導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

福州是中國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的沿海城市之一，所轄市縣為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，由于地緣優(yōu)勢(shì)，受臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響，休閑農(nóng)業(yè)有一定的發(fā)展，也頗具特色，主要以發(fā)展名、特、優(yōu)、新、稀農(nóng)副產(chǎn)品為主，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。近幾年來(lái)，隨著短途旅行、鄉(xiāng)村游的興起，休閑觀光農(nóng)業(yè)也得到一定的發(fā)展。

1.1休閑農(nóng)業(yè)的定義

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村田園景觀，自然生態(tài)及環(huán)境資源，且結(jié)合農(nóng)業(yè)的有形資源(如：當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村文化，農(nóng)家生活，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及農(nóng)林漁牧產(chǎn)品等)及其所隱含的觀光游憩，教育等無(wú)形資源所形成的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、游憩服務(wù)并重的新興產(chǎn)業(yè)。一方面，它繼續(xù)維持農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷活動(dòng)，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)；另一方面，它提供游客休閑游憩的機(jī)會(huì)，因此，可以說(shuō)休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合了第一產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的特性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村所具有的教育，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，游憩，文化等多項(xiàng)功能，提供公民休閑游憩的機(jī)會(huì)，并可增進(jìn)國(guó)民對(duì)于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村田園生活體驗(yàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新型態(tài)。

1.2休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)歸屬

休閑農(nóng)業(yè)從行業(yè)上來(lái)說(shuō)應(yīng)歸類于農(nóng)林牧副漁行業(yè)，但是其在發(fā)展上又緊緊依附于旅游業(yè)，甚至其生死存亡都與旅游業(yè)息息相關(guān)。所以應(yīng)理清關(guān)系，加強(qiáng)引導(dǎo)，需要各部門(mén)的協(xié)作。才能推進(jìn)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)業(yè)的更好發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)管理上向旅游行業(yè)靠攏。

1.3現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

福州市目前擁有的大中小各規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)“農(nóng)家樂(lè)”農(nóng)莊約66家之多，正在規(guī)劃中的外商投資休閑農(nóng)業(yè)園也漸漸增多。

以莒溪和兔耳山休閑農(nóng)業(yè)園為例，“莒溪農(nóng)家樂(lè)一日游”內(nèi)容為乘小舢板泛游大樟溪，登龍山，觀賞鳥(niǎo)鳴谷、白觀音，領(lǐng)略莒溪八景，還有采木瓜、挖地瓜等活動(dòng)，午餐后在莒溪竹林漫步，還可釣魚(yú)、捕魚(yú)等，返回時(shí)舉行泛舟比賽。而“兔耳山自釀酒農(nóng)家游”安排游客到閩侯兔耳山農(nóng)業(yè)大觀園，用山上優(yōu)質(zhì)的泉水親釀美酒，還有篝火晚會(huì)、自助燒烤等。另外，連江溫泉鄉(xiāng)村游的休閑農(nóng)家形成了“農(nóng)家樂(lè)”玩、吃、買的一條龍服務(wù)，農(nóng)民收入大大增加。因注入了現(xiàn)代的管理模式，以溫泉為特色，山海風(fēng)光為著眼點(diǎn)，發(fā)展了現(xiàn)代果園，形成融農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、森林沐浴為一體的溫泉生態(tài)休閑農(nóng)莊。

2.休閑農(nóng)業(yè)的作用

2.1休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能

“吃一頓農(nóng)家菜，爬爬山，摘摘果，釣釣魚(yú)，淳樸的農(nóng)家生活讓游者體驗(yàn)回歸自然、放飛心情的感受”，來(lái)體驗(yàn)農(nóng)家休閑生活。以其返璞歸真的內(nèi)容、新穎有趣的形式、其原生態(tài)無(wú)污染的農(nóng)耕產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)文明體驗(yàn)，是現(xiàn)代城市人無(wú)比向往的地方。

2.2休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用

休閑農(nóng)業(yè)有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)且增加農(nóng)民所得，將原本為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)提升為服務(wù)走向的第三產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村社會(huì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷使農(nóng)村人力的外流，大量農(nóng)村的青壯勞動(dòng)力流入城市，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，采取節(jié)省勞力或所謂“精致農(nóng)業(yè)”的型態(tài)，有效地提高農(nóng)民收入，是一種解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足，促進(jìn)農(nóng)民增收的行之有效的途徑。

2.3休閑農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益

首先，休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代種植養(yǎng)殖和觀光型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取代了簡(jiǎn)單農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，既實(shí)現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合，打破了產(chǎn)業(yè)的界限，又延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[3]，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

其次，休閑農(nóng)業(yè)增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民增收。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需為旅游者提供觀賞、品嘗、購(gòu)買、習(xí)作、娛樂(lè)、療養(yǎng)、度假等服務(wù)，從而創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)。并且休閑農(nóng)業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，屬于農(nóng)民就地就業(yè)或“離土不離鄉(xiāng)”，符合當(dāng)代農(nóng)民的心理需求。同時(shí)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率，而且能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無(wú)形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟(jì)收入，拓寬了農(nóng)民創(chuàng)收的渠道，增大了增收潛力。

再次，休閑農(nóng)業(yè)加大硬件建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使之有財(cái)力投入到硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。休閑農(nóng)業(yè)整合資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。休閑農(nóng)業(yè)能對(duì)土地、生態(tài)、勞力、資金等要素進(jìn)行有效整合，注重了生產(chǎn)與生態(tài)的和諧、人與環(huán)境的和諧、資源的長(zhǎng)效和循環(huán)利用，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了城鄉(xiāng)的相互交融和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

3.休閑農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1起步晚，依附于某風(fēng)景園

福州市的休閑農(nóng)業(yè)尚缺乏單項(xiàng)運(yùn)作，起步較晚，發(fā)展不均衡，極大地影響了旅游的可進(jìn)入性和開(kāi)發(fā)程度。福州市近年開(kāi)發(fā)出的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，只重規(guī)模，不求質(zhì)量，急功近利，粗制濫造的例子比比皆是，而且大多依托某些風(fēng)景區(qū)，在旅游市場(chǎng)上很少有單獨(dú)的農(nóng)業(yè)休閑游的品牌號(hào)召，這導(dǎo)致福州市休閑農(nóng)業(yè)難以獲得進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不因地制宜，盲目附盤(pán)景區(qū)和人文資源帶，帶來(lái)的結(jié)果不是資源破壞，就是資源閑置，缺乏規(guī)劃和低規(guī)劃水平的開(kāi)發(fā)容易走向”盲目性+積極性=破壞性”，最終將使本地的休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)遭受毀滅性打擊。

3.2缺特色，應(yīng)強(qiáng)化各自特征

目前，福州市各個(gè)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)特色并不鮮明，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單調(diào)、缺乏特色和吸引力，活動(dòng)內(nèi)容相似，創(chuàng)新不足。開(kāi)發(fā)者的思維定勢(shì)局限在很小的領(lǐng)域，如賞花、摘果等。由于創(chuàng)意匱乏和特色不鮮明，現(xiàn)已造成部分觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

3.3農(nóng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后

休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的整體形象關(guān)系著景區(qū)的全局利益，也關(guān)系著經(jīng)營(yíng)戶們一家一戶的利益。而當(dāng)前福州市的一些鄉(xiāng)村以城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，但接待設(shè)施落后，有景無(wú)門(mén)，路小且路況差，加上地方行政管理部門(mén)缺乏行之有效的監(jiān)管，使得基礎(chǔ)設(shè)施缺失破壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，極大地?fù)p害和降低了休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目原生的高經(jīng)濟(jì)附加體驗(yàn)價(jià)值。

3.4管理落后，科技含量低

福州市現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多為私營(yíng)，從最大的經(jīng)濟(jì)效益這一目的出發(fā)，經(jīng)營(yíng)者多雇傭低廉的勞動(dòng)力或親友，造成經(jīng)營(yíng)管理上的諸多問(wèn)題。由于缺乏必要的休閑業(yè)從業(yè)技能，導(dǎo)致服務(wù)人員不能提供給游客高質(zhì)量的服務(wù)享受，甚至于造成沖突，引起不必要的糾紛，破壞園區(qū)的旅游形象，從而影響經(jīng)濟(jì)效益。

如何根據(jù)福州郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游資源和城市居民消費(fèi)需求的特點(diǎn)，理念創(chuàng)新，準(zhǔn)確定位多種類型、多種模式的有序發(fā)展及合理布局、觀光農(nóng)業(yè)與高科技農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和旅游相結(jié)合，構(gòu)建觀光休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是目前亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

3.5沒(méi)有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)園的特色效能

目前還有很多的項(xiàng)目存在脫離農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。這些項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)之初就將區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶全部遷出，僅以零工形式雇傭其從事耕作，人員、時(shí)間均不固定；農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也不以經(jīng)營(yíng)為目的，而是大多僅供游客觀賞、品嘗。這類項(xiàng)目雖然也認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村景觀是吸引游客的法寶，但在開(kāi)發(fā)中卻流于形式，其農(nóng)舍、農(nóng)田由于“農(nóng)民”的消失而成為物化的空殼，其發(fā)展的可持續(xù)性令人擔(dān)憂。3.6小而散，缺效益

福州市現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中主要表現(xiàn)為“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的旅游經(jīng)營(yíng)模式，即主要以自發(fā)的、分散的、粗放的小農(nóng)、個(gè)體、私營(yíng)等經(jīng)營(yíng)形式為主。雖然“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”是中國(guó)農(nóng)業(yè)的原生經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)游客有著較強(qiáng)的吸引力，但由于其內(nèi)部接待由一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，因而在品牌形成、科學(xué)管理與整體營(yíng)銷等方面存在著許多實(shí)際困難和問(wèn)題；而且有限的經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。因此，其在短期內(nèi)只能提供相對(duì)粗放的、低水平的初級(jí)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。與此同時(shí)，福州市的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)中一味片面強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源的開(kāi)發(fā)，而忽視對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等人文資源的深度開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，在資源的開(kāi)發(fā)整合上存在著豐富的資源與有限的資金，沒(méi)有形成有效合力的經(jīng)營(yíng)困境。

4.關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

4.1提高認(rèn)識(shí)，政策扶持

休閑觀光農(nóng)業(yè)的投資主體應(yīng)該是包括農(nóng)民在內(nèi)的社會(huì)各方面。但政府一定的資助也是必要的，特別是一些涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)民事業(yè)的項(xiàng)目。如農(nóng)家樂(lè)的投資主體是農(nóng)家，但村鎮(zhèn)區(qū)市在公共衛(wèi)生、交通道路等設(shè)施建設(shè)方面要給予資助，信貸方面給予貼息優(yōu)惠，此外政府在組織培訓(xùn)等方面要給予適當(dāng)?shù)膸椭?。例如日本休閑農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)之一在于農(nóng)園建立之初，當(dāng)?shù)卣疄槠涮峁┻m宜的硬件配套設(shè)施，同時(shí)還提供配套的優(yōu)惠政策。而項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者則偏重于企業(yè)財(cái)團(tuán)進(jìn)行直接策劃、經(jīng)營(yíng)，這樣既減少政府負(fù)擔(dān)，經(jīng)營(yíng)者又能獲得較好的收益。法國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也得力于政府在資金、技術(shù)上的大力支持，在管理上予以輔導(dǎo)，在發(fā)展方向上加以規(guī)范，并由農(nóng)民協(xié)會(huì)進(jìn)行組組織協(xié)調(diào)，從而有力的推動(dòng)了觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

