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[關(guān)鍵詞]電力物資采購(gòu)；合同管理；采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）09-0066-01

1 電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的分析

電力物資采購(gòu)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為可以將其歸納為如下幾個(gè)方面（見表1）。

2 電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

2.1 構(gòu)建完善的電力物資采購(gòu)合同管理內(nèi)控制度

第一，電力物資采購(gòu)合同管理的組織控制。合同管理組織控制是對(duì)合同管理部門的設(shè)置和相關(guān)人員的職責(zé)進(jìn)行界定，在組建內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)時(shí)考慮必要的控制措施，從而使組織設(shè)置自開始之初就具備防錯(cuò)糾弊的功能。電力物資采購(gòu)合同管理的組織控制要遵循如下兩個(gè)原則：一方面是不相容職務(wù)分離，即授權(quán)與執(zhí)行分離、執(zhí)行與審核分離、執(zhí)行與記錄分離等；另一方面是組織機(jī)構(gòu)相互牽制，即部門在授權(quán)范圍內(nèi)職權(quán)不受外界干預(yù)、合同需經(jīng)不同部門會(huì)簽并保證在有關(guān)部門進(jìn)行相互檢杳等。

第二，電力物資采購(gòu)合同管理的授權(quán)批準(zhǔn)控制。在電力物資采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生前，電力公司要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)相關(guān)部門及人員處理業(yè)務(wù)的權(quán)限進(jìn)行控制，對(duì)采購(gòu)合同的合法性及合規(guī)性進(jìn)行審批，從而確保各項(xiàng)活動(dòng)的發(fā)生都經(jīng)過正當(dāng)授權(quán)，促使合同管理活動(dòng)的合法及有效。

第三，電力物資采購(gòu)合同管理的人力資源控制。電力物資采購(gòu)合同管理人力資源控制是對(duì)合同管理相關(guān)人員素質(zhì)考核的控制，貫穿于人員招收、培訓(xùn)以及使用的過程，其基本原則是保證合同管理人員的能力與其職務(wù)相適應(yīng)（包括主管機(jī)構(gòu)及人員、合同承辦及管理人員、相關(guān)法律部門人員、印章管理及合同檔案保管人員等）。

2.2 發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用來促使合同管理內(nèi)部控制的完善

第一，制定電力物資采購(gòu)合同管理的審計(jì)監(jiān)督辦法。電力公司要制定電力物資采購(gòu)合同管理的審計(jì)監(jiān)督辦法，對(duì)合同管理工作的合法性、規(guī)范性和效益性，合同的簽訂及履行情況，與合同管理相關(guān)的內(nèi)控制度的建立健全及有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。在電力物資采購(gòu)合同管理的審計(jì)監(jiān)督過程中，電力公司要高效執(zhí)行合同管理審計(jì)監(jiān)督辦法，結(jié)合電力物資采購(gòu)合同管理的實(shí)踐活動(dòng)來及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同條款中存在的不嚴(yán)密、不規(guī)范及其他問題，為電力物資采購(gòu)合同管理有效實(shí)施過程控制提供依據(jù)。

第二，事前、事中和事后審計(jì)的緊密結(jié)合。內(nèi)部審計(jì)要以電力物資采購(gòu)合同管理的事前審計(jì)和事中審計(jì)為切入點(diǎn)，以事后審計(jì)為落腳點(diǎn)，采用合適的審計(jì)方法，從需求計(jì)劃、供貨商資質(zhì)、合同簽訂、合同履行、合同終結(jié)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的審計(jì)監(jiān)督，從而對(duì)采購(gòu)過程合同管理狀況提出審計(jì)意見。

第三，開展專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或電力物資采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目，內(nèi)部審計(jì)部門要組織實(shí)施合同管理方面的專項(xiàng)審計(jì)，針對(duì)合同管理的授權(quán)控制、組織控制、責(zé)任控制、目標(biāo)控制、流程控制以及法紀(jì)控制制度進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)，對(duì)不健全或已過時(shí)的控制制度，提醒相關(guān)管理部門進(jìn)行及時(shí)制訂或修訂，從而確保電力物資采購(gòu)合同的所有事件都處于有效控制之中。

2.3 構(gòu)建閉環(huán)式的電力物資采購(gòu)合同管理

電力物資采購(gòu)合同管理屬于動(dòng)態(tài)管理，從合同簽訂前的準(zhǔn)備工作到履行終結(jié)，電力物資采購(gòu)合同管理始終處于不斷變化的環(huán)境之中。為此電力公司要根據(jù)在內(nèi)部審計(jì)及日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)電力物資采購(gòu)合同管理及內(nèi)控管理的相關(guān)對(duì)應(yīng)，圍繞電力物資采購(gòu)合同管理的周期，將合同訂立、合同執(zhí)行、合同變更、合同付款、合同結(jié)算、合同履行、合同歸檔分析等納入統(tǒng)一管理，建立嚴(yán)謹(jǐn)完善的合同管理業(yè)務(wù)流程。在此流程下，合同管理層次清楚，部門職責(zé)明確，合同管理相關(guān)的各部門可全程跟蹤合同的會(huì)簽、審核、執(zhí)行、統(tǒng)計(jì)、分析等過程，使合同的簽訂、履行及考核等均處于有效的控制狀態(tài)，從而切實(shí)提高電力物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性和效率。

2.4 其他措施

第一，加強(qiáng)電力物資采購(gòu)合同履約過程的管理。電力公司要加強(qiáng)電力物資采購(gòu)合同的履約管理，嚴(yán)格按照電力物資采購(gòu)合同約定的設(shè)備生產(chǎn)工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等履行合同，同時(shí)在電力物資采購(gòu)合同履行過程中，做好相關(guān)資料的積累與保管工作，建立完善的資料記錄，對(duì)設(shè)備的生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量以及付款狀況進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的積累和管理，遇到有糾紛發(fā)生的情況，也可以在協(xié)商不能解決的條件下，為準(zhǔn)確及時(shí)運(yùn)用法律解決問題提供證據(jù)材料。

第二，提高電力物資采購(gòu)合同管理人員的素質(zhì)。一方面，電力物資管理部門應(yīng)定期聘請(qǐng)相關(guān)法律人員、財(cái)務(wù)人員及電力技術(shù)人員等舉辦諸如合同法規(guī)、合同知識(shí)和財(cái)會(huì)、電力物資等方面基本知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)電力物資采購(gòu)合同管理部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及合同經(jīng)辦人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，為提高電力物資采購(gòu)合同管理水平奠定基礎(chǔ)（只有促進(jìn)各級(jí)管理人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能有效防范電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)）；另一方面，電力公司要通過重點(diǎn)培訓(xùn)以及培養(yǎng)，造就一支具備相應(yīng)專業(yè)背景，熟悉電力物資采購(gòu)合同管理環(huán)節(jié)、掌握企業(yè)管理流程、具備合同相關(guān)管理知識(shí)的合同管理和合同經(jīng)辦人員隊(duì)伍，并保持其隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。此外，電力公司要重視合同管理人員知識(shí)的更新，定期進(jìn)行合同管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，促進(jìn)合同管理和合同經(jīng)辦人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性，防止合同管理及經(jīng)辦人員隨時(shí)指派的情況發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)電力物資采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，對(duì)于電力公司防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)自身的法制化、科學(xué)化及規(guī)范化具有重要意義。筆者認(rèn)為，電力公司只要從構(gòu)建完善的電力物資采購(gòu)合同管理內(nèi)控制度、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用來促使合同管理內(nèi)部控制的完善、構(gòu)建閉環(huán)式的電力物資采購(gòu)合同管理、強(qiáng)電力物資采購(gòu)合同履約過程的管理、提高電力物資采購(gòu)合同管理人員的素質(zhì)等方面入手，就可以有效應(yīng)對(duì)電力物資采購(gòu)合同中發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高自身的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣旭東.電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].經(jīng)濟(jì)視野，2013（24）.

[2] 董付梅.電力物資采購(gòu)合同管理流程探討[J].中國(guó)電力教育，2012（33）.

篇2

【關(guān)鍵詞】工程施工合同　招投標(biāo)　合同管理　風(fēng)險(xiǎn)防范

一、合同管理

建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承包合同，是由業(yè)主(發(fā)包人)和承包商(承包人)為完成建筑安裝工程而簽署的具有法律的文件，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。包括以下主要條款：工程名稱和地點(diǎn)，工程范圍和內(nèi)容，開、竣工日期及中間交工，工程開、竣工日期，工程質(zhì)量、保修期以及保修條件，工程造價(jià)，工程價(jià)款的支付，結(jié)算及交工驗(yàn)收辦法，設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算和技術(shù)資料提供日期，材料和設(shè)備的供應(yīng)和進(jìn)場(chǎng)日期，雙方相互協(xié)作事項(xiàng)，違約責(zé)任等。通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。合同管理是指合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的全過程的管理。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。

(一)目前我國(guó)合同管理存在的問題：

1、合同主體及有關(guān)管理人員法律意識(shí)淡薄，簽訂合同時(shí)使用文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款不完整或有缺陷，導(dǎo)致合同一簽訂就難以履行或在履行過程中容易產(chǎn)生工程糾紛。常見的往往是漏掉或忽視變更工程的造價(jià)確定、竣工結(jié)算期限和違約責(zé)任等內(nèi)容，一旦工程發(fā)生變更和違約時(shí)，在合同中沒有如何處理違約和工程變更的條款，雖然合同示范文本有通用條款，但是沒有詳細(xì)的計(jì)算方法，操作起來還是很困難的。法律意識(shí)淡薄還反映在合同履行過程中管理人員不注重雙方往來書函的簽收。如工程洽商、變更紀(jì)要各方主體沒有及時(shí)會(huì)簽，工程師指令、變更聯(lián)系單等不及時(shí)簽證，當(dāng)工程發(fā)生糾紛時(shí)，卻無法提供書面證據(jù)，給以后的工程索賠造成不必要的麻煩。

2、建設(shè)市場(chǎng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，“僧多粥少”的局面造成了合同主體地位不能實(shí)現(xiàn)真正的平等。在招標(biāo)階段，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件的隨意增加苛刻條件或違規(guī)要求潛在投標(biāo)人作出標(biāo)前承諾，甚至有的在中標(biāo)后要求中標(biāo)人讓利或簽訂實(shí)質(zhì)性內(nèi)容都與招投標(biāo)文件相違背的合同，嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)市場(chǎng)。

3、合同履約率低，缺乏信用保證體系，尤其是發(fā)包人工程款支付擔(dān)保，沒有在實(shí)際工程中真正施行，致使發(fā)包人不按時(shí)支付工程進(jìn)度款，工程竣工后拖延結(jié)算審核，甚至結(jié)算審核完成后不按時(shí)支付最終的結(jié)算價(jià)款，從而導(dǎo)致出現(xiàn)拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工資等一系列連帶問題。當(dāng)然，有些承包人遇到材料上漲時(shí)就擅自停工，不能按時(shí)保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目。也有以停工為手段來到達(dá)一些不合理目標(biāo)，這些都是不誠(chéng)信的表現(xiàn)，不利于工程建設(shè)的順利實(shí)施。

