導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵及成因

（一）企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

目前，稅收風(fēng)險(xiǎn)主要分為以下兩種：一是企業(yè)涉及到稅收的相關(guān)行為并沒(méi)有遵守稅法規(guī)定而導(dǎo)致的企業(yè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的損失；二是企業(yè)會(huì)不可避免的受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰，而造成企業(yè)未來(lái)利益的損失。由此可見(jiàn)，企業(yè)稅收的風(fēng)險(xiǎn)主要是企業(yè)在稅收上的不可預(yù)見(jiàn)性而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)后果，但是企業(yè)的抗稅、偷稅、漏稅等主觀行為導(dǎo)致的稅收問(wèn)題，不作為稅收風(fēng)險(xiǎn)的研究范疇，而主要是客觀環(huán)境的變動(dòng)帶來(lái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要包括稅收制度變動(dòng)、企業(yè)業(yè)務(wù)變動(dòng)兩個(gè)主要因素，具體來(lái)說(shuō)，首先企業(yè)稅收制度的變動(dòng)是產(chǎn)生稅收風(fēng)險(xiǎn)的根本性原因，是稅收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的前提性條件。一般來(lái)說(shuō)，稅收制度穩(wěn)定，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)稅收負(fù)擔(dān)是確定的，因而不會(huì)產(chǎn)生任何的風(fēng)險(xiǎn)，而一旦制度變化，企業(yè)必然遭受到稅收風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)要高度重視稅收制度的變化。其次，企業(yè)業(yè)務(wù)的變動(dòng)是稅收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的基本原因和現(xiàn)實(shí)條件。由于投資、經(jīng)營(yíng)和銷售等生產(chǎn)活動(dòng)的改變，使得企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)生變化，導(dǎo)致原來(lái)適應(yīng)稅收制度的業(yè)務(wù)不再適應(yīng)，而開始適應(yīng)另外的制度環(huán)境和文本，以至于企業(yè)稅收產(chǎn)生了不確定性，導(dǎo)致企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。這兩種因素也是相互影響的，稅收制度的變動(dòng)會(huì)使得企業(yè)改變業(yè)務(wù)以適應(yīng)制度，而企業(yè)業(yè)務(wù)的變動(dòng)也會(huì)使得制度變動(dòng)，以調(diào)整資源分配，保證國(guó)家的稅收收入。這兩種因素的“和諧互動(dòng)”也能夠帶來(lái)較大的社會(huì)效益，提高人們的社會(huì)保障，增加社會(huì)福利。因此，保證與稅收制度的良性互動(dòng)，控制企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有更大意義。

（三）企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的主要類型

按照企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的能力，可以劃分為可控性稅收風(fēng)險(xiǎn)與非可控性稅收風(fēng)險(xiǎn)；按照企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)劃分，又可以將企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分為籌資活動(dòng)的企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)、投資活動(dòng)的企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)；按照企業(yè)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理過(guò)程，可以將企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分為稅收籌劃（安排）風(fēng)險(xiǎn)和稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。這三種類型，也是當(dāng)前企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)劃分的主要形式。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及制度的完善，稅收制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響增加，稅收對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)影響日益增強(qiáng)，成為產(chǎn)生稅收風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，這種因素是企業(yè)無(wú)法有效控制的，屬于非可控制的稅收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)的管理與控制過(guò)程中，同樣會(huì)產(chǎn)生稅收風(fēng)險(xiǎn)，按照稅收風(fēng)險(xiǎn)的控制過(guò)程，可以將企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分為稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)和稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)稅收未產(chǎn)生之前的風(fēng)險(xiǎn)，是一種潛在稅收風(fēng)險(xiǎn)；稅收管理風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的，是企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)和銷售等環(huán)節(jié)不到位出現(xiàn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)并不是束手無(wú)策的，而是具有防范和控制的能力的，是需要系統(tǒng)的政策設(shè)計(jì)來(lái)管控的，但現(xiàn)實(shí)中企業(yè)的這種管控能力還有待提升。

二、企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管控的現(xiàn)狀與不足

（一）企業(yè)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的管控能力增強(qiáng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，稅收對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響加強(qiáng)，企業(yè)也日益重視稅收制度的變化。一是企業(yè)更加注重稅收籌劃。企業(yè)開始建立專職的稅收籌劃人才隊(duì)伍，招聘了財(cái)務(wù)經(jīng)理，這些人熟悉稅收法規(guī)、稅收制度，專職從事稅收籌劃業(yè)務(wù)，并逐漸專業(yè)化和職業(yè)化，日益成為高收入的職業(yè)。二是部分企業(yè)建立了專業(yè)化的稅收管理部門。一些大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司和央企，基本都設(shè)立了專門的稅收管理部門，從事企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理、控制等方面工作。三是對(duì)于稅收的研究加強(qiáng)。很多企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)開始組織專業(yè)化的隊(duì)伍研究稅收問(wèn)題，尤其是在新稅制出臺(tái)后，會(huì)通過(guò)組織財(cái)務(wù)、銷售、法律、經(jīng)濟(jì)等精英人員，對(duì)稅收優(yōu)惠政策、制度理念、基本內(nèi)容等進(jìn)行深入研究，以降低稅收制度變化給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的粗放式管理問(wèn)題突出

企業(yè)雖然開始重視了稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制，仍然存在粗放管理、被動(dòng)管理的問(wèn)題，在企業(yè)內(nèi)部稅收控制中，往往重視事后控制，而忽略事中控制，這使得企業(yè)內(nèi)部稅收風(fēng)險(xiǎn)得不到有效的控制。對(duì)于以前出現(xiàn)的問(wèn)題也僅是“保守預(yù)防”，不去分析產(chǎn)生的深層次問(wèn)題，就容易導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)全部稅收風(fēng)險(xiǎn)，也增加了企業(yè)處理這些風(fēng)險(xiǎn)的成本，降低了企業(yè)的收益。例如，一些企業(yè)在發(fā)票的管理問(wèn)題上，不重視發(fā)票真?zhèn)蔚臋z查，支付流程也不符合規(guī)定，稅收風(fēng)險(xiǎn)極大。同時(shí)，企業(yè)對(duì)待稅收風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)于注重事前的稅收籌劃和安排的設(shè)計(jì)，但是實(shí)際工作中卻沒(méi)有按照方案嚴(yán)格執(zhí)行，存在企業(yè)稅收的漏洞，一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查，就會(huì)帶來(lái)極大的損失。由此看來(lái)，這些稅收風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要是由于企業(yè)粗放、被動(dòng)管理所致，粗放管理和被動(dòng)管理思維所導(dǎo)致，忽略了事前預(yù)防，發(fā)展中的動(dòng)態(tài)化調(diào)整，必然帶來(lái)稅收風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（三）存在稅收風(fēng)險(xiǎn)的單一化控制問(wèn)題

企業(yè)發(fā)展中普遍重視對(duì)某個(gè)比較重要的稅種，或者極力減輕整體稅收的負(fù)擔(dān)。單一控制一個(gè)稅種的風(fēng)險(xiǎn)，忽視其他稅種有可能增加企業(yè)整體稅收負(fù)擔(dān)。而一味控制整體企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，又容易影響企業(yè)效益。從某種意義上而言，企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理只是增加效益的一種途徑，并不能完全從這個(gè)角度來(lái)發(fā)展企業(yè)。因此，要充分理解有時(shí)候單一依賴看起來(lái)合理的稅收籌劃，可能會(huì)降低企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率以及銷售能力，損害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益，有時(shí)候甚至危及企業(yè)的信譽(yù)，這些管理思維背離了企業(yè)應(yīng)有的發(fā)展目標(biāo)，不符合企業(yè)效益最大化的原則，必須把稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析。

（四）稅收風(fēng)險(xiǎn)外部管理的水平有待提升

稅收風(fēng)險(xiǎn)外部管理主要是稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的解釋、提醒和管理服務(wù)，但是目前來(lái)看對(duì)于稅收風(fēng)險(xiǎn)的外部管理仍然不足，部門地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員能夠及時(shí)解釋、宣傳稅收制度的變化，并向企業(yè)提供一些建議，使得企業(yè)能夠有效的避免稅收風(fēng)險(xiǎn)。但是有些稅務(wù)人員認(rèn)為稅收風(fēng)險(xiǎn)的防范是企業(yè)的事情，企業(yè)太多很難全面的幫助，企業(yè)應(yīng)該自己擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。這也導(dǎo)致一些企業(yè)得不到相關(guān)部門的幫助，尤其是中小企業(yè)在稅收制度變動(dòng)時(shí)，沒(méi)有及時(shí)做出調(diào)整和反應(yīng)，以至于增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的效益。

三、企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范對(duì)策

（一）建立動(dòng)態(tài)精細(xì)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

由于規(guī)模、效益、經(jīng)營(yíng)模式等變化，企業(yè)總是處于不斷發(fā)展和自我調(diào)整的過(guò)程中，企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)還受到稅收制度變化的影響，因此企業(yè)對(duì)于稅收風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理要因時(shí)而變，要根據(jù)環(huán)境、條件和自身情況相應(yīng)的及時(shí)調(diào)整管理和控制標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)、積極應(yīng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也要更加注重精細(xì)化的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、規(guī)模和管理機(jī)制以及稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出影響稅收風(fēng)險(xiǎn)控制的重要的節(jié)點(diǎn)?？梢詮钠髽I(yè)設(shè)備購(gòu)置、材料加工、產(chǎn)品產(chǎn)出、經(jīng)營(yíng)管理、票據(jù)審查、賬務(wù)來(lái)往等各環(huán)節(jié)入手，這些環(huán)節(jié)都是對(duì)印花稅、所得稅影響較大的環(huán)節(jié)，也是稅收風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵。確定企業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)后，企業(yè)就可以通過(guò)研判、籌劃、控制等措施，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日?；O(jiān)督管理，建立起對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制，確保稅收風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制的精細(xì)和有效。

（二）構(gòu)建防范和控制稅收風(fēng)險(xiǎn)的整體意識(shí)

稅收風(fēng)險(xiǎn)自始至終辦稅企業(yè)發(fā)展全過(guò)程，而且管理稅收風(fēng)險(xiǎn)不是某個(gè)部門的事情，涉及幾乎企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門，是企業(yè)的整體性責(zé)任。因此，對(duì)于企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制必須要形成整體管理的意識(shí)。企業(yè)管理層要建立起系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，經(jīng)常性研究和探討稅收風(fēng)險(xiǎn)的控制成效，判斷未來(lái)稅收制度變動(dòng)的可能，提前謀劃各種不可預(yù)測(cè)的事件發(fā)生，并能夠建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的制度。同時(shí)，企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)與各部門也是密切相關(guān)的，僅僅依靠稅收風(fēng)險(xiǎn)管理部門很難完成，這就要求各部門、每個(gè)員工都要密切參與其中，建立起整體參與管理的理念，通過(guò)制定稅收風(fēng)險(xiǎn)防范管理的層層落實(shí)責(zé)任制，形成完善的體制機(jī)制，明確各部門和責(zé)任人的職責(zé)，確保稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制能夠有效落實(shí)到位。

（三）依靠專業(yè)人才對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理

企業(yè)必須盡快引進(jìn)專業(yè)化的人才，制定符合企業(yè)實(shí)際的專業(yè)化稅收風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)控制的水平，確保企業(yè)能夠及時(shí)的進(jìn)行防范。同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有能力引進(jìn)專業(yè)人才的企業(yè)來(lái)說(shuō)，也可以依托專業(yè)化的機(jī)構(gòu)、高校專家等，分析、研判企業(yè)稅收防范和控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定科學(xué)的控制標(biāo)準(zhǔn)。尤其是對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，需要依靠專家隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出因?yàn)閯?chuàng)新帶來(lái)的稅收政策空白，及時(shí)研判因?yàn)閯?chuàng)新帶來(lái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)能夠及時(shí)防范和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)涉稅人員的培訓(xùn)，企業(yè)中涉稅人員既有企業(yè)內(nèi)部主觀稅務(wù)的財(cái)務(wù)人員，也包括營(yíng)銷人員、采購(gòu)人員以及審計(jì)人員等，必須對(duì)這些人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，讓他們盡可能了解稅收信息以及稅務(wù)知識(shí)，以提高企業(yè)運(yùn)用稅法武器維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的能力，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

