導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程招標(biāo)與合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建筑工程 招投標(biāo) 合同 管理

招標(biāo)投標(biāo)是市場主體通過有序競爭，擇優(yōu)配置工程、貨物和服務(wù)要素的交易方式，是規(guī)范選擇交易主體并訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)投標(biāo)，是指以招標(biāo)的方式，使投標(biāo)者分別提出其條件，由招標(biāo)者選擇其中最優(yōu)者，并與之訂立合同的一種法律形式。招標(biāo)投標(biāo)由招標(biāo)行為和投標(biāo)行為構(gòu)成。 招標(biāo)行為是指招標(biāo)者為購買商品或者讓他人完成一定的工作，通過招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書等形式，公布特定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開中者書面邀請投標(biāo)者投標(biāo)，從中選擇中標(biāo)者的行為。招標(biāo)行為主要包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。公開招標(biāo)是指招標(biāo)者通過招標(biāo)公告，邀請不特定的單位或個人投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)者以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ膯挝换騻€人投標(biāo)。實施招標(biāo)行為的人為招標(biāo)者，包括項目主辦人和招標(biāo)活動的中介機構(gòu)。投標(biāo)行為，是指投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的要求，書面提出自己的報價及相應(yīng)條件的行為。任何符合招標(biāo)條件的單位及個人都可以投標(biāo)，實施投標(biāo)行為的人為投標(biāo)者。投標(biāo)者必須向招標(biāo)者提交投標(biāo)文件，并在規(guī)定的截止日期前密封送到指定地點。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)最突出的優(yōu)點，是將競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優(yōu)勝劣汰，最大限度的實現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)合理的運作程序和監(jiān)管機制，有力的保證了競爭過程的公平、公正。

合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對合同管理工作包括：審查雙方當(dāng)事人主體資格、招標(biāo)文件中有關(guān)合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調(diào)解合同糾紛，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、中介機構(gòu)的合同管理工作。 作為招投標(biāo)管理機構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有中標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評價招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時機的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。

合同管理配合招投標(biāo)共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件；配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場勘察，在開標(biāo)會上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書，發(fā)包方要宣布標(biāo)價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見的作用；參與招投標(biāo)項目的后期管理

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【關(guān)鍵詞】任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法 “工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程 教學(xué)設(shè)計

【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）11C-

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一、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的教學(xué)目的

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！?/p>

按照以上國家法律法規(guī)規(guī)定，在我國境內(nèi)進(jìn)行工程項目建設(shè)，無論是施工任務(wù)的發(fā)包還是與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備及服務(wù)的采購，基本都需要通過“招標(biāo)”這種采購方式來確定合適的承包人。因此，工程招標(biāo)投標(biāo)知識與合同管理知識，是工程管理人員必須掌握的專業(yè)核心知識。

在建筑類學(xué)校工程管理專業(yè)開設(shè)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程，目的就是給學(xué)生傳授進(jìn)入建筑市場就業(yè)需要掌握的技能知識，即工程招標(biāo)投標(biāo)知識與合同管理知識，培養(yǎng)學(xué)生參與或組織工程招標(biāo)投標(biāo)的工作能力，以及根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行有效的合同管理的能力。

二、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)存在的問題

當(dāng)前，“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)中存在著較多問題，具體表現(xiàn)為：其一，主觀認(rèn)識上，對課程的實踐教學(xué)重視不夠，沒有認(rèn)識到課程具有很強應(yīng)用性的特點。課堂理論教學(xué)與實踐教學(xué)結(jié)合不到位，缺乏對課程實踐教學(xué)的總體設(shè)計，缺乏對與課程有關(guān)的設(shè)計性、綜合性實踐環(huán)節(jié)的重視和指導(dǎo)。其二，組織管理上，學(xué)校配套政策措施不到位。由于實踐教學(xué)工作量計算不盡合理，影響了教師針對課程的不同理論內(nèi)容開展對應(yīng)實踐活動的積極性。實踐教學(xué)的效果難以評價、對課程實踐教學(xué)的研究不充分等，都影響了“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的綜合教學(xué)效果。其三，實踐環(huán)節(jié)上，學(xué)生積極主動參與性不強，部分授課教師指導(dǎo)課程實訓(xùn)任務(wù)的開展內(nèi)容過于簡單?，F(xiàn)在開展“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程實踐教學(xué)的學(xué)校不多，已開展該課程實踐教學(xué)的學(xué)校采用的模式太單一，只是簡單地模擬某個項目進(jìn)行投標(biāo)、召開開標(biāo)會、進(jìn)行合同的談判、草簽合同等，并不能涵蓋整個課程所涉及的所有內(nèi)容。另外，學(xué)生也普遍覺得實訓(xùn)內(nèi)容太過簡單，不能激發(fā)參與的興趣，教學(xué)效果大受影響。其四，教學(xué)方法上，未能有效采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，設(shè)計工程招投標(biāo)模擬系統(tǒng)等。