4、合同主管部門對(duì)合同的簽訂、履約監(jiān)管不到位，沒有建立履約過程跟蹤監(jiān)督檢查制度和工程結(jié)算備案制度。在合同實(shí)施階段。有些合同的主要條款被任意修改，有些工程根本不按合同約定來結(jié)算，使合同管理規(guī)范化流于形式，規(guī)范的合同只是作為備案、辦證的資料而已。同時(shí)，目前通用的施工合同示范文本在工程量清單計(jì)價(jià)模式下顯得有許多不足。如合同價(jià)款類型不適宜、風(fēng)險(xiǎn)控制條款缺乏等問題，在一定程度上阻礙了施工合同管理水平的提高。

(二)加強(qiáng)合同管理及監(jiān)管措施：

合同管理的業(yè)務(wù)面很廣，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：合同簽署、進(jìn)度控制、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同變更和索賠、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。合同管理貫穿工程實(shí)施過程，分階段實(shí)施重點(diǎn)控制。

1、合同簽訂階段

中標(biāo)通知書是合同簽署的前提與依據(jù)，為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理國(guó)家制定了《中華人民國(guó)和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招投標(biāo)工作必須按照規(guī)定開展，招標(biāo)程序嚴(yán)格依照《中國(guó)石油化工股份有限公司建設(shè)招投標(biāo)管理規(guī)定》，集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的招投標(biāo)，投資數(shù)額達(dá)到300萬元級(jí)以上項(xiàng)目，必須經(jīng)行招投標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)報(bào)集團(tuán)公司經(jīng)批準(zhǔn)，在監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標(biāo)單位組織實(shí)施。對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，有相應(yīng)承包資質(zhì)的單位方可參與投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，擇優(yōu)錄取確定中標(biāo)單位保集團(tuán)公司批準(zhǔn)，發(fā)放中標(biāo)通知書。根據(jù)中標(biāo)通知書簽訂合同。

2、合同履行階段

合同簽訂后，工程活動(dòng)應(yīng)圍繞合同展開，是合同管理的重要階段，各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序連接，合同管理應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)施工緊密結(jié)合。進(jìn)度、質(zhì)量、安全是合同管理的幾大要點(diǎn)：

(1)工程進(jìn)度控制

工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益，計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分，科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性，并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí)，及時(shí)提醒承包商，幫助分析查找原因，適時(shí)指導(dǎo)承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。

(2)工程質(zhì)量控制

質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：①明確職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)上下貫通，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；②健全各類測(cè)驗(yàn)表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；③督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān)；④加強(qiáng)監(jiān)理，嚴(yán)格按規(guī)范施工。作為業(yè)主單位、承包商以外的獨(dú)立的第三方的監(jiān)理工程師運(yùn)用業(yè)主委托給予的權(quán)力，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)行合同管理。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事，做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開工，未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計(jì)，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用，未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用，上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等。

(3)工程付款控制

工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。監(jiān)理一方通過進(jìn)度付款對(duì)工程投資隨時(shí)加以控制；另一方面通過付款對(duì)工程質(zhì)量控制具有很強(qiáng)的否決權(quán)。

監(jiān)管措施：

1　增強(qiáng)合同意識(shí)，由于中國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，國(guó)內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視。所以，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育。其次還要研究國(guó)際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國(guó)際工程合同與索賠案例，使項(xiàng)目組成員認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)、工程管理意識(shí)的綜合體現(xiàn)。

2　嚴(yán)格進(jìn)行合同交底

首先應(yīng)該由公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理。其次。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，并解答各職能部門提出的問題，形成書面交底記錄。然后再由各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并解答所屬人員提出的問題。最后，各部門將交底情況反饋給項(xiàng)目部合同管理人員，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，并形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員。指導(dǎo)其活動(dòng)。

3　加強(qiáng)合同變更管理

合同變更是索賠的重要依據(jù)。因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過各分包商體現(xiàn)出來。對(duì)工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。

4　建立合同實(shí)施的保證體系

首先要建立合同管理的工作程序。在工程實(shí)施過程中，要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使總承包合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作。其次還要建立文檔系統(tǒng)。項(xiàng)目上要設(shè)專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。最后還要建立報(bào)告和行文制度。總承包商和業(yè)主、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進(jìn)行，或以書面形式為最終依據(jù)。對(duì)在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請(qǐng)示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上，使工程活動(dòng)有依有據(jù)。

二、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)

(一)合同管理作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，管理者應(yīng)該時(shí)刻具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在企業(yè)合同管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)：

1、未訂立合同、未經(jīng)授權(quán)對(duì)外訂立合同、合同對(duì)方主體資格未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。

2、合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損。

3、合同糾紛處理不當(dāng)?？赡軗p害企業(yè)利益、信譽(yù)和形象。

(二)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范要點(diǎn)

1、公司對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為，除即時(shí)結(jié)清方式外，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。合同訂立前，應(yīng)當(dāng)充分了解合同對(duì)方的主體資格、信用狀況等有關(guān)內(nèi)容，確保對(duì)方當(dāng)事人具備履約能力。對(duì)于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)當(dāng)組織法律、工程技術(shù)技術(shù)、審計(jì)等專業(yè)人員參與談判，必要時(shí)可聘請(qǐng)總部專家參與相關(guān)工作。談判過程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見。應(yīng)當(dāng)予以記錄并妥善保存。

2、公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)商、談判等的結(jié)果，擬訂合同文本，按照自愿、公平原則，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，做到條款內(nèi)容完整，表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，相關(guān)手續(xù)齊備，避免出現(xiàn)重大疏漏。

3、公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對(duì)方當(dāng)事人簽署合同。正式對(duì)外訂立的合同，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的人簽名或加蓋有關(guān)印章。授權(quán)簽署合同的，應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書。

4、公司應(yīng)當(dāng)對(duì)合同履行實(shí)施有效監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)合同履行情況及效合同生效后，就質(zhì)量、價(jià)款、履行地點(diǎn)等內(nèi)容與合同對(duì)方?jīng)]有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；

5、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同糾紛管理，在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定時(shí)效內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商并按規(guī)定權(quán)限和程序及時(shí)報(bào)告。

企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開展。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)今。加強(qiáng)合同管理是爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。放松工程建設(shè)過程中的合同管理，就很難取得工程盈利，甚至造成工程虧損。

(三)合同風(fēng)險(xiǎn)防范的幾種具體對(duì)策

1　在報(bào)價(jià)中考慮

(1)采取一些報(bào)價(jià)策略。如將工程中一些風(fēng)險(xiǎn)大、花錢多的分項(xiàng)工程或工作拋開，僅在報(bào)價(jià)單中注明，由雙方再度商討決定。

(2)在報(bào)價(jià)單中，建議將一些花費(fèi)大、風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程按成本加酬金的方式結(jié)算。

(3)在法律和招標(biāo)文件允許的條件下，在投標(biāo)書中使用保留條件、附加或補(bǔ)充說明，這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。

(4)重視合同談判，簽訂完善的施工合同

重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡和公平合理，使業(yè)主方和承包方雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這是在實(shí)際工作中使用最廣泛，也是最有效的對(duì)策，充分考慮合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況，在合同中予以詳細(xì)地具體的規(guī)定，防止意外風(fēng)險(xiǎn)。通過合同談判爭(zhēng)取在合同條款中增加對(duì)承包人權(quán)益的保護(hù)性條款。使風(fēng)險(xiǎn)型條款合理化，力爭(zhēng)對(duì)責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束條款做修改或限定，防止獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2　重視風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

(1)是向業(yè)主索賠，這是施工單位常用的，也是最有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法。通過索賠可以提高合同價(jià)格，增加工程收益，補(bǔ)償由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

(2)是向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，包括進(jìn)行保險(xiǎn)和擔(dān)保。

(3)是將分大的分項(xiàng)工程分包出去，向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

(4)是與其他承包商組建聯(lián)營(yíng)體，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

關(guān)鍵詞：合同管理 風(fēng)險(xiǎn)防范 經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）01-097-02

現(xiàn)代市場(chǎng)體系是由各種相對(duì)獨(dú)立的商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)所形成的不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體，包括商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)（諸如資金、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等）以及市場(chǎng)的運(yùn)作、變化、發(fā)展運(yùn)行機(jī)制和管理調(diào)控機(jī)制。在歷經(jīng)了30多年的改革開放進(jìn)程后，企業(yè)的合同管理工作也經(jīng)歷著從無到有、從初步建立到逐步完善的發(fā)展過程。當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成，合同管理已經(jīng)成為企業(yè)管理、發(fā)展和壯大的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)通過契約形式互動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)已成為主導(dǎo)。在實(shí)踐中，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系所簽訂的合同以及通過合同所確立的民事關(guān)系，是一種受法律保護(hù)的民事法律關(guān)系，被社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體廣泛認(rèn)同和接受。同時(shí)，合同管理作為企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性措施也成為各企業(yè)常態(tài)化的工作。當(dāng)然，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的客觀存在，合同糾紛也就在所難免，因此，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程將合同糾紛作為防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容是必然的。那么，為規(guī)避和降低企業(yè)可能發(fā)生的潛在經(jīng)濟(jì)損失或其它損害風(fēng)險(xiǎn)，最大可能地防范合同糾紛的出現(xiàn)，建立完善的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，就必須采取科學(xué)規(guī)范的管理手段，合同范本的推廣和應(yīng)用就應(yīng)運(yùn)而生了。

一、合同管理是企業(yè)管理的核心工作

合同管理是指合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和管理方法，對(duì)合同的訂立及履行實(shí)行全過程管理活動(dòng)，合同管理對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來說至關(guān)重要，是有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作，合同管理的規(guī)范化對(duì)公司的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及發(fā)展壯大產(chǎn)生著巨大的推動(dòng)力。

合同管理的內(nèi)涵是指以實(shí)現(xiàn)合同價(jià)值為目的，以合同為管理對(duì)象，依照法律、法規(guī)等規(guī)定，在合同從準(zhǔn)備、談判、訂立、生效、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、爭(zhēng)議解決、終止以及審查、監(jiān)督、控制、直至立卷歸檔全過程的管理行為，它是伴隨著公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同步進(jìn)行的。企業(yè)從最為基礎(chǔ)的生產(chǎn)設(shè)備、材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、投資融資以及所有人員的勞動(dòng)合同等諸多方面無一不涉及，合同的管理工作已經(jīng)涉及到了公司經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、規(guī)范合同管理對(duì)企業(yè)發(fā)展意義重大

1.規(guī)范的合同，可以樹立良好的企業(yè)形象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大環(huán)境下，合同關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜多樣性，合同的作用越來越廣泛，依法簽約和履行合同，是開展守信活動(dòng)的核心內(nèi)容，它不僅有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益（贏得商家信譽(yù)可以提高物資采購(gòu)的性價(jià)比），而且會(huì)在合同實(shí)施管理的整個(gè)過程中營(yíng)造“重合同、守信用”的良好氛圍，是培育和樹立企業(yè)良好信譽(yù)的重要途徑和手段，也是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和守法維法維權(quán)的具體體現(xiàn)，尤其是當(dāng)企業(yè)在發(fā)展中面臨賣方市場(chǎng)的時(shí)候，企業(yè)的信譽(yù)尤顯重要。

