導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關(guān)的

實際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來說，就是對城市土地的合理布局、開發(fā)和利用。而一個城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對城際聯(lián)系的影響

由于城市不是孤立的個體，它與外界有著千絲萬縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對外交通，無形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進、產(chǎn)品的市場銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，都對城市的對外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對對外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）對城市內(nèi)部聯(lián)系的影響

城市是一個社會、經(jīng)濟、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動一發(fā)而牽全身”。例如：勞動密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動力提供相應(yīng)的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動者，這樣一來對城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的需求。

（三）對城市功能發(fā)展的影響

城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也離不開城市的支撐，在低級產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在具有全面與發(fā)達(dá)的綜合性城市，不會由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將導(dǎo)致城市的社會經(jīng)濟等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。

因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與城市規(guī)劃是息息相關(guān)的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時對城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

（一）對城市土地規(guī)劃的影響

土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。

（二）對城市環(huán)境規(guī)劃的影響

這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來說技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。

（三）對城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響

城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含的內(nèi)容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括交通、通訊等設(shè)施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無時無刻離不開這些基礎(chǔ)設(shè)施的支持，并且對這些基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。如對電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個產(chǎn)業(yè)的需水質(zhì)量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質(zhì)，農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。

（四）對城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的影響

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對產(chǎn)品原料及成品進行及時地流通，也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業(yè)、金融、倉儲等其他服務(wù)設(shè)施有了需求，這些服務(wù)設(shè)施主要來自第三產(chǎn)業(yè)，在社會分工日趨細(xì)化的今天，這種需求度將越來越高。這也對規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質(zhì)上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。

三、城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

（一）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個問題

1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟指標(biāo)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)城市空間地域的合理落實和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。

2．從規(guī)劃編制的時限來看。城市規(guī)劃是一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的具體化，除了對城市進行長遠(yuǎn)設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的指導(dǎo)作用，就要加強規(guī)劃時限確定的實用性和有效性。

3．從規(guī)劃的方法來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機械增長與自然增長預(yù)測城市的總?cè)丝?，然后根?jù)城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)計算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的，如果過多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市規(guī)劃的影響，就會適得其反。因此規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行預(yù)測來換算成用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，并落實到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說服力。

4．從城市規(guī)劃實施的情況來看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強調(diào)功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內(nèi)涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來改造或設(shè)計就能形成的，所以不應(yīng)該過分強調(diào)主觀的意識，應(yīng)結(jié)合每個城市的獨特經(jīng)濟活動內(nèi)涵，進行規(guī)劃布置以促進城市更好的發(fā)展。

（二）城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響的基本因素

基于上面提到的城市規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，應(yīng)及時修繕，用新方法、新思路使其對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的影響向著更有利的方向發(fā)展。

1．規(guī)劃新的空間模型，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強城市的資本競爭能力。實踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定水平后，將會促進個體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級化。現(xiàn)階段高水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施可以增強城市優(yōu)勢和吸引力，尤其是能夠增強引入國際資本的競爭力，所以基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的好也會促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力強了就會擴大優(yōu)勢不斷創(chuàng)新進步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟增長提供新的機遇。城市地域分布格局的轉(zhuǎn)變，將意味著經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟聯(lián)系，促進城市工業(yè)分散和專業(yè)化分工的深化，擴大產(chǎn)業(yè)的競爭能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進城市經(jīng)濟的增長。

四、如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進共同發(fā)展

城市經(jīng)濟發(fā)展是城市社會發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會發(fā)展是城市經(jīng)濟發(fā)展的前提和動力。城市經(jīng)濟的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，它包含一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋碜鳛橹?，那么?/p>

如何在城市規(guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律，使兩者相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個方面進行探討：

（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證。現(xiàn)階段，我國正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴展空間占用土地。事實表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。

（二）進行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間

隨著全面建設(shè)小康社會的腳步，國有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對進入WTO的機遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時俱進，進行一些必要的創(chuàng)新與改革。

首先，要把握重點，針對第二產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術(shù)或資金密集無污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機統(tǒng)一。

（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對加快信息、金融、商貿(mào)、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等事業(yè)的發(fā)展蘊藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調(diào)整城市中心的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。把城市中心地區(qū)建設(shè)成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟指導(dǎo)中心，對未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務(wù)的對象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。

五、總結(jié)

綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在城市社會經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市各項事業(yè)的發(fā)展，對城市經(jīng)濟中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開，提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會的偉大號召，并提出了科學(xué)發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相互促進共同發(fā)展，才能盡早實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，并使我國的城市乃至國家建設(shè)朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡建東．城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與城市規(guī)劃關(guān)系初探[J]．上海城市規(guī)劃，1999，(6)．

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；經(jīng)營管理；策略

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他生產(chǎn)部門一樣，需要以一定的生產(chǎn)技術(shù)力量作為有效支撐，生產(chǎn)技術(shù)條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的核心因素；同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平也直接制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于受自然因素等制約顯著，其具體生產(chǎn)經(jīng)營中必然包含著對自然物質(zhì)基礎(chǔ)的管理及調(diào)適；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對現(xiàn)代化經(jīng)營管理實踐的重視，也是當(dāng)前新形勢下我國進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇。

1 我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理特點

1.1 受自然條件制約

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門對自然條件的依賴性是其區(qū)別于工業(yè)生產(chǎn)的主要特征，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從產(chǎn)生之初就表現(xiàn)為人類在自然資源基礎(chǔ)上的創(chuàng)造性實踐，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對自然條件的依賴性更為顯著。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程看，土壤、地勢地形、氣候、太陽輻射、降水、地表水狀況等自然條件直接制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐成效，準(zhǔn)確的把握這些地理信息資料可以在很大程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未知風(fēng)險，預(yù)先做好相應(yīng)的防范措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)見性。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與土地、勞動這兩種不均質(zhì)要素緊密結(jié)合在一起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不僅會受到自然條件的約束，其他的如國家農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品市場價格等不可預(yù)測因素也會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險。

1.2 強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)實踐活動對生產(chǎn)規(guī)劃的重視程度較高，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動中就包含著對農(nóng)業(yè)布局及管理的規(guī)劃內(nèi)容。由于農(nóng)業(yè)活動受制于自然條件，并需要在一個較長的生產(chǎn)周期中確保生產(chǎn)成效，農(nóng)業(yè)經(jīng)營便產(chǎn)生于對農(nóng)時、農(nóng)耕等的規(guī)劃或計劃活動中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃就是在特定的自然資源基礎(chǔ)上，通過合理計劃與資源組合，在防范化解生產(chǎn)風(fēng)險的過程中獲取最優(yōu)配置成效。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐早期，勞動者就已經(jīng)開始“深思熟計”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其生產(chǎn)條件的內(nèi)在關(guān)系，從各種可供選擇的生產(chǎn)方案中選擇最優(yōu)經(jīng)營策略。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的規(guī)劃活動需要明確定義生產(chǎn)目標(biāo)，并圍繞生產(chǎn)目標(biāo)分析出重要的生產(chǎn)要素及其相關(guān)關(guān)系，通過優(yōu)勢效應(yīng)的發(fā)揮及劣勢條件的可行性彌補活動最大限度的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效。

1.3 計劃指導(dǎo)型管理體制

農(nóng)業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，其生產(chǎn)活動長期以來受到國家計劃指導(dǎo)型模式的影響。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品種類，到產(chǎn)品銷售等主要主要環(huán)節(jié)都帶有計劃經(jīng)濟時代的印記。高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制極大的束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成效。同時，計劃經(jīng)濟體制下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一經(jīng)營方式也難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化需求，人才管理模式也較為封閉。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制轉(zhuǎn)型

2.1 市場配置為主導(dǎo)的管理體制

進入市場經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式難以滿足現(xiàn)代社會對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性需求。市場作為資源配置的主體在改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力方面具有重要作用。在計劃經(jīng)濟管理體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等都需要以政府統(tǒng)一規(guī)劃為基礎(chǔ)，這種管理模式使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏效率與效益，以被動的形式滿足社會的基本需求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理理念要求首先突破計劃經(jīng)濟束縛，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動及其成效按照市場需求量進行綜合衡量。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，努力改變原有的單一產(chǎn)量型評價標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)而以生產(chǎn)效益作為評價農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的基本標(biāo)準(zhǔn)，將依賴于政府指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐投向市場領(lǐng)域，以市場化機制增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式主要表現(xiàn)為社會化大生產(chǎn)模式，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在社會主義市場經(jīng)濟體制下在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟與社會分工必然產(chǎn)物，僅僅將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其產(chǎn)量作為經(jīng)營目標(biāo)的方式受到質(zhì)疑，而是應(yīng)該強調(diào)市場化引導(dǎo)原則，將農(nóng)產(chǎn)品銷售作為產(chǎn)業(yè)化運營的衡量結(jié)果。為有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)營與市場對接問題，公司管理模式開始被接受并得到普遍認(rèn)同，這種“公司+農(nóng)戶”的管理形式能夠以積極的市場開拓能力，迅速的問題識別與反應(yīng)能力實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的變革，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險抗御能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2.3 大規(guī)模定制的經(jīng)營管理模式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)是最大限度的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，以最小的自然資源及生產(chǎn)要素成本獲取最大的產(chǎn)出效益，大規(guī)模定制模式就是對當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理流程的再造與優(yōu)化。大規(guī)模定制理念是興起于制造業(yè)領(lǐng)域的一場管理變革，主張在規(guī)?；a(chǎn)的基礎(chǔ)上進行個性化定制，從而實現(xiàn)兩種需求的優(yōu)化重組。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營二分法認(rèn)為，規(guī)?；a(chǎn)與多樣化、差異化市場需求難以同步滿足，大規(guī)模定制模式實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的創(chuàng)新。大規(guī)模定制經(jīng)營管理方式需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點及運作方式進行全過程改造，系統(tǒng)的實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的計劃、組織、實施與控制等基本活動調(diào)節(jié)，注重對產(chǎn)品價值鏈的整合與品牌效應(yīng)的提升。

3 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理成效的策略

3.1 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才隊伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的人才隊伍結(jié)構(gòu)及其素質(zhì)狀況直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的提升也需要重點強調(diào)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，由于缺乏對農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基本認(rèn)知，社會普遍存在忽視農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與引進問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次、創(chuàng)新性人才嚴(yán)重短缺，直接阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理變革進程。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才隊伍建設(shè)要體現(xiàn)系統(tǒng)性與計劃性，一是要制定與健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍培養(yǎng)機制，二是要重點突出人才隊伍能力建設(shè)，加強對人才的針對性培養(yǎng)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量。

3.2 突出政府行為的宏觀指導(dǎo)

以市場作為資源配置的主體，并非要否定政府在農(nóng)業(yè)資源配置中的宏觀指導(dǎo)功能，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營務(wù)必要以政府的策略性指導(dǎo)為前提，充分發(fā)揮政府行為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的重要作用。從國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)是相互影響、相互結(jié)合的復(fù)雜體系，單純的依賴市場機制必然會造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等市場失靈難題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要強化系統(tǒng)管理意識，政府調(diào)節(jié)行為務(wù)必要正確定位產(chǎn)業(yè)形式，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動當(dāng)做是系統(tǒng)的管理工程進行綜合性考慮。地方政府在指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際時，既要從整體上去認(rèn)知與規(guī)劃農(nóng)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題，同時也要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性出發(fā)，因地制宜，善于抓住重點及難點，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部利益機制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體化

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營趨勢及關(guān)聯(lián)度不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開始走向多元化與混合經(jīng)營模式，在三大產(chǎn)業(yè)的有機融合互動中實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有極其重要的現(xiàn)實意義。隨著社會分工的日益細(xì)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍也開始在橫向的基礎(chǔ)上向縱深結(jié)合發(fā)展，要想實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要注意具體性實施原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是理論問題，同時也是社會生產(chǎn)實踐問題，在區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及特色，以市場化需求為導(dǎo)向，突出農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域定位及品牌營銷策略，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)以營銷為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營流程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的目的性與針對性。樹立區(qū)位品牌意識，根據(jù)產(chǎn)品的特色準(zhǔn)確定位市場需求，在產(chǎn)品銷售、推廣、品牌培育等方面付出努力，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只重生產(chǎn)的管理方式，強調(diào)市場導(dǎo)向下的“以銷定產(chǎn)”意識，將產(chǎn)品的最終市場價值實現(xiàn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化的最終目標(biāo)。

4 小結(jié)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平不高，存在大量需要解決的管理問題及矛盾。構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，強調(diào)大規(guī)模定制經(jīng)營管理模式，突出生產(chǎn)目的性等都是有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理成效的關(guān)鍵舉措。

