導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)理單位合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：監(jiān)理單位 財(cái)務(wù)管理 監(jiān)理費(fèi)控制分析 對(duì)策

一、工程監(jiān)理單位在其財(cái)務(wù)管理過程中的現(xiàn)狀

工程監(jiān)理單位在其財(cái)務(wù)管理上如果能夠?qū)⒈O(jiān)理費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配和安排的話，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施來說都是必要的，而在實(shí)際財(cái)務(wù)管理上，如在某些項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，未能對(duì)標(biāo)書和投標(biāo)人進(jìn)行合理的鑒定，過分依賴于標(biāo)書而忽視了企業(yè)中的人的重要性，過于對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行關(guān)注而忽視了在企業(yè)監(jiān)理中的具體實(shí)施細(xì)則。為此，在監(jiān)理招標(biāo)過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)議標(biāo)環(huán)節(jié)的重視，按照監(jiān)理管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，對(duì)于未能中標(biāo)的標(biāo)書應(yīng)該給予及時(shí)的退回，尊重對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

在監(jiān)理企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中，目前監(jiān)理企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的管理僅僅局限于一般核算，而對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督功能也僅僅局限于相應(yīng)的是否按照合同的約定來執(zhí)行，在這些常規(guī)性的監(jiān)督審核過程中，對(duì)于整個(gè)工程施工過程中的各項(xiàng)施工進(jìn)度信息，以及在工程合同簽訂的過程中，對(duì)財(cái)務(wù)人員來說，都無法實(shí)現(xiàn)對(duì)其整個(gè)過程進(jìn)行有效的參與與控制，于是，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督職能過于滯后或弱化，難以將財(cái)務(wù)監(jiān)督和合同管理納入到整個(gè)管理過程中，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)合同管理的有效性和對(duì)單位監(jiān)理效益的綜合評(píng)價(jià)，通常暴漏出太多的財(cái)務(wù)管理問題。比如在對(duì)簽訂的監(jiān)理合同的具體監(jiān)理費(fèi)用由于沒有財(cái)務(wù)人員的參與而無法實(shí)現(xiàn)有效的備案；對(duì)委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目僅僅就其施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，以致于對(duì)監(jiān)理費(fèi)用進(jìn)行隨意壓制或遲遲無法兌現(xiàn)；由于對(duì)監(jiān)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)一，對(duì)收取監(jiān)理費(fèi)用時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)的意見來執(zhí)行，缺乏必要的監(jiān)督和有效的審核；對(duì)于監(jiān)理合同在簽訂后缺少必要的后期追蹤，有些工程項(xiàng)目早已完工，而監(jiān)理費(fèi)用卻因領(lǐng)導(dǎo)更迭未能及時(shí)的收取，形成呆賬現(xiàn)象，不僅給單位造成了財(cái)務(wù)損失，也不利于對(duì)監(jiān)理合同的全過程進(jìn)行有效控制；有些對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建的工程，由于未在監(jiān)理合同中進(jìn)行及時(shí)的約定和增補(bǔ)，還造成了實(shí)施的監(jiān)理勞動(dòng)卻未能實(shí)現(xiàn)報(bào)酬的合理取得等等。

二、監(jiān)理單位在其合同管理過程中的問題與現(xiàn)狀

由于業(yè)主對(duì)監(jiān)理招標(biāo)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，以及行業(yè)壟斷和部門保護(hù)現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致現(xiàn)階段在工程監(jiān)理招標(biāo)過程中還存在不規(guī)范的實(shí)施方式，不僅對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行不合理的壓價(jià)，使得監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位的委托協(xié)議時(shí)，所形成的監(jiān)理取費(fèi)往往比較低。同時(shí)，在監(jiān)理單位的合同管理過程中，由于對(duì)所簽訂的合同缺少必要的法律意識(shí)，而一味地的將“口頭協(xié)議”等不規(guī)范條約以多種形式的附帶到合同中，造成不少監(jiān)理單位在競(jìng)標(biāo)過程中，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)理權(quán)，不得不迎合業(yè)主的條件，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中委曲求全的簽訂了不合理合同，為日后的監(jiān)理合同在執(zhí)行中的問題埋下了不必要的風(fēng)險(xiǎn)因素。更有甚者，在工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的過程中，對(duì)出現(xiàn)的利益糾紛不能按照合同的約定來解決，而采取所謂的“人情”、“關(guān)系”等途徑來化解，未能將工程監(jiān)理的重要性和必要性擺在正確的位置上，導(dǎo)致工程監(jiān)理實(shí)施中的問題不斷，監(jiān)理單位的合法權(quán)益無法實(shí)現(xiàn)有效補(bǔ)償。

三、對(duì)存在的相關(guān)問題的思考與分析

（一）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程中的有效監(jiān)督

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，雖然財(cái)務(wù)人員已經(jīng)參與到了合同的審核等問題，但對(duì)工程建設(shè)過程中的合同變更、修改等問題缺乏必要的參與，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人過于重視對(duì)施工技術(shù)以及施工工程人員的重視，忽視了財(cái)務(wù)人員對(duì)施工過程的及時(shí)跟蹤和配合，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施中的可行性報(bào)告以及設(shè)計(jì)事宜未能有效的監(jiān)督，缺少必要的了解，難以做到對(duì)項(xiàng)目合同的全過程控制。同時(shí)，很多監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中對(duì)工程施工質(zhì)量和安全問題進(jìn)行考核的比較多，而對(duì)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)預(yù)算沒有足夠的重視，造成了財(cái)務(wù)人員無法對(duì)監(jiān)理合同的簽訂和實(shí)施中的詳細(xì)情況做到心中有數(shù)，管錢的只管記賬，搞工程的只管干活，對(duì)監(jiān)理的盈利和虧損沒有納入必要的考核和考評(píng)中。

（二）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收和財(cái)務(wù)匯總

項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收過程是財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)工程監(jiān)理的執(zhí)行進(jìn)行匯總，對(duì)于實(shí)際施工中存在的監(jiān)理問題如價(jià)款結(jié)算，日常費(fèi)用的核查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)賬務(wù)的審計(jì)等，都需要財(cái)務(wù)人員與監(jiān)理管理者進(jìn)行協(xié)作，而基于監(jiān)理活動(dòng)表面資料的審查難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效執(zhí)行。

四、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的途徑和力度

（一）加強(qiáng)合同管理

建立監(jiān)理單位“全方位”“全過程”的合同管理制度，使合同管理的建檔、總結(jié)、考核覆蓋到企業(yè)管理的每個(gè)部門和層次，延伸到各個(gè)角落，形成良性的循環(huán)。利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，將合同管理中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和資源的共享，做到簽訂、履約等及時(shí)準(zhǔn)確到位，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

（二）充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的中心作用

增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，必須保證對(duì)企業(yè)經(jīng)營成本和資金的有效管理和分析，為此，作為財(cái)務(wù)人員，必須要參與到監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)成本的來源和合同的執(zhí)行做到開源節(jié)流，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用中的問題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，避免不必要的資金浪費(fèi)和呆賬、死賬現(xiàn)象的發(fā)生。其次在監(jiān)理單位對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行整體化管理的過程中，要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理過程中的不同渠道來源的資金都納入到統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制中，按照財(cái)務(wù)政策和相應(yīng)規(guī)章制度，按要求來執(zhí)行，嚴(yán)格區(qū)分資本性資金的支出、效益性支出的財(cái)務(wù)管理原則和要求，做到資金的合理有效利用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金效率的提升。

財(cái)務(wù)管理體制作為對(duì)監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營過程中的有效核算和監(jiān)管，不僅對(duì)財(cái)務(wù)管理者來說具有重要的意義，也是對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理體制及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義，為此，作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員要時(shí)刻關(guān)注新問題，及時(shí)調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，大膽探索和分析新情況，更好的發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職責(zé)和使命。

篇2

關(guān)鍵詞:建設(shè)單位；合同管理；主導(dǎo)性；全過程；主動(dòng)性；實(shí)踐性

中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種類型的建設(shè)工程項(xiàng)目日益增加，工程項(xiàng)目的管理工作也愈加重要。工程項(xiàng)目由許多不同的參與主體組成，由此形成了不同類型的項(xiàng)目管理。合同管理作為工程項(xiàng)目管理中的重要一環(huán)，是預(yù)防沖突、解決爭(zhēng)執(zhí)、索賠和反索賠的重要依據(jù)。在工程項(xiàng)目合同管理中，最重要的是建設(shè)單位的合同管理工作，它在項(xiàng)目各單位合同管理中處于支配地位，起主導(dǎo)作用，并且建設(shè)單位合同管理工作的質(zhì)量直接關(guān)系到工程整體管理的過程和效果。因此，深入了解工程項(xiàng)目建設(shè)單位合同管理工作是十分有必要的，這對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目的管理工作具有重要意義。

1建設(shè)單位合同管理的重要性

(1)工程項(xiàng)目中各種類型的合同比較多，并且關(guān)系復(fù)雜，而建設(shè)單位的合同管理在項(xiàng)目的各單位合同管理中處于主導(dǎo)地位。

(2)由于工程項(xiàng)目合同具有多樣性、復(fù)雜性、執(zhí)行中爭(zhēng)執(zhí)多、生命周期長等特點(diǎn)，并且合同是預(yù)防沖突、化解爭(zhēng)執(zhí)。解決索賠等問題的依據(jù)。因此,工程項(xiàng)目建設(shè)單位合同管理的主動(dòng)性、實(shí)踐性和針對(duì)性直接影響到合同管理的過程和效果。

(3)合同管理是工程項(xiàng)目管理工作中的重要內(nèi)容，是將項(xiàng)目管理的工期、投資、質(zhì)量三大目標(biāo)統(tǒng)一起來的紐帶，是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目約束目標(biāo)直至最終實(shí)現(xiàn)成果性目標(biāo)的落腳點(diǎn)。

(4)嚴(yán)格的合同管理是國際慣例。

2建設(shè)單位合同管理的主導(dǎo)性

合同總體策劃構(gòu)筑了完整的合同關(guān)系圖，同時(shí)亦是項(xiàng)目總體實(shí)現(xiàn)的路線圖，其余各參與方只能被動(dòng)地接受，是建設(shè)單位合同管理發(fā)揮主導(dǎo)作用的具體體現(xiàn)。

合同總體策劃是建設(shè)單位合同管理的起點(diǎn)，亦是事關(guān)項(xiàng)目管理成敗與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合同總體策劃是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成果性目標(biāo)服務(wù)的，而項(xiàng)目成果性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又依托于工期、投資、質(zhì)量等約束性目標(biāo)的達(dá)到，其過程受到業(yè)主本身、承包商、工程自身特點(diǎn)和環(huán)境四大因素的制約。合同總體策劃在宏觀方面，主要解決項(xiàng)目管理委托模式的問題；在中觀方面，主要解決設(shè)計(jì)任務(wù)和施工任務(wù)委托模式問題；在微觀方面，主要解決包括合同范圍、合同條件、合同類型在內(nèi)的合同方案選擇問題。

由于合同總體策劃過程是復(fù)雜而繁瑣的，必須借助于層次分析法等相應(yīng)的量化方法輔助科學(xué)抉擇。其分析方法步驟如下：

(1)創(chuàng)建合同方案。創(chuàng)建的合同方案可用下式表示：Fi=CS(fj)

式中，F(xiàn)i—合同方案，i=1，2，…，n；fj—方案因子，方案因子集={獨(dú)立合同的個(gè)數(shù)，每個(gè)合同的工程范圍，合同形式和合同條件，相關(guān)的各個(gè)合同在內(nèi)容、時(shí)間、組織、技術(shù)和價(jià)格上接口關(guān)系}。

(2)構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)決策模型。決策的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成果性目標(biāo)，下設(shè)3個(gè)約束性目標(biāo)，將影響因素分為準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層和方案層。由此構(gòu)筑的決策模型如圖1所示。

圖1 建設(shè)工程項(xiàng)目合同總體策劃層次結(jié)構(gòu)決策模型

(3)構(gòu)造判斷矩陣。依據(jù)Saaty成對(duì)比較的標(biāo)度，構(gòu)造相對(duì)重要性判斷矩陣：

式中，.