比之西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)休閑農(nóng)業(yè)在軟硬件上的支持，我國(guó)雖然對(duì)休閑農(nóng)業(yè)重視有加，但迄今為止尚未出臺(tái)任何形式的法律規(guī)定，無(wú)法走上規(guī)范、有計(jì)劃的發(fā)展道路。我認(rèn)為應(yīng)該呼吁有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)和約束休閑農(nóng)業(yè)的有序化、制度化經(jīng)營(yíng)。因?yàn)橹挥型晟频谋Ｕ象w系和措施，才能保證效率和公平的實(shí)現(xiàn)。因此，福州市相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)盡快制定有關(guān)的資金、項(xiàng)目扶持政策，予以政策傾斜，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)。在尊重市場(chǎng)規(guī)律和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)當(dāng)盡量少用行政性強(qiáng)迫命令，而應(yīng)該充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然涉及相關(guān)政策的改革、配套和制定。政府應(yīng)為觀光休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，特別是在立項(xiàng)、用地、建設(shè)、信貸、能源、供水方面經(jīng)予優(yōu)惠政策。

4.2因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

然而現(xiàn)在福州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在兩種趨勢(shì)：一是把它視作都市休閑生活的再延伸，二是向純粹的觀光業(yè)靠攏，都忽視了休閑農(nóng)業(yè)本來(lái)就有的多功能的特性。實(shí)際上，休閑農(nóng)業(yè)自身的最大特色，便是它的綜合性——生產(chǎn)、生活、生態(tài)三部分的統(tǒng)一。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)休閑園址的選擇因做到因地制宜的原則；對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)要在一個(gè)區(qū)域內(nèi)全面規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)重要項(xiàng)目，集中資金，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。

4.3規(guī)范管理，創(chuàng)新模式

目前，大多數(shù)縣級(jí)都沒(méi)有制定觀光農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，也沒(méi)有明確的管理機(jī)構(gòu)和管理辦法，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上還是以鄉(xiāng)村和企業(yè)自主開(kāi)發(fā)為主，布局不盡合理。雖然有些地區(qū)的建設(shè)、農(nóng)林、水利和旅游部門(mén)都制定了一些相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)定景區(qū)景點(diǎn)的等級(jí)，實(shí)施著各自相應(yīng)的管理辦法，但這樣又往往形成了多頭管理，幾個(gè)部門(mén)都各自做規(guī)劃，缺乏宏觀控制和指導(dǎo)，加上投資者自身缺乏發(fā)展規(guī)劃能力，導(dǎo)致投資決策的明顯隨意性和開(kāi)發(fā)的盲目性。

4.4打造品牌，永續(xù)發(fā)展

充分利用福州文史資源，民俗藝術(shù)、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂(lè)和古跡史話、傳說(shuō)，將過(guò)去和現(xiàn)實(shí)結(jié)合在一起，提升休閑農(nóng)業(yè)的品位。將農(nóng)業(yè)休閑和文化結(jié)合，舉辦節(jié)慶活動(dòng)，使休閑和生活、產(chǎn)業(yè)相連結(jié)，更具活力，做出品牌，提升品質(zhì)。在景觀布置上，要精心策劃，從農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)出發(fā)，放置農(nóng)耕狩獵、漁撈器具和農(nóng)事操作、農(nóng)村生活的雕塑或?qū)嵨铮c(diǎn)綴和反映農(nóng)村情景，了解鄉(xiāng)土文史，美而不俗。結(jié)合了這些民間藝術(shù)發(fā)展起來(lái)的休閑農(nóng)業(yè)將更加的富有特色。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要在保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，反映傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)歷史的基礎(chǔ)上，尋求技術(shù)上的支撐，一方面充分利用現(xiàn)有自然資源、人文環(huán)境、農(nóng)村古老的文化、古老的生產(chǎn)方式，讓現(xiàn)代人了解過(guò)去的農(nóng)耕歷史，勤勞勇敢人民的智慧，體會(huì)古老的文明奧秘；另一方面，積極引進(jìn)先進(jìn)優(yōu)良的適合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的特種蔬菜、水果、花卉和其他觀賞性植物品種等[10]。農(nóng)業(yè)科研單位要利用自身的優(yōu)勢(shì)，積極參與休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，讓自身的科技轉(zhuǎn)化增值的同時(shí)帶動(dòng)休閃農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展；通過(guò)現(xiàn)代高科技來(lái)展示農(nóng)業(yè)的前景、未來(lái)的發(fā)展方向，讓游客能體會(huì)知識(shí)的力量，體會(huì)人類創(chuàng)造力的偉大，從而激發(fā)自己奮發(fā)向上。

5.研究結(jié)論

5.1總結(jié)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)休閑市場(chǎng)形勢(shì)和發(fā)展的任務(wù)

休閑農(nóng)業(yè)除具有城鄉(xiāng)互補(bǔ)的娛樂(lè)功能、生產(chǎn)與生活的互動(dòng)、產(chǎn)銷一體、村民與市民人際關(guān)系的互動(dòng)關(guān)系外，還能以更宏觀的人文觀點(diǎn)創(chuàng)造人性化的生活環(huán)境，以及生態(tài)觀點(diǎn)維持人與環(huán)境的長(zhǎng)期調(diào)和關(guān)系，可將旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃到城市區(qū)域生活圈中。同時(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)和休閑活動(dòng)既可滿足城市居民的休閑需求，又可提高農(nóng)民所得，達(dá)成城鄉(xiāng)互動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同體。在這種城鄉(xiāng)互動(dòng)價(jià)值體系下，福州市旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要把短期發(fā)展與長(zhǎng)期發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在短期以滿足市民需求為導(dǎo)向，在長(zhǎng)期以發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村景觀為特色，才可塑造出城郊旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)無(wú)可替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

篇2

1.1日光溫室結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、設(shè)備缺乏

目前的日光溫室存在著結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單等問(wèn)題。比如，在墻體上部分地區(qū)還以土石為主，牢固性較差；內(nèi)部設(shè)備較缺乏，溫室內(nèi)無(wú)加溫設(shè)備，如若遇到連續(xù)陰雨天氣，作物會(huì)被凍壞；灌溉條件差，容易引起室內(nèi)的溫度低、濕度高以及作物的病蟲(chóng)害；室外無(wú)防寒溝，室內(nèi)溫度容易通過(guò)土壤散失到室外。

1.2日光溫室生產(chǎn)效率低下

在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，既有7、80年代的一面坡式的溫室，也有90年代的半拱圓式溫室。早期的溫室是以竹木結(jié)構(gòu)為主，跨度小，立面小，立柱多，采光差，溫度低等不足；90年代的溫室逐漸由鋼筋代替了竹木，減少了立柱了立柱的遮光，在一定程度上提高了溫室的種植效益，但仍有許多不足之處。

1.3日光溫室結(jié)構(gòu)布局不合理

在溫室的設(shè)計(jì)建造上，主要有屋面角不太合理，墻體后坡的厚度不夠，通風(fēng)口設(shè)置的不適當(dāng)，相鄰溫室間的距離不夠?qū)е聹厥也晒獠畹炔蛔恪?/p>

2.高寒地區(qū)日光溫室特點(diǎn)

2.1良好的采光條件日光溫室能吸收大量的太陽(yáng)輻射，溫室采用了合理的溫室方位以及采光屋面角，并且選用了具有良好透光性能的塑料薄膜進(jìn)行覆蓋。

2.2良好的保溫性能由于采用了保溫墻體，采用內(nèi)外覆蓋的措施來(lái)保證室內(nèi)溫度，并且內(nèi)部下臥30cm，外面設(shè)置防寒溝來(lái)提高室內(nèi)的地溫和氣溫。

2.3應(yīng)用廣泛

日光溫室具有很好的保溫以及采光性能，不僅適宜種植蔬菜、瓜果，同時(shí)也宜種植其他經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的果樹(shù)等作物，還可以利用日光溫室發(fā)來(lái)展養(yǎng)殖業(yè)，均能顯著的提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.高寒地區(qū)日光溫室發(fā)展優(yōu)勢(shì)前景

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，日光溫室在高寒地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中將發(fā)揮更大的作用，有著廣闊的發(fā)展前景。

3.1品種系列化。將生產(chǎn)一批適應(yīng)日光溫室生長(zhǎng)的作物，耐低溫、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種得到開(kāi)發(fā)。

3.2栽培技術(shù)規(guī)范化要結(jié)合市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品，發(fā)揮溫室的最大潛能，實(shí)現(xiàn)栽培技術(shù)的規(guī)范化。

3.3結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化要根據(jù)不同的緯度、氣候自然條件計(jì)算出不同的參數(shù)，并設(shè)計(jì)出最佳的結(jié)構(gòu)，包括建材的選擇等等，要采用標(biāo)準(zhǔn)化定型生產(chǎn)。

3.4結(jié)構(gòu)設(shè)備配套化

目前的傳統(tǒng)設(shè)備不配套，將被現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)設(shè)備所替代。比如高透明的覆蓋材料，高強(qiáng)度的骨架，保溫輕便的防寒設(shè)備，以及臨時(shí)加溫設(shè)備，日光溫室的推廣將帶來(lái)相關(guān)科學(xué)、相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為日光溫室供應(yīng)現(xiàn)代化的設(shè)備。

4.對(duì)我國(guó)在高寒地區(qū)日光溫室的對(duì)策

4.1采用節(jié)能高保溫塑料薄膜、改變薄膜的覆蓋方式以及延長(zhǎng)溫室的見(jiàn)光時(shí)間

研制采用高保溫的日光溫室的專用薄膜來(lái)進(jìn)行覆蓋溫室，利用高透光率的棚膜對(duì)溫室進(jìn)行雙層覆蓋薄膜。利用現(xiàn)有棚膜，分兩層進(jìn)行覆蓋，這樣雖能延長(zhǎng)了采光時(shí)間，但光照強(qiáng)度下降不大。

4.2改進(jìn)栽培技術(shù)改善室內(nèi)生態(tài)條件以減少病蟲(chóng)害

應(yīng)采取長(zhǎng)效無(wú)滴棚膜來(lái)覆蓋，運(yùn)用膜下滴灌等先進(jìn)技術(shù)，降低溫室內(nèi)的空氣濕度，減輕室內(nèi)作物病蟲(chóng)害的發(fā)生。

4.3大力發(fā)展溫室栽培品種選育工作

選育具有耐弱光、低溫、抗病蟲(chóng)害、耐潮、高產(chǎn)的作物進(jìn)行推廣。

4.4開(kāi)展立體栽培，提高溫室空間的利用率

4.5提高日光溫室內(nèi)溫度；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)種植戶的栽培技能

篇3

(1)有利于增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)．

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，有利于帶動(dòng)種(養(yǎng))殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、裝修業(yè)、建筑業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以旅促農(nóng)”、“以旅助農(nóng)”．

