感興趣的其他人員的培訓，要以普及電商基礎知識、網(wǎng)購平臺介紹、網(wǎng)上購物流程、農(nóng)產(chǎn)品銷售、電商交易安全、手機APP軟件操作、電商扶貧成功案例等相關課程為主。對人口相對較少，交通不便的村，一要指導電商公共服務中心安排農(nóng)村電商知識水平較高的電商服務人員到其村級服務站進行上門培訓；二要協(xié)調(diào)當?shù)卮逦瘯嘟M織村里人員到村級服務站參加電商精準扶貧培訓，爭取讓更多的留守人員學會基礎電商平臺的代買代賣、如何運用手機微信朋友圈銷售農(nóng)產(chǎn)品和如何開微店等知識，三要提升專業(yè)電商技能培訓，培養(yǎng)縣域電商運營人才。

（三）打造唐堯優(yōu)品平臺+社群模式，賦能村級服務站實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通

打造縣域電商平臺唐堯優(yōu)品，以網(wǎng)絡平臺+線下社區(qū)連鎖店為支撐，有效拉動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過唐堯優(yōu)品平臺有效整合縣域農(nóng)產(chǎn)品、流通商貿(mào)品、生活必須品，打造1+N+60的營銷模式即“一個平臺N服村級（社區(qū)）服務站服務60萬人口。通過集采、共銷、統(tǒng)倉統(tǒng)配模式降低工業(yè)品下行成本，拓寬農(nóng)產(chǎn)品及生鮮產(chǎn)品流通渠道。

（四）依托統(tǒng)倉統(tǒng)配優(yōu)勢，打造1+N二級生鮮配送物流體系

1、電商物流倉儲中心依拖唐堯優(yōu)品服務平臺打造城鄉(xiāng)社群生態(tài)，以商貿(mào)流通帶動物流，打通縣域內(nèi)物流壁壘，完善鄉(xiāng)村末端網(wǎng)點布局。有效整合四通一達等快遞企業(yè)，在縣域內(nèi)建立社區(qū)店和唐堯優(yōu)品電商服務站，布局物流快遞、生鮮配送、商貿(mào)流通配送，滿足社區(qū)居民及村民的生鮮產(chǎn)品、快遞收發(fā)、生活必須品等需求，將社區(qū)店和電商服務站做為末端配送網(wǎng)點，優(yōu)化配送網(wǎng)絡。

2、繼續(xù)以農(nóng)村電子商務服務站為基礎，結合郵政現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)絡，交通運輸部門的農(nóng)村公交班線，以及本地貨運等各種運輸資源，積極解決物流服務在農(nóng)村服務能力較弱問題。對于快遞物流的盲區(qū)，成立專業(yè)的物流團隊，打造1+N”的二級物流快遞共同配送體系，即“1個縣級物流中心，N個村級網(wǎng)點物流集散站點”，通過縣級電子商務倉儲物流中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的電子商務服務站，向村級居民提供自提服務和雙向物流服務，解決“最后一公里”問題。

（五）渠道資源對接，助推農(nóng)產(chǎn)品上行

1、對接政企資源，助推農(nóng)特產(chǎn)品的上行，惠及村民及種植戶，讓脫貧戶直接受益。

2、引進各大電商平臺，為服務站對接產(chǎn)品資源和拓展農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，使村民實現(xiàn)雙贏，增收致富。

（六）建立“唐堯山下”農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)供應鏈中心

1、建立“唐堯山下”農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)供應鏈中心，幫助農(nóng)民解決生活所需，通過集中采購和集約生產(chǎn)來實現(xiàn)面食菜品的質(zhì)優(yōu)價廉，確保生產(chǎn)源頭綠色安全，建立采購、儲運、加工、配送、銷售、外賣一條龍的信息管理系統(tǒng)和電子商務平臺，有利于打通從田頭、工廠到餐桌一體化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)戶（脫貧戶）就業(yè)。

2、充分利用地理位置發(fā)展農(nóng)業(yè)、林果業(yè)，以“公司+基地（合作社）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，通過“建立“唐堯山下”農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)供應鏈中心”對農(nóng)副產(chǎn)品進行初加工、包裝提升級農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品溢價空間、拉動農(nóng)民增收。

3、結合我縣貧困人口勞動能力差、農(nóng)業(yè)技術能力低，無經(jīng)濟基礎等特點，以低門坎、易實施為準則，鼓勵貧困人口發(fā)展種植小麥、玉米、花生、谷物、豆類等易種植、易管理的農(nóng)作物。以“民生廚房”為樞紐，實行訂單式種植，保證價收購，保障食品安全。打通產(chǎn)、銷、冷鏈物流鏈條，制定扶貧機制，助農(nóng)脫貧增收。