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篇3

關(guān)鍵詞：兩型社會；兩型產(chǎn)業(yè)；政府替代

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0260-03

國家與市場同為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本運行機制，只是市場是基礎(chǔ)型機制，國家是輔助型機制，國家與市場兩大機制并不對現(xiàn)代市場經(jīng)濟關(guān)系進行平面式與板塊式的分解性調(diào)節(jié)，而是一種交互式與立體式的調(diào)節(jié)。經(jīng)濟學(xué)上已經(jīng)被反復(fù)證明過的市場缺陷需要國家予以輔克服，但國家參與市場經(jīng)濟的目的，并非為了替代市場，而是為了恢復(fù)充分的市場條件與競爭條件，保護市場機制繼續(xù)發(fā)揮作用，并彌補公共空間中的產(chǎn)品缺失。

一、實施在市場作用基礎(chǔ)之上的“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略

中國目前處在市場經(jīng)濟初期發(fā)育階段，不健全的法制與不成熟的市場并存，使得單純的市場機制無法把資源有效配置到最佳的狀態(tài)。在這種歷史條件下，政府既有必要根據(jù)行業(yè)發(fā)展情形制定競爭規(guī)則，又要施以強有力的手段來監(jiān)督這些規(guī)則的貫徹落實。但是，政府介入并不是要由政府完全替代市場，代替企業(yè)經(jīng)營管理行為，政府的管理職能主要應(yīng)體現(xiàn)在建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”、“兩型社會”政策的制訂上，而不是日常事物的管理上。現(xiàn)階段，由于我國政府對經(jīng)濟建設(shè)的大量介入，各地政府往往只考慮本行政轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟利益，而較少顧及其他地區(qū)及全國的整體利益。在市場經(jīng)濟條件下，單純的以行政區(qū)域進行經(jīng)濟管理，過于強烈的行政干預(yù)與市場機制是矛盾的，必然造成產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)和資源的不合理配置。隨著市場的發(fā)育成熟，微觀行為應(yīng)讓市場供求雙方自主抉擇、自行調(diào)節(jié)，政府不適宜過多當(dāng)“保姆”。在此情況下，更需要政府進一步轉(zhuǎn)變職能，實施在市場作用基礎(chǔ)之上的“政府主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，加強宏觀管理與調(diào)控，包括制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，為微觀經(jīng)濟主體創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；培育市場體系，監(jiān)督市場運行，維護平等競爭的市場秩序和消費者權(quán)益。在方法上，行政管理需要以經(jīng)濟辦法為主，輔之以必要的法律手段和行政手段。

各級黨委、政府要切實加強對“兩型產(chǎn)業(yè)”的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要進一步提高對發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識，將其作為事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會全局的大事來抓，像培育支柱產(chǎn)業(yè)一樣培育“兩型產(chǎn)業(yè)”，做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工落實，一級抓一級，一級促一級，逐級建立目標(biāo)責(zé)任制。任務(wù)目標(biāo)的完成情況要作為各級干部考核的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，對成績突出的給予獎勵。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決本地區(qū)發(fā)展中的難點、熱點問題。發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”，要從長遠(yuǎn)、全局來考慮，算大帳，只要能加快發(fā)展的，該扶持的就要扶持，只要有利于發(fā)展，該舉辦的一些重大節(jié)慶、會展等“兩型產(chǎn)業(yè)”活動還要堅持下去，但要注意提高質(zhì)量，提高市場化運作水平，確保“兩型產(chǎn)業(yè)”持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、進一步理順“兩型產(chǎn)業(yè)”資源管理體制，實現(xiàn)管理職能和區(qū)域資源的優(yōu)化整合

在全國范圍來看，一處較好的具有開發(fā)價值的“兩型產(chǎn)業(yè)”資源往往分屬于不同的所有者和主管部門。換句話說，“兩型產(chǎn)業(yè)”資源是被分割的資源。當(dāng)資源需要轉(zhuǎn)化為“兩型產(chǎn)業(yè)”資源即被用于開發(fā)建設(shè)的時候，這種分割便會造成思想不統(tǒng)一、管理不統(tǒng)一、體制不統(tǒng)一。由于“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的綜合性很強，資源管理也具有綜合管理的性質(zhì)，因此需要探索體制創(chuàng)新，實現(xiàn)管理職能和區(qū)域“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的優(yōu)化整合。一方面需要各個綜合管理部門的支持配合，更重要的是需要相應(yīng)的綜合管理手段，尤其是在市場整頓、交通治安和保護建設(shè)方面，有必要建立一個統(tǒng)一的、高層次的、高效率的管理機構(gòu)，解決跨行業(yè)、跨職能的管理問題，進而一步步提高行政執(zhí)法效率和效果，有效解決管理部門在管理工作上力不從心的局面；另一方面，對于“兩型產(chǎn)業(yè)”資源的管理，可充分發(fā)揮行業(yè)管理規(guī)范優(yōu)勢和經(jīng)驗，整合一定區(qū)域內(nèi)的“兩型產(chǎn)業(yè)”資源，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合和管理資源的優(yōu)化配置。

各級黨委、政府要進一步為“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要適應(yīng)“入世”要求，加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，推進行政審批制度改革，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，增強透明度和公開性，健全監(jiān)督制約機制，減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，提高工作效率。有關(guān)部門都要強化服務(wù)意識，樹立全局觀念，積極主動地支持“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。要進一步加強各方面的工作，下大力氣做好城市的綠化、美化和亮化工程，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

各級黨委、政府繼續(xù)加大“兩型產(chǎn)業(yè)”市場的治理整頓力度。規(guī)范市場秩序是目前社會關(guān)注的熱點，更是關(guān)系“兩型產(chǎn)業(yè)”興衰的重大問題。各級、各部門都要按照職能分工，充分運用現(xiàn)代化的管理手段，建立和完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)管力度。做好這項工作，沒有過硬措施不行。政府對“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展實行“承諾制”，這種做法值得借鑒。今后，哪個地方出了問題，地方主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任；哪個企業(yè)出了問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)全責(zé)。不這樣搞，建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”就會流于形式。有關(guān)部門要在貫徹國家和省內(nèi)法規(guī)政策的同時，認(rèn)真抓好配套法規(guī)的制定，抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，健全質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)和投訴機制，有效保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。加強價格管理，堅決取消不合理的收費和超標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴(yán)厲打擊價格欺詐、兜售假冒偽劣商品和擾亂市場秩序等違法行為。進一步規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)。企業(yè)是市場的主體，在治理整頓中要端正態(tài)度，堅決糾正經(jīng)營中存在的問題，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度和信譽制度，規(guī)范經(jīng)營行為，樹立在市場中的良好形象。

三、積極引進市場運作機制，實現(xiàn)政府主導(dǎo)和市場導(dǎo)向相結(jié)合

目前，迫切需要我們在市場定位、推動經(jīng)營機制改革、市場開拓和加強市場監(jiān)管等方面對“兩型產(chǎn)業(yè)”尋求新的突破。目前，首要任務(wù)是在理順體制的基礎(chǔ)上，進一步完善適應(yīng)市場的新機制，建立符合市場經(jīng)濟要求、有利于其長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)營模式，真正實現(xiàn)“兩型產(chǎn)業(yè)”投資主體的多元化，充分調(diào)動經(jīng)營者自我發(fā)展的積極性，實現(xiàn)建設(shè)、保護和經(jīng)營的有機結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、政府借助于宏觀經(jīng)濟管理功能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實行有針對性的調(diào)整，把“兩型產(chǎn)業(yè)”定位于支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展

1.實現(xiàn)“兩型產(chǎn)業(yè)”業(yè)態(tài)多樣化。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的格局被完全打破，出現(xiàn)了一定量的新興行業(yè)，在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)內(nèi)部衍生了許多新業(yè)態(tài)，這些新興業(yè)態(tài)已成為當(dāng)今“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的主導(dǎo)方向。

2.“兩型產(chǎn)業(yè)”企業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?。綜觀世界“兩型產(chǎn)業(yè)”強國，一批實力雄厚、規(guī)模龐大、模式領(lǐng)先、管理先進的集團企業(yè)正引領(lǐng)著“兩型產(chǎn)業(yè)”與行業(yè)的發(fā)展。全球最大的旅游企業(yè)美國運通公司，建有遍布全球130多個國家的1 700多家營業(yè)網(wǎng)點，年營業(yè)收入360億美元，資產(chǎn)總額2 000億美元。德國途易集團（TUI）擁有3 500家分銷旅行社，超過120架飛機，279家酒店（分布28個國家），年接待人數(shù)超過2 200萬，營業(yè)額超過200億歐元。規(guī)?；?、國際化的大型企業(yè)集團是支撐起“兩型產(chǎn)業(yè)”強國的重要因素。目前，在區(qū)際競爭和國際競爭不斷加劇的形勢下，“兩型產(chǎn)業(yè)”行業(yè)內(nèi)部集團化、網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化已逐漸成為發(fā)展的主要潮流和趨勢。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化。“兩型產(chǎn)業(yè)”必將是是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的綜合性產(chǎn)業(yè)，必將形成“兩型產(chǎn)業(yè)”與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動互融，橫向一體化與垂直一體化日益明顯。一方面，實現(xiàn)市場網(wǎng)絡(luò)化；另一方面，整個產(chǎn)業(yè)正沿著產(chǎn)業(yè)鏈向上、向下無限延伸，形成“混業(yè)經(jīng)營”和“一體化”經(jīng)營格局。

4.管理手段信息化。可以說，世界范圍內(nèi)電子商務(wù)已成大勢，低成本、高效率的電子商務(wù)已開始引領(lǐng)“兩型產(chǎn)業(yè)”的未來。我國“兩型產(chǎn)業(yè)”的信息化水平落后于國際水平，利用信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以改造提升已經(jīng)刻不容緩。

五、政府借助于宏觀經(jīng)濟管理功能對環(huán)境實行有針對性的優(yōu)化，打造“兩型產(chǎn)業(yè)”環(huán)境的高地和投資的洼地

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造“兩型產(chǎn)業(yè)”聚集的洼地。發(fā)展方向、發(fā)展重點確定之后，措施是關(guān)鍵。合理建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，吸引“兩型產(chǎn)業(yè)”企業(yè)和人才聚集，打造產(chǎn)業(yè)集群。

1.盤活存量與發(fā)展增量相結(jié)合。“兩型產(chǎn)業(yè)”的特點和當(dāng)前宏觀政策，決定了在發(fā)展上我們一方面要著力于改造現(xiàn)有資產(chǎn)，盤活“兩型產(chǎn)業(yè)”圈的國有資產(chǎn)和土地，進行騰退改造；另一方面與沿線大學(xué)、科研院所積極協(xié)商，優(yōu)化其房產(chǎn)和土地開發(fā)利用方向，得到其積極支持。建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”園，打造國家級的“兩型產(chǎn)業(yè)”基地。在此基礎(chǔ)上，也適當(dāng)發(fā)展增量，支持知名開發(fā)企業(yè)建設(shè)“兩型產(chǎn)業(yè)”園，鼓勵城中改造的產(chǎn)業(yè)用地向“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，打造若干“兩型產(chǎn)業(yè)”集中地。具體要“三謀”：一是要“謀大”，使我們通過改革和建設(shè)提升城市群的知名度、影響力和吸引力，凝聚各方力量，匯集新的動力源泉，進一步發(fā)揮核心增長極的作用，輻射和帶動全省加速發(fā)展。二是要“謀深”，使我省在更廣領(lǐng)域、更高層次、更大程度上調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強資源環(huán)境承載力，拓展“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的空間。三是要“謀遠(yuǎn)”，使我們深刻把握發(fā)展規(guī)律，以城市群為依托，加快推進全省新型城市化，增強湖南的長遠(yuǎn)競爭力。

2.發(fā)揮文化優(yōu)勢與發(fā)揮科技、區(qū)位優(yōu)勢相結(jié)合。長株潭“兩型社會”改革試驗區(qū)的建設(shè)，應(yīng)該充分體現(xiàn)湖南文化特色。湖湘文化有著悠久的人文歷史和文化藝術(shù)傳統(tǒng)，蘊藏著豐厚而特色鮮明的文化資源。特別是近10年來湖南省委省政府把“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展提到了繁榮經(jīng)濟、推動社會進步的高度來認(rèn)識，先后出臺了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》、《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件，相繼構(gòu)建了廣電、出版、報業(yè)、娛樂四大核心優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，奪得了中國文化發(fā)展的20多個“第一”。實驗區(qū)改革建設(shè)要充分體現(xiàn)湖湘文化特色，塑造、培育長株潭城市群文化元素、文化品牌和文化精神，因此，實驗區(qū)“兩型產(chǎn)業(yè)”可持續(xù)發(fā)展研究就顯得十分重要，并在全國有一定的推廣價值。