篇2

我國(guó)目前的酒類生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展處于一種比較繁榮的狀態(tài)，眾多的酒類生產(chǎn)企業(yè)具有比較高的銷售利潤(rùn)和銷售額，與此同時(shí)，這些企業(yè)也面臨著一些商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，它們承擔(dān)著很高的銷售費(fèi)用和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，因此，酒類企業(yè)要想提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須要做好市場(chǎng)銷售工作、稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制工作等。

一、酒類產(chǎn)品的分類以及各類別消費(fèi)稅計(jì)征方式

在上世紀(jì)九十年代，我國(guó)進(jìn)行了稅制改革，在稅制改革之后，消費(fèi)稅這個(gè)新的稅種出現(xiàn)了。消費(fèi)稅與增值稅是不同的，設(shè)置消費(fèi)稅的目的就是調(diào)整國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并且在一定程度上引導(dǎo)社會(huì)大眾的消費(fèi)方向，從而讓我國(guó)的消費(fèi)水平維持在一個(gè)正常范圍，并且積極倡導(dǎo)健康、綠色、環(huán)保和節(jié)約的生活理念，與此同時(shí)，通過(guò)消費(fèi)稅，我國(guó)的財(cái)政稅收能夠大大增加，這對(duì)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平有重要幫助。

根據(jù)國(guó)稅總局的財(cái)政稅收規(guī)定，從2014年12月1號(hào)開始，我國(guó)對(duì)于酒精產(chǎn)品所征收的消費(fèi)稅就取消了，這包含了工業(yè)酒精、醫(yī)用酒精和食用酒精，因此給相關(guān)的企業(yè)帶來(lái)了比較大的變動(dòng)，很多生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)銷售計(jì)劃等都做出來(lái)調(diào)整。就目前的酒類消費(fèi)稅稅收現(xiàn)狀看來(lái)，針對(duì)酒類產(chǎn)品的消費(fèi)稅條目主要包含有白酒、黃酒、啤酒和其他酒四大類，與此同時(shí)，這些酒類產(chǎn)品的消費(fèi)稅計(jì)稅基礎(chǔ)是完全不同的，里面存有很大的差異，例如，對(duì)于白酒而言，從價(jià)計(jì)征加上從量計(jì)征；對(duì)于黃酒而言，僅僅是從量計(jì)征，具體的價(jià)格為240元每噸；對(duì)于啤酒而言，甲類啤酒的價(jià)格為250元每噸，乙類啤酒的價(jià)格為220元每噸；對(duì)于其它酒類，采用從價(jià)計(jì)征的稅收方式，價(jià)格為10%。

二、酒類企業(yè)消費(fèi)稅稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制

在酒類企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，消費(fèi)稅稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)十分重要的工作內(nèi)容，針對(duì)實(shí)施細(xì)則的要求，酒類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，并可以采取以下幾種常見(jiàn)的方式進(jìn)行稅收籌劃。

1.公司組織架構(gòu)的產(chǎn)銷分離。這是最為重要的一種稅收籌劃方式，與增值稅不同，酒類產(chǎn)品的消費(fèi)稅征稅是發(fā)生在生產(chǎn)、委托加工及進(jìn)口環(huán)節(jié)的，我們必須要把這幾個(gè)環(huán)節(jié)放置在同等的地位，從而做到各項(xiàng)工作的順利開展，在目前市面上的酒類公司發(fā)展現(xiàn)狀看來(lái)，產(chǎn)銷分離是目前幾乎所有酒類產(chǎn)品企業(yè)的通行做法，生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)是獨(dú)立的，我們分別為這兩個(gè)環(huán)節(jié)成立獨(dú)立法人資格的公司，從而讓兩者實(shí)現(xiàn)分離，對(duì)于生產(chǎn)公司而言，其只負(fù)責(zé)酒類產(chǎn)品的生產(chǎn)，對(duì)于銷售公司而言，其只負(fù)責(zé)酒類產(chǎn)品的銷售，兩者的業(yè)務(wù)基本沒(méi)有交集，甚至有很多酒類公司在多個(gè)區(qū)域設(shè)置多層銷售公司。這種做法的重要好處就是避免公司的產(chǎn)銷一體化，因?yàn)檫@樣的公司只能夠按照銷售給經(jīng)銷商的價(jià)格來(lái)直接計(jì)算消費(fèi)稅，從而失去了稅收籌劃的空間，造成了很大程度的利益損失，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。這種產(chǎn)銷分離并不是成立兩個(gè)不同職能的公司，而是真正做到了生產(chǎn)公司與銷售公司的職能分離化，讓兩者都能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展，在公司的業(yè)務(wù)這方面來(lái)看，都轉(zhuǎn)移給了銷售公司，除此之外，生產(chǎn)公司沒(méi)有直接對(duì)外銷售，如果有直接銷售的需要的話，稅務(wù)部門可以直接指定公司的消費(fèi)稅計(jì)稅基礎(chǔ)。

2.關(guān)聯(lián)交易定價(jià)問(wèn)題。如上所述的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)是十分重要的，它實(shí)現(xiàn)了二者在公司內(nèi)部的職能劃分，我們之所以要進(jìn)行完善的職能化分，最重要的目的就是為了降低稅基，這是一種十分高效的工作方式，簡(jiǎn)單的對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行理解，在生產(chǎn)的環(huán)節(jié)繳納消費(fèi)稅產(chǎn)銷分離之后，消費(fèi)稅的稅基就是關(guān)聯(lián)方企業(yè)之間的內(nèi)部交易價(jià)格了，因此，企業(yè)能夠減少很大的一筆開支。生產(chǎn)商銷售給銷售公司的價(jià)格越低，消費(fèi)稅的稅基也就越低，生產(chǎn)商也就能夠獲得更大的利潤(rùn)，從這個(gè)角度上來(lái)看，關(guān)聯(lián)交易的價(jià)格變得十分敏感，其?r格稍微一波動(dòng)，就會(huì)影響到消費(fèi)稅計(jì)征金額的巨大變動(dòng)。從稅收法律法規(guī)的要求來(lái)看，消費(fèi)稅的稅收籌劃基本上沒(méi)有過(guò)多的顧慮，工作人員并不能夠找到很多的地方來(lái)進(jìn)行操作，但是，在實(shí)務(wù)操作中，還是存在有很大的操作空間。因此我們應(yīng)當(dāng)看重稅收籌劃工作，并充分對(duì)這項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行探索和研究，比如稅收籌劃工作之中的技巧，在實(shí)際的消費(fèi)稅稅局核定工作中，酒類企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極探索，為實(shí)現(xiàn)自身更好的發(fā)展而不斷努力。

3.委托加工方式。委托加工方式也是一種極為重要的業(yè)務(wù)開展方式，已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)使用委托加工方式進(jìn)行工作，這種方式有其重要的優(yōu)點(diǎn)，那就是可以大幅度降低企業(yè)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，從而大大減小經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和資金壓力，讓企業(yè)有更多的喘息空間。在我國(guó)目前的酒類企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，很多中小酒類企業(yè)都與其他公司進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)合作，并簽訂了委托加工協(xié)議，他們按照受托方交付委托方的價(jià)格計(jì)算消費(fèi)稅，當(dāng)收回委托加工產(chǎn)品之后，再平價(jià)銷售給其他銷售公司，實(shí)際上，這種做法是一種錯(cuò)誤的行為，這是對(duì)于稅收法規(guī)的錯(cuò)誤理解，應(yīng)當(dāng)盡力避免。

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【關(guān)鍵詞】稅收籌劃，原則，風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和完善，使得企業(yè)面臨著巨大的市場(chǎng)壓力。提升企業(yè)的內(nèi)部管理對(duì)于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益十分重要。稅收籌劃作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要方面，是財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)稅收籌劃管理和實(shí)踐，能夠提升企業(yè)的盈利能力。

稅收籌劃，即納稅人通過(guò)一定的手段在國(guó)家稅法允許的范圍內(nèi)減輕稅后負(fù)擔(dān)，可以促進(jìn)利潤(rùn)的相對(duì)提高。稅收籌劃不僅沒(méi)有違背國(guó)家稅法精神，還是順應(yīng)國(guó)家稅收政策導(dǎo)向的重要手段。企業(yè)的稅收籌劃工作能夠增強(qiáng)企業(yè)自身的稅法意識(shí)，并通過(guò)對(duì)相關(guān)籌劃方案的審查維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。實(shí)際上，稅收籌劃也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，貫穿于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的始終。企業(yè)的稅收籌劃還能促使國(guó)家完善稅收制度，實(shí)現(xiàn)稅收政策，是社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的表現(xiàn)。本文基于稅收籌劃的含義，從管理實(shí)踐和風(fēng)險(xiǎn)控制兩個(gè)方面對(duì)企業(yè)當(dāng)前的稅收籌劃問(wèn)題進(jìn)行了剖析，嘗試從分析問(wèn)題并提出解決策略，以期通過(guò)稅收籌劃優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

二、稅收籌劃工作：原則及管理實(shí)踐

稅收籌劃工作包含以下幾個(gè)原則：一是從其含義出發(fā)，稅收籌劃的基本原則之一是納稅人被允許在稅法范圍內(nèi)，通過(guò)事的安排籌劃，制定最優(yōu)的企業(yè)納稅方案，減輕稅收負(fù)擔(dān)，節(jié)省企業(yè)資金。當(dāng)前，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，企業(yè)的稅收籌劃已經(jīng)得到初步發(fā)展，且良好的外部環(huán)境將促進(jìn)企業(yè)稅收籌劃工作的發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃要在國(guó)家稅法范疇內(nèi)并保證誠(chéng)信度。進(jìn)行稅收籌劃時(shí)，企業(yè)要保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。二是企業(yè)的稅收籌劃工作要從實(shí)際出發(fā)，既要把握稅收政策，又要合理運(yùn)用稅收優(yōu)惠以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于企業(yè)而言，要統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和理財(cái)投資活動(dòng)。實(shí)際上，企業(yè)的稅收籌劃對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、扶持的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展十分重要。從管理實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)企業(yè)的稅收籌劃管理工作體系逐步走向完善，包含以下幾個(gè)方面：

一是提高稅收籌劃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。稅收籌劃人員的素質(zhì)決定了企業(yè)稅收籌劃的效果。作為一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，稅收籌劃需要多方面知識(shí)，涵蓋了稅收、法律、會(huì)計(jì)等綜合內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)的稅收籌劃人員來(lái)說(shuō)，既要具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，還要具備專業(yè)的知識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)稅收法律逐步完善，稅收工作人員要與時(shí)俱進(jìn)，提高業(yè)務(wù)水平和能力。企業(yè)也要為員工提供專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)提升稅收籌劃人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。

二是企業(yè)的稅收籌劃方案要進(jìn)行事前設(shè)計(jì)，并需要具備大量特定信息的支持。實(shí)際上，在制定籌劃方案前，稅收籌劃人員要了解企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，包括經(jīng)營(yíng)情況、產(chǎn)品狀況等；籌劃方案制定完成及實(shí)踐中，相關(guān)人員要注意國(guó)家政策、考慮到信息的變化并對(duì)方案做出相應(yīng)的調(diào)整。科學(xué)管理信息才能實(shí)現(xiàn)真正有效的稅收籌劃。

三是企業(yè)的稅收籌劃要設(shè)立獨(dú)立的籌劃部門。單獨(dú)由財(cái)務(wù)人員來(lái)進(jìn)行籌劃工作時(shí)往往限于業(yè)務(wù)知識(shí)的局限性，稅收籌劃不能實(shí)現(xiàn)良好的效果，因此要在企業(yè)內(nèi)部建立專門的稅收籌劃?rùn)C(jī)構(gòu)，招聘專業(yè)人才進(jìn)行籌劃方案制定。不過(guò)，成功的稅收籌劃方案需要不同部門的配合。高能力、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人才要充分掌握稅收知識(shí)，并能夠了解企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境。稅收籌劃方案要能真正減輕企業(yè)的稅收壓力、提高經(jīng)濟(jì)效益。