2.執(zhí)行規(guī)范的合同范本，有助于提高效率和監(jiān)督管理。執(zhí)行規(guī)范的合同范本，不僅可以有效地防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也可以從另一個(gè)側(cè)面加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督管理及執(zhí)行情況，這也是合同履行中管理的重要環(huán)節(jié)。就企業(yè)的合同管理而言，一份完整有效的合同必須進(jìn)行簽訂前的法律審查，而在企業(yè)某些合同商定的價(jià)格具有相對(duì)保密性，為了實(shí)現(xiàn)防范合同的法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生同時(shí)又兼顧合同的保密和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，可以從完善合同范本入手，不僅滿足合同管理的要求，同時(shí)也保證了簽約效率和對(duì)合同主要條款不遺漏。

在合同范本的執(zhí)行過程中，企業(yè)的法務(wù)部門、監(jiān)管部門和合同管理人員對(duì)合同履行狀況實(shí)施全過程跟蹤管理，一則可以督促按質(zhì)按量、全面履行合同義務(wù)，及時(shí)解決履行中遇到的阻力；二則根據(jù)國(guó)家和行業(yè)的法律法規(guī)等政策上的調(diào)整變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修訂完善范本合同，以確保企業(yè)效益的最大實(shí)現(xiàn)，從而避免潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、避免企業(yè)重大損失的發(fā)生。

3.依法簽訂合同，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。依法簽約、全面履行合同的義務(wù)，是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的保證，合同范本的使用起到了不可或缺的作用。簽訂合同不違法，又能反映當(dāng)事人的真實(shí)愿望，達(dá)到當(dāng)事人交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的是使用合同范本的一個(gè)基本要求。當(dāng)然，合同管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，如合同授權(quán)委托、分類管理（按職能部門）、合同的審查、合同審批的權(quán)限、歸口負(fù)責(zé)等制度也是合同管理的重要措施。這些措施總體上形成了企業(yè)對(duì)合同管理的程序和模式，保證了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、合同范本管理的方式和程序

合同范本具有反應(yīng)及時(shí)、貼近工作、最大限度保護(hù)企業(yè)權(quán)益等三大優(yōu)勢(shì)。企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的類別進(jìn)行歸屬，參照法規(guī)及相應(yīng)的執(zhí)行合同版本，制定出符合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要的合同范本。在具體實(shí)踐中，可以把企業(yè)的各種合同范本歸類為“防范性（或規(guī)范性）合同”，這類合同是為了便于有約可循、操作規(guī)范、減少或避免爭(zhēng)議、防范合同風(fēng)險(xiǎn)而訂立的。

1.完善合同管理制度，制定常用格式合同。合同管理重在防范是理論研究和實(shí)踐的共識(shí)，也就是說企業(yè)法律顧問應(yīng)該擔(dān)當(dāng)防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的“防火員”，而不該只在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)產(chǎn)生后充當(dāng)“滅火員”。不過，企業(yè)涉及的合同份數(shù)眾多、種類復(fù)雜，法律顧問人手有限，往往又難以事事參與、款款把關(guān)。

為了解決這一管理效率上的矛盾，首先必須從完善合同管理制度與制定格式合同開始，為企業(yè)建立或完善合同管理規(guī)章制度，發(fā)揮制度的作用，提高格式合同的使用效率。相關(guān)管理制度包括：（1）交易對(duì)象審查制度。從合同相對(duì)主體究竟如何開始，弄清交易相對(duì)方的身份、資質(zhì)、資信等基本信息，做到不談、不訂糊涂合同。（2）高水準(zhǔn)格式合同使用制度。對(duì)于常用、非重大的書面業(yè)務(wù)合同，區(qū)別其性質(zhì)與種類，由企業(yè)法律顧問制定比較規(guī)范的合同格式，供業(yè)務(wù)管理等人員在工作中經(jīng)常使用。（3）合同條款及法律講解、培訓(xùn)制度。定期為業(yè)務(wù)管理人員講解條款、研讀法律，讓他們?cè)谔岣吆贤杉帮L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，能夠真正理解有關(guān)條款的具體含義及利害關(guān)系，避免不知其所以然的機(jī)械套用。（4）合同簽訂前的最終把關(guān)制度，明確流程和責(zé)任。（5）已簽合同的企業(yè)法律顧問留存?zhèn)浒钢贫?。?）履行過程中風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)時(shí)，對(duì)企業(yè)法律顧問的第一時(shí)間報(bào)告或通報(bào)制度。

2.對(duì)于重大、復(fù)雜的業(yè)務(wù)合同，企業(yè)法律顧問必須從各個(gè)環(huán)節(jié)真正參與其中，必要時(shí)與單位外聘的律師協(xié)同管理。標(biāo)的較大、法務(wù)復(fù)雜、事關(guān)企業(yè)重大利益的合同，從一開始洽談時(shí)就應(yīng)該有企業(yè)法律顧問的全程參與，以便在交易對(duì)象、交易標(biāo)的、結(jié)算方式、品質(zhì)保證、合同擔(dān)保、爭(zhēng)議解決方式、訴訟管轄乃至于適用法律、合同文本等方面從嚴(yán)把關(guān)，在合同簽訂、履行、協(xié)商等各個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)爭(zhēng)取盡可能多的合法權(quán)益?？紤]到專業(yè)知識(shí)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面可能存在的局限，可會(huì)同單位外聘的律師進(jìn)行合同協(xié)同管理，以真正幫助企業(yè)避免法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)最大的合法權(quán)益。

3.注意合同簽訂、履行、協(xié)商、聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)證據(jù)的留存與收集工作。對(duì)于與合同相關(guān)的票據(jù)、文書、往來業(yè)務(wù)資料認(rèn)真收集，妥善保管；對(duì)于未能順利履行、可能發(fā)生糾紛的合同，相關(guān)往來文書必須由企業(yè)法律顧問起草與經(jīng)企業(yè)法律顧問修改發(fā)出，避免業(yè)務(wù)人員因不諳法律而可能造成的被動(dòng)局面；同時(shí)，又為其后的救濟(jì)性合同管理留下證據(jù)、打好基礎(chǔ)。

4.出現(xiàn)糾紛后，進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解解決問題可能性的判斷，并與業(yè)務(wù)人員一道，做好糾紛解決工作?，F(xiàn)實(shí)中，利益的不同與沖突使得合同履行過程中（及履行后）的不同看法、爭(zhēng)議并不少見。如果爭(zhēng)議不可避免，且爭(zhēng)議明顯具備法律性質(zhì)，則企業(yè)法律顧問就不能置身事外，而應(yīng)根據(jù)爭(zhēng)議的具體情況，如爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因、涉及企業(yè)利益的大小、對(duì)方態(tài)度與要求等等進(jìn)行綜合判斷，看是否具備協(xié)商、調(diào)解解決問題的可能性；并與業(yè)務(wù)人員一道，制定好解決糾紛的各類具體協(xié)議并參與、監(jiān)督這種救濟(jì)性協(xié)議或合同的實(shí)際履行情況，實(shí)現(xiàn)妥善解決糾紛的合同管理目標(biāo)。

四、規(guī)范使用合同范本應(yīng)注意的六個(gè)環(huán)節(jié)

建立完善公司的法制體系，使公司成為依法經(jīng)營(yíng)依法維權(quán)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。規(guī)范的范本合同管理將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的發(fā)展壯大而日顯重要，這要求在嚴(yán)格規(guī)范范本合同的訂立程序的同時(shí)，還要加強(qiáng)堅(jiān)持程序和實(shí)體法并重的原則。從工作的實(shí)際出發(fā)，在管理實(shí)踐中重點(diǎn)把握好以下六個(gè)環(huán)節(jié)：

1.強(qiáng)化法律意識(shí)，即強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者、合同管理人員及合同承辦人的合同法律意識(shí)。通過培訓(xùn)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、合同管理人員和合同承辦業(yè)務(wù)員素質(zhì)是其首要任務(wù)，也是做好合同管理的最大前提。

2.健全管理制度，即建立健全合同管理制度和管理程序，在公司內(nèi)部建立完整的制度體系，形成管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范、協(xié)調(diào)與制衡并存的有效機(jī)制。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)工作，即建立健全合同簽訂和履行基礎(chǔ)檔案，實(shí)行合同實(shí)施流程的統(tǒng)一管理和監(jiān)管，防止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的個(gè)人行為，加強(qiáng)公司相關(guān)人員工作調(diào)動(dòng)的交接工作程序及監(jiān)督，減少或杜絕國(guó)有資產(chǎn)的流失。

4.嚴(yán)格把關(guān)流程，即把好對(duì)合同實(shí)施有效管理的控制關(guān)，根據(jù)不同種類的合同，采取不同的管理方式和程序，嚴(yán)格工作程序，實(shí)行分類管理。

5.完善監(jiān)督職能，即強(qiáng)化合同的履行監(jiān)督，通過公司的法律機(jī)構(gòu)、監(jiān)察審計(jì)機(jī)構(gòu)和工作目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合的大監(jiān)督模式，全面掌握各類合同的履行情況，及時(shí)排除阻礙，防止違約的發(fā)生和法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

6.適時(shí)創(chuàng)新管理，即積極推進(jìn)合同管理的創(chuàng)新，推廣范本合同的廣泛應(yīng)用。隨著國(guó)家合同法的頒布和實(shí)施的推進(jìn)，結(jié)合不斷變化著的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，合同管理作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中新型的管理學(xué)科，會(huì)有很多需要在實(shí)踐中不斷認(rèn)識(shí)、不斷探索的新情況、新問題。因此，公司的合同管理工作也需要根據(jù)公司內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化不斷地更新管理觀念和方式，不斷創(chuàng)新合同管理的模式。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，要求企業(yè)不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范企業(yè)合同管理工作，不斷提高公司依法經(jīng)營(yíng)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李杰利.合同管理[M].中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2004

篇4

【關(guān)鍵詞】工程管理；合同管理

【中圖分類號(hào)】TU316 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0105-02

西德國(guó)際工程項(xiàng)目管理公司合同管理經(jīng)驗(yàn)：“通過工程項(xiàng)目管理中技術(shù)的優(yōu)化，可使工程增加利潤(rùn)最多不超過3％～5％，而合同管理得好，卻能使利潤(rùn)增加10％--20％”。由此可見合同管理好壞不僅關(guān)系到項(xiàng)目是否能順利實(shí)施，也關(guān)系到項(xiàng)目投資效益能否實(shí)現(xiàn)。作為項(xiàng)目法人，合同管理就是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及自身實(shí)際情況建立必要的管理機(jī)構(gòu)及管理制度，對(duì)合同訂立、履行合同的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，使合同能夠依法訂立、實(shí)際履行和全面履行，提高企業(yè)的投資效益。對(duì)于工程規(guī)模巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)，工程投資多，受內(nèi)外部干擾因素多的項(xiàng)目來說，加上合同種類繁多，使合同管理工作更加復(fù)雜、繁瑣和艱難。筆者根據(jù)自己的合同管理實(shí)踐，擬從業(yè)主的角度就如何有效地做好合同管理談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、依法管理是基本要求