在重點推動“兩型產(chǎn)業(yè)”圈建設(shè)的同時，積極扶持周邊區(qū)域發(fā)展與科技、文化相關(guān)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在沿湖、沿江、依山區(qū)域發(fā)展特色休閑旅游業(yè)，等等，讓“兩型產(chǎn)業(yè)”與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)互相融合、促進，共同提高新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

長株潭“兩型社會”改革試驗區(qū)應(yīng)建設(shè)成為我國南方現(xiàn)代化、高效益、綜合實力雄厚的濱水型城市群，形成經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、協(xié)調(diào)發(fā)展、具有強大的綜合實力和市場競爭力的特大型城市化區(qū)域。而“兩型產(chǎn)業(yè)”將為實驗區(qū)的發(fā)展增光添彩。

3.制定優(yōu)惠政策與提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合。一方面，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐、人才留駐。目前已經(jīng)起草了相關(guān)方案，內(nèi)容包括：第一，降低創(chuàng)業(yè)門檻方面的政策：拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，確立“非禁即許”的原則，放寬注冊資本限制、經(jīng)營場所規(guī)定、證照辦理限制，降低注冊成本。第二，培育創(chuàng)業(yè)主體方面的政策：支持學(xué)校、科研院所工作人員、大中專學(xué)生開拓創(chuàng)業(yè)，允許科技人員兼職創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資金支持、法律援助、低租金辦公場所。第三，稅費優(yōu)惠方面的政策：擴大“兩免三減半”等政策享受范圍，減免工商管理費等行政事業(yè)性規(guī)費，給予稅收大戶一定獎勵。第四，財政金融支持方面的政策：設(shè)立“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基金，提供小額擔(dān)保貸款，鼓勵金融機構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)，獎勵爭創(chuàng)名牌，等等。這些措施正在廣泛征求社會各方面意見的基礎(chǔ)上，在與相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策對接之后，將全面實施。

另一方面，立足于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，為全體從業(yè)人員建設(shè)孵化器、網(wǎng)站、信息共享平臺、技術(shù)支持平臺。舉例來說，要使一個具備創(chuàng)意能力的人才從接受培訓(xùn)、租賃辦公用房、注冊企業(yè)、獲取業(yè)務(wù)信息到取得軟件、商業(yè)洽談、展覽展銷等各個環(huán)節(jié)都能得到齊全的、迅速的、免費或最低廉的服務(wù)，從而最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本和運行成本，在“兩型產(chǎn)業(yè)”的海洋中最大限度地發(fā)揮自己的才能。

我們提出和強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的理念，目的在于明確人才是社會發(fā)展的價值目標(biāo)，也是“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的強大動力。科學(xué)發(fā)展觀是對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新，具有十分豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀與“兩型產(chǎn)業(yè)”人才觀是緊密聯(lián)系在一起的，“以人為本”、堅持人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，也是長株潭試驗區(qū)“兩型產(chǎn)業(yè)”、“兩型社會”可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

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篇4

關(guān)鍵詞:勝任力模型;房地產(chǎn)經(jīng)營管理;培養(yǎng)模式

為適應(yīng)房地產(chǎn)行業(yè)迅猛發(fā)展對中、高層人才的需求,目前已有100多所高校開設(shè)了房地產(chǎn)專業(yè)的高等教育。但由于我國房地產(chǎn)高等教育起步晚,辦學(xué)經(jīng)驗不足,缺乏相應(yīng)的人才培養(yǎng)機制,學(xué)術(shù)理論研究滯后等原因,使房地產(chǎn)專業(yè)人才的能力和素質(zhì)要求存在認(rèn)識上的問題。要讓房地產(chǎn)專業(yè)學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)符合房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展要求,有必要對房地產(chǎn)人才培養(yǎng)模式問題進行深入的研究。

一、目前房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)存在的困惑

1989年我國高等學(xué)校開始設(shè)置房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè),1998年國家進行學(xué)科專業(yè)調(diào)整,將房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)歸屬在管理科學(xué)與工程一級學(xué)科下,改稱工程管理專業(yè)。各高校按照教育部的要求,于1999年開始對房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)的歸屬進行了調(diào)整,部分高校將該專業(yè)并入工程管理專業(yè),也有部分院校將其并入工商管理專業(yè)。目前根據(jù)教育部新的專業(yè)設(shè)置目錄,房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)作為經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置的目錄,重新開始招生。

房地產(chǎn)經(jīng)營管理是一個綜合性非常強,兼具工程、管理、經(jīng)濟和法律等多學(xué)科知識的復(fù)雜性專業(yè),不少院校對該專業(yè)人才的培養(yǎng)模式問題感到不好把握。在不同院校,由于各自的學(xué)科基礎(chǔ)、師資情況不同,所制定的辦學(xué)目標(biāo)呈兩種不同傾向:一種傾向偏重技術(shù)的培養(yǎng),在培養(yǎng)過程中,加大對工程制圖、結(jié)構(gòu)力學(xué)等土木工程技術(shù)知識的講授,此類院校多為土木工程辦學(xué)實力雄厚的院校;另一種傾向則偏重經(jīng)濟管理知識的講授,此類院校多為財經(jīng)管理類院校。如此一來,房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是滿足市場需要為主,還是以自身資源優(yōu)勢為主,存在著困惑。

二、如何確定房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)

要解決培養(yǎng)目標(biāo)的困惑,必須厘清幾個重要問題:對于房地產(chǎn)專業(yè)而言,什么是“從事房地產(chǎn)經(jīng)營管理工作的基本素質(zhì)”,什么是“從事房地產(chǎn)經(jīng)營管理工作的核心能力”,設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)必須從滿足從事房地產(chǎn)經(jīng)營管理工作基本素質(zhì)和核心能力入手。

如何確定一個行業(yè)的工作基本素質(zhì)和核心能力呢?勝任力模型經(jīng)過多年的研究和完善,定義出在某一工作崗位上做出優(yōu)異表現(xiàn)所必需的行為和個人特質(zhì),已經(jīng)得到普遍的認(rèn)同。

勝任力概念一般是針對特定的工作情景而言的,因此,也可以稱為是職業(yè)勝任力。通常,職業(yè)勝任力被定義為工作績優(yōu)者所具備的知識、技能、能力和特質(zhì)等,勝任力是指在特定工作環(huán)境中員工的價值觀、動機、個性、技能和知識等關(guān)鍵特征。把職業(yè)勝任力定義為“個體的潛在特征,可能是動機、特質(zhì)、技能、自我形象或社會角色的方面,或者個體所運用的知識體”。他認(rèn)為,這些潛在特征可能是無意識的,個體不能清晰地描述它們。因而,發(fā)現(xiàn)勝任力的方法是讓個體描述什么在工作中使他們獲得了成功。把勝任力作為人的潛在特征,也就是說要考察員工是什么樣的人,而不僅僅是他們做了什么。另外,并不是對任何一種潛在特性都加以關(guān)注,而是只關(guān)注那些與績優(yōu)(被定義為結(jié)果/產(chǎn)出)具有因果聯(lián)系的潛在特性。

房地產(chǎn)專業(yè)的職業(yè)特征綜合、交叉性十分明顯,面對各院校培養(yǎng)“學(xué)科單一傾向”的模式與現(xiàn)實房地產(chǎn)行業(yè)用人需求的“錯位”現(xiàn)實,必須轉(zhuǎn)變和更新觀念,即,培養(yǎng)的人才應(yīng)以適合房地產(chǎn)企業(yè)需要為目標(biāo),從直接適應(yīng)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的需求進行勝任型教育。

三、勝任型房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)教學(xué)模式

1.教學(xué)模式發(fā)展思路

勝任力有多種定義,但是人們普遍認(rèn)為,勝任能力是影響人們大部分工作的相關(guān)知識、技能、態(tài)度和性格特點的總和。它與工作績效緊密相連,并可用一些被廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)進行測量,其中,除性格特點外,大都可以通過培訓(xùn)與發(fā)展得以改善和提高。勝任力模型則是描述在組織中一個優(yōu)秀員工所需的知識、技能、態(tài)度和性格特點的特殊組合。這些組合中的要素可以被歸結(jié)為四個層級。如下圖所示。

圖形最上端的為“績效行為”,是個體在具體職位上的工作績效表現(xiàn)?！翱冃袨椤毕旅娴娜齻€層級共同決定了個體在工作中的績效行為。下面的三個層級是遞進關(guān)系,層級越低的因素在決定個體行為表現(xiàn)上起著更穩(wěn)定的作用。在具體適用中,還需要考慮勝任力模型的幾個特征向量。首先,具有行業(yè)特色。它反映的是某類行業(yè)內(nèi)對人員的整體素質(zhì)要求,包括知識和技能的范圍,對所服務(wù)客戶的認(rèn)識程度等。其次,具有企業(yè)特色。它反映的是單個企業(yè)對特定人員的要求,并且細(xì)化到行為方式的程度,即使是處于同一行業(yè)的兩個企業(yè),由于企業(yè)文化、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營策略的差異,縱然企業(yè)在人員要求的能力條目上完全相同,也很少有兩個企業(yè)的能力素質(zhì)的行為方式要求是完全一致的。最后,具有階段性。勝任力模型的行為模式由于與企業(yè)經(jīng)營相聯(lián)系,因而具有階段性。在企業(yè)的特定時期內(nèi),某項勝任能力甚至是某一組能力是至關(guān)重要的,而在另一個階段,由于企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)或經(jīng)營策略發(fā)生變化,能力模型素質(zhì)就會定期隨之更新和改變。

根據(jù)上述模型特征,勝任型房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)教學(xué)模式發(fā)展思路可以概括為,以管理―工程型模式對經(jīng)濟管理類知識和土木工程類知識的教育并重,在課程設(shè)置上并不偏重某一類課程,其人才體現(xiàn)為具有一定的經(jīng)濟管理知識和土木工程知識,具備較強的實際動手能力和組織協(xié)調(diào)能力。以模塊化構(gòu)建課程體系層次,具體可以構(gòu)建職業(yè)技能、職能績效行為、心智培養(yǎng)三大模塊。

2.勝任型教育模式的構(gòu)建

(1)房地產(chǎn)行業(yè)技能模塊

此模塊以準(zhǔn)職業(yè)崗位為基礎(chǔ),以房地產(chǎn)開發(fā)過程為主線,具體內(nèi)容包括:①房地產(chǎn)開發(fā)前期準(zhǔn)備內(nèi)容學(xué)習(xí)。在該流程中,對房地產(chǎn)開發(fā)有一個輪廓性的了解,同時,應(yīng)儲備房地產(chǎn)開發(fā)前期所要求的知識技能,例如,如何進行房地產(chǎn)開發(fā)可行性分析,房地產(chǎn)項目報建等知識。②房地產(chǎn)開發(fā)過程學(xué)習(xí),是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在該流程中,知識儲備和實踐能力培養(yǎng)具有同等重要的地位,即,工學(xué)都不可偏廢。核心課程為建筑基礎(chǔ)知識、工程建設(shè)監(jiān)理、房地產(chǎn)策劃等。③房地產(chǎn)銷售過程,主要進行房地產(chǎn)售賣和物業(yè)管理方面的課程和實踐。比如,學(xué)習(xí)房地產(chǎn)營銷、物業(yè)管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等核心課程。

(2)房地產(chǎn)行業(yè)職能績效行為

此模塊包括一般工商管理教學(xué)內(nèi)容,即,一般企業(yè)都涉及到的生產(chǎn)系統(tǒng)、市場營銷系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、計劃財務(wù)系統(tǒng)、工程總務(wù)系統(tǒng)等,主要可以分為對生產(chǎn)過程的管理和各職能部門管理流程的管理?！皠偃涡汀苯虒W(xué)體系的這種劃分不是過去的分部門運作流程的描述,也不是按管理的五職能來分類敘述。實際上,在每一個服務(wù)環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)部門和管理層級上,都存在相似的管理流程并執(zhí)行所有的管理職能。

(3)房地產(chǎn)經(jīng)營管理人員的心智培養(yǎng)

此模塊也稱為軟課程,主要是培養(yǎng)學(xué)生基本的人文素質(zhì)與溝通能力,培養(yǎng)一個房地產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)有的心智模式。此類課程包括中國傳統(tǒng)文化精要、公務(wù)寫作、演講與口才、管理溝通、領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)、職業(yè)規(guī)劃、組織行為、商業(yè)倫理和法律等課程。

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篇5

關(guān)鍵詞：商業(yè)地產(chǎn)；經(jīng)濟管理；問題；對策

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，商業(yè)地產(chǎn)市場迅速繁榮興旺起來，大眾對商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的關(guān)注度也逐漸提高。在發(fā)展過程中，商業(yè)地產(chǎn)的經(jīng)濟管理出現(xiàn)了許多亟待解決的問題，這就需要對我國商業(yè)地產(chǎn)的特點及發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析，對其中存在的不足進行重點探討，以期提出合理有效地解決措施，為我國商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展提供了必要的條件。