由于存在上述種種問題，傳統(tǒng)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)所培養(yǎng)的學(xué)生很少具備招投標(biāo)和合同管理的能力。因此，要提高學(xué)生在建筑行業(yè)的就業(yè)競爭水平，就應(yīng)改變以往的教學(xué)方式，轉(zhuǎn)而采用任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法，從“以教師為主體”向“以學(xué)生為主體”轉(zhuǎn)變，強調(diào)學(xué)生的工作態(tài)度培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生“不解釋問題，只解決問題”的健康思維方式，以及“把不喜歡的分內(nèi)事情做好，積極為領(lǐng)導(dǎo)分憂”的工作意識。

三、基于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計

教學(xué)改革專家戴士弘教授提出，課程教學(xué)設(shè)計的目標(biāo)必須突出能力培養(yǎng)，堅持“以能力為本位”、“以任務(wù)為驅(qū)動”、“以學(xué)生為主體”三個基本原則；職業(yè)課程的教學(xué)必須以能力為本位（大學(xué)是以知識為本位），突出能力目標(biāo)。因此每一次課、每一門課的教學(xué)目標(biāo)都必須有能力目標(biāo)。本文根據(jù)高職教育的特點，按崗位能力設(shè)置課程體系，以工程招投標(biāo)工作流程為項目主線，以招投標(biāo)任務(wù)為載體，設(shè)計招投標(biāo)學(xué)習(xí)過程與工作過程相結(jié)合的“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)內(nèi)容。

（一）教學(xué)情景一：對建筑市場的認(rèn)識

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：學(xué)習(xí)掌握建設(shè)工程招投標(biāo)程序。通過本教學(xué)情景的教學(xué)，學(xué)生能具備辨析某項目建設(shè)程序的合法性的能力；辨析某項目招投標(biāo)程序的合法性的能力。同時，學(xué)生能認(rèn)識建筑市場的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。

（二）教學(xué)情景二：建設(shè)工程施工招標(biāo)準(zhǔn)備

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：正確組建招標(biāo)機構(gòu)和落實招標(biāo)條件；正確選擇招標(biāo)方式及劃分標(biāo)段；根據(jù)實例模擬申請招標(biāo)；根據(jù)實例說出招標(biāo)文件的組成，模擬編制招標(biāo)文件；根據(jù)實例模擬編制標(biāo)底。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段的各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握施工招標(biāo)機構(gòu)的主要職責(zé)與構(gòu)成、招標(biāo)形式及日程安排、招標(biāo)申請的程序、招標(biāo)文件的構(gòu)成及編制方法等知識。

（三）教學(xué)情景三：建設(shè)工程施工招標(biāo)實施

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實例說出招標(biāo)公告的組成，模擬編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；根據(jù)實例說出資格預(yù)審文件的組成，模擬編制投標(biāo)人資格預(yù)審；模擬發(fā)售招標(biāo)文件；模擬組織現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)答疑會。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工招標(biāo)實施階段各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書的組成內(nèi)容；掌握投標(biāo)人資格預(yù)審的作用、程序及資格預(yù)審文件的編制；了解發(fā)售招標(biāo)文件過程；了解現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)答疑會的工作流程，招標(biāo)答疑的編制等知識。

（四）教學(xué)情景四：建設(shè)工程施工投標(biāo)

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：投標(biāo)報價的策略與技巧應(yīng)用；根據(jù)實例模擬進(jìn)行現(xiàn)場踏勘及復(fù)核工程量；根據(jù)實例模擬編制建設(shè)工程施工投標(biāo)文件。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工投標(biāo)各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握建設(shè)工程施工投標(biāo)決策的步驟及相關(guān)工作內(nèi)容；了解現(xiàn)場踏勘的工作方法與工作內(nèi)容和核實工程量的工作意義、工作方法與工作內(nèi)容；掌握投標(biāo)文件的編制要求與內(nèi)容、編制步驟及注意事項等知識。