(4)層次單排序及其一致性檢驗(yàn)。求解AW=λmaxW得某一層次判斷矩陣A的特征根W，經(jīng)規(guī)一化后得層次單排序排序值。為使決策具有廣泛的代表性，提高決策的有效性與準(zhǔn)確性，使判斷盡可能少地受個(gè)人偏好的影響，常采用幾何平均綜合判斷矩陣法(GMJ)、幾何平均綜合向量法(GMP)、算術(shù)平均排序向量法(AMP)、綜合排序向量的最小二乘估計(jì)法(LSP)、群體最優(yōu)傳遞矩陣權(quán)向量計(jì)算法和灰色統(tǒng)計(jì)AHP法等專家群體判斷。一致性檢驗(yàn)采用隨機(jī)一致性比率指標(biāo)CR=CI/RI，其中CI=(λmax-n)/（n-1）。當(dāng)CR

(5)層次總排序，即計(jì)算層次的合成權(quán)數(shù)。設(shè)A為上一層次，包含m個(gè)因素A1，A2，…，Am，其合成權(quán)數(shù)分別為a1，a2，…，am；B為下一層次，包含n個(gè)因素B1，B2，…，Bn，它們對(duì)于上一層次因素Aj的單準(zhǔn)則排序權(quán)值分別為b1j，b2j，…，bnj，當(dāng)Bk與Aj元素?zé)o聯(lián)系時(shí)，bkj=0。B層次總排序權(quán)值即B層次合成數(shù)值矢量b=(b1，b2，…，bn)T，

3建設(shè)單位合同管理的全壽命周期和全過程性

建設(shè)單位合同管理的全壽命周期可分為三大階段，即合同決策與簽訂、合同實(shí)施與控制和合同后評(píng)估。其全過程的合同管理可描述為：

(1)在決策與簽訂階段管理內(nèi)容主要包括合同總體策劃、合同起草、審查與簽訂；合同實(shí)施與控制階段主要內(nèi)容包括合同分析、合同交底、合同監(jiān)督、合同跟蹤、變更管理、索賠管理等。

(2)合同評(píng)價(jià)為合同管理的最后階段，應(yīng)包括合同簽訂情況評(píng)價(jià)、合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)、合同管理工作評(píng)價(jià)、合同條款分析等內(nèi)容。

(3)合同后評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋了整個(gè)合同生命周期，是對(duì)合同管理進(jìn)行的一次全面的、綜合的評(píng)價(jià)，將合同管理過程中的利弊得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來，提出分析報(bào)告，作為后續(xù)工程合同管理的借鑒。合同管理階段的更替涉及組織機(jī)構(gòu)與人員間的交替與交接，要做好接口管理，任務(wù)與職責(zé)應(yīng)做到交叉覆蓋，無縫對(duì)接。

4建設(shè)單位合同管理的主動(dòng)性

4.1組織落實(shí)

工程合同的訂立和履行涉及到方方面面，融合了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律的內(nèi)容，工程合同的管理，也不可能由一個(gè)部門來完成，因此，要將合同管理落到實(shí)處，建設(shè)單位必須搭建管理構(gòu)架，并進(jìn)行合理的職能分工，用制度的形式落實(shí)責(zé)、權(quán)、利。建設(shè)單位的項(xiàng)目管理組織形式常見的有基建處、籌備處、指揮部、重點(diǎn)辦等，職能機(jī)構(gòu)設(shè)置通常有計(jì)劃財(cái)務(wù)部、工程部、材料設(shè)備部、綜合部等部門。從合同管理的職能上，通常將所屬部門分為主管部門、主辦部門和協(xié)辦部門。一般的合同管理分工是計(jì)財(cái)部為合同的主管部門，工程部為合同的主辦部門，材料、設(shè)備部和綜合部為協(xié)辦部門，但管理過程應(yīng)按主管部門、主辦部門和協(xié)辦部門進(jìn)行交叉協(xié)同作業(yè)，即涉及到哪個(gè)方面的問題，由哪個(gè)部門進(jìn)行把關(guān)。

4.2過程控制

建設(shè)單位合同管理的主動(dòng)性還要求按“目標(biāo)管理與過程控制相結(jié)合”的思想，面向工程管理過程訂立和管理合同，盡量將工程管理的各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到合同條款中去，做到具有預(yù)見性。要做到這一點(diǎn)，就要解決好所想到的問題，因?yàn)榧词菇ㄔO(shè)單位管理機(jī)構(gòu)的組成人員都有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，但是市場(chǎng)變化無常，管理人員所知道的相關(guān)行業(yè)或采購信息，遠(yuǎn)不如前來投標(biāo)的單位多。

5建設(shè)單位合同管理的針對(duì)性

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【關(guān)鍵詞】通信建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理工作

建設(shè)單位是建設(shè)工程的主要引導(dǎo)方。但是建設(shè)單位因?yàn)槿藛T的預(yù)算和集約化、專業(yè)化的需求，會(huì)邀請(qǐng)監(jiān)理單位參與對(duì)工程的管理控制，監(jiān)理單位是通信建設(shè)工程重要的參與者，在建設(shè)單位授權(quán)下承擔(dān)著對(duì)施工承包合同進(jìn)行全面管理，并對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保工程目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。在工程建設(shè)過程中，要求監(jiān)理方處理好建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理方、承包方的關(guān)系，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行起到極為關(guān)鍵的作用。

就建設(shè)管理而言，首先是要明確與監(jiān)理單位的合作關(guān)系的內(nèi)涵：

建設(shè)管理方如何將監(jiān)理單位作為自己的代表，如何有效的行使自己的職權(quán)，滿足監(jiān)理規(guī)范要求和建設(shè)管理方的目標(biāo)，是至關(guān)重要的；從商業(yè)角度說，這是如何使用好自己所花費(fèi)投資，實(shí)現(xiàn)增效的作用；

大部分建設(shè)管理方在初期對(duì)監(jiān)理的管理具備幾個(gè)特點(diǎn)：（1）指揮代替管理：沿用未聘用監(jiān)理時(shí)的管理方式，對(duì)所有工程直接管理，監(jiān)理作為其管理團(tuán)隊(duì)中的一個(gè)員工，代替他從事繁瑣、時(shí)長較多的工作。（2）放手式管理：認(rèn)為在聘用監(jiān)理后可以完全放開對(duì)工程的管理，而沒有放開對(duì)監(jiān)理的授權(quán)，監(jiān)理責(zé)任大而全，但是監(jiān)理規(guī)范對(duì)監(jiān)理工作范圍要求有限，因此實(shí)際操作中人員素質(zhì)跟不上全面管理的要求，導(dǎo)致工程管理缺乏高水平的支撐。（3）隨工式管理：因監(jiān)理單位的日常工作職責(zé)中有一項(xiàng)基本工作是隨工，而大部分初次接觸監(jiān)理的管理人員都基本要求監(jiān)理全程隨工。依據(jù)通信項(xiàng)目的特點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)，全程隨工帶來的監(jiān)理成本消耗大于監(jiān)理費(fèi)，在邏輯上無法實(shí)現(xiàn)，但是監(jiān)理隨工確實(shí)加大了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管控力度，導(dǎo)致此項(xiàng)矛盾，在后續(xù)隨工管理篇將做管理方法闡述。

針對(duì)如上特點(diǎn)，經(jīng)過實(shí)際管理體驗(yàn)，對(duì)監(jiān)理的管理有了新的角度和方法。

一、溝通的條理化和科學(xué)性

加強(qiáng)建設(shè)單位管理人員對(duì)監(jiān)理方信任和支持，這樣的結(jié)果就是溝通的目的。

建設(shè)單位管理人員與監(jiān)理方的溝通按時(shí)間段可分為服務(wù)提供之前，服務(wù)過程中及服務(wù)實(shí)現(xiàn)后三個(gè)階段，三個(gè)階段溝通的目的和內(nèi)容是相互聯(lián)系但有些區(qū)別的。在服務(wù)過程中的溝通主要是由項(xiàng)目監(jiān)理來實(shí)現(xiàn)的，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的水平如何，建設(shè)單位管理人員是否能夠充分檢查監(jiān)理工作，了解服務(wù)質(zhì)量就是在這個(gè)階段體現(xiàn)出來的。所以，提供服務(wù)過程中也就是建設(shè)單位管理人員與項(xiàng)目監(jiān)理部的溝通就顯得特別重要。

下面就淺談一下建設(shè)單位管理人員與的項(xiàng)目監(jiān)理部溝通。

（1）書面形式的溝通通過要求監(jiān)理按時(shí)交付監(jiān)理文檔中相關(guān)條目，閱讀審核，深入探討，從而發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作中準(zhǔn)備情況，執(zhí)行情況，和成果情況。檢查包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)周報(bào)、監(jiān)理工程師通知、檢查監(jiān)理對(duì)施工單位的資料審核等等，不同的書面形式的溝通，是書面溝通的關(guān)鍵。

①如何檢查監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理規(guī)劃是根據(jù)合同、監(jiān)理大綱、工程特點(diǎn)等內(nèi)容，由總監(jiān)組織編寫并經(jīng)監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核合格后，在開工后15天之內(nèi)提交給建設(shè)單位管理人員的文件。監(jiān)理規(guī)劃是項(xiàng)目監(jiān)理部開展項(xiàng)目監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，建設(shè)單位管理人員應(yīng)通過監(jiān)理規(guī)劃全面了解項(xiàng)目監(jiān)理部的組織機(jī)構(gòu)、人員分工、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法和措施、工作程序、工作制度、監(jiān)理資源投入和管理等監(jiān)理任務(wù)的內(nèi)容。通過該文件，建設(shè)單位管理人員可以對(duì)監(jiān)理工作計(jì)劃有一個(gè)較全面的了解。內(nèi)容全面，針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)理規(guī)劃能夠讓建設(shè)單位管理人員對(duì)監(jiān)理的工作能力充滿信心。建設(shè)單位管理人員通過對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的審核，能夠加強(qiáng)自身對(duì)監(jiān)理單位的信任程度。應(yīng)該注意到的是，建設(shè)單位管理人員通過對(duì)監(jiān)理規(guī)劃編制內(nèi)容的深度、范圍、針對(duì)性的檢查，能夠?qū)?xiàng)目監(jiān)理部開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)作用是有直接關(guān)系的，也能了解到哪些因素會(huì)影響監(jiān)理提供的服務(wù)質(zhì)量水平。因此，可以說監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)單位管理人員檢查監(jiān)理方工作準(zhǔn)備情況的非常重要的書面文件，也是監(jiān)督監(jiān)理方履行監(jiān)理合同的主要說明性文件，建設(shè)單位管理人員通過其了解和確認(rèn)監(jiān)理單位執(zhí)行合同，完成監(jiān)理任務(wù)的情況。