四是做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制首先要有預(yù)見(jiàn)能力，即通過(guò)對(duì)稅收籌劃有關(guān)的信息進(jìn)行分析以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的提前監(jiān)控，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)調(diào)整方案，從根源上有效控制和防范危險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。

總之，以上的管理實(shí)踐過(guò)程在我國(guó)已經(jīng)展開，企業(yè)大都開始重視稅收籌劃，并采取有利于稅收籌劃管理的政策?？梢哉f(shuō)，成功的稅收籌劃管理能夠有限減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，稅收籌劃對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是十分重要的，在今后還要積極實(shí)踐。

三、稅收籌劃過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型及應(yīng)對(duì)

當(dāng)前，稅收籌劃中存在的問(wèn)題集中表現(xiàn)為企業(yè)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：一是企業(yè)對(duì)稅收籌劃概念認(rèn)識(shí)偏差，企業(yè)存在故意少納稅、偷稅、抗稅、騙稅等問(wèn)題，違背了納稅籌劃的實(shí)質(zhì)。同事，稅收籌劃有一定的時(shí)效性，由于當(dāng)前企業(yè)缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員，各項(xiàng)優(yōu)惠政策下財(cái)務(wù)人員制定出的稅收籌劃方案不能獲取有效的節(jié)稅收益。二是稅收政策變化風(fēng)險(xiǎn)普遍存在，如果企業(yè)無(wú)法有效的理解和領(lǐng)悟，就可能使原有的籌劃方案導(dǎo)致利益沖突。三是稅收籌劃基礎(chǔ)不穩(wěn)，專業(yè)素質(zhì)的籌劃人員的缺乏往往導(dǎo)致籌劃失敗。四是稅務(wù)執(zhí)法不規(guī)范。稅收籌劃要經(jīng)稅務(wù)行政執(zhí)法部門認(rèn)可。五是稅收籌劃目的不明確，往往導(dǎo)致效果的不確定性。

總體來(lái)看，企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的防范包含這樣幾個(gè)方面。一是要正確理解稅收籌劃，規(guī)范基礎(chǔ)工作，建立一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。二是要營(yíng)造良好的稅企關(guān)系，樹立法律的權(quán)威性，共同創(chuàng)建和諧的納稅籌劃氛圍。三是要樹立敏感的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，關(guān)注政策變化調(diào)整，適時(shí)調(diào)整方案。四是要提高稅收籌劃人員素質(zhì)和專業(yè)能力，使他們更好的理解稅收政策，降低稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)。

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關(guān)鍵詞:稅收風(fēng)險(xiǎn)種類規(guī)避

目前，稅收風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治風(fēng)險(xiǎn)中的重要部分，但在現(xiàn)實(shí)生活中并沒(méi)有引起企業(yè)足夠的重視。

稅收風(fēng)險(xiǎn)的種類主要有兩種。第一種是大家所熟知的，企業(yè)的涉稅行為未能夠正確有效遵守稅法規(guī)定，而導(dǎo)致企業(yè)未來(lái)利益的可能損失。如某些企業(yè)為了增加利潤(rùn)，減少成本，而在稅收上動(dòng)腦筋，要求納稅人員做出違背職業(yè)道德的行為，使企業(yè)在將來(lái)可能面臨更嚴(yán)重的懲處。

一般來(lái)說(shuō)，很多企業(yè)并不想在稅收上出問(wèn)題，以致被追究法律責(zé)任，影響到企業(yè)的發(fā)展，但無(wú)論企業(yè)怎么做，企業(yè)在稅收上總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。為什么企業(yè)不想偷稅漏稅，但卻總是在稅收上出問(wèn)題呢？這是第二類風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)雖遵守稅法規(guī)定，但是由于企業(yè)忽略稅收與企業(yè)其他方面的聯(lián)系等原因，而造成企業(yè)未來(lái)利益的損失。

如何規(guī)避企業(yè)將要面臨的稅收風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面予以考慮：

一、建立重視稅收風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)

筆者認(rèn)為，企業(yè)如果要規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，必須首先重視稅收風(fēng)險(xiǎn)。上至企業(yè)管理層，下至企業(yè)當(dāng)中的每一個(gè)小員工，都應(yīng)該高度重視納稅風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，并將這種意識(shí)深入到企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)中。

在現(xiàn)實(shí)生活中，人們普遍存在認(rèn)為，稅務(wù)人員登門一定沒(méi)有好事，這種觀念需要轉(zhuǎn)變。對(duì)于稅務(wù)問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為專業(yè)部門，可以成為企業(yè)的老師。如在遇到不明確的涉稅事項(xiàng)時(shí)，可以主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢。

二、培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)涉稅人員

涉稅人員不僅僅是企業(yè)內(nèi)部主管稅務(wù)的財(cái)務(wù)人員，也包括營(yíng)銷人員、采購(gòu)人員以及審計(jì)人員在企業(yè)的日?；顒?dòng)中，不論采取什么措施，稅收風(fēng)險(xiǎn)的降低都離不開涉稅人員的實(shí)際工作。他們是規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)的重要人員，他們素質(zhì)的高低直接決定了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避水平的高低。國(guó)家法律不斷更新更新和完善，在這種情況下，企業(yè)的涉稅人員，應(yīng)通過(guò)有關(guān)涉稅的報(bào)刊、雜志、法規(guī)匯編、稅務(wù)、上網(wǎng)查詢等多種信息渠道主動(dòng)了解、更新和掌握稅務(wù)新知識(shí)，提高運(yùn)用稅法武器維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益以及規(guī)避企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的能力，為降低和防范企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)奠定良好的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，企業(yè)涉稅人員應(yīng)注意同機(jī)關(guān)稅務(wù)人員、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)的專業(yè)人員進(jìn)行溝通和交流。

三、構(gòu)建稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制

如何規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)部門，而且是一個(gè)長(zhǎng)期的活動(dòng)，因此要求企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征和已有的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系，建立相應(yīng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行長(zhǎng)期、有效的管理。而這一機(jī)制的關(guān)鍵在于協(xié)助各部門責(zé)任人來(lái)識(shí)別、量化并管理稅收風(fēng)險(xiǎn)，至少包含以下幾方面內(nèi)容：

(一)評(píng)估稅收風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)的日?；顒?dòng)中，需要識(shí)別必須管理的稅收風(fēng)險(xiǎn)以確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的成功，對(duì)這些必須進(jìn)行管理的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，如為什么會(huì)出現(xiàn)、如何出現(xiàn)、來(lái)自于何處等。評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是依據(jù)企業(yè)所要的精度來(lái)選擇多種分析方法測(cè)定稅收風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性、可能性以及產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響求的精度來(lái)選擇多種分析方法。

(二)制定稅收風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略

不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)可以用不同的策略予以規(guī)避，例如有些風(fēng)險(xiǎn)的存在是合乎需要的，合乎需要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是那種在今后企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式正常運(yùn)做中所固有的那種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。那么企業(yè)在制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略時(shí)，必須側(cè)重于降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，而不是使其消失。對(duì)于那些不合乎需要的稅收風(fēng)險(xiǎn)如無(wú)法對(duì)承擔(dān)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提供有吸引力的回報(bào)或企業(yè)沒(méi)有能力控制類似風(fēng)險(xiǎn)，那么采取的規(guī)避策略應(yīng)當(dāng)是使其消失。

(三)通過(guò)處理各種因素，保證稅收風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略的實(shí)施

這些因素包括：(1)能夠支持過(guò)程改進(jìn)的因素，如負(fù)責(zé)引導(dǎo)、組織與督促企業(yè)各級(jí)員工不斷學(xué)習(xí)新的稅法知識(shí)，保證企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手段與政策的不斷更新。(2)高級(jí)管理人員因素，如行政領(lǐng)導(dǎo)必須保證稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先度，具有很強(qiáng)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力與素質(zhì)。(3)支持機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的因素，如保證不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)管理人員都可以依據(jù)相同的步驟、規(guī)范與程序開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作。(4)確定相關(guān)人員責(zé)任與義務(wù)的因素，如建立的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制后果的責(zé)任承擔(dān)制度和風(fēng)險(xiǎn)管理授權(quán)制度。

四、建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制中的涉稅制度

把如何規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)納入到企業(yè)的日常管理日程當(dāng)中，將稅收風(fēng)險(xiǎn)作為內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能作用，不隱瞞收入，不報(bào)假賬，誠(chéng)信納稅，合理避險(xiǎn)。注重企業(yè)規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中、事后管理，而事前更側(cè)重于籌劃，如可進(jìn)行納稅籌劃，協(xié)調(diào)企業(yè)涉稅部門，合理安排各種活動(dòng)，事中側(cè)重于控制，以降低各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，以較低或者為零的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，從而達(dá)到稅收風(fēng)險(xiǎn)最小化的目標(biāo)。這也是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)的一個(gè)過(guò)程。事后則側(cè)重于總結(jié)，企業(yè)通過(guò)事后審閱可以總結(jié)規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中存在的不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，是規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一。

除了以上提到的幾個(gè)主要方面，企業(yè)還可以選擇其他方面進(jìn)行規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，如定期進(jìn)行納稅健康檢查，一些有條件的企業(yè)還可以建立專門的稅收管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專門的規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)。

依法納稅是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，隨著稅收法律法規(guī)的不斷健全和完善，企業(yè)自身應(yīng)做到依法誠(chéng)信納稅，準(zhǔn)確計(jì)算稅費(fèi)，按時(shí)申報(bào)，足額繳納稅款，重視在稅收過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)并予以合理規(guī)避，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】企業(yè) 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 管理

一、企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容

稅收風(fēng)險(xiǎn)存在于稅收管理的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，就其具體內(nèi)容而言，主要包括稅制改革風(fēng)險(xiǎn)、涉外稅收風(fēng)險(xiǎn)、稅源監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)以及稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等。

二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

通過(guò)建立、健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，識(shí)別企業(yè)內(nèi)部和外部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)識(shí)別，建立經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用流量圖進(jìn)行分析識(shí)別將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別細(xì)化，做到對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別準(zhǔn)確度。

三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控

1.建立基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，以達(dá)到全面、有效的信息系統(tǒng)，可以減少稅務(wù)信息的產(chǎn)生、處理、傳遞和保存中存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。

2.制定風(fēng)險(xiǎn)控制流程，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)管理的成本效益原則，在整體管理控制體系內(nèi)，制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，合理設(shè)計(jì)稅務(wù)管理的流程及控制方法。設(shè)置稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，采取人工控制機(jī)制或自動(dòng)化控制機(jī)制，建立預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制機(jī)制。

3.重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)重大事項(xiàng)，跟蹤監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)重大事項(xiàng)包括企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大經(jīng)營(yíng)決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。這些事項(xiàng)因其重要性而不允許企業(yè)存在過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)，因此，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門不但要在事前分析、識(shí)別、防范風(fēng)險(xiǎn)，更應(yīng)著重跟蹤監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.規(guī)劃稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。按照稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其對(duì)企業(yè)造成影響的大小，可以將企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略劃分為避免、轉(zhuǎn)移、小心管理或可接受等。

5.提高對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，首先應(yīng)提高企業(yè)所有者、管理者乃至全體員工對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)。

四、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具體做法

1.成立專門的部門稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中心。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于公司而言，是一個(gè)新的、陌生的領(lǐng)域，需要不斷的摸索和投入大量的精力和時(shí)間。在實(shí)施過(guò)程中，公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自協(xié)調(diào)，組織參與、調(diào)研，解決工作中的困難和問(wèn)題，取得各方的支持，確保了風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有序開展。

2.建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)辦法和制度。稅務(wù)事項(xiàng)幾乎貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，涉及人、財(cái)、物、技術(shù)等各個(gè)要素。因此，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的源頭很可能就潛伏在決策層及各個(gè)業(yè)務(wù)部門。這樣必須就要有一套完整實(shí)用的規(guī)章制度來(lái)約束和規(guī)范具體工作，以進(jìn)一步強(qiáng)化各部門對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)各部門對(duì)決策層意見(jiàn)的執(zhí)行力度。