（五）教學(xué)情景五：定標(biāo)簽約

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實例模擬進(jìn)行接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書；根據(jù)實例模擬進(jìn)行建設(shè)工程開標(biāo)；根據(jù)實例模擬進(jìn)行建設(shè)工程評標(biāo)；根據(jù)實例模擬進(jìn)行建設(shè)工程定標(biāo)簽約。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成定標(biāo)簽約階段各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書的流程及記錄；熟悉開標(biāo)會議程序、無效投標(biāo)文件的界定和投標(biāo)保證金的規(guī)定；熟悉評標(biāo)的原則及相關(guān)法律規(guī)定，初步評審、詳細(xì)評審的工作內(nèi)容要求；建設(shè)工程定標(biāo)的含義、期限、原則與方式；熟悉合同商務(wù)談判與履行的基本概念、評標(biāo)資料整理與歸檔等知識。

（六）教學(xué)情景六：建設(shè)工程合同管理工作

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：擬定某工程施工合同的主要條款；編制索賠報告。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程合同管理各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握工程施工合同的主要條款、索賠報告的內(nèi)容組成等知識。

四、基于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計注意事項

“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程基于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計，應(yīng)注意以下問題：

首先，以任務(wù)為驅(qū)動，設(shè)計單項技能訓(xùn)練，先訓(xùn)練學(xué)生的單項技能，再訓(xùn)練學(xué)生的綜合技能，實現(xiàn)教、學(xué)、做合一的工學(xué)結(jié)合模式。

其次，引入實際案例對學(xué)生進(jìn)行案例教學(xué)、現(xiàn)場演示教學(xué)，教師輔以講解、示范。

再次，以真實工程為背景模擬工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，讓學(xué)生參與實際案例的全過程模擬招投標(biāo)，全部工作交給學(xué)生，由他們自行組織整個模擬過程，老師講解、評價、考核，注意培養(yǎng)學(xué)生實踐能力，使學(xué)生真正得到鍛煉。

最后，采用多媒體課件，進(jìn)行多媒體教學(xué)，確保教學(xué)內(nèi)容豐富、信息量大。

五、結(jié)語

職業(yè)教育的主要教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生動手能力?！肮こ陶袠?biāo)投標(biāo)與合同管理”課程采用任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法，通過開展模擬各項與招標(biāo)及投標(biāo)有關(guān)的工作，可以使學(xué)生系統(tǒng)地練習(xí)建筑市場開拓、招標(biāo)、施工單位的投標(biāo)策略、投標(biāo)，以及模擬開標(biāo)過程、評標(biāo)、合同談判、合同簽訂等一系列過程，加強學(xué)生對所學(xué)專業(yè)理論知識的理解，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，提高學(xué)生運用工程招投標(biāo)及合同管理基本技能的水平，同時使學(xué)生樹立職業(yè)人意識和正確的工作態(tài)度，從而可以很好地實現(xiàn)職業(yè)教育的目的。因此，應(yīng)繼續(xù)探索并完善基于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計，使任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。

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篇3

【關(guān)鍵詞】 工程招標(biāo) 合同管理 對策

工程建設(shè)實施招投標(biāo)制度是目前國際上廣泛使用的分派建設(shè)任務(wù)的主要交易方式，也是工程建設(shè)從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的重要步驟。招投標(biāo)行為是一種法律行為，實質(zhì)上是一種簽訂合同的方式。目前，我國在大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目上強制進(jìn)行招投標(biāo)采購。這些項目工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的，招投標(biāo)活動的成功與否，直接決定了建設(shè)工程合同的質(zhì)量好壞，而建設(shè)工程合同是整個建設(shè)工程實施的依據(jù)，所有的建設(shè)活動都要圍繞著合同進(jìn)行。從這個角度來看，我們必須十分重視招投標(biāo)階段的合同管理。