1我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟

根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)，我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟同時具有三個特點。第一是商品性。十二屆三中全會《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》中，明確了發(fā)展商品經(jīng)濟是社會主義不可逾越的階段，商品經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的本質(zhì)特征，重新確認(rèn)了商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的商品經(jīng)濟屬性；第二是社會性。商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)既為人們社會生活提供了住宅、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的消費資料，也為社會生產(chǎn)提供了商店、辦公樓、廠房、倉庫等基本要素，與整個社會經(jīng)濟有著廣泛的聯(lián)系，在國民經(jīng)濟中是一個具有基礎(chǔ)性和綜合性的重要產(chǎn)業(yè)部門；第三是其所有制結(jié)構(gòu)的多元性。包括全民所有制、集體所有制、個體所有制、外商獨資所有制、混合制形式、私人經(jīng)濟成分以及中外合資或合作商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟等。因此商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)不僅是國家宏觀調(diào)控的對象，也是宏觀經(jīng)濟的重要組成部分之一。商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)是我國十大暴利行業(yè)之首，在國民經(jīng)濟中有著舉足輕重的作用。隨著社會的不斷進步及經(jīng)濟體制改革的不斷深入，我國商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛。近年來，我國城市的發(fā)展日新月異，新的高樓建筑不斷出現(xiàn)，房價也不斷攀升，住房問題以及房價上漲成為了人們的重點關(guān)注對象，同時更是中國一大經(jīng)濟熱點。但是商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)中常常出現(xiàn)的一些非理性投資行為對整個行業(yè)乃至整個社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了極大的威脅。第一，在我國商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)中，商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商不能合理利用有限的資源，土地資源浪費嚴(yán)重；第二，商業(yè)地產(chǎn)投資區(qū)域不均衡，只關(guān)注發(fā)達(dá)的大城市而忽視了二三線城市及小城鎮(zhèn)。另外，一些商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商僅僅追求經(jīng)濟利益，缺乏對生態(tài)環(huán)境的保護意識，不合理的建筑開發(fā)造成土壤資源、水資源的污染以及空氣環(huán)境的惡化。

2我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟管理中面臨的問題

2.1缺乏有效的政策引導(dǎo)，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃

我國一些地方政府缺乏對商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的本質(zhì)認(rèn)識，不能準(zhǔn)確分析商業(yè)地產(chǎn)市場的經(jīng)濟形勢和存在的問題，因此不能制定出針對性的長期管理方案及政策，導(dǎo)致政府對商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的短期政策與長期政策存在巨大的差異，為不法投機分子提供了可乘之機，極大地影響了市場的有序運行。商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部也缺乏自身的發(fā)展目標(biāo)，長期依賴于政府的宏觀調(diào)控，缺乏發(fā)展活力，

2.2缺乏完善的法律法規(guī)體系

商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的開發(fā)、交易等都必須要有嚴(yán)格的法律管理，但由于我國還是處于社會主義發(fā)展的初級階段，商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展也還處于探索階段，很多方面還不夠成熟，相關(guān)的法律法規(guī)還未十分完善，導(dǎo)致我國商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展始終依賴于政府的監(jiān)督管理。而政府或某些權(quán)威機構(gòu)頒布、實施的法律條文或文件對我國商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展并沒有起到預(yù)期作用，適用性不強。因此，我國商業(yè)地產(chǎn)的相關(guān)法律體系的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于繁榮的商業(yè)地產(chǎn)市場。另外，政府在對商業(yè)地產(chǎn)市場進行管理時，僅僅采用行政手段，缺少必要的懲罰措施，出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、蔑視法律等行為，降低了法律法規(guī)在商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟管理中的地位。

2.3缺乏健全的監(jiān)督制度

在我國，商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展缺乏政府、銀行與公眾的有效監(jiān)督。有些工商行政管理機關(guān)在商業(yè)地產(chǎn)市場管理中沒有盡到自身的主要職責(zé)，沒有參與制定與商業(yè)地產(chǎn)市場有關(guān)的法律、法規(guī)；對商業(yè)地產(chǎn)市場經(jīng)營主體資格審核力度不足；監(jiān)督管理商業(yè)地產(chǎn)廣告活動；不能全面監(jiān)督檢查商業(yè)地產(chǎn)市場交易活動并查處商業(yè)地產(chǎn)市場中的違法行為，導(dǎo)致交易秩序混亂。同時，缺乏銀行的金融監(jiān)督，經(jīng)濟管理方面仍存在很大問題。

2.4行業(yè)泡沫現(xiàn)象頻繁

由于商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟利潤大，本身具有極強的競爭性，在不斷吸引投資者，推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，造成土地資源、資金、建筑資源等的嚴(yán)重浪費，極易產(chǎn)生商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟泡沫。商業(yè)地產(chǎn)泡沫的存在一方面容易使房價上漲，拉大貧富差距，導(dǎo)致經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)失衡；另一方面，商業(yè)地產(chǎn)泡沫破裂，經(jīng)濟蕭條，導(dǎo)致一些企業(yè)倒閉，容易造成金融危機與生產(chǎn)、消費危機，使人們生活水平下降。最后，大量工廠倒閉，失業(yè)人數(shù)激增，極易引發(fā)政治和社會危機。因此，經(jīng)濟泡沫是我國商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的一個巨大阻礙之一，必須要嚴(yán)肅對待。

3我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟管理的解決對策

3.1加強政策的連續(xù)性，樹立明確的發(fā)展目標(biāo)

我國政府必須要充分認(rèn)清商業(yè)地產(chǎn)業(yè)對改善人民居住條件、提高人民生活水平、增加國家財政收入的重要作用，對發(fā)展城市進行準(zhǔn)確的定位，制定出科學(xué)合理的扶持政策，以正確引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)市場的健康有序發(fā)展。商業(yè)地產(chǎn)市場的發(fā)展必須要樹立具體的短期和長期的經(jīng)濟目標(biāo)，以適應(yīng)我國的國情和不斷變化發(fā)展的經(jīng)濟形勢。在對商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展特點進行詳細(xì)的搜集、整理與分析之后，制定出適合自身企業(yè)發(fā)展的長期計劃，并將其進一步細(xì)化出短期與中期目標(biāo)，從而適應(yīng)商業(yè)地產(chǎn)市場的發(fā)展需要，滿足大眾的住房需求，為自身發(fā)展提供充分的條件。

3.2構(gòu)建科學(xué)合理的法律法規(guī)體系

為了使我國商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)能夠迅速健康發(fā)展，為社會經(jīng)濟注入更多活力，必須要構(gòu)建一套符合我國經(jīng)濟發(fā)展情況和商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)特點的法律法規(guī)體系，而這需要經(jīng)歷一個漫長的實踐過程。首先，應(yīng)該進一步完善《建筑法》《、城市商業(yè)地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律，制定相關(guān)細(xì)則，幫助落實各項商業(yè)地產(chǎn)相關(guān)法規(guī)。此外，必須制定相關(guān)法律，以限制政府對商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的過度干預(yù)，保證商業(yè)地產(chǎn)的自由調(diào)控，減少政府包辦一切帶來的不利影響。同時，商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)中的開發(fā)、建設(shè)、廣告、中介等應(yīng)囊括到其法律法規(guī)體系中。只有建立健全相關(guān)法律法規(guī)，我國商業(yè)地產(chǎn)市場才能展現(xiàn)出更多的生機與活力，才能為市場經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.3建立健全合理有效的監(jiān)督監(jiān)管制度

建立健全合理的監(jiān)督監(jiān)管制度，不僅需要政府的經(jīng)濟管理職能，更必須有市場自身的調(diào)控能力，二者應(yīng)明確自身的職責(zé)。政府應(yīng)以可持續(xù)健康發(fā)展為管理理念，依據(jù)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展情況，進行必要的宏觀調(diào)控，嚴(yán)厲打擊等違法行為，同時要對商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商的投資、運轉(zhuǎn)等進行嚴(yán)格的審核，加大對市場的監(jiān)督力度。房地產(chǎn)市場本身要進一步健全監(jiān)督監(jiān)管體系，增加金融監(jiān)管手段，提高經(jīng)濟監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。

3.4加強市場監(jiān)管與宏觀調(diào)控

眾所周知，我國市場經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展離不開市場監(jiān)管與宏觀調(diào)控。針對當(dāng)前商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟出現(xiàn)的一系列問題，可通過市場及政府這兩只無形與有形的手，及時完善商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，做到嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)造透明可信的市場環(huán)境。另外，要及時收集、整理和分析全國商業(yè)地產(chǎn)市場的信息及發(fā)展動向，確保能夠?qū)ι虡I(yè)地產(chǎn)市場的經(jīng)濟運行情況做出及時準(zhǔn)確的預(yù)測，定期商業(yè)地產(chǎn)市場分析報告，合理引導(dǎo)市場的健康發(fā)展。國家要加快建立和完善商業(yè)地產(chǎn)業(yè)的宏觀監(jiān)控體系，通過土地資源管理、稅收、投資等手段進行必要的干預(yù)和調(diào)控，以有效地防止商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟泡沫的產(chǎn)生。

4結(jié)語

綜上所述，作為我國財政收入的主要來源之一，商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的快速健康發(fā)展，離不開自身合理有效的經(jīng)濟管理方式。因此，商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)必須在立足于我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題進行深入分析，針對性地采取行之有效的解決措施，建立健全經(jīng)濟管理機制，構(gòu)建科學(xué)的法律體系，并完善監(jiān)督機制，以期掃清發(fā)展道路上的障礙，推動我國商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]任永紅.商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟管理存在的問題及其解決對策[J].中國管理信息化,2015(07).

篇6

【關(guān)鍵詞】 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);管理;素質(zhì);提高;能力;目標(biāo)

1. 政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力基本含義和特點

1.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本含義。

(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實踐表明;一方面，市場機制是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展的主要動力所在。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在世界各國經(jīng)濟增長、國際競爭力提高、綜合國力增強和國家整體形象設(shè)計等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出巨大的能動作用和主體作用的基本條件;另一方面，要普遍和縱深推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動，除了必須塑造企業(yè)行為主體外，還必須有政府相應(yīng)功能的支撐與服務(wù)。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所以能對當(dāng)代人類生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生變革性作用的必要條件。發(fā)達(dá)國家相比發(fā)展中國家所以能長期在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)國際競爭中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國家政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是密不可分的。如果說，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長模式中對政府功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動領(lǐng)域，它們幾乎都作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的一個重要職能來實施。這表明，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面，發(fā)達(dá)國家的政府職能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理職能發(fā)生了巨大的分離，正在發(fā)生重要的調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進國際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用，并且這種作用還有進一步提高的趨勢。這是發(fā)達(dá)國家政府長期以來不懈地提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的重要啟示。

發(fā)達(dá)國家新經(jīng)濟實踐表明，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的一個重要組成部分，也是政府經(jīng)濟功能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進功能的實現(xiàn)主要有三個途徑:一是政府本身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中的直接參與行為，如把財政資源投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中去。二是政府通過建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動、引導(dǎo)、促進、調(diào)整和規(guī)范全社會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)新活動的持續(xù)、有序化發(fā)展。三是通過建立和完善高新技術(shù)公共基礎(chǔ)設(shè)施來提高國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的供給能力，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能的形成和作用也相對復(fù)雜。這表明，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣簡單明了。

(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本含義。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力反映政府政策、法規(guī)、規(guī)劃與計劃等促進和推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長、扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展、加快高新技術(shù)企業(yè)成長的競爭實力。它是指一定經(jīng)濟體制下的政府經(jīng)濟功能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理中所表現(xiàn)出來的綜合競爭力。

國際經(jīng)濟競爭的加劇和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動、知識經(jīng)濟的迅速崛起，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力問題提出的重要背景。

從理論淵源上分析，古典經(jīng)濟學(xué)的比較優(yōu)勢理論和相對比較優(yōu)勢理論是競爭力存在和作用的基礎(chǔ)。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是一國綜合國力競爭優(yōu)勢中的一個重要組成部分，也是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主要實施方式，因此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力就成為決定一國社會整體創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。

從政府經(jīng)濟學(xué)的觀點分析，政府經(jīng)濟功能的發(fā)揮是彌補“市場失靈”的重要方式，是加快一國工業(yè)化和現(xiàn)代化速度不可替代的力量。而政府功能的產(chǎn)生和發(fā)揮，除了政府財政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產(chǎn)業(yè)政策。即從強化政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力的角度，增強政府經(jīng)濟功能對國民經(jīng)濟作用的效果，盡量減少“政府功能失靈”。