（七）優(yōu)化品牌營銷，加大宣傳力度

1、多渠道推廣。加強“唐堯山下”全媒體宣傳推廣，重點聚焦新華社、農(nóng)民日報、日報、電臺等傳統(tǒng)媒體，輔以新興媒體的活動推廣。以農(nóng)活體驗、休閑旅游、農(nóng)家樂熱潮為推手，通過網(wǎng)站、線上宣傳、微信公眾號等渠道提供個性化旅游服務；以品牌農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品為抓手，謀劃“唐堯山下”品牌營銷體系建設，線上以“唐堯山下”微信公眾號、微店等為切入口，線下以旅游景區(qū)（酒店）售貨點、超市銷售點、社區(qū)售貨點等方式推廣。

2、文化帶動推廣。以傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為基礎，以創(chuàng)意為輔助，在宣傳文化的過程中，開展品牌宣傳，提高產(chǎn)品附加值，提升品牌文化底蘊。

3、政府助力推廣。結合省市縣各級政府資源，多渠道、多層次、多形式開展品牌的推廣與宣傳，使政府、部門和企業(yè)形成合力，推動品牌全面發(fā)展。

（八）突出“三?！苯ㄔO，大力開展消費扶貧行動

制定扶貧產(chǎn)品冷鏈物流儲運銷售體系建設的支持性政策，加快流通服務網(wǎng)點和物流配送體系建設。組織扶貧產(chǎn)品供應商開展電子商務、網(wǎng)絡直播培訓，推動電子商務進農(nóng)村，增強扶貧產(chǎn)品線上線下服務能力；加大消費扶貧專館、專區(qū)、專柜建設，完成上級下達的建設任務；動員和指導消費扶貧產(chǎn)品供應商建立線上專區(qū)、專柜、專館，搭建線上線下相融合的消費扶貧新平臺；按照”聚焦扶貧產(chǎn)品、逐步提高比例、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”的思路，確保扶貧專館、專柜銷售扶貧產(chǎn)品金額不低于專館或?qū)９窨備N售金額的30%并逐步提髙；推進縣域內(nèi)扶貧專館和專柜的所有交易數(shù)據(jù)與社會扶貧網(wǎng)對接并接受監(jiān)督管理。組織開展扶貧產(chǎn)品展銷活動和線下線上產(chǎn)銷對接、直播帶貨等活動，協(xié)調(diào)電商中心與知名電商合作，拓寬線上銷售渠道，確保不發(fā)生大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷。

四、保障措施

（一）加強組織領導

在縣扶貧攻堅工作領導小組的領導下，統(tǒng)籌推進農(nóng)村電子商務精準扶貧工作。具體由縣商務局牽頭負責組織和推進實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)村電子商務工作辦公室，配備電子商務專兼職人員，加強電子商務工作力量，負責本行政區(qū)域的電子商務綜合工作。選拔培育村電商帶頭人，落實村電子商務的綜合服務。

（二）注重配合協(xié)調(diào)

加強與農(nóng)業(yè)、郵政、供銷等各部門溝通協(xié)調(diào)，建立和完善定期會商制度，共同研究解決電商扶貧工作中遇到的困難和問題，按照具體情況適當整合資源，切實發(fā)揮部門聯(lián)動作用，做好電商扶貧工作。

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一、高度重視，建立健全脫貧攻堅責任制

市林業(yè)局高度重視脫貧攻堅工作。成立了以局黨組書記、局長呂邦運同志為組長的市林業(yè)局扶貧攻堅工作領導小組，下設3個駐村扶貧工作隊，每隊安排1名班子成員負責，成員3－4名，具體開展扶貧工作。明確駐村工作隊員責任，嚴格實行考核。建立結對聯(lián)系幫扶機制，每名班子成員和工作隊員聯(lián)系1－2個貧困戶，開展上門走訪慰問，幫助制定脫貧方案，落實幫扶措施等。把扶貧攻堅工作放在優(yōu)先位置，在資金安排、車輛使用上優(yōu)先考慮。加強對駐村工作隊員的紀律考核，不定期查閱隊員工作日志，對駐村扶貧的工作成效進行檢查評定。

二、規(guī)劃先行，認真制定脫貧攻堅工作方案

精準扶貧，規(guī)劃先行。我局根據(jù)市委統(tǒng)一部署，認真做好扶貧攻堅規(guī)劃。一是制定了市脫貧攻堅林業(yè)發(fā)展專項工作方案。從全市的實際情況出發(fā)，把林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同全市扶貧攻堅工作結合起來，整合項目資金，建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，通過發(fā)展花卉苗木、林產(chǎn)品加工、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，提升貧困村的經(jīng)濟實力，幫助貧困戶脫貧致富。二是幫助聯(lián)系村制定脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。針對各村的不同情況，駐村工作隊員認真調(diào)研，協(xié)助村委會制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。廖家林村確定以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為龍頭，進一步擴大花卉苗木栽種面積，充分發(fā)揮合作社的示范帶動作用，吸引更多農(nóng)民加入。火山口村以發(fā)展精品柑桔為主，加大柑桔種植面積，提高管理水平，增加農(nóng)民收入。三是針對貧困家庭致貧的不同原因，幫助每個貧困戶制定脫貧方案。對年老喪失勞動能力的，采取政府兜底脫貧方案；對缺少發(fā)展資金的，多方幫其籌措資金，提供生產(chǎn)資料，開展技術指導；對因病因殘致貧的，積極爭取更大比例的報銷看病費用，將其納入民政低收入人群求助。