②如何檢查監(jiān)理工作細(xì)則。監(jiān)理細(xì)則是監(jiān)理工作的指導(dǎo)書，也是操作手冊(cè)。通過檢查監(jiān)理工作細(xì)則，了解到監(jiān)理在每一個(gè)工序中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和工作內(nèi)容。這一點(diǎn)有利于在將來對(duì)監(jiān)理展開工作進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，了解最有利于工程的操作方式，從而限定和檢查監(jiān)理完成的情況，對(duì)監(jiān)理工作完成度的量化有很大的幫助。監(jiān)理在這個(gè)階段會(huì)提供工器具，人員等安排，在每個(gè)環(huán)節(jié)需要做的工作也將體現(xiàn)，閱讀和審核監(jiān)理細(xì)則，對(duì)建設(shè)單位管理人員對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的把控有非常大的好處；

③如何通過監(jiān)理月報(bào)周報(bào)了解工程進(jìn)展

建設(shè)單位管理人員可以要求項(xiàng)目監(jiān)理部每月或者每周底提交給的階段性文件，反映的內(nèi)容是當(dāng)月的施工及監(jiān)理情況，使建設(shè)單位管理人員能夠掌握工程建設(shè)情況了解信息，做出下一步合理的布置和安排，如資金的布置監(jiān)理月報(bào)中所反映的對(duì)本工程建設(shè)的建議和意見，是讓建設(shè)單位管理人員體會(huì)監(jiān)理方的責(zé)任感與專業(yè)性，是監(jiān)理方超前管理意識(shí)的一種體現(xiàn)，急工程所急，想工程所想的建議會(huì)使監(jiān)理方被建設(shè)單位管理人員認(rèn)同并感激。

④如何處理監(jiān)理工程師通知單

建設(shè)單位管理人員需要非常重視監(jiān)理工程師通知單，一般監(jiān)理通知單發(fā)出時(shí)意味著發(fā)生了監(jiān)理必須通過書面協(xié)調(diào)的重要問題。例如工程建設(shè)中發(fā)生了違反設(shè)計(jì)、規(guī)范規(guī)定的操作或發(fā)生了質(zhì)量事故、安全隱患，監(jiān)理通知單的內(nèi)容取決于監(jiān)理方的專業(yè)性、技術(shù)性以及責(zé)任心，也是監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問題，解決問題能力的體現(xiàn)。重視《監(jiān)理工程師通知》，建設(shè)單位管理人員檢查通知單時(shí)應(yīng)該注意和舉一反三包括：監(jiān)理通知單的事由，通知所需要整改的項(xiàng)目問題是否普遍存在，是否存在流程漏洞，監(jiān)理單位是否有能力獨(dú)立解決此問題，從管理人員角度出發(fā)，看是否自己能在此項(xiàng)通知中起何種推進(jìn)作用。

（2）會(huì)議形式的溝通

采取項(xiàng)目室周例會(huì)的方式，可以很大的解決監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目管理說不清道不明的問題；督促監(jiān)理公司對(duì)自身上周完成情況；采取一定的流程，將上周存在的問題萃取出來，把問題分類成3類，需要監(jiān)理監(jiān)督解決的問題，需要建設(shè)單位管理人員解決的問題，跨部門的問題；通過問題分類和集中會(huì)議，將問題透明化，也加快了工程進(jìn)展，同時(shí)對(duì)工程存在的問題能夠及時(shí)處理。在記錄上，可以做到工程過程有據(jù)可循，在處理后續(xù)考核時(shí)，能夠?qū)ΡO(jiān)理單位的行為處理有理有據(jù)，這是一種非常好管理監(jiān)理單位的方式。

二、對(duì)監(jiān)理的“軟硬管理”

建立項(xiàng)目管理的分類系統(tǒng)，通過軟硬件結(jié)合。

建立墻報(bào)制度，有利于監(jiān)理提高宏觀管理能力。從建設(shè)單位管理人員的角度來說，不斷的通過具體實(shí)施工程檢查監(jiān)理的工作非常難，這種檢查方式適用于監(jiān)理單位對(duì)施工單位的檢查，因?yàn)檫@是本職工作。管理人員如何檢查監(jiān)理單位呢？所以我認(rèn)為采取墻報(bào)的方式，檢查監(jiān)理對(duì)總體工程工序的把控非常有幫助。設(shè)計(jì)一套依據(jù)最優(yōu)工序的墻報(bào)貼板，由監(jiān)理單位對(duì)日常報(bào)表中所涉及的內(nèi)容貼墻，這樣不用通過報(bào)表，就能從貼報(bào)的顏色中區(qū)分出哪道工序是超時(shí)的，哪道工序是嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度控制的。

進(jìn)行計(jì)劃報(bào)送和現(xiàn)場(chǎng)反饋制度，通過服務(wù)器后臺(tái)系統(tǒng)，將監(jiān)理公司每日對(duì)所屬工程的巡查工作和計(jì)劃巡查內(nèi)容進(jìn)行收集?？梢栽诤笈_(tái)就知曉今天監(jiān)理的工作動(dòng)態(tài)，再通過現(xiàn)場(chǎng)巡檢、檔案檢查等方式對(duì)監(jiān)理進(jìn)行抽驗(yàn)。建立一個(gè)照片和日志收集平臺(tái)，通過直觀的方式保留工程原始證據(jù)，對(duì)監(jiān)理來說是一種幫助，幫助他們更好的履行自己的職責(zé)，同時(shí)監(jiān)督好自身員工的管理。

綜合考評(píng)體系，也是對(duì)監(jiān)理工作的重要指導(dǎo)性文件。我認(rèn)為，對(duì)監(jiān)理的考核必須具有指導(dǎo)性，而往往以前的考核制度缺乏指導(dǎo)性，僅對(duì)問題進(jìn)行處理，而未真正提高監(jiān)理的積極性。在江門分公司試行的考核制度中，存在大量的引導(dǎo)指標(biāo)，比如在現(xiàn)場(chǎng)比例的70%，引導(dǎo)監(jiān)理單位將工作的重心放在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程管理上。而對(duì)選址任務(wù)的累加型考核，極大的促進(jìn)了全員選址的熱情，也同時(shí)推動(dòng)監(jiān)理單位本身的任務(wù)指標(biāo)，讓其順利的在年底獲得最好的任務(wù)數(shù)，完成監(jiān)理單位自身經(jīng)營指標(biāo)。在經(jīng)營指標(biāo)有保障的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位會(huì)更加全心全意的為我方服務(wù)，因此引導(dǎo)型的考核是管理監(jiān)理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

三、支撐型的管理模式

項(xiàng)目監(jiān)理過程中，總會(huì)出現(xiàn)某個(gè)時(shí)期或個(gè)別問題建設(shè)單位管理人員對(duì)監(jiān)理方提供的服務(wù)有意見的情況，建設(shè)單位管理人員應(yīng)針對(duì)問題，邀請(qǐng)監(jiān)理單位管理人員交流，讓其了解我方對(duì)監(jiān)理方有何意見，由總監(jiān)對(duì)意見表達(dá)自己的意見。如果確因是監(jiān)理方的責(zé)任，則要具體分析，該改進(jìn)的改進(jìn)，該調(diào)整的調(diào)整。并且要將改進(jìn)的意見和改進(jìn)的結(jié)果以書面的形式收集并存檔，作為后續(xù)管理的依據(jù)。

支撐監(jiān)理方所提出的授權(quán)和協(xié)調(diào)需求，避免否決監(jiān)理單位的有效提案，通過褒獎(jiǎng)的方式，不斷獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)理單位提出新的管理方案。通過支撐的管理，提高為我方服務(wù)的所有公司的整體能力。通過這樣的支撐，也能了解到真實(shí)的原因和問題，而不是管控式的管理，壓迫服務(wù)單位，直到服務(wù)單位缺乏主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)，而疲于應(yīng)付工作。

四、小結(jié)

監(jiān)理是我們建設(shè)管理人員的重要左膀右臂，沒有他們，我們將無法做到降本增效，無法實(shí)現(xiàn)工程管理的專業(yè)化和第三方管理。將面對(duì)很多因?yàn)楹贤p方協(xié)議不一致導(dǎo)致的多重矛盾，嚴(yán)重的會(huì)引起合同糾紛，制定好監(jiān)理管理制度，并做好監(jiān)理管理工作，建設(shè)單位管理人員才能進(jìn)行高效能工作，更多的時(shí)間把控采購，計(jì)劃、規(guī)劃、部署、竣工驗(yàn)收、結(jié)算等重點(diǎn)工作中來。這是個(gè)人的一些觀點(diǎn)，希望能分享。

參考文獻(xiàn)

[1]通信工程建設(shè)監(jiān)理.黃堅(jiān)（作者）北京郵電大學(xué)出版社.第1版（2006年12月1日）

[2]現(xiàn)代通信工程監(jiān)理手冊(cè).張開棟、等人民郵電出版社（2009-09）

篇4

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：

過去的一年，全縣政府系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題出發(fā)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，圓滿完成了辦理工作任務(wù)。__年全縣政府系統(tǒng)41個(gè)承辦單位共承辦縣十六屆人大二次會(huì)議代表建議99件和縣政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案100件。其中，人大代表建議a類件40件，占總數(shù)的40.5%；b類件51件，占總數(shù)的51.52%；c類件8件，占總數(shù)的8.08%。政協(xié)提案a類件48件，占總數(shù)的48%；b類件45件，占總數(shù)的45%；c類件7件，占總數(shù)的7%。人大代表建議政協(xié)提案辦結(jié)率和格式合格率達(dá)100%，滿意和基本滿意率達(dá)98%。

在辦理過程中，各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣承辦單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心部署，創(chuàng)新方法，改進(jìn)作風(fēng)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，積極推行“三走訪”、“四轉(zhuǎn)變”的辦案模式，辦理質(zhì)量明顯提高，解決了一批代表委員和人民群眾關(guān)心、關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)(來源：文秘站 ）各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。經(jīng)縣人大、縣政府、縣政協(xié)研究，決定對(duì)__年度政府系統(tǒng)建議提案辦理工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表彰，名單如下：

一、辦理工作先進(jìn)單位（10個(gè)）：交通局、建設(shè)局、水務(wù)局、教育局、交管大隊(duì)、城管局、林業(yè)局、旅游局、新村辦、人勞局。

篇5

結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了高速公路監(jiān)理合同管理中存在的問題，并從監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作、技術(shù)與監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行等方面，提出了針對(duì)性的解決辦法，從而提高我國高速公路監(jiān)理合同管理能力，推進(jìn)高速公路運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

高速公路，工程監(jiān)理，合同管理

0引言

高速公路監(jiān)理合同管理是指項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位在建立經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開展項(xiàng)目管理，以實(shí)現(xiàn)提高施工質(zhì)量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風(fēng)險(xiǎn)的目的。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響，我國高速公路監(jiān)理合同管理存在一系列問題亟待解決。為此，下文首先介紹我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題，然后再舉例分析高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施。

