導語：如何才能寫好一篇財務工作管理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、貫徹執(zhí)行《會計法》

一是各單位負責人帶頭學習和認真貫徹《會計法》。領導班子深刻領會《會計法》的精神實質,熟知各項規(guī)定,明確自己的責任和義務,并帶頭執(zhí)行。二是財會工作者加強業(yè)務修養(yǎng),嚴格遵守職業(yè)道德。財會人員明確了法律賦予的權利和義務,并依法進行會計核算,自覺維護《會計法》的嚴肅性。三是公司通過組織會計知識大賽等方式,大力宣傳《會計法》,增強了會計人員的法制觀念;同時組織實施會計基礎工作規(guī)范化的考核確認工作,有力地規(guī)范了會計工作。四是開展《會計法》執(zhí)行情況的檢查。公司結合會計基礎規(guī)范化達標工作,每年都要進行《會計法》執(zhí)行情況的檢查或抽查。

二、規(guī)范會計基礎工作

在市場經(jīng)濟條件下,煙草行業(yè)部分單位存在會計信息失真,成本、費用核算隨意性、科目運用不當、核算內容不準確、成本不實等方面的問題。公司通過調研,制定了相應的管理辦法,加強了對存貨、現(xiàn)金的盤點以及財務對賬工作,尤其是加強了公司與煙葉收購站、復烤廠、卷煙銷售網(wǎng)點的對賬工作。強化單位內部涉及各項經(jīng)濟業(yè)務相關崗位之間的相互制約,做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監(jiān)督,并重視和發(fā)揮內審機構的作用。從健全、完善制度建設入手,用制度規(guī)范公司的每一項經(jīng)濟活動,嚴格行業(yè)財務制度。

三、加強會計電算化工作

公司財務科在會計電算化方面做了以下幾項工作:

(一)會計軟件初始化工作準備充分、全面

會計軟件初始化是整個會計電算化軟件運行的基礎,因此事先要對科目設置、代碼設計、數(shù)據(jù)轉換的方案進行充分討論、修改和完善。單位會計人員如果對計算機操作不太熟練,就建議先進行賬務處理初始化工作,賬務處理程序運行2～3個月之后,再進行報表程序處理,這樣就能使會計電算化工作做到循序漸進,穩(wěn)步推進。

(二)賬務處理中基礎數(shù)據(jù)的輸入從年初開始

賬務處理中基礎數(shù)據(jù)的輸入從年初開始,既可與手工記賬時間保持一致,方便核對,同時由于年初會計數(shù)據(jù)較少(只有上年結轉數(shù)),可以減少初始化工作量,便于會計人員逐漸熟練掌握軟件操作程序,避免和減少錯誤的發(fā)生。

(三)記賬憑證的填制要求規(guī)范、明確

記賬憑證的填制包括憑證編號、憑證摘要、憑證內容等方面。在手工記賬時,憑證由于受規(guī)格限制,一般只反映一、二級科目,并根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務的內容在最基本的明細科目中反映,而在計算機錄入憑證時,則要求反映到最基本的一級會計科目。如果采用手工制單錄入憑證,并且錄入人員與手工記賬人員不是同一個人時,容易出現(xiàn)記賬憑證填寫不規(guī)范,從而造成手工與計算機記賬明細科目不一致的情況。所以,在手工制單時,特別注意將會計科目反映到最基本的明細科目上。

(四)進行認真細致的賬戶核對

憑證錄入、審核后,先不急于過賬,而是利用財務軟件的模擬記賬功能先對手工記賬與計算機記賬的有關(或主要的)明細賬戶進行核對。過賬前發(fā)現(xiàn)錄入錯誤并及時進行修改憑證,目的在于盡量減少手工記賬與計算機記賬的不一致。

(五)注重會計數(shù)據(jù)的安全性、保密性

及時備份會計數(shù)據(jù)資料,定期對計算機進行維護,保證會計資料的安全、完整、可靠。會計數(shù)據(jù)資料有一定保密性,所以公司嚴格控制上機人員。上機操作人員不得在微機上操作與工作無關的內容,以防止計算機感染病毒,破壞數(shù)據(jù)資料。定期對計算機進行病毒檢測,一旦發(fā)現(xiàn)病毒,及時進行處理,以確保數(shù)據(jù)運行環(huán)境安全可靠。

四、規(guī)范和完善財務工作流程

公司按照新企業(yè)會計準則、新財務通則以及其他相關法規(guī)進一步完善財務管理體制與財務工作流程,梳理崗位、明確職責,使財務管理規(guī)范化、流程化。通過完善內部控制,全面提升預算管理、資產(chǎn)管理、資金監(jiān)管、會計核算、成本控制的監(jiān)管水平。加強對縣區(qū)營銷部報賬員的監(jiān)督考核,強化報賬員的責任感,對本公司票據(jù)的合法性、合規(guī)性及填制的規(guī)范性進行監(jiān)督、把關,如出現(xiàn)票據(jù)不合法、不規(guī)范以及粘貼不整齊的現(xiàn)象,每出現(xiàn)一次將從該單位當月工資核定總額中扣減200元。規(guī)范和完善財務工作流程是提高財務工作效率的基礎之一,為此公司盡力防止工作中的失誤差錯,保障資金結算中心各環(huán)節(jié)的安全運轉,全面推動財務管理規(guī)范運作。

五、推進電子結算工作

加強電子結算是全面運行流程監(jiān)管、線路催交、規(guī)避風險、促進規(guī)范的重要舉措,充分體現(xiàn)了監(jiān)管流程化、風險最小化、經(jīng)營規(guī)范化的特點。公司著手與郵政儲蓄、交通銀行聯(lián)手拓展電子結算工作,2008年已全面實施。強化電子結算工作,打破縣區(qū)行政區(qū)劃地,實現(xiàn)異地就近存款,在農網(wǎng)客戶范圍內逐步引入農行和交行郵政的競爭格局,提高電子結算率,在確保資金安全的基礎上重點監(jiān)督坐支銷貨款、賒銷卷煙和違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象。

六、加強獎金福利費的監(jiān)管

新企業(yè)會計準則規(guī)定不再按照工資實發(fā)數(shù)的14%計提職工福利費,企業(yè)發(fā)生的福利費據(jù)實列支。據(jù)此,福利費的開支范圍、標準和限額是公司監(jiān)管的重要內容,公司不斷改善職工獎金福利發(fā)放的方式和時間,使廣大職工在愉快、和諧的氛圍中工作。

七、加大食堂費用開支的監(jiān)管力度

2007年8月公司制定了《關于食堂支出及補貼的有關規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),核定了各縣區(qū)營銷部食堂的費用開支總額及單位補貼標準,并要求各單位食堂采用備查賬進行簡易核算,加強了對食堂備查賬的監(jiān)管。

八、加強專項資金的監(jiān)管

2007年,公司專賣科開發(fā)了“先行登記保存物品監(jiān)管系統(tǒng)”軟件,充分發(fā)揮了監(jiān)管系統(tǒng)的作用。通過這個系統(tǒng)加強對專賣查扣違法卷煙量進行監(jiān)管,同時也為專項資金監(jiān)管提供了平臺,對于舉報費、協(xié)同辦案費、獎勵補助費等專賣管理打假經(jīng)費必須經(jīng)專賣先行登記保存物品的監(jiān)管系統(tǒng)進行審核確認才能支付,以確保專款專用。