(2)有利于社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)向助推農(nóng)村發(fā)展．

目前，我國(guó)總體上已進(jìn)入“以工助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段．發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對(duì)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和滿足旅游消費(fèi)需求等都有重要的意義．

(3)有利于農(nóng)民就地就業(yè)加快脫貧致富．

有利于進(jìn)一步滿足和擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)，加快信息、資金和技術(shù)等社會(huì)資源向農(nóng)村的流動(dòng)，使農(nóng)民在不離土、不離鄉(xiāng)的同時(shí)，通過(guò)提供旅游服務(wù)增加收益，為推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”和新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)．

(4)有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展．

目前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)日益興旺發(fā)達(dá)，消費(fèi)需求持續(xù)旺盛，具有本土化、特色化的休閑農(nóng)業(yè)更是受到廣大游客的青睞，前景廣闊，必將有利于進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品的有效供給，為旅游業(yè)自身發(fā)展提供更廣闊的空間，進(jìn)而支撐旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．

(5)有利于鄉(xiāng)村特色資源的保護(hù)與利用．

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源的挖掘和利用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游觀光和文化傳承等功能，進(jìn)一步解放農(nóng)村干部群眾思想，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土化、特色化資源的保護(hù)與利用．

2梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析

梅州位于廣東省東北部，地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和、光照充足、雨量充沛，生態(tài)環(huán)境良好．山地、丘陵占全市國(guó)土面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件良好;同時(shí)，梅州市擁有“國(guó)家歷史文化名城”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地”和“中國(guó)自駕游最佳目的地”等眾多城市名片，以文化生態(tài)為特色的旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，成為該市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、特色發(fā)展的重要實(shí)踐路徑．

2．1資源條件簡(jiǎn)析

2．1．1農(nóng)業(yè)旅游資源

近年來(lái)，梅州市把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)特別是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并已取得豐碩成果．水果、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以“梅州金柚”、“平遠(yuǎn)慈橙”和“嘉應(yīng)茗茶”為代表的金柚、臍橙和茶葉聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，不僅成為有人喜愛(ài)的梅州文化生態(tài)旅游拳頭農(nóng)特產(chǎn)品和旅游商品，還打進(jìn)了歐盟和東南亞等國(guó)際市場(chǎng);近年來(lái)，梅州綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，全市建有5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、11個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，雁南飛、雁鳴湖等農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)更是名聞全國(guó)，以鄉(xiāng)村體驗(yàn)、果蔬采摘和農(nóng)家樂(lè)等為主的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)成為梅州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑和文化旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)．

2．1．2人文旅游資源

梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其語(yǔ)言、飲食、居住、風(fēng)俗、節(jié)日、禮儀、教育等方面都較完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美譽(yù)，是著名的“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、山歌之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”．在過(guò)去漫長(zhǎng)的歲月里，梅州“八山一水一分田”的地理環(huán)境，造成了梅州與外界溝通較少，但物鏡天成卻也因此保存了較多的客家古村落和古民居;還有，客家人詩(shī)禮傳家、崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)更使客家地區(qū)英才輩出，可以說(shuō)每個(gè)村落都有引以為榮的歷史人物或杰出代表，名人故跡遍布山村，人物故事生動(dòng)活現(xiàn)，為開(kāi)發(fā)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和文化生態(tài)旅游發(fā)展提供了難得而雄厚的資源本底支撐．

2．1．3旅游客源市場(chǎng)

梅州的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)以珠三角地區(qū)和韓三角地區(qū)為主，這些地區(qū)城鎮(zhèn)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、生活節(jié)奏較快、工作壓力較大，到自然生態(tài)環(huán)境良好的地方休閑度假放松身心的需求較大;梅州的入境旅游市場(chǎng)以港、澳、臺(tái)地區(qū)為主，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化習(xí)俗與人脈人際方面都與梅州有著密切的關(guān)系，這些為梅州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的客源市場(chǎng)．同時(shí)，現(xiàn)今大部分的城市小孩都為獨(dú)生子女，家庭環(huán)境優(yōu)越，接觸大自然少、動(dòng)手能力較差，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可為他們提供良好的鍛煉平臺(tái)，也將得到城市居民的青睞．

2．1．4內(nèi)外交通條件

梅州對(duì)外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、鐵路、航空等全方位的立體交通網(wǎng)絡(luò)，梅州作為粵閩贛邊交通樞紐的地位日漸突顯．梅揭高速和天汕高速梅州段貫穿梅州南北，連接福建與潮汕地區(qū);梅河高速、梅龍高速連通梅州東西，使梅州融入“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”;梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長(zhǎng)線的前期工作已經(jīng)展開(kāi)，杭廣鐵路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速鐵路已通過(guò)可行性研究;梅縣機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通梅州至香港、廣州、珠海、深圳、臺(tái)灣等地航班．市內(nèi)交通也日趨完善，基本實(shí)現(xiàn)了市區(qū)到各縣(市、區(qū))縣城的一小時(shí)交通圈．

2．2發(fā)展模式探索

從上世紀(jì)90年代起，梅州就大力發(fā)展以“三高農(nóng)業(yè)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市建有規(guī)模以上園地或基地10000多個(gè)．經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展特別是近幾年全市大力發(fā)展文化生態(tài)旅游的推動(dòng)，全市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，已形成了一大批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)．

2．2．1發(fā)展模式及其特點(diǎn)

目前梅州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要有農(nóng)業(yè)觀光休閑、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)和生態(tài)休閑度假等類型．農(nóng)業(yè)觀光休閑是指利用農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品采摘、漁場(chǎng)垂釣、畜牧狩獵等農(nóng)業(yè)旅游資源發(fā)展的觀光休閑旅游項(xiàng)目;鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)是指利用鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、客家民俗文化、客家名人資源等發(fā)展的民俗文化體驗(yàn)旅游;生態(tài)休閑度假是指利用自然人文資源發(fā)展的休閑度假旅游。

2．2．2存在問(wèn)題

梅州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要存在開(kāi)發(fā)層次較低、開(kāi)發(fā)深度不夠等問(wèn)題，無(wú)論是農(nóng)業(yè)觀光休閑還是民俗文化體驗(yàn)，都還停留在較低的觀光層次上，特色不夠鮮明、景點(diǎn)雷同嚴(yán)重、科技含量不高，特別是對(duì)客家文化的挖掘與展示還相當(dāng)不夠，缺乏高層次的文化體驗(yàn)產(chǎn)品，未從全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和梅州旅游客源流向的特點(diǎn)謀劃發(fā)展布局，有待改進(jìn)提升．

3梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究與對(duì)策

3．1理論問(wèn)題研究

梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須關(guān)注和解決好規(guī)劃發(fā)展原則、發(fā)展空間布局等基礎(chǔ)理論問(wèn)題．

3．1．1規(guī)劃發(fā)展原則

(1)以農(nóng)為本原則．

“三農(nóng)”是現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源所在，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要以農(nóng)為本，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益、農(nóng)村進(jìn)步作為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)梅州市各縣的資源特色尋求差異化發(fā)展．

(2)持續(xù)發(fā)展原則．

可持續(xù)發(fā)展要求既要考慮當(dāng)代人利益，更要考慮子孫后代利益．梅州休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，應(yīng)進(jìn)行可行性的科學(xué)分析研究，應(yīng)注意環(huán)境資源保護(hù)，注重客家民俗文化資源挖掘，達(dá)到開(kāi)發(fā)保護(hù)并行目的．

(3)創(chuàng)新發(fā)展原則．

梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在所面臨的資金短缺、參與主體利益沖突明顯、發(fā)展模式單一等問(wèn)題，其之解決問(wèn)題的關(guān)鍵出路在創(chuàng)新，要在規(guī)劃發(fā)展實(shí)踐中注重學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和模式．

3．1．2發(fā)展空間布局

根據(jù)梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)資源的空間分布和客源市場(chǎng)的特點(diǎn)，梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須圍繞近城鎮(zhèn)郊區(qū)型、沿交通干線型和臨景區(qū)景點(diǎn)型等主要的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)選擇在梅州市區(qū)和各縣(市、區(qū))城郊及交通主干道和主要景區(qū)周圍(點(diǎn))布局相關(guān)項(xiàng)目．

(1)近城鎮(zhèn)郊區(qū)型．

即環(huán)繞梅州市城郊、縣郊重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成環(huán)城市(鎮(zhèn))郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游帶．這些地方具有交通方便、接近城市消費(fèi)群體的特點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園藝、農(nóng)業(yè)觀賞和農(nóng)事體驗(yàn)，形成融“吃農(nóng)味、住農(nóng)舍、賞鄉(xiāng)野、干農(nóng)活、購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品”為一體的環(huán)城休閑游憩帶．在發(fā)展類型上可重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)園采摘、生態(tài)科技觀光、漁場(chǎng)垂釣等．可將梅縣區(qū)南口僑鄉(xiāng)村、程江鎮(zhèn)、西陽(yáng)鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、梅江區(qū)城北鎮(zhèn)發(fā)展為市郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;平遠(yuǎn)縣可依托臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻等四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和紅色文化旅游資源，發(fā)展縣郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;蕉嶺縣可依托底蘊(yùn)深厚的客家民俗文化，重點(diǎn)發(fā)展民俗文化休閑;大埔縣可依托豐富的森林資源和客家民俗文化，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化與休閑度假村;豐順縣可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源，發(fā)展融溫泉與農(nóng)業(yè)休閑于一體的度假村;五華縣可依托熱礦泥特色休閑資源與有機(jī)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與休閑度假村;興寧市可依托合水水庫(kù)、豐富的客家精神與名人文化資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑．

(2)沿交通干線型．

即在主要客源地進(jìn)入梅州的主要交通干道旁規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)．五華縣、興寧市可充分利用靠近G25長(zhǎng)深高速的優(yōu)勢(shì)，豐順縣可充分利用靠近G78汕昆高速的優(yōu)勢(shì)，依托自身的溫泉與客家民俗文化特色資源，在鄰近交通主干道附近發(fā)展融溫泉保健養(yǎng)生與客家民俗文化體驗(yàn)于一體的休閑度假村;梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)可充分利用靠近S223的優(yōu)勢(shì)，依托自身客家民俗文化資源，發(fā)展民俗文化休閑旅游．

(3)臨景區(qū)景點(diǎn)型．

即在主要核心景區(qū)周邊規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)，依托景區(qū)集聚效應(yīng)獲得發(fā)展機(jī)遇．可圍繞陰那山旅游產(chǎn)業(yè)園、五華縣熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園、豐順縣鄉(xiāng)村溫泉產(chǎn)業(yè)園、五指山風(fēng)景名勝旅游產(chǎn)業(yè)園四大核心進(jìn)行規(guī)劃布局，發(fā)展近景區(qū)型休閑農(nóng)業(yè)旅游．

3．2特色線路策劃

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，不僅需要重視休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)自身的開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，還需要注重解決好休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)的“點(diǎn)”、“線”、“面”結(jié)合問(wèn)題，形成特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線．根據(jù)梅州市休閑農(nóng)業(yè)資源的分布特點(diǎn)和全市現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)及其未來(lái)一段時(shí)間的規(guī)劃發(fā)展，可重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)5條特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線路．