1我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題

我國工程監(jiān)理的起步較晚，相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，外加施工單位的技術(shù)力量并不高，因此難免會(huì)出現(xiàn)問題。1)業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足。目前，大眾對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)較落后，尤其在一些地方政府或小型的建設(shè)企業(yè)中，管理權(quán)力高度集中，且對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理項(xiàng)目極不信任;部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工作僅應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，因此不重視對(duì)除質(zhì)量以外的項(xiàng)目監(jiān)理管理;部分業(yè)主把監(jiān)理單位看作下屬單位，仍采取傳統(tǒng)的管理模式，即采取行政指令干預(yù)監(jiān)理單位的工作，一旦出現(xiàn)問題，卻直接將責(zé)任歸咎于監(jiān)理單位。2)業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作。高速公路建設(shè)中，業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作的行為具體表現(xiàn)在以下方面:a．盡管監(jiān)理單位有權(quán)審核工程建設(shè)所用的設(shè)備、材料及構(gòu)配件的質(zhì)量等級(jí)，但業(yè)主卻時(shí)常利用行政職權(quán)予以干預(yù)。而事實(shí)證明，工程一旦使用與施工標(biāo)準(zhǔn)不相符的材料便容易產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，并造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。b．盡管監(jiān)理單位具有審批工程計(jì)量的權(quán)利，但監(jiān)理單位卻無法預(yù)知業(yè)主何時(shí)支付工程款，同時(shí)也無能力干預(yù)業(yè)主拖欠工程款的行為。此時(shí)，施工單位便會(huì)以此為由無視監(jiān)理單位的意見，從而影響監(jiān)理工作的順利開展。3)施工單位的技術(shù)能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包給技術(shù)力量薄弱的小施工單位。如此一來，工程施工現(xiàn)場(chǎng)難免會(huì)出現(xiàn)違規(guī)違章的操作行為，同時(shí)此類施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理普遍不具備較強(qiáng)的管理能力，因此無法有效應(yīng)對(duì)施工過程的突發(fā)事件，從而使監(jiān)理人員必須應(yīng)對(duì)管理與技術(shù)方面引起的相關(guān)問題。4)監(jiān)理單位整體素質(zhì)不高。高速公路監(jiān)理單位的整體素質(zhì)并不高，而造成此種結(jié)果的原因有三方面:a．未嚴(yán)格審查所聘監(jiān)理人員的任職資格，且人員流動(dòng)性大，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊;b．部分監(jiān)理單位采取掛靠的方式贏得招標(biāo)資格，而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人員卻不具備招標(biāo)所要求的條件;c．監(jiān)理單位的管理制度不健全，導(dǎo)致監(jiān)理工作混亂?？傊覈咚俟繁O(jiān)理合同管理現(xiàn)狀不容樂觀，且無論監(jiān)理單位自身或施工單位或業(yè)主，均存在不利于監(jiān)理工作有效開展的因素，因此應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。

2高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施

現(xiàn)結(jié)合某高速公路在監(jiān)理管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，分析如何完善我國高速公路監(jiān)理合同管理工作:1)積極開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作，提高監(jiān)理單位的整體素質(zhì)。監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)表現(xiàn)在以下方面:a．按投標(biāo)文件的具體要求，挑選管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富且責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)干部組成專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍;定期組織監(jiān)理人員參與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和項(xiàng)目管理培訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理辦法、工程監(jiān)理合同管理要點(diǎn)及隧道施工質(zhì)量控制辦法等，并在會(huì)后組織監(jiān)理人員參與綜合能力的筆試。b．以規(guī)章制度約束監(jiān)理人員的行為，即監(jiān)理人員必須堅(jiān)持以下原則:堅(jiān)持“熱情服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)理”的原則;堅(jiān)持“公正、誠信、守法、科學(xué)”的原則;堅(jiān)持以人為本原則;堅(jiān)持“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷更新知識(shí)”的原則。c．明確各項(xiàng)專業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，健全監(jiān)理守則、考勤考核、監(jiān)理程序等規(guī)章制度及崗位責(zé)任制，由此將監(jiān)理工作與組織和制度管理結(jié)合起來，以推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。2)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。此高速公路全長40．209km，沿線穿越崇山峻嶺區(qū)域，且隧道與橋梁折算長度約占總長的55．7%?？梢?，此項(xiàng)工程的施工難度大，且技術(shù)性強(qiáng)。對(duì)此，要求實(shí)行精細(xì)化管理，即全體參建人員及單位均參與到工程施工過程控制。在隧道施工過程，考慮到公路沿線的山體地質(zhì)條件較差，監(jiān)理單位首先嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)將監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題上報(bào)至總管理部門，由總管理部門組織專家隊(duì)伍根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料制定方案，即對(duì)隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案，以確保隧道工程的施工安全和施工質(zhì)量。但因地表的注漿量較大，外加工程較為隱蔽，因此要求監(jiān)理單位全天候安排人員監(jiān)管地表注漿的加固質(zhì)量，同時(shí)根據(jù)混凝土罐車的稱重單，嚴(yán)格計(jì)量，以保證注漿效果。3)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范。監(jiān)理單位主張以制度規(guī)范來約束監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的制度化、正規(guī)化和規(guī)范化，此舉具體表現(xiàn)在以下方面:a．建立完善的規(guī)章制度，并堅(jiān)持“五不準(zhǔn)”原則，即未批開工報(bào)告的工程不準(zhǔn)開工、不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的材料設(shè)備、不準(zhǔn)實(shí)施未被批準(zhǔn)的工藝、不準(zhǔn)簽認(rèn)未經(jīng)自檢的文件資料及上道工序未經(jīng)檢查不準(zhǔn)繼續(xù)開展下道工序施工。b．按專業(yè)分工，把好材料質(zhì)量關(guān)、工序質(zhì)量檢查關(guān)、測(cè)量放樣關(guān)、中間交驗(yàn)關(guān)及設(shè)計(jì)變更關(guān)，同時(shí)實(shí)行“三項(xiàng)”管理辦法，即施工之前先備料、監(jiān)理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c．跟蹤管理，即按月檢查各項(xiàng)專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù);定期組織召開工程施工質(zhì)量分析會(huì)，以探討監(jiān)理或施工過程中遇到的技術(shù)難題;按目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法量化監(jiān)理單位和施工單位的日常工作，并對(duì)先進(jìn)單位予以表彰，以激勵(lì)全體參建人員均能積極參與工程監(jiān)理。4)堅(jiān)持質(zhì)量進(jìn)度兩手抓。本項(xiàng)工程的施工工期較緊，因此根據(jù)工程建設(shè)工期總目標(biāo)及階段性任務(wù)期限的要求，監(jiān)理單位聯(lián)合施工單位實(shí)施“高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”的管理方案，即一手抓質(zhì)量，一手抓進(jìn)度，以免因施工質(zhì)量問題而延誤工期。工程施工過程中，總管理部門決定重新部署施工組織，即按旬、月、年分階段落實(shí)責(zé)任制，以加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃的管理力度;重新安排監(jiān)理人員的工作，并明確施工期限、施工內(nèi)容、施工質(zhì)量要求及檢測(cè)項(xiàng)目，以使各項(xiàng)監(jiān)理工作均能落實(shí)到位。

3結(jié)語

高速公路監(jiān)理合同管理是一項(xiàng)保障工程如期、保質(zhì)、安全完工的工作，理應(yīng)予以重視。但對(duì)于管理中存在的問題，不僅要深究問題出現(xiàn)的原因，還應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，采取行之有效的解決辦法，以增強(qiáng)我國高速公路監(jiān)理合同管理能力及推進(jìn)我國交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：茅杭川 單位：深圳市兆業(yè)工程顧問有限公司

參考文獻(xiàn):

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篇6

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理模式:FlDlC合同條件:對(duì)比分析

中圖分類號(hào):TU723.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

文章編號(hào):1008-0422(2010)07-0134-02

1　前言

FlDlC合同條件在一定程度上可以被理解為進(jìn)行項(xiàng)目全過程管理的描述,即一種項(xiàng)目管理模式。由于其科學(xué)性、公正性、嚴(yán)謹(jǐn)性,FlDlC合同條件在國際上享受盛譽(yù)。該合同有機(jī)融合了建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律等相關(guān)內(nèi)容,對(duì)業(yè)主、承包商、咨詢工程師各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任詳細(xì)劃分,為國際承包商、金融組織以及項(xiàng)目業(yè)主所廣泛納用?！∧壳皣鴥?nèi)承包商在參照FlDlC合同條款的過程中,大部分僅停留在“照搬照抄原文”的階段,不能全面深入了解該合同中項(xiàng)目管理模式和技巧的使用。隨著我國加入WTO,涉外工程逐漸增多,國家大力投資工程建設(shè),這些都對(duì)如何規(guī)范國內(nèi)工程項(xiàng)目管理與國際慣例和市場(chǎng)接軌提出了更高的要求。因此,正確理解FIDlC合同中項(xiàng)目管理理念和技巧,客觀認(rèn)識(shí)我國項(xiàng)目管理模式在實(shí)際應(yīng)用中的不足,借鑒FlDlC的項(xiàng)目管理模式彌補(bǔ)國內(nèi)與國外項(xiàng)目管理水平的差距具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義,推動(dòng)我國項(xiàng)目管理水平更上一層樓。

2　FlDIC合同條件中的管理模式

在FIDlC合同條件規(guī)定的管理過程中有兩個(gè)要點(diǎn):第一是以咨詢工程師為核心,第二是以合同條件為根本。

2.1　以咨詢工程師為核心

2.1.1　工程師的界定　《FlDlC合同條件》第1.1.2.4款規(guī)定:“工程師”系指由雇主任命并在投標(biāo)書附錄中指名,為實(shí)施合同擔(dān)任工程師的人,或有時(shí)根據(jù)第3.4款[工程師的替換]的規(guī)定,由雇主任命并通知承包商的其他人員?！蔽覈妒┕ず贤侗尽返?.8款規(guī)定:“工程師:指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表,其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定?！蓖ㄟ^對(duì)比,可知國內(nèi)外“工程師”不同點(diǎn)有以下三方面:　1)FlDlC合同中工程師由雇主任命,而我國工程師,即總監(jiān)理工程師是由工程監(jiān)理單位委派的。　2)FIDlC合同中的工程師僅限于咨詢工程師,而我國工程師除總監(jiān)理工程師外,還包括建設(shè)單位的代表?！?)FlDlC合同中的工程師全過程進(jìn)行項(xiàng)目管理,而我國工程師只在施工階段進(jìn)行監(jiān)理?！?.1.2《FlDlC合同條件》中的例證　《FlDIC施工合同條件》第3.3款規(guī)定:“工程師可(在任何時(shí)候)按照合同規(guī)定向承包商發(fā)出指示和實(shí)施工程和修補(bǔ)缺陷可能需要的附加或修正圖紙。承包商僅應(yīng)接受工程師或根據(jù)本條受托適當(dāng)權(quán)利的助手的指示?！?。我國《施工合同范本》第29.1款規(guī)定:“施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)變更,應(yīng)提前14天(任何時(shí)間)以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí),發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn),并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求,進(jìn)行下列需要的變更……”?！囊陨蟽蓷l規(guī)定不難看出FIDlC合同中工程師所有權(quán)利比我國總監(jiān)理工程師大。具體表現(xiàn)在:　1)《施工合同范本》限定了發(fā)包人需要在14天以前發(fā)出變更,而FlDlC合同中,任何時(shí)候工程師都可以發(fā)出變更指示。　2)FlDlC合同中變更的指示由工程師發(fā)出,而我國《施工合同范本》中變更指示由發(fā)包人發(fā)出?！】梢娫谧兏芾碇?咨詢工程師取代了我國的發(fā)包人,體現(xiàn)了其核心作用?！〕酥?關(guān)于暫列金額的規(guī)定也體現(xiàn)了咨詢工程師的核心作用。類似的例子在FlDlC合同中有很多,在此不一一舉例?？傊?工程師才是FlDlC合同中項(xiàng)目管理的核心。

2.2　以合同管理為根本　cFlDlC合同條件本質(zhì)上就是合同管理。建設(shè)業(yè)主和承包商在簽訂承包合同后,雙方按合同約定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),并各自履行職責(zé)行使權(quán)力。我國的合同管理看起來與此并無本質(zhì)的區(qū)別,但真正履行合同時(shí),國內(nèi)外合同管理卻大不相同。