九、完善物流核算體系,強化營銷物流成本控制

物流中心成本費用的控制和核算體系是煙草行業(yè)今后發(fā)展的第三利潤源,也是財務工作研究探討的重點。2008年,公司在完善物流成本費用核算體系、加強物流成本費用控制、合理配置物流資源、降低物流可變費用等方面做了有益的探索和實踐,并取得了一定的成效。公司結合實際情況,加強營銷成本的控制,細化營銷、物流成本費用項目,完善成本費用項目預算定額,通過對營銷成本和物流成本的全面控制,有效降低了運營成本。

篇2

針對一些地方村級財務管理工作仍較薄弱，有的地方審計監(jiān)督缺失等問題，農業(yè)部、財政部、民政部、審計署聯(lián)合發(fā)文，要求進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作。

在完善村級財務民主監(jiān)督機制上，四部門要求落實村級民主理財，保證農民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。民主理財人員應根據(jù)業(yè)務量按月或按季定期召開民主理財會議，開展民主理財活動，對重要財務事項要隨時發(fā)生隨時理財。完善村級財務公開，村級組織的財務計劃、各項收支、各項資產(chǎn)資源以及債權債務和收益分配等內容要全面公開；土地征用補償費、直接補貼給農民的“四補貼”資金等要逐項逐筆公開；“一事一議”財政獎補、農業(yè)小型基礎設施建設補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。規(guī)范村級民主評議，與村級財務管理相關的工作人員，包括財務主管、村會計、民主理財負責人等，都應當接受集體成員會議或成員代表會議對其履職情況的民主評議。民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織，村務監(jiān)督機構主持，每年至少一次。

在加強對農村集體財務的審計監(jiān)督問題上，四部門要求從加強農村集體財務審計工作、加大對審計查出問題的處理力度和加強審計隊伍建設三方面加以重視。在加強農村集體財務審計工作上，要求縣鄉(xiāng)兩級農村集體資產(chǎn)和財務管理指導部門負責對農村集體財務、村干部經(jīng)濟責任等進行審計監(jiān)督，縣級要內設專門的審計科室，開展對村干部任期和離任經(jīng)濟責任、集體資產(chǎn)和資源、農民負擔、村級債權債務等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農財政資金進行重點審計。加大對審計查出問題的處理力度，農業(yè)部門要聯(lián)合監(jiān)察、審計、財政等部門研究建立審計查處事項的問題移交、定期通報和責任追究制度，審計結論一經(jīng)核實要立即移交，確保審計處理結果的落實。加強審計隊伍建設，農村集體財務審計工作人員的培訓、資質認定、招錄和解聘工作，由各省級農業(yè)行政主管部門統(tǒng)一作出規(guī)定并組織實施，審計證由各省級農業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)。

四部門還要求，穩(wěn)定和加強農村財會隊伍建設。村級財會人員應享有穩(wěn)定的補貼和待遇保障，各地可參照享受財政補貼的村干部標準確定。切實加強對農村財會人員的管理，建立健全登記備案、培訓考核和持證上崗制度。

（本刊編輯部根據(jù)《農民日報》內容整理）

篇3

一、財務人員管理

各村（居）要按照規(guī)定配備財會人員。所有財會人員均實行聘任制。聘任財會人員時，先由村“兩委”提出人選，經(jīng)村民代表會議討論通過，并由鎮(zhèn)（辦）黨（工）委考察批準后，方可聘任。聘任結果，報區(qū)財政部門備案。

財會人員必須取得會計從業(yè)資格證書。未取得會計從業(yè)資格證書的，可暫時頂崗，同時參加財政部門舉辦的會計人員從業(yè)資格培訓班，培訓合格者，補發(fā)聘書，并限其兩年內，取得會計從業(yè)資格證書，否則，堅決予以辭退。如確有必要，可由鎮(zhèn)（辦）委派。

兩鎮(zhèn)、兩辦以及財政部門，要對財會人員進行綜合管理、定期培訓和年度考核。

財會人員應當保持相對穩(wěn)定。無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調換。如果確需調換，必須經(jīng)過村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)（辦）主管部門考核、黨（工）委研究批準，并報區(qū)財政部門備案。

財會人員調動或離職時，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人簽字，鎮(zhèn)（辦）財務部門代表作為監(jiān)交人同時簽字蓋章。未辦理交接手續(xù)，財會人員不得離職，更不得將賬簿、記帳憑證等會計資料私自帶走。

財會人員實行回避制度。兩委成員的直系親屬及有利益關系的人員不得擔任該村財會人員，更不得由兩委成員兼管現(xiàn)金、賬簿。

二、資金管理

各村（居）要建立健全財務會計帳目，按規(guī)定開立銀行帳戶，并按《會計法》及有關規(guī)定正確進行財務核算。要不斷完善并規(guī)范“村（居）帳鎮(zhèn)（辦）管”制度，加強監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，不得出現(xiàn)公款私存、設立帳外帳和小金庫、坐支現(xiàn)金、白條抵庫等違規(guī)問題。

村（居）集體的各項合法收入，必須使用財政部門統(tǒng)一制式的收款收據(jù)，并將所收款項全部存入銀行帳戶。會計員、出納員要分別管理好支票、印鑒，定期進行總帳與現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳以及銀行存款日記帳與銀行對帳單的核對工作。

村（居）集體所有的各種有價證券，必須詳細登記入帳進行核算。

各村（居）要建立健全財務開支審批制度。各項開支由主管財務工作的負責人按制度審批；財會人員須憑批準人、經(jīng)辦人簽字的原始單據(jù)支付款項，并經(jīng)民主理財小組審核同意后方可登記入帳。原始單據(jù)應當真實、合法、有效；手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開支，財會人員有權拒付。

對經(jīng)濟活動過程中形成的往來款項，要及時進行結算、清理。應付的款項，要按期支付；應收的款項，要按期收回，逾期不能收回的，應依法追繳。

對上級撥入的專項支農資金，必須按照有關規(guī)定加強管理，確保?？顚Ｓ?，不得挪用轉移。

三、固定資產(chǎn)及物資管理

各村（居）要建立健全固定資產(chǎn)管理制度和物資保管制度。對固定資產(chǎn)及物資的增減變動，要區(qū)別不同情況及時進行帳務處理。要定期檢查盤點，完善出入庫手續(xù)。任何單位和個人均不得挪用、私分、侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結、沒收村集體所有的資產(chǎn)，確保村集體財產(chǎn)的安全與完整。

以集體所有的資產(chǎn)作擔保、抵押，或進行發(fā)包、出租，或進行變賣、報廢，須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（辦）有關部門審批、備案。

要加強對基本建設項目的管理與核算?；üこ炭⒐ず?，必須經(jīng)區(qū)審計部門進行決算審計，并根據(jù)決算審計造價及時登記入帳。

四、民主理財制度

實行民主理財制度。各村都應組織建立以村民代表為主的民主理財小組。民主理財小組由村民會議選舉產(chǎn)生，對其負責并報告工作，受其監(jiān)督。民主理財小組一般由三至五人組成，其成員必須關心集體、辦事公道、具有一定的財務知識。兩委成員及其配偶和直系血親不得擔任民主理財小組成員。