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以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助

一、基本情況

鄉(xiāng)現(xiàn)有精準扶貧村3個，精準扶貧戶443戶，一般貧困村7個，貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實現(xiàn)149戶400人脫貧;2017年實現(xiàn)116戶352人脫貧;2018年實現(xiàn)108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個精準扶貧村、7個一般貧困村根據(jù)村情實際制定了扶貧工作方案;經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，每名干部聯(lián)系2—3名貧困戶，根據(jù)貧困戶的脫貧需求和發(fā)展愿望，為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發(fā)展規(guī)劃;其中村、村、村三個精準扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作，成效明顯。

二、主要做法

1、加強領導，成立機構。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視精準扶貧干部駐村工作，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、黨委副書記任副組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，領導小組下設辦公室，安排專門人員負責日常辦公;根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實際，制定了《鄉(xiāng)全力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的行動方案》并下發(fā)到各村。

2、強化宣傳，營造氛圍。通過召開村社干部會、群眾會、院戶會、辦黑板報、大張旗鼓地采用張貼精準扶貧精準脫貧標語，制作精準扶貧工作展板等方式大力宣傳精準扶貧工作，真正做到了精準扶貧工作人人皆知，人人盡知，營造了良好的宣傳輿論氛圍，更加堅定了廣大干群全力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的信心和決心。

3、嚴格管理，逗硬考核。根據(jù)巴委辦〔2015〕64號文件要求，鄉(xiāng)黨委與“第一書記”簽訂了《目標責任書》，細化了“第一書記”的工作職責及年度工作目標，每位“第一書記”都建立了工作檔案;對“第一書記”在村工作時間、廉潔自律、工作實績等方面組織專班專項督查，嚴格考核;同時，鄉(xiāng)上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件，確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。

三、下一步打算

1、進一步加強精準扶貧力度。充分認識精準扶貧工作的重大意義，將此項工作作為鄉(xiāng)黨委、政府長期性重要性工作來抓，不斷完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，突出工作成效，確保工作力度不變，做好打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的長期準備。

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一、督戰(zhàn)主體和范圍

（一）鎮(zhèn)級督戰(zhàn)。聯(lián)系縣領導負責對全鎮(zhèn)有建檔立卡貧困人口的村，脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶和涉及重點區(qū)域、重點項目、薄弱環(huán)節(jié)進行掛牌督戰(zhàn)。

（二）村級督戰(zhàn)。貧困村由定點幫扶部門主要負責人掛牌督戰(zhàn)，非貧困村由鎮(zhèn)黨委政府和定點幫扶單位掛牌督戰(zhàn)。

（三）專項督戰(zhàn)。扶貧專項工作涉及各辦公室和各單項負責人，牽涉到貧困戶補貼實物和資金的，一是要收集完善2014年扶貧工作以來至今所有年度所有貧困戶到戶的扶貧項目、危房、易地搬遷、地質(zhì)災害搬遷、增減掛鉤、產(chǎn)業(yè)項目、扶貧日捐款資金、資產(chǎn)收益分紅、產(chǎn)業(yè)扶持基金、小額信貸（貼息）、集體經(jīng)濟分紅、公益性崗位、護林員、低保金、五保金、殘疾補貼、養(yǎng)老金、高齡補貼、畜牧站畜禽產(chǎn)業(yè)方面補貼、退耕還林（包括公益林、天保工程等）、地力保護糧食直補、優(yōu)撫、獎勵扶助、醫(yī)療保險代繳、醫(yī)療報銷、醫(yī)療救助、民政救助、雨露計劃、棟梁工程、教育扶持、貧困戶電費減免、安全飲水等情況。二是要收集完善到村到鎮(zhèn)的所有基礎設施和民生工程項目內(nèi)容、項目規(guī)模、投資金額等。各站所辦務必清理完善，將最終確定版本電子檔傳鎮(zhèn)脫貧攻堅辦和各村。三是要緊盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“兩不愁三保障”重要指標，報賬全域達標。四是要完成項目實施和報賬銷號。

二、督戰(zhàn)內(nèi)容

圍繞“兩不愁三保障”“三落實”“三精準”“四不摘”的要求，重點督戰(zhàn)以下內(nèi)容。

1.人均純收入、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。

2.貧困家庭勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，公益崗位新增就業(yè)情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。

3.易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實情況。

4.不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。

5.“大排查”回頭看、巡視巡察、年度成效考核、第三方評估、資金績效評價、審計監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