2.2.1　合同條款詳略程度不同　以我國使用最廣泛的《建設(shè)工程施工合同示范文本》為例,其所有條款僅共計(jì)47款,通用條款部分總宇數(shù)僅計(jì)16598宇。而《FlDlC合同條件》考慮了近百年來土木建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),將項(xiàng)目過程中可能遇到的情況全部詳細(xì)寫入一個(gè)個(gè)條款中,為履行合同管理提供了良好依據(jù)。

2.2.2　對(duì)合同管理的重視程度不同　在我國,少有業(yè)主或承包單位中主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究合同,他們常常通過各種方法處理本該是合同管理能夠解決的問題。在我國特殊國情下,他們將更多的關(guān)注放在人際關(guān)系的處理上,沒有對(duì)合同管理足夠的重視。　在《FlDlC合同條件》下,情況則不盡相同。不同于中國人以人為本及以和為貴的傳統(tǒng),外國人更加重視法律、合同、規(guī)則等文件。作為國外的項(xiàng)目管理人員,首要的事情即研究合同并熟悉合同,所有事情都以合同為依據(jù),按照合同辦事。

2.2.3　履行合同的程度不同　合同履行狀況在我國建筑領(lǐng)域內(nèi)并不可喜。首先,在國內(nèi)建筑工程安全施工和質(zhì)量控制存在嚴(yán)重問題,不認(rèn)真履行合同是重要原因。關(guān)于安全和質(zhì)量問題在合同中已明確規(guī)定,認(rèn)真履行合同則該類問題會(huì)大大減少甚至杜絕。其次,我國建筑領(lǐng)域工程款發(fā)放中拖欠問題嚴(yán)重,已成為建筑市場(chǎng)的頑疾。而對(duì)工程款的拖欠就是不正當(dāng)履行合同管理的表現(xiàn)。再次,在工程進(jìn)度方面我國很大程度上受人為控制,而不是依據(jù)科學(xué)和合同。脫離計(jì)劃進(jìn)度,也是不恰當(dāng)履行合同的表現(xiàn)。

3　國內(nèi)項(xiàng)目管理模式特點(diǎn)

3.1　以建設(shè)單位為核心　在我國,建設(shè)投資主體主要是國家,由于這種投資屬性,在我國項(xiàng)目管理必然是以建設(shè)單位為核心的項(xiàng)目管理。

3.1.1　建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移　由于國家投資主體的地位,建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很多時(shí)候不是由決策領(lǐng)導(dǎo)者來承擔(dān),而是由國家承擔(dān)。因此建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者自然會(huì)相對(duì)淡漠項(xiàng)目投資的質(zhì)量、成本、安全等的控制。而在國外,投資主體常常是私人、或者具有股份性質(zhì)的公司,如果項(xiàng)目失敗,建設(shè)單位決策者自己將要自食其果。所以,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的任何一個(gè)要進(jìn)行的決策,建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)者自然都會(huì)慎重考慮認(rèn)真對(duì)待,進(jìn)行反復(fù)論證研究之后才會(huì)作出決策?！≡趪鴥?nèi),建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)者多數(shù)情況下進(jìn)行的都是盲目決策,很少經(jīng)反復(fù)論證研究后才做決策。例如某些領(lǐng)導(dǎo)者因政績?cè)蛏米钥s短工

期,這種行為是不合理不科學(xué)的,往往造成低劣的質(zhì)量及高昂的成本等惡果。究其根本原因就是最后的風(fēng)險(xiǎn)由國家來買單?！‰m然關(guān)于決策者特定條件下風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)我國法律做了相關(guān)規(guī)定,例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定:“違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款。”但實(shí)際上決策者承擔(dān)的責(zé)任受到的處罰與其造成的損失乃至從造成損失的過程中獲得的好處是不成比例的。

3.1.2　建設(shè)單位的債務(wù)人身份　根據(jù)建筑工程分包在《合同法》上的性質(zhì),施工承包合同為一個(gè)雙務(wù)合同方當(dāng)事人是互負(fù)債務(wù)的,承包單位有義務(wù)按照合同約定修建工程,而建設(shè)單位有義務(wù)及時(shí)支付工程款。由于債權(quán)人是建設(shè)單位,債務(wù)人是分發(fā)包人,因此,施工單位會(huì)想方設(shè)法應(yīng)對(duì)建設(shè)單位,一般情況下不敢對(duì)建設(shè)單位有所怠慢,目的就是及時(shí)收回工程款。把握住施工單位擔(dān)心收不回工程款的心理,建設(shè)單位時(shí)常會(huì)以工程款延遲或不支付要挾讓施工單位去完成某些不在其職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。建設(shè)單位同樣的要挾手段也適用于針對(duì)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等,這更加助長了建設(shè)單位的核心作用。

3.2　監(jiān)理的弱勢(shì)地位　在國內(nèi),監(jiān)理工程師與FlDlC合同中的工程師是相對(duì)應(yīng)的,但兩者行使的權(quán)力以及職能范圍卻相差很多,我國的監(jiān)理是處于弱勢(shì)地位的,下面對(duì)導(dǎo)致監(jiān)理弱勢(shì)的三方面原因進(jìn)行分析。

3.2.1　合同范本的規(guī)定　從第二部分工程師的界定分析中可知,《FlDlC合同條件》中咨詢工程師為核心,賦予了工程師很大權(quán)利。盡管在實(shí)際操作中合同當(dāng)事人雙方在合同專用條件中可以對(duì)通用條件中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,但也不能對(duì)工程師的權(quán)利做大規(guī)模修改,不能背離FlDlC精神。而我國的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中對(duì)我國的:“工程師”即總監(jiān)理工程師的權(quán)利的賦予與《FlDlC合同條件》相比局限了很多,可以說我國總監(jiān)理工程師的權(quán)利與FlDlC合同中咨詢工程師的權(quán)利對(duì)比可謂相去甚遠(yuǎn)。

3.2.2　我國法律的規(guī)定　我國的監(jiān)理單位實(shí)質(zhì)上為建設(shè)單位的人?！督ㄖā返谌l規(guī)定:　“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督?！?。　確定了監(jiān)理單位人的身份,依據(jù)我國《民法通則》第六十三條規(guī)定:　“人在權(quán)限內(nèi),以被人的名義實(shí)施民事法律行為。被人對(duì)人的行為,承擔(dān)民事責(zé)任?！边@意味著建設(shè)單位的授權(quán)決定著監(jiān)理單位的權(quán)限。在實(shí)際當(dāng)中我國尚無哪部法律法規(guī)明確建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位授權(quán)的底線,利益驅(qū)使下,一般建設(shè)單位不愿過多地授權(quán)給監(jiān)理單位。這就從法律的角度決定了監(jiān)理單位處于弱勢(shì)地位。

3.2.3　我國的特殊國情　國內(nèi)監(jiān)理工程師是對(duì)施工階段進(jìn)行監(jiān)理,具體體現(xiàn)在對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等的管理上。而控制的核心表現(xiàn)為簽字權(quán)。即未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,工程的進(jìn)展不應(yīng)得到承認(rèn)。施工單位無法獲得工程款,但實(shí)際當(dāng)中并非如此?！≡谖覈蠖鄶?shù)工程的進(jìn)度由建設(shè)單位甚至是政府部門控制,并非監(jiān)理工程師。而由于建設(shè)單位的非理性投資行為、施工單位有繞過監(jiān)理從建設(shè)單位處取得工程款的能力、政府部門的干預(yù)、糖衣炮彈的攻擊等等,監(jiān)理工程師在成本和質(zhì)量的控制中的諸多環(huán)節(jié)難以全面防范,顯得蒼白軟弱。

篇7

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)合同管理；監(jiān)理工作關(guān)健問題；解決方法

隨著工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷向高層發(fā)展，以及工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)決定了施工過程的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，按照我國的基本建設(shè)管理程序規(guī)定，設(shè)計(jì)、監(jiān)理施工材料設(shè)備供應(yīng)等都參與其中，每一個(gè)工程項(xiàng)目都涉及到大量的合同管理，合同是建設(shè)各方經(jīng)濟(jì)利益的紐帶，工程建設(shè)參與方首先要簽好一個(gè)合理的利益。

如何管理好合同，并監(jiān)督合同雙方履行合同賦與的權(quán)利和義務(wù)，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是監(jiān)理工作三控二管一協(xié)商的重點(diǎn)工作之一，因此，合同是監(jiān)理開展工作的依據(jù)，也是監(jiān)理管理的目標(biāo)和手段。接受業(yè)務(wù)的委托，按照施工合同的約定，對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目合同范圍內(nèi)的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。

1 合同意識(shí)和法律意識(shí)：

合同雙方當(dāng)事人必須加強(qiáng)合同的意識(shí)和法律的意識(shí)，工程建設(shè)合同詳細(xì)地規(guī)定了合同雙方的法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在合同履行過程中，合同雙方當(dāng)事人均有權(quán)利用合同來維護(hù)自己的正當(dāng)合理的經(jīng)濟(jì)利益，承包商在施工過程中運(yùn)用合同管理對(duì)涉及到基礎(chǔ)的超深增加工程量、施工圖的變更，工程款的撥付和不可抗力因素等。為爭(zhēng)取索賠一定是以合同明示和暗示的條款作為賠償?shù)囊罁?jù)，業(yè)主則對(duì)施工過程中的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度進(jìn)行的反索賠，則也是以合同的規(guī)定為依據(jù)。鑒于合同條款在施工過程中的重要地位，這就要求合同條款的內(nèi)容必須具備嚴(yán)密性和全面性，并在合同擬定前就要考慮得當(dāng)，否則，在合同履行過程中極易產(chǎn)生糾紛和爭(zhēng)端。

2 監(jiān)理合同管理應(yīng)重視的方面：

合同管理是監(jiān)理的重要任務(wù)之一，是質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的基礎(chǔ)，但在施工監(jiān)理過程中，往往由于合同本身不全面或有缺陷和對(duì)合同條款（特別是涉及到經(jīng)濟(jì)方面的條款）不熟悉造成被動(dòng)局面，因此，作為監(jiān)理單位在施工階段的合同管理必須注意以下幾個(gè)方面的問題。

2.1 對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)的要求：

監(jiān)理單位的性質(zhì)決定了他是一個(gè)集技術(shù)服務(wù)和智能管理的單位。并能運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目，達(dá)到合同的預(yù)期目的和經(jīng)濟(jì)效益，這就要求監(jiān)理人員不僅有過硬的施工管理方面的技術(shù)，還應(yīng)具備合同管理、工程造價(jià)管理的知識(shí)和一定的綜合協(xié)調(diào)能力。這此技能對(duì)于監(jiān)理人員，特別是項(xiàng)目總監(jiān)來說是非常必要的。是完成監(jiān)理合同賦予的工程建設(shè)施工合同管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)控制的基本素質(zhì)，如果不完全具備這些素質(zhì)，合同的有效管理將會(huì)打折扣。

2.2 熟悉和理解合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)：

總監(jiān)必須熟悉和掌握合同的條款，特別是對(duì)專用條款的理解一定要透徹，合同履行過程中必須要清楚合同與法律、法規(guī)的關(guān)系。當(dāng)合同文本與法律、法規(guī)出現(xiàn)矛盾時(shí)，應(yīng)以法律、法規(guī)為準(zhǔn)。一些有經(jīng)驗(yàn)的承包商對(duì)合同條款和相關(guān)的法律法規(guī)都有很清醒的認(rèn)識(shí)，一旦政府出臺(tái)了新的法規(guī)對(duì)承包商有利時(shí)，承包商會(huì)迅速作出反應(yīng)，提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和索賠，特別是現(xiàn)階段的材料價(jià)格、人工費(fèi)用、機(jī)械臺(tái)班、租賃費(fèi)等等，市場(chǎng)價(jià)格極不穩(wěn)定的情況下，應(yīng)該在充分熟悉和理解合同的基礎(chǔ)上，明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真分析合同風(fēng)險(xiǎn)，努力化解合同糾紛，避免索賠一路領(lǐng)先的發(fā)生。