兩委應當接受民主理財小組對財務工作的監(jiān)督與檢查，并對其履行職責提供方便條件。民主理財小組的職責包括：

1.監(jiān)督檢查村（居）集體財務計劃的執(zhí)行情況；

2.監(jiān)督檢查財會人員執(zhí)行財務制度的情況；

3.監(jiān)督檢查村（居）集體資金及物資管理的情況；

4.監(jiān)督檢查財務公開情況，聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議；

5.監(jiān)督檢查村（居）所有經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況。

民主理財小組除正常履行以上職責外，每月要定期召開一次審核會議，逐筆審核上月各種收支憑據(jù)。民主理財小組認為不符合財務制度規(guī)定的憑據(jù)，有權阻止下帳，不予加蓋民主理財專章。民主理財小組召開審核會議時，村（居）支部書記、村（居）委主任及主管會計應列席會議，并有義務及時解答民主理財小組成員提出的有關賬目的疑問。

五、財務公開制度

實行財務公開制度。財務公開的內容包括：

1.年初公布年度財務計劃；

2.每月公布一次各項收入、支出情況；

3.年末公布各項財產(chǎn)、債權債務、收益分配、村民承擔的集資款、水費、電費等情況；

4.對多數(shù)村民或者民主理財小組要求公開的專項財務活動，應當及時單獨公布；

5.重要財務活動應當及時逐項、逐筆公布。

公開的形式和方法，根據(jù)實際情況因地制宜，靈活多樣，便于群眾了解。如采用張榜公布、有線廣播、召集村民會議或村民代表會議等方式。各村（居）都要建立專門的公開欄，張榜公布財務情況。

公開的時間要及時，需要公開的事項要盡早向村民公開，也可采取定期公開的形式，一般為一個月或兩個月。有些時間較長的事項，可以每完成一個階段，即公開一次進展情況。一件較大事項完成以后，要及時向群眾公布結果。

村民對所公開的賬目可以提出質疑，并有權要求當事人對有關財務問題進行解答；對財務公開中存在的問題提出意見和建議。多數(shù)村民對公開賬目提出質疑的，民主理財小組應當查閱審核有關財務賬目，并公布結果。

六、監(jiān)督與考核制度

兩鎮(zhèn)、兩辦要對民主理財小組進行業(yè)務指導；并定期對各村（居）集體財務進行檢查審核。

兩鎮(zhèn)、兩辦要對各村（居）進行審計監(jiān)督，每年都要將不少于30％的村（居）列入年度審計計劃，作為必審項目；對其他村（居）進行不定期抽審。確保每個村（居）至少每二至三年審計一次。

兩委主要領導在任職期間，要加強政治學習，提高思想覺悟，自覺遵守財經(jīng)紀律。離任時，鎮(zhèn)（辦）要對其進行任期經(jīng)濟責任審計。不經(jīng)審計，不得離任。

審計結果要報送區(qū)紀檢、組織、民政、財政和審計部門，并向村民公布。

兩鎮(zhèn)、兩辦要高度重視村財務規(guī)范化管理工作，切實加強領導。每年都要組織專門力量，對所屬村（居）財務規(guī)范化管理工作進行定期考核，并將考核結果予以通報。要通過考核，不斷總結經(jīng)驗，解決問題，提出改進工作的意見和建議。

七、法律責任

對有違反規(guī)定行為的村（居）主要負責人、有關責任人，鎮(zhèn)（辦）及區(qū)直有關部門要按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，責令限期改正，并按照《濟南市村集體財務管理條例》的有關規(guī)定給予處罰：

1.未按規(guī)定的程序任免財會人員，或者會計員、出納員相互兼職，或者村（居）兩委主要負責人及其直系親屬擔任財會人員的；

2.未建立健全會計帳目、財務檔案，或者帳、款未由會計員、出納員分別保管，或者非出納員保管現(xiàn)金的；

3.未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定，或提取的折舊費未用于固定資產(chǎn)購建、改造、更新的；

4.公款私存，設帳外帳、小金庫，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫的；

5.擅自以村（居）集體資產(chǎn)進行擔保、抵押，或者未按規(guī)定變賣、報廢以及其他方式處理固定資產(chǎn)及物資，或者利用職權壓價發(fā)包、低價出租集體資產(chǎn)的；

6.挪用、平調、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收村（居）集體資產(chǎn)的。

有以上行為之一，造成經(jīng)濟損失的，責任人應當予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家機關及其工作人員、利用職權、造成農村集體資產(chǎn)損失的，應當依法賠償，并由有關部門對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、加強組織領導

篇4

1、抓貫徹、定目標，出臺縣級、基層工會《工會財務會計管理規(guī)范考核辦法》。

福州市總工會在認真做好本級工會財務會計管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示，結合福州市實際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財務會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。

2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務會計工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點。

福州市總工會召開規(guī)范化建設部署會議，組織縣級工會認真學習、領會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認識開展工會財務會計管理規(guī)范化建設的重要意義，切實加強對財務工作的領導，把開展工會財務會計管理規(guī)范化建設作為當前和今后一個時期工會財務工作的重要內容抓緊抓實。要按照《工會財務會計管理規(guī)范考核辦法》的要求，對本單位財務會計工作進行認真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，全面提高工會財務會計管理水平。

3、抓示范、樹典型，推進規(guī)范化建設見成效。

為推動縣級工會開展規(guī)范化建設，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會，與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財務管理規(guī)范工作材料。會議同時通報了全市工會財務會計管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會，要認真推進工會財務會計管理規(guī)范工作，健全制度、對照標準，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關事業(yè)單位工會經(jīng)費等財務工作重難點問題；要加強學習，提高財務會計服務基層、服務職工、服務工會重點工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財務人員的共同努力，縣以上工會財務會計管理規(guī)范水平得到進一步提升，財會服務能力進一步增強。全市工會財務機構進一步健全、財務人員素質進一步提高、會計基礎工作進一步夯實、財務制度進一步完善、財務管理進一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值。

二、福州市基層工會財務會計管理規(guī)范化建設的現(xiàn)狀

近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務會計管理規(guī)范水平的基礎上，積極推進基層工會財務管理規(guī)范化建設。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財務管理規(guī)范化建設情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調研小組，通過召開座談會、發(fā)放調查問卷等方式，對全市基層企業(yè)工會財務管理規(guī)范化建設情況進行了調研。本項調研共召開座談會5次，發(fā)放調查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結果來看，福州市基層工會財務管理規(guī)范化建設整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經(jīng)費、會費收繳工作不足額、不及時。在調查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經(jīng)費標準過低、繳交經(jīng)費不及時的現(xiàn)象。工會經(jīng)費按規(guī)定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負。同時，調查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時、足額向會員收取會費。二是財務人員配備不到位、總體水平不高。在受調查的425家基層工會中，專職工會財務人員37人，占8.47％；兼職財務人員388人，占91.53%。而且，調查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費獨立核算的比例有待提高。調查問卷顯示，在受調查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認為工會經(jīng)費總量少、設立獨立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會經(jīng)費仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導致了行政支出擠占了工會經(jīng)費。有43家基層工會雖然獨立設置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會一切經(jīng)濟業(yè)務開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調查的425家基層工會中，有228家基層工會未執(zhí)行預決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日?；顒咏?jīng)費開支隨意性大，有超預算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會預算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費不足。根據(jù)調查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會反映，基層工會活動經(jīng)費有限，行政未能給予工會一定的經(jīng)費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。