合同法第七條規(guī)定“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益”，因此，合同管理是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的工作。隨著改革開放的不斷深入，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場(chǎng)體系日趨健全，運(yùn)作模式漸顯規(guī)范的條件下，國(guó)家在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行“四制”，并頒布了《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列法律、法規(guī)，這些法律、法規(guī)從“工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)”開始到最終“合同簽訂”的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)，在合同的整個(gè)履行過程中，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部門、審計(jì)部門、建設(shè)主管部門等，對(duì)建設(shè)工程合同的工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、環(huán)境保護(hù)及招標(biāo)投標(biāo)、合同履行等實(shí)行監(jiān)督。因此，項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究這些法律、法規(guī)，在充分認(rèn)識(shí)和理解的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際情況，設(shè)計(jì)和制訂科學(xué)的合同管理辦法，確保合同管理合法、規(guī)范、有序，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建筑市場(chǎng)法制化、規(guī)范化的基本要求，也是保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。

二、科學(xué)的管理體制是基礎(chǔ)

抓好合同管理，提高工程建設(shè)管理水平，最基礎(chǔ)工作就是抓好合同管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)和人員的配備工作，并使其發(fā)揮真正的作用。

1、完善的組織機(jī)構(gòu)

為了抓好合同（注：建設(shè)工程合同）管理工作，公司有相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分管合同管理工作，并實(shí)行“部門負(fù)責(zé)、歸口管理”的制度，計(jì)劃合同部是合同管理的專門機(jī)構(gòu)，其他部門按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)合同簽訂、履行相關(guān)專業(yè)工作。公司還設(shè)立有法律顧問處，對(duì)合同的簽訂、履行提供法律咨詢。此外，設(shè)立專職的合同管理人員，要求合同管理人員除具有較為豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)外，還必須具有比較全面的法律、法規(guī)及黨的方針、政策等專業(yè)知識(shí)，能夠在合同管理過程中維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。

2、明晰的合同分類

有些工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、工期長(zhǎng)，管理環(huán)節(jié)多，相關(guān)合同數(shù)量大、種類繁多，對(duì)合同進(jìn)行分類可以使我們更加準(zhǔn)確地掌握同一類合同的共同特征及其成立、生效條件，以便于對(duì)合同有針對(duì)性進(jìn)行管理，也有利于履約過程中合同爭(zhēng)議的解決。此外，確定統(tǒng)一的合同編號(hào)原則，合同編號(hào)一般包括由以下信息：公司名稱英文縮寫、合同承辦部門代碼、合同類型代碼、簽訂年份、合同序號(hào)，這樣的合同編號(hào)極大地方便合同臺(tái)帳的建立、合同統(tǒng)計(jì)、合同列報(bào)和合同分析。

3、明確的管理職責(zé)

在工程建設(shè)管理中，合同管理非常重要，處于核心地位，但合同管理必須與質(zhì)量管理、安全管理、工期管理、成本管理等密切配合才能構(gòu)成一個(gè)完整項(xiàng)目管理體系，這樣一個(gè)系統(tǒng)中，各管理職能之間既相對(duì)獨(dú)立，又具有密切的關(guān)系，因此，明確公司各職能部門在合同管理中的職責(zé)，確定合同管理與其它管理系統(tǒng)的界面，避免出現(xiàn)管理死角和盲區(qū)十分重要。

4、規(guī)范的管理制度

要把合同管理工作做好，必須建立、健全一套完善的行之有效的嚴(yán)格的規(guī)章制度。為此公司制訂了《合同管理辦法》等一系列的制度，對(duì)合同的承辦、合同立項(xiàng)、合同會(huì)審、合同簽訂、合同專用章管理、合同履行、合同變更與解除、合同糾紛處理、合同資料管理、合同審計(jì)及監(jiān)督，合同后評(píng)價(jià)等各管理環(huán)節(jié)均作出了明確的規(guī)定，規(guī)范了合同管理行為。同時(shí)，使用國(guó)家頒布的合同范本以保證合同訂立合法性、全面性、準(zhǔn)確性和完整性得到落實(shí)。

三、提高參建各方合同意識(shí)和管理水平是前提

在工程建設(shè)過程中，業(yè)主與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料供應(yīng)商、銀行、政府(負(fù)責(zé)移民)等的關(guān)系是合同關(guān)系，此外的其他參建各方之間并無合同關(guān)系，但都是為了一個(gè)共同的建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，需要彼此互相配合和協(xié)作。在實(shí)踐過程中，業(yè)主與承包商的利益雖然不完全一致，但合同的完滿實(shí)施卻是雙方共同利益所在，因此，提高參建各方合同意識(shí)很關(guān)鍵。合同意識(shí)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法律意識(shí)和履約意識(shí)，在工程建設(shè)管理過程中，有了合同意識(shí)，就能牢固樹立合同法制觀念，認(rèn)真履行合同約定的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，保證合同正常履行，從而保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。為了提高參見各方的合同意識(shí)和管理水平，我們多次組織舉辦合同管理培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)促使合同各方提高合同法制觀念，充分認(rèn)識(shí)合同管理的重要性，使各方認(rèn)識(shí)守合同、講信譽(yù)，不僅直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，甚至關(guān)系到企業(yè)能否生存；通過培訓(xùn)提高合同管理人員法律意識(shí)和合同管理水平。此外，在合同執(zhí)行中遇到合同變更、索賠、爭(zhēng)議等，不折不扣地按合同原則處理，提高了參建各方的履約意識(shí)。

四、抓好過程控制和管理是關(guān)鍵

合同管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，因此，合同管理必須樹立全員、全過程管理的意識(shí)，同時(shí)，抓好合同立項(xiàng)、招標(biāo)、簽訂和履行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和管理。

1、合同立項(xiàng)管理

合同的簽訂意味著合同的生效和履行，必須采取認(rèn)真、嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎的態(tài)度，所以對(duì)合同簽訂的立項(xiàng)必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。比如一些工程符合合同簽訂的立項(xiàng)條件是：(1)屬于此工程建設(shè)需要；(2)沒有包含在其它已經(jīng)簽或待簽合同中；(3)項(xiàng)目?jī)?nèi)容或工作范圍已明確，技術(shù)方案落實(shí)；(4)具有經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益；(5)資金已落實(shí)。

2、項(xiàng)目招標(biāo)管理

在工程建設(shè)范圍內(nèi)，除移民征地、融資合同外，其他合同的訂立主要是通過招投標(biāo)來選擇合同簽訂單位，因此，組織好招標(biāo)工作，通過招標(biāo)選擇有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包人來實(shí)施合同，是提高合同履約率，減少合同糾紛的關(guān)鍵。要做好項(xiàng)目招標(biāo)工作，關(guān)鍵抓以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化招標(biāo)文件編制和審查，特別是對(duì)招標(biāo)文件的合同條款、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)圖紙的審查，確保招標(biāo)文件各部分內(nèi)容高度統(tǒng)一，避免互相矛盾，各條款、各項(xiàng)目的內(nèi)容要完整、明確，避免差錯(cuò)、疏漏、含糊不清，最大限度減少合同糾紛和爭(zhēng)議。二是制訂科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法，科學(xué)、全面、深入地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。三是組織好評(píng)標(biāo)工作，審查投標(biāo)單位資質(zhì)、信譽(yù)、能力，審查投標(biāo)文件的響應(yīng)性，評(píng)審技術(shù)方案是否可行，評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性等。

3、合同簽訂管理

強(qiáng)化合同簽訂管理體現(xiàn)了一種防患于未然的法律要求，因此，經(jīng)過招投標(biāo)活動(dòng)，確立中標(biāo)單位，進(jìn)入合同談判和合同簽訂階段，擬簽合同的雙方在簽訂合同前都必須對(duì)合同條款再次進(jìn)行認(rèn)真研究、推敲，力求條款明確、完善、用詞嚴(yán)密、內(nèi)容合法、權(quán)力和義務(wù)明確。此階段的合同管理主要包括(1)把評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)不夠合理地方，通過談判予以調(diào)整；(2)結(jié)合評(píng)標(biāo)意見，進(jìn)一步了解中標(biāo)人的技術(shù)方案和措施是否能滿足工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度及環(huán)境保護(hù)要求；(3)進(jìn)一步審查、落實(shí)中標(biāo)人的信用性，包括財(cái)務(wù)能力、履約能力，擔(dān)保方式是否切實(shí)、可靠等；(4)進(jìn)一步審查技術(shù)依據(jù)是否真實(shí)可靠、技術(shù)措施是否完備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)是

否科學(xué)、真實(shí)，對(duì)于采用新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行施工的項(xiàng)目，由于無現(xiàn)行規(guī)范可循，更需要仔細(xì)檢查提供的技術(shù)要求和規(guī)定是否準(zhǔn)確、完整。(5)審查價(jià)款或酬金和結(jié)算方式合法性；(6)嚴(yán)密性審查，包括條款齊備、完整；文字清楚、準(zhǔn)確；設(shè)定的權(quán)利義務(wù)具體、準(zhǔn)確；合同相關(guān)手續(xù)完備；合同相關(guān)附件完備等。

篇5

【關(guān)鍵詞】合同管理;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范措施

一、高校合同管理系統(tǒng)

高校合同管理系統(tǒng)包括:合同準(zhǔn)備、審批、執(zhí)行、控制、結(jié)束等合同全生命周期的管理，提高合同履行管控的力度。通過查詢、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警提醒等多種手段實(shí)現(xiàn)本單位的業(yè)務(wù)管理，幫助本單位把資金計(jì)劃、合同進(jìn)度、合同審批、合同變更、相關(guān)發(fā)票、合同資料等管理得更具條理性和統(tǒng)籌性，更使合同管理從繁瑣混亂的狀態(tài)中解脫出來變得輕松、愉快;使收付款管理從各種復(fù)雜的人事當(dāng)中解放出來，減少腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，從繁多拖沓變得及時(shí)。此外，多種形式的合同、收付款數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)圖表，也為單位日后的發(fā)展和決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

二、制定合同管理流程

公司合同管理流程一般包括如下幾個(gè)環(huán)節(jié)。(一)前期準(zhǔn)備。1．立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)是本單位為推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目上馬，根據(jù)本高校中長(zhǎng)期規(guī)劃或?qū)W院管理過程中涉及的生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要而提出的框架性的總體設(shè)想。按照本單位的審批程序經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)。立項(xiàng)報(bào)告包括項(xiàng)目實(shí)施前所涉及的各種由文字、圖紙、圖片、表格、電子數(shù)據(jù)組成的材料，主要內(nèi)容有項(xiàng)目投資建議的主要依據(jù)、資金來源、項(xiàng)目達(dá)到的要求等。2．合同起草。根據(jù)合同的具體形式選擇相應(yīng)的合同格式。高校合同的主要類型有承包合同、采購(gòu)合同、維修合同。(二)合同簽訂。第一，經(jīng)辦人按照本單位的管理流程將合同文本底稿報(bào)送相關(guān)職能部門批準(zhǔn)、審核。第二，本單位的需求部門、財(cái)務(wù)部和經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)從合同涉及的替在風(fēng)險(xiǎn)方面共同審核合同初稿，并提供建議，供主管領(lǐng)導(dǎo)參考。從維護(hù)公司經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，盡量做到在法律允許的范圍內(nèi)避免或減少公司可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。第三，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)。(三)合同的履行及歸檔。合同以雙方當(dāng)事人簽名蓋章生效后，專人負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行。在合同履行期間，經(jīng)辦人或合同履行監(jiān)督人負(fù)有下列責(zé)任。一是收集保管合同履行中形成的所有相關(guān)資料;包括合同底稿、合同變更原因及變更內(nèi)容、資金支付等情況。二是合同履行結(jié)束應(yīng)及時(shí)歸檔、分類，供以后同類合同作參考。如有可能，應(yīng)該對(duì)每一項(xiàng)目合同及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。提高工作效率及資金使用效能。