6.不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質(zhì)量不高等問題解決落實情況。

7.脫貧攻堅“四不摘”落實情況。

8.項目庫建設使用和扶貧資金監(jiān)管工作開展情況。

9.“五個一”“三個一”駐村幫扶工作開展情況。

三、督戰(zhàn)和方式

按照鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、現(xiàn)場督戰(zhàn)、分項推進、逐級落實的原則，明確責任，限時完成。

（一）鎮(zhèn)級統(tǒng)籌。鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組負責掛牌督戰(zhàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研判形勢，部署工作。適時召集各村和涉及辦公室，專題研究脫貧攻堅工作，圍繞高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從態(tài)勢和趨勢上進行深入分析研判，進一步找準問題、發(fā)現(xiàn)短板，逐項督促相關村和幫扶部門壓實攻堅責任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實把短板弱項補扎實、把基礎工作打牢靠。鎮(zhèn)脫貧攻堅辦負責現(xiàn)場督導督辦、工作調(diào)度、跟蹤督戰(zhàn)、匯總分析、推動解決問題等。

（二）現(xiàn)場督戰(zhàn)。一是組織好每月的脫貧攻堅例會，聽取各村工作匯報，認真排查和研究存在的問題短板，有效開展掛牌督戰(zhàn)，確保問題及時有效整改到位。二是鎮(zhèn)脫貧攻堅辦牽頭，組成13個督戰(zhàn)指導組，進村入戶，幫助找準“兩不愁三保障”和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的具體問題，督促指導其按要求整改到位。每月20日前將開展督導情況，發(fā)現(xiàn)問題以及剩余問題數(shù)量等情況報鎮(zhèn)脫貧攻堅辦。巡回督戰(zhàn)指導組成員要認真研究各村存在問題，梳理重點督戰(zhàn)事項，結合網(wǎng)格精細化管理中排查的問題和后續(xù)整改，對各村統(tǒng)籌開展巡回督戰(zhàn)指導，并將督戰(zhàn)情況梳理報送主要領導。

（三）分項推進。有掛牌任務的鎮(zhèn)級站所辦要主動對接上級相關部門的工作要求，認真分析本系統(tǒng)、本行業(yè)的重點項目、重點工程、重點區(qū)域、重點事項和薄弱環(huán)節(jié)，及時向分管領導報告后，認真制定工作方案，扎實開展業(yè)務指導，督促落實問題整改，每月20日前將工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及剩余問題數(shù)量等情況報鎮(zhèn)脫貧攻堅辦。

四、督戰(zhàn)步驟

2020年3月至12月，分3個階段開展。

（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作。

（二）組織實施階段（6月底前）。全鎮(zhèn)各村各站所辦對本轄區(qū)本站所辦掛牌督戰(zhàn)成果負責，結合落實“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、暗訪、審計等發(fā)現(xiàn)問題，對標“三落實”“三精準”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。

（三）鞏固提升階段（12月底前）。持續(xù)鞏固督戰(zhàn)成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監(jiān)測預警機制，基本形成穩(wěn)定脫貧長效機制。

五、督戰(zhàn)要求

整個督戰(zhàn)工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，切實做到統(tǒng)籌開展、科學調(diào)度，確?！岸健背鰤毫?，“督”出實效，“戰(zhàn)”出水平，“戰(zhàn)”出佳績。

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門要高度重視，按照省、市、縣安排部署開展督戰(zhàn)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要精心謀劃，認真部署，結合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際抓緊研究制定工作方案，調(diào)動各方力量做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督戰(zhàn)工作?？h級相關部門要提高政治站位，按照督戰(zhàn)要求選派政治素質(zhì)高、工作責任心強、脫貧攻堅業(yè)務熟悉的優(yōu)秀干部參與督戰(zhàn)。

篇6

堅持以中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神為指導，認真貫徹落實市委“點面結合創(chuàng)新推進1+6連片扶貧開發(fā)”的要求和縣委創(chuàng)建“全國連片扶貧開發(fā)示范區(qū)”部署要求，以強化基層組織建設為抓手統(tǒng)籌推進“六大扶貧工程”，圍繞建設新居改善居住條件，強化基礎設施、公共服務、環(huán)境保護改善發(fā)展環(huán)境，提升勞動技能、科技含量促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模促進增收致富，突出精準扶貧促進貧困對象脫貧解困，著力整合資源、創(chuàng)新機制，強力推進連片扶貧開發(fā)，加快脫貧致富奔小康步伐。