三、探討影響基層企業(yè)工會財務管理規(guī)范化建設的主要因素

根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費收繳不足額、財務人員配備不到位、未實行工會經(jīng)費獨立核算、預算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點：

（一）企業(yè)主對工會工作不重視，對工會經(jīng)費收繳認識度不高。

首先，部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認為繳納工會經(jīng)費減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負擔，因此采取了虛報、少報企業(yè)人數(shù)，以最低工資標準計征工會經(jīng)費，甚至不交工會經(jīng)費的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領導認為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業(yè)領導，不能與企業(yè)領導平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務人員直接由行政方財務部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務人員配備不完善、工會活動經(jīng)費不足的現(xiàn)象。

（二）工會經(jīng)費地稅代征的作用和成效有待提高。

福州市2007年開始推行工會經(jīng)費地稅代征工作，從總體來看，工會經(jīng)費收繳實現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應收盡收。從2013年工會經(jīng)費收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨立基層企業(yè)，繳費單位數(shù)13735家，撥繳面達到87.48%。人均應撥繳經(jīng)費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標準1043元，僅是2013福州市最低工資標準。筆者認為主要原因有三點：一是工會經(jīng)費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務不增人。為保證稅收任務的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標準的工會經(jīng)費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務征收和工會經(jīng)費征收是兩套運行系統(tǒng)，地稅部門征收工會經(jīng)費的前置條件是企業(yè)必須實行工會信息登記，企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費征收系統(tǒng)后才能申報繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經(jīng)費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。

（三）財務人員專業(yè)素質有待提高。

一是財務人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務人員兼管行政和工會的財務核算，財務人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務人員，其次才是工會財務。這種身份造成了財務人員的意識直接受企業(yè)領導的限制，一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時候就少交，甚至不交工會經(jīng)費；企業(yè)領導認為沒必要的工作就不需要開展，譬如預決算管理工作。同時，由于財務人員身兼數(shù)職，當企業(yè)行政財務工作量大時，工會財務管理工作必然得不到保證。二是財務人員專業(yè)素質不高。部分財務人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認為基層工會組織日常經(jīng)濟業(yè)務活動簡單，不需要配備專業(yè)素質高的財務人員。這種現(xiàn)象也是導致基層工會財務規(guī)范化建設水平難以提高的重要因素。

四、推動基層企業(yè)工會財務管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考

（一）從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領導對工會財務工作的重視。

要推動基層工會財務工作的規(guī)范運行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應加強相關法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業(yè)認識到工會組織應該是獨立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個分支機構。通過法律，強化工會組織的職能，使企業(yè)認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業(yè)，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項工會發(fā)動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發(fā)揮多方聯(lián)動作用，結合政府其他相關執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務工作的重要性，組織引導行政領導、工會干部和財務人員學習《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經(jīng)費管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強其依法撥繳工會經(jīng)費的自覺性。第三，上級工會應盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業(yè)行政領導認識到工會經(jīng)費是開展工會工作和各項活動的物質基礎，加強工會財務規(guī)范化建設對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會財務規(guī)范化建設塑造一個良好的氛圍。

（二）從加強稅務、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調關系入手，不斷提高工會經(jīng)費撥繳率。

要打破工會經(jīng)費收繳的“瓶頸”，稅務部門是關鍵。一是工會和稅務部門雙方要定期進行交流溝通、加強協(xié)作，及時反饋工會經(jīng)費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經(jīng)費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經(jīng)費征收工作納入其中，大力宣傳工會經(jīng)費收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義，消除對繳納工會經(jīng)費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費地稅代征系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)兩個系統(tǒng)“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經(jīng)費的收繳工作。三是要促使稅務部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度，對經(jīng)費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經(jīng)費收繳的足額到位，保護誠信企業(yè)的合法權益，實現(xiàn)社會公平效益。

（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務規(guī)范化建設的步伐。

要在全市基層工會中推進財務規(guī)范化工作，關鍵是要以“點”帶“面”，穩(wěn)步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務管理較為規(guī)范的基層工會，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導激勵為主，積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財務管理工作中存在的不足，不斷完善財務管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經(jīng)驗和做法激勵并帶動基層工會財務規(guī)范化建設的整體協(xié)調發(fā)展。

（四）從提升會計人員素質入手，提高基層工會財務管理水平。

根據(jù)分級管理的原則，縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強對下級工會財務工作的指導，定期組織基層工會財務人員進行工會財務、經(jīng)審方面知識的培訓，幫助工會財務人員熟練掌握應用新的工會財務知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經(jīng)驗的專家對規(guī)范化建設標準進行講解及指導。并且不斷創(chuàng)新財務工作方式，定期組織基層工會財務、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會財務在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務工作交流，從而進一步帶動基層工會財務規(guī)范化建設的發(fā)展。

五、結語

篇5

關鍵詞：醫(yī)院財務；管理規(guī)范化

隨著當前財務管理工作的廣泛開展，醫(yī)院面臨著嚴峻的考驗，將財務管理規(guī)范化是不可逆轉的趨勢。醫(yī)院財務管理規(guī)范化，是指依據(jù)現(xiàn)行的財務標準制度，按照統(tǒng)一的工作規(guī)程，實現(xiàn)醫(yī)院財務管理正規(guī)、有序的活動過程，是醫(yī)院正規(guī)化建設的組成部分。

醫(yī)院財務管理規(guī)范化的主要標志，是各項經(jīng)費管理活動的正規(guī)有序。實現(xiàn)醫(yī)院財務管理規(guī)范化，要以科學發(fā)展觀為指導，按照全面建設現(xiàn)代后勤的基本要求，積極適應醫(yī)院后勤改革的步伐，認真總結我國醫(yī)院財務管理的有益經(jīng)驗，合理借鑒國外實施醫(yī)院財務管理規(guī)范化的有效做法，按照與全面建設現(xiàn)代后勤的進程相協(xié)調的基本原則，加強領導，科學籌劃，穩(wěn)步實施，立足供需可能，吸收實踐經(jīng)驗，適應管理要求，建立具有我國特色的醫(yī)院財務管理體系。

經(jīng)費緊張與供需矛盾突出，理財環(huán)境更加復雜與財務監(jiān)督難度進一步加大，是當前乃至今后相當長時期內醫(yī)院經(jīng)濟工作面臨的兩對主要矛盾，也是醫(yī)院財務工作的兩個顯著特點。這兩對矛盾的客觀存在與經(jīng)費管理薄弱的現(xiàn)象并存，已成為制約和影響醫(yī)院建設與發(fā)展的突出問題。

因此，積極探索緩解經(jīng)費供求矛盾的良策，研究理財環(huán)境，加強財務監(jiān)督辦法，加大改革和管理的力度，切實把有限的經(jīng)費管住，逐步使醫(yī)院的財務管理工作走出一條“制度完備、管理規(guī)范、核算及時、監(jiān)督有力”的路子，以開創(chuàng)醫(yī)院財務管理規(guī)范化的新局面。實現(xiàn)醫(yī)院財務管理規(guī)范化，主要是實現(xiàn)“觀念現(xiàn)代化、財權集約化、運行程序化、手段網(wǎng)絡化、監(jiān)控多元化、評估系統(tǒng)化”。筆者根據(jù)當前醫(yī)院財務管理現(xiàn)狀，提出以下幾點對策：

