導語：如何才能寫好一篇監(jiān)理的合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1合同具有法律約束力

建筑工程項目監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)接受建設企業(yè)委托，或者是建設單位通過招標的方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位，由監(jiān)理企業(yè)承擔工程項目的監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師監(jiān)理的依據(jù)是工程承包合同或監(jiān)理委托合同。由于監(jiān)理的依據(jù)是合同，而合同具有法律約束力，所以說監(jiān)理工作是受到法律保護的。從這就可以看出，合同管理在工程監(jiān)理工作中的重要性。

1.2加強合同的管理有助于監(jiān)理目標的實現(xiàn)

監(jiān)理目標的實現(xiàn)除了需要有有效、科學的手段和方法之外，還取決于合同的控制與管理的好壞。確保合同所要求的過程與行為是可行的，既能達到合同要求的建設行為，其施工過程也可以使監(jiān)理工程師滿意。

1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎

由于對費用、質量、工程進度的控制是以合同的形式規(guī)定的，因此合同管理是監(jiān)理的基礎，監(jiān)理工程師的管理工作本質上是對合同的管理工作。不論是費用支付還是進度控制或者是質量監(jiān)督都要根據(jù)工程合同行事，只有根據(jù)合同的規(guī)定處理相關問題才能夠確保合同當事人可以全面地履行合同。所以從充分地發(fā)揮監(jiān)理功能來講，做好合同的管理工作在工程監(jiān)理的過程中是十分重要的。

2建筑工程項目合同管理過程中出現(xiàn)的問題

2.1合同條款責權利不平衡

以建筑施工合同為例，建設企業(yè)作為甲方，其控制著建設資金，擁有主動權。在簽訂施工合同的過程中，施工企業(yè)為了能夠中標，可能會簽訂一些不利于自己的條款，這就致使施工單位所承擔的責任義務較多。但是如果因為建設企業(yè)“三通一平”不夠及時，不能及時提供建筑設計圖紙和施工許可證等，致使施工企業(yè)窩工，為了追趕工期而加班加點，像這種情況，施工企業(yè)都能夠提出索賠。但通常因為缺少意識，在簽訂合同的過程中施工企業(yè)沒能注意維護自己的合法權益。

2.2合同管理意識比較淡薄

合同是確定雙方權力與義務關系的契約，在實際中通常會發(fā)生先開工再簽訂合約的現(xiàn)象，合同的簽訂比較滯后。此外，在制定合同的過程中，通常只是走過場，沒有進行全面的考慮，施工過程中可能發(fā)生的問題需要在所訂立的合同中提出來，特別是細節(jié)問題。例如，假如工期的拖延是因施工企業(yè)方原因造成，業(yè)主可以提出索賠。但是，由于企業(yè)的高級管理者、專業(yè)的合同管理人員的合同知識以及管理經(jīng)驗不足，合同意識較弱，運用法律方法來維護自身利益的意識較低，在施工的過程中發(fā)生問題不查閱合同而選擇隨意處理。

2.3缺少健全的合同管理機構

一部分建筑施工項目不重視對合同管理體制的建設。合同的歸類管理、授權管理、分級管理的機制不夠健全，任何人都能夠簽訂合同。合同的管理程序也不夠明確，或者是有制度而不去執(zhí)行，缺少一些必要的評估和審查步驟，不能夠對合同的管理進行有效監(jiān)督與控制。此外，政府部門還應加強對建筑單位的監(jiān)督與管理，對資質不達標或者是沒有資質的單位勒令其進行整改，為建筑工程的施工提供良好的環(huán)境。

2.4合同簽訂的內容不規(guī)范

簽訂合同的主體不恰當。合同簽訂的雙方當事人一定要是具備相應民事行為能力與民事權利能力的當事人。所簽訂的合同中一定要注意措辭，例如工期在具體的某一天出現(xiàn)歧義，是計算“陽歷日”還是計算“工作日”，這對統(tǒng)計工期有著較大的影響。在制定合同的過程中要咬文嚼字，只有這樣才能制定出一份沒有歧義的合同，一份能夠約束雙方當事人的文件。在施工的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)違約糾紛，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是合同中的條款沒有明確規(guī)定雙方的權利義務，一旦發(fā)生違約，雙方當事人都互相推脫。合同所設計的內容要符合法規(guī)與法律的規(guī)定，以防止制定無效的合同，致使當事人不能受到法律的保護。

2.5合同履行階段的問題

在合同管理的過程中，會因為人為或者不能預知的情況而導致工程發(fā)生變更。工程發(fā)生變更是工程在施工過程中經(jīng)常發(fā)生的問題，由于合同雙方都缺少意識，而導致了損失。在實際施工的過程中，工程項目的任何變更一定要以書面的形式告知施工企業(yè)，如果時間較緊迫，特殊情況下可選擇先執(zhí)行，補充協(xié)議或者變更條款可在規(guī)定日期內補齊。雙方應按照合同中的規(guī)定履行義務并行使權利，以確保項目能夠順利開展。

3監(jiān)理工作中的合同管理

由于我國的文化背景與歷史國情的原因，通常比較重視合同談判的要約條件，一旦簽訂合同，缺少后期對合同執(zhí)行的重視。有些單位甚至把合同放置一旁置之不理，認為工程已經(jīng)拿到手，把任務完成就可以了。這種意識在監(jiān)理人與承包人中比較普遍。為了解決這一問題，監(jiān)理企業(yè)在收到招標通知后，需要求監(jiān)理工程師認真全面地閱讀并熟悉甲乙雙方與監(jiān)理的招標投標文件，全面地掌握監(jiān)理合同與施工合同的內容。

3.1實事求是，科學管理

建筑工程項目與其他工業(yè)項目最大的區(qū)別是生產(chǎn)周期長、體量大以及所使用到的配件原材料種類成千上萬。由于建筑工程項目的周期較長，在合同的履行過程中每一個參建方都可能發(fā)生違約事件。因此，若想使各參建方在合同所規(guī)定的范圍之內進行規(guī)范的合作，在履行合同的過程中應該堅持實事求是的原則。建筑工程項目的各個參建方在履行合同時一定要不斷地協(xié)調，保證目標一致。在協(xié)調的過程中，施工的監(jiān)理工程師要主動牽頭進行組織。只有經(jīng)常協(xié)調施工過程所發(fā)生的或是預測可能會導致違約的風險點，基于同舟共濟、風險共擔的原則，及時消除，降低風險，才能夠減少合同管理過程中違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2公正公平地履行合約

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關鍵詞：建設項目；工程監(jiān)理；合同管理

工程施工承包合同是施工承包方和業(yè)主兩方在一定時間內為完成某項工程任務進行簽訂的契約。工程施工合同管理則是指業(yè)主委托監(jiān)理方對工程施工承包合同進行的管理，工程監(jiān)理師利用施工承包方和業(yè)主二者之間依法簽訂的合同為準則，使得工程質量得以保證。并且在規(guī)定的時間內利用比較低的成本費用達到工程項目建設的目標，同時應用公平、科學、合理的原則處理雙方權利和責任之間的關系，對施工項目進行有效管理。這也是施工合同管理的基本內容的體現(xiàn)。