二、目標任務

2015年，縣委、縣政府全面啟動連片扶貧開發(fā)，我鄉(xiāng)7個村：。通過強化村級組織建設，強力推進片區(qū)“六大扶貧工程”，使片區(qū)人口聚居度達40％以上；通村公路硬化率達100％；自來水入戶率達90％以上；每戶有1-2人成為產(chǎn)業(yè)工人；適齡兒童入學率、新農(nóng)保參保率、新農(nóng)合參合率、五保戶集中供養(yǎng)率均達100％，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保；農(nóng)民人均純收入增加1800元以上；通過精準扶貧減少連片區(qū)域項目村貧困對象人以上。促進片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.新居工程。建設聚居點2個，建新居265戶（其中新建90戶），配套完善村級陣地、交通、水利、教育、衛(wèi)生等設施建設，群眾居住條件明顯改善。

2.鄉(xiāng)村道路建設工程。新建整治村組道路19.5公里、硬化13.5公里，切實解決群眾行路難問題。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧工程。種植核桃3300畝、中藥材700畝、鮮果500畝、蔬菜300畝、肉牛300頭，建規(guī)模生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個、養(yǎng)生豬1萬頭，養(yǎng)殖土雞3萬只，建生產(chǎn)便道2公里，有效促進和帶動農(nóng)民穩(wěn)定致富增收。

4.農(nóng)民技能培訓工程。實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓70人、實用技術培訓2400人次，增強群眾自我發(fā)展的能力。

5.公共服務建設工程。新建標準化衛(wèi)生室3個；文化大院1個；莊稼醫(yī)院農(nóng)資網(wǎng)點2個；整治水庫1座、山坪塘3口、整治灌溉渠5公里、集中供水站1處、解決安全飲水600人；建設村級陣地2個300平方米，公共服務水平顯著提高，群眾的幸福感明顯增強。

6.生態(tài)環(huán)境建設工程。土地整治1300畝，生態(tài)環(huán)境進一步改善，生態(tài)質(zhì)量進一步提高。

三、工作舉措

1.整合項目資源，加大資金投入。充分整合行業(yè)部門的項目資金，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責”的要求，以專項扶貧資金為導向，充分整合縣農(nóng)工委、財政、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、國土、水務、住建、教育、文化、衛(wèi)生、電力等部門的項目資金，集中力量解決貧困片區(qū)發(fā)展問題。各村要根據(jù)各自承擔的扶貧職責，按照“項目打捆、資金統(tǒng)籌、連片開發(fā)、整體推進”的原則，將項目、資金整合。要建立“政府引導，市場運作”的工作機制，堅持“農(nóng)民主體、信貸幫扶、社會參與、政府獎補”的多元投入。要加強省、市、縣對口幫扶單位的銜接協(xié)調(diào)，積極爭取黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、愛心人士等社會各界廣泛支持參與。建立扶貧互助合作社、扶貧產(chǎn)業(yè)基金會、扶貧小額信貸社等，廣泛吸收各類資金幫助群眾脫貧增收。

2.優(yōu)化幫扶方案，落實目標責任。依據(jù)《縣扶貧開發(fā)綱要》和縣委、縣政府的年度脫貧解困目標,充分結合規(guī)劃村的村情，因地制宜，突出重點，科學編制年度扶貧開發(fā)規(guī)劃。各有關部門加強業(yè)務指導的責任主體，明確專門業(yè)務人員參與項目規(guī)劃，落實項目計劃，加快推進項目，強化項目監(jiān)管。鄉(xiāng)新村辦要切實擔負起牽頭攬總、綜合協(xié)調(diào)的職能，主動配合黨委在鞏固“掛包幫”成果的基礎上，細化干部駐村幫扶工作方案，各村是推進連片扶貧開發(fā)工作責任主體，要細化貧困村建設方案和建卡困戶精準幫扶方案，落實幫扶措施，確保下達到村的脫貧解困目標實現(xiàn)（附脫貧解困目標任務表），要深入宣傳發(fā)動，發(fā)揮群眾主體作用，引導貧困對象積極參與，加大項目推進力度，協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，形成合力攻堅格局。

篇7

一、幫扶措施

1、制定我局扶貧濟困工作方案，成立了由局長XX任組長的扶貧濟困工作小組，副組長XX，成員：XX、XX。

2、局領導班子開會制定活動方案，確定時間安排，深入基層宣講調(diào)研，根據(jù)實際情況形成幫扶計劃。

3、加大對幫扶濟困信息反饋工作，要求幫扶村隨時掌握困難村民的現(xiàn)狀和存在的問題，真實上報困難戶的年度脫貧情況。

二、幫扶內(nèi)容

1、結對幫。我局扶貧濟困工作小組與幫扶村XX鎮(zhèn)XX村委會村干部一起與XX村建檔立卡貧困戶44戶進行結對幫扶，實現(xiàn)結對幫扶全覆蓋。其中我局幫扶24戶，村干部幫扶20戶。扶貧濟困工作小組全部填寫《黨員干部精準幫扶手冊》，并與全部困難戶對接，幫助貧困戶填寫《貧困戶精準受扶手冊》。