一、堅持“以人為本”，強化規(guī)范化管理意識

管理之道，人才為本。醫(yī)院的每一項財務活動均由人發(fā)起、操作和控制，其成效取決于人的智慧、品格和努力程度。因此，醫(yī)院管理者應樹立“以人為本”的思想，把對人的激勵和約束放在制定財務政策、措施的首位，建立起責、權、利相結合的財務運行機制。讓每一位財務人員樹立起成本意識、價值理念、效益觀念，并自覺與醫(yī)院整體財務管理目標協(xié)調一致。

理財觀念更新的對象首先是財務人員。財務人員是財務管理的具體組織者和實施者，不僅要具有先進的管理理念，而且要將專業(yè)財務知識和最新經(jīng)營管理理念融合在一起。

其次是醫(yī)院的主要領導。醫(yī)院的主要領導大部分是醫(yī)學方面的專家，并不擅長財務管理。財務人員應多向主要領導灌輸理財新觀念，讓領導在思想上接受并把它融合到日常的管理工作中去。同時也要利用不同場合向全院職工做好理財觀念更新的工作，使全體職工能自覺主動地參與到醫(yī)院理財中來。

倡導以人為本抓管理，瞄準醫(yī)院財務管理的薄弱環(huán)節(jié)，合理配置和利用人力資源，充分調動當家人和管家人的積極性，激發(fā)內在的潛能，從而形成一種“我為人人，人人為我，群策群力、齊抓共管”的理財氛圍。因此，樹立科學的管理理念，真正實行“以人為本”的激勵方式，是醫(yī)院財務管理規(guī)范化發(fā)展的必然趨勢。

二、堅持財務統(tǒng)管，實現(xiàn)財權集中

醫(yī)院財務部門只有在院黨委直接領導下，才能更好地履行上級賦予財務部門的各項職能。

財務部門直屬醫(yī)院黨委領導，獨立于部門領導之外，各項經(jīng)濟核算和收費管理從原部門管理中剝離出來，改為院財務部門統(tǒng)一歸口管理。

各事業(yè)部門的財務人員實行由財務部門統(tǒng)一委派制度，事業(yè)部門不干擾財務人員獨立行使職權。

經(jīng)費物資的預決算管理、請領結算、物資采購、監(jiān)督檢查等由財務部門統(tǒng)一歸口辦理，確保經(jīng)費物資的分配使用形成最佳的保障合力。要堅持“權在黨委、事在部門、錢在財務”的理財觀念，完善黨委集體領導下的事業(yè)、財務部門分工負責制，管錢與管事相互監(jiān)督制約的管理機制。實際工作中，要做到各項經(jīng)費統(tǒng)一納入財務部門歸口辦理劃撥、結算、審核報銷，實行“一口對外多口對內”的管理辦法，形成黨委當家、部門辦事、財務理財?shù)墓ぷ鳈C制。醫(yī)院嚴禁收不入賬、自收自支，以及做假賬或轉移、隱匿收入等違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。實現(xiàn)資金的集中管理，對資金進行有效控制，合理分配，為醫(yī)院各項工作的順利開展提供有力保障。

三、規(guī)范醫(yī)療服務，落實收支兩條線

醫(yī)院規(guī)范醫(yī)療服務，要嚴格遵守國家有關政策、法紀和規(guī)章制度，確保醫(yī)療服務收入合法。要充分發(fā)揮紀檢、審計部門職能作用，定期對醫(yī)療服務實施全方位、廣角度監(jiān)督，并全面客觀地對服務管理情況進行分析考評。而加強成本核算是規(guī)范醫(yī)療服務工作的重中之重。

醫(yī)院采用全面成本管理法，目的是控制支出，節(jié)能降耗，降低服務成本和運營成本。一方面，可實現(xiàn)醫(yī)療服務成本全員、全方位、全過程的控制，為開展項目成本核算和單病種成本核算創(chuàng)造條件，并為醫(yī)院經(jīng)營構建成本和價格競爭優(yōu)勢提供支持。另一方面，全面成本核算管理是提高內部資源配置效率的有效手段，有助于重新構建醫(yī)院財務管理組織結構，制定行之有效的成本核算辦法和成本管理辦法，促進成本控制。醫(yī)院應根據(jù)自身管理的需要，以治病救人為前提，制定行之有效的成本核算方法。建立成本考核指標體系，層層分解指標，將各項經(jīng)濟收支指標直接落實到每一個具體科室，充分調動科室的主觀能動性。對經(jīng)濟業(yè)務的事前、事中、事后進行仔細的核算，組織預算的正確執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，隨時進行經(jīng)濟監(jiān)控，對目標的實現(xiàn)正確引導，充分發(fā)揮財務管理的核算，監(jiān)督職能，促進醫(yī)院經(jīng)濟的優(yōu)勢發(fā)展。另外，還應該加強出院欠費管理，將欠費與科室效益、資金掛鉤，盡量減少經(jīng)濟損失。

四、強化財務監(jiān)督，實現(xiàn)多元化監(jiān)控

我國市場經(jīng)濟體制在新世紀處于形成和發(fā)展階段，市場秩序的不規(guī)范，加大了財務監(jiān)督的難度。醫(yī)院財務活動范圍廣、環(huán)節(jié)多，各種經(jīng)濟活動不易控制，必須堅持在黨委領導下，完善財務監(jiān)督體系和監(jiān)督方法，建立全方位的多元化監(jiān)控管理機制，確保醫(yī)院整個經(jīng)濟活動安全、有序運行。

拓寬財務監(jiān)督范圍。從財務收支、財經(jīng)法規(guī)監(jiān)督擴展到經(jīng)費決策監(jiān)督和效益監(jiān)督，從單一的經(jīng)費管理監(jiān)督擴大到資產(chǎn)物資管理監(jiān)督，使醫(yī)院整個的經(jīng)濟運行處于全程監(jiān)控之中。同時，要建立健全民主監(jiān)督機制，并把對現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物的管理也作為審核工作的重點之一。

健全財務監(jiān)控體制。要堅持黨委對監(jiān)控的領導，建立經(jīng)濟決策責任追究機制，把財務審計制度與干部競爭激勵機制結合起來，按照黨委理財?shù)臎Q策程序辦事；強化紀檢、審計、財務監(jiān)督部門的職能作用，搞好各監(jiān)督管理部門的分工協(xié)作工作（可設置專職監(jiān)督稽核崗位）；設立一個權威性高、綜合性強的醫(yī)院經(jīng)濟管理組織，直屬醫(yī)院黨委領導，負責全院的經(jīng)濟監(jiān)控管理。

改革財務監(jiān)督方法。由事后監(jiān)督逐步向事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的全方位監(jiān)督轉變；把內部監(jiān)督和外部監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結合起來，形成一個多環(huán)節(jié)、全過程的財務監(jiān)督管理格局，提高監(jiān)督的科學性、時效性。并結合業(yè)務實踐進行對比分析、差距分析和趨勢分析。同時還可以實行財務總監(jiān)委派制。