一、簡述合同管理于工程監(jiān)理的重要性

（一）合同具有較強的法力約束效力

工程監(jiān)理是施工管理中的重要環(huán)節(jié)，建設單位的業(yè)主或者建設單位通過招標的方式對施工單位進行擇優(yōu)錄取，將項目管理工作交予其監(jiān)管。工程承包合同和監(jiān)理委托合同是監(jiān)理工程師進行監(jiān)理工作的依據(jù)。委托是一種契約關系，委托是以契約形式存在的一種雙方之間的合作關系，而工程監(jiān)理的管理是以管理性的政府監(jiān)理經(jīng)濟法律和委托過程中的社會監(jiān)理經(jīng)濟法律的綜合。工程承包合同以國家經(jīng)濟合同法作為法律依據(jù)。監(jiān)理工作的依據(jù)是委托雙方簽訂的合同，合同一旦具有法力效力就可以說監(jiān)理工作受到法律的保護。從以上論斷可以看出，合同管理在監(jiān)理工作中的重要地位。

（二）加強合同管理有助于監(jiān)理目標的實現(xiàn)

建立目標控制一方面在于采取科學有效的方法和手段，另一方面主要是取決于合同管理和控制的好壞與否。項目施工的行為和過程要滿足合同的要求，一方面建設行為要合乎合同規(guī)范，施工建設過程要得到監(jiān)理工程師的肯定，另一方面工程建設效果也要讓業(yè)主滿意。因此，加強合同管理有助于建立目標實現(xiàn)。

（三）加強費用控制是做好監(jiān)理工作的有效手段

費用控制時間里工作中四大控制內容的核心，也是進行進度控制與質量控制的有效手段。費用、進度、質量控制目標的制定是經(jīng)過合同形式確定的。因此，合同管理在整個監(jiān)理工作中是最基本的工作也是重要的手段。監(jiān)理工程師在項目施工中進行的監(jiān)理工作其實質上也就是合同管理工作。建立行業(yè)在建設市場中作為主體之間參與到建設工程的管理環(huán)節(jié)中，要想做好監(jiān)理工作，除了要協(xié)調好工程進度、工程質量、以及項目投資外，還要讓所有參與工程建設管理的監(jiān)理人員切實認識到合同管理的重要性。這樣才能讓建設施工更好、更快的達到預期的建設目標。

二、監(jiān)理工作中合同管理的內容

合同履行管理和合同文檔資料管理都屬于合同管理的具體內容。合同履行管理也叫做合同控制管理，即在工程施工過程中，依據(jù)合同上所列出的條款規(guī)定，對工程建設項目雙方的建設行為及過程實行科學有效地控制監(jiān)督，確保合同得以順利執(zhí)行。合同文檔資料管理又稱為合同檔案管理，從屬于建立檔案管理的一環(huán)節(jié)。其中包括合同管理、與合同有關的文件、函件、電子信息資料、傳真資料、電子郵件、電子數(shù)據(jù)、各種證明、影像資料、工程紀實和圖紙的分析和使用的系統(tǒng)管理工作。

合同檔案是工程技術檔案的重要組成部分，也是證實合同是否的有效法律證據(jù)，這進一步說明合同檔案管理的重要性。監(jiān)理工程師主要在施工階段進行合同管理工作。合同管理的主要內容主要有以下幾個方面：（1）建設工程項目分開承包管理；（2）工程施工變更管理；（3）工程延期管理；（4）合同賠償管理；（5）協(xié)調合同糾紛；（6）管理合同支付；（7）合同檔案管理；（8）管理工程各項保險。

三、監(jiān)理工作中合同管理的措施

（一）管理好合同事件

基于施工合同的履行時根據(jù)所有合同事件的處理完結而完成的，因此，監(jiān)理工程師可以對施工方在編制工程計劃的時候提出要按照分項工程來進行合同事件表的制定，實行責任落實到位，工作安排恰當，以便更好的進行合同管理工作。同時監(jiān)理工程師也必須按照合同事件表實施對合同事務的監(jiān)督控制和處理。對于正常的一般的合同時間只要做好統(tǒng)計，而存在違約行為的合同事件或者是涉及到工程變更的事件就要嚴格按照合同條例進行處理。

（二）合同履行的信息管理

合同履行情況的好壞與否要由信息來證實，也就是說要靠客觀數(shù)據(jù)來證明，而不是主觀的判斷或者概述。文檔資料是否全面和可靠很大程度上影響到管理工作的好壞。一個良好的工程監(jiān)理系統(tǒng)首先都有一個良好的信息管理系統(tǒng)，而且進行信息化方式進行管理。在信息管理系統(tǒng)中要充分做好合同管理子系統(tǒng)與其他各項信息系統(tǒng)之間的相互溝通和聯(lián)系工作，各子系統(tǒng)輸入輸出的信息構成合同管理系統(tǒng)的信息結構。比如各項工程的開工時間、工程完成日期、工程質量檢測、費用結算、施工安全數(shù)據(jù)記錄等按照工程進度、工程質量、工程造價分別輸入并與計劃值進行比較，合同事件履行的情況便可一目了然。

（三）合同文件的管理和整理

合同文件作為工程檔案資料的重要部分，它與工程中大多數(shù)的原始合同都有不同之處。在工程建設過程中會發(fā)生很大的變化，有的甚至面目全非。而檔案資料僅是原始合同，其作用也就明顯了。筆者認為要做好合同管理工作，施工建設工程完結之后要對合同文本進行最后整理，以便日后查證需要。為了減少合同文件管理的工作量，施工單位應該采用計算機信息技術管理方式，在原始合同輸入之后可以不斷的更新內容，而最終文本也伴隨著更新內容的輸入自然完成。

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關鍵詞：建設工程；項目管理；合同管理

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：

1、合同管理重要性

合同作為工程項目管理活動開展的最基本依據(jù)，貫穿了工程項目管理的全過程，不但確定了工程項目的施工價格、工期目標、質量目標、義務及責任，而且合同管理是其他項目管理體系的工作指南，對工程項目管理起到了總體控制作用。在市場激烈的競爭中，施工企業(yè)為了能夠中標，不惜以低價獲得中標的成功，然而低價中標成功的背后是企業(yè)管理水平的競爭。同時因為建筑企業(yè)作為承包方往往又處于相對被動的地位，在整個工程的施工過程中常常受到自然條件、社會因素等不可預見因素的影響，導致風險隨時都可能發(fā)生，正是因為客觀因素的存在及不確定性，施工企業(yè)必須提高管理水平，增強合同管理意識。沒有合同管理就沒有管理目標，沒有管理目標則沒有項目管理體系的形成，當然也就很難實現(xiàn)項目管理的盈利目標，甚至導致項目癱瘓，無法運作。

隨著市場競爭的越來越激烈，以及施工市場與國際接軌，合同管理已經(jīng)成為一個獨立的管理分支，而且被越來越多的施工企業(yè)認可，并在施工過程中不斷完善。不斷有專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門出現(xiàn)，而這些專業(yè)的管理人員及部門所起的作用也在不斷被重視，因為合同管理不是潛意識中簡單的統(tǒng)計工作。專職的管理人員不但要精通合同管理的基礎知識，而且還要了解法律、熟悉工程的施工措施、方法。因為只有懂得施工技術、了解合同條款以及相關法律的綜合性人才，才能在不利的施工條件下及時發(fā)現(xiàn)問題，并做好相關的應對措施，以便能夠及時挽回不必要的經(jīng)濟損失。