3.組織學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理，將風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處。為了將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于整個(gè)工作環(huán)節(jié)中，公司管理中心組織相關(guān)人員對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的所有內(nèi)容，包括各項(xiàng)辦法和制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別和防范等重要內(nèi)容制作PPT課件，對(duì)涉及的崗位和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員做到真正了解和掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的目的和意義，積極地在工作中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)識(shí)別稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅法遵從，使完善的稅收管理成為集團(tuán)公司增加效益的有效途徑。

4.建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作成效與相關(guān)人員的業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。這是保證稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度落實(shí)到位的重要舉措，有利于提高企業(yè)稅務(wù)人員的工作積極性和企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)的整體推動(dòng)。

5.建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息與溝通制度。明確稅務(wù)相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保企業(yè)稅務(wù)部門內(nèi)部、企業(yè)稅務(wù)部門與其他部門、企業(yè)稅務(wù)部門與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等企業(yè)治理層以及管理層的溝通和反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)對(duì)措施。

五、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

1.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制和及時(shí)消除。通過(guò)開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效降低了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，使企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到了消除和有效的控制。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)增強(qiáng)，互動(dòng)監(jiān)管形成氛圍。集團(tuán)公司建立的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制的每一個(gè)細(xì)節(jié)，均涉及到具體的稅法知識(shí)，設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)覆蓋了集團(tuán)公司全部業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，幾乎與每個(gè)業(yè)務(wù)人員都有聯(lián)系。從而，促使每個(gè)業(yè)務(wù)人員積極學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)知識(shí)，并且在工作中嚴(yán)格依照稅法規(guī)定處理實(shí)際業(yè)務(wù)，做到了國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等信息以及其他企業(yè)的先進(jìn)管理理念與企業(yè)的對(duì)接，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)明顯提高，形成良性互動(dòng)的監(jiān)管氛圍。

3.監(jiān)管的針對(duì)性加強(qiáng)，監(jiān)管效率明顯提高。通過(guò)對(duì)公司的生產(chǎn)工藝、固定資產(chǎn)、發(fā)票取得和抵扣、稅金計(jì)算、優(yōu)惠政策享受等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)管理中心人員對(duì)企業(yè)的總體情況和風(fēng)險(xiǎn)因素心中有譜，在監(jiān)管工作中做到有的放矢，能現(xiàn)場(chǎng)解決的決不拖延、能預(yù)見(jiàn)和可控的決不放松，提高了監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

4.管理思路更加開闊，業(yè)務(wù)水平得到提升。通過(guò)與大企業(yè)稅務(wù)管理人員的互動(dòng)交流，在企業(yè)的角度來(lái)分析風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷提高，使工作視野更寬，思路更深。

六、總結(jié)

企業(yè)在主觀上盡管有較強(qiáng)的納稅遵從意愿，但因其管理環(huán)節(jié)繁多、涉稅事項(xiàng)復(fù)雜，客觀上仍然存在著較大的稅收風(fēng)險(xiǎn)。在透明、互信、互動(dòng)的基礎(chǔ)上，稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)共同建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是彌補(bǔ)現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理不足的有益嘗試，是幫助企業(yè)減少納稅成本和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，同時(shí)也是化解征納矛盾的重要舉措，是構(gòu)建全面稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要組成部分，既有利于企業(yè)又好又快發(fā)展，又有利于提升稅收征管質(zhì)效。

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關(guān)鍵詞：稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)；處理

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)于企業(yè)相當(dāng)重要，作為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的主體，企業(yè)除需掌握各種經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)外，還必須充分了解稅收制度和掌握科學(xué)有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法，有效利用溝通協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等方法應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查，以獲得切實(shí)有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制成果。

一、納稅人的權(quán)利

1．知情權(quán)

納稅人有權(quán)向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況。

2．保密權(quán)

納稅人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為公司的商業(yè)秘密、技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等情況保密。

3．申請(qǐng)退還多繳稅款權(quán)

對(duì)納稅人超過(guò)應(yīng)納稅額繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，將自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)辦理退還手續(xù)；如納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息。

4．稅收監(jiān)督權(quán)

納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)違反稅收法律、行政法規(guī)的行為，如稅務(wù)人員索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守，不征或者少征應(yīng)征稅款，濫用職權(quán)多征稅款或者故意刁難等，可以進(jìn)行檢舉和控告。

5．陳述與申辯權(quán)

   納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，如果納稅人有充分的證據(jù)證明自己的行為合法，稅務(wù)機(jī)關(guān)就不得對(duì)納稅人實(shí)施行政處罰。

6．稅收法律救濟(jì)權(quán)

納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定，依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利。

二、溝通與協(xié)調(diào)

企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息與溝通制度，明確稅務(wù)相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保企業(yè)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部、企業(yè)財(cái)務(wù)部門與其他部門、企業(yè)財(cái)務(wù)部門與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等企業(yè)治理層以及管理層的溝通和反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)對(duì)措施。

企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理涉及部門和人員的培訓(xùn)和溝通，增進(jìn)相關(guān)部門和人員對(duì)控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的理解，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制策略和目標(biāo)應(yīng)讓涉及到的部門和人員所熟知，納稅風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和結(jié)果應(yīng)被書面記錄。企業(yè)要采取措施對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制管理的效果進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制效果進(jìn)行總結(jié)。

企業(yè)要建立準(zhǔn)確可靠的稅務(wù)信息系統(tǒng)。稅務(wù)信息不僅包括稅收法規(guī)和政策，也包括企業(yè)內(nèi)部涉稅信息的形成、傳遞、編匯和使用，因此在溝通的內(nèi)容上，就不能僅僅局限在稅收政策的溝通上，還要注重所有涉稅信息的橫向與縱向溝通。比如在確認(rèn)銷售額時(shí)，就需要生產(chǎn)、銷售、管理等各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，才能準(zhǔn)確地確定銷售時(shí)點(diǎn)，并準(zhǔn)備好與之相關(guān)的原材料供應(yīng)單、銷貨單、審核單等同期資料，這樣才能確保稅務(wù)管理人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)納稅，并將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。而要做到這一點(diǎn)，沒(méi)有一個(gè)通暢、有效的溝通渠道是不行的，因此，企業(yè)內(nèi)部對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控，就要求設(shè)置一套可靠的稅務(wù)信息系統(tǒng)，以檢查是否存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

企業(yè)要處理好稅企協(xié)調(diào)。由于某些稅收政策具有相當(dāng)大的彈性空間，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收?qǐng)?zhí)法上擁有較大的自由裁量權(quán)，現(xiàn)實(shí)中企業(yè)進(jìn)行的稅務(wù)籌劃的合法性還需要稅務(wù)行政執(zhí)法部門的確認(rèn)。在這種情況下，企業(yè)特別需要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取在稅法的理解上與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得一致，特別在某些模糊和新生事物的稅收處理方面，要能得到稅務(wù)部門的認(rèn)可。

三、應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查的處理策略

企業(yè)要從形式和實(shí)質(zhì)兩方面圍繞《稅收處罰決定書》進(jìn)行分析，本著實(shí)質(zhì)重于形式的原則，分清主次，解決稅務(wù)稽查糾紛。企業(yè)在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查通知后，應(yīng)積極響應(yīng)，準(zhǔn)確了解稅務(wù)檢查的性質(zhì)、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、是否符合法定程序，并做好進(jìn)場(chǎng)前的自查和迎接檢查的其他準(zhǔn)備工作。稅務(wù)檢查人員進(jìn)場(chǎng)后，企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)為主要接待人員，非財(cái)務(wù)核算資料不得擅自向檢查人員提供，對(duì)于稅務(wù)檢查人員的疑問(wèn)要妥為解釋，應(yīng)對(duì)檢查時(shí)要按照稅法規(guī)定維護(hù)企業(yè)權(quán)利。

1、程序方面。

   分析援引法律條文的準(zhǔn)確性、完整性；分析當(dāng)事人申辯筆錄是否缺乏；分析支持稅務(wù)處理結(jié)論的證據(jù)是否充足；分析稅務(wù)文書送達(dá)是否存在問(wèn)題；分析稅務(wù)檢查結(jié)論的表述是否有誤；分析稅務(wù)檢查人員有沒(méi)有越權(quán)行為。

2、內(nèi)容方面 

分析稅務(wù)稽查結(jié)論是否存在誤差；分析稅務(wù)稽查人員掌握的證據(jù)是否充分；分析稅務(wù)稽查人員的執(zhí)法程序是否合法；分析處罰決定是否缺章漏項(xiàng)；分析稅務(wù)處罰是否失當(dāng)；對(duì)稅務(wù)稽查人員濫用自由裁量權(quán)時(shí)，在收到《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》后，應(yīng)積極向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，爭(zhēng)取獲得同情與理解。

3、救濟(jì)行為

根據(jù)不同情況分別采取聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟等稅務(wù)救濟(jì)方式。

四、對(duì)稅務(wù)內(nèi)控體系的監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)關(guān)注自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控建設(shè)，以完善的治理結(jié)構(gòu)、責(zé)權(quán)設(shè)置和制衡機(jī)制作為內(nèi)控建設(shè)和稅收風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)。對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制要有全員意識(shí)和參與度，要制定日常稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度、流程，定期監(jiān)督反饋改進(jìn)。

1、通過(guò)內(nèi)部審計(jì)定期評(píng)價(jià)稅務(wù)內(nèi)控體系；

2、及時(shí)糾正控制運(yùn)行中的偏差，相應(yīng)程序要及時(shí)反饋和落實(shí)改進(jìn)措施；

3、將稅務(wù)內(nèi)控工作成效作為相關(guān)人員的業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)；

4、定期回顧和反省現(xiàn)有制度措施的有效性、必要性、充分性，不斷改進(jìn)和優(yōu)化稅務(wù)內(nèi)控制度和流程，避免繁復(fù)冗長(zhǎng)無(wú)效官僚制度的產(chǎn)生和監(jiān)控成本的上升。

參考文獻(xiàn)：

篇7

［關(guān)鍵詞］企業(yè)稅收 稅收風(fēng)險(xiǎn) 管理機(jī)制

一、企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1.稅收的強(qiáng)制性可能產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)

稅收的強(qiáng)制性，指稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力與財(cái)產(chǎn)權(quán)力，通過(guò)法律形式對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行的強(qiáng)制性分配。政治權(quán)力與國(guó)家的性質(zhì)、社會(huì)意識(shí)形態(tài)有很大的關(guān)系。稅收收入是國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理的基礎(chǔ)，所以征稅人因代表國(guó)家在征納關(guān)系中居于主導(dǎo)地位，而納稅人由于其法定的納稅義務(wù)，而事實(shí)上往往在稅收管理關(guān)系中成為被管理者，使其在稅收管理關(guān)系中總是處于被動(dòng)、從屬地位。

2. 稅收的無(wú)償性可能產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)

稅收的無(wú)償性，指稅收是國(guó)家向納稅人進(jìn)行的無(wú)需償還的征收。要理解無(wú)償性產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)從公共產(chǎn)品角度分析稅收有償性。納稅人繳納的稅款與獲得的社會(huì)福利無(wú)法對(duì)等，甚至不均衡，公民交稅的預(yù)期收益隨時(shí)可能受到影響，這正是我們要研究的稅收風(fēng)險(xiǎn)的范疇。

3.固定性可能產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)

稅收的固定性，指稅收是國(guó)家通過(guò)法律形式預(yù)先規(guī)定了對(duì)什么征稅及其征收比例。固定性雖然是稅收的一個(gè)形式特征，但我們不能把稅收理解為永遠(yuǎn)固定不變，事實(shí)上稅收構(gòu)成要素的內(nèi)容，會(huì)隨著社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化而不斷變化。即使在同一社會(huì)形態(tài)下，稅制要素的具體內(nèi)容也會(huì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)政策的變化而進(jìn)行必要的改革和調(diào)整?；诜傻亩愂展潭ㄐ允冀K是稅收的固有形式特征。但是如上分析，如果稅收政策、稅制要素的具體內(nèi)容不隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)政策的變化而進(jìn)行必要的改革和調(diào)整，稅收也會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