(1)東部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以S333和梅大高速為軸線，發(fā)展主要以大埔縣為主的東部休閑農(nóng)業(yè)旅游專線，包括以鄉(xiāng)村旅游為主題的坪山梯田旅游區(qū)、甜竹生態(tài)旅游區(qū)，以客家民俗文化為主題的客家民俗文化村、三河壩景區(qū)，以休閑農(nóng)業(yè)為主題的西巖山茶鄉(xiāng)旅游度假村等;同時(shí)，可借勢(shì)大埔“南國(guó)牡丹”廣東漢劇發(fā)源地、廣東漢樂(lè)之鄉(xiāng)、中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、花環(huán)龍之鄉(xiāng)和鯉魚(yú)燈舞，五鬼弄金獅、花環(huán)龍等濃郁客家風(fēng)情，發(fā)展以客家民俗文化村為特色的客家民俗文化休閑旅游．

(2)東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以S223為軸線，包括梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)，發(fā)展東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線，依托以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的國(guó)家5A級(jí)旅游度假村雁南飛茶田景區(qū)、國(guó)家4A級(jí)旅游度假村雁鳴湖旅游度假村;以鄉(xiāng)村旅游為主題的橋溪村;以紅色旅游和客家民俗文化為依托的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)紀(jì)念園，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化休閑、休閑度假村為一體的綜合型休閑農(nóng)業(yè)與特色鄉(xiāng)村旅游地．

(3)北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以G205、G206為軸線，輻射蕉嶺縣和平遠(yuǎn)縣，發(fā)展北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．蕉嶺是中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，擁有廣東省自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)潭旅游區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位丘逢甲故居、廣東省文物保護(hù)單位謝晉元將軍故居，古代客家民居石寨土樓等;平遠(yuǎn)是中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地，廣東臍橙之鄉(xiāng)，擁有國(guó)家3A級(jí)旅游區(qū)五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、南臺(tái)臥佛山文化旅游產(chǎn)業(yè)園等．可依托長(zhǎng)潭旅游區(qū)、五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村、以客家民俗文化為主題的民俗文化休閑．

(4)西部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以G205、G25為軸線，輻射興寧市和五華縣，發(fā)展西部休閑農(nóng)業(yè)線．興寧市擁有國(guó)家級(jí)森林公園神光山、合水水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、金明湖溫泉度假村、廣東省古村落羅崗等;五華擁有湯湖熱礦泥山莊、七目嶂風(fēng)景區(qū)、益塘風(fēng)景區(qū)、球王李惠堂故居等，可依托熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．

(5)南部線．

以S12、G78為軸線，發(fā)展以豐順縣為主的南部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．豐順溫泉資源豐富，擁有廣東最多的溫泉，此外還有龍?chǎng)L河漂流、龍歸飛瀑、銅鼓峰、八鄉(xiāng)山、黃花村等，可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．

3．3發(fā)展對(duì)策建議

(1)做好論證、科學(xué)規(guī)劃．

梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須立足地方特色資源，科學(xué)分析判斷，提取特色、濃縮精華，在自然資源基礎(chǔ)上，糅進(jìn)客家文化．不僅要讓具有農(nóng)業(yè)工程咨詢與設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行論證設(shè)計(jì)，在建設(shè)前期更要邀請(qǐng)民俗文化、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)保、交通旅游等方面的專家充分論證，對(duì)其觀光功能進(jìn)行科學(xué)設(shè)置．

(2)加強(qiáng)指導(dǎo)、政策扶持．

梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政府引導(dǎo)和政策扶持，離不開(kāi)主體培育和市場(chǎng)參與，建議進(jìn)一步鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的信貸投入，特別是農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等要加大面向農(nóng)戶和中小旅游企業(yè)的小額貸款和聯(lián)保貸款規(guī)模，為現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的資金與信用服務(wù);同時(shí)，政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，出臺(tái)政策、制定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持交通、住宿、飲食等休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展，使游客來(lái)得通暢、住得舒服、吃的盡興、玩得愉快，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展．

(3)提高檔次、提升服務(wù)．

針對(duì)梅州現(xiàn)在大部分休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目單一的現(xiàn)狀實(shí)際，建議以滿足不同旅游者需求為目標(biāo)，努力提升產(chǎn)品檔次和品牌形象，要通過(guò)各種途徑引導(dǎo)教育農(nóng)民特別是休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者提高其綜合素質(zhì)、審美能力和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要盡快建設(shè)一支與現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)相適應(yīng)、能滿足廣大游客需求的休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)模化、集約化和專業(yè)化發(fā)展．

(4)加強(qiáng)宣傳、廣招客源．

要指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人搞好策劃包裝，特別是要加強(qiáng)與旅行社的緊密合作，積極引導(dǎo)和扶持休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)與主要客源地的旅行服務(wù)企業(yè)廣泛開(kāi)展信息交流與區(qū)域合作，實(shí)行資源共享、線路互連、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送，加快實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益．

(5)維護(hù)生態(tài)、持續(xù)發(fā)展．

篇4

1．1經(jīng)濟(jì)林發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯

目前，芮城縣已經(jīng)形成了三條產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，第一條產(chǎn)業(yè)帶為以糧食、蘋(píng)果為主的糧果經(jīng)濟(jì)林帶，全縣糧田的面積占到了總耕地面積的75%，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)作物種植面積的3倍，主要種植作物為小麥和玉米;蘋(píng)果作為芮城縣最主要的經(jīng)濟(jì)林果，種植面積已超過(guò)18萬(wàn)畝，產(chǎn)量也達(dá)到了約42萬(wàn)噸。第二條為紅棗、花椒、核桃為主的經(jīng)濟(jì)林干果帶，芮城縣的紅棗鮮棗、大紅袍花椒、核桃加工品一直為其特色名優(yōu)產(chǎn)品，作為全國(guó)最大的大紅袍花椒生產(chǎn)基地，其中的風(fēng)陵渡鎮(zhèn)的花椒種植面積就超過(guò)了3萬(wàn)畝，收到達(dá)到4500萬(wàn)以上。第三條為以蘆筍、大棚菜為主的新興干果經(jīng)濟(jì)林帶，蘆筍產(chǎn)業(yè)和大棚菜產(chǎn)業(yè)作為芮城縣的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展最為迅速，市場(chǎng)潛力也較大，作為全市第二大蘆筍生產(chǎn)基地，在2010年以后，蘆筍的年產(chǎn)值就保持在了1億元以上。

1．2設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)潛力較大

相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ潜容^大的，近些年來(lái)芮城縣基本已經(jīng)形成了“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，政府多年來(lái)一直堅(jiān)持給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以政策和資金的雙重支持，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，如:豐潤(rùn)玉米筍、馬蹄基地已經(jīng)得到了近700萬(wàn)的政府投資;豐源藥業(yè)的中藥材生產(chǎn)基地也得到近百萬(wàn)的資金支持等。此外，在2010年芮城縣就建立了25萬(wàn)畝的無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并確立了8種無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)施蔬菜的種植面積也達(dá)到了1.2萬(wàn)畝。綠色、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅社會(huì)需求量大，而且口碑好，在很大程度上促進(jìn)著芮城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最主要的目的就是增加農(nóng)民的收入，休閑觀光農(nóng)業(yè)是一條生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的道路，依托其優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，芮城縣已經(jīng)建立起了多個(gè)蘋(píng)果、鮮棗采摘園和蘆筍、花椒觀光示范園，不但解決了農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，同時(shí)也大幅度增加了農(nóng)民收入，目前芮城縣農(nóng)民的純收入已經(jīng)達(dá)到7700元，超過(guò)了全山西省的平均水平的近500元。

1．3畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向前

芮城縣的畜牧養(yǎng)殖業(yè)一直處于一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展階段，形成了一個(gè)較穩(wěn)定的生產(chǎn)體系，主要以生豬養(yǎng)殖為主，配合牛肉、羊肉、雞肉等產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。截止到2014年，全縣的生豬存欄達(dá)到16萬(wàn)頭，出欄達(dá)到27萬(wàn)頭;羊存欄6萬(wàn)只，出欄7.3萬(wàn)只;雞出欄178萬(wàn)只，蛋雞存欄49萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量約3萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量超過(guò)5000噸，尤其是2013年生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，已促進(jìn)全縣29萬(wàn)農(nóng)民的人均年收入直接增加近700元。

2．芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

2．1轉(zhuǎn)變對(duì)特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

“自給自足”的生產(chǎn)觀念必須轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代、特色、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)在必行，芮城縣應(yīng)該依托自身資源優(yōu)勢(shì)，充分、具體的認(rèn)識(shí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以項(xiàng)目為依托，以基地為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，同時(shí)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)、支持、服務(wù)全縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2．2增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)的科技投入

科技是第一生產(chǎn)力，將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收的根本途徑，芮城縣現(xiàn)有的農(nóng)技推廣員人數(shù)較少，農(nóng)民素質(zhì)也普遍較低，所以很多先進(jìn)的技術(shù)與知識(shí)都無(wú)法及時(shí)的運(yùn)用到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線。

2．3完善對(duì)特色農(nóng)業(yè)的保障體系建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)體系建設(shè)不完善是當(dāng)前芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，這需要政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、共同努力來(lái)解決。首先政府應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全、健康標(biāo)準(zhǔn)。其次政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷”一體化，并不斷完善特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保證從事特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的超市、連鎖店、專賣店以及新興網(wǎng)店共同發(fā)展，使得企業(yè)農(nóng)戶得到共贏局面。最后政府還應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)合作社的建立，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展與自我完善。

2．4推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

篇5

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經(jīng)濟(jì)論》和舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》為代表。應(yīng)該說(shuō)，這兩大理論都為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供了嶄新的思路，對(duì)二次世界大戰(zhàn)以后世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。然而，理論本身的缺陷，非?？量痰睦碚搼?yīng)用前提，加上缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的必要總結(jié)和提煉，很容易導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷一段短時(shí)期的繁榮之后再次陷入停滯，回到那種投入產(chǎn)出的低水平均衡。以《二元經(jīng)濟(jì)論》為例，劉易斯最重要的假設(shè)就是農(nóng)村存在隱性失業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率為零或者為負(fù)數(shù)。在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有任何不利影響的前提下，農(nóng)村勞動(dòng)力可以源源不斷地流向城市，加人工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力流出到一定程度時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，價(jià)格上升，追求利潤(rùn)的動(dòng)力將促使農(nóng)民把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素引進(jìn)來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。然而，從發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，不僅是劉易斯的假設(shè)站不住腳，劉易斯所描述的二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程也過(guò)于簡(jiǎn)單。首先，正如美國(guó)西奧多·W·舒爾茨所指出的，農(nóng)村勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力為正，不是零，更不是負(fù)數(shù)，因此農(nóng)村勞動(dòng)力流出帶來(lái)的直接后果就是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的下降。其次，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升幾乎伴隨著勞動(dòng)力流出的開(kāi)始而開(kāi)始，并不是有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的滯后期。因?yàn)橄鄬?duì)于較低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，即使在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量保持不變的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格也會(huì)上升。再次，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升所帶來(lái)的利潤(rùn)，并不能肯定把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素引進(jìn)來(lái)。因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是多種要素的集合體，其中許多關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素具有很長(zhǎng)的生產(chǎn)周期。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)足以扼殺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整體引進(jìn)，取而代之的是增加傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，從而使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變功敗垂成。最后，考慮到經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的因素，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口足以阻止任何農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)的獲得。因此，無(wú)論是二元經(jīng)濟(jì)理論還是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論，它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國(guó)過(guò)去三十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展中充分暴露了出來(lái)。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1978年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步。1985年，在中國(guó)具有深遠(yuǎn)影響的不僅全面鋪開(kāi)，其效應(yīng)也已開(kāi)始充分發(fā)揮，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了前所未有的大豐收?，F(xiàn)在，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口在全部進(jìn)口總額中只占很小比重，這對(duì)于擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)而言，是非常了不起的成就。