在目前的工程項目管理中施工企業(yè)都設置了合同管理部門，專門負責工程項目合同的總體管理工作，在施工過程中不斷對工程項目的合同履約情況進行匯總，并進行工程項目的進度與成本的分析，在進度、成本出現(xiàn)偏差時能夠及時發(fā)現(xiàn)，為項目成本管理提供最基礎的決斷資料。由于工程項目的大小不同，不同的工程項目需要設置不同的合同管理部門。對于小型工程項目可設置專職的合同管理員，在項目經(jīng)理的領導下進行合同管理即可。但是對于大型工程項目，由于合同關系復雜，風險因素比較多，因此就需要配置專職的合同管理隊伍或委托咨詢公司進行合同管理，這樣會大大提高工程合同管理水平，并會很好的提高經(jīng)濟效益，但是由于專業(yè)的咨詢公司費用比較高，勢必會增加工程的施工成本。這樣就要求施工企業(yè)必須不斷加強合同管理人員的培養(yǎng)，成立自己專業(yè)化的管理團隊，才能達到既能節(jié)約成本，又能優(yōu)化管理水平的目的。

2、加強招標過程中的合同管理

2.1在招標文件中明確合同的詳細條款

立足事前控制，就是指建設單位要在合同簽訂前進行預控。施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現(xiàn)在與質量、進度、投資三方面有關的信息上，包括合同文件的組成與解釋順序、明確的工程承包范圍、合同總造價的組成及確定依據(jù)和調整辦法、工程進度款的支付方式、工程的變更和簽證等規(guī)定、工程結算辦法、工期及其獎罰約定、質量等級及其獎罰約定、風險責任、甲供材料和設備、分包工程等等。

2.2施工合同不簽訂，工程不能開工

有些業(yè)主為了趕工期，在招標結束后施工合同尚未簽訂的情況下，就匆忙安排施工單位進場施工。一旦工程開工，施工單位會以各種理由拖延簽訂合同的時間，同時抓住業(yè)主的過失為自己在合同談判增加砝碼。例如某房地產(chǎn)開發(fā)項目，招標文件規(guī)定工程變更費用不在進度款中支付，結算按照合同價加變更調整費用方式結算，但由于定標后未及時簽訂合同，就安排施工單位進場施工，后又遇業(yè)主設計變更，結果簽訂合同時只好答應施工單位的條件，工程變更費用隨進度款同期支付，且結算按實際工程量結算。這樣招標中的合理低價中標實際已變成了費率招標、按實結算，通過招標擇優(yōu)選擇施工單位、降低工程投資的目的并未真正實現(xiàn)。

3、如何做好合同實施過程中的管理

3.1結合實際，做實基礎工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。

規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應當依法健全、完善各項手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風險。一些企業(yè)的管理人員總習慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當出現(xiàn)建筑工程施工爭議時，企業(yè)很難拿出對自己有利的實質憑證而陷入被動。因此，企業(yè)應當把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎工作加以重點落實，提升企業(yè)管理的主動權。

實現(xiàn)動態(tài)管理，增強工作的及時性和針對性。建筑工程施工合同管理是一項時效性較強的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴格的時限。為確保工作的及時開展，應當充分借助現(xiàn)代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺賬，對企業(yè)的建筑工程施工合同進行動態(tài)跟蹤管理，隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時準確地進行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。

3.2加強監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責任總監(jiān)理工程師主持開工前的第一次工地例會，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會，并簽發(fā)會議紀要。監(jiān)理工程師有權參加施工單位為實施合同組織的有關會議。根據(jù)工程實際情況，監(jiān)理工程師有權按業(yè)主授權和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價和價格，在得到業(yè)主同意后，下達變更令。監(jiān)理工程師必須認真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，提出意見報業(yè)主核準。監(jiān)督施工單位主要技術、管理人員的構成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術、管理人員，監(jiān)

理工程師有權提出更換要求。對施工單位進場的主要機械設備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進行監(jiān)督、檢查。由于機械設備的原因影響工程的進度、工期、質量的，監(jiān)理工程師有權提出補充、更換機械設備，承包人不能滿足要求時可停止支付工程款。督促業(yè)主及時妥善完成合同規(guī)定的責任事項和法定承諾。

3.3提高法律意識，加強合同觀念。

隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟的完善，我國公民的法律和合同意識在逐步提高，但人們的法律意識和合同意識是極為淡薄的，合同管理仍然是我國工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程實施過程中，承包商、分包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成損失，迫使在項目管理中加強合同管理，提高項目管理人員深刻學習法律和合同知識，提高合同意識。

3.4建立合同管理組織、培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員。

由于合同管理涉及經(jīng)營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識，專業(yè)性強，必須有專門的人員、專門的機構從事這項工作。建立工程項目管理系統(tǒng)，建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于工程項目管理全過程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時又是專業(yè)性技術性強、極為復雜的管理工作。要提高工程項目管理效益，就必須培養(yǎng)一批掌握合同管理技能的專業(yè)人才。

4、結束語

加強合同管理是提高項目管理水平的必由之路，離開合同管理，就沒有工程質量，也沒有對進度與費用的管理。我們應崇尚合同至上的原則，力求用合同來規(guī)范工程項目管理的方方面面，保證項目建設取得成功。

參考文獻：

[1] 陳建群，嚴慧忠，面對工程合同糾紛承包商如何提出工程索賠[J]， 科技資訊，2009(09)

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1.施工合同管理中存在的問題

1.1目前實際工作中存在的問題

在工程項目的實踐中，由于業(yè)主對建設監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足存在著下述幾種不正常的情況：1）將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關系，誤解為雇傭關系；2）業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多方管理，反面影響了工作的正常進行；3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。

1.2監(jiān)理工程師對存在問題的處理

監(jiān)理工程師應主動處理好與業(yè)主的關系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應向業(yè)主負責，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權監(jiān)理工程師無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗力或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄并及時改進和解決。當監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時，應闡明自己的觀點并書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

2.加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

1）加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展；2）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制；3）借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行；4）監(jiān)理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約；5）加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行；6）加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。

3.工程索賠的管理

妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標志。作為一名合格的監(jiān)理工程師應具備：1）樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風險的最后措施，監(jiān)理工程師應當受理而不能拒絕；2）加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習慣做法；3）認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立；4）注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關鍵，證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作；5）認真履行工程師職責，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。

4.工程變更管理中注意的事項

工程項目由于設計深度不夠或者不可預見的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此在變更管理中監(jiān)理工程師應注意以下幾點：1）任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算；2）工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工；3）防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術規(guī)范、修正設計差錯以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質量和工程材料質量控制標準等，造成實質上的工程變更從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應予避免。

5.結語

本文通過對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師的充分信任，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨立公正的第三者立場?？傊O(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，在授權的范圍內代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權力并根據(jù)合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現(xiàn)目標控制保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。

參考文獻

[1] 叢建存. 工程建設強制性標準實施手冊[M]. 北京：中國大地出版社，2000.

[2] 成虎，徐崇祿. 建設工程施工合同管理與索賠[M]. 北京：企業(yè)管理出版社，2004.

[3] 李英杰. 淺析工程監(jiān)理與施工合同管理[J]. 甘肅水利水電技術，2004（3）.