二、建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的思路

第一，積極參與稅收法制建設(shè)，通過(guò)完善法制建設(shè)從根本上保障納稅人合法權(quán)益。 在我國(guó)，我們過(guò)去只強(qiáng)調(diào)納稅人有依法納稅的義務(wù)，很少談納稅人應(yīng)有的權(quán)利，這是導(dǎo)致我國(guó)稅收法治環(huán)境落后的一個(gè)重要原因。由此我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步針對(duì)我國(guó)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，向國(guó)家立法部門經(jīng)常提出建議，從而有效促進(jìn)我國(guó)稅收制度的不斷完善。

第二，納稅人要用法律手段保障合法權(quán)益與防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須自覺(jué)學(xué)習(xí)國(guó)家的稅收制度及法律法規(guī)?；谠诜擅媲?，征稅人和納稅人都是平等的原則，我們要防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，不提高自身的專業(yè)素質(zhì)，是不可能真正做到“公事公辦”、在法律遵從的基礎(chǔ)上依法辦事的。因?yàn)橛梅墒侄伪Ｕ虾戏?quán)益與防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)必須以相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)。

第三，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)納稅觀念，學(xué)會(huì)用法律手段保障合法權(quán)益與防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依照新的稅收征收管理法，依法行使納稅人權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)自身合法利益。

三、企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建設(shè)

第一，建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告制度。在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制中，首先要做的就是建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告制度。企業(yè)必須要有為一些特殊稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建立預(yù)警報(bào)告的制度。同時(shí)，也需定期制作稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告。定期稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告是指企業(yè)對(duì)過(guò)去一個(gè)時(shí)期(如每季度、半年和一年內(nèi))存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和下一時(shí)期(如每季度、半年和一年內(nèi))可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析所做出的預(yù)警報(bào)告，該報(bào)告的頻率和時(shí)期長(zhǎng)短取決于企業(yè)所處稅務(wù)環(huán)境的復(fù)雜性和企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好。定期稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告作為輔助資料，一般用于年度審計(jì)，制定中長(zhǎng)期計(jì)劃等情況。而特殊稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告是對(duì)那些特別的、緊急的情況而做出的。如突然頒布的稅收政策直接造成企業(yè)成本、費(fèi)用上升，這種特殊情況會(huì)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)或未來(lái)持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，企業(yè)稅務(wù)人員必須將該項(xiàng)情況的背景、內(nèi)容、影響程度等用書面報(bào)告形式呈給企業(yè)管理層。

第二，建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)采用系統(tǒng)化、規(guī)范化與科學(xué)化的管理方法。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理必須具有全局性、前瞻性與一體化的管理視角。稅收風(fēng)險(xiǎn)基于以下兩個(gè)原因是可以控制的，而且隨著計(jì)量分析等先進(jìn)手段的采用，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制更加具有可操作性。一是企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)流程對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是完全可以全方位監(jiān)控的，相對(duì)于稅務(wù)部門，企業(yè)在稅務(wù)相關(guān)信息的掌握方面處于信息優(yōu)勢(shì)，企業(yè)在稅務(wù)方面的錯(cuò)弊，往往是知道有風(fēng)險(xiǎn)的，所以企業(yè)對(duì)涉稅流程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是基本能掌握的。二是企業(yè)的內(nèi)部控制制度也為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了可能性。在COSO報(bào)告中，也已經(jīng)把控制稅收風(fēng)險(xiǎn)列為企業(yè)內(nèi)部控制的組成部分。企業(yè)的內(nèi)部控制制度可以劃分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制，會(huì)計(jì)控制又是管理控制的基礎(chǔ)，只要企業(yè)有比較完善的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，完全可以提供企業(yè)管理和控制的重要信息，并根據(jù)這些信息對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、分析與決策。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理必須關(guān)注企業(yè)面臨的所有關(guān)鍵性的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，而不僅限于財(cái)務(wù)與稅務(wù)領(lǐng)域。

第三，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。中國(guó)的稅收法規(guī)種類多，變化快，一般的辦稅人員難以及時(shí)掌握和運(yùn)用，因此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)辦稅人員的培訓(xùn)，使他們成為既知曉企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，又精通企業(yè)所在行業(yè)的稅收政策法規(guī)，成為管理和控制稅收風(fēng)險(xiǎn)的中堅(jiān)。在人力資源政策方面，要使企業(yè)辦稅人員享有與其職務(wù)特點(diǎn)相應(yīng)的待遇和權(quán)力。對(duì)企業(yè)的高層必須進(jìn)行培訓(xùn)。不同的是，對(duì)企業(yè)專業(yè)辦稅人員的培訓(xùn)主要針對(duì)具體的業(yè)務(wù)和技巧，而對(duì)企業(yè)高層的培訓(xùn)應(yīng)該著重灌輸正確的納稅理念，使之破除以往把稅收事宜看作只是財(cái)務(wù)部門工作的陳舊觀念，樹立全員參與、全員控制的新思維，積極理解支持稅收成本管理工作。

四、小結(jié)

風(fēng)險(xiǎn)是從來(lái)都不會(huì)自動(dòng)消失的，如果企業(yè)不去主動(dòng)控制它，它就會(huì)反過(guò)來(lái)控制企業(yè)，讓企業(yè)付出沉痛代價(jià)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的目的就是降低風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)不必支付因不懂稅法而多繳納的稅款。讓企業(yè)不必承擔(dān)因延遲申報(bào)而帶來(lái)的滯納金或罰款，讓企業(yè)避免因愉悅等不法行為而產(chǎn)生倒閉、破產(chǎn)、信譽(yù)受損等不利局面，更可以讓企業(yè)面臨稅務(wù)機(jī)關(guān)的質(zhì)詢或調(diào)查時(shí)捍衛(wèi)自己的正當(dāng)利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]范忠山：企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與化解.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2003

篇8

一、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)稅局崗位風(fēng)險(xiǎn)有效控制

（一）成立機(jī)構(gòu)，提供風(fēng)險(xiǎn)控制組織保障

為適應(yīng)崗位風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化、預(yù)案化的控制要求，成立了“崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，出臺(tái)了《XX縣國(guó)家稅務(wù)局崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作實(shí)施方案》，分別由縣局領(lǐng)導(dǎo)兼任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，各科室分局負(fù)責(zé)人為成員，辦公室、法規(guī)科、監(jiān)察室、征管科為工作牽頭科室，全面負(fù)責(zé)對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理和監(jiān)督落實(shí)工作，集體研究全局性的工作思路、意見(jiàn)和工作部署。

“崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)“崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作辦公室”，由分管局長(zhǎng)擔(dān)任主任，各科室負(fù)責(zé)人為副主任，各科室分局分別確定一名具體負(fù)責(zé)人員擔(dān)任小組成員。為保證崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作的嚴(yán)肅性，保證各崗位人員職責(zé)清晰，根據(jù)崗位調(diào)整的需要，我局于初分別對(duì)“崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作辦公室”成員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（二）整章建制，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)控制管理程序

為加強(qiáng)稅源管理和行政管理權(quán)的監(jiān)督，深化防范崗位風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)市局《關(guān)于深化崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作的意見(jiàn)》和《濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)行政管理崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作的意見(jiàn)》，2014年，我局制定了《XX縣國(guó)家稅務(wù)局查考問(wèn)一體化風(fēng)險(xiǎn)控制管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），同時(shí)嚴(yán)格確定了“收集風(fēng)險(xiǎn)信息—網(wǎng)上布控督辦—崗位人員自查—季度復(fù)審復(fù)查—風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)—嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)”的工作程序?！掇k法》主要通過(guò)“組織領(lǐng)導(dǎo)”、“控制方法和程序”、“防范結(jié)果的運(yùn)用”對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作的組織形式、考核范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)及程序、考核問(wèn)責(zé)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步明確和細(xì)化。

同時(shí)，縣局成立崗位風(fēng)險(xiǎn)復(fù)審復(fù)查工作組，工作組成員由各職能科室、局相關(guān)人員組成，按季對(duì)各單位崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)審復(fù)查，并形成書面《崗位風(fēng)險(xiǎn)控制復(fù)審復(fù)查報(bào)告》，向崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行報(bào)告。

二、標(biāo)本兼治，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范控制堤壩，做實(shí)事先準(zhǔn)備

（一）營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)

“千里之堤，毀于蟻穴?！苯陙?lái)，我局為了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，密切結(jié)合國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際情況，從人員意識(shí)、案例宣講、建立廉政教育基地等多方面著手，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，有效提升全員風(fēng)險(xiǎn)防范、管理和控制意識(shí)。

1、深入淺出，多形式開展崗位風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)

堅(jiān)持每年年初邀請(qǐng)縣紀(jì)檢部門的廉政教育培訓(xùn)專家，在全局開展“預(yù)防職務(wù)犯罪、防范職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”主題專題講座；多次舉辦風(fēng)險(xiǎn)警示活動(dòng)，2015年，我局組織全體中層干部到XX縣看守所參觀，聽(tīng)取犯人現(xiàn)身說(shuō)法，用實(shí)際案例觸動(dòng)干部職工心靈；通過(guò)“夜校”形式觀看了“警示錄”和“警示錄”。另外，廣泛發(fā)動(dòng)全體人員，通過(guò)專題展座談會(huì)、演講比賽、有獎(jiǎng)?wù)魑牡然顒?dòng)，興起全員識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、全員避風(fēng)險(xiǎn)的良好風(fēng)氣。

2、普及常識(shí)，組織編寫《崗位風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》

我局組織專業(yè)人員，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真編寫了《崗位風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》一書。此手冊(cè)主要分為“稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)”和“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”兩大部分內(nèi)容。在“稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)”篇中，主要圍繞歷年來(lái)發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)部的違法案件，詳細(xì)地闡述了“”、“瀆職罪”等犯罪種類，對(duì)犯罪成因進(jìn)行了深刻的剖析，并逐一提出了防范對(duì)策。在“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”篇中，通過(guò)對(duì)具體案例的深入分析，從企業(yè)的角度明確了風(fēng)險(xiǎn)所在，對(duì)今后風(fēng)險(xiǎn)管理與控制起到了一定的指導(dǎo)意義。

3、征集素材，建立廉政教育基地

突出風(fēng)險(xiǎn)管理宣教的直觀性、形象性和警示性，創(chuàng)新教育載體。發(fā)動(dòng)群眾，群策群力，在全局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)格言和系統(tǒng)內(nèi)瀆職犯罪案例征集活動(dòng)，在各個(gè)基層單位征集格言條，案例個(gè)。共制作格言警示12條，案例展板14個(gè)，全部放置和裝飾于教育基地，供本系統(tǒng)人員和社會(huì)各界群眾參觀。2015年6月，我縣孝直分局廉政教育基地被縣紀(jì)委評(píng)為全縣廉政教育示范點(diǎn)。我局組織全員分5批次到進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，有效提升了同志們的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）全員查找，大力開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳查活動(dòng)

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是認(rèn)識(shí)崗位風(fēng)險(xiǎn)的第一步，近年來(lái)，我局大力開展了全員崗位風(fēng)險(xiǎn)自查活動(dòng)，先后梳理崗位123個(gè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)217個(gè)，通過(guò)多種多樣的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，使活動(dòng)不斷引向深入：

一是透視環(huán)節(jié)，通過(guò)案例查找。針對(duì)以前年度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找上存在的不夠準(zhǔn)確、不夠到位的情況，將引起崗位風(fēng)險(xiǎn)的一些稅務(wù)案例和典型進(jìn)行解剖，逐一列出案件的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源以及防范措施，作為全員風(fēng)險(xiǎn)查找教材。同時(shí)，制作風(fēng)險(xiǎn)查找模板，分環(huán)節(jié)、分節(jié)點(diǎn)，按照崗位職責(zé)、操作規(guī)程、所涉規(guī)章制度等標(biāo)準(zhǔn)，提出風(fēng)險(xiǎn)查找基本需求，指導(dǎo)全員查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是反省重點(diǎn)，橫向結(jié)合查找。在個(gè)人自查定位自身風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)相關(guān)崗位和部門之間互查共同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如稅務(wù)登記設(shè)立執(zhí)法項(xiàng)目，既涉及辦稅服務(wù)廳綜合管理崗，也涉及稅源管理部門的調(diào)查核實(shí)崗，兩個(gè)部門的兩個(gè)崗位共同查找在錄入信息、資料審核以及實(shí)地核實(shí)等環(huán)節(jié)的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一明確到崗位。