五、健全網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展、科學技術突飛猛進，以信息技術為核心的新技術的發(fā)展已成為21世紀的主題。因此要實現(xiàn)全面系統(tǒng)的財務信息管理的現(xiàn)代化、程序化、標準化、實時化、科學化、精確化、系統(tǒng)化。醫(yī)院應當從實際出發(fā)，建立符合醫(yī)院需要的財務辦公自動化網(wǎng)絡系統(tǒng)，以便及時通過網(wǎng)絡系統(tǒng)掌握各部門的財力資源配置、使用、管理情況，實現(xiàn)醫(yī)院財務管理由傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理向現(xiàn)代化的科學管理時代跨越。

首先，醫(yī)院財務網(wǎng)絡發(fā)展必須利用已有的各種優(yōu)勢，并結合自身的實際情況，本著先易后難的原則，加快網(wǎng)絡的開發(fā)運用。

其次，是實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。在財務網(wǎng)絡系統(tǒng)的運用過程中，財務部門對財務信息的需求在網(wǎng)上直接從統(tǒng)一的財務數(shù)據(jù)中獲取，各業(yè)務部門在一定權限內共享一份完整的財務信息數(shù)據(jù)。要引進先進技術，自主開發(fā)操作平臺，運用國產(chǎn)的硬件設備、由國內的工程技術人員負責安裝、調試，以提高信息安全防護能力，盡可能避免因各方面因素引起的安全隱患。推行具有一定試行經(jīng)驗的財務POS系統(tǒng)，以減少現(xiàn)金流量，確保資金安全。

六、加強新型理財隊伍建設，保證規(guī)范化管理穩(wěn)步運行

人才培養(yǎng)是做好財務工作的基礎，高素質的理財隊伍是做好財務工作的保障。加強新型理財隊伍建設，全面提高財務人員的綜合素質，對于把財務管理推向規(guī)范化、科學化的高效運行軌道，實現(xiàn)質的飛躍具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

因此，醫(yī)院要緊跟人才戰(zhàn)略工程的進程，適應時展要求，加強理財隊伍建設，培養(yǎng)一批全局意識強、善于運籌謀劃的財務管理人才。

要不斷地提高財務人員自身素質，包括身體、科學、文化和業(yè)務素質。提高政治素質，堅定不移地執(zhí)行黨的方針、政策，維護財經(jīng)紀律，做到廉潔奉公，依法辦事，以身作則，敢于同一切違反財經(jīng)紀律的行為作斗爭。提高工作效率，加強財經(jīng)法規(guī)和財會、管理等知識的學習，掌握并靈活運用現(xiàn)代財務管理方法。要廣泛地運用電子管理技術，建立通暢的信息流，將計算機技術與財務管理理論相結合，使先進的財務管理模式發(fā)揮實際效應，使醫(yī)院財務管理系統(tǒng)更先進、更標準、更科學。此外，還要刻苦鉆研一些醫(yī)學、藥學方面的知識，使自己更加熟悉和掌握醫(yī)院的業(yè)務，鍛煉培養(yǎng)復合型的財務人員，以促進和加強財務管理工作。與此同時，還要提高醫(yī)院服務“窗口”的文明程度，門診收費、住院、結賬等窗口以提高自身業(yè)務素質，更好地服務患者為宗旨，注重把“親切、耐心、細致、全面、熱情、周到”十二字服務方針落實于收費工作全過程，建立醫(yī)院的“文明窗口”。

參考文獻：

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關鍵詞 農村集體“三資”管理；現(xiàn)狀；問題；原因；建議；廣西合浦

中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0344-01

根據(jù)自治區(qū)農業(yè)廳、自治區(qū)紀律檢查委員會、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)財政廳《關于組織開展農村集體資金資產(chǎn)資源管理和財務管理規(guī)范化建設檢查的通知》（桂農業(yè)發(fā)〔2011〕37號）的文件精神，結合合浦縣的實際情況，成立了由縣紀委、縣農業(yè)局、縣民政局、縣財政局相關部門正職領導組成的合浦縣農村集體“三資”管理和財務管理規(guī)范化建設檢查工作領導小組，下設辦公室在縣農業(yè)局，負責具體工作，抽調工作人員8人，分4個小組赴全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)273個村（居）委會開展自查和指導工作?，F(xiàn)將合浦縣農村集體“三資”管理現(xiàn)狀、存在問題及對策闡述如下。

1 合浦縣農村集體“三資”管理現(xiàn)狀

1.1 農村集體“三資”基本情況

合浦縣有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)273個村（居）委會，村小組5 381個，有明晰的村集體經(jīng)濟年收入101萬元，全縣農村集體資產(chǎn)總額5 691.42萬元，其中：貨幣資金40.71萬元，固定資產(chǎn)4 930.66萬元，農業(yè)資本574.10萬元；資源總面積156.67 hm2，其中農用地面積130 hm2，建設用地26.67 hm2。

1.2 各項制度健全情況

全縣273個村（居）委建立了財務收管理制度、財務開支審批制度、財務預算制度、財務公開制度、資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)臺賬制度、資產(chǎn)評估制度、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營制度、資源登記簿制度、公開協(xié)商和招標投標制度、資源承包、租賃合同管理制度、集體建設用地收益專項管理制度等，所有制度都公開上墻。設立集體資產(chǎn)臺賬的村（居）201個，占73.6%，設立資源登記簿的村（居）委195個，占71.4%，

1.3 強農惠農資金落實情況

各涉農部門按政策規(guī)定狠抓強農惠農政策的落實，做好申報、審核、公示及發(fā)放工作。2012年通過一卡通全縣發(fā)放強農惠農資金14 527.15萬元，其中新型農村合作醫(yī)療補償8 606萬元，糧食直補111.85萬元，購置農機補貼637萬元，農資綜合補貼4 801萬元，早造糧食良種補貼371.3萬元（其中玉米良種補貼135.68萬元，早稻良種補貼235.62萬元）。從自查和抽查情況看，全縣無截留、抵扣和挪用補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。

1.4 農村集體財務會計管理規(guī)范化建設情況

2011年是村委換屆年，在換屆選出“兩委”班子的同時，全縣各村（居）委召開村（居）民代表選舉產(chǎn)生了村（居）民民主理財小組273個，其中社區(qū)民主理財小組28個，村委民主理財小組245個，占全縣村（居）委的100%，正常開展工作的165個，占60.4%，按季度規(guī)范公開財務的村（居）委268個，占98.2%，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計273個村（居）委，占100%，開展財會人員培訓21期，培訓財會人員457人次，全縣所有村（居）委會財務人員均接受培訓1次以上。村（居）委大宗開支都通過集體討論，并做好會議記錄。

1.5 “三資”管理方式創(chuàng)新情況

一是在合浦縣人民政府公眾信息網(wǎng)創(chuàng)建黨務、村（居）務公開信息平臺；二是制定了《合浦縣村級會計委托服務工作實施方案》，并聯(lián)合縣財政局組織全縣村委（社區(qū)）報賬員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心及財政所有關財會人員進行財務知識培訓，培訓人次達370多人次。在全縣鋪開村級會計委托服務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立村級會計委托中心機構，力爭在2012年底全縣全部完成村級會計委托。