從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的觀點分析，發(fā)展中國家必須把消除“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”作為工業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)。這不僅使政府經(jīng)濟功能的強化成為必然，而且使政府經(jīng)濟功能的重點有了戰(zhàn)略性調(diào)整的必要。為此，必須把政府經(jīng)濟功能集中在工業(yè)化發(fā)展的國際競爭力上，進而形成一套能促進政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的政府政策體系。

從世界經(jīng)濟論壇和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院的觀點分析，一國國際競爭力取決于以下五種不同因素的組合:變革素、變革過程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位結(jié)構(gòu)等。由此形成兩方面相互聯(lián)系、相互作用的競爭力，一方面是企業(yè)競爭力，另一方面是環(huán)境優(yōu)化競爭力。在很大程度上，環(huán)境優(yōu)化競爭力成為制約企業(yè)競爭力、國際競爭力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競爭力又與政府經(jīng)濟功能作用形成和效果密切相關(guān)。從發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實踐分析，要提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的效果，必須以強化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力為關(guān)鍵。

從理論上分析，一國或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是一國或地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果之間的乘積。即政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力=高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?！琳咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力×政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果。

1.2 政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的特點分析。

(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是強化和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的主要內(nèi)容。

(2)決定和影響一國或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的主要因素有三個方面:

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基本因素。一方面，只有在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，國家政府才有對其實施產(chǎn)業(yè)管理的必要和可能;另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，使其對政府財政收入增長的貢獻(xiàn)提高，從而奠定了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的必要性、主動性、積極性。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理能力因素。它主要包括:政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財政投入力度指標(biāo)、政府高新技術(shù)研究與開發(fā)財政投入力度、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理機構(gòu)設(shè)置和功能作用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場行為主體利益矛盾的政府規(guī)范力度等。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果因素。其衡量指標(biāo)主要包括:一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長幅度指標(biāo);二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)地位的形成和擴散程度指標(biāo);三是高新技術(shù)企業(yè)成長指標(biāo);四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展指標(biāo);五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對國家財政收入貢獻(xiàn)率指標(biāo);六是高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率指標(biāo);七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力指標(biāo);八是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動作用指標(biāo)等。

(3)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高雖然不可避免地受制于一定經(jīng)濟體制的影響，但經(jīng)濟體制變量對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的影響只能限制在一定限度內(nèi)。其主要原因如下:

高新技術(shù)研究與開發(fā)已由過去的單純企業(yè)化、個體化和小額化向目前的政府化、社會化和巨額化方向發(fā)展，尤其是政府高新技術(shù)研究與開發(fā)的投入規(guī)模與實力已成為決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識經(jīng)濟國際競爭的核心因素。這是在不同經(jīng)濟體制下政府投入功能都能得到充實的體現(xiàn)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識經(jīng)濟增長的主要推動力量是技術(shù)重大創(chuàng)新和技術(shù)、知識在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術(shù)、知識與經(jīng)濟體制、經(jīng)濟制度的相關(guān)性極小，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動和知識經(jīng)濟的發(fā)展一般與經(jīng)濟體制因素關(guān)系并不特別密切。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動及其知識經(jīng)濟發(fā)展中，經(jīng)濟體制變量對其影響主要通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等體現(xiàn)出來，因此，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力也成為經(jīng)濟體制變革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

經(jīng)濟體制對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理政府行為的要求主要體現(xiàn)在如何重新認(rèn)識政府在國家經(jīng)濟職能中的作用，如何實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中政府功能的“最大化”和“最滿意化”。

(4)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是提高一國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件。首先，政府通過相對超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行扶持，客觀上能加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度和規(guī)模;其次，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理主要從國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略高度考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性問題，因此，對推動和加快國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、高級化調(diào)整具有不可低估的作用;再次，政府通過必要的、一定規(guī)模的高新技術(shù)研究與開發(fā)財政投入、高新技術(shù)企業(yè)投入等手段，能促進高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進程，進而強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力;最后，政府通過制定一定的產(chǎn)業(yè)保護和產(chǎn)業(yè)開放政策等手段，可提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

2. 政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的目標(biāo)和主要條件

2.1 政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的目標(biāo)體系:

促進和推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長;扶持和規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展;加快高新技術(shù)企業(yè)成長;刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求;改善和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效供給;建立和健全適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展的市場結(jié)構(gòu)與市場體系;建立和強化具有自主開發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系;建立和完善促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)家才能供給和研究與開發(fā)人才供給的社會化服務(wù)體系和保障體系;保障國家經(jīng)濟安全。

2.2 政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的條件。

政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高既是一個多重目標(biāo)體系，更是一個客觀過程。作為一個社會系統(tǒng)工程，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力建設(shè)必須具有條件體系的支撐與服務(wù)。具體地，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的條件有:

(1)國家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和戰(zhàn)略成為國民經(jīng)濟中、長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的需求條件，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的充分條件。

(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和實力條件。這主要要求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對財政貢獻(xiàn)率提高等條件。

(3)有效彌補市場機制的缺陷和不足的條件。在市場結(jié)構(gòu)改善、提供市場信息和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面，發(fā)揮政府經(jīng)濟功能的主體作用。從發(fā)展趨勢看，提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力必須針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中“市場失靈”的可能方面。

(4)需求引導(dǎo)和刺激條件。引導(dǎo)和刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求和創(chuàng)造相關(guān)需求既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動發(fā)展的主要支撐條件，又是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力形成和強化的基礎(chǔ)和核心。

(5)高新技術(shù)企業(yè)有序競爭條件。調(diào)和企業(yè)行為主體和居民戶行為主體在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中的利害沖突和利益矛盾，提高政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的法規(guī)監(jiān)管能力和水平，進而提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的宏觀調(diào)控能力。

(6)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力條件。強化國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體能力建設(shè)，實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)，是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高的充分條件。這是從根本上確保一國國家經(jīng)濟安全的終極手段。

2.3 提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力是對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下政府經(jīng)濟功能的一種超越。

國家和地區(qū)經(jīng)濟增長既是一個社會日益增長的最終產(chǎn)品和勞務(wù)供給能力的持續(xù)增長過程的方式，也是經(jīng)濟管理體制、新興產(chǎn)業(yè)管理方式和體制的不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新過程。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一種新型生產(chǎn)力的載體，由于產(chǎn)業(yè)生命周期的作用，由于產(chǎn)業(yè)增長的國際因素影響，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力在很大程度上也是一個對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的必然過程。

(1)提高政府產(chǎn)業(yè)管理競爭力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。

(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提高是對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下政府功能形成和作用模式進行重大的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。

(3)提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力必須把刺激和放大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求作為關(guān)鍵。這既有助于縮短高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。為此，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理必須強化對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的引導(dǎo)和改善，進而使一定時期的產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利調(diào)整。即在產(chǎn)業(yè)不同的生命周期通過某種、某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激，去調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)品市場價格，促進廠商調(diào)整生產(chǎn)方向，促進生產(chǎn)要素的重組，實現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。必須通過創(chuàng)造有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求去引導(dǎo)社會總需求的變動方向，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在促進經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等方面的功能，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為支撐國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

(4)強化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的指導(dǎo)方針是，既要能消除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中“市場失靈”障礙，又要能強化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，進而提高社會整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。

(5)建立和健全國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，促進政府產(chǎn)業(yè)政策的完善，并強化其對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控功能。這可通過形成以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點的產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的超前調(diào)節(jié)，提高國民經(jīng)濟主要支柱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，使國家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成國際競爭優(yōu)勢。這是發(fā)展中國家構(gòu)造國際競爭的后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。實踐表明，這既是發(fā)展中國家政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的核心。

(6)形成有效的政府高新技術(shù)及其產(chǎn)品市場管理的新模式，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的可持續(xù)發(fā)展。這方面主要表現(xiàn)在如下幾個方面:一是市場競爭環(huán)境的建設(shè);二是市場競爭主體的塑造;三是政府與企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系;四是政府對國有高新技術(shù)企業(yè)宏觀管理模式;五是對高新技術(shù)市場壟斷的管制和規(guī)范能力等。

(7)要創(chuàng)造全面提高社會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的動力機制。必須強調(diào)，長期以來，在政府經(jīng)濟政策目標(biāo)中，需求政策占據(jù)了絕對地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動中，由于其資源構(gòu)成和各種資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的地位和權(quán)重已發(fā)生了根本性的變化，科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內(nèi)都是供不應(yīng)求的。而且，在發(fā)達(dá)國家，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相對超前，因此，普遍存在著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力不足問題，并且這些新型要素供不應(yīng)求程度會更明顯。因此，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力就成為發(fā)達(dá)國家政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力提升的關(guān)鍵。

提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力的基本思路主要有:一是借助優(yōu)惠政策條件體系來有效降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動的風(fēng)險;二是通過提高政府高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模來形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給的多元化機制。這都要求政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理要以控減高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險為基點。眾所周知，高風(fēng)險是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的顯著特征之一。因此，高風(fēng)險是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給能力提升的重要因素，風(fēng)險控制就成為提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的重要目標(biāo)。提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的風(fēng)險控制方式主要有:一是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供稅收減免政策支持;二是政府財政直接投入戰(zhàn)略性關(guān)鍵高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，提高一國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的安全性;三是政府提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系，降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本和風(fēng)險;四是提供政府教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新型人才資源的供給水平;五是利用國際科技合作來分散高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險。

必須指出，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的風(fēng)險控制能力與一國政府財政收支能力直接相關(guān)，與該國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其國民經(jīng)濟增長中的地位和作用密切相關(guān)，與該國高新技術(shù)企業(yè)成長狀況相關(guān)，也與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力有關(guān)。因此，在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，可通過制定和實施一定的優(yōu)惠政策，來提高政策高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險控制能力。這既能增強政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的政策導(dǎo)向功能，也能大大降低企業(yè)市場行為主體風(fēng)險度，有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給主體多元化機制的形成。對大多數(shù)發(fā)展中國家而言，由于政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進行為的不到位，由于受其國民經(jīng)濟發(fā)展階段所限，其政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給能力上與發(fā)達(dá)國家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)創(chuàng)新供給能力上的差距小。同時，由于發(fā)展中國家政府在提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認(rèn)識不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發(fā)達(dá)國家在新經(jīng)濟發(fā)展中的巨大差距，發(fā)展中國家政府必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建設(shè)的重要性，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起飛階段或成熟階段，政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險控制的手段也要進行全面調(diào)整和創(chuàng)新，不能再單純依賴于優(yōu)惠政策條件，而要通過建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢，來提高政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險控制效率。

因此，強化政府制度創(chuàng)新供給能力，也是提高政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力的基礎(chǔ)條件。制度創(chuàng)新供給是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的基本功能。

(8)改善政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全球化趨勢是當(dāng)今世界經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要推動力量。這使政府協(xié)調(diào)行為成為影響經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要因素。一方面，各國政府加快本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的預(yù)期和責(zé)任都非常強烈;另一方面，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不能脫離經(jīng)濟全球化發(fā)展的大背景。因此，在經(jīng)濟全球化中，主權(quán)國家政府必須在新型國際分工中獲得有利競爭地位，在技術(shù)、信息、管理、新產(chǎn)品和服務(wù)等配置競爭中處于主動。這要求政府必須對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動實施適當(dāng)干預(yù)。這要求主權(quán)國家政府產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計和操作的開放化要以培植本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化競爭與合作機制優(yōu)勢為關(guān)鍵，利用國際科技合作來提高有限科技創(chuàng)新資源的配置效率，在此基礎(chǔ)上提高科技創(chuàng)新資源全球化配置能力。研究表明，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)全球化競爭能力是與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長能力密切對應(yīng)的。因此為了提高一國在產(chǎn)業(yè)全球化中的競爭能力，必須以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力為前提。為此，發(fā)達(dá)國家政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)功能不斷強化，主要表現(xiàn)在:一是制定和實施國家級中、長期經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展計劃，提高有限科技創(chuàng)新資源配置效率。這在世界主要發(fā)達(dá)國家爭先恐后地制定跨世紀(jì)科技發(fā)展戰(zhàn)略和計劃中有突出的表現(xiàn);二是強化國家財政能力對研究與開發(fā)的扶持，引導(dǎo)社會科技投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提高社會科技投入供給水平;三是加大政府對知識和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力;完善科技創(chuàng)新環(huán)境和條件體系;四是實施促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化財政政策，創(chuàng)造國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效需求，帶動國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化調(diào)整;五是加大政府采購力度，扶持高新技術(shù)企業(yè)迅速長大;六是拓寬國際科技合作渠道，提高對全球科技創(chuàng)新資源的配置能力。