三、合同管理的核心

合同管理是高校管理的重要內(nèi)容之一，高校應(yīng)當(dāng)重視本單位的合同管理工作，著重從合同管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、管理制度等方面建立符合本單位實(shí)際需要的合同管理體系，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率及程度，提高資金利用效能。做好合同管理的工作，需要做到以下幾點(diǎn):第一，依據(jù)學(xué)院的管理體系結(jié)合合同的一般流程制定出相應(yīng)的合同管理制度，如:合同評(píng)審會(huì)簽制度、合同變更管理制度、合同履行管理制度及合同文件資料歸檔保管制度等，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的新的合同示范文本。第二，依據(jù)合同的不同類別進(jìn)行分類，可以用文件夾存放，再根據(jù)需求分門別類;對(duì)合同實(shí)行專人專項(xiàng)管理，并且類別制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)。加大合同管理力度，保證合同的順利履行。第三，推行合同管理人員持證上崗制度。不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，減少潛在的主觀風(fēng)險(xiǎn)。第四，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高相關(guān)管理人員的思想覺悟和服務(wù)意識(shí)，預(yù)防潛在的主觀風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。任何完善的制度最終產(chǎn)生的效能決定于執(zhí)行人員的素質(zhì)。

四、當(dāng)前高校合同管理存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題

(一)合同管理制度不完善。不論是前期的談判工作及日后的監(jiān)管任務(wù)，管理工作的復(fù)雜程度決定不可避免地會(huì)產(chǎn)生主觀或客觀的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不斷完善管理制度，最大限度地減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生機(jī)會(huì)。(二)合同管理人員專業(yè)水平和法律意識(shí)不高。合同管理人員專業(yè)水平和法律意識(shí)不高，對(duì)簽訂合同的關(guān)鍵點(diǎn)把握不足，都會(huì)不同程度地導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。不能嚴(yán)格按照章程及規(guī)范開展工作，也會(huì)導(dǎo)致潛在的主觀和客觀財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(三)高校管理不同部門缺乏溝通。高校不同職能管理部門缺乏有效溝通，或在工作中沒有充分考慮到其他部門的意見也會(huì)誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(四)履行階段也是一個(gè)重要的合同風(fēng)險(xiǎn)來源。合同監(jiān)管人員不能認(rèn)真履行監(jiān)管義務(wù)，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，都會(huì)將合同潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的法律風(fēng)險(xiǎn)和主觀風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在合同救濟(jì)階段，由于救濟(jì)措施和后續(xù)工作跟進(jìn)乏力，造成勝訴案件執(zhí)行不力從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五、合同管理中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

篇6

關(guān)鍵詞：合同管理 法律風(fēng)險(xiǎn)防范 合同管理目的

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)多半是通過合同形式（包括商談、簽訂和履行三階段）來完成交易的，因此合同管理是企業(yè)內(nèi)部管理的核心內(nèi)容，法律風(fēng)險(xiǎn)防范是其主要價(jià)值目標(biāo)。合同法律風(fēng)險(xiǎn)則是以權(quán)益實(shí)現(xiàn)或責(zé)任追究為核心的法律權(quán)利義務(wù)體系，包括權(quán)利與義務(wù)的合理分擔(dān)、歸責(zé)要素和責(zé)任承擔(dān)等三個(gè)技術(shù)層面，大體屬于可預(yù)測(cè)和可控的范疇。在現(xiàn)代企業(yè)管理體系中，合同管理貫穿于企業(yè)的計(jì)劃、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等所有管理部門，通過強(qiáng)化企業(yè)合同管理水平可以促使企業(yè)各部門的管理水平以及整體管理運(yùn)行素質(zhì)獲得全面的提升。目前中國(guó)企業(yè)由于合同管理模式選取不當(dāng)，普遍存在銷售與財(cái)務(wù)、采購(gòu)與品保、物流與業(yè)務(wù)等部門在管理目標(biāo)上相互矛盾，相互沖突，各自的合同管理職能受到嚴(yán)重限制，企業(yè)合同管理職能長(zhǎng)期得不到有效發(fā)揮。目前全程合同管理理念已經(jīng)逐步走向成熟和規(guī)范，筆者依據(jù)這一現(xiàn)代管理理念，結(jié)合十多年來為企業(yè)提供專業(yè)法律服務(wù)過程中的切身體會(huì)和理論思考，對(duì)目前企業(yè)在合同管理中存在的誤區(qū)進(jìn)行評(píng)析。

一、將合同管理定位于合同書的管理

不少企業(yè)認(rèn)為合同管理就是對(duì)合同（紙質(zhì)文書，即合同書）的管理，中心工作是按公司內(nèi)部簽約授權(quán)等級(jí)對(duì)商談中的合同進(jìn)行審查、會(huì)簽和蓋章，然后對(duì)已簽合同進(jìn)行備份、分類歸檔和保管。這種合同管理模式將合同管理的本質(zhì)視為合同訂立過程的流程管理，不能真正有效防范企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同管理的目標(biāo)，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下借鑒行政管理模式的傳統(tǒng)思路。從靜態(tài)管理的角度，這種合同行政管理模式是將合同管理理解成單純的合同文件管理，動(dòng)態(tài)過程則表現(xiàn)為業(yè)務(wù)部門擬定合同樣稿，法律部門（包括法務(wù)部門和顧問律師，下同）對(duì)合同的法律問題進(jìn)行把關(guān)審核，最后由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽字后交辦公室蓋章。這一管理模式忽略了合同交辦審核的細(xì)節(jié)，包括當(dāng)事人背景資料、前期談判的焦點(diǎn)、合同履行的技術(shù)細(xì)節(jié)等問題。同時(shí)將合同管理工作全盤交公司法律部門處理，而法律部門僅負(fù)責(zé)其中合同法律條款的審核。事實(shí)上企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)存在于經(jīng)營(yíng)交易的全過程之中，包括從合同商談（包括新客戶開發(fā)）、合同簽訂和合同履行（包括交付貨物或提供服務(wù)，支付貨款）等各階段都會(huì)存在相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。目前中國(guó)企業(yè)面臨最大的合同法律風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)，一是按時(shí)保質(zhì)保量交付問題，二是應(yīng)收賬款回收問題。以應(yīng)收賬款為例，“表面上是財(cái)務(wù)問題，實(shí)際上是一個(gè)合同管理問題。如果僅僅用追討欠款的事后處理方法來解決應(yīng)收賬款問題，企業(yè)只能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、前清后欠，永遠(yuǎn)無法真正走出拖欠的困境。”我們只有將法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制前移，強(qiáng)化事前的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立事中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，對(duì)客戶采用信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制和分類管理的合同管理模式，構(gòu)建全程管理模式，才能有效解決企業(yè)間拖欠貨款問題。

二、將合同管理視為專屬公司法律部門的工作

很多企業(yè)認(rèn)為合同管理是專屬于公司法律部門的工作，其他部門只是配合法律部門的工作，甚至不少中小企業(yè)根本就沒有法律部門，也沒有專人負(fù)責(zé)合同管理工作。我們認(rèn)為這種合同管理模式是錯(cuò)誤的，因?yàn)榉刹块T只是參與合同管理的一個(gè)職能部門，公司的很多部門皆與合同管理密切相關(guān)。以合同審查環(huán)節(jié)為例，現(xiàn)行的合同審查機(jī)制基本上是業(yè)務(wù)部門將合同文本交法律部門進(jìn)行形式審查，由于法律部門不了解合同背景資料，無法掌握合同締約過程的細(xì)節(jié)，無法對(duì)合同的合法性、合理性和可行性進(jìn)行有效的審核，進(jìn)而無法對(duì)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別。為保證合同目的的順利實(shí)現(xiàn)，“合同審查應(yīng)當(dāng)不僅僅就擬定的紙上條文進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查，更需要對(duì)合同的整個(gè)商談、磋商過程有所了解，追溯合同反映出的每個(gè)問題的淵源，并了解交易背景和自己一方的立場(chǎng)及所關(guān)注的主要內(nèi)容”，并會(huì)同財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門對(duì)合同的效益性進(jìn)行會(huì)審。而在合同履行階段，傳統(tǒng)模式是法律部門是不主動(dòng)參與的，而事實(shí)上企業(yè)各管理部門是需要分工合作的，法律部門則應(yīng)成為合同履行的協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。例如財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)是開票、對(duì)賬、結(jié)賬和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析等；業(yè)務(wù)部門（包括采購(gòu)和銷售）的主要職責(zé)是進(jìn)行客戶開發(fā)、資信調(diào)查、合同商談和簽訂合同，聯(lián)系品保（包括采購(gòu)和生產(chǎn)部門）部門安排生產(chǎn)，聯(lián)系倉(cāng)儲(chǔ)部門交貨，協(xié)助財(cái)務(wù)進(jìn)行貨款回收等；品保部門的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)打樣，安排生產(chǎn)進(jìn)度，監(jiān)督產(chǎn)品品質(zhì)，參與產(chǎn)品安裝、調(diào)試和技術(shù)培訓(xùn)等；物流部門（包括報(bào)關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸部門）的主要職責(zé)是安排發(fā)貨（包括退換貨），核對(duì)交接貨清單，辦理物流保險(xiǎn)等。在合同履行過程中，通過與其他各部門進(jìn)行定期會(huì)商、不定期的走訪交流、合同月報(bào)制度和重點(diǎn)領(lǐng)域采取的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，企業(yè)法律部門可以掌控合同履行過程的動(dòng)態(tài)情形，并對(duì)可能引發(fā)重大法律風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，可以有效控制合同履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。所以我們說合同管理應(yīng)是企業(yè)各部門共同參與管理，而非僅僅是法律部門的工作。

三、重視合同簽訂環(huán)節(jié)，忽視合同履行環(huán)節(jié)