2、幫資金。我局積極與省農(nóng)村信用合作社聯(lián)系，領取貼息貸款宣傳卡，幫助XX村建檔立卡的貧困戶獲取擔保貸款，目前XX村種植戶肖明輝已獲得10萬元貼息貸款，另外歐陽英國、江繼明、肖安生三人的申請已獲得審批。養(yǎng)殖專業(yè)戶XX、XX、XX、XX、XX、XX的申請也在審批中。

3幫技術。我局了解XX村養(yǎng)羊戶比較多，扶貧濟困小組特地舉辦養(yǎng)羊知識培訓講座，23戶養(yǎng)殖戶參與了培訓。請畜牧局專業(yè)人士進村走訪養(yǎng)殖戶，幫助養(yǎng)殖戶解決小羊羔成活率低的問題。

4、幫創(chuàng)收。我局了解到XX村山地較多，造林近2萬畝，幫助XX村成立XX鎮(zhèn)林業(yè)專業(yè)合作社。了解到村內(nèi)養(yǎng)羊戶較分散，形成不了規(guī)模，建議村民成立合作社經(jīng)營，并成立的XX鎮(zhèn)XX村養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社。

5、幫就醫(yī)。我局扶貧濟困小組走訪困難戶8戶發(fā)放慰問金3200元。在走訪XX村水XX村小組時，了解到村民李雙珠身患白血病，在南昌救治。在局長的號召下，全局共捐款2000元送到李雙珠家中，并電話南昌一附院朋友，請求盡力救治。

篇8

xx縣今年的扶貧開發(fā)工作目標任務：減少農(nóng)村貧困人口x萬人，為x個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)"摘帽",x個貧困村"出列",x個空殼村"脫殼".為實現(xiàn)這一目標，在政策文件上，出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅"531工程"實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》等，高位推動扶貧開發(fā)工作。在投入上，整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元，扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結構調(diào)整、園區(qū)建設資金x萬元，新農(nóng)村建設資金x萬元，村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金x萬元，用于扶貧開發(fā)工作。同時，通過三資轉(zhuǎn)換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔，拉動信貸資金投入，破解資金瓶頸制約。現(xiàn)正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》，每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元，拉動信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。

在脫貧路徑上，一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。實行精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結合，發(fā)展馬鈴薯這一"短平快"產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬元，2015年示范種植x畝，帶動全縣種植x萬畝。集中連片規(guī)劃種植x萬畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計劃種植x畝，現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬畝，建成示范點37個，特別是縣財政今年投入x萬元，強化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x只，項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動，提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝，其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬公斤，畝均產(chǎn)值x萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝，畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產(chǎn)值x元。二是引進、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動貧困戶同發(fā)展、調(diào)結構、增收入。目前，共引進培育大戶x多人，家庭農(nóng)場x余家，專業(yè)合作社x余家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，省級農(nóng)業(yè)園x個以上，流轉(zhuǎn)土地x萬畝，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，帶動貧困戶增收。三是實行統(tǒng)籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以"四在農(nóng)家。美麗鄉(xiāng)村"升級版創(chuàng)建為抓手，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游結合起來，一個新農(nóng)村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點，一棟黔北民居就是一個產(chǎn)業(yè)孵化器，建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位，農(nóng)民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點x個。今年1至5月，鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入x億元。

2.幾點啟示

啟示一：精準扶貧不是"數(shù)據(jù)扶貧".數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標，但一些地區(qū)、一些人為了按時完成脫貧任務，在數(shù)據(jù)注水上大費心機，表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標。這次，在xx縣的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進度，他們和全國大多數(shù)地方一樣，存在"數(shù)據(jù)扶貧"的現(xiàn)象。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準確的數(shù)據(jù)。真實準確的數(shù)據(jù)有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進程。因此，在推進精準扶貧工作中，我們一定要牢牢把握"精、準"二字，無論是"精確識別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數(shù)據(jù)精確、真實、可信，容不得半點水分。

啟示二：精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當前，有些干部對精準扶貧存在錯誤認識，認為精準扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業(yè)技能培訓入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，從而擺脫貧困。

啟示三：精準扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是"造血"扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠的扶貧。在這一點上，xx縣的做法值得學習借鑒。比如，他們把精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合，突出扶貧攻堅"x"工程，大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產(chǎn)業(yè)，推動貧困群眾盡快實現(xiàn)脫貧。我們抓精準扶貧，一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結合起來。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。

3.幾點建議

建議一：推進精準扶貧，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開展貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保公司，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式，積極開辦各種類型的小額貸款業(yè)務，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，采取"龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶"、"龍頭企業(yè)+基地+貧困戶"等形式，做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對貧困村專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困村投資興業(yè)，帶動貧困村發(fā)展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推廣新技術，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農(nóng)技推廣隊伍，加強農(nóng)技推廣體系建設，切實增強貧困戶運用科技致富的能力。