三是集中初審，縱向反饋查找。全局按業(yè)務(wù)流程匯總評(píng)查崗位風(fēng)險(xiǎn)，組織科室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，對(duì)包括12個(gè)單位和146個(gè)崗位在內(nèi)的《崗位職責(zé)說(shuō)明書》集中初審，按照稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理環(huán)節(jié)的節(jié)點(diǎn)分布，整理匯總同崗不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理不同崗位共同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一確定各崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。將評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋各崗位人員，各崗位人員對(duì)照檢查后再反饋修改意見(jiàn)。

（三）甄別信息，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析層次

1、千方百計(jì)，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。由于風(fēng)險(xiǎn)往往處于潛在和深層狀態(tài)，掌握正確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法非常重要。為此，我局完善了三種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法：一是附表分析識(shí)別法，利用增值稅申報(bào)附表監(jiān)控稅負(fù)率、利潤(rùn)率、沖減收入、存貨奇大，貨幣資金、應(yīng)收應(yīng)付等異常風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是物流偏差識(shí)別法，結(jié)合實(shí)地巡查，掌握企業(yè)的主要生產(chǎn)要素占比和主要原料的投入產(chǎn)出比，測(cè)算企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力于申報(bào)銷售情況的差異，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是外部信息比對(duì)識(shí)別法，通過(guò)外部信息比對(duì)系統(tǒng)、投資部門、社會(huì)傳言等信息，梳理有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、利用微機(jī)，全方位做好涉稅分析。充分調(diào)動(dòng)信息化手段，從海量的數(shù)據(jù)中，挖掘出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是開展信息采集，我局采集了636戶企業(yè)的生產(chǎn)要素信息1280條、申報(bào)信息7632條、附表信息2544條、發(fā)票信息11448條，建立了縣級(jí)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)；二是確定風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目，結(jié)合數(shù)據(jù)分析指標(biāo)確定了稅負(fù)率、成本利潤(rùn)里、物流偏差、電費(fèi)與收入彈性、存貨異常等18類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；三是建立風(fēng)險(xiǎn)輸出模型，將風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容、指標(biāo)、方法固化，借助數(shù)據(jù)庫(kù)的命令，并按月輸出。四是將“疑點(diǎn)信息庫(kù)”作為發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的渠道之一。疑點(diǎn)信息庫(kù)是稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的子模塊，是稅收?qǐng)?zhí)法督察決策支持平臺(tái)的前期項(xiàng)目。疑點(diǎn)信息庫(kù)的推行對(duì)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法具有重要意義。疑點(diǎn)項(xiàng)包括稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理、稅款核定、稅款征收、稅務(wù)稽查等多方面業(yè)務(wù)的13個(gè)疑點(diǎn)項(xiàng)。針對(duì)查出的問(wèn)題，我們不斷完善內(nèi)部崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全制約機(jī)制，充分發(fā)揮疑點(diǎn)信息庫(kù)防范風(fēng)險(xiǎn)的治本功能。

三、由內(nèi)及外，風(fēng)險(xiǎn)防控全面覆蓋，落實(shí)事中內(nèi)容

（一）強(qiáng)化布控巡查，風(fēng)險(xiǎn)防控全面覆蓋

風(fēng)險(xiǎn)布控，是國(guó)稅局崗位風(fēng)險(xiǎn)控制中的最為重要的良策之一。為此，我們從稅收征收管理信息、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控信息和第三方信息入手，進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)采集整理和統(tǒng)計(jì)分析，內(nèi)容分行業(yè)特點(diǎn)、信用等級(jí)、納稅遵從度等進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理。在兩個(gè)試點(diǎn)企業(yè)中，共采集信息5類71條，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3大類8個(gè)。

1、全面采集風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)組織布控

布控工作人員在具體操作中，主要完成以下“四個(gè)結(jié)合”。一是結(jié)合本單位的預(yù)警系統(tǒng)、納稅評(píng)估系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)等，篩選發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題指標(biāo)，和日管、稅收?qǐng)?zhí)法督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并進(jìn)行科學(xué)的分析，設(shè)計(jì)出合理的風(fēng)險(xiǎn)布控點(diǎn)；二是結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理部門的風(fēng)險(xiǎn)信息，建立起與風(fēng)險(xiǎn)管理部門的日常配合機(jī)制，集中收集風(fēng)險(xiǎn)信息以及反饋建議；三是結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)信息的情況，提升布控人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)布控人員的布控情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及布控的針對(duì)性；四是結(jié)合本單位的布控一體化應(yīng)用平臺(tái)，即“崗位風(fēng)險(xiǎn)控制模塊”的流程控制，積極開展縣局、分局“兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)布控”，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控。2014年以來(lái)，我局累計(jì)在一體化應(yīng)用平臺(tái)發(fā)起縣局層面的風(fēng)險(xiǎn)布控26條，分局層面的風(fēng)險(xiǎn)布控5條，內(nèi)容涉及征收管理、稅收政策、發(fā)票管理、公文處理等多個(gè)崗位，涉及工作人員275人次。

2、認(rèn)真解除風(fēng)險(xiǎn)布控，確保布控質(zhì)量

對(duì)于本單位來(lái)說(shuō)，確保布控質(zhì)量是非常重要的。首先，對(duì)于處在相關(guān)工作崗位的工作人員來(lái)說(shuō)，結(jié)合所收到的布控通知里確定的時(shí)間、內(nèi)容、范圍以及布控解除的工作標(biāo)準(zhǔn)后的第一時(shí)間就開展調(diào)查，貫徹落實(shí)布控的反饋工作。其次，發(fā)起布控的工作人員結(jié)合自己的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)下屬所反饋的情況進(jìn)行核實(shí)，要求反饋的信息要有實(shí)際的數(shù)據(jù)，不能夠因?yàn)橐痪湓捇蛘呤潜砻娆F(xiàn)象就下定論。再次，相關(guān)人員結(jié)合自己的工作責(zé)任，致力于強(qiáng)化對(duì)布控工作的巡查及其質(zhì)量的審核，確保所制定的每一項(xiàng)布控措施都能夠落到實(shí)處，促進(jìn)其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、回頭看，堅(jiān)持按季度開展復(fù)審復(fù)查

深入落實(shí)“查考問(wèn)”管理辦法，我局崗位風(fēng)險(xiǎn)復(fù)審復(fù)查小組堅(jiān)持于每年的1月份、4月份、7月份、10月份對(duì)稽查局和5個(gè)管理分局崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作開展情況進(jìn)行了復(fù)審復(fù)查。復(fù)審復(fù)查的內(nèi)容主要為上季度崗位風(fēng)險(xiǎn)布控內(nèi)容以及日常工作中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)信息，通過(guò)復(fù)審復(fù)查，有效減少了執(zhí)法的隨意性，避免了亂作為和不作為。今年，我局稅收?qǐng)?zhí)法正確率始終保持100%。

4、開展稅收風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)信息庫(kù)的核實(shí)工作

——領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速部署。接市局文件通知后，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)疑點(diǎn)庫(kù)上線工作高度重視，為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立即成立以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署相關(guān)工作，為疑點(diǎn)庫(kù)上線運(yùn)行和后續(xù)工作開展提供有力的組織保障。

——強(qiáng)化措施，全力推行。組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)疑點(diǎn)信息庫(kù)上線運(yùn)行的背景、意義、要求，參照稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)疑點(diǎn)信息庫(kù)V2.0版用戶手冊(cè)及初始化設(shè)置說(shuō)明等資料，設(shè)置調(diào)查人員的權(quán)限角色，并在模擬環(huán)境實(shí)施基本操作演練。

——研究疑點(diǎn)，扎實(shí)做好稅收疑點(diǎn)信息庫(kù)調(diào)查核實(shí)工作。根據(jù)我局接收的11類指標(biāo)，逐個(gè)研究疑點(diǎn)項(xiàng)設(shè)計(jì)說(shuō)明，充分做好案頭分析，確保疑點(diǎn)庫(kù)信息核實(shí)工作的完成質(zhì)量，提高工作效率。

2015年，我局共承接市局下發(fā)的兩次疑點(diǎn)庫(kù)核實(shí)任務(wù)，共涉及11個(gè)問(wèn)題的651條記錄，經(jīng)過(guò)核實(shí)，共發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題記錄512條，占總問(wèn)題總數(shù)的78.65%，問(wèn)題都已及時(shí)處理。開展了外部風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作，確定了兩戶企業(yè)為試點(diǎn)企業(yè)，從風(fēng)險(xiǎn)采集、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估、出具管理建議書三個(gè)具體管理環(huán)節(jié)入手，積極探索外部風(fēng)險(xiǎn)控管制度建設(shè)，力求管理制度化、長(zhǎng)效化。

（二）開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估，分類制定措施

召開專題會(huì)議，從稅款流失、法律責(zé)任、管理責(zé)任等方面對(duì)試點(diǎn)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并告知企業(yè)可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，制定分類管理措施，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)幫助企業(yè)分析產(chǎn)生原因及防范措施，提醒企業(yè)整改。對(duì)中等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)企業(yè)，采取督導(dǎo)自查和特別納稅調(diào)整的方式。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)企業(yè)，采取納稅評(píng)估的方式，處理稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（三）出具風(fēng)險(xiǎn)管理建議書，提升控管實(shí)效

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)及時(shí)對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行布控巡查，做好風(fēng)險(xiǎn)反饋和管理建議。重點(diǎn)針對(duì)發(fā)票管理、納稅申報(bào)等涉稅業(yè)務(wù)，闡述企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，出具了《企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理建議書》，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部形成規(guī)范的涉稅機(jī)制，從而達(dá)到讓納稅人重視涉稅風(fēng)險(xiǎn)和防范稅款流失的雙重目的。同時(shí)，及時(shí)向縣局管理科室上報(bào)《稅收征管服務(wù)建議書》，提升控管實(shí)效。今年以來(lái)，通過(guò)開展外部風(fēng)險(xiǎn)制度控管，兩家試點(diǎn)企業(yè)共補(bǔ)繳稅款171萬(wàn)元。

四、強(qiáng)化事后監(jiān)督考核，確保工作落實(shí)到位

（一）獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)化內(nèi)部考核

我局將崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作列入縣局季度和年度專項(xiàng)考核，根據(jù)季度復(fù)審復(fù)查情況，按季度組織開展講評(píng)，編發(fā)《情況通報(bào)》，對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作創(chuàng)新管理，落實(shí)考核指標(biāo)措施得力的，給予通報(bào)表彰和加分獎(jiǎng)勵(lì)；反之，給予責(zé)任追究，考核在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，相應(yīng)追究分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任。2015年以來(lái)，我局已開展復(fù)審復(fù)查4次，編發(fā)崗位風(fēng)險(xiǎn)管理通報(bào)4期，考核扣43.8分，扣發(fā)獎(jiǎng)金6280元，責(zé)任追究28人次。

篇9

關(guān)鍵詞：企業(yè)；納稅策劃；稅收風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)

一、企業(yè)納稅策劃及稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意義

企業(yè)納稅策劃與稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展具有積極的意義，它不僅能夠有效利用稅收杠桿降低企業(yè)成本，而且能有效規(guī)避企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展與決策提供有力的支持。

1.降低企業(yè)運(yùn)行成本

稅收是企業(yè)運(yùn)行成本支出的一個(gè)重要組成部分，目前國(guó)家層面基于企業(yè)出臺(tái)了相關(guān)的稅收政策，以及基于不同行業(yè)出臺(tái)了相關(guān)的稅收優(yōu)化政策?？茖W(xué)的納稅策劃將有助于企業(yè)利用稅收政策，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與政策運(yùn)用，合理、合法地降低企業(yè)稅收支出，從而有效降低企業(yè)運(yùn)行成本，為企業(yè)發(fā)展節(jié)約大量資金，推動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

2.規(guī)避企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)