雖然我國各級政府有干預(yù)經(jīng)濟的傳統(tǒng)，但這種傳統(tǒng)模式與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府促進行為相差甚遠(yuǎn)。①我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能過多側(cè)重于行政功能，與市場經(jīng)濟要求正好相反;②我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能最突出地表現(xiàn)在組建國有企業(yè)，進入國民經(jīng)濟諸多行業(yè)。而在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，政府能直接參與的行業(yè)是非常有限的，這使得我國政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟干預(yù)功能難以實施;③我國政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能往往導(dǎo)致很多的投資失誤，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，如果國家干預(yù)導(dǎo)致了投資失誤，可能會從根本上擴大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化周期，加大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成本，進而加大我國與發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的國際差距。這比傳統(tǒng)經(jīng)濟下我國政府干預(yù)失靈的危險要遠(yuǎn)大得多;④我國政府傳統(tǒng)的干功能沒有與相應(yīng)的制度創(chuàng)新有機結(jié)合。發(fā)達(dá)國家政府干預(yù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，不僅有行政手段，還有與之相輔相成的法律手段。客觀上，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需要的制度創(chuàng)新條件難以有效供給，此時借助行政手段的干預(yù)功能能彌補制度創(chuàng)新不足和滯后的缺陷。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進入到成長階段后，單憑行政手段所能實現(xiàn)的制度創(chuàng)新功能就十分有限，同時過多的行政手段可能導(dǎo)致新的制度瓶頸。因此，這需要通過法律手段來承擔(dān)全部制度創(chuàng)新功能。從我國情況分析，政府在干預(yù)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的功能還十分有限。實際上，現(xiàn)行公司法、投資法和稅法對高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)的限制還很多。

篇7

[關(guān)鍵詞]國際競爭力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟全球化

[中圖分類號]F062．9

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1003―3890(2006)08―0017―03

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國際競爭力的關(guān)系

當(dāng)今世界，產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈，以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)、以跨國公司為主要動力的世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟全球化的主要內(nèi)容，世界競爭的焦點已逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競爭。在這種時代背景下，一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不可能孤立于國際產(chǎn)業(yè)格局而求發(fā)展，各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為國際產(chǎn)業(yè)分工中的一個環(huán)節(jié)，成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)物。因此，世界各國都把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和協(xié)調(diào)化作為新時期的戰(zhàn)略目標(biāo)，并以此來提升一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國際競爭力。一般來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進的國家在國際競爭中能發(fā)揮本國優(yōu)勢，壯大自己的競爭力，在全球化中居于主動地位，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后的國家則處于劣勢，如果不采取積極的產(chǎn)業(yè)調(diào)整提高自己的結(jié)構(gòu)競爭力，就不可能改變其競爭劣勢，在經(jīng)濟全球化中會喪失更多利益。

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟的質(zhì)態(tài)組合形式，它比經(jīng)濟規(guī)模等經(jīng)濟量態(tài)組合形式更為重要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映這一個國家經(jīng)濟發(fā)展的方向和總體水平。在一定的內(nèi)部資源稟賦、生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會經(jīng)濟條件和外部國際環(huán)境條件下，由于國家干預(yù)的方向、方式和程度的不同，一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不同的可能狀態(tài)，像中國這樣后起的發(fā)展中國家尤其如此。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究表明，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)實質(zhì)上代表不同的資源配置狀態(tài)，將制約國家的興衰和經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，并在很大程度上決定這個國家國際競爭力的高低。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以高效益為特征的高度化演進不僅是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，而且是經(jīng)濟發(fā)展的條件。經(jīng)濟發(fā)展水平的提高必將伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化會產(chǎn)生正向的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，它必將推動經(jīng)濟的發(fā)展和國際競爭力的提高。因此，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，就可以對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行主動的調(diào)整，依靠產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施來提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

3．比較優(yōu)勢是影響產(chǎn)業(yè)國際競爭力的基本影響因素。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以使一國的資源配置達(dá)到有效，可以增強國家間產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)互補的合理性，并通過改善其國內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強一國在國際貿(mào)易中的競爭力。

4．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必然伴隨著產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，伴隨著科學(xué)技術(shù)在更深、更廣范圍的應(yīng)用，從而促使一國教育、科學(xué)研究、國民素質(zhì)等方面的發(fā)展，促進一國知識資本的積累并提高其產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

5．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反過來也受國家競爭力的作用。國際競爭力的提高是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的直接動力，尤其是對于經(jīng)濟落后國家，如何迅速提高國際競爭力已經(jīng)成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。在開放經(jīng)濟條件下，國家競爭力最直接的體現(xiàn)是一國在國際貿(mào)易中的競爭力，為取得在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢，一國必須建立起自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，確立國際競爭中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的動機便會直接刺激一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際競爭力的基本內(nèi)容

當(dāng)今世界各國在提高綜合競爭力過程中，將提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際競爭力作為基本中介目的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際競爭力的概念和內(nèi)涵也得到不斷深入和發(fā)展。這里所指的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際競爭力是基于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其變動理論，評價產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、各產(chǎn)業(yè)間與國民經(jīng)濟發(fā)展，與資源狀況等一系列的協(xié)調(diào)化和高度化過程。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際競爭力是指一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到一定的協(xié)調(diào)化和高度化、能利用國際市場和國外資源、融入經(jīng)濟全球化和參與全球競爭、提高其產(chǎn)品市場占有率的能力。它是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化和高度化的綜合，如果某個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強的協(xié)調(diào)化能力、高度化能力，并且兩者能相互融合貫通，既相互制約又相互促進，那么這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將富有最強勁的國際競爭力，使資源配置達(dá)到最優(yōu)，使部門投入產(chǎn)出達(dá)到最佳效率，社會增加值的財富創(chuàng)造能力強大，國民經(jīng)濟持續(xù)、健康運行。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化的內(nèi)涵

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化，是指各種經(jīng)濟要素在各個產(chǎn)業(yè)之間進行合理配置，并且能使產(chǎn)業(yè)之間具有相互轉(zhuǎn)換能力和互補關(guān)系的和諧運動，它的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化。包括以下內(nèi)容：(1)從靜態(tài)方面看，三次產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系要相互適應(yīng)。這不僅是經(jīng)濟增長和發(fā)展的結(jié)果，而且是經(jīng)濟進一步增長和發(fā)展的條件，因而它們之間比例關(guān)系的協(xié)調(diào)不僅要符合經(jīng)濟運行過程的內(nèi)在要求，而且要適應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展，即使是相對靜態(tài)的比例關(guān)系，也要反映動態(tài)過程的一般特點。(2)從動態(tài)方面看，各產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部之間增長與發(fā)展的速度要相互協(xié)調(diào)。即建立在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系基礎(chǔ)上，反映部門之間投入產(chǎn)出關(guān)系的變動。(3)從質(zhì)態(tài)方面看，各產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)系、變動和流向要符合經(jīng)濟發(fā)展過程的一般規(guī)律。這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化的高層次內(nèi)容，各產(chǎn)業(yè)部門的變動不僅要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上升和轉(zhuǎn)換的要求，而且要為產(chǎn)業(yè)高度化過程的不斷演化形成條件，并在此方向上協(xié)調(diào)一致。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化是產(chǎn)業(yè)之間各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，包括產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和中間要素結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)等。它的主要標(biāo)志如下：(1)各產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)協(xié)調(diào)。即相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間不存在技術(shù)斷層，不存在勞動生產(chǎn)率的強烈反差，否則表示不協(xié)調(diào)。一般來講，可用比較勞動生產(chǎn)率大體衡量協(xié)調(diào)程度。各產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率數(shù)值分布比較集中而且具有層次性，說明各產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)比較協(xié)調(diào)；反之分布稀松而且無序，則說明不協(xié)調(diào)。(2)產(chǎn)業(yè)之間的相對地位協(xié)調(diào)。所有的產(chǎn)業(yè)組成一個的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從橫向看同一層次上的產(chǎn)業(yè)有重點與一般之分；從縱向來看所有產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之分。所謂產(chǎn)業(yè)之間的相對地位協(xié)調(diào)就是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部具有比較豐富的層次性，產(chǎn)業(yè)之間的主次或輕重關(guān)系比較明確和適宜。(3)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)方式的協(xié)調(diào)。所謂產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)方式是指各產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依賴、相互影響、相互作用的方式。它的協(xié)調(diào)有個特征，在投入產(chǎn)出的基礎(chǔ)上各產(chǎn)業(yè)之間相互服務(wù)和相互促進，否則就不協(xié)調(diào)。(4)產(chǎn)業(yè)部門增長速度分布的協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)部門增長速度分布的協(xié)調(diào)表現(xiàn)為：高增長部門、減速增長部門和潛在增長部門總量和增長速度的差距不能太大，應(yīng)比較合理。否則就不協(xié)調(diào)，還會造成再生產(chǎn)過程中的結(jié)構(gòu)性滯差。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化又稱高級化，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在協(xié)調(diào)、優(yōu)化的基礎(chǔ)上，其素質(zhì)和效益向更高層次進

化，是各產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度化，是系統(tǒng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的規(guī)律，不斷從低級向高級演進的過程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低級到高級、由簡單到復(fù)雜、由小規(guī)模到大規(guī)模、由剛性結(jié)構(gòu)到柔性階段的過程，是產(chǎn)業(yè)高級化運動的自身規(guī)律。它是一個動態(tài)過程，包括以下內(nèi)容：

1．產(chǎn)值結(jié)構(gòu)高度化。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向資金密集型、技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重的方向順次演進；由低附加值、低加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向高附加值、高加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重的方向順次演進。

2．資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度化。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中，由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重的方向順次演進；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重順次演進；產(chǎn)業(yè)部門的質(zhì)量聯(lián)系日益緊密，產(chǎn)業(yè)循環(huán)和上升過程中的聯(lián)動功能不斷加強，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和需求結(jié)構(gòu)變動而演進和變動的機制日益健全等。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化與高度化的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化，是產(chǎn)業(yè)之間各種關(guān)系的協(xié)調(diào)，是一個不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系和提高產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度的過程，這一過程，實際上也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高級化發(fā)展的成長過程。從靜態(tài)看，協(xié)調(diào)化是高度化的基礎(chǔ)。沒有協(xié)調(diào)化就沒有高度化；退一步講，即使有高度化，也是一種虛高度化?？梢?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化是任何國家在任何階段所追求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化則是在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化達(dá)到一定程度才能成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。從動態(tài)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化是相互滲透、交互作用的。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，必須先使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化；要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化，必須在其高級化的動態(tài)過程中進行。因此在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一方面，要使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在協(xié)調(diào)化的過程中具有自我上升和轉(zhuǎn)換的功能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)化過程必須反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的要求；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在高度化的過程中具有自我調(diào)整和協(xié)調(diào)的功能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的階段性目標(biāo)要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系相對協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化過程必須反映協(xié)調(diào)化的要求。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與協(xié)調(diào)化是提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際競爭力的基本方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要目標(biāo)是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，然后在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和協(xié)調(diào)化的統(tǒng)一。

三、衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際競爭力的指標(biāo)體系

篇8

關(guān)鍵詞:國有企業(yè);資產(chǎn)管理;優(yōu)化路徑

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國國有企業(yè)的資產(chǎn)也在不斷的積累，但是我國的國有資產(chǎn)法并不完善，對這些資產(chǎn)的管理也還沒有建立起一套明確且科學(xué)的管理機制，這導(dǎo)致國有資產(chǎn)的交易和轉(zhuǎn)讓存在很多漏洞。因此，優(yōu)化國有企業(yè)的資產(chǎn)管理已經(jīng)成為社會各界廣泛關(guān)注的問題，需要從各個方面入手解決。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的難點

1．國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機制不健全

目前，我國很多國有企業(yè)仍然沒有建立一套完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，導(dǎo)致部分管理者不重視企業(yè)資產(chǎn)管理工作，甚至不按照規(guī)定行事，在處理資產(chǎn)過程中難免會出現(xiàn)一些不必要的漏洞。比如，某些國有企業(yè)的管理者在進行資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓時，不按規(guī)定向相關(guān)的部門申報，從而導(dǎo)致一些國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，一些管理者利用監(jiān)督機制的不完善低價出售甚至無償出售國有資產(chǎn)，從中獲取不正當(dāng)?shù)睦?，這些都是監(jiān)督機制不完善所帶來的弊端。

2．重預(yù)算申報，輕日常管理

我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作中的一個重要問題就是多數(shù)管理者重視預(yù)算申報，卻忽視了最本質(zhì)的日常管理工作。國有企業(yè)的資產(chǎn)之所以特殊，就是因為其“國有”的特質(zhì)，因此，我國相關(guān)法律中明確規(guī)定:國有資產(chǎn)的購買、使用以及維護都要按照相關(guān)的程序進行審批。在實際工作中，多數(shù)管理者都可以做好申報工作，及時申請預(yù)算，但是對資產(chǎn)的日常管理卻并不重視，管理工作不到位，這自然引發(fā)了國有資產(chǎn)處理中的很多問題。