一、招投標(biāo)與合同法律分析

合同的成立是當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果。當(dāng)事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。從合同成立的基本原理分析，招標(biāo)屬于要約邀請。無論公開招標(biāo)邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，還是邀請招標(biāo)邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織，但這個“特定”是指數(shù)量特定，并不是相對人特定。招標(biāo)文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點，且目的是邀請潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標(biāo)屬于要約邀請。同樣，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)人提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，且該等意思表示明確、確定，含有合同的各項必要因素，投標(biāo)目的就是簽訂合同，所以投標(biāo)屬于要約。招標(biāo)人經(jīng)過評標(biāo)委員會的評標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書實質(zhì)上就是招標(biāo)人的承諾。承諾后，合同即宣告成立，對當(dāng)事人就產(chǎn)生了約束力。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個步驟。招投標(biāo)更強調(diào)競爭性條款的成果，招標(biāo)人總想以最小的運作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人意圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟利益的角逐，招投標(biāo)過程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的調(diào)整，但這個過程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個市場交易行為。廣義上來說，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個例的管理，在某個時間點或特定的時間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般比合同管理在時間上更加提前，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分。

“合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物?！薄爸挥泻炗喪┕ず贤?，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化，也就是說，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實的契約。”雙方只有簽訂施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能收到法律的保護(hù)。合同管理是個全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動，是一個動態(tài)的過程，是管理機構(gòu)和管理人員運用科學(xué)的管理方法來實現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動，包括對合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡單的雷同照搬，針對建設(shè)工程具有技術(shù)性強、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長等方面的特點，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國家法律規(guī)范的原則下，將合同細(xì)化和完善是需要的，在法律上也是有效的。

三、招投標(biāo)階段合同管理存在的問題

近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的大規(guī)模建設(shè)，國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺，招投標(biāo)和管理合同的重要性已逐漸被人們認(rèn)識和重視，但目前仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

1、招標(biāo)與合同管理相脫離。發(fā)包人對招標(biāo)階段合同管理的作用認(rèn)識不到位，管理工作不深入。招標(biāo)管理人員只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動。例如，有的建設(shè)工程招標(biāo)文件中由于沒有載全合同的主要條款和對工程一些實質(zhì)性問題的要約條件，自然投標(biāo)書中的承諾也就不含這些內(nèi)容，結(jié)果給下一步合同的簽訂帶來了諸多的不便。合同在質(zhì)量、工期、材料供應(yīng)價格等方面簽訂的條款也非常不規(guī)范，招標(biāo)文件中的要約與承諾隨意更改，違反法規(guī)的條款也時有發(fā)生，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，有的甚至給國家、企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。

2、招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范細(xì)致。目前，建設(shè)工程項目的招標(biāo)文件編制工作主要是由招標(biāo)機構(gòu)承擔(dān)，由于招標(biāo)機構(gòu)不熟悉項目內(nèi)容和技術(shù)要求，編制的招標(biāo)文件內(nèi)容簡單，深度和廣度不夠，客觀上給招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂后續(xù)操作的建設(shè)合同帶來困難。同時招標(biāo)機構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機構(gòu)的人員未必有相應(yīng)的法律知識和合同管理經(jīng)驗，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不完善，執(zhí)行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。

3、招投標(biāo)機制仍需完善。目前，我國建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)已形成了一套比較完整有效的管理制度，比如主體資格審查制度、招標(biāo)文件審查制度、招投標(biāo)程序監(jiān)控制度、施工合同登記備案制度等。實踐中對規(guī)范招投標(biāo)行為，制止和制約合同違法行為等方面起到了一定的積極作用，但同時在招投標(biāo)中仍存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、不符合法定程序，評標(biāo)不公正不科學(xué)等諸多不規(guī)范的競爭和不規(guī)范的運作，這些招投標(biāo)中的不規(guī)范行為，給中標(biāo)后合同簽訂和履行帶來諸多不便，甚至引起較大的法律糾紛。許多工程在完工之后，工程實際與原來招標(biāo)時的初衷大相徑庭，損害了招標(biāo)人的利益。

四、招投標(biāo)階段合同管理的措施

1、合同管理與招投標(biāo)配合。合同管理人員要參與招標(biāo)文件的審查會簽，與招投標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程招標(biāo)文件。合同管理人員也要有選擇性地參加一些重大招標(biāo)項目的全過程，因為開標(biāo)過程中產(chǎn)生的一些招投標(biāo)信息，將是招投標(biāo)當(dāng)事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，可以全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查和管理，使合同更具有操作性，合同履行更順暢。招標(biāo)人員也要在合同審查過程中對影響合同簽訂和履行的重要的招標(biāo)信息進(jìn)行交底和提示，因為專業(yè)局限性，合同管理人員可能對招標(biāo)文件的內(nèi)容理解不透徹或者遺漏相關(guān)信息，將導(dǎo)致合同內(nèi)容與招標(biāo)文件意圖出入，影響招標(biāo)目的的實現(xiàn)。同時，招標(biāo)人員也要加強招項目的回訪工作，定期進(jìn)行合同履約檢查，既對建設(shè)項目招標(biāo)活動進(jìn)行了評估，也為下次招投標(biāo)活動提供必要的借鑒。合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。