稅收是一個(gè)政策性問(wèn)題，也是一個(gè)高壓線，偷稅逃稅不僅會(huì)有損企業(yè)的社會(huì)形象，性質(zhì)嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)觸碰法律高壓線，影響企業(yè)正常運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展，給企業(yè)發(fā)展造成風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)納稅策劃與稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)將有效規(guī)避企業(yè)稅收造成的風(fēng)險(xiǎn)，真正做到企業(yè)發(fā)展零風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)健康、和諧的發(fā)展環(huán)境。

3.提供決策數(shù)據(jù)支持

企業(yè)的發(fā)展決策直接影響著企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，企業(yè)決策的制定往往依據(jù)大量的數(shù)據(jù)，尤其是大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)信息直接關(guān)系到企業(yè)決策的科學(xué)性。企業(yè)納稅策劃與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)將注重對(duì)企業(yè)運(yùn)行整個(gè)過(guò)程中的資金以及其他數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整合，從而獲得全面的數(shù)據(jù)信息，為企業(yè)決策提供有力的數(shù)據(jù)支持，提高企業(yè)決策的科學(xué)性與有效性。

二、企業(yè)納稅策劃策略

企業(yè)納稅策劃時(shí)，如果注重策略的運(yùn)用，將有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)合法稅收收益，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)納稅策劃的策略主要包括層次策略與差異策略。

1.層次策略

層次策略是從稅收本身而言，根據(jù)稅收策劃的水平、程序與規(guī)律等，主要分為三個(gè)不同的層次。從最低層次來(lái)說(shuō)，企業(yè)納稅首先要做到涉稅零風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)不進(jìn)行有效的納稅策劃，有可能出現(xiàn)企業(yè)實(shí)際支出超過(guò)法定稅額的現(xiàn)象，從而加重企業(yè)額外稅收負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致企業(yè)額外的經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)企業(yè)納稅策劃，要做到企業(yè)涉稅賬目清清楚楚，依法納稅，從而消滅企業(yè)由于自身過(guò)錯(cuò)造成的額外納稅現(xiàn)象；不僅如此，企業(yè)還要對(duì)無(wú)意中可能出現(xiàn)的違反稅法的行為進(jìn)行深入的檢視，從而確保企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)偷稅漏稅的現(xiàn)象，不然就會(huì)使企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)損失，而且也嚴(yán)重影響企業(yè)的名譽(yù)。這就需要企業(yè)對(duì)涉企各項(xiàng)稅收政策進(jìn)行充分而科學(xué)的解讀，從而做到涉稅零風(fēng)險(xiǎn)。從中層次來(lái)說(shuō)，要合法利用稅收優(yōu)惠政策。目前為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，國(guó)家出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，稅收就是一個(gè)重要內(nèi)容。企業(yè)要及時(shí)掌握并解讀國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，從而在國(guó)家稅收政策允許的情況下，通過(guò)稅收策劃將企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)降低到最小程度。稅收政策的解讀要全面，不能存在偏差，要對(duì)涉企稅收政策方方面面獲得準(zhǔn)確的理解，包括稅種性質(zhì)、納稅路徑、方法，以及稅收政策給企業(yè)帶來(lái)的政策紅利等。策劃重點(diǎn)要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，并進(jìn)行綜合考量，將預(yù)期的成本與收益進(jìn)行對(duì)照，從而遴選出最佳納稅策劃方案。從高層次來(lái)說(shuō)，企業(yè)納稅策劃要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。企業(yè)納稅策劃要基于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，著眼于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行納稅策劃。我國(guó)的稅收政策與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局密切相關(guān)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟的背景下，稅收制度越來(lái)越體現(xiàn)出開放性。企業(yè)要基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與稅收政策，及時(shí)地調(diào)整企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從而使企業(yè)獲得更多的稅收政策扶持，從被動(dòng)地納稅策劃向主動(dòng)對(duì)接稅收政策轉(zhuǎn)變。

2.差異策略

差異化策略是從企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面而言，根據(jù)企業(yè)所處的不同階段進(jìn)行納稅策劃的一種策略。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展情況，合理地選擇納稅策劃的角度與方法。企業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，企業(yè)在選擇投資形式時(shí)，要充分解讀企業(yè)所在地的稅收政策，從而使企業(yè)投資形式與所在地稅收政策保持高度的協(xié)調(diào)性，合理地選擇投資形式。企業(yè)運(yùn)營(yíng)階段是稅收策劃的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)階段的稅收策劃包括兩個(gè)重點(diǎn)，一是核算方法策劃，二是籌資安排?；I資安排環(huán)節(jié)，要根據(jù)納稅因素合理安排籌資形式，以及選擇合理的籌資渠道，不同的策劃就會(huì)造成差異化稅收負(fù)擔(dān)，無(wú)論是哪一種形式與渠道，都要以最大程度節(jié)約籌資成本為追求。財(cái)務(wù)核算方法的選擇，要利用納稅時(shí)間，最大程度上合法延遲納稅時(shí)間，這樣可以有效地利用時(shí)間差提高資金流動(dòng)率，對(duì)納稅時(shí)期進(jìn)行策劃也是納稅策劃的重要手段之一。

三、企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)

企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)包括兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，一是對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源進(jìn)行剖析，二是基于涉稅風(fēng)險(xiǎn)采取有效的應(yīng)對(duì)策略。

1.涉稅風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

根據(jù)企業(yè)所處的環(huán)境，涉稅風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源主要包括內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源與外部風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。外部風(fēng)險(xiǎn)主要是涉稅政策環(huán)境調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，國(guó)家往往借助稅收杠桿，調(diào)整稅收政策，在新稅收政策出臺(tái)初期，不少企業(yè)對(duì)新稅收政策缺乏充分、全面的解讀，就會(huì)給企業(yè)稅收造成風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要是企業(yè)內(nèi)部控制乏力，容易造成稅收風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制主要表現(xiàn)在組織設(shè)置不合理，內(nèi)部審核機(jī)制不健全、不完善，從而造成財(cái)稅人員損害企業(yè)利益、名譽(yù)等行為，此外企業(yè)管理階層對(duì)納稅策劃的重視程度也有可能造成稅收風(fēng)險(xiǎn)。

2.稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)首先要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，企業(yè)要基于可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)財(cái)稅工作，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為，完善企業(yè)財(cái)稅制度，為企業(yè)財(cái)稅工作人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷提升企業(yè)財(cái)稅人員的綜合素質(zhì)，及時(shí)關(guān)注國(guó)家涉企財(cái)稅政策，從而根據(jù)外部環(huán)境做出積極的應(yīng)對(duì)，關(guān)鍵是企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部控制機(jī)制，全程做好稅務(wù)管理、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等各項(xiàng)保障工作，并且完善財(cái)務(wù)部門與稅務(wù)工作之間的制約機(jī)制。最后，還要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)企業(yè)可能出現(xiàn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并制定有效的應(yīng)對(duì)舉措，從而提升企業(yè)未知稅收風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

篇10

【關(guān)鍵詞】金稅三期系統(tǒng)；企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

一、金稅三期系統(tǒng)的上線背景及覆蓋范圍

金稅工程，是國(guó)家推廣政務(wù)工程電子化的標(biāo)志工程，是稅收管理信息系統(tǒng)工程的總稱，是國(guó)家電子政務(wù)“十二金”工程之一。金稅工程從1994年開始，歷時(shí)7年時(shí)間，先后進(jìn)行了金稅一期、金稅二期的建設(shè)階段。2005年，金稅三期工程建設(shè)的項(xiàng)目建議書通過(guò)了國(guó)務(wù)院的審核；國(guó)家發(fā)改委先后于2007年批準(zhǔn)了金稅三期工程的可研報(bào)告，2008年批準(zhǔn)了金稅三期工程的初步設(shè)計(jì)和投資概算，至此，金稅三期工程正式啟動(dòng)；直至2016年金稅三期系統(tǒng)正式全面上線運(yùn)行。金稅三期基于計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立了一套規(guī)范統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)，由國(guó)家稅務(wù)總局以及省局來(lái)集中處理，范圍涵蓋了幾乎全部的稅種和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，稅收管理信息系統(tǒng)下設(shè)四個(gè)子系統(tǒng)，分別是征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、外部信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，具有功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密等特點(diǎn)。目前，金稅三期系統(tǒng)的范圍已覆蓋稅收全業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一化，簡(jiǎn)化涉稅事項(xiàng)，加強(qiáng)納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)納稅信息共享和外部涉稅信息管理。

二、金稅三期系統(tǒng)對(duì)企業(yè)稅收管理的影響

隨著金稅三期系統(tǒng)的全面上線，稅收征管的大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，稅務(wù)局已從“智慧管稅”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)管稅”，主要是通過(guò)金稅三期管理系統(tǒng)采集納稅人的身份信息、資產(chǎn)信息、銀行流水信息、開票信息等，將來(lái)自各渠道的各類信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，進(jìn)一步判斷企業(yè)的涉稅行為是否存在違規(guī)問(wèn)題。由此可見(jiàn)，金稅三期系統(tǒng)上線后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將比以往任何時(shí)候更加清晰地透視納稅人的經(jīng)營(yíng)及納稅行為。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在享受系統(tǒng)帶來(lái)的快捷、便利服務(wù)的同時(shí)，也面臨著大量的外部監(jiān)管和檢查，過(guò)去一些所謂的避稅手段將面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，納稅企業(yè)對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

（一）金稅三期實(shí)現(xiàn)了多系統(tǒng)整合，優(yōu)化了企業(yè)納稅申報(bào)流程，提高了企業(yè)辦稅效率在金稅三期系統(tǒng)上線以前，企業(yè)辦理涉稅事務(wù)大多需要到稅務(wù)局的業(yè)務(wù)大廳辦理，有時(shí)因?yàn)闇贤ú粫郴蛘哔Y料不齊全，還需要多次往來(lái)于企業(yè)和業(yè)務(wù)大廳，造成企業(yè)辦稅成本增加，而業(yè)務(wù)大廳由于窗口人員有限，往往處理納稅事項(xiàng)的效率相對(duì)較低，影響了稅務(wù)局的辦稅形象。金稅三期系統(tǒng)上線后，通過(guò)信息系統(tǒng)集成及人工智能，將原國(guó)稅局、地稅局、發(fā)票查詢及發(fā)票認(rèn)證等多個(gè)登錄平臺(tái)進(jìn)行了統(tǒng)一，改善了用戶界面，并在平臺(tái)上相關(guān)的稅務(wù)公告及政策等多項(xiàng)信息，方便了企業(yè)納稅，使企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在電子稅務(wù)局一個(gè)界面完成企業(yè)稅務(wù)管理涉及的全部工作。由此可見(jiàn)，金稅三期通過(guò)多個(gè)系統(tǒng)集成整合、辦稅流程的優(yōu)化，使企業(yè)納稅申報(bào)流程得到了優(yōu)化，大大提高了納稅企業(yè)的申報(bào)效率，節(jié)約了辦稅時(shí)間，節(jié)省了企業(yè)辦稅成本。

（二）金稅三期強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)評(píng)估、云計(jì)算能力，使稅務(wù)機(jī)關(guān)更容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅收管理中存在的問(wèn)題，加大了對(duì)企業(yè)的稽查力度金稅三期系統(tǒng)通過(guò)不斷升級(jí)，擁有了更加強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析及云計(jì)算能力，利用這種功能，可以對(duì)企業(yè)的納稅信息進(jìn)行篩選，從而形成預(yù)警，將嫌疑企業(yè)納入名單進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和稽查。例如，金稅三期對(duì)增值稅專用發(fā)票采用是全要素認(rèn)證，這樣發(fā)票在企業(yè)之間就必然會(huì)有邏輯相符的印證，一旦出現(xiàn)虛開或收取假票，認(rèn)證鏈條就會(huì)發(fā)生斷裂，必然在局端會(huì)形成預(yù)警，使企業(yè)遭受稽查。再如，金稅三期通過(guò)進(jìn)項(xiàng)票據(jù)與銷項(xiàng)票據(jù)的行業(yè)相關(guān)性、法人相關(guān)性、地址相關(guān)性、數(shù)量相關(guān)性、比率相關(guān)性等，對(duì)納稅企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，即可判斷該企業(yè)的納稅金額、類別是否合理，是否有偷漏稅的現(xiàn)象，從而觸發(fā)局端系統(tǒng)預(yù)警，其數(shù)據(jù)之準(zhǔn)確超乎想象。