3．內(nèi)部資產(chǎn)管理不規(guī)范

企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的處理包括三個方面:資產(chǎn)的配置、資產(chǎn)的使用和資產(chǎn)的處置。企業(yè)的管理者作為資產(chǎn)處理的主體，在工作中卻存在很多問題。如在資產(chǎn)的配置方面，一些管理者常常不進行調(diào)查研究就隨意對資產(chǎn)進行分配，導(dǎo)致很多資產(chǎn)不能物盡其用，不能發(fā)揮最大的效用;在資產(chǎn)的使用過程中，一些工作人員的會計核算工作不到位，核算方法不夠規(guī)范，因此資產(chǎn)不能得到妥善的管理;最后，在資產(chǎn)處置工作中，很多資產(chǎn)常常還未經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)的價值評估就被低價處置，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓也常常不按照正規(guī)程序，沒有正規(guī)的審批文件。這些不規(guī)范的內(nèi)部資產(chǎn)管理行為會導(dǎo)致資產(chǎn)的大量流失，造成不必要的浪費。

4．國有資產(chǎn)使用效率低下

國有資產(chǎn)使用效率低下主要體現(xiàn)在兩個方面:一是資產(chǎn)所屬于國家，因此在企業(yè)的經(jīng)營過程中，資產(chǎn)的管理控制權(quán)難以明確到具體的部門，各個部門之間對資產(chǎn)的管理意見不統(tǒng)一，導(dǎo)致國有資產(chǎn)不能被很好的利用，甚至回報低于投入;二是我國目前還存在著資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象，一些管理人將一些還未投入使用的固定資產(chǎn)進行報廢處理，卻申報資金購買新的固定資產(chǎn)，從而滿足自身的私利，這就大大降低了資產(chǎn)的使用效率。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的優(yōu)化路徑

1．完善國有資產(chǎn)管理體制

完善國有資產(chǎn)管理體制是優(yōu)化國有企業(yè)資產(chǎn)管理的首要任務(wù)。國家要盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)，對國有資產(chǎn)進行分級管理，明確國有資產(chǎn)的所屬權(quán)歸國家所有，政府和企業(yè)只有配置的權(quán)力，不可任意處置。企業(yè)要建立一套完善的管理監(jiān)督機制，成立監(jiān)察部門，對資產(chǎn)購買、使用以及維護的各個環(huán)節(jié)進行定時抽查。比如，可以規(guī)定每個部門每月填寫固定資產(chǎn)登記表，以便監(jiān)督人員將登記表與實物進行核實，從而更好的監(jiān)督國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、報廢工作，避免了資產(chǎn)的過度流失。國有企業(yè)在購置所需資產(chǎn)時，要做好市場調(diào)查工作，參考企業(yè)的資金現(xiàn)狀，再做出決策。資金的申請要符合國家所規(guī)定的流程，并做好日常資產(chǎn)管理工作，從而提高資產(chǎn)的利用率，發(fā)揮其最大的效用，維護企業(yè)的根本利益。

2．強化預(yù)算管理意識

國家財政資金是國有企業(yè)資產(chǎn)的主要經(jīng)濟來源之一，因此強化預(yù)算管理意識也是重要的國有企業(yè)資產(chǎn)管理的優(yōu)化路徑。預(yù)算管理工作要注意以下幾個方面:一是財政部門要對國有企業(yè)申請的預(yù)算進行嚴(yán)格的審查，判斷企業(yè)是否真正需要申報的預(yù)算數(shù)額，確定沒有虛假的申報信息之后再對預(yù)算進行批準(zhǔn)工作。二是企業(yè)要主動將預(yù)算工作滲入到日常的資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，使得兩者相互影響，相互依存，從而提高工作效率，更準(zhǔn)確的申報預(yù)算數(shù)額。三是發(fā)揮預(yù)算工作的具體作用，使其為資產(chǎn)管理工作的具體決策提供重要依據(jù)，從而提高國有企業(yè)的資產(chǎn)利用率，避免決策失誤。

3．加強基礎(chǔ)管理

國有企業(yè)的資產(chǎn)管理要從基礎(chǔ)出發(fā)，從細(xì)節(jié)入手。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境和企業(yè)自身的發(fā)展需求來制定合適的資產(chǎn)管理目標(biāo)，從而在市場經(jīng)濟中抓住發(fā)展機遇，降低財務(wù)風(fēng)險。為了提高企業(yè)的競爭能力，企業(yè)應(yīng)該主動改變上級約束下級的管理模式，讓企業(yè)的各個部門根據(jù)需求更為自由地相互交流、溝通，以更方便合理的利用各種國有資產(chǎn)。同時，政府部門要主動推進股權(quán)多樣化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)的上市，從而使得國有資產(chǎn)進一步資本化，這有利于整個經(jīng)濟市場的長期發(fā)展。

4．明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，妥善處理權(quán)責(zé)利關(guān)系

明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革的目標(biāo)之一，然而，目前很多企業(yè)還存在產(chǎn)權(quán)不清楚、責(zé)任不明確的問題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)管理工作具體到某個部門甚至某幾個員工，以增強資產(chǎn)管理者的責(zé)任意識，從而促使其做好資產(chǎn)管理工作。同時，要將資產(chǎn)管理工作的績效與相關(guān)管理人員的工資分紅甚至職位升遷掛鉤，做到有獎有罰，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的資產(chǎn)流失問題，就要及時與管理人員進行溝通，做好處理，這樣一來，就可以避免大量管理人員為了自身的經(jīng)濟利益而惡意低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的現(xiàn)象了。

5．加強資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)

隨著計算機技術(shù)的普及，信息化建設(shè)滲透到生活的各個方面，發(fā)揮了巨大的作用，資產(chǎn)管理工作也不例外。利用信息技術(shù)來管理資產(chǎn)，可以大大的提高工作效率和工作質(zhì)量，從而促進資產(chǎn)管理工作的順利開展。比如，當(dāng)某個國有企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)量由于轉(zhuǎn)讓或者報廢發(fā)生變動時，管理者可以及時將其變動的數(shù)量和處理的方式輸入計算機，更高一層的領(lǐng)導(dǎo)者就可以通過強大的網(wǎng)絡(luò)平臺了解到資產(chǎn)的處理狀況，監(jiān)督人員也可以及時對其進行監(jiān)管，從而實現(xiàn)動態(tài)管理。

目前，我國國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作還存在著很多問題，日常的管理工作不到位，管理流程也不夠規(guī)范，這造成了部分資產(chǎn)的流失。只有加強預(yù)算管理意識，完善管理體制，從基本工作出發(fā)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強信息化建設(shè)才可以提高資產(chǎn)的利用效率，進一步促進企業(yè)的長期發(fā)展。

作者:王宏 單位:國家新聞出版廣電總局五臺

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篇9

精益化生產(chǎn)管理方式是相對于傳統(tǒng)的管理方式而言的，顧名思義就是在生產(chǎn)的過程中，將有限的人力、設(shè)備及材料在相應(yīng)的空間范圍內(nèi)實現(xiàn)最優(yōu)化的配置，做到最大程度的減少這些方面的支出，從而有效的實現(xiàn)準(zhǔn)時化、均衡化的管理理念。這是一種單件流、品質(zhì)管理和設(shè)備維護全員花的全新企業(yè)管理理念，這種管理方式的使用可以大大的縮減時間上的緩沖區(qū)域，使整個生產(chǎn)狀態(tài)向著準(zhǔn)時制、人性化的發(fā)展方向靠攏。其特點主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

(一)優(yōu)化的范圍廣，精益化生產(chǎn)管理與傳統(tǒng)的大批量生產(chǎn)不同，它的著眼點是產(chǎn)品的生產(chǎn)工序，采取相關(guān)的有效措施加強密切的供應(yīng)鏈產(chǎn)品的供應(yīng)和配置，從而大大地降低企業(yè)協(xié)作中的交易成本，保證產(chǎn)品市場的穩(wěn)定需求和供給，從而實現(xiàn)整個大生產(chǎn)系統(tǒng)的最優(yōu)化目標(biāo)。

(二)質(zhì)量觀更優(yōu)。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理方式中一定量的次品被看作是必然，100%的最優(yōu)被認(rèn)為是不可能。而在精益化生產(chǎn)管理中認(rèn)為生產(chǎn)者可以很好的保證產(chǎn)品的質(zhì)量是絕對可行的，并且具有不犧牲生產(chǎn)的連續(xù)性特點，因此在實際的生產(chǎn)過程中通過消除產(chǎn)生質(zhì)量問題的生產(chǎn)環(huán)節(jié)來消除一切的次品帶來的浪費是完全可行的。

(三)對員工的態(tài)度更人性化。在精益化生產(chǎn)管理理念中，個人對于生產(chǎn)的過程具有著重大的干預(yù)作用，可以充分的發(fā)揮人的主觀能動性，大大的提高員工的參與意識;同時在這種管理理念中非常的重視協(xié)調(diào)，對于員工的評價都是基于長期的表現(xiàn)而言，具有巨大的公平公正性。

二、精益化生產(chǎn)管理理念在機械制造企業(yè)中的存在的問題

自日本豐田企業(yè)在上世紀(jì)提出了精益化概念之后，這一管理理念就被快速的應(yīng)用到現(xiàn)實的管理生活之中，為企業(yè)的生產(chǎn)帶來了巨大的推進作用，大大的提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，成為了現(xiàn)代機械制造企業(yè)管理發(fā)展的重要方向，但是由于理念認(rèn)識不足及現(xiàn)實條件限制等原因，現(xiàn)實中的精益化生產(chǎn)管理模式還存在著很多的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)生產(chǎn)現(xiàn)場凌亂雜亂。在現(xiàn)在的機械生產(chǎn)車間中，由于管理人員的水平及管理的理念都存在一定的差異，很多的管理者沒有充分的認(rèn)識到干凈整潔的工作環(huán)境對于生產(chǎn)的重要作用，因此在實際的操作過程中往往會遇到一些問題，比如生產(chǎn)材料亂放、生產(chǎn)產(chǎn)品不能放置在規(guī)定的范圍內(nèi)，這些問題的存在都嚴(yán)重的影響生產(chǎn)的效率，同時也不符合精益化生產(chǎn)管理的需要。

(二)員工專業(yè)技術(shù)能力有限，生產(chǎn)效率不足。在現(xiàn)代的機械生產(chǎn)車間中，大多數(shù)的員工都不是專門的技術(shù)人員，而是從社會上招聘的勞動職工，他們對于專業(yè)性的技術(shù)沒有充分的了解，也不能及時的應(yīng)對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，這就使大部分的員工在生產(chǎn)的過程中都是被動的工作，沒有主動創(chuàng)造的意識，也不能對于生產(chǎn)中出現(xiàn)的專業(yè)化問題及時的進行解決。

(三)資金得不到及時的回籠，給企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)帶來壓力。機械制造企業(yè)是一個前期投入浩大的大型制造企業(yè)，在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，由于不恰當(dāng)采買材料、不合理的商品生產(chǎn)導(dǎo)致庫存積壓繁重，資金在一定的時間內(nèi)不能及時的得到回籠，這就會給企業(yè)的正常運行帶來一定的問題，同時也不符合精益化管理細(xì)致規(guī)劃的原則。

三、如何做好機械制造企業(yè)中的精益化生產(chǎn)管理工作

精益化生產(chǎn)管理方式是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的重要形式，對于提高產(chǎn)品的質(zhì)量，加快生產(chǎn)速度，提升企業(yè)品質(zhì)具有著重要的促進作用，已經(jīng)日漸的發(fā)展成為了現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理的重要方式，從目前來看，我們主要可以從以下幾個方面加強管理:

(一)建立“精益”企業(yè)文化內(nèi)涵，發(fā)動全員進行參與。在現(xiàn)代的機械制造企業(yè)中，精益化生產(chǎn)管理方式已經(jīng)成為了企業(yè)管理發(fā)展的重要方向，這種方式的實行并不是簡單的依靠管理者就能夠輕松的實現(xiàn)的，而必須要把這種理念滲透到每一個工作人員的思想認(rèn)識之中，才能使這種管理理念在日常的工作中發(fā)揮重要的作用，要實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須要加強企業(yè)文化建設(shè)，將精益化生產(chǎn)規(guī)定寫入企業(yè)的文化要求之中，使廣大的員工充分的認(rèn)識到企業(yè)文化的內(nèi)涵。

(二)建立統(tǒng)一的信息化管理平臺，提高精益化生產(chǎn)管理水平。在機械制造企業(yè)中實施精益化管理，就必須要全面的建立健全機械制造的生產(chǎn)管理體系，層層分工、職責(zé)明確，把每一項責(zé)任落實到生產(chǎn)的個人或班組之中。將每一個個人及班組運用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)建立在一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺之上，這樣就可以對各方面的工作進行實時的監(jiān)控，從而大大的提高管理的效率，保證精益化生產(chǎn)管理方式在機械制造企業(yè)中的有效運用，如在企業(yè)中推行物聯(lián)網(wǎng)、ERP、OA協(xié)同辦公、PDM、條形碼、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等。