（作者單位：農業(yè)部規(guī)劃設計研究院北京100125）監(jiān)理方與業(yè)主的關系是被委托和委托的合同關系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，他們之間的這種關系是通過合同來確定，因此雙方都負有一定的權利和義務。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對項目實施進行管理，但是監(jiān)理方的一切有關行為是以其自己的名義獨立進行的只對業(yè)主負責。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關系，是經(jīng)濟法律關系中的委托協(xié)作關系，而不是某種從屬關系。正因為如此，才有人把工程項目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。現(xiàn)就監(jiān)理工程師在具體工程項目監(jiān)理過程中如何做好合同管理談幾點看法。

1.施工合同管理中存在的問題

1.1目前實際工作中存在的問題

在工程項目的實踐中，由于業(yè)主對建設監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足存在著下述幾種不正常的情況：1）將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關系，誤解為雇傭關系；2）業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多方管理，反面影響了工作的正常進行；3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。

1.2監(jiān)理工程師對存在問題的處理

監(jiān)理工程師應主動處理好與業(yè)主的關系，監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應向業(yè)主負責，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權監(jiān)理工程師無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗力或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄并及時改進和解決。當監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時，應闡明自己的觀點并書面通知業(yè)主，說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

2.加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

1）加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展；2）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制；3）借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行；4）監(jiān)理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約；5）加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行；6）加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。

3.工程索賠的管理

妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標志。作為一名合格的監(jiān)理工程師應具備：1）樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風險的最后措施，監(jiān)理工程師應當受理而不能拒絕；2）加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習慣做法；3）認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立；4）注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關鍵，證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作；5）認真履行工程師職責，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。

4.工程變更管理中注意的事項

工程項目由于設計深度不夠或者不可預見的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此在變更管理中監(jiān)理工程師應注意以下幾點：1）任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算；2）工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工；3）防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術規(guī)范、修正設計差錯以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質量和工程材料質量控制標準等，造成實質上的工程變更從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應予避免。

5.結語

本文通過對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師的充分信任，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨立公正的第三者立場?？傊O(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，在授權的范圍內代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權力并根據(jù)合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現(xiàn)目標控制保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。

參考文獻

[1] 叢建存. 工程建設強制性標準實施手冊[M]. 北京：中國大地出版社，2000.

[2] 成虎，徐崇祿. 建設工程施工合同管理與索賠[M]. 北京：企業(yè)管理出版社，2004.

篇5

關鍵詞：公路工程， 建設管理 ，合同管理

Abstract: the construction of highway engineering management difficult, of which the contract management role very apparent, can effectively manage contract will directly affect the engineering construction, the implementation of relevant provisions. Combining with the actual management work, highway project management system in the role of the contract management be discussed, and perfect the construction contract management problems put forward rational Suggestions.

Key words: the highway engineering, construction management, contract management

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

當今社會經(jīng)濟快速發(fā)展，公路工程建設事業(yè)也隨之發(fā)展起來，其中合同管理工作是十分重要的，它幾乎遍布公路工程建設的所有階段。施工合同能否得到良好的管理，是參與工程建設施工的每一個人能否得到合同相關事項約定的前提保障，同時也是工程建設目標能否順利完成的關鍵因素。接下來，筆者將詳細探討公路工程建設中合同管理的作用以及完善施工合同管理的建議這兩個問題。

一、公路工程建設中合同管理的作用

（一）合同管理在工程建設項目管理中處于核心地位

要實施工程項目建設，必須簽訂相關承包合同。通過對承包的價款、范圍、內容、質量標準及工期等合同條款的約定和履行，同時在合同環(huán)境下，建筑商和業(yè)主可以調控工程建設項目的運行情況。無論是工程項目有關業(yè)主的管理，還是承包商的管理，合同管理始終處于整個工程建設項目管理體系的核心地位。

（二）施工合同是約束承發(fā)包雙方的法律基礎和依據(jù)

合同中明確規(guī)定了承發(fā)包雙方的基本責任、義務和應享有的權力，這也是雙方履行義務、享有權利的法律基礎，合同中合理分攤了工程的風險，是工程建設項目順利實施的有利保障。比如，承包方必須按施工圖紙和批準的有關施工組織文件進行安排施工工作；發(fā)包方必須按時支付工程進度款，并對隱蔽工程驗收和中間驗收、工程竣工驗收及辦理竣工結算等涉及到工程結算的一系列驗收及組織管理工作。

二、完善施工合同管理問題提出合理化建議

施工合同的管理是否合理對整個施工企業(yè)或業(yè)主的利益的影響十分明顯?，F(xiàn)如今公路工程建設水平越來越高，因此帶來了合同管理體制的全面化、合理化、規(guī)范化，但不能盲目樂觀，合同管理體制中仍存在很多問題。例如：公路驗收標準或合同價格能夠被一些公路工程合同發(fā)包人隨意改動；現(xiàn)如今人才是企業(yè)發(fā)展的保障，但有些企業(yè)不重視引入，更談不上培養(yǎng)合同管理人才，因此，施工企業(yè)要加強合同意識，注重合同管理人才的培養(yǎng)；現(xiàn)今的公路工程建設合同管理中，一些企業(yè)不注重對靜態(tài)管理和動態(tài)管理的協(xié)調分配工作，因而無法把控好合同履行的控制力度。所以，就當前施工合同管理中存在的問題，下面提出一些合理化建議。

（一）合同管理法律意識有待加強

合同綜合體現(xiàn)了三個方面的意識，即工程管理方面、市場經(jīng)濟方面和法律方面，工程建設合同管理工作要在熟悉工程項目合同的特點和相關內容后進行。首先，合同管理制度要嚴格依照招投標法，建設工程招、投標市場全力推行工程清單報價體制；承包商和業(yè)主這兩方的利益要在招標形式和方法上得到良好協(xié)調，并且在投標階段要注意積累資料并要做好資料預審表后的工作，物資管理專家要積極參與投標過程，并對投標進行公平、公開、合理地評判。其次，承包商也要合理管理施工合同風險，增強法律意識，對簽訂完公路工程施工合同的合法性和嚴密性要有有意識地檢查。例如：合同條款的用詞要反復核準；承包商和發(fā)包商的權力及義務是否分配清楚，特別是要規(guī)定清楚違約后各方應承擔的責任；在簽訂合同時還要充分考慮各種不利因素，防止疏忽大意，造成合同漏洞?？偠灾M可能降低發(fā)生糾紛的可能性，以保證順利履行合同，有效保障施工單位的合法權益。最重要的是，施工合同是產(chǎn)生法律效力的有效憑證，若違反合同規(guī)定的行為出現(xiàn)，應嚴格按照合同規(guī)定，各方承擔相應的責任或義務。因此，承包商應做好施工合同風險管理工作，對于違反施工合同后的索賠工作，要加強管理，建議要根據(jù)施工情況和法律法規(guī)的的相關規(guī)定，適時地推行工程擔保制度，與此同時，做好風險預測、控制與轉移的工作，還要積極推行合理的合同管理政策與措施，以降低風險發(fā)生的可能性，從而有效保障合法權益。