篇9

縣審計局對我縣2020年度脫貧攻堅進行了專項審計。根據(jù)《縣審計局審計報告》、《縣審計局關于縣2020年度脫貧攻堅專項審計的審計決定》，召開2020年脫貧攻堅專項審計整改工作會議，專題研究整改工作，并制定本方案。

一、總體要求

全面落實中央、省、州關于脫貧攻堅的決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣工作大局，緊盯精準識別、精準扶貧、精準脫貧三個環(huán)節(jié)，增強政治自覺，堅持問題導向、目標導向、效果導向，把審計整改工作作為一項重大政治任務來抓，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有利的措施，全力抓好整改落實工作。

二、整改原則

（一）堅持問題導向。建立整改工作臺賬，落實整改工作清單，逐一細化整改措施和整改方案，逐項明確整改責任，逐一整改銷號。

（二）主動認領任務。主動認領，舉一反三，對標新要求、強化新?lián)?，以解決問題為根本，以推動工作為目的，以整改落實的實際成效推動各方面工作取得新進展。

（三）壓實工作責任。務必從嚴從實、不折不扣做好審計整改工作。全局要高度重視，迅速行動，壓實工作責任，確保整改實效。要強化標本兼治，注重統(tǒng)籌結合，確保整改落實工作全面完成、按期完成。

（四）堅持建章立制。以實現(xiàn)規(guī)范化、督查經(jīng)?；?、自身建設制度化為目標，著力建立健全相關規(guī)章制度，建立完善已工作運行、監(jiān)督約束、考評績效為是主要內(nèi)容的長效機制。

三、整改內(nèi)容

（一）精準扶貧政策措施落實不到位問題

1.相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不力，導致已清退人員獲取財政貼息6737.44元。

整改措施：一是強化信息共享，將每年動態(tài)調(diào)整的貧困人口信息以攻堅辦正式文件分發(fā)至相關部門。二是強化基礎數(shù)據(jù)審核，及時與農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社審核擬享受貼息對象情況。三是建立貧困對象扶貧小額信貸信息審核部門聯(lián)席機制，確保信息共享、信息暢通。四是建立整改臺賬，確保按時銷號。

整改單位：縣脫貧攻堅領導小組辦公室

整改責任人：

整改時限：2019年12月10日前，并長期堅持

2.縣人社局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核不嚴，導致就業(yè)扶貧政策落實不到位，涉及資金1000元。

整改措施：一是在年度就業(yè)崗位統(tǒng)籌安排上，督促縣人社、水利、林草等部門梳理實施方案，并經(jīng)脫貧攻堅領導小組辦公室例會研究同意后實施。二是督促涉及相關行業(yè)部門嚴格落實貧困村退出公益性崗位不得少于5個的標準，做好公益性崗位開發(fā)。

整改單位：縣脫貧攻堅領導小組辦公室

整改責任人：

整改時限：長期堅持

（二）扶貧領域腐敗和作風方面的問題

縣扶貧移民局履職盡責不到位，導致職業(yè)培訓學校以虛假資料套取資金25280元。

整改措施：一是責職業(yè)培訓學校立即整改，退還套取培訓資金25280元；二是加強培訓資料審核，在以后的勞務培訓中，不僅審核培訓機構在報銷的發(fā)票、資料，同時，還將對培訓機構培訓期間產(chǎn)生的相關票據(jù)進行審核；三是嚴格按照《中華人民共和國會計法》第九條和第十四條要求，完善相關工作制度；四是將加大此類培訓的監(jiān)管力度，落實專人全權負責培訓工作，做到全程跟班監(jiān)管，及時掌握了解培訓的相關工作和進度。五是制定《縣技能培訓和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓管理辦法》，規(guī)范培訓內(nèi)容、時間、補助標準、資料審核、資金撥付、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，確保培訓工作發(fā)揮實效；六是對相關責任人予以追責；七是建立整改臺賬，確保按時銷號。

整改單位：縣扶貧開發(fā)局

整改責任人：

整改時限：2019年12月10日前，并長期堅持

（三）扶貧項目效益不佳的問題

村活動室后期管理不當，設施設備損壞等。

整改措施：一是扶貧開發(fā)局負責活動室建設工作，活動室后期管護由縣委組織部牽頭，活動室建設完畢后，及時做好活動室移交工作；二是配合組織部門開展后期管理工作。

整改單位：縣扶貧開發(fā)局

整改責任人：

篇10

關鍵詞：光伏扶貧；分布式光伏電源；規(guī)?；夥娬?/p>

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A 收稿日期：2016-01-15

國家能源局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于實施光伏扶貧工程工作方案》，決定用6年時間組織實施光伏扶貧工程，為7000萬貧困人口提供綠能、陽光、可收益的精準扶貧方案。因偏遠貧困地區(qū)電網(wǎng)條件較差，光伏電源投入運行面臨著諸多技術難題，如何保障光伏電源和農(nóng)村電網(wǎng)長期安全、穩(wěn)定、可靠、低成本運行，已成為政府、研究機構和光伏企業(yè)等關注的熱門課題。