然而，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要看到問(wèn)題和不足?？傮w上說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著兩大問(wèn)題：一是中國(guó)農(nóng)業(yè)仍是一個(gè)低收入行業(yè)，二是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化能力的限制。這兩大問(wèn)題相互交織，相互作用，維持著中國(guó)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的低水平均衡。需要指出的是，農(nóng)業(yè)的低收入使農(nóng)村勞動(dòng)力流出，極大降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，這對(duì)主要依賴人力資本的中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了致命打擊。巨大的城鄉(xiāng)收入差距，不僅意味著農(nóng)村較低的消費(fèi)和生活水平，也意味著農(nóng)村的低儲(chǔ)蓄和低投資，意味著改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的貨幣資本和實(shí)物資本投入都面臨不可克服的現(xiàn)實(shí)困難。然而資金的缺乏還不是最主要的，因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)中，只要有豐富的人力資本，信用仍然能夠彌補(bǔ)貨幣和實(shí)物資本的不足，但務(wù)農(nóng)的低收入恰恰又讓農(nóng)村本已稀缺的人力資本進(jìn)一步流失?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的不是廉價(jià)的低素質(zhì)勞動(dòng)力，而是具有較高教育水平和相當(dāng)技術(shù)含量的高技術(shù)勞動(dòng)者，這種勞動(dòng)力在農(nóng)村很奇缺。然而在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)低收入的刺激之下，不僅有一定技術(shù)水準(zhǔn)的勞動(dòng)力走向了城市，甚至具有強(qiáng)壯體力的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力也離開(kāi)農(nóng)村，這意味著滯留在農(nóng)村的勞動(dòng)力主體是老、弱、病、殘，他們無(wú)論在勞動(dòng)力數(shù)量還是質(zhì)量上都不可能勝任中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偶然性上漲所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)刺激，其結(jié)果不可能是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，而只能是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的簡(jiǎn)單追加。農(nóng)產(chǎn)品銷售的高價(jià)格最終對(duì)應(yīng)著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的高成本，而不是通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素降低生產(chǎn)成本，獲取更多的農(nóng)業(yè)利潤(rùn)，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)。

如果說(shuō)，務(wù)農(nóng)的低收入為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化制造了巨大障礙，城市工業(yè)化接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力有限，則使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業(yè)化產(chǎn)品市場(chǎng)容量的限制，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在中國(guó)城市的發(fā)展遇到瓶頸，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)進(jìn)一步表明依靠城市工業(yè)化來(lái)完全吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是不現(xiàn)實(shí)的。在這種情況下，民以食為天，廉價(jià)的勞動(dòng)力大軍盤(pán)踞在農(nóng)村，也就為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的延續(xù)提供了最好的土壤。在改革開(kāi)放的三十年里，盡管中國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力有所增加，但中國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并沒(méi)有顯示出來(lái)，更沒(méi)有顯示出中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。

三、規(guī)?；c精細(xì)化是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向

一方面，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化市場(chǎng)容量的限制；另一方面，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變又必須以大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的退出為前提，只有這樣才可能產(chǎn)生資本對(duì)勞動(dòng)的有效替代。這意味著中國(guó)必須開(kāi)辟一個(gè)新的就業(yè)領(lǐng)域作為農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力的吸收器。新的就業(yè)領(lǐng)域只能來(lái)自農(nóng)業(yè)內(nèi)部，但它絕不是我們?nèi)粘Ｋ斫獾默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在嚴(yán)格的意義上，按照劉易斯模式實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)稱為大田農(nóng)業(yè)。新的就業(yè)領(lǐng)域是特種農(nóng)業(yè)，也稱精細(xì)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國(guó)家已取得一定的成功經(jīng)驗(yàn)。特種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們特殊需要的農(nóng)產(chǎn)品，大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們?nèi)粘Ｐ枰霓r(nóng)產(chǎn)品。兩者之間最主要的區(qū)別，就產(chǎn)品而言，特種農(nóng)產(chǎn)品異質(zhì)性高、產(chǎn)品差別化程度大，大田農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性高、幾乎完全可替代；就要素投入而言，特種農(nóng)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，而大田農(nóng)業(yè)是典型的資本密集型行業(yè)，盡管二者所需要的技術(shù)含量都很高。特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩個(gè)組成部分，它們代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩個(gè)方向，每個(gè)發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)，都應(yīng)根據(jù)自己的國(guó)情，選擇適合自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，自主決定特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)在本國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)中的比重。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，絕不能照抄照搬西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，必須結(jié)合中國(guó)國(guó)情，創(chuàng)建有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論之所以有效，是因?yàn)樗m合西方的國(guó)情。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化的過(guò)程中，面臨著嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)除以廉價(jià)的資本取代昂貴的勞動(dòng)力之外，沒(méi)有任何選擇，以機(jī)械化為基本特征的西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完全是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，后來(lái)的農(nóng)業(yè)電氣化、自動(dòng)化和智能化等都是在機(jī)械化的基礎(chǔ)上完成的。這種在特殊情形下完成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不意味著西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部?jī)?nèi)容，充其量它只是告訴我們，通過(guò)資本對(duì)勞動(dòng)的替代，可有效提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)造出更多的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品。從這種意義上說(shuō)，劉易斯的《二元經(jīng)濟(jì)論》講述的是西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足情形下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這條道路對(duì)于有著嚴(yán)重過(guò)剩勞動(dòng)力的中國(guó)農(nóng)業(yè)是否適用值得商榷。相反，舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》與其說(shuō)它為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了一條新思路，不如說(shuō)它為西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論補(bǔ)充了新的內(nèi)容。因?yàn)榫痛筇镛r(nóng)業(yè)而言，劉易斯的《二元經(jīng)濟(jì)論》顯然更具有說(shuō)服力。大田作物最基本的特點(diǎn)就是受自然條件影響顯著，最能發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的地方就是改變勞動(dòng)的投入方式，這是西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先從以資本替代勞動(dòng)開(kāi)始的首要原因，在機(jī)械化全面鋪開(kāi)之后，才有化學(xué)化、生物化等其他農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)。這種以節(jié)省勞動(dòng)力為基本目的的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注定了其產(chǎn)品的勞動(dòng)含量較低，農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的資本密集型特征，但社會(huì)發(fā)展的需要顯然不應(yīng)局限于資本密集型農(nóng)產(chǎn)品的滿足。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資本與勞動(dòng)具有可替代性的同時(shí)，認(rèn)為可以通過(guò)增加勞動(dòng)的投入來(lái)彌補(bǔ)資本的不足，卻無(wú)意識(shí)地把人們引導(dǎo)到一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全新空間，這就是特種農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，專門(mén)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品。如果說(shuō)大田作物滿足的是人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，特種農(nóng)產(chǎn)品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應(yīng)用的結(jié)果是，如果要取得成功，只能是特種農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和特種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，這也許是舒爾茨當(dāng)初提出這一理論時(shí)所沒(méi)有想到的。

中國(guó)在過(guò)去三十年中，發(fā)展農(nóng)業(yè)不能說(shuō)不盡力，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐始終緩慢，每一次重大的農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是生物技術(shù)的革新，都帶來(lái)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較大提高，但中國(guó)農(nóng)業(yè)始終沒(méi)能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言是一次全新的“革命”。中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)該兩條腿走路：一方面發(fā)展大田農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，通過(guò)機(jī)械化解決勞動(dòng)效率問(wèn)題；另一方面發(fā)展特種農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品的品種，解決勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有機(jī)械化，就不可能實(shí)現(xiàn)大田農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；同樣，沒(méi)有差別化，也就沒(méi)有特種農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。中國(guó)農(nóng)業(yè)過(guò)去最大的失誤是，在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量的同時(shí)沒(méi)有將過(guò)剩勞動(dòng)力從大田農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)。實(shí)現(xiàn)大田農(nóng)業(yè)和特種農(nóng)業(yè)的齊頭并進(jìn)，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和精細(xì)化，將是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

篇6

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙探討

Abstract:Atpresent,althoughourcountryinaspectsandsoonecologicalagriculture''''sfundamentalresearch,experimentaldemonstration,promotedpopularizationhadalreadymadetheverybigprogress,butcannotdeny,butalsohassomeproblems.Thesequestionsarebecomingthebarrierwhichthelimitecologicalagriculturefurtherdevelops.

keyword:Ecologicalagricultureagriculturaldevelopmentbarrierdiscussion

前言

理論基礎(chǔ)尚不完備生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會(huì)科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。

以前的研究，往往是單一學(xué)科的，因此可能對(duì)這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對(duì)于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進(jìn)一步從系統(tǒng)、綜合的角度，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)的分類體系、客觀的評(píng)價(jià)方法方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行深入的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的界限，應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合，需要多種學(xué)科專家的共同參與，需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身的理論體系。

政策方面存在著需要完善的地方如果沒(méi)有政府的支持，就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制與保障體系。雖然目前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是非常成功的，但是對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農(nóng)民不能對(duì)土地、水等資源進(jìn)行有效的保護(hù)。

技術(shù)體系不夠完善在一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如，為了在魚(yú)塘中飼養(yǎng)鴨子，就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量，而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚(yú)的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農(nóng)民們并沒(méi)有足夠的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)這一復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，而簡(jiǎn)單地照搬另一個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，還缺乏技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進(jìn)等問(wèn)題。

而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面的因素，有時(shí)也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)限制因素。因?yàn)閷?duì)于比較貧困的人口來(lái)說(shuō)，食物安全保障可能更為重要；但對(duì)于那些境況較好的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，較高的經(jīng)濟(jì)效益，可能會(huì)成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力。

服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)要求對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。

但目前尚未建立有效的服務(wù)體系，在一些地方，還無(wú)法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。例如，信貸服務(wù)對(duì)于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，因?yàn)閷?duì)于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來(lái)說(shuō)，盈利可能往往在項(xiàng)目實(shí)施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外，信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，因?yàn)橛行У男畔⒎?wù)將十分有益于農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場(chǎng)要求，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。另外，盡管必要的激勵(lì)機(jī)制是十分必要的，但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更趨向于開(kāi)發(fā)一種機(jī)制，以使農(nóng)民們自愿參與這一活動(dòng)。要想動(dòng)員廣大的農(nóng)民自覺(jué)自愿、并能夠自力更生地通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能力建設(shè)自然就成為一個(gè)十分重要的問(wèn)題。到目前為止，并沒(méi)有建立比較有效的能力建設(shè)機(jī)制，對(duì)于更為重要的基層農(nóng)民來(lái)說(shuō)，很少得到高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，但在中國(guó)的許多農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平，仍然是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況還不能滿足這一需求，因?yàn)樵谝恍┑胤剑瑑H僅依靠種植業(yè)的發(fā)展，難以獲得比較高的經(jīng)濟(jì)收益。中國(guó)加入WTO，既為中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形勢(shì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問(wèn)題有待解決，而其中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無(wú)疑是一個(gè)極為重要的方面。