（二）關于合同管理制度的優(yōu)化

在過去的公路工程建設合同管理中，往往錯誤地分配靜態(tài)管理和動態(tài)管理，為了降低合同管理中爭議的發(fā)生率，要對靜態(tài)管理和動態(tài)管理進行優(yōu)化，以便履行好合同的全程跟蹤。整個工程建設真實反映在工程合同管理中，處理合同糾紛后，要認真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以確保合同檔案的完整性，為提供合理的評估結果提供科學依據(jù)，有效保證了施工合同檔案管理全過程的規(guī)范化運行。除此之外，要嚴格履行公路工程施工合同，并對其情況與實施計劃之間進行比較、分析、評價，產(chǎn)生結果后，總結經(jīng)驗教訓，這將大大提高對今后工作的指導，為今后工作的管理方式提供方便，同時，公路工程施工合同談判成功的概率和合同履行率也將大大提升；合同管理工作人員要定期或不定期接受培訓，培訓體制要進一步優(yōu)化，還要加強合同管理人員的法制觀念，讓他們嚴格按照法律辦事，他們只有掌握更加牢靠的專業(yè)技能和具備較強的法制觀念，才是對我國公路工程合同管理隊伍整體素質的提升，才能對我國合同管理氛圍創(chuàng)造有利條件，我國公路工程管理事業(yè)才能更上一層樓。

三、結語

綜上所述，公路工程建設管理體系中的合同管理是一項復雜的，十分重要的工作，施工單位應提高意識，重視這一工作的開展狀態(tài)，并能夠做出合理的改正。除此之外，我們要在實踐中修正合同管理工作的發(fā)展方向，使其朝著更加有法律約束力、更加符合時代特征、更加有序的方向發(fā)展，特別是合同管理工作人員要嚴于律己，提高自覺性以培養(yǎng)更好地處理合同糾紛的能力，進而促使我國合同管理工作更加適應現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求，最終工程建設項目的社會影響力和經(jīng)濟效益得以提升。

參考文獻：

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[3] 劉亮秀.如何加強公路工程合同管理[J]. 山西建筑. 2011(16)

篇6

[關鍵詞]建設項目 合同 管理 爭議 信息

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）22-0088-01

隨著地方經(jīng)濟建設提速，國家每年都從招標、造價和安全質量管控等方面，逐年加大建設領域過程管控的規(guī)范管理力度，而工程承建業(yè)務的競爭日益激烈，僧多粥少、低價中標，都加大了建設項目的合同管理風險。項目管理是通過制定系統(tǒng)而周密的管理計劃，對項目全過程進行策劃、組織、協(xié)調和控制，促進各參建單位密切協(xié)作，共同推動項目建設實現(xiàn)既定目標，從而各取所需、達成合作共贏。因此，要有效地開展項目管理工作，首先要抓項目管理中最重要的組成部分――合同管理。合同管理貫穿項目管理始終，把項目多方面的管理有機的結合在一起，科學規(guī)范地抓好合同管理工作，那么項目管理目標的實現(xiàn)就有了強有力的保障。

一、合同管理的重要性

建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多等特點，在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與設備材料供應商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調節(jié)這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應是發(fā)承包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如：合同的不可抗力條款、合同價款調整、變更條款和激勵考核條款等等。在工程具體實施過程中，由于周期長，短則幾個月，長則歷時幾年，受各種外部環(huán)境變化和內部因素改變，干擾事件多，合同變更頻繁，合同管理顯得尤為重要。建設工程合同具有一經(jīng)簽定即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設項目實施過程中各種矛盾和爭議的法律依據(jù)。項目管理涉及到的合同主體都希望實現(xiàn)自身利益的最大化，在合同中體現(xiàn)考核和激勵就成為項目建設管理的重要經(jīng)濟杠桿。良好的合同管理可使風險降低，使工程項目推進順利，取得好的投資效益。

二、建設項目管理中的合同管理內容及體系

合同是甲方和乙方之間為完成商定的工作內容，明確雙方的權力和義務的協(xié)議。當事人之間訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。但《中華人民共和國合同法》第二百七十條明確規(guī)定：建設工程合同應當采用書面形式。建設項目管理中的合同主要有：勘察、設計合同、征地拆遷賠償合同、物資采購合同、施工合同、監(jiān)理合同和分包合同等。因此，建設項目管理中的合同全部采用書面合同。

施工合同是建設項目合同管理的重要組成部分，而且是實踐中爭議較多的合同。施工合同管理是對施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程，其主要內容有：根據(jù)項目特點和要求確定工程施工承發(fā)包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠和反索賠等。[2]

1.合同的簽訂

（1）簽訂合同時要遵循的基本原則：根據(jù)《合同法》規(guī)定，有五個基本原則：

一是合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。即平等原則。 二是當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人不得非法干預。即自愿原則。三是當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。即公平原則。四是當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。即誠實信用原則。五是當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益。即公序良俗原則。

《合同法》第五十四條還規(guī)定：一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。當事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構不得撤銷。

作為工程管理人員必須熟悉把握合同簽訂的基本原則，避免因重大誤解和顯失公平導致合同被撤銷，給國家和集體造成重大損失。

2.合同簽訂的程序

（1）發(fā)放中標通知書。（2）組成項目經(jīng)理在內的談判小組。（3）草擬合同專用條款。（4）雙方談判。（5）參照招標擬定的合同條款或合同范本與發(fā)包人簽訂工程合同。（6）合同雙方在合同管理部門備案并繳納印花稅。[3]

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十七條規(guī)定，招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。這就為項目實際建設管理過程中，對于招標環(huán)節(jié)合同專用條款漏項和未明確的非實質性內容進行甲乙方談判提供了法律依據(jù)。

3.合同組成文件及其優(yōu)先順序

（1）協(xié)議書（包括補充協(xié)議）。

（2）中標通知書。

（3）投標書及其附件。

（4）專用條款。

（5）通用條款。

（6）標準、規(guī)范及有關技術文件。

（7）圖紙。

（8）具有標價的工程量清單。

（9）工程報價單或施工圖預算書。

4.合同的履行

（1）必須遵守國家招標投標有關法律的規(guī)定。

（2）必須遵守《合同法》規(guī)定的各項合同履行原則。

（3）依據(jù)《合同法》規(guī)定進行合同的變更、違約、索賠、轉讓和終止。

（4）發(fā)生不可抗力導致合同不能正常履行時，迅速向上級匯報并通報有關各方，及時采取必要措施減少損失和防止不良勢態(tài)擴大。

三、合同管理的風險控制

1.采用合同范本

合同范本一般是在總結了大量的實踐經(jīng)驗基礎上起草的，對雙方的權利和義務約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能地選用規(guī)范的格式合同來處理雙方的經(jīng)濟往來[4]。使用合同范本，減少承辦人員主觀情感因素和業(yè)務水平對合同條款增減的影響，是合同簽訂的重要風險防范措施。不管簽約雙方誠信度如何，都需要在合同中明確約定雙方的權利和義務，使雙方的風險降到能夠控制的最低限度。

2.開展合同交底

建設合同一經(jīng)簽定即具有法律效力。因此，組織開展合同交底很有必要。建設項目實施前，業(yè)主單位組織各參建單位參加合同交底會議，明確建設范圍、工作內容、安全目標、質量目標、工期、考核約定以及爭議的解決方式等。由于工程普遍存在勞務分包情況，施工承包人應提供總包合同（有關承包工程的價格內容除外）供分包人查閱；組織分包人參加發(fā)包人組織的圖紙會審，向分包人進行升級圖紙交底。[5]為了讓參建人員更充分地領會業(yè)主意圖，為了更好實現(xiàn)建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益，業(yè)主單位有必要要求分包人參加合同交底會議。通過合同交底，進一步明確建設目標和要求，減少各方對合同履約的認識分歧，從而可采取各種措施以杜絕風險的發(fā)生，達到有效預防風險的目的。

3.動態(tài)管理合同

工程建設周期長，少則幾個月、半年，多則幾年，涉及到氣候、市場行情、政策因素、施工受阻等建設外部環(huán)境變化，會影響到合同的正常履行。對合同實行動態(tài)管理，實時跟蹤收集、分析合同履約情況，發(fā)現(xiàn)偏差，及時進行合法、合規(guī)、合理的調整，避免主觀人為風險、減少客觀自然風險。

結論

合同作為建設領域的重要經(jīng)濟行為，做好合同管理將直接有助于項目的建設管理、過程控制和圓滿完成。關注合同履約、風險控制將是建設項目管理的重要課題。在建設項目管理過程中，保持信息暢通，加強合同管理，順利完成目標任務，實現(xiàn)各項目建設主體獲得最優(yōu)的投資效益。

參考文獻

[1] 向鵬成，任宏，郭峰.信息不對稱理論及其在工程項目管理中的應用[J].重慶建筑大學學報，2006，28.