本文首先介紹國內(nèi)光伏扶貧的實施模式，分析其全壽命周期的成本/收益；接下來討論薄弱農(nóng)網(wǎng)下光伏扶貧所面臨的技術問題；最后以某特困地區(qū)為例，結合當?shù)貤l件提出戶用分布式光伏電站和規(guī)模農(nóng)業(yè)/漁業(yè)光伏電站兩種實施方案。

1.實施模式

《光伏扶貧試點實施方案編制大綱》原則上要求當?shù)囟嗄昶骄柲芸傒椛淞俊?500MJ/m2，依據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、人口、能源、電力等發(fā)展現(xiàn)狀以及特困戶屋頂、荒山坡及土地資源利用條件，初步確定采取3種光伏扶貧實施模式。

（1）用戶分布式光伏發(fā)電模式。分布式光伏發(fā)電單機容量≤5kW，對安裝屋頂和可用面積有明確的下限值。建議鋼筋混泥土現(xiàn)澆平屋面的活荷載≥2.0kN/m2，屋頂可利用面積≥8m2/kW。

其他屋面形式可參照以上數(shù)據(jù)進行折算。

（2）基于荒山坡的規(guī)?；夥娬灸Ｊ健＝ㄗh10MW固定傾角光伏電站的占地面積≤30萬m2，且考慮項目實施地的交通運輸及施工條件，以及該區(qū)域內(nèi)適應光伏電站建設運行的人才、裝備等技術儲備條件。

（3）基于農(nóng)業(yè)設施的光伏發(fā)電模式。依托建筑物可承載的光伏建設類型，確定系統(tǒng)安裝容量，并附典型系統(tǒng)的擬安裝現(xiàn)場圖。建議200kW固定傾角小型電站的占地面積≤12000m2。

3.全壽命周期成本/效益分析

兼顧國家、地方政府和貧困戶等多方主體的投資和收益，考慮國內(nèi)光伏發(fā)電的常見運營方式，對光伏扶貧項目進行全壽命周期的成本/效益計算，其經(jīng)濟性評價流程如表1所示。

（1）在資金投入方面，貧困戶可自籌1/3，若確有困難，可申請小額扶貧貼息貸款，其余資金由試點縣負責籌 措；也可由建設企業(yè)投資，但投產(chǎn)6年內(nèi)發(fā)電收入的1/3歸建設企業(yè)。

（2）在運行維護方面，前8年運行維護由建設企業(yè)負責，8年后運行維護費用從發(fā)電收入中拿出0.02元/（kW?h），建立運行維護基金。

（3）在發(fā)電收益方面，電站建成20年內(nèi)，戶均每月發(fā)電收入200多元，全年累計收入將超過2500元。

4.技術風險分析

受光照時間分布不均衡和氣象變化條件的影響，光伏電源輸出具有間歇、波動、隨機等特點，而扶貧光伏電源多集中在偏遠薄弱的農(nóng)網(wǎng)末端，對功率平衡、繼電保護、供電可靠性、用電規(guī)劃等會產(chǎn)生較大影響；另外，光伏滲透率、諧波傳輸和放大特性、母線節(jié)點電壓波動和閃變值等電能質(zhì)量問題也已成為備受專家關注的技術要點。

5.光伏扶貧實施方案

湖南某少數(shù)民族特困地區(qū)某縣的多年氣象資料統(tǒng)計結果顯示，當?shù)啬昶骄照諘r數(shù)1758小時，無霜期308天，年平均氣溫18.5℃，平均風速1.4m/s。參照總輻射量與年均日照時間表，該地滿足國家光伏扶貧在光照條件上的原則要求。

根據(jù)上述情況，優(yōu)先支持用電量較大、電網(wǎng)接入和消納條件較好的地區(qū)作為優(yōu)先扶貧對象，結合投資規(guī)模、地域限制等因素確定光伏發(fā)電的裝機容量。建議該縣光伏扶貧工程的實施方案采用以下2種方案，效果見圖2。

（1）實施戶用分布式光伏發(fā)電的精準扶貧方案。支持已建檔貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。

（2）因地制宜開展農(nóng)業(yè)/漁業(yè)光伏扶貧。利用貧困地區(qū)的荒山荒坡和水塘，建設農(nóng)業(yè)光伏大棚或漁業(yè)光伏電站等規(guī)?；夥娬?，發(fā)電收益按比例補貼當?shù)刎毨丝凇?/p>

此外，為了促進當?shù)芈鋵嵣鲜鰧嵤┓桨?，先對部分特困戶開展屋頂?shù)募庸谈脑旃ぷ?；提前對部分貧困村落進行農(nóng)村配電網(wǎng)升級改造，用以增加規(guī)?；夥娬镜目山尤肴萘?。

參考文獻：

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