現(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)合同的簽訂環(huán)節(jié)很重視，建立了合同審批辦法和流程，但沒有重視合同在履行（包括合同的變更、轉(zhuǎn)讓和解除等）環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)控制。我們認(rèn)為合同簽訂的目的是實(shí)現(xiàn)合同價(jià)值，但合同簽訂后不會(huì)自動(dòng)全面履行?，F(xiàn)在不少企業(yè)沒有建立合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，也沒有必要的證據(jù)意識(shí)，導(dǎo)致對(duì)方違約時(shí)不知道即將面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，更不知道應(yīng)如何妥善應(yīng)對(duì)。譬如合同法規(guī)定發(fā)生質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，但質(zhì)量異議通知函的內(nèi)容該怎么寫，不少企業(yè)的業(yè)務(wù)員并沒有清晰的概念。筆者的一件質(zhì)量索賠案，因?qū)Ψ浇桓兜呢浳镉匈|(zhì)量問題，業(yè)務(wù)人員曾用電話方式告知對(duì)方，后來又采取傳真方式通知對(duì)方，但對(duì)方?jīng)]有書面回復(fù)。在法庭上對(duì)方聲稱沒收到質(zhì)量異議通知。因?yàn)殡p方的合同約定：“若有質(zhì)量異議，須在收到貨物后十天內(nèi)提出，否則視為驗(yàn)收合格?！弊詈笠蛟撈髽I(yè)沒有證據(jù)證明提出了質(zhì)量異議，結(jié)果直接導(dǎo)致案件敗訴。其實(shí)我們只要建立相對(duì)完善的合同履行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，即能有效化解法律風(fēng)險(xiǎn)。以質(zhì)量索賠為例，我們必須建立完善的索賠流程，及時(shí)保全相關(guān)證據(jù)，才能有效地向違約方索賠損失。即企業(yè)在產(chǎn)品檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)在傳真質(zhì)量異議通知書時(shí)提示對(duì)方回傳期限，如果對(duì)方?jīng)]有回傳就應(yīng)立即書面郵寄，或直接書面郵寄，并保留郵寄憑證和郵寄材料，這樣才不致出現(xiàn)因通知程序缺失導(dǎo)致敗訴的情形產(chǎn)生。因此只有加強(qiáng)合同在履行環(huán)節(jié)的控制機(jī)制，才能真正做到對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事前有識(shí)別，事中有控制，事后有救濟(jì)，全程有預(yù)警。

四、重視事后訴訟救濟(jì)，忽視建立訴訟前的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

許多企業(yè)認(rèn)為合同管理只是為了便于解決糾紛的制度設(shè)計(jì)，關(guān)注點(diǎn)在完善法律糾紛的訴訟解決機(jī)制，并不關(guān)注事前的法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，往往是處于糾紛之中卻發(fā)現(xiàn)自己身陷法律風(fēng)險(xiǎn)之中，造成要么案件勝訴了卻發(fā)現(xiàn)被告無償債能力，要么案件敗訴。其實(shí)預(yù)防訴訟的成本遠(yuǎn)比訴訟本身小，且效果明顯。內(nèi)中的道理與扁鵲三兄弟的故事同出一轍。史載：“魏文王之問扁鵲耶？曰：子昆弟三人其孰最善為醫(yī)？扁鵲曰：長(zhǎng)兄最善，中兄次之，扁鵲最為下。魏文侯曰：可得聞邪？扁鵲曰：長(zhǎng)兄于病視神，未有形而除之，故名不出于家；中兄治病，其在毫毛，故名不出于閭；若扁鵲者，镵血脈，投毒藥，副肌膚，閑而名出聞?dòng)谥T侯?！睉?zhàn)國(guó)時(shí)扁鵲行醫(yī)在三兄弟中最出名的緣故是因?yàn)榇蠹叶剂?xí)慣上認(rèn)為醫(yī)生是看病而不是預(yù)防的，平時(shí)不注重定期體檢，對(duì)潛在的病灶采取預(yù)防和保健措施，而是等到疾病爆發(fā)了才想到聘請(qǐng)醫(yī)生。病看好了是良醫(yī)，看不好就是庸醫(yī)。對(duì)律師來說也是一樣，大家都習(xí)慣上認(rèn)為律師是打官司的，而不是預(yù)防訴訟的。實(shí)際上我們知道決定案件勝負(fù)的關(guān)鍵因素是企業(yè)采取的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是否有效，其次才是律師法律業(yè)務(wù)能力的高低。目前中國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)的合同管理模式也處于類似的思維定勢(shì)，我們認(rèn)為完善的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制應(yīng)由以下四個(gè)方面構(gòu)成：證據(jù)預(yù)警、時(shí)效預(yù)警、質(zhì)量預(yù)警和償債預(yù)警。證據(jù)預(yù)警是指避免因證據(jù)缺失導(dǎo)致證據(jù)鏈條斷開，造成無法充分舉證或舉證不能的情形出現(xiàn)而采取的措施。時(shí)效預(yù)警主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無書面催收記錄也未達(dá)成書面還款協(xié)議時(shí)，法律部門應(yīng)通過書面催收等手段中止或彌補(bǔ)時(shí)效的措施。質(zhì)量預(yù)警是指在合同約定或法定檢驗(yàn)期間內(nèi)，或在質(zhì)量保證期間內(nèi)，對(duì)貨物質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)的檢驗(yàn)，如發(fā)生質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，并保留相關(guān)書面證據(jù)的措施。償債預(yù)警是指負(fù)債方逾期償還貨款，或遇負(fù)債方有改制、合并、分立、破產(chǎn)、隱匿財(cái)產(chǎn)等情形，可能影響到貨款正常清償時(shí)，法律部門應(yīng)及時(shí)向企業(yè)相關(guān)部門匯報(bào)情況，及時(shí)采取法律措施以保障企業(yè)債權(quán)的安全性。企業(yè)應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的合同管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)可能產(chǎn)生的對(duì)將來訴訟局面不利的法律風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取預(yù)警措施，避免或減少不必要的經(jīng)營(yíng)損失。

綜上，我們認(rèn)為不僅要關(guān)注合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和完善訴訟救濟(jì)機(jī)制，更要關(guān)注合同履行的風(fēng)險(xiǎn)控制和訴訟前的預(yù)警機(jī)制。首先要建立和完善企業(yè)合同管理的專職法律機(jī)構(gòu)，包括建立企業(yè)法務(wù)部門和聘請(qǐng)專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)，從機(jī)構(gòu)上保障合同管理能得到常態(tài)化的執(zhí)行和監(jiān)督。其次是從制度入手制定切實(shí)可行的合同管理制度和操作流程，使合同管理工作有章可循，包括資信調(diào)查、合同會(huì)簽、合同履行、糾紛處理等環(huán)節(jié)，并通過建立合同示范文本庫(kù)、律師專項(xiàng)法律服務(wù)、年度法律檢查等方式來不斷完善企業(yè)的法律規(guī)章制度和操作流程。最后是對(duì)合同管理參與人員進(jìn)行定期管理和法律培訓(xùn)，通過提高人員法律素質(zhì)來促成各部門間的協(xié)調(diào)合作，提高合同管理水平和效率。只有企業(yè)做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、救濟(jì)和預(yù)警都處于有效的運(yùn)行狀態(tài)，做到機(jī)構(gòu)、制度和人員三落實(shí)，形成完善的全程合同管理體系，才能真正實(shí)現(xiàn)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的合同管理目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟憲生.全程合同管理模式.焦點(diǎn)房產(chǎn)網(wǎng)，http：，2012，3，13

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工合同；合同管理

引 言

合同作為具有法律效應(yīng)的行為準(zhǔn)則，在很大程度上約束了建設(shè)工程發(fā)包方和承包方的行為，同時(shí)明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。簽訂合同的雙方當(dāng)事人中的任何一方在工程建設(shè)期間違反合同內(nèi)容，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，必須不斷規(guī)范建筑工程合同管理、優(yōu)化合同管理方案，使一切工程行為都在法律的監(jiān)督之下。

1 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

建筑工程建設(shè)本身就是一個(gè)非常復(fù)雜的行為，所以相關(guān)的合同管理更是一個(gè)浩大、繁復(fù)的工程，下圖便是工程建設(shè)過程中的合同體系，由圖可知，在合同管理過程中，如果不采取有效的措施，必然會(huì)導(dǎo)致很多問題和矛盾。其主要問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

1.1 施工合同簽訂不規(guī)范，部分合同有失公平

①由于不少承包人、發(fā)包人法律意識(shí)淡薄或者雙方“關(guān)系不錯(cuò)”，造成在訂立合同時(shí)，草草了事，合同內(nèi)容和程序極不規(guī)范。待工程實(shí)施起來，一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。②即使訂立了合同，也不嚴(yán)格按照合同辦事，凡事都是“關(guān)系說話”，同時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，導(dǎo)致部分合同的訂立顯失公平。根據(jù)《合同法》，簽訂合同的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)是平等的。但實(shí)際情況是，大部分施工合同都是有利于承包人，對(duì)發(fā)包人的制約條款偏少，例如發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定，也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定。

1.2 合同管理難度高，索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

由于社會(huì)條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的種種漏洞，使建筑行業(yè)的合同管理難度高，同時(shí)建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。首先，在建筑企業(yè)中普遍缺少合同管理人才，再加上建筑施工合同管理本身就是一個(gè)龐大、復(fù)雜的體系，因此，管理難度極高。其次，就是索賠工作存在的種種問題。索賠是對(duì)合同缺陷的補(bǔ)充，賦予受損失者合理追償損失的權(quán)利，也是彌補(bǔ)工程損失的有效手段，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。下圖是可管理性風(fēng)險(xiǎn)分配示例，可以清晰地看到各方的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)情況（注：共擔(dān)即承包商承擔(dān)費(fèi)用，業(yè)主承擔(dān)時(shí)間）。但是，現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，訂立的合同中有諸多不合理的地方，很大程度上干擾了索賠工作的進(jìn)行。

2 對(duì)于現(xiàn)在建筑合同管理中存在問題的解決建議

2.1 健全合同管理工作制度

合同管理的主體是人，因此，首先要提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)任合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，增強(qiáng)他們的合同管理意識(shí)，并選取具備現(xiàn)代化管理意識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員來?yè)?dān)任合同管理要職。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)健全合同管理工作制度，主要包括以下幾個(gè)方面：①責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)工作小組，使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解，使各個(gè)工程小組都能各盡其責(zé)。②合同交底制度。合同簽訂后，組織合同管理人員對(duì)工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，使工作人員了解合同情況和具體的工作流程。③每日工作報(bào)送制度。建立每日工作報(bào)送制度，各職能部門上交每天的工作情況和工作計(jì)劃，使相關(guān)部門及時(shí)掌握工程信息，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)采取措施解決。

2.2 推行建設(shè)工程合同示范文本制度

目前，建筑行業(yè)的很多合同流于形式，敷衍了事，內(nèi)容極不規(guī)范，并沒有把合同雙方的責(zé)任和義務(wù)條列清楚，因此，要大力推行合同示范文本制度，使建筑合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。這種制度一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款的問題；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，規(guī)定不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，而且結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)通用條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后，要加強(qiáng)推行合同示范文本以提高合同質(zhì)量。

2.3 定期監(jiān)督檢查合同履行情況

鑒于建筑行業(yè)本身的特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的局限性，雖然有時(shí)建筑施工合同的訂立符合規(guī)范，但是在后期實(shí)行過程中，很多人陽(yáng)奉陰違，所以，要加大對(duì)合同履行情況的監(jiān)督力度。檢查內(nèi)容包括三個(gè)方面：①監(jiān)督各方，使之嚴(yán)格履約合同內(nèi)容；②檢查施工過程中的變動(dòng)情況，例如工期設(shè)計(jì)、合同內(nèi)容等，如有變更，應(yīng)完善手續(xù)，以合同形式明確變更情況；③對(duì)合同執(zhí)行過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，如當(dāng)事人各方的來往函件、通知等文書，若存在違約問題，及時(shí)上報(bào)并解決。