篇7

關鍵詞：工程管理 合同管理 對策建議

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）09（b）-0099-02

隨著社會的不斷發(fā)展，對于工程建設的工期和質量提出了更高的要求，在整個工程建設中，做好了工程管理工作能夠為工程建設打下堅實的基礎。而在工程管理的過程中，合同管理的應用能夠確保工程施工方和業(yè)主之間在“平等互惠”的前提下明確各方的權利和義務，也為管理過程中可能存在的糾紛提供了相應的解決辦法。因此，在整個工程管理的實踐過程中，合同管理的應用具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 工程管理實踐中合同管理的應用

1.1 工程變更

在對工程進行建設的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更的情況。對于工程的變更一般是由當事人或者第三方提出的，在提出之后需要經(jīng)過多方協(xié)商，協(xié)商達成一致才有效。眾所周知，在工程建設的過程中，如果出現(xiàn)工程更的情況，一方面會延長工程的建設工期，另一方面還會因為工程的變更產(chǎn)生額外的費用。由于工程的建設工作往往是不可預見的，因此在對工程進行管理的時候，將合同管理應用其中，如果發(fā)生工程變更的情況，若是業(yè)主提出需要進行變更的，監(jiān)理工程師能夠根據(jù)實際的合同來規(guī)定工程的變更情況；如果是承包商請求變更，監(jiān)理工程師首先需要對變更方案進行審查，審查合格后還必須報給業(yè)主，只有業(yè)主同意之后才能再根據(jù)合同的情況來進行工程的變更。對于工程變更之后所產(chǎn)生的額外費用，可以依據(jù)合同來進行分配，這樣能夠有效地減少因工程變更而發(fā)生的糾紛問題，最終確保整個工程建設能夠更好地進行。

1.2 工程延期

在工程建設的過程中，往往會因為各種原因導致施工工期的延長，將合同管理應用到工程管理中，工程延期是又一重要的應用。按照合同的規(guī)定，對于工程的延期，不包括由于承包人自身原因造成的工期延誤，而是與承包人無關并得到監(jiān)理工程師批準的工程施工工期的延長。對于工程延期的主要影響因素有：惡劣的施工環(huán)境、附加的工程施工以及由業(yè)主造成的工期延誤等與承包人無關的因素。監(jiān)理工程師在受理工程延期的時候，必須確保以下幾個方面的條件：第一，工程不能按期完成與承包人無關；第二，工程延期發(fā)生后，承包人在規(guī)定的時間內向監(jiān)理工程師提出了延期申請；第三，對于工程延期的資料，承包人在規(guī)定時間內上交給了監(jiān)理工程師；第四，承包人在延期時間終止前完成了工程施工。

1.3 費用索賠

費用索賠是指與承包人無關而造成的工程費用的增加，承包人可以根據(jù)合同管理的相關規(guī)定向業(yè)主提出索賠。監(jiān)理工程師在對費用索賠進行處理的時候，需要根據(jù)合同規(guī)定對索賠的原因以及金額進行核實，并且需要確保承包人所提出的索賠要求符合合同的規(guī)定。如果符合相關的規(guī)定，監(jiān)理工程師需要對承包人所提供的原始賬目進行核對，以防承包人在索賠費用上面出現(xiàn)相應的差錯。

1.4 工程違約

在工程建設的過程中，違約的情況經(jīng)常出現(xiàn)，導致違約的因素是非常多的，不僅有承包人的原因導致的違約，也有因為業(yè)主資金支付不足所造成的違約。對于違約情況的發(fā)生，監(jiān)理工程師需要充分弄清楚原因，并且盡自己最大的努力進行協(xié)調，從而確保工程施工的順利進行。

1.5 工程分包

工程分包也是合同管理在工程管理實踐中的應用之一，按照相應的規(guī)定，在獲得整個工程之后，承包商可以根據(jù)工程的范圍和性質將其分包給下面的分包商進行施工。同時，作為業(yè)主，也可以根據(jù)工程的施工范圍和施工性質將工程分包給指定的分包商。對于工程的分包，一般由分包商與工程的承包商之間進行合同的簽訂，監(jiān)理工程師需要在合同的簽訂過程中兼顧業(yè)主和承包商的利益。為了確保對承包商和分包商進行有效管理，需要對工程的分包進行嚴格的監(jiān)督和管理，以防出現(xiàn)層層分包的情況。一般來說，對于工程的分包，需要控制在總工程的30%以內，這樣能夠保證監(jiān)理工程師對分包人、工程的施工進度和施工質量進行有效控制。

2 工程管理實踐中合同管理應用存在的問題及對策建議

2.1 存在的問題

2.1.1 缺乏合同管理人員的專業(yè)培訓

國外針對工程合同管理，主要是由專職工程師進行操作，專職工程師必須對合同管理內容深入了解，因此國外工程合同管理的操作具有更高的專業(yè)性、技術性要求。而我國在合同管理過程中，缺乏專業(yè)的合同管理人才，部分單位為了降低人力資源成本，由成本部人員或工程預算人員兼職工程管理工作，造成合同管理人員缺乏專業(yè)性、缺少專職專管。

2.1.2 缺乏正確的合同管理認識

從我國現(xiàn)狀來說，多數(shù)企業(yè)還沒有意識到合同管理對于企業(yè)發(fā)展意味著什么，這在很大程度上是由于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下的思想根深蒂固，從而缺乏全面的理解和認識。實際上，工程合同協(xié)調了業(yè)主與承包方之間的經(jīng)濟利益關系，是重要的法律依據(jù)，合同的簽訂與履行都直接關系到合同雙方的根本利益。

2.2 對策建議

2.2.1 提高合同管理人員素質

一是聘用高素質的管理人員，這個過程中，企業(yè)可以通過正規(guī)的招聘，選取高素質的合同管理人員；二是對管理人員進行培訓，通過在職學習來提高專業(yè)知識和自身素質，并且對有未來發(fā)展的管理人員進行定期外出深造，對最新合同前沿技術進行學習。

2.2.2 增加合同管理的認識

管理人員要增加合同管理認識，了解合同管理的重要性，能夠在實際工作中，認真實施合同管理工作。針對一些不規(guī)范的情況，要及時上交管理部門，確保管理人員能夠第一時間了解項目進展，采取有針對性的解決措施。其次管理人員要完善合同的交底制度，對小組負責人進行合同交底，針對關鍵事項進行解釋說明。

3 結語

總而言之，在工程建設的過程中，往往會因為雙方之間的利益沖突造成一定的施工麻煩。如果工程建設中對施工過程中的責任和義務歸屬進行明確說明，不僅能夠保證雙方在利益方面達成共識，同時，還能促進施工組織和管理順利進行。由此可見，工程合同管理在工程項目建設中具有重要的現(xiàn)實意義。該文通過分析合同管理應用在項目建設過程中存在的問題，并為解決這些問題提供相應的對策建議，旨在我國項目建設能夠對合同管理形成足夠的重視，以保證我國的工程管理能夠做得更好、更長遠，從而提高我國工程管理水平。

參考文獻

[1] 井威.建筑工程合同管理的問題及建議探討[J].山西建筑，2013，39（32）：250-251.