2.3 謹(jǐn)慎處理合同變更：

任何一個(gè)合同制定得無論多么詳細(xì)，都不可能預(yù)見得到工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的一切問題。施工過程的動(dòng)態(tài)規(guī)律決定了設(shè)計(jì)變更，施工程序和施工方法的變更設(shè)備與材料的變化等一系列的變更，客觀地說，變更對(duì)合同雙方當(dāng)事人來說也許都是有利的，對(duì)于建設(shè)方因隨著施工的進(jìn)展程度會(huì)發(fā)現(xiàn)原來考慮的方案不太完善，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或者提高工程的使用價(jià)值，可以使工程更完善、更合用、更有利于節(jié)省投資或者增加一定投資會(huì)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于施工方來說，通過工程變更可取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或改變工期的機(jī)會(huì)，增加自己的合同總價(jià)，并在合適的機(jī)會(huì)進(jìn)行施工索賠以增大利潤。但正是由于合同的變更時(shí)，不管是那一方提出，都應(yīng)慎重考慮。合同變更不僅要考慮施工技術(shù)方面的因素，更要考慮工程造價(jià)增加的幅度，合同上的利弊得失，否則我們就會(huì)碰到這樣的情況，因業(yè)主對(duì)建筑技術(shù)不甚精通，有些設(shè)計(jì)方案的變更，表面上看似可以節(jié)省一大筆投資，但更改設(shè)計(jì)方案后，可能會(huì)改變?cè)瓉淼氖┕し桨负筒牧系鹊龋┕し綍?huì)為此提出的索賠額遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)方案變更所節(jié)約的投資，這樣的教訓(xùn)是有的，因此總監(jiān)在在達(dá)變更指令時(shí)應(yīng)多方權(quán)衡，做到利大于蔽。

2.4 正確地處理違約與索賠：

索賠貫穿整個(gè)施工過程，尤以承包商向業(yè)主索賠較多，業(yè)主向承包商的索賠稱為反索賠，索賠處理是工程建設(shè)合同管理的重要內(nèi)容，應(yīng)該正視索賠這樣的客觀事實(shí)，實(shí)際上正常的索賠是符合法律法規(guī)的，他可使工程造價(jià)更接近于客觀的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)合同雙方都有利。若不充許索賠，那么業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)更大，一是承包商在談合同部份時(shí)必須要增大不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，若風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生此費(fèi)用則成為承包商的利潤，業(yè)主蒙受投資損失。二是若談合同時(shí)沒加入不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，若風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)，超出承包商承受范圍，承包商可能會(huì)放棄工程的建設(shè)，這樣業(yè)主必須承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，損失是巨大的。所以，監(jiān)理單位應(yīng)該認(rèn)真分析合同風(fēng)險(xiǎn)，減少索賠事件的發(fā)生，但確定符合索賠條件的也就是遇到了一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法預(yù)見到的索賠事件，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)此類索賠作出公正合理的解決，并盡快的處理好索賠的賠付，實(shí)踐證明監(jiān)理工程師對(duì)承包商索賠的處理必須具備快速反應(yīng)的能力，特別是對(duì)一些緊急情況可以立即作出處理和有關(guān)費(fèi)用的解決，若處理及時(shí)、迅速，可以避免后續(xù)索賠事項(xiàng)，減少損失，有利于工程建設(shè)，例如在施工人工挖樁基礎(chǔ)時(shí)，發(fā)生流砂、溶洞、地下水時(shí)，如不及時(shí)制定方案，確定施工方法將會(huì)錯(cuò)過施工時(shí)機(jī)。時(shí)間拖得越長，損失就愈大。在這種情況下監(jiān)理工程師應(yīng)迅速作出決定，該屬于業(yè)主責(zé)任的則由其支付工程款，余下的就是承包商責(zé)任。

3 解決的方法和建議：

3.1 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的人才培養(yǎng)和素質(zhì)培養(yǎng)：

建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)成為工程建設(shè)基本制度，法律賦與了監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目施工過程進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和投資以及合同管理的責(zé)任，如果不具備專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)，難以滿足建設(shè)監(jiān)理的需要，目前我國的注冊(cè)監(jiān)理工程師還難以滿足工程建設(shè)的需要，只能勉強(qiáng)保資質(zhì)，未能按國家質(zhì)檢的要求配備足夠的注冊(cè)監(jiān)理工程師。這就要求加大監(jiān)理工程師的培養(yǎng)力度，造就一批合格的監(jiān)理工程師隊(duì)伍顯得十分重要和迫切。

篇8

本文簡要分析了水利工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀和存在的主要問題，論述了監(jiān)理工作中采用的方法和措施，提出了加強(qiáng)監(jiān)理工作的思路和建議。

關(guān)鍵詞：

水利工程；監(jiān)理工作；方法；措施

一、引言

在水利工程建設(shè)過程中，工程監(jiān)理伴隨著整個(gè)工程施工全過程，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制，同時(shí)做好工程信息管理和合同管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的關(guān)系。水利工程監(jiān)理工作是受項(xiàng)目法人委托，按照合同賦予的權(quán)力和義務(wù)，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，堅(jiān)持守法、誠信、公正和科學(xué)的監(jiān)理準(zhǔn)則，依據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及技術(shù)文件，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作。對(duì)工程項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理，督促施工編制施工組織設(shè)計(jì)，單位完善質(zhì)量保證體系，建立健全現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度，采取有效措施，控制工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，保證工程質(zhì)量達(dá)到施工規(guī)范規(guī)定和設(shè)計(jì)要求。

二、水利工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀和存在的主要問題

（一）監(jiān)理體系不健全，監(jiān)理制度不完善

一些工程監(jiān)理單位管理制度不完善，管理體系不健全，管理程序不規(guī)范，管理責(zé)任不明確。缺乏完善的會(huì)議制度、驗(yàn)收制度、檢驗(yàn)制度和監(jiān)理人員工作考核制度，工程施工控制缺乏制度監(jiān)督保障機(jī)制，監(jiān)理內(nèi)容不詳細(xì)，監(jiān)理目標(biāo)不具體，監(jiān)理人員分工不明確，具體操作不方便，導(dǎo)致工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資不能嚴(yán)密和有效控制，給工程建設(shè)管理帶來許多問題和困難。

（二）監(jiān)理工作缺乏獨(dú)立性，難以有效行使職權(quán)

在水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，雖然監(jiān)理單位受到建設(shè)管理單位的委托，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)理，但是在招標(biāo)過程中，施工單位仍然存在借用資質(zhì)問題，甚至有些施工單位與建設(shè)管理單位存在裙帶關(guān)系，從表面上看，這些施工單位施工組織機(jī)構(gòu)健全、施工措施完善、施工人員技術(shù)力量雄厚，而在實(shí)際施工建設(shè)過程中，往往冒名頂替，施工隊(duì)伍技術(shù)力量嚴(yán)重不足，組織機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)措施不到位。同時(shí)，不同程度的存在行政干預(yù)和地方保護(hù)現(xiàn)象，直接影響工程監(jiān)理工作的正常開展，監(jiān)理單位得不到建設(shè)單位的真實(shí)授權(quán)和有力支持，監(jiān)理工作缺乏獨(dú)立性，難以有效行使工程建設(shè)監(jiān)理職權(quán)，工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資無法有效控制，工程建設(shè)安全難以保障。

（三）監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，監(jiān)理方法缺乏技術(shù)含量

由于有些監(jiān)理單位缺少監(jiān)理人員，存在無證上崗現(xiàn)象，人員素質(zhì)不高，技術(shù)水平較低，缺乏有效的管理方法和管理手段，工程建設(shè)管理能力不強(qiáng)，監(jiān)理管理水平不高，監(jiān)理工作難以有效推進(jìn)。

三、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理工作的方法和措施

（一）采取合理監(jiān)理措施，控制工程施工進(jìn)度

工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范等編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，協(xié)助建設(shè)管理單位編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，擬定工程進(jìn)度技術(shù)方案，審批施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃，并及時(shí)組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，檢查和協(xié)調(diào)實(shí)際施工進(jìn)度。對(duì)影響工程進(jìn)度的施工工藝和施工方法進(jìn)行修正，并提出改進(jìn)意見，要依據(jù)施工資源的配置和施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、地形條件及外界環(huán)境及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，由施工單位負(fù)責(zé)改進(jìn)，積極落實(shí)施工進(jìn)度計(jì)劃保證措施，配備足夠的資源，組織多點(diǎn)、多面開工，進(jìn)行合理的工序交叉及平行作業(yè)施工，嚴(yán)格控制工序交接時(shí)間，有效控制施工工序、施工進(jìn)度，確保工程施工工期能夠滿足建設(shè)管理進(jìn)度計(jì)劃的要求。

（二）落實(shí)質(zhì)量監(jiān)理制度，控制工程建設(shè)質(zhì)量

監(jiān)理單位按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文以及工程施工合同約定，對(duì)所有施工質(zhì)量活動(dòng)及與質(zhì)量活動(dòng)有關(guān)的人員、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工工法、施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和控制，按照事前審批、始終監(jiān)督、事后檢驗(yàn)等監(jiān)理工作環(huán)節(jié)控制工程質(zhì)量。在施工過程中，建立質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格按質(zhì)量控制程序和要求進(jìn)行監(jiān)理。協(xié)助并督促施工單位設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)，采取工程質(zhì)量三檢制，建立健全質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)，編制詳細(xì)的工程質(zhì)量保證措施。對(duì)重要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，對(duì)工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控；對(duì)重要的原材料、半成品，按規(guī)定組織檢驗(yàn)試驗(yàn)；對(duì)重要的單元工程、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程，采取旁站監(jiān)理、跟蹤監(jiān)測(cè)、平行監(jiān)測(cè)方法對(duì)施工單位自檢結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，監(jiān)理復(fù)核需要檢測(cè)時(shí)，是由具有國家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢查。優(yōu)化施工工藝，完善工序管理，控制工程過程質(zhì)量。

（三）細(xì)化支付審核程序，控制工程建設(shè)投資

監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)管理單位編制工程項(xiàng)目年度、月度的合同付款計(jì)劃，審批業(yè)主提出的資金流計(jì)劃；根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況對(duì)合同付款情況進(jìn)行分析，提出資金流調(diào)整意見；審核工程付款申請(qǐng)；處理工程變更費(fèi)用，審核完工付款申請(qǐng)，簽發(fā)完工付款證書。監(jiān)理單位要依法依規(guī)、公平公正地進(jìn)行工程建設(shè)投資控制，確保參建各方的合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)理工作，控制工程施工安全

安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的有效方法。安全監(jiān)理的目的是對(duì)工程建設(shè)中對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)的手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策。建立可靠的文明施工和安全生產(chǎn)管理的組織保證體系，樹立全員、全面、全過程的安全生產(chǎn)管理理念，把文明施工與安全生產(chǎn)控制納入日常監(jiān)理工作。建設(shè)監(jiān)理單位要督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，合理配置工地的安全組織體系、安全管理人員、安全保護(hù)措施；擬定切合實(shí)際的新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)，加強(qiáng)各級(jí)安全教育，完善施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施。要建立健全安全監(jiān)理制度，規(guī)范安全監(jiān)理管理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度，做好安全監(jiān)理控制工作。