從另外一個(gè)方面來(lái)看，人口問(wèn)題一直是中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的主要問(wèn)題之一。據(jù)估計(jì)，到2030年前后，中國(guó)人口將達(dá)到16億。土地資源相對(duì)短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續(xù)增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問(wèn)題，也必須通過(guò)在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來(lái)實(shí)現(xiàn)。

推廣力度不夠雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有著悠久的歷史，政府也較為重視，但仍然沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)得到推廣。101個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣與全國(guó)相比是一個(gè)非常小的數(shù)字。因?yàn)閺目傮w而言，沉重的人口壓力，對(duì)自然資源的不合理利用，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本的改善，農(nóng)業(yè)的面源污染在許多地方還十分嚴(yán)重。水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態(tài)功能退化等，已經(jīng)成為制約農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。從某種程度上說(shuō)，目前的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，還只不過(guò)是“星星之火”。

篇7

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

在推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)均成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案，狠抓統(tǒng)防統(tǒng)治工作落實(shí)。

（2）社會(huì)化管理是保障

①運(yùn)行模式和職責(zé)

以“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”或“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式開(kāi)展工作，建立統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包防治和一般承包防治以及突發(fā)性病蟲(chóng)害的應(yīng)急防治，縣級(jí)植保部門(mén)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)中心提供技術(shù)支撐，組織、引導(dǎo)、協(xié)助專業(yè)合作社搞好宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、新農(nóng)藥試驗(yàn)示范，防治效果和產(chǎn)量評(píng)估工作。公司或合作社具體負(fù)責(zé)實(shí)施地點(diǎn)以及示范點(diǎn)涉及的村組數(shù)、農(nóng)戶數(shù)和實(shí)施面積情況的統(tǒng)計(jì)，并與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議書(shū)，合理收取施藥作業(yè)費(fèi)用，負(fù)責(zé)組織機(jī)防手，提供防治農(nóng)藥，開(kāi)展承包防治，并在每次防治后要及時(shí)通知植保部門(mén)開(kāi)展防效評(píng)估。

②規(guī)范管理制度

提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。植保部門(mén)積極指導(dǎo)和幫助防治組織建立各種規(guī)章制度、流程、規(guī)程等上墻公示，對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建立登記備案，對(duì)服務(wù)合同（協(xié)議）簽訂、從業(yè)人員資質(zhì)、技術(shù)條件、安全用藥等方面進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)開(kāi)展防治區(qū)域內(nèi)的村組、農(nóng)戶以及開(kāi)展防治用藥等情況張榜公示。

（3）部門(mén)配合是基礎(chǔ)

強(qiáng)化資源整合，集中人力物力、大力推進(jìn)病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，使頻振式殺蟲(chóng)燈、色板誘殺等綠色防控技術(shù)的推廣應(yīng)用增添了新的活力，降低病蟲(chóng)害的發(fā)生程度。在病蟲(chóng)害發(fā)生達(dá)藥劑防治指標(biāo)時(shí)，能快速的通過(guò)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織“三統(tǒng)一”的形式，統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時(shí)間集中施藥，確保了防治效果顯著，達(dá)到節(jié)本增效的目的。

（4）植保實(shí)用技術(shù)是著力點(diǎn)

植保部門(mén)根據(jù)病蟲(chóng)發(fā)生情況，確定防治對(duì)象，用藥品種，用藥時(shí)間指導(dǎo)開(kāi)展防治，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用田間綠色防控技術(shù)、新型植保器械和安全施藥技術(shù)，提高了防治效果和效益。

（5）企業(yè)、合作社參與是推手

目前我市的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織主要有三種組織形式：

①專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)型

這一類主要是由種植業(yè)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社以及一些協(xié)會(huì)和小型個(gè)體農(nóng)藥農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶，在農(nóng)業(yè)部門(mén)的扶持下，組建專業(yè)化防治隊(duì)伍，提供病蟲(chóng)害專業(yè)化防治服務(wù)，占總體構(gòu)成的75%左右。

②企業(yè)型

由農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)置機(jī)動(dòng)噴霧器、組織專業(yè)化防治隊(duì)伍（合作社），不僅為農(nóng)戶提供農(nóng)藥銷售服務(wù)，同時(shí)還開(kāi)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，點(diǎn)總體構(gòu)成的15%左右。

③應(yīng)急防治型

這類主要是應(yīng)對(duì)在大范圍發(fā)生的遷飛性、流行性重大病蟲(chóng)害，由縣植保站組建的專業(yè)機(jī)防隊(duì)，主要開(kāi)展對(duì)公共地帶的公益性防治服務(wù)，占總體構(gòu)成的10%左右。各地在開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)方式上主要有三種方式：

①代防代治

占總體構(gòu)成的80%左右，專業(yè)化防治組織為服務(wù)對(duì)象施藥防治病蟲(chóng)害，收取施藥服務(wù)費(fèi)，一般每畝收取5~10元。農(nóng)藥由服務(wù)對(duì)象自行購(gòu)買或由機(jī)手統(tǒng)一提供；專業(yè)化防治組織和服務(wù)對(duì)象之間一般無(wú)固定的服務(wù)關(guān)系。

②階段承包

占總體構(gòu)成的15%，專業(yè)化防治組織與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，承包部分或一定時(shí)段內(nèi)病蟲(chóng)害防治任務(wù)。

③全程承包

占總體構(gòu)成的5%，專業(yè)化防治組織根據(jù)合同約定，承包作物生長(zhǎng)季節(jié)所有病蟲(chóng)害的防治。開(kāi)展全程承包與階段承包的專業(yè)化防治組織均在縣植保部門(mén)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時(shí)間集中施藥，防治結(jié)束后由縣植保部門(mén)監(jiān)督進(jìn)行防效評(píng)估。上述可以看出由于企業(yè)、合作社的參與，通過(guò)有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)方式，開(kāi)展規(guī)?；鸵?guī)范化病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)，有效解決病蟲(chóng)綜合防治技術(shù)普及推廣“最后一公里”的問(wèn)題，對(duì)于提高農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。

（6）農(nóng)民增收是目標(biāo)

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn)，既解決了農(nóng)村缺勞力、缺技術(shù)的矛盾，又提高了防治效果，防治效益，防治效率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，確保了糧食生產(chǎn)安全，據(jù)2013年在余慶、鳳岡、道真、習(xí)水4縣實(shí)施的水稻、茶葉主要病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包和一般承包所涉及的16個(gè)鎮(zhèn)42個(gè)村調(diào)查統(tǒng)計(jì)，受益農(nóng)戶6987戶，戶均受益832.08元，調(diào)動(dòng)了受益農(nóng)戶的種田各級(jí)性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。摘要：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，以及人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的更高要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)植物保護(hù)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，我市近幾年在推進(jìn)和發(fā)展植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作方面作了一些探索，并取得了一定的成效。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)植保；專業(yè)化防治

（7）專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是方向

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①病蟲(chóng)害專業(yè)化防治較好地解決了因農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化和女性化的突出問(wèn)題，防治病蟲(chóng)日趨困難等方面的難題。

②專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推行區(qū)域統(tǒng)一、快速、高效、準(zhǔn)確的防治，極大的避免了“漏治一點(diǎn)，危害一片”的現(xiàn)象出現(xiàn)，最大限度的減少病蟲(chóng)危害損失。

③推進(jìn)專業(yè)化防治，可以實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥用量，降低農(nóng)藥殘留污染。

④病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn)，大大降低培訓(xùn)面，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

2存在的主要問(wèn)題

（1）規(guī)范化的植保專業(yè)化組織數(shù)量較少，我市成立的230個(gè)防治組織中真正在工商部門(mén)登記的只有38個(gè)，管理機(jī)制不健全，監(jiān)督管理工作有待進(jìn)一步提高。

（2）病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面不高，群眾自覺(jué)參與意識(shí)不夠。

（3）專業(yè)化合作社組織服務(wù)范圍窄，服務(wù)內(nèi)容單一，總體經(jīng)濟(jì)效益不高、風(fēng)險(xiǎn)大。

（4）以代防代治為主的防治組織，僅能解決勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題，無(wú)法確保實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)、合理用藥，談不上提高防治效果和防治效益，降低防治成本；機(jī)手贏利不足，服務(wù)愿望不強(qiáng)；不便于技術(shù)部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。以承包防治為主的防治組織其組織管理較為費(fèi)事，收費(fèi)較為困難，容易產(chǎn)生糾紛；機(jī)手流動(dòng)性較大，增加培訓(xùn)難度。

（5）扶持政策有待加強(qiáng)。目前我市有部分縣、市（區(qū)）在此項(xiàng)工作上力度不夠，每年僅靠中央、省、市下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金來(lái)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，難以滿足推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的需要，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民和服務(wù)組織的積極性。

（6）抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。防治組織在服務(wù)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些突發(fā)性的病蟲(chóng)害，以及農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)等不確定因素，在一定程度上增加了防治成本核算，影響了承包服務(wù)收益和服務(wù)組織的發(fā)展壯大。

3打算和建議

（1）在支持環(huán)節(jié)上，突出發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。

（2）在防治模式上，突出發(fā)展階段承包、全程承包服務(wù)。

（3）在發(fā)展布局上，突出重點(diǎn)作物和關(guān)鍵區(qū)域。

篇8

農(nóng)村出現(xiàn)了許多無(wú)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修個(gè)體戶，對(duì)于正規(guī)的維修站點(diǎn)帶來(lái)的較大的沖擊，且技術(shù)水平不佳，不能夠完全達(dá)到設(shè)備的使用要求。由于該類個(gè)體戶的情況復(fù)雜，使得管理較為混亂，影響到了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

2相應(yīng)對(duì)策分析

2.1做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣工作

大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，能夠顯著提升機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用效果。首先需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣模式，并將其作為農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要部分。該類機(jī)構(gòu)的人員需要將機(jī)械推廣作為工作的核心，要全面掌握不同地區(qū)的具體情況，包括主要農(nóng)作物、農(nóng)作物的分布、氣候條件、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等，山區(qū)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)還需要充分考慮交通條件，制定合理的工作規(guī)劃，以實(shí)際情況為立足點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)臋C(jī)械設(shè)備及技術(shù)進(jìn)行推廣。另外，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及技術(shù)，如果條件適宜，可以積極引進(jìn)，提高設(shè)備的技術(shù)含量。

2.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械管理意識(shí)

農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理不僅是機(jī)械設(shè)備正常使用，發(fā)揮出基本功能的重要保障條件之一，也直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展情況，因此需要深刻的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要促進(jìn)作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械管理意識(shí)，積極解決管理中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，不斷完善管理制度。農(nóng)業(yè)部門(mén)需要積極引導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理工作，從農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中專門(mén)撥款作為專項(xiàng)資金，用于設(shè)備的日常維護(hù)、維修、保養(yǎng)、管理等工作，保障設(shè)備各項(xiàng)管理工作的正常進(jìn)行。在基層開(kāi)展相應(yīng)的宣傳工作，使得農(nóng)民能夠更加深刻的認(rèn)識(shí)到機(jī)械管理的重要性，強(qiáng)化管理意識(shí)，積極參與到設(shè)備的管理中。