篇8

關鍵詞：建筑工程；合同管理；管理技巧

Abstract: Contract management is the administrative department of construction, industrial and commercial administrative departments, construction units and supervision units, contract units in accordance with the laws, administrative regulations and rules, to take legal and administrative means, through contract management of construction projects to exploreexchange, summed up the construction project contract management skills.

Keywords: construction; contract management; management skills.

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協(xié)議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。

1加強建筑工程項目合同管理的重要性

加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設目標。

加強合同管理也是規(guī)范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。

加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

2工程項目合同管理必須注意的幾個問題

建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結合自己多年工程項目合同管理實踐，認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面：

2.1注意建筑工程項目合同文本的擬定與分析

重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。

另外，在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。

2.2建立健全建筑工程項目合同管理制度

建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協(xié)調各方面積極配合共同實施合同。

2.3對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理應把握的幾個重點

對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態(tài)管理，重點把握四個方面。

（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經(jīng)下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。

（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。

（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。

（4）嚴格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進行規(guī)定的情況，應根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規(guī)定做出補償。

2.4做好建筑工程項目合同履行情況評價工作

認真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作建筑工程項目合同內容豐富，真實地反映了整個建設工程項目建設的全過程，認真開展建筑工程項目合同履行情況評價能夠總結和歸納再建設過程中的經(jīng)驗和教訓。在合同終止之后，合同管理人員應該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時，對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓，用于指導今后的合同管理工作，實現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標。

篇9

關鍵詞：建筑企業(yè)；工程施工；合同管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A

引言

建筑工程施工合同是明確承發(fā)包雙方權利與義務關系的協(xié)議，是控制工程項目質量、進度的依據(jù)，是維護雙方合法權益的重要法律文件。施工合同管理從簽訂到履行，一直貫穿于整個項目施工過程中，合同管理的好壞直接影響到施工能否順利進行，影響到各種預期目標是否能夠順利實現(xiàn)，甚至直接關系到工程項目的盈利狀況。因此加強施工企業(yè)合同管理，防范和規(guī)避市場風險已成為當前建筑企業(yè)管理的重點。

一、加強建筑企業(yè)施工合同管理的對策

（一）建立完善的施工合同實施的保障體系

建立合同實施的保證體系，是為了保證合同實施過程中的日常事務性工作有序地進行，使工程建設項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標的實現(xiàn)。首先建筑施工企業(yè)應建立專門的合同管理機構，安排專職人員進行合同管理。其次建筑施工企業(yè)規(guī)范合同管理時，要注意管理全過程的每個環(huán)節(jié)和流程的控制。再次，合同管理機構還應做好設計變更、簽證、會議紀要、索賠文件等工程相關文件的收集和整理工作，以便發(fā)生合同糾紛時提供有力的證據(jù)。

（二）通過培訓加強合同法制教育

在市場經(jīng)濟條件下，建設市場有一個在運作過程中，逐漸規(guī)范、完善、漸進的過程，在推進完善、規(guī)范的建設中，建筑施工企業(yè)應增強法律意識，加強培訓學習；尤其是施工企業(yè)的領導層、相關職能部門和員工必須熟悉《合同法》、《招投標法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關的法律知識，還要理解和熟練運用最高人民法院《關于審理建設施工合同糾紛案件運用法律問題》的司法解釋等。也可外聘專家、知名人士進行內部培訓，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關的合同內容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴重后果，促進并落實到企業(yè)的施工合同管理中，使企業(yè)最大限度地減少市場中的合同糾紛和訴訟風險。

（三）加強施工合同管理專業(yè)人才的培養(yǎng)

建筑工程施工合同須由專人管理，所以施工企業(yè)應通過教育培訓來培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理人才，應重點培養(yǎng)知識面寬廣、應變能力強、工程經(jīng)驗豐富的人員來承擔合同管理工作，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術人員，還應熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通施工合同業(yè)務。同時也應加強項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師等管理人員合同方面的培訓，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項管理工作。

二、強化合同履約過程的管理和風險防范

（一）要建立合同交底制度

為保證項目實施人員能夠較好的按照合同進行施工，開工前一定要做好合同交底工作，應建立合同交底制度，讓合同管理機構和人員對全體項目參與人員介紹合同情況，使他們明確了解工程項目的特殊技術和商務要求?？蓪⒑贤熑文繕诉M行分解，落實到部門和具體的個人，讓他們承擔其應有的合同責任及相應的違約風險。在傳統(tǒng)的建筑工程項目管理中，人們往往十分注重“圖紙交底”工作，忽略“合同交底”工作，而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時不出或少出偏差。

（二）強化合同的過程控制

建筑施工企業(yè)規(guī)范合同管理時，要注意管理全過程的每個環(huán)節(jié)和流程的控制。包括：授權委托書的開具、招投標信息跟蹤、中標情況的匯總、合同的草擬、商談、合同評審、內部用印、履約過程的跟蹤、變更、違約、解除、終止、臺帳建立等進行全過程控制?？紤]到建設施工合同持續(xù)時間較長，標的數(shù)額較大，而且在合同履行過程中發(fā)生多種因素，因此在合同管理過程控制中要著重把握好以下幾個方面工作：

1.投標中標后，根據(jù)合約簽訂權的要求，企業(yè)內部必須作出相對應的規(guī)范化的操作標準和流程。根據(jù)招標文件規(guī)定的合約條款，作逐步的綜合評審。企業(yè)內部合同主管部門同相關職能部門就該合同涉及的預付款、進度、生產(chǎn)制作施工安裝、材料要求、質保要求、負責條款、條文語句等進行嚴格審核或修改，盡力保護自己在合同規(guī)定范圍內的合法權益。

2.在施工過程中，承建方會遇到諸如市場價格變化、工程合同變更、工程量的增補、增補合同及施工過程中簽證頻繁等，對于出現(xiàn)這些情況，施工企業(yè)要應用好最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題》的司法解釋，指導工程項目部做好證據(jù)收集工作，加強簽證管理，這樣就可以減少工程合同日后紛爭和施工企業(yè)經(jīng)濟的損失，也是合法合理轉移合同風險的關鍵做法。

（三）要建立文檔管理系統(tǒng)

合同管理人員負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。在發(fā)生合同條件變化時，應及時收集和整理雙方來往文件、會議紀要、工程圖片等資料，為施工索賠準備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風險損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。

（四）施工合同履行過程中的風險防范

在施工合同履行過程中應抱著可能要訴諸法律的心態(tài)去對待每一個細節(jié),才能防患于未然,對方才能無漏洞可鉆。在合同履行過程中,除了法務部員工全程跟蹤外,還需要第一線的管理人員注重以下幾點：