（三）金稅三期將相關(guān)征管法規(guī)嵌入系統(tǒng)，由系統(tǒng)來(lái)規(guī)范企業(yè)稅收征管流程，杜絕了人為消除因素以前由于人為因素較多，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稽查過(guò)程中，往往給企業(yè)留有的空間和商量余地相對(duì)較大，影響了稅收監(jiān)管的公平、公正。金稅三期將相關(guān)的稅收征管法嵌入系統(tǒng)，自動(dòng)攔截違規(guī)行為，如在稅務(wù)稽查過(guò)程中，按稽查時(shí)間嚴(yán)格錄入稽查進(jìn)度，任何修改都會(huì)在系統(tǒng)中留下痕跡；在稽查后的行政處罰中，系統(tǒng)將直接下發(fā)限改通知書及行政處罰決定書，并且嚴(yán)格區(qū)分、分別送達(dá)、分別銷號(hào)，由此一來(lái)，就避免了人為消除稽查結(jié)果的行為，使企業(yè)稅收征管流程更加規(guī)范、公正。

（四）金稅三期強(qiáng)化了數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，將事后處理變?yōu)榱耸虑啊⑹轮泄芾?，提高了?shù)據(jù)采集質(zhì)量金稅三期全面貫徹?cái)?shù)據(jù)治理理念，統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)化流程、界面，實(shí)現(xiàn)了信息內(nèi)外部交換，通過(guò)事前審核監(jiān)控、事后糾錯(cuò)調(diào)整和補(bǔ)償業(yè)務(wù)等方式，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)差錯(cuò)更正，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過(guò)統(tǒng)一權(quán)限管理、服務(wù)管理、數(shù)據(jù)模型、外部渠道等方面的信息管理，實(shí)現(xiàn)全國(guó)征管應(yīng)用系統(tǒng)的版本統(tǒng)一，消除了不同地區(qū)業(yè)務(wù)辦理的障礙，統(tǒng)一了國(guó)內(nèi)涉稅信息的交換通道，形成了以采集、整合和對(duì)比涉稅信息為主體的管理體系，為數(shù)據(jù)采集管理提供了基礎(chǔ)保障。進(jìn)而規(guī)范了涉稅服務(wù)的渠道和功能，形成了納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳及自助終端、短信系統(tǒng)和企業(yè)實(shí)名認(rèn)證的一體化納稅服務(wù)平臺(tái)，使納稅人得到了統(tǒng)一的信息服務(wù)、規(guī)范的辦稅服務(wù)及友好的征納互動(dòng)服務(wù)，從事前、事中進(jìn)行介入管理，提高了納稅人的數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。

三、金稅三期下企業(yè)稅收管理存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

隨著稅收監(jiān)管手段的不斷更新，監(jiān)管力度的逐漸加大，企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理必將成為今后企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估、規(guī)避和防范是企業(yè)重點(diǎn)研究的方向。

（一）企業(yè)稅收管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.企業(yè)各級(jí)管理層存在的稅收理念風(fēng)險(xiǎn)。管理層還是用老觀念、傳統(tǒng)的觀念來(lái)看待企業(yè)的稅務(wù)工作，既沒(méi)有充分掌握稅務(wù)的相關(guān)政策和知識(shí)，也沒(méi)有給予稅收管理工作一定的理解和重視，認(rèn)為稅收管理工作僅僅是財(cái)務(wù)部門的普通工作，只要能夠應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查就可以了，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前的形勢(shì)下企業(yè)存在稅收風(fēng)險(xiǎn)的后果。正是管理層這種錯(cuò)誤的稅收管理理念影響了企業(yè)稅收管理行為，從而帶來(lái)了相應(yīng)的違規(guī)行為和失誤風(fēng)險(xiǎn)。此外，管理層的這種理念也使得一些業(yè)務(wù)部門消極配合，使財(cái)務(wù)部門不能順利地進(jìn)行相應(yīng)稅收工作，間接增加了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的難度。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)處理過(guò)程中存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)。目前，企業(yè)產(chǎn)生稅收風(fēng)險(xiǎn)的原因主要來(lái)自于財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中的失誤，例如：對(duì)發(fā)票審核不嚴(yán)，收取了不合規(guī)發(fā)票；對(duì)業(yè)務(wù)審核不嚴(yán)，錯(cuò)進(jìn)會(huì)計(jì)科目等行為，容易造成增值稅、企業(yè)所得稅及相關(guān)稅費(fèi)的納稅風(fēng)險(xiǎn)。此外，在所得稅匯算清繳中，會(huì)計(jì)核算與稅法之間的差異，尤其是收入及支出確認(rèn)之間的差異，容易造成稅收風(fēng)險(xiǎn)。

3.企業(yè)內(nèi)部稅收管理體系有待完善。由于企業(yè)內(nèi)部管理體系問(wèn)題，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)脫節(jié)，在發(fā)生納稅義務(wù)時(shí)，業(yè)務(wù)沒(méi)有及時(shí)告知財(cái)務(wù)或者業(yè)務(wù)情況不明確，使納稅申報(bào)信息不準(zhǔn)確或者適用稅法不正確，從而造成遲納稅或者少納稅；或者由于對(duì)稅收政策理解的不到位，未能合理享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，多繳納了稅款，使企業(yè)承擔(dān)了不必要的稅務(wù)支出。

4.企業(yè)對(duì)于稅收政策的理解程度有待提高。由于企業(yè)與稅務(wù)部門之間的信息不對(duì)稱，企業(yè)對(duì)于稅收政策法規(guī)的理解程度有限，以及業(yè)務(wù)層面對(duì)于稅收知識(shí)的欠缺，使企業(yè)未能充分利用稅收政策或者稅收風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施運(yùn)用不當(dāng)，進(jìn)而造成企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)就是在稅務(wù)問(wèn)題上未能遵守相關(guān)法律規(guī)定，導(dǎo)致被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰，使企業(yè)利益受損，對(duì)企業(yè)發(fā)展造成一定影響。

（二）企業(yè)稅收管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.建立健全內(nèi)控制度。企業(yè)稅收管理人員平時(shí)要積極研究稅收稽查的起因、檢查過(guò)程、檢查手段及結(jié)果，根據(jù)研究結(jié)論積極展開自查工作，使事后檢查變?yōu)槭虑?、事中自查，起到防微杜漸的作用。（1）設(shè)立更加完善的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別：可根據(jù)企業(yè)的工作流程分為采購(gòu)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)、其他環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)等。（2）歸類與風(fēng)險(xiǎn)類別對(duì)應(yīng)的稅種。例如采購(gòu)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)稅種為增值稅；生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)稅種為企業(yè)所得稅、增值稅、個(gè)人所得稅等，諸如此類。（3）對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)。可分類為一般風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)等。（4）建立風(fēng)險(xiǎn)清單。通過(guò)定量與定性的對(duì)標(biāo)分析，設(shè)立企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)模型，預(yù)見(jiàn)企業(yè)中存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)控，最大程度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)措施予以防范。

2.建立稅控風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效考核體系。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)稅控風(fēng)險(xiǎn)有積極促進(jìn)作用的業(yè)務(wù)部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高業(yè)務(wù)部門自主規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

3.加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通交流。近年來(lái)隨著多種稅收法律及法規(guī)的不斷出臺(tái)，為使企業(yè)充分了解稅收政策，在稅收政策的理解上與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持一致，要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通交流，對(duì)不清楚、不明白的稅收政策及時(shí)詢問(wèn)、請(qǐng)教，全面提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，提高解讀稅收政策的能力，嚴(yán)格根據(jù)納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間進(jìn)行納稅申報(bào)，合理利用稅收優(yōu)惠政策，計(jì)算準(zhǔn)確，不漏繳、不多繳。

4.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的稅收政策宣貫工作。（1）要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理層及經(jīng)營(yíng)層的稅收風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)普及，明確稅收風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響，以及因個(gè)人行為而產(chǎn)生的稅收責(zé)任及后果，從源頭上杜絕稅收隱患，改變企業(yè)管理層說(shuō)什么是什么的思想，對(duì)管理層提出的稅收不合規(guī)行為要堅(jiān)決予以拒絕。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)對(duì)比，將風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行整合分析，讓不同的管理層更加直觀地了解企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和介入，從而達(dá)到防控風(fēng)險(xiǎn)的目的。（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)普通員工的稅收知識(shí)培訓(xùn)，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)日常工作中容易出現(xiàn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，誠(chéng)信納稅。例如，業(yè)務(wù)部門取得的不合規(guī)發(fā)票必須退回重開，因?yàn)椴缓弦?guī)發(fā)票不僅關(guān)系著增值稅進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣的問(wèn)題，還影響該費(fèi)用不能稅前扣除，進(jìn)而影響企業(yè)所得稅，諸如此類問(wèn)題，都是企業(yè)中容易存在的問(wèn)題，也是容易忽視的問(wèn)題。

5.提高稅務(wù)申報(bào)信息質(zhì)量。金稅三期實(shí)行后，數(shù)據(jù)共享是必然的，即一次申報(bào)、全數(shù)據(jù)共享，所以，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門要統(tǒng)一申報(bào)口徑，確保納稅延伸數(shù)據(jù)的一致性，在日常工作中要加強(qiáng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門之間的溝通，注重多部門、多崗位的人員協(xié)作，要站在企業(yè)管理的角度，避免造成企業(yè)資源的浪費(fèi)，提高申報(bào)信息質(zhì)量，減少企業(yè)稅收稽查風(fēng)險(xiǎn)。

6.合理進(jìn)行納稅籌劃。企業(yè)通過(guò)節(jié)稅管理降低稅負(fù)是非常必要的，但是，節(jié)稅管理一定要以風(fēng)險(xiǎn)控制為前提，在納稅義務(wù)發(fā)生之前進(jìn)行整體籌劃，制定周密的節(jié)稅方案，切忌為節(jié)稅而把企業(yè)置于更大的稅收風(fēng)險(xiǎn)之中，所以，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，充分運(yùn)用政策進(jìn)行合理的納稅籌劃。

7.定期進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)自查。定期進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部自查，設(shè)立稅收風(fēng)險(xiǎn)自查小組，建立健全稅收風(fēng)險(xiǎn)自查體系，根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控清單，對(duì)企業(yè)容易出現(xiàn)問(wèn)題的稅種，如個(gè)人所得稅、增值稅、印花稅等進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的稅收問(wèn)題，從而有效防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的稅收處罰事件，減少企業(yè)損失。

8.全面提升企業(yè)內(nèi)部協(xié)同能力。應(yīng)從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，考慮國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平及企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)情況、本行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使企業(yè)及時(shí)跟上國(guó)家的發(fā)展變化及整體行業(yè)水平。企業(yè)各部門要加強(qiáng)銜接、共同參與，緊緊圍繞稅收風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，調(diào)整職能、明確職責(zé)、共同推進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)各類稅收風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)健康、穩(wěn)步、良性發(fā)展。例如，業(yè)務(wù)部門主要核查主要客戶、主要供應(yīng)商的信用情況，在購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)就要審查供應(yīng)商的資質(zhì)，檢查供應(yīng)商提供的增值稅發(fā)票，明確其應(yīng)承擔(dān)的法律與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，讓企業(yè)的納稅數(shù)據(jù)從源頭開始就是規(guī)范、真實(shí)的；財(cái)務(wù)部門要努力提升專業(yè)知識(shí)，要隨著稅收政策的不斷更新，及時(shí)學(xué)習(xí)新的稅收知識(shí)，此外，還需要不斷增加企管、法律等方面知識(shí)，積極成為管理型人才，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的需求；企業(yè)也要根據(jù)實(shí)際情況，定期聘請(qǐng)專家進(jìn)行涉稅咨詢，幫助企業(yè)完善內(nèi)控制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉稅漏洞，從而降低企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)能合法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

四、結(jié)語(yǔ)