2、規(guī)范細(xì)化招投標(biāo)文件的內(nèi)容，推行示范文本。加強對招標(biāo)文件編制的重視程度，全面提高業(yè)主或者招標(biāo)機構(gòu)編制招標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)文件編制的水平、內(nèi)容的詳略直接關(guān)系到承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)，直接影響投標(biāo)的效果，甚至成敗。一般而言，招標(biāo)文件應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：投標(biāo)人須知；招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；技術(shù)規(guī)格或技術(shù)要求；招標(biāo)價格要求及計算方式；評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格和資信證明文件；投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；投標(biāo)文件的編制要求；提供投標(biāo)文件的方式、地址和截止時間；開標(biāo)、評標(biāo)的日程安排；主要合同條款。實踐中，應(yīng)重點把握如下幾點：雙方的權(quán)利義務(wù)要清晰；工程價款的確定方式、支付形式要明確；工程價款及構(gòu)成明細(xì)的調(diào)整方式要規(guī)范具體，具有操作性；要有可行的擔(dān)保措施，比如不可撤銷見索即付的預(yù)付款保函和履約保函；約定有利于自己的爭議解決方式。同時，根據(jù)建設(shè)工程的承發(fā)包方式以及工程性質(zhì)的差異，制定招標(biāo)文件的各類示范文本，使招投標(biāo)內(nèi)容涵蓋合同的實質(zhì)性內(nèi)容。

3、健全完善招投標(biāo)配套制度體系。首先要協(xié)調(diào)整合招投標(biāo)法律規(guī)范性文件體系，實現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理運行體制機制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。按照“下位法遵循上位法”的原則，對現(xiàn)有法律規(guī)范性文件進(jìn)行完善和清理，避免政策不一，政出多門。其次要健全配套法規(guī)，增強招投標(biāo)的可操作性，要通過進(jìn)一步清晰概念內(nèi)涵和施行細(xì)則，使其更加科學(xué)化、具體化，避免產(chǎn)生歧義和漏洞。同時，推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)為載體的電子招投標(biāo)平臺，有效解決招投標(biāo)活動各個環(huán)節(jié)存在的痼疾，為監(jiān)管部門進(jìn)行實時監(jiān)督和后續(xù)檢查提供重要輔助手段。建立招投標(biāo)信用評價機制，落實招標(biāo)投標(biāo)違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進(jìn)一步健全投訴處理機制，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行線索，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益。相信隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，“陰陽合同”，“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為將得到有效遏制。

五、結(jié)語

招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，才能實現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運作。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目的實際情況設(shè)置合適的合同管理組織結(jié)構(gòu)，并與其他職能部門建立有效的溝通渠道，在招投標(biāo)階段完善招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的內(nèi)容，理順招投標(biāo)活動和建設(shè)工程合同簽訂的程序，整合招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的關(guān)系，形成招投標(biāo)文件與建設(shè)工程合同之間的一體化運作機制，顯得尤為重要。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 董永全、李建志：淺談?wù)型稑?biāo)工程的合同管理[J].山東水利，2000（10）.

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關(guān)鍵詞：招投標(biāo) 業(yè)主 承包商 風(fēng)險管理

一、招投標(biāo)的含義

1.招投標(biāo)的含義

工程招標(biāo)是指在一定范圍內(nèi)，通過由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或通知，公開貨物、工程的條件和要求，邀請潛在的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過對各投標(biāo)人所提出的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)等因素進(jìn)行綜合比較，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。投標(biāo)是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫投標(biāo)文件，并將其送交給招標(biāo)人的行為。

二、業(yè)主在招標(biāo)中的風(fēng)險

1.工程設(shè)計風(fēng)險

在施工過程中，工程設(shè)計的缺陷常常產(chǎn)生大量的工程