2 存在的問題

一是農村集體“三資”管理方式創(chuàng)新力度不足。農村集體“三資”管理方式創(chuàng)新不足，主要表現(xiàn)在：①全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有實行農村集體“三資”委托。②全縣所有村（居）委沒有完成產(chǎn)權制度改革。③沒有開展村級清產(chǎn)核資。二是村（居）委會財會人員持證上崗不足。據(jù)統(tǒng)計，全縣273個村（居）委財務人員中，只有25個人持證上崗，其余財會人員沒有會計證和上崗證。三是部分村（居）委會計和出納賬沒有分科目入賬，都是流水賬，也沒有建立財會報表制度。四是村（居）委票據(jù)制度執(zhí)行力度不夠。據(jù)查，在所有入賬票據(jù)中，白條入賬現(xiàn)象比較普遍，這些都不符合財會管理規(guī)范化管理。五是民主理財監(jiān)督力度不強。各村（居）民主理財小組雖已建立，但39.6%的民主理財小組，沒有很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

3 原因分析

3.1 農經(jīng)機構有待強化

農經(jīng)工作政策性強、面廣、任務重，但縣經(jīng)管站是一個只有7個編制的參公事業(yè)股級站，協(xié)調能力不強，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有經(jīng)管站，只有1個經(jīng)管員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連經(jīng)管站編制都沒有。農經(jīng)部門承擔農村“三資”管理、農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理、農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營指導、農民專業(yè)合作社指導等職能，編制人員及經(jīng)費不足，會造成“三資”管理工作壓力較大。

3.2 業(yè)務工作經(jīng)費不足，待遇不高

縣級經(jīng)管經(jīng)費不足，鄉(xiāng)經(jīng)管部門沒有業(yè)務工作經(jīng)費，影響了業(yè)務工作的正常開展，尤其是村級會計培訓力度不夠，從而影響了農村“三資”管理的質量。村干部待遇雖然得到提高，但還是相對不夠，村級“三資”管理工作主動性、積極性未能得到充分調動。

4 建議

4.1 健全建立農經(jīng)機構，確保業(yè)務工作經(jīng)費

建議縣級提格經(jīng)營管理辦公室，編制增至10～12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立編制為2～3人的經(jīng)營管理辦公室，為縣農業(yè)局的派出機構，作為參公事業(yè)單位管理。縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)管業(yè)務經(jīng)費要納入財政預算，確保工作經(jīng)費，便于工作的正常開展[1-2]。

4.2 理順村級票據(jù)管理，加大監(jiān)管和指導及培訓力度

由區(qū)財政廳、農業(yè)廳或減負辦共同印制村級票據(jù)，杜絕白條入賬。進一步加大業(yè)務指導培訓和監(jiān)管力度，努力提高村級財會人員的業(yè)務素質。提高村級財務人員持證上崗率。

4.3 加強領導，強化責任，規(guī)范運行

各級都要高度重視農村“三資”管理工作的職責任務，形成齊抓共管的良好局面，進行全面規(guī)劃和部署。市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要健全完善農村集體“三資”管理領導機構，進一步明晰各個成員單位對農村集體“三資”管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把抓好農村“三資”管理工作列入重要議事日程上，切實加強領導。各級農業(yè)、財政等業(yè)務部門應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”管理工作的業(yè)務指導、監(jiān)督和考核[3-4]。

5 參考文獻

[1] 陳玉錦，雷容華.霞浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體三資監(jiān)管的措施及成效[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2011（18）：391，393.

[2] 黃東明.如何做好農村集體三資監(jiān)管工作[J].湖南農業(yè)科學，2012（8）：60-62.

篇7

農村基層組織財務管理規(guī)范化是農村財務管理本質特征的反映，一方面它是在一定的農村財務管理假設前提下，以實現(xiàn)農村基層組織財務管理規(guī)范化目標和有效實施規(guī)范化過程為基礎進行推導;另一方面，農村基層組織財務管理規(guī)范化概念來源于長期的農村財務管理實踐，是對規(guī)范化實踐的總結、提煉。

二、農村基層組織財務管理現(xiàn)狀

（一）村級財務基礎不扎實

從總體情況來看，各鄉(xiāng)村在經(jīng)濟總量、財政收入上都得到了較大幅度的增長，幾項基本問題已經(jīng)得到了解決，包括鄉(xiāng)村工資的發(fā)放、財務機構運轉等，但是，鄉(xiāng)村資金缺乏、發(fā)展后勁不足等問題并沒有從根本上得到改變。特別是農村中心鎮(zhèn)目前承擔著區(qū)域性社會職能，那么對于中心鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展就會有更高的要求，這使得其事權與財權平衡矛盾更加突出。村級財務基礎不扎實，現(xiàn)有的財務制度規(guī)范性與財務管理水平與財政制度建設和財務管理的要求還有很大差距。

（二）財務核算隊伍不穩(wěn)定

農村進行財務核算的會計出納人員流動性大，隊伍極其不穩(wěn)定，導致根本沒有財務移交手續(xù)或者移交手續(xù)辦理不及時。近年來，由于村民委員會換屆而變更會計核算人員的，經(jīng)常出現(xiàn)不辦理移交手續(xù)的情形;由于鄉(xiāng)村經(jīng)費緊張，經(jīng)常出現(xiàn)鄉(xiāng)村財務沒有專門人員對其進行管理，經(jīng)費的開支也沒有專門人員進行審批和監(jiān)督的情形。于是經(jīng)常發(fā)生多人收錢，多人管錢，多人用錢，但是不進行交賬、結賬、記賬處理工作，這也成為當前農村基層組織財務管理的突出問題，在個別村還形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。

（三）村級財務賬目設置不規(guī)范、不健全

從原始資料的分析情況看，由于村級村務管理人員沒有專業(yè)的會計知識，個別村沒有按財務制度的規(guī)范來記錄會計賬目，比如說一些村僅記日記賬而不記錄明細賬和總賬;一些村因會計人員本身不會財務，根本無法找到賬目記錄和財務制度，僅僅把眾多繁雜的票據(jù)封裝起來。還存在著原始票據(jù)或原始憑證不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：收錢不開正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發(fā)票，多以白條入賬，并且無經(jīng)手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費報賬單，以領據(jù)票入賬等現(xiàn)象時有發(fā)生。個別村非生產(chǎn)性開支較多，絕大多數(shù)的村級財務支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃的現(xiàn)象。

三、農村基層組織財務管理規(guī)范化措施

（一）完善村級財務管理工作與制度體系

1.完善農村財務管理制度，設立健全村級財務會計制度。建立良好的農村基層財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使得農村基層至村一級的財務實務有章可循，必須按照農業(yè)部、財政部頒發(fā)的相關農村合作經(jīng)濟會計、財務制度要求，對村級的財務制度進行完善，財務制度的完善需是全方位的，從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度，從預算決算到收入支出審批制度，再到財務審計制度，從財務公開到民主理財監(jiān)督制度等等。無規(guī)矩不成方圓，通過制度建設使得農村財務工作規(guī)范化，從會計處理程序方法的規(guī)范出發(fā)，使得農村財務工作真實、完整反映農村經(jīng)濟狀況，促進決策支持作用的發(fā)揮，以指導農村經(jīng)濟發(fā)展方向，使各項工作制度化、規(guī)范化、功能化。