（五）熟悉合同技術(shù)條款，規(guī)范合同信息管理

水利工程信息管理與合同管理貫穿于工程項(xiàng)目監(jiān)理全過程，其中信息管理工作量大而且繁雜，要求監(jiān)理工程師從工程開工之日起，做好監(jiān)理日志，記錄整個(gè)工程監(jiān)理過程，收集工程監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要、監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)、監(jiān)理指令、簽發(fā)的文件等資料，整理質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全生產(chǎn)等諸方面的信息，匯總整理裝訂成冊(cè)；合同管理要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)熟悉合同條款和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款，以合同為依據(jù)，對(duì)監(jiān)理合同、施工及安裝合同、設(shè)備采購合同等承包合同進(jìn)行管理。同時(shí)，監(jiān)理單位要探索應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)，建立信息管理和合同管理平臺(tái)，提高監(jiān)理管理工作效率，加強(qiáng)信息管理和合同管理水平。

（六）充分發(fā)揮監(jiān)理職能，協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系

監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作主要有內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)兩個(gè)方面。一是協(xié)調(diào)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系，通過設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)技術(shù)交底等過程，充分熟悉設(shè)計(jì)意圖，解決設(shè)計(jì)中存在的缺陷，避免施工中出現(xiàn)問題。二是協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商之間的關(guān)系，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，監(jiān)理單位要站在公正的角度上，側(cè)重于技術(shù)方面，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，調(diào)節(jié)業(yè)主與承包商之間的合同糾紛和質(zhì)量安全方面存在的分歧，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)，確保工程建設(shè)工作和諧有序開展。

四、加強(qiáng)水利工監(jiān)理工作的思路和建議

（一）建立健全工程監(jiān)理制度，完善工程監(jiān)理體系

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，健全監(jiān)理單位管理制度，完善監(jiān)理工作管理體系，規(guī)范監(jiān)理工作程序，明確管理責(zé)任。制定監(jiān)理會(huì)議制度、驗(yàn)收制度、檢驗(yàn)制度和監(jiān)理人員工作考核制度，細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容，確定監(jiān)理目標(biāo)，明確監(jiān)理人員職責(zé)，使監(jiān)理人員分工協(xié)作，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，做好工程建設(shè)監(jiān)理工作。同時(shí)，要徹底改變一些陳舊體制，完善建立市場(chǎng)，依法開展工程監(jiān)理工作，規(guī)范工程建設(shè)管理。

（二）加強(qiáng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平

監(jiān)理單位要強(qiáng)化監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重提高監(jiān)理人員的工作技能、職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，深入學(xué)習(xí)工程相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、施工工藝、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理要求等相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高其自身業(yè)務(wù)水平和技術(shù)技能，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，規(guī)范工程建設(shè)管理。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行技術(shù)、安全、質(zhì)量等方面的培訓(xùn)，提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，從而確保工程進(jìn)度符合要求，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

五、結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞： 水利工程 造價(jià)控制管理

水利工程“四項(xiàng)制度”的執(zhí)行，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步走上規(guī)范化管理的道路，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和效益起到了積極作用。加強(qiáng)水利工程合同的造價(jià)控制管理，是規(guī)范水利工程建設(shè)管理、維護(hù)項(xiàng)目法人的合法權(quán)益和有效控制投資的一種有效形式。

近年來，國家對(duì)水利基本建設(shè)工程投資越來越大，如何加強(qiáng)合同造價(jià)管理，有效控制投資是擺在項(xiàng)目法人眼前的一項(xiàng)重大問題。由于各種原因，在合同造價(jià)管理過程中常常還是會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的一些問題，造成建設(shè)管理工作的被動(dòng)，甚至出現(xiàn)造成工期拖延、質(zhì)量無法保證、投資突破預(yù)算的現(xiàn)象。針對(duì)合同造價(jià)控制管理中出現(xiàn)的一些常見問題，從建設(shè)單位的角度談幾點(diǎn)看法，供大家參考。

1當(dāng)前合同造價(jià)控制管理中常見的問題

1.1設(shè)計(jì)工作不夠深入規(guī)范，給合同造價(jià)控制帶來隱患

在勘測(cè)設(shè)計(jì)階段，部分水利工程由于設(shè)計(jì)深度不夠或考慮不周，甚至施工圖紙不明晰，在實(shí)際履行合同過程中導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更較多，容易造成糾紛，給合同管理帶來不利因素。

1.2工程招投標(biāo)不夠規(guī)范

業(yè)主招標(biāo)文件和施工方投標(biāo)文件均過于簡單，甚至部分工程內(nèi)容或工程量不清楚，一旦合同進(jìn)入施工階段，招標(biāo)階段不明確的問題就需要重新協(xié)商，控制往往需要追回投資，給合同造價(jià)控制管理帶來不必要的麻煩。

1.3法律意識(shí)不強(qiáng)，合同簽訂不規(guī)范

水利工程建設(shè)地點(diǎn)分散、涉及面廣、履約時(shí)間長。在實(shí)際工作中，有些建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，訂立的合同約束條款不夠嚴(yán)密、內(nèi)容不明、有歧義。個(gè)別建設(shè)單位甚至先采用口頭協(xié)商的方式，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，無法起到有效約束作用，工程進(jìn)入實(shí)施過程，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生，建設(shè)單位必陷入被動(dòng)。

1.4忽視合同的嚴(yán)肅性，合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等

全面自覺履行合同義務(wù)，是合同雙方當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則。有些建設(shè)單位為了回避業(yè)主義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，將苛刻和不平等強(qiáng)加給施工方，由于目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，為獲取項(xiàng)目，承包商只得委屈求全。承包商在實(shí)施工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，往往采取偷工減料、非法分包轉(zhuǎn)包甚至采取中途停工等強(qiáng)硬手段，給工程建設(shè)帶來極大隱患。

1.5 合同管理機(jī)構(gòu)不健全，合同管理缺乏專業(yè)人才

部分建設(shè)單位不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，規(guī)計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門甚至行政部門都可以簽合同；合同管理程序不明確，缺少必要的審查和會(huì)簽步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

水利工程建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)知識(shí)。很多建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般工作人員辦理合同，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

1.6監(jiān)理和施工方的現(xiàn)場(chǎng)管理人員不能按規(guī)定到位

監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理工作時(shí)，往往更換投標(biāo)時(shí)的總監(jiān)理工程師，有的總監(jiān)理工程師可能身兼幾個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，或其它事務(wù)太多，駐工地時(shí)間遠(yuǎn)少于投標(biāo)文件承諾的時(shí)間；部分監(jiān)理單位進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員多為臨時(shí)聘用，業(yè)務(wù)能力差，且數(shù)量不足，專業(yè)不配套，資格條件不符合。施工方派駐工地現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員也同監(jiān)理單位一樣，數(shù)量短缺，專業(yè)不全，技術(shù)工人數(shù)量短缺、資格條件不符合，有些甚至看不懂圖紙。

1.7承包人將工程款挪作他用，造成停工或半停工

許多承包人收到工程預(yù)付款和工程結(jié)算款后，不是將大部分資金投入到工程材料采購、設(shè)備添置上，而是全部或大部分轉(zhuǎn)移另作他用，造成施工現(xiàn)場(chǎng)材料短缺、設(shè)備及人員不足，影響工程的正常實(shí)施，甚至造成停工或半停工，給合同管理帶來嚴(yán)重的后果。

1.8轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象還依然存在

水利工程往往有項(xiàng)目規(guī)模小、建設(shè)地點(diǎn)分散、建設(shè)位置偏僻、專業(yè)門類較多等特點(diǎn)。在工程實(shí)際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包甚至層層分包的行為普遍存在，造成建設(shè)單位的合同履行困難重重。轉(zhuǎn)包和違法分包的行為還極易引起工程質(zhì)量事故和施工安全事故，造成人身財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也容易出現(xiàn)債務(wù)糾紛，造成工期拖延和造價(jià)提高。

2管理措施和手段

2.1完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段管理

大的建設(shè)項(xiàng)目要從編制項(xiàng)目建議書階段就要進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過競(jìng)爭(zhēng)選擇優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)單位，小型水利工程項(xiàng)目也應(yīng)選擇專業(yè)的水利工程設(shè)計(jì)單位，在可研階段和初步設(shè)計(jì)階段把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，完善深化各階段圖紙，使投資估算、設(shè)計(jì)概算、合同標(biāo)價(jià)和工程內(nèi)容及實(shí)際工程量建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，有效預(yù)防合同履行過程中的設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)漏項(xiàng)。

2.2選擇優(yōu)秀、負(fù)責(zé)的監(jiān)理隊(duì)伍

監(jiān)理工程師是聯(lián)系建設(shè)方和施工方的紐帶，在合同管理中起著舉足輕重的作用，高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平、公正地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實(shí)際問題，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有較好的預(yù)見性，可以確保工程建設(shè)順利實(shí)施。所以擇優(yōu)選取監(jiān)理單位是建設(shè)單位做好工程管理更是做好合同管理的保證。

2.3規(guī)范工程招標(biāo)階段管理，選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍

工程施工招標(biāo)階段的質(zhì)量高低，直接決定了合同管理的質(zhì)量好壞。在工程招標(biāo)時(shí)應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、財(cái)務(wù)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等逐一進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

另外，建設(shè)單位編制招標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容詳盡，工程內(nèi)容及工程量應(yīng)明確具體，施工單位投標(biāo)文件亦然，避免出現(xiàn)招標(biāo)或投標(biāo)文件不具體給合同管理帶來的不利因素。

2.4堅(jiān)持合同審查制度，把好合同簽訂關(guān)

合同簽訂應(yīng)使用水利工程或建設(shè)工程合同示范文本，合同范本條款詳盡，不易漏項(xiàng)，有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，防止合同出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的可操作性。合同條款應(yīng)準(zhǔn)確表達(dá)雙方的意愿，做到標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；工程設(shè)計(jì)變更或簽證結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金計(jì)算方法準(zhǔn)確。

要嚴(yán)格合同審查。合同起草后，建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，在對(duì)承包方投標(biāo)文件充分了解的基礎(chǔ)上，一是開展主體合法性審查，審查簽約各方就具有簽約的權(quán)利能力和行為能力；二是開展內(nèi)容合法性審查，審查簽約各方意思應(yīng)無悖法律、法規(guī)、政策及計(jì)劃，無規(guī)避法律行為，無顯失公平內(nèi)容；三是進(jìn)行簽約程序和簽約形式合法審查；四是進(jìn)行條款的嚴(yán)密性審查；五是對(duì)承包方的可行性審查：要資信可靠，有履約能力。

2.5做好合同實(shí)施階段的管理

要嚴(yán)格控制建設(shè)工期。工期對(duì)基本建設(shè)管理至關(guān)重要，建設(shè)單位要組織編制詳細(xì)的總體施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理工程師要審查承包商目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃的合理性、并在計(jì)劃實(shí)施過程中對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行定期檢查、監(jiān)督。也可采用非常規(guī)手段，如采取獎(jiǎng)懲措施，提前完成酌情獎(jiǎng)勵(lì)，逾期完工支付違約金。但是操作過程也要實(shí)事求是，水利工程受洪水、天氣等因素影響較大，不能死扣合同工期，要綜合不可預(yù)見因素、外部環(huán)境、設(shè)計(jì)變更等因素考慮。

要進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督，防止違法轉(zhuǎn)分包。建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)常對(duì)承包人進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查有無違法轉(zhuǎn)分包行為，對(duì)分包人的人的資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備和人員情況要進(jìn)行檢查，尤其要防止承包人同非法人簽訂分包合同。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，防范承包人隱瞞分包事實(shí)，將分包合同藏匿或不簽訂分包合同。

2.6健全單位合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員

建設(shè)單位應(yīng)建立健全合同管理制度，使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，以此有效控制投資。要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循；合同管理制度應(yīng)包括合同的歸口管理、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度等，通過建立健全合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范。有條件的單位，還應(yīng)聘請(qǐng)法律顧問，提供法律保障。要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員培訓(xùn)，提高管理人員水平。在水利工程建設(shè)過程中，選派有工作經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，有責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。

篇10

關(guān)鍵詞 工程監(jiān)理;通信工程;質(zhì)量監(jiān)督

Abstract: As a kind of communication engineering project, there are many characters that are different from other projects. The paper expounds the concept of project construction supervision, difference between engineering supervision and quality supervision of mobile communication engineering supervision development ideas, supervision unit and the selection of regulatory measures are proposed, and analyzed the related supervision cost.