2.3建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械維修機(jī)制

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的維修是管理工作中不可或缺的構(gòu)成部分，其對(duì)于設(shè)備的正常使用、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)安全性等，均有重要的意義，需要建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械維修機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門(mén)可以將企業(yè)引進(jìn)到農(nóng)業(yè)機(jī)械維修機(jī)制中，引導(dǎo)企業(yè)合理的設(shè)置維修站點(diǎn)，保障分布的全面性、均勻性及合理性。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用量極大，勞動(dòng)強(qiáng)度大，且運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，容易出現(xiàn)各類故障，需要大量的專業(yè)人員進(jìn)行維修，而現(xiàn)代教育體制中對(duì)于該類人才的培養(yǎng)沒(méi)有予以足夠重視，不僅人才數(shù)量不足，技術(shù)實(shí)力不佳，且缺乏實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，需要聯(lián)合教育部門(mén)即相關(guān)的技術(shù)學(xué)校，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械維修人員的培養(yǎng)，充分利用教育資源，引進(jìn)先進(jìn)的維修技術(shù)，提高技術(shù)水平。

3結(jié)語(yǔ)

篇9

1.1對(duì)土地利用狀況的影響退耕還林還草后最典型的影響體現(xiàn)在耕地的利用狀況上。退耕還林還草后，岷江上游農(nóng)業(yè)耕地面積明顯減少，草地和林地的面積逐漸擴(kuò)大，對(duì)其他非農(nóng)業(yè)用地，如學(xué)校、住宅以及公路等基礎(chǔ)設(shè)施用地不會(huì)產(chǎn)生影響。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，退耕還林政策發(fā)行后，我國(guó)退耕還林還草的總面積高達(dá)280hm2,其中還草的面積達(dá)到150hm2,還林的面積達(dá)到132hm2。

1.2對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的影響岷江上游農(nóng)業(yè)區(qū)域在推行退耕還林政策后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。下圖1是近幾年岷江上游流域各農(nóng)作物種植面積和價(jià)值的變化圖。從下圖1和表1中可以明顯看出：隨著種植面積的減少，農(nóng)作物所產(chǎn)生的價(jià)值沒(méi)有多大變化，但是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了較大程度低轉(zhuǎn)變。

1.3對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響退耕還林還草政策對(duì)岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響：耕地面積逐漸減少，林地和草地面積逐漸增加后，原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)很難滿足岷江上游農(nóng)業(yè)區(qū)域的發(fā)展需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。

1.4對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)的影響岷江上游農(nóng)業(yè)推行退耕還林還草政策后，原有的農(nóng)村勞動(dòng)者從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。下表2是近幾年岷江上游流域勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)表。從下表2中可以明顯看出近三年岷江上游流域退耕還林還草后勞動(dòng)者從業(yè)結(jié)構(gòu)的變化狀況。

2退耕還林(草)工程促進(jìn)岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

岷江上游農(nóng)業(yè)區(qū)域采用退耕還林還草政策后，農(nóng)業(yè)耕地面積不斷減少，糧食產(chǎn)量也隨之下降、農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出的實(shí)際狀況也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。要想充分發(fā)揮退耕還林還草的作用，岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)者應(yīng)該結(jié)合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，采取有效解決措施，為提高岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展速度提供動(dòng)力保障。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上文中對(duì)岷江上游退耕還林還草對(duì)岷江上游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響狀況，從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持以及建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制等方面著手，對(duì)促進(jìn)岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策做了總結(jié)介紹。

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合上文中提出的問(wèn)題，岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者應(yīng)該從完善政策配套設(shè)施、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和調(diào)整林木種植結(jié)構(gòu)等方面著手，為促進(jìn)岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者應(yīng)該從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上著手，在實(shí)際發(fā)展建設(shè)過(guò)程中尤其要注重水利設(shè)施建設(shè)。眾所周知，水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在完善水利設(shè)施建設(shè)后，還應(yīng)該注重中低產(chǎn)田的改造，摒棄傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，采用精耕細(xì)作的發(fā)展方法，避免靠天吃飯等問(wèn)題的發(fā)生，合理控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)狀況，為加快岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展速度提供動(dòng)力保障。

2.2加強(qiáng)對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持是退耕還林還草政策下加快岷江上游流域農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的重要手段。在實(shí)際發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支持要求建設(shè)者從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上著手，在提升岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的同時(shí)，結(jié)合岷江上游流域發(fā)展的實(shí)際狀況，具有針對(duì)性地采取有效措施提升后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。另外，建設(shè)者還應(yīng)該針對(duì)岷江上游農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身特色，加快培育具有地方特色的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)速度的同時(shí)，促進(jìn)退耕還林還草與農(nóng)村可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3充分利用剩余勞動(dòng)力從上文岷江上游勞動(dòng)者聰姐結(jié)構(gòu)分析中可以看出：岷江上游流域存在大量剩余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)建設(shè)者應(yīng)該多渠道引導(dǎo)退耕還林還草后的剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展提供勞動(dòng)力保障。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)建設(shè)者可以引導(dǎo)大量剩余勞動(dòng)力外出從事與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的事業(yè)，或者加強(qiáng)農(nóng)村自身建設(shè)，在提高剩余勞動(dòng)力勞動(dòng)能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)型。

2.4建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)退耕還林還草后岷江上游流域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。農(nóng)業(yè)建設(shè)者用工建立有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，可以保障農(nóng)業(yè)財(cái)政投入順利轉(zhuǎn)移，為退耕還林還草地區(qū)的公共產(chǎn)品投入提供資金保障。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制還要求農(nóng)業(yè)建設(shè)者深入了解現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)民的實(shí)際生活狀況，通過(guò)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。

2.5堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)一的發(fā)展原則促進(jìn)退耕還林還草地區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，還要求岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者始終堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)一的發(fā)展原則。我國(guó)部分地區(qū)把退耕還林工作視為一項(xiàng)獨(dú)立的發(fā)展任務(wù)，不太關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)民今后的生活和發(fā)展?fàn)顩r。為提高退耕還林還草地域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，要求農(nóng)業(yè)建設(shè)者注重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際生活需求，可以從宏觀層面上實(shí)施政策傾斜或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，做到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。最后，岷江上游農(nóng)業(yè)建設(shè)者還應(yīng)該充分運(yùn)用自然地理分異規(guī)律，指導(dǎo)人工林的生態(tài)恢復(fù)，為加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平提供動(dòng)力保障。

3結(jié)束語(yǔ)

篇10

[關(guān)鍵詞]公共財(cái)政遺忘效應(yīng)權(quán)力資源農(nóng)業(yè)發(fā)展

在公共財(cái)政框架下研究農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，是當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)，也有了一些成果。但研究者大都是從原先的假設(shè)和前提出發(fā)，從而使公共財(cái)政框架的解釋能力下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究也被引入了無(wú)發(fā)展性的淺灘。反過(guò)來(lái)，其從宏觀上也誤導(dǎo)公共財(cái)政框架構(gòu)建的初衷，偏離了問(wèn)題的重點(diǎn)，這也必然會(huì)影響到正在變革中的農(nóng)業(yè)，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題探索的進(jìn)一步深化。因此，筆者試圖打破常規(guī)，應(yīng)用新的框架和方法分析兩者的關(guān)系，并為我國(guó)正處于變革中的農(nóng)業(yè)和公共財(cái)政框架的研究提供借鑒。

一、公共財(cái)政框架下的農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的實(shí)質(zhì)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體落后有其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。SmithAdam（亞當(dāng)·斯密，1776）認(rèn)為，〔1〕分工是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率差別原因是工業(yè)中分工的好處大于交易費(fèi)用，而農(nóng)業(yè)中的協(xié)調(diào)費(fèi)用高于好處。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的比重下降，不是因?yàn)槿藗兊钠没蛏a(chǎn)條件的外生變化，而是農(nóng)業(yè)必須靠從工業(yè)進(jìn)口機(jī)器來(lái)間接進(jìn)行分工。進(jìn)行分工的同時(shí)，也使整個(gè)市場(chǎng)打破了原來(lái)的均衡點(diǎn)，并開(kāi)始尋找新的均衡點(diǎn)。

SmithAdam的觀點(diǎn)有一個(gè)前提，即工業(yè)和農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中擁有相同的權(quán)力資源。對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)而言，無(wú)論是封建社會(huì)還是解放后，都是權(quán)力資源配置格局下的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)?？得⑺沟挠^點(diǎn)〔2〕雖然有些極端，但市場(chǎng)功能的發(fā)揮及資源配置的過(guò)程肯定是以一定的權(quán)力結(jié)構(gòu)為前提的。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)公共財(cái)政框架的構(gòu)建和真正運(yùn)行，但公共財(cái)政框架除了對(duì)農(nóng)業(yè)收支的規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)行界定外，最核心、最重要的功能是調(diào)整和重組全社會(huì)的權(quán)力資源配置格局。

“三農(nóng)問(wèn)題，本質(zhì)上是一個(gè)道德問(wèn)題”（楊小凱）?！?〕當(dāng)全社會(huì)在某個(gè)時(shí)刻都認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的艱難處境時(shí)，一時(shí)的言論很是動(dòng)聽(tīng)感人。由于現(xiàn)行的權(quán)力資源的格局，制定者和執(zhí)行者都是原先既定利益的受惠者，他們會(huì)逐漸遺忘以前的言論，遺忘權(quán)力資源初期取得的不公平性。“當(dāng)不平等成為社會(huì)的一般規(guī)律時(shí)，最大的不平等是不會(huì)引起注意的。”〔4〕在農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，這種“遺忘效應(yīng)”也同樣存在。據(jù)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面的政策和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究來(lái)看，公共財(cái)政框架只是開(kāi)始了最基礎(chǔ)的試探性的構(gòu)建。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的保障，公共產(chǎn)品的城市化傾向和農(nóng)村地方公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重滯后，成為農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)差別拉大、二元結(jié)構(gòu)更趨突出的根本原因（王國(guó)華、）。人口占總數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政的二次分配中，竟然只有不到500億元，遠(yuǎn)低于其他的產(chǎn)業(yè)，而且國(guó)家的行政管理費(fèi)用在2004年就已經(jīng)達(dá)到了3000多億元。各種源自社會(huì)等級(jí)制度的限制，極大的破壞了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而在此種權(quán)力資源配置格局下的國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持（很多時(shí)候這種照顧是看得見(jiàn)、摸不著的），又進(jìn)一步扭曲了真正的農(nóng)村市場(chǎng)。再加上農(nóng)業(yè)原先交易效率的低下，農(nóng)業(yè)本身分工結(jié)構(gòu)有向自給自足的全部均衡傾斜的趨勢(shì)，以及政績(jī)化的政策和個(gè)別地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際改革的成果，使這種變化顯得異常的模糊。到2002年，地方政府有45%的財(cái)權(quán)，但行使著69.3%的事權(quán)，使得財(cái)政框架下的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能通過(guò)制度外的收費(fèi)用以彌補(bǔ)巨額的負(fù)債。