(三)建立高柔性的生產(chǎn)系統(tǒng)，加強對員工的技能培訓(xùn)。在機械制造企業(yè)中建立一個高柔性的生產(chǎn)系統(tǒng)，就必須保證企業(yè)的組成形式是靈活多樣的，從而使其能夠完美的適應(yīng)多變的市場需求，及時的組織多樣的產(chǎn)品生產(chǎn)，以有效的提高企業(yè)的市場競爭力。

(四)通過5S方式改善現(xiàn)場管理水平，排除無效勞動，提高生產(chǎn)效率。所謂的5S就是整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)。通過5S的管理方式可以很好的避免很多的質(zhì)量問題，優(yōu)化生產(chǎn)流程和工序，使生產(chǎn)過程達(dá)到最優(yōu)化組合，從而達(dá)到規(guī)定的生產(chǎn)目標(biāo)。同時在標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)過程中，生產(chǎn)的程序被合理的規(guī)定，這樣就可以大大的減少某些不必要的無效勞動，從而大大的提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

四、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：新形勢房地產(chǎn)企業(yè)資金管理困境

一、加強房地產(chǎn)資金管理的意義

（1）加強房地產(chǎn)資金管理，有利于幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)項目資金的余缺情況，從而企業(yè)能夠及時調(diào)度資金，確保項目不會因資金問題而停工，穩(wěn)定了企業(yè)的經(jīng)營狀況，及時應(yīng)對資金風(fēng)險。（2）加強房地產(chǎn)資金管理，有利于房地產(chǎn)企業(yè)與資本市場的有機結(jié)合。通過自身資金管理能力的提升，房地產(chǎn)企業(yè)能夠更加游刃有余地在資本市場中應(yīng)對各種各樣的風(fēng)險，及時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，不斷促進企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)化升級，保證企業(yè)在市場競爭中能夠始終保持活力。（3）加強房地產(chǎn)資金管理，有利于企業(yè)通過結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，實現(xiàn)自身的發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合內(nèi)外部實際情況，積極拓寬自身資金來源渠道，促進多元化融資，有效緩解了企業(yè)的資金壓力。以往房地產(chǎn)企業(yè)由于規(guī)模、政策等限制在融資中面臨著較為困難的局面，而通過對資金加強管理，使房地產(chǎn)企業(yè)能夠通過多種途徑進行融資，且能夠始終保持資金情況處于清晰狀態(tài)，降低融資風(fēng)險。（4）加強房地產(chǎn)資金管理，有利于使企業(yè)內(nèi)部各部門圍繞資金進行聯(lián)系，進一步提升部門間的協(xié)調(diào)與溝通的能力。各部門之間通過合作，能夠不斷加強彼此之間的了解，為在日后項目中合作奠定基礎(chǔ)，也減少了部門之間的沖突摩擦。部門之間相互監(jiān)督、相互合作，從而實現(xiàn)了項目運作的透明化管理，提高房地產(chǎn)企業(yè)資金管理的工作效率。

二、新形勢下房地產(chǎn)企業(yè)資金管理困境

（一）資金管理制度不完善

資金管理制度是相關(guān)管理人員開展工作的依據(jù)，工作制度不完善就會使管理工作浮于表面，不能夠得到有效的貫徹和落實。目前房地產(chǎn)企業(yè)在資金管理制度上主要體現(xiàn)為制度不完善，在管理中缺乏有效預(yù)算管理等。我國的房地產(chǎn)領(lǐng)域在近些年來發(fā)展勢頭較猛，因此一些企業(yè)為了追求更高的利潤，在自身發(fā)展過程中采用粗放式的企業(yè)規(guī)模擴張方法，在資金的管理方面沒有體現(xiàn)出精細(xì)化管理意識。由于企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)對資金管理重視不夠，也就使得管理人員在工作上較為隨意，沒有建立起完善的資金管理的制度支持資金管理工作的開展，導(dǎo)致資金管理水平相對較低、使用率嚴(yán)重不足、缺乏制約與監(jiān)督，使企業(yè)陷入資金危機。

（二）國家宏觀政策環(huán)境趨緊

近些年，國家的宏觀政策對于房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控逐漸從嚴(yán)，主要體現(xiàn)為兩個方面：一是融資渠道收窄；二是項目預(yù)售資金監(jiān)管力度加大。受宏觀政策的影響，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)債權(quán)性融資通道減少，拿地資金的來源受限，開發(fā)貸的監(jiān)管加強，房地產(chǎn)信托、私募股權(quán)基金向房地產(chǎn)市場的投放條件越來越嚴(yán)苛，使得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從外部融資越發(fā)困難。此外，各地相繼出臺了預(yù)售資金監(jiān)管政策，對于以往的利用期房銷售快速回籠資金的做法制約性越來越強，企業(yè)自有資金的周轉(zhuǎn)速度越來越慢，有些開發(fā)項目甚至到竣工結(jié)算結(jié)束都無法實現(xiàn)項目的自身資金平衡，從而使得企業(yè)的資金成本大大增多，盈利水平也越來越低，甚至可能有的項目堅持不到竣工就草草收場形成大量的爛尾樓，損害了消費者的利益也給整個行業(yè)帶來極其負(fù)面的影響。

（三）落后的資金預(yù)算管理方式不能充分發(fā)揮指導(dǎo)與監(jiān)督的作用

在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對資金預(yù)算管理重視不夠。一方面體現(xiàn)為不能嚴(yán)格執(zhí)行項目可行性研究階段設(shè)定的工期，合理安排開發(fā)立項設(shè)計、報批建設(shè)，對外銷售等重大節(jié)點。新形勢下，有些地方政府對預(yù)售房限價政策，即每一次售價需經(jīng)政府職能部門審批后方可預(yù)售，許多房地產(chǎn)企業(yè)采取放緩開發(fā)進度或現(xiàn)房銷售止損，銷售資金不能及時回籠。另一方面則體現(xiàn)為資金需求部門對資金計劃管理認(rèn)識不到位，資金計劃準(zhǔn)確性較差。在實際工作中，常常出現(xiàn)計劃大于實際需求的情況，打亂整體資金平衡，誤導(dǎo)企業(yè)融資從而增加資金成本。

（四）企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度過慢

不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由于市場定位不準(zhǔn)確、產(chǎn)品設(shè)計不合理，結(jié)果導(dǎo)致銷售的速度非常緩慢，資金回款的周期也非常長。當(dāng)然，最近幾年我國房地產(chǎn)市場受宏觀調(diào)控的影響也比較大，尤其是有些城市出臺了對房地產(chǎn)項目的限價銷售政策，使得不少房地產(chǎn)商為了獲取更高的利潤采取了短時間內(nèi)捂盤觀望的措施。這些原因都會不同程度造成項目的資金平衡周期加長，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度過慢，從而加劇了企業(yè)的資金風(fēng)險。

三、房地產(chǎn)企業(yè)資金管理困境的應(yīng)對對策

（一）建立完善的資金管理制度

建立完善的資金管理制度要從三個方面入手，一是事前加強對項目資金的管控，根據(jù)項目的具體要求，科學(xué)合理地預(yù)測資金的使用情況。通過建立預(yù)算體系來完善這項工作，在進行管理時，房地產(chǎn)可以根據(jù)自身的投資特點，進行多層次的資金管理，明確權(quán)責(zé)管理權(quán)限，加強相互之間的溝通。二是對項目中期進行資金管理，嚴(yán)格按照制度的規(guī)定進行監(jiān)管，保證每一筆資金都能夠充分發(fā)揮自身的價值。三是要加強對項目后期資金管理制度的確立，通過獎懲制度、反思與自我評價體系等一系列的制度保障資金管理制度的實施，保證房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部資金能夠在合理管理下實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)。資金管理制度就像一張大網(wǎng)，資金必須緊緊跟隨著大網(wǎng)的脈絡(luò)進行運轉(zhuǎn)，才能夠始終保證資金的流暢。

（二）高度重視資金預(yù)算管理，發(fā)揮對資金的指導(dǎo)監(jiān)督職能

房地產(chǎn)行業(yè)是一個資金密集型的行業(yè)，建立健全完善的資金管理制度是十分必要的，不僅可以幫助企業(yè)規(guī)范日常資金管理，還可以找準(zhǔn)資金管理重點，最后成為指導(dǎo)企業(yè)開展融資工作的重要依據(jù)。首先，做好經(jīng)營計劃并確保計劃順利實施，若出現(xiàn)調(diào)整銷售開盤一級節(jié)點計劃時，應(yīng)當(dāng)運用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬率等方法進行比較后方可調(diào)整，避免經(jīng)營計劃任意調(diào)整影響企業(yè)整體經(jīng)營成果。其次，高度重視資金計劃編制工作，按照年度經(jīng)營計劃編制年度資金計劃，并在此基礎(chǔ)上進一步細(xì)化季度、月度資金計劃。以便于企業(yè)整體掌握資金需求信息，提前做好三個月的籌資安排。再次，要對資金執(zhí)行情況進行監(jiān)督，從制度層面確保資金計劃的規(guī)范性和執(zhí)行力度。最后，以資金管理為線索，對工程建設(shè)、銷售運營等方面進行預(yù)警，將財務(wù)管理與經(jīng)營管理有效結(jié)合，相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“業(yè)財融合”。

（三）緊密結(jié)合國家政策持續(xù)

開拓多元化的融資通道房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊密地聯(lián)系國家的宏觀經(jīng)濟策略，做到業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新從而做到融資模式的創(chuàng)新。一是靠企業(yè)的品牌效應(yīng)積累建立良好的信用評級，充分利用銀行的開發(fā)貸款杠桿；二是通過信托投資、不動產(chǎn)債權(quán)投資計劃、資產(chǎn)證券化等方式進行債權(quán)性融資來緩解企業(yè)的資金壓力；三是建立戰(zhàn)略性的合作伙伴，通過合作開發(fā)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式吸引投資者進入；四是通過自身的內(nèi)部鏈條尋求資源，通過施工單位墊資或者施工進度款以房抵賬的方式延緩企業(yè)的資金支付進度；五是開拓更多的投資模式，將單一的通過招拍掛獲取土地的方式與收購公司獲取優(yōu)質(zhì)土地的方式相結(jié)合，爭取在投資前期階段利用最少的資金撬動更大的項目。

（四）加速房企銷售速度和回款速度

對于高周轉(zhuǎn)、以追求去化速度為先的項目需要加快銷售速度，結(jié)合市場環(huán)境的不同采用不同的營銷策略，在營銷手段上開拓創(chuàng)新的思路，通過客群的劃分制定不同的銷售策略和優(yōu)惠政策。通過提高首付比例、加大一次性客戶購房的優(yōu)惠促銷力度等方式來提高資金回款的速度。此外，對于應(yīng)收賬款或按揭貸款加強前期管理和后期的催款力度，在與客戶簽訂銷售合同和與銀行簽訂按揭合作協(xié)議的時候就將回款周期明確于合同條款。企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的銷售流程，將回款指標(biāo)作為重要的業(yè)績考核指標(biāo)，指定專人負(fù)責(zé)銷售回款的催繳，既可以有助于縮短資金回款的周期，還有利于防止壞賬風(fēng)險的發(fā)生。

（五）構(gòu)建資金鏈的管理模式

通過構(gòu)建資金鏈的管理模式，可讓整個企業(yè)的資金都納入資金鏈中。建立資金鏈就是將資金在運行中“審批”與“監(jiān)管”聯(lián)系起來，由企業(yè)資金管理部門進行統(tǒng)一調(diào)配。各個工程項目在施工中必須要進行審核，只有經(jīng)過財務(wù)部門的審核才能夠由資金管理部門進行撥付。通過建立這樣的管理模式，能夠?qū)ζ髽I(yè)的資金進行整合，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對資金情況的掌握，不僅能夠加強對企業(yè)未來的規(guī)劃，保證資金共享和資金使用過程的透明度，還能夠防止在資金使用中出現(xiàn)腐敗等違規(guī)違法的行為。

四、結(jié)論

房地產(chǎn)企業(yè)資金管理在促進房地產(chǎn)企業(yè)資金管理能力的提升、解決房地產(chǎn)企業(yè)資金管理難題方面具有積極的作用，對我國房地產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展也有著重要意義。在國家宏觀調(diào)控與激烈的行業(yè)競爭環(huán)境下，應(yīng)加強資金管理，保障企業(yè)龐大的資金運轉(zhuǎn)，為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供必要支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]李尚兵．新宏觀形勢下我國房地產(chǎn)企業(yè)融資困境及對策探討[J]．經(jīng)濟，2016（9）．