3 建筑工程施工合同管理案例分析

3.1 案例概況

某建筑工程為1棟12層框架結(jié)構(gòu)的商住樓，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平（指水通、電通、路通和場(chǎng)地平整），資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取，基本具備開工條件。本工程采用直接與某股份公司議標(biāo)，采用單價(jià)包干合同，按880元/m2單價(jià)包干。工程開工后工程基本順利，6個(gè)月后上旬完成砌體工程后停工，停工原因是合同單價(jià)過低，在施工期間鋼筋等主要材料價(jià)格上漲過快。由于該股份公司未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)格定得過低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。業(yè)主不同意，重新選定建筑公司進(jìn)場(chǎng)施工，此股份公司最終訴諸于法律。

3.2 合同管理案例具體分析

本案例中施工單位因建工材料價(jià)格上漲，要求調(diào)整合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章中有以下規(guī)定：

（1）本工程計(jì)費(fèi)面積9950m2，按880元/m2單價(jià)包干，本合同造價(jià)暫定為人民幣875.6萬元。

（2）按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價(jià)內(nèi)由乙方負(fù)責(zé)繳納。

（3）在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，變更修改施工工程帶來的費(fèi)用變化在2%范圍內(nèi)時(shí)，結(jié)算時(shí)不予考慮；在超過2%時(shí)以及增加工程量（簽證工程、圖紙外、超出附件范圍的工程）按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：土建及安裝均按當(dāng)?shù)厝惞こ炭們r(jià)下浮30%計(jì)取，材料差價(jià)按施工期當(dāng)季度市場(chǎng)材料差價(jià)。條款未對(duì)材料價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價(jià)包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價(jià)格上漲屬于股份公司的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮在包干單價(jià)中，且在簽訂合同過程中也無異議，故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo)中股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡(jiǎn)單參照增加工程結(jié)算的辦法，只能按合同單價(jià)水平。

甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩徖?，最終判決如下：甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價(jià)與合同價(jià)的比值，同時(shí)按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算，最終確認(rèn)完成工程價(jià)款為600.2316萬元。

甲方重新引入其他建筑公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià)，比原合同價(jià)要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時(shí)間，影響工程工期。因此，一定要加強(qiáng)合同管理，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，明確責(zé)任，以免發(fā)生合同糾紛。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建筑工程施工合同糾紛也越來越多，案情也愈加復(fù)雜。建筑工程施工合同是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，因此有必要對(duì)建筑工程施工合同糾紛及合同管理進(jìn)行探討與研究，加大對(duì)施工合同的管理力度，促進(jìn)建筑行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊海燕.淺析建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)的策略[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011（17）.

篇8

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同；管理；索賠

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)

1、工程建設(shè)合同管理持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。合同的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過程，合同的履行是一個(gè)持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項(xiàng)目生命周期內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長(zhǎng)的可達(dá)5年或更長(zhǎng)的時(shí)間。2、合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。由于工程項(xiàng)目規(guī)模大，合同價(jià)格高，合同管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理成功和失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價(jià)的20％。3、合同管理必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由于合同的形成和履行是一個(gè)逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更也較多，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。在合同實(shí)施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。4、合同管理影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)大。由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同條件越來越復(fù)雜、合同的權(quán)利和義務(wù)的定義異常復(fù)雜、合同實(shí)施過程愈加復(fù)雜，要完整地履行一個(gè)合同，必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的合同事件。另外，工程實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測(cè)，不能控制，都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。

二、合同的簽訂

1、加強(qiáng)投標(biāo)管理，為合同簽訂做好準(zhǔn)備。合同簽訂前的準(zhǔn)備工作在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中，要想通過投標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標(biāo)信息開始，就應(yīng)做好項(xiàng)目分析、評(píng)估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。對(duì)企業(yè)的基本情況，包括勞動(dòng)力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)等，特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗(yàn)等與欲投標(biāo)項(xiàng)目情況進(jìn)行具體對(duì)照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，從而決策是否投標(biāo) 。

2、在投標(biāo)過程中必須全面分析招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點(diǎn)，對(duì)構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究。有的放矢，運(yùn)用適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)技巧。例如不平衡報(bào)價(jià)法提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

三、合同交底

合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項(xiàng)目部成員陳述合同意圖、合同要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過程，通?？梢苑謱哟伟匆欢ǔ绦蜻M(jìn)行。層次一般可分為三級(jí)，即公司向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人交底，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目職能部門負(fù)責(zé)人交底，職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個(gè)層次的交底內(nèi)容和重點(diǎn)可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同。

1、公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理，并解簽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。

2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計(jì)劃、各職能部門的執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并解答各職能部門提出的問題，最后形成書面交底記錄。

3、各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。

4、各部門將交底情況反饋給項(xiàng)目合同管理人員，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其活動(dòng)。

合同交底是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要各級(jí)管理和技術(shù)人員在合同交底前，認(rèn)真閱讀合同，進(jìn)行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問題，提出合理建議。避免走形式，以使合同管理有一個(gè)良好的開端。

四、合同管理

1、強(qiáng)化合同管理意識(shí)，進(jìn)行全員合同管理

沒有合同意識(shí)，則工程管理目標(biāo)不明；沒有合同管理，項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國(guó)際慣例合同條件進(jìn)行管理，程序比較嚴(yán)格，對(duì)于很多管理人員來說還比較陌生。項(xiàng)目部須專門組織全體工程技術(shù)管理人員進(jìn)行了合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場(chǎng)管理細(xì)則等合同文件的學(xué)習(xí)，并開展討論會(huì)和疑難解答會(huì)。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了合同管理意識(shí)，形成全員參與合同管理的良好氛圍。

2、工程合同管理人員要對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長(zhǎng)，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向相關(guān)部門反映，通過協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補(bǔ)充合同協(xié)議書、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對(duì)履行工程合同的滿意程度，動(dòng)態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來做好下一步的工作。

3、合同的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范。建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素較多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險(xiǎn)等。工程合同文書反映平等雙方當(dāng)事人各自享有權(quán)利和負(fù)有義務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同雙方可以通過索賠、反索賠等手段來維護(hù)自己的利益。（1）發(fā)生索賠的原因。 發(fā)生索賠的原因有很多，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和合同條款相對(duì)照，隨時(shí)注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、 工程施工中的設(shè)計(jì)變更 、現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化、 業(yè)主方拖延支付工程款造成損失 、發(fā)生特殊風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力等，承包商應(yīng)善于抓住索賠時(shí)機(jī)。挖掘索賠理由，進(jìn)行合理的合同索賠。（2）索賠的方法。 由于目前在施工合同管理方面，國(guó)內(nèi)與國(guó)際相比還存在一定差距，目前建設(shè)工程市場(chǎng)大多處于買方市場(chǎng)，因此承包商在進(jìn)行合同索賠時(shí)，應(yīng)抓住主要矛盾，不能事事索賠 。盡量采取多個(gè)單項(xiàng)索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。 對(duì)某些小額索賠不能斤斤計(jì)較，要抓大放小。

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關(guān)鍵詞：合同;　管理風(fēng)險(xiǎn)　;形成原因;　控制措施

合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體通過協(xié)商就有關(guān)民事權(quán)利、義務(wù)達(dá)成的一致約定，是企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外在表現(xiàn)形式。企業(yè)合同管理是企業(yè)以自身為當(dāng)事人依法簽訂、履行、變更、解除、審查、控制等合同行為規(guī)范的總稱。對(duì)企業(yè)來講，加強(qiáng)合同管理可以控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)內(nèi)部控制管理工作的重要內(nèi)容。

一、合同管理風(fēng)險(xiǎn)形成原因

企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)源來自兩方面：一是來自企業(yè)外部，如法律、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化形成的風(fēng)險(xiǎn)；二是來自企業(yè)內(nèi)部管理形成的風(fēng)險(xiǎn)。本文重點(diǎn)就后者的成因進(jìn)行分析，主要有以下幾方面：1.合同管理主體責(zé)任不明晰。合同管理主體責(zé)任不明晰是形成內(nèi)部合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，明確部門、崗位職責(zé)劃分，才能做到責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合。企業(yè)沒有完善的合同管理制度，是造成責(zé)任劃分不清，出現(xiàn)問題無法追責(zé)的根源。2.未經(jīng)授權(quán)或超出授權(quán)簽訂合同。合同簽訂人出于自身或者他方利益需要，未經(jīng)授權(quán)或超出授權(quán)簽訂合同，這些合同企業(yè)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并作出處理，可能會(huì)對(duì)企業(yè)不利，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益受損。3.當(dāng)事人對(duì)有關(guān)法律不熟悉或誤讀誤解。由于合同簽訂當(dāng)事人對(duì)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，導(dǎo)致合同違反法律法規(guī)規(guī)定，形成無效合同，讓企業(yè)錯(cuò)失良機(jī)，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益損失；由于合同簽訂當(dāng)事人對(duì)合同條款誤讀誤解，造成合同條款遺漏或顯失公平，帶來履約違約風(fēng)險(xiǎn)。4.合同簽訂前未做資信評(píng)估調(diào)查。企業(yè)在合同簽訂前，沒有對(duì)合同另一方進(jìn)行了解、調(diào)查、評(píng)估，出現(xiàn)合同主體資格不合法，資信狀況差，履約能力弱。甚至出現(xiàn)不法分子利用客戶信息，編制虛假證照，進(jìn)行合同詐騙。5.履約過程監(jiān)控不利。在合同履約階段，企業(yè)未關(guān)注合同的履約進(jìn)度，對(duì)履約階段出現(xiàn)的問題不能及時(shí)調(diào)度、監(jiān)控，導(dǎo)致標(biāo)的物質(zhì)量、收發(fā)貨方式和時(shí)間等與合同約定不符，結(jié)算發(fā)票開具不規(guī)范，不符合稅法規(guī)定，雙方責(zé)任人溝通交流少，形成履約風(fēng)險(xiǎn)。6.履約糾紛未能有效處理。企業(yè)因自身資源或外部環(huán)境變化不能履約時(shí)，未能通過溝通取得對(duì)方諒解，化解企業(yè)不利因素，減少違約賠償帶來的經(jīng)濟(jì)損失。出現(xiàn)履約糾紛，未能通過有效法律手段追究違約方責(zé)任，賠償企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