1.全面熟悉合同及附件的內容,包括招投標文件；

2.建立嚴格的收發(fā)文制度,以保證所有文件（包括圖紙）的收發(fā)時間、內容、經(jīng)辦人等相關信息清晰、完整；

3.謹慎自己的言行,避免被誤導、錄音或簽署不利于承包方的文件；

4.遇事及時向上級領導匯報,不能越權做決定；

5.各個節(jié)點過程實施及完成后,要及時形成施工資料并找監(jiān)理單位簽字認可,滿足驗收條件的要及時報業(yè)主及相關方驗收；

6.對于合同履行過程中出現(xiàn)的問題,要及時填寫變更通知書；需要發(fā)包人確認的文件,必須要有書面回復并存檔。

三、結束語

施工合同管理從工程投標、發(fā)標開始直至質保期滿收到最后的質量保證金為止，貫穿于整個建設工程項目。在目前激烈的市場競爭中,發(fā)包方充分利用承包人迫切承包項目的心理,在壓低價格的基礎上,還制定苛刻的合同條款,使很多承包人蒙受巨大經(jīng)濟損失。希望本文的一些經(jīng)驗能給眾多建筑施工承包人一些啟發(fā),有效防范和控制法律風險,最大限度地避免和減少損失。

參考文獻：

篇10

關鍵詞：建筑；合同管理；管理機構；監(jiān)理

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-00-01

工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設項目目標，明確雙方權力和義務關系的協(xié)議，它是合同當事人在工程建設中的最高行為準則和經(jīng)濟活動的依據(jù)。加強工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好工程的“質量、工期、投資”三大目標控制，規(guī)避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟損失，確保按期完成目標和任務。

一、工程施工合同管理存在的問題

1.標準條款顯失公平

發(fā)包人、承包商在此基礎上洽商，經(jīng)一定的修改后簽訂施工合同。由于市場的激烈競爭，往往一個工程項目有幾十家施工單位競爭，有些單位在設計合同條款時，充滿“長官意志”和濃厚的行政色彩，更多地考慮自身利益，有意無意地免除自己的責任，加重承包商的責任，限制承包商的權利。在“僧多粥少”的情況下，加上競爭環(huán)境不夠良好，承包商根本沒有討價還價的余地，不得不委屈地接受業(yè)主預定的條款，放棄自己的正當權利。

2.合同實施不規(guī)范，隨意性強

在合同實施中，簽約的雙方都不認真執(zhí)行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，或對合同規(guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時、足額支付工程款，有的業(yè)主長期拖欠工程款，隨意調整合同單價或提高標準。而承包方往往既不采取索賠措施，也不敢擅自停工，致使施工承包合同半用半廢，對合同雙方都不能起到約束的作用。

3.合同索賠實現(xiàn)難度大

由于社會條件、自然環(huán)境的變化，工程建設是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發(fā)包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于工程市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行。

二、我國工程項目合同管理現(xiàn)狀存在的問題

1.合同風險控制體系不夠健全

在合同的執(zhí)行過程中，有些風險因素是很難事先預知的，例如FIDIC(合同項目管理)條款規(guī)定承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28日內，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由，但是由于事件發(fā)生的不確定性，有些風險事件是很難“應當知道”的，因此，在合同管理過程中存在單方面的約束性，不平衡的責、權、利條款，合同內缺少或者存在不完善的轉移風險的擔保、索賠、保險等條款。

2.合同管理意識不到位，造成合同作用難以發(fā)揮

有些合同執(zhí)行者的合同管理意識薄弱，缺乏有效可行的合同管理機制和具體的操作流程，不能進行及時的跟蹤和進行有效的動態(tài)合同管理。最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。承包商不依靠合同解決問題，可能會帶來一時的便利，但也會使業(yè)主在以后更加置合同于不顧，業(yè)主對合同的不尊重將會造成項目管理的失控。

3.缺乏專業(yè)的合同管理人才

我國在工程項目合同管理過程中缺乏專業(yè)的技術人員及系統(tǒng)的合同管理機制，更有甚者，有些項目實施者直接安排一般工程專業(yè)人員進行合同管理。我國的工程項目管理工作正在和國際接軌，工程合同管理作為項目管理的核心，更要體現(xiàn)國際性。

三、工程合同、工程合同管理在項目實施過程中的作用

1.工程合同在項目實施過程中的作用

工程合同，即建設工程合同，屬于經(jīng)濟合同的一種。其在項目實施過程中的作用概括為以下幾點：合同分配著工程任務，它詳細、具體地定義著工程任務相關的各種問題；合同確定了項目的組織關系；合同作為工程項目任務委托和承接的法律依據(jù)，是工程實施過程中雙方的最高行為準則；合同是工程實施過程中雙方爭執(zhí)解決的依據(jù)。

2.工程合同管理在項目實施中的作用

合同管理就是對合同的簽訂、變更、擔保、履行、索賠、終止的管理，是對于工程項目采用工程合同進行管理。按照時間順序，合同管理工作可分為合同訂立前管理、合同的履約管理。其在項目實施中的作用可以概括為以下幾點：對合同履行情況進行監(jiān)督檢查；建立健全工程合同管理制度；對合同履行情況進行統(tǒng)計分析。

四、解決問題的措施及建議

1.樹立合同風險意識，推動合同風險管理在合同履行過程中應提高風險意識，進行風險識別，降低風險事件發(fā)生的概率。合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構來負責合同的訂立，并實施監(jiān)督、管理、控制。要深入了解發(fā)包人的資信，經(jīng)營作風和訂立合同應當具備的相應條件。招標工程應在投標之前，對招標文件深入研究和全面分析，正確理解招標文件，全面分析投標人須知，詳細勘察現(xiàn)場，審查圖紙，復核工程量，分析合同條款，制定投標策略。在合同履行過程中，要嚴格按照合同規(guī)定行使權利履行義務，保證合同的圓滿實現(xiàn)。

2.合同各方各盡其職，建立索賠管理機制，保證合同的順利實施要保證項目正常、按計劃、高效率的實施，必須正確的執(zhí)行各個合同。按照法律和工程慣例，業(yè)主的項目管理者負責各個相關合同的管理和協(xié)調，并承擔由于協(xié)調失誤而造成的損失責任。

3.建立專業(yè)化、職業(yè)化的合同管理團隊根據(jù)合同管理人員應該具備的專業(yè)素養(yǎng)條件，進行專業(yè)的合同管理團隊的遴選及培訓，同時，可以對已經(jīng)富有經(jīng)驗的管理者再進行合同各方面的法律知識的培訓，力爭使其能夠熟練掌握本工作的理論及實際操作能力。

五、結語

合同將項目的工期、成本、質量目標統(tǒng)一起來，它具體細分了各方面的責任和義務，在項目管理中居于核心地位。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各個方面、工程實施的各個環(huán)節(jié)都按時、按質、按量地完成，就不會有正常的施工秩序，就不可能順利的實現(xiàn)工程的總目標。因此，創(chuàng)造出一條成功的項目合同管理之路，不僅對項目、對企業(yè)有良好的經(jīng)濟效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。成功的合同管理能促進項目和企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，能推動建筑市場的不斷規(guī)范，同時也對我國經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。

參考文獻：