2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度，從制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐敗”。在宣傳過程中，主要加強宣傳《村民委員會組織法》，實現(xiàn)真正的村民自治。加大對該法的宣傳力度，讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自覺主動接受全體成員的監(jiān)督，民主完全有義務和權力過問，并決策村里的重大事項。充分發(fā)揮民主理財小組的作用，及時公開財務，讓村民參與理財，知道村賬，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，堵塞漏洞。其次要建立常態(tài)化的村干部廉潔教育機制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標之內，形成經(jīng)常性和有針對性的教育，對村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度，取信于民，以儆效尤。司法機關要充分發(fā)揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強法律的威懾力，增強村民們監(jiān)督村干部的信心。

（二）嚴格執(zhí)行財務信息公開與披露

農村集體經(jīng)濟體制下的所有會計事項，都必須根據(jù)監(jiān)察部和農業(yè)部兩部委所頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》的要求而公開信息，并且接受全體民眾的監(jiān)督。但凡農村基層組織集體經(jīng)濟的成員重點關注的財務事項，都需要及時、據(jù)實逐項逐筆公布。并對廣大群眾產(chǎn)生的疑問，村財務部門相關負責人要及時進行解釋和答復。

（三）加強對農村財務的審計監(jiān)督

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關鍵詞：農村財務；規(guī)范化；思路對策

農村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規(guī)范的間題，影響了農村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農村財務管理制度在當前已是刻不容緩。

隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展，農村財務管理已顯得相對滯后，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的間題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農村會計人員的業(yè)務素質，加強會計法規(guī)制度的培訓，為農村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業(yè)務培訓，定期或不定期地進行業(yè)務考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質，為農村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定間題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡，以便儲備和統(tǒng)一調配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。1

二、加強農村財務管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農村財務管理的矛盾

加強財務規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務培訓，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務間題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農村財務規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規(guī)范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家農業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農民負擔款項和共同生產(chǎn)費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

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財務制度文化是財務文化的重要組成部分，它以精神文化為基礎，以財務管理規(guī)章制度為載體，是文化中的顯性因素，在財務文化的三個層次中，制度文化起著至關重要的作用。加強財務制度文化建設，對于保障財務管理依法、科學、高效、和諧有序運行，調動各方面積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調各方面關系，制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現(xiàn)實意義。

1.有利于規(guī)范各類財務行為，保證財務管理工作依法開展。

財務制度作為規(guī)范財務活動和財務行為的規(guī)范性文件，通過法律、部門規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式，約束著人們的財務行為，確保財務工作合法合規(guī)。

2.有利于提高財務管理的科學性，保證財務管理科學開展。

財務制度是日常工作的總結，并帶有一定的前瞻性，在一定歷史條件下，財務制度一般反映了近期財務改革方面的最新成果，可以有效地指導我們的日常工作。

3.有利于提高財務工作效率，保證財務管理工作高效開展。

規(guī)范統(tǒng)一會導致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準則，財務制度的遵守，可以減少人為的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。

4.有利于協(xié)調內外關系，保證財務管理工作和諧開展。

財務部門作為綜合性很強的職能部門，既要和學校內部各部門和師生員工發(fā)生關系，也要和學校外部各行政部門、金融機構等發(fā)生關系，和諧財務的建設有賴于各方對財務工作的理解和支持。財務制度作為財務管理的手段和依據(jù)，由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能，可以減少內耗，消除各方誤解，維系各方關系正常開展。

二、如何構建高校財務制度文化體系

1.要樹立一切管理都是為了服務的價值觀念。

相對于物質文化和精神文化來說，制度文化具有更強的強制力和約束力，在日常工作中，常常被財務部門和財務人員當成是管理的尚方寶劍，容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財務關系，如目前中國高校財務管理中普遍出現(xiàn)的財務人員和教職工之間、財務部門和其他部門之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財務基本職能包括管理、監(jiān)督和服務，要正確理解管理和服務的關系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通過強制讓對方服從，而是通過細致貼心的服務最終實現(xiàn)管理對方。因此，高校各項財務制度的出臺必須堅持以人為本，充分考慮被管理者的利益訴求。

2.要實事求是，依據(jù)自身的特色建立財務制度。

財務制度的建設和實施要和社會組織的文化相適應，不同的組織有不同的財務制度。高校作為非盈利組織，其財務制度的特點主要是按要求組織預算收入，財務預算的執(zhí)行、財政資金使用績效評估等，與盈利組織通過成本核算，進行費用配比的特點有很大的區(qū)別。而且，各高校辦學歷史、培養(yǎng)學生的情況、財務管理水平的高低等也存在著不同，因此，高校在制定財務制度時，必須考慮高校非盈利的特征和學校的特殊情況。

3.要根據(jù)情況變化及時修訂相應財務制度。

近年來，隨著國家財政改革的不斷深化，財務管理的復雜性有所增強，高校必須適應形勢的變化和管理的要求，與時俱進，適時修改完善財務制度。

4.要做好財務制度的宣傳和解釋工作。

篇10

1、農村公款奢靡之風隨處可見。濫用集體公款吃喝奢糜消費的不良現(xiàn)象到處可見。多年來，有些農村基層領導者對中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習以為常，利用工作職務的方便，動用本村資金，分錢分物，無視法規(guī)法紀，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導致非生產(chǎn)『生支出嬗變?yōu)榇寮壺攧盏牡谝槐锥?。集體資金沒有理法來遵循。農村集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來越繁復蕪雜，因此農村財務管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問題。

2、農村賬目管理混亂

很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在農村會計中，同時兼任出納職務的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農村財務資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

3、農村財務干部長此以往借用或者使用村組集體資金，長時間不辦理交接清算手續(xù)。

由于財務制度在一些地方執(zhí)行不嚴的緣故，有的農村干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財務人員唯令是從，不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務程序不了解，工作人員素質普遍較低。

由于許多村級財務人員業(yè)務水平低下，對財務工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財務管理要求工作人員熟悉業(yè)務，有一定的任職資格，從事財務管理時間相對持久，可是多數(shù)農村會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業(yè)務技巧可講，在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達到會計基礎規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級有關部門無法從雜亂無章的賬面上進行監(jiān)督。

農村干部拳頭大的掌權，財務管理意識比較淡薄。

長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上農村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農村貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農村處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機關在管轄權上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農村財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在農村還是死角，構成財務管理手段落后的問題。

二、解決農村村級財務管理存在的問題

1、實行農村財務管理規(guī)范化“五個統(tǒng)一“。

嚴格堅持”五個統(tǒng)一“提高財務規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農村干部也不必因財務管理而費心，農民也不會因財務問題而上訪。

2、實行農村財務管理網(wǎng)絡化、電算化。

實行網(wǎng)絡化、電算化管理是提高農村財務管理最科學高效的措施，實行網(wǎng)絡化、電算化管理將為農村財務管理步人規(guī)范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關資料、事后自評等落后財務程序將連根拔除。作為農村財務管理的有關上級領導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農村財務管理制度，同時要廣泛采納群眾對農村財務管理的心聲，進一步強化農村財務的管理體系。實施村級財務村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農村財務管理制度，促使農村財務管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

3、提高農村財務公開力度。

財務公開規(guī)范化、有序化建設是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下提高農村社會主義民主政治建設。進一步擴大基層民主，保證農民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎是讓群眾參與財務管理，強化村集體經(jīng)濟組織自身管理能力。