二、合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施

眾所周知，如果企業(yè)對(duì)合同管理不善，會(huì)加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損，信譽(yù)下降，甚至有可能錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。嚴(yán)重者，還會(huì)影響企業(yè)生存。為強(qiáng)化合同管理，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下控制措施：1.制定嚴(yán)密的合同管理制度，實(shí)行責(zé)任追究制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理應(yīng)予以高度重視，制定嚴(yán)密的合同管理流程，將合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，責(zé)任明確，各司其職，全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，出現(xiàn)瀆職行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.落實(shí)企業(yè)合同管理流程制度，實(shí)施事前預(yù)判、事中控制、事后分析全過程動(dòng)態(tài)管理。2.1授權(quán)簽約。企業(yè)授權(quán)合同簽約部門、簽約人，明確授權(quán)范圍，便于授權(quán)責(zé)任人開展前期調(diào)研工作。授權(quán)簽約人接受授權(quán)后，分析企業(yè)自身資源分布、需求、時(shí)限等因素，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，形成市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，以供決策者參考。2.2確定合同對(duì)方當(dāng)事人。確定前應(yīng)充分了解、調(diào)查并評(píng)估對(duì)方資質(zhì)、信用狀況，履約能力。具體包括：A審查對(duì)方提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明及其他經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，委托人簽訂合同的，還需審查人的法定授權(quán)委托書、人身份證明，及其他足以證明主體資格有效的文件；B必要時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，查看對(duì)方企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力，分析評(píng)估對(duì)方所處該行業(yè)的水平，預(yù)判其履約能力；C獲取對(duì)方經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、銀行機(jī)構(gòu)出具的資信證明，也可以咨詢對(duì)方的上下游客戶，充分了解其履約能力和信用狀況。2.3合同簽訂。簽訂過程中，審查合同條款是否齊全，是否有漏項(xiàng)。合同內(nèi)容包括：當(dāng)事人的名稱和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價(jià)款或報(bào)酬；履行期限、地點(diǎn)、方式；違約責(zé)任；解決爭(zhēng)議的方法。合同原稿經(jīng)過內(nèi)部部門流轉(zhuǎn)審核后，法人或授權(quán)人簽字，加蓋合同專用章和騎縫章。2.4合同履約。履約階段，注重標(biāo)的物質(zhì)量及收發(fā)貨情況，做到事中控制。合同履行過程中遇到一方違約，通過協(xié)商來追收合同權(quán)利，協(xié)商不成的，獲取足夠證據(jù)，通過法律手段追收。2.5總結(jié)分析。合同履行結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，以便更好地維護(hù)企業(yè)權(quán)益。3.健全企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。建立內(nèi)部考核責(zé)任制時(shí)，與合同管理流程制度對(duì)接，對(duì)企業(yè)合同管理中作出重大貢獻(xiàn)的人員，予以重獎(jiǎng)；因責(zé)任人不當(dāng)行為引發(fā)的企業(yè)損失，按一定比例同工資、獎(jiǎng)酬掛鉤，重大損失，還可通過法律程序追索償付責(zé)任。4.加強(qiáng)合同管理人員培訓(xùn)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)教育，促進(jìn)對(duì)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。企業(yè)受自身培訓(xùn)資源限制，可適時(shí)參加一些外部培訓(xùn)。同時(shí)應(yīng)加大內(nèi)部宣教力度，必要時(shí)聘請(qǐng)專家到企業(yè)講課，強(qiáng)責(zé)任、增素質(zhì)、辨風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取以最小的風(fēng)險(xiǎn)控制成本獲得最佳的風(fēng)險(xiǎn)防范效果。

作者:辛崇花 單位:山東山水水泥集團(tuán)有限公司日照分公司

參考文獻(xiàn)：

[1]劉寶發(fā).淺談企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施.遼寧職工報(bào)，2012；11.

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關(guān)鍵詞：合同 內(nèi)部控制 合同管理

企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。

合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)核心內(nèi)容，對(duì)市場(chǎng)來說，合同管理的重要性在于：實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)企業(yè)的誠(chéng)信，提升企業(yè)的品牌形象，使企業(yè)更牢固的立足市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)而言，合同管理的重要性在于：使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力；同時(shí)，使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免和減少企業(yè)損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、建立健全的合同機(jī)構(gòu)

首先，落實(shí)合同管理的機(jī)構(gòu)、人員配備和人員培訓(xùn)，建立合同歸口審查和分級(jí)管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化、制度化；其次，明確合同業(yè)務(wù)部門和承辦人、合同審查部門和承辦人、合同批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和人員及合同歸檔部門和承辦人的職責(zé)；最后，規(guī)章制度一經(jīng)制定，除了嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行外，還應(yīng)有相應(yīng)的措施以保證該項(xiàng)制度的得以更新。

二、建立靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的合同管理制度

采取靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的管理方式，以減少合同管理中期和后期爭(zhēng)議的發(fā)生及避免措施建立的滯后性，對(duì)合同的履行情況進(jìn)行全程跟蹤。在合同糾紛處理完畢后，公司應(yīng)對(duì)整個(gè)事件過程做出評(píng)估和總結(jié)，在根據(jù)成因分清責(zé)任基礎(chǔ)上實(shí)行責(zé)任追究制。

健全的合同管理將能有效地防止決策的隨意性、準(zhǔn)確地分析和判斷交易對(duì)手、設(shè)計(jì)出技術(shù)性條款、妥善處理履行中出現(xiàn)的問題、合法合理地解決糾紛等。合同管理能力的提升能有效地避免不必要的爭(zhēng)議和訴訟出現(xiàn)，而且相比訴訟，合同管理的成本也小得多，同時(shí)，其還能化解不特定的法律風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。因此，提升合同管理能力和完善合同管理制度是公司追求的終極目標(biāo)，是公司合規(guī)管理的重要組成部分，是公司“重合同、守信用”企業(yè)文化形象的體現(xiàn)，更是公司依法治企和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有力保障。

三、完善合同簽署程序

1.合同訂立前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同調(diào)查，充分了解合同對(duì)方的主體資格、信用狀況等有關(guān)情況，確保對(duì)方當(dāng)事人具備履約能力。

主要管控措施：第一，審查被調(diào)查對(duì)象的身份證件、法人登記證書、資質(zhì)證明、授權(quán)委托書等證明原件，必要時(shí)，可通過發(fā)證機(jī)關(guān)查詢證書的真實(shí)性和合法性，關(guān)注授權(quán)人的行為是否在其被授權(quán)范圍內(nèi)，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)主體資格是否恰當(dāng)；第二，獲取調(diào)查對(duì)象經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、以往交易記錄等財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息，分析其獲利能力、償債能力和營(yíng)運(yùn)能力，評(píng)估其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信用狀況，并在合同履行過程中持續(xù)關(guān)注其資信變化，建立和及時(shí)更新合同對(duì)方的商業(yè)信用檔案；第三，對(duì)被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，實(shí)地了解和全面評(píng)估其生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品類別和質(zhì)量等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，分析其合同履約能力；第四，與被調(diào)查對(duì)象的主要供應(yīng)商、客戶、開戶銀行、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商管理部門等溝通，了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)信譽(yù)、履約能力等情況。

2.初步確定合同對(duì)象后，企業(yè)內(nèi)部的合同承辦部門將在授權(quán)范圍內(nèi)與對(duì)方進(jìn)行合同談判，按照自愿、公平原則，磋商合同內(nèi)容和條款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。主要管控措施：第一，收集談判對(duì)手資料，充分熟悉談判對(duì)手情況，研究國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策、同類產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格等與談判內(nèi)容相關(guān)的信息，正確制定本企業(yè)談判策略；第二，關(guān)注合同核心內(nèi)容、條款和關(guān)鍵細(xì)節(jié)，具體包括合同標(biāo)的的數(shù)量、質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合同價(jià)格的確定方式與支付方式等；第三，對(duì)于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，組織法律、技術(shù)、財(cái)會(huì)等專業(yè)人員參與談判；第四，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專家參與相關(guān)工作，并充分了解外部專家的專業(yè)資質(zhì)、勝任能力和職業(yè)道德情況；第五，對(duì)談判過程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見，予以記錄并妥善保存，作為避免合同舞弊的重要手段和責(zé)任追究的依據(jù)。

3.企業(yè)在合同談判后，根據(jù)協(xié)商談判結(jié)果，擬定合同文本。主要管控措施：第一，企業(yè)對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為，除即時(shí)結(jié)清方式外，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同；第二，嚴(yán)格審核合同需求與國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系，保證其協(xié)調(diào)一致；考察合同是否以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)書等為依據(jù)，確保完成具體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；第三，合同文本一般由業(yè)務(wù)承辦部門起草，法律部門審核；重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的特殊合同應(yīng)當(dāng)由法律部門參與起草。國(guó)家或行業(yè)有合同示范文本的，可以優(yōu)先選用，但對(duì)涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)修改。各部門應(yīng)當(dāng)各司其職，保證合同內(nèi)容和條款的完整準(zhǔn)確；第四，通過統(tǒng)一歸口管理和授權(quán)審批制度，嚴(yán)格合同管理，防止通過化整為零等方式故意規(guī)避招標(biāo)的做法和越權(quán)行為；第五，由簽約對(duì)方起草的合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，確保合同內(nèi)容準(zhǔn)確反映企業(yè)訴求和談判達(dá)成的一致意見，特別留意“其他約定事項(xiàng)”等需要補(bǔ)充填寫的欄目，如不存在其他約定事項(xiàng)時(shí)注明“此處空白”或“無其他約定”，防止合同后續(xù)被篡改。

4.合同文本擬定完成后，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。主要管控措施：第一，審核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)合同文本的合法性、經(jīng)濟(jì)性、可行性和嚴(yán)密性進(jìn)行重點(diǎn)審核，關(guān)注合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，合同內(nèi)容是否符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)方當(dāng)事人是否具有履約能力，合同權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決條款是否明確等；第二，建立會(huì)審制度，對(duì)影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，組織財(cái)會(huì)部門、內(nèi)部審計(jì)部、法律部、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的相關(guān)部門進(jìn)行審核，內(nèi)部相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)；第三，慎重對(duì)待審核意見，認(rèn)真分析研究，慎重對(duì)待，對(duì)審核意見準(zhǔn)確無誤地加以記錄，必要時(shí)對(duì)合同條款做出修改并再次提交審核。

5.合同作為企業(yè)承擔(dān)獨(dú)立民事責(zé)任、履行權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，是企業(yè)管理活動(dòng)的重要痕跡，也是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要載體，為此，合同管理內(nèi)部控制指引強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同管理的后評(píng)估制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同履行情況評(píng)估制度，至少于每年年末對(duì)合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)。企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，合同的管理在企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)位置，完善的合同管理可以使企業(yè)雙方達(dá)到一種雙贏的局面，合同與企業(yè)好比人類與腿，只有“腿”達(dá)到最好狀態(tài)，健康完善才能使企業(yè)站穩(wěn)、行走、奔跑。擁有良好的合同管理也可使企業(yè)逐步的強(qiáng)大與完善，能在今后的發(fā)展中為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮更重要的作用。

由此可見，我們只有依法實(shí)施規(guī)范的合同管理，對(duì)違反制度的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，全面履行合同，我們還要實(shí)現(xiàn)合同管理信息化，只有這樣，才可以維護(hù)企業(yè)的良好信譽(yù)、合理規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、保證其順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的事業(yè)不斷發(fā)展和完善。

參考文獻(xiàn)

[1]張曉遠(yuǎn).《項(xiàng)目合同管理》.機(jī)械工業(yè)出版社.2008年10月.