一些學(xué)者在研究農(nóng)業(yè)問(wèn)題時(shí)，總是從既定的假設(shè)出發(fā)，他們單純的認(rèn)為公共財(cái)政框架正在順利和諧地構(gòu)建中或已經(jīng)基本構(gòu)建完畢，并且能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供應(yīng)有的支持和公開(kāi)、公平、合理的引導(dǎo)。這顯然是沒(méi)有真正理解農(nóng)業(yè)和公共財(cái)政框架的核心關(guān)系問(wèn)題，他們錯(cuò)誤地估計(jì)了既得利益者及其代表的權(quán)力和抵制、誤導(dǎo)農(nóng)業(yè)改革的能力?，F(xiàn)行權(quán)力資源配置格局的制定者和實(shí)施者大都是原先的受惠者，從馬克思哲學(xué)理論分析，他們對(duì)這種格局持天生的唯心主義認(rèn)同。那么，那些學(xué)者根據(jù)前面的前提而做的一系列研究的實(shí)用價(jià)值也就值得質(zhì)疑。

“一個(gè)階層的民主，也要依靠其經(jīng)濟(jì)力量?！薄?〕因此，我們要打破原來(lái)的老套路，正如CoaseR.（科斯，1937）提出企業(yè)為什么會(huì)出現(xiàn)一樣（而不是從規(guī)模經(jīng)濟(jì)舊的角度），〔6〕當(dāng)時(shí)人們也是忽略了這個(gè)問(wèn)題，只知道企業(yè)的存在或企業(yè)研究方向就是一個(gè)前提，但當(dāng)科斯及其弟子張五常對(duì)企業(yè)理論作出了突破性的研究之后，人們對(duì)于企業(yè)和企業(yè)的管理理論的視野及解釋力就更高明了。公共財(cái)政框架也是一樣。

二、公共財(cái)政框架下的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及模型

農(nóng)業(yè)問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)等級(jí)問(wèn)題，由此而引出的權(quán)力資源配置格局的嚴(yán)重傾斜，其實(shí)農(nóng)業(yè)始終處在社會(huì)權(quán)力資源循環(huán)的。〔7〕構(gòu)建公共財(cái)政框架，首先就要突破這道頑固的防線，然后重新科學(xué)地重組權(quán)力資源配置格局，引導(dǎo)我國(guó)由分配型財(cái)政、生產(chǎn)型財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，最大程度上削減和緩沖農(nóng)業(yè)分配過(guò)程中的協(xié)調(diào)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，從根本上杜絕農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏。

1.先分離。即先把公共財(cái)政框架的構(gòu)建和農(nóng)業(yè)本身首期分離，對(duì)整個(gè)社會(huì)特別是公共財(cái)政框架，可以避免現(xiàn)行的社會(huì)等級(jí)制度下的“迷霧政治”。在“迷霧政治”的環(huán)境中，就是有某些階層借原來(lái)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和人群的政策導(dǎo)向掩蓋其真正的目的，使政策和政策的可行性與連續(xù)性大打折扣。如農(nóng)村的金融信貸，國(guó)家有意搞活農(nóng)村金融市場(chǎng)，但真正受益的卻是房地產(chǎn)行業(yè)。在分離中，我們要根據(jù)憲法真正地構(gòu)建公共財(cái)政框架，給予農(nóng)業(yè)以公平。公共財(cái)政框架的首期構(gòu)建也要與農(nóng)民在國(guó)民中應(yīng)有的權(quán)力相匹配，更重要的是框架的推行和實(shí)施更要符合這一標(biāo)準(zhǔn)。要打破權(quán)力中的黃宗羲定理，框架的實(shí)施也是針對(duì)實(shí)施者的，否則，由于政府和上層等級(jí)的既得利益，邊際利益的調(diào)整也會(huì)達(dá)到極限。如自1978年的農(nóng)業(yè)邊際利益調(diào)整，到上世紀(jì)90年代時(shí)達(dá)到了極限，造成了延續(xù)至今的農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期停滯不前。如果不打破原來(lái)的權(quán)力資源分配的格局，農(nóng)業(yè)本身結(jié)構(gòu)又將更遠(yuǎn)離帕累托最佳，而現(xiàn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部畸形的市場(chǎng)均衡又在破壞其發(fā)展。所以，要依靠公共財(cái)政框架對(duì)行政機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府作出大幅度的壓縮，這是關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展命運(yùn)的根本性措施，況且國(guó)家政權(quán)和公共財(cái)政也能夠承受這種變革及其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

我們借助柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)建立一個(gè)簡(jiǎn)化的模型來(lái)進(jìn)行初淺的量化，以便更好地理解權(quán)力資源在政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)領(lǐng)域以及在城市和農(nóng)村的配置所產(chǎn)生的長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展績(jī)效。

Y=εAaBb（A=c1+d1，b=c2+d2）

A和B分別表示權(quán)力資源在政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)領(lǐng)域的配置，具體轉(zhuǎn)化為財(cái)政間接控制市場(chǎng)配置（財(cái)政間接控制）兩部分；a和b則相應(yīng)的表示社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效對(duì)該領(lǐng)域權(quán)力資源的彈性參數(shù)，且a+b=1；ε表示綜合績(jī)效系數(shù)；Y表示總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效；c和d表示農(nóng)村和城市的權(quán)力資源配置。

由于我國(guó)總體分工演進(jìn)和專業(yè)化已到了一定的階段，完全保險(xiǎn)的行業(yè)部門(mén)改革也取得了有效的成績(jī)，從理論和實(shí)踐的角度已經(jīng)證明：市場(chǎng)配置效率高于財(cái)政直接配置效率，即a.

在這一模型下，現(xiàn)行的財(cái)政體制為：A>B，d2>c2，d1>d2.即權(quán)力資源只要由財(cái)政直接控制，且主要配置在城市，但B的比重在逐步的增大。公共財(cái)政框架在這個(gè)模型下應(yīng)該是：Ad1，d2>c2，即工商基礎(chǔ)型公共財(cái)政體制，權(quán)力資源總體向市場(chǎng)傾斜，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，逐步消減城鄉(xiāng)對(duì)立的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因而可以從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。這是公共財(cái)政框架構(gòu)建和運(yùn)行的總的思路。

2.再融合、創(chuàng)造。在融合和創(chuàng)造過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題就會(huì)變得比先前明朗，最重要的是做好權(quán)力的銜接和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的改革。筆者認(rèn)為其它問(wèn)題（如農(nóng)村金融市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)線的改變以及保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）是水到渠成的。公共財(cái)政框架應(yīng)全面科學(xué)地規(guī)范收支，給農(nóng)業(yè)以公平的財(cái)政誘導(dǎo)。表面上看，公共財(cái)政應(yīng)該支援農(nóng)村，若只是無(wú)發(fā)展性地進(jìn)行支援，靠公共財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，財(cái)政支援要遵循發(fā)展性支援原則。

公共財(cái)政只是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種補(bǔ)充，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提就是市場(chǎng)參與主體——社會(huì)各成員之間權(quán)力都是平等的。如果沒(méi)有一個(gè)平等的社會(huì)前提，是不可能達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。由于城鄉(xiāng)權(quán)力分配的不平衡，形成了中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)形態(tài)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的發(fā)展，同時(shí)也將影響城市的遠(yuǎn)景發(fā)展。如今的一個(gè)現(xiàn)實(shí)矛盾是：作為中國(guó)主要成員的農(nóng)民，因其分散于全國(guó)各地，又嚴(yán)重缺乏組織性，其不能得到與其它社會(huì)集團(tuán)的平起平坐的對(duì)話資格在權(quán)力資源配置過(guò)程中始終處于不利的地位。市場(chǎng)本身是無(wú)法改變這一歷史的權(quán)力資源格局的。正如楊小凱分析：只要權(quán)力平等，由于原來(lái)市場(chǎng)交易效率的不同，農(nóng)村的投資者及其它的資源會(huì)涌到城市導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)的加劇。但隨著農(nóng)村的制度環(huán)境的改善，增值空間更大，各種費(fèi)用下降，反而會(huì)給人們?cè)S多機(jī)會(huì)，由此，兩者會(huì)逐步達(dá)到一種動(dòng)態(tài)的平衡?！?〕因此，公共財(cái)政應(yīng)該消除或降低因制度扭曲導(dǎo)致的農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生交易成本和城鄉(xiāng)權(quán)力資源分配上的不平衡。

只有當(dāng)農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)所得到的權(quán)力資源趨于合理時(shí)，農(nóng)業(yè)才能真正的放手發(fā)展，才能在一個(gè)公開(kāi)、公平的市場(chǎng)和社會(huì)中參與競(jìng)爭(zhēng)。

三、結(jié)語(yǔ)

盡管以上的分析顯得很激進(jìn)，那只是從戰(zhàn)略上來(lái)俯視整個(gè)社會(huì)和公共財(cái)政框架以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，公共財(cái)政框架能夠被提上席面，沒(méi)有人會(huì)承認(rèn)那是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的困境，而是通過(guò)這個(gè)框架的建立，其他的產(chǎn)業(yè)和各種利益集團(tuán)都可以在其中獲得好處，這是我們必須要理解的前提。我們正是要從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展融到這個(gè)機(jī)會(huì)中。在改革中，我們始終要有自己的核心的系統(tǒng)的具體措施和指導(dǎo)思想，盡可能地利用現(xiàn)有的已掌握的權(quán)力資源，使自己的改革措施得到切實(shí)的實(shí)行和相當(dāng)人數(shù)的支持，避免從泛道德的角度下結(jié)論認(rèn)為兩種或多種利益群體是“水火不相容”。即使我們的變革的動(dòng)機(jī)與意圖是純正的，但也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，特別是應(yīng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)改革陷入困境甚至失敗的責(zé)任。更多的從改革的策略上動(dòng)腦筋，構(gòu)建公共財(cái)政框架和真正發(fā)展農(nóng)業(yè)，是很不容易的，我們做的還太少了，研究也是太膚淺了。嚴(yán)格的說(shuō)，我們的研究和策略要求是相對(duì)內(nèi)部的挖掘，盡量控制在變革者之間的切磋，然后再滲透到正在變革中的公共財(cái)政框架及農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要權(quán)力資源的均衡分配，公共財(cái)政框架必須促進(jìn)權(quán)力分配機(jī)制的優(yōu)化，由市場(chǎng)之手來(lái)促產(chǎn)業(yè)化革命，激發(fā)農(nóng)業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，鞏固權(quán)力資源公平合理配置的格局。

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注：

（1）Smith，Adam（1776）：AnInquiryintotheNatureandCausesoftheWealthofNations.Reprint，editedbyE.Cannan.Chicago：UniversityofChicagopress，1976年。

〔2〕[美]康芒斯（制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的代表）在《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中（北京商務(wù)印書(shū)館，1983年版）指出：資源配置的決定因素不是市場(chǎng)，而是社會(huì)制度安排中的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

〔3〕林光彬：社會(huì)等級(jí)制度與“三農(nóng)”問(wèn)題，《讀書(shū)》，2002第2期。

〔4〕〔5〕托克維爾：《論美國(guó)的民主》，商務(wù)印書(shū)館，1988年。

〔6〕Coase，R.：TheNatureoftheFirm，Economica，（1937），4：386～405.