Keywords: project management; communication engineering; quality Supervision

中圖分類號(hào)：TN929.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

20世紀(jì)80年代中期后,中國的電信建設(shè)進(jìn)人了高速增長期,通信網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)成為電信企業(yè)發(fā)展的重心。而隨著近年來電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,運(yùn)營項(xiàng) 目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加,對(duì)項(xiàng) 目建設(shè)的成本、進(jìn)度、質(zhì)量控制提出 了更高的要求。如何提高工程項(xiàng)目管理水平,為項(xiàng)目成功提供可靠的保證,成為所有運(yùn)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注的重點(diǎn)。

工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念.

工程建設(shè)監(jiān)理是指針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè),社會(huì)化、專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)合同,所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。工程建設(shè)監(jiān)理的指導(dǎo)思想是通過運(yùn)用目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理等方法和手段,力求在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量 目標(biāo) 內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目。

在引入監(jiān)理制的過程中,人們?nèi)菀桩a(chǎn)生用工程監(jiān)理代替質(zhì)監(jiān)工作的想法。雖然兩者都屬 于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng),都對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有責(zé)任,但是,它們?cè)谛再|(zhì)、執(zhí)行者以及方法、手段等多方面存在著明顯的差異。性質(zhì)上,工程建設(shè)監(jiān)理是一種委托性的服務(wù)活動(dòng),而工程質(zhì)量監(jiān)督則是一種強(qiáng)制性的政府監(jiān)督行為工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施者是社會(huì)化、專業(yè)化的監(jiān)理單位,而工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行者必須是經(jīng)國家核準(zhǔn)認(rèn)定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)一工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。同時(shí),它們?cè)诠こ藤|(zhì)量控制方面也存在著較大的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督以國家布的有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù),維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性。而工程監(jiān)理不僅以法律、法規(guī)為依據(jù),還以工程建設(shè)合同為依據(jù),不僅維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性,還要維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。

2.移動(dòng)通信工程監(jiān)理的發(fā)展方向

移動(dòng)通信是技術(shù)高度密集的行業(yè),項(xiàng)目建設(shè)具有規(guī)模大、投資分散的特點(diǎn)。在工作量大、人員缺乏的情況下,通過引入監(jiān)理,能夠在項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制、合同管理和資料管理等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要的作用,提升工程管理的效率和效果。是企業(yè)實(shí)施精細(xì)管理,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理的有效手段。

首先,通過引入工程監(jiān)理緩解建設(shè)單位管理人員不足的局面,解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理和檢查不到位的問題,加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控。建設(shè)單位通過與監(jiān)理單位的合理分工,點(diǎn)面結(jié)合地做好各個(gè)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度的協(xié)調(diào)管理工作,達(dá)到量質(zhì)并重完成工程任務(wù)的目的。

其次,通過引入工程監(jiān)理彌補(bǔ)管理人員在某些專業(yè)管理上的知識(shí)不足,加強(qiáng)對(duì)整體項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的控制能力。通信企業(yè)的管理人員一般都是技術(shù)人員出身,雖然精通相關(guān)通信專業(yè)技術(shù),但對(duì)整體項(xiàng)目建設(shè)缺乏系統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)。特別是移動(dòng)通信的配套工程,如機(jī)房土建、地網(wǎng)建設(shè)、電力引入等接近土木工程類的分項(xiàng),由于缺乏相關(guān)的專業(yè)人員,企業(yè)只能實(shí)施粗放式的管理,弱化了對(duì)整體項(xiàng)目的管理效果。

再次,通過引入工程監(jiān)理促進(jìn)移動(dòng)通信工程建設(shè)管理體系建設(shè)。在多年的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中,企業(yè)已形成了一套比較完整的工程管理措施和方法,包括工程規(guī)章制度、工程操作細(xì)則、工程報(bào)表系統(tǒng)等,并在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中起到了較好的指導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上,通過學(xué)習(xí)和借鑒監(jiān)理單位在項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn),逐步建立一套科學(xué)、完善、靈活的移動(dòng)通信工程管理體系。

3.現(xiàn)階段實(shí)施移動(dòng)通信工程監(jiān)理的建議.

3.1現(xiàn) 階段移動(dòng)通信工程監(jiān)理的范圍和內(nèi)容

移動(dòng)通信專業(yè)項(xiàng)目多、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)和設(shè)備特別是軟件設(shè)備更新速度快,監(jiān)理單位要全面、深人掌握多種專項(xiàng)技術(shù)知識(shí)需要一個(gè)學(xué)習(xí)、熟悉的過程。相對(duì)網(wǎng)絡(luò)參數(shù)設(shè)定、交換設(shè)備調(diào)測(cè)這類核心技術(shù)而言,機(jī)房土建、地網(wǎng)建設(shè)等配套工程以及設(shè)備硬件安裝的管理主要體現(xiàn)在工藝要求上,相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備、手段 比較成熟,容易掌握,現(xiàn)階段引入監(jiān)理可從這兩方面人手。根據(jù)目前監(jiān)理公司的人員素質(zhì),監(jiān)理單位可在三個(gè)方面提供服務(wù)：第一,對(duì)施工的進(jìn)度、質(zhì)量協(xié)調(diào)控制管理及合同管理；第二,協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資控制,如現(xiàn)場(chǎng)變更簽證、核對(duì)工程量等；第三,協(xié)調(diào)工程前期勘察設(shè)計(jì)工作。在此基礎(chǔ)上,監(jiān)理單位可進(jìn)一步承擔(dān)通信設(shè)備硬件安裝監(jiān)理任務(wù)以及無線基站的設(shè)備調(diào)測(cè)監(jiān)理工作,而對(duì)技術(shù)含量較高的軟件調(diào)測(cè),可采取專業(yè)技術(shù)公司聯(lián)合監(jiān)理的方式來完成.

3.2監(jiān)理單位的管理.

建設(shè)單位在委托監(jiān)理后,其管理對(duì)象由面向施工單位轉(zhuǎn)向監(jiān)理單位。因此,對(duì)監(jiān)理單位實(shí)施管理考核,首先要審核監(jiān)理細(xì)則是否滿足建設(shè)單位的服務(wù)需求,重點(diǎn)核查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的配置是否滿足業(yè)務(wù)需要,明確每個(gè)環(huán)節(jié)所采用的具體檢查方法,如旁站、測(cè)量、試驗(yàn)等,確定必須到現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查的次數(shù),統(tǒng)一質(zhì)量控制的依據(jù)、具體技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn),并通過工作流程圖明確業(yè)主、承建商和監(jiān)理三方工作的交接點(diǎn)、各環(huán)節(jié)形成的文件資料和表格。其次,在開展監(jiān)理過程,建設(shè)單位要及時(shí)對(duì)監(jiān)理報(bào)表進(jìn)行分析檢查,定期聽取總監(jiān)的工作匯報(bào),組織施工現(xiàn)場(chǎng)抽查。同時(shí),量化考核指標(biāo),根據(jù)監(jiān)理單位的工作計(jì)劃與總結(jié)、監(jiān)理人員素質(zhì)、抽檢情況等進(jìn)行定期考核,根據(jù)考核結(jié)果對(duì)監(jiān)理單位予以獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)處罰.

3.3合理授權(quán)

建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間是不同法人的平等關(guān)系,是一種委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán),對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理,應(yīng)當(dāng)是施工現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者。在授權(quán)范圍內(nèi),建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施方案和決策意見,應(yīng)由監(jiān)理工程師確認(rèn)簽字后實(shí)施,這樣才能樹立監(jiān)理的權(quán)威,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的有序管理。如果建設(shè)單位只有委托,沒有授權(quán),仍然直接管理施工現(xiàn)場(chǎng)、指揮施工隊(duì)伍,僅把監(jiān)理單位看作施工的協(xié)調(diào)員、施工單位的質(zhì)檢員,監(jiān)理工作就形同虛設(shè),這種為開展而開展的做法,實(shí)在是浪費(fèi)金錢、浪費(fèi)人力。只有審時(shí)度勢(shì),正確處理好業(yè)主、監(jiān)理單位和施工單位的三方關(guān)系,依合同規(guī)范管理,才能達(dá)到提高管理效率,提升工程建設(shè)項(xiàng)目效能的目的。

4.開展移動(dòng)通信工程監(jiān)理的存在問題和解決措施

目前,國家制定的通信工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn),是在土木建筑工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上形成的,不能充分體現(xiàn)監(jiān)理單位的實(shí)際工作量和勞動(dòng)價(jià)值。與土木建筑工程項(xiàng)目相比,移動(dòng)通信建設(shè)主要有以四個(gè)特點(diǎn)：第一,建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)相對(duì)固定,而移動(dòng)通信工程的施工場(chǎng)地則是高度分散,存在多次往返交通等費(fèi)用支出問題。第二,建筑工程主要采用包工包料的承建方式,而移動(dòng)通信工程主要以包工不包料的方式進(jìn)行建設(shè)施工,投資控制相對(duì)簡單,通常只進(jìn)行工程量的核對(duì)工作。第三,移動(dòng)通信設(shè)備安裝工程不存在復(fù)雜的工序管理問題,監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)度的把握主要是依據(jù)施工合同以及業(yè)主的需求,通常是根據(jù)施工隊(duì)伍的綜合施工能力來合理分配施工任務(wù)。第四、移動(dòng)通信監(jiān)理范圍主要是配套工程和線路、管道以及設(shè)備安裝工程,側(cè)重于投資、進(jìn)度的協(xié)調(diào)管理、質(zhì)量管理和信息管理,監(jiān)理范圍和深度與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理工作量有差異。因此,需要對(duì)通信工程的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整.

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,從企業(yè)提高投資效益,降低建設(shè)成本的角度出發(fā),監(jiān)理費(fèi)用是開展移動(dòng)通信監(jiān)理的瓶頸問題。因此,要開展移動(dòng)通信監(jiān)理,要從總體項(xiàng)目投資考慮,結(jié)合實(shí)際監(jiān)理工作量,采取固定費(fèi)用的方式來計(jì)取監(jiān)理費(fèi)。這樣在節(jié)省建設(shè)投資成本的基礎(chǔ)上,即能滿足國家的要求,又能達(dá)到提高工程質(zhì)量、節(jié)省工程監(jiān)管人員的效果。

參 考 文 獻(xiàn)

【1】全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材編寫委員會(huì)編,工程建設(shè)監(jiān)理概論,北京:中國建筑工業(yè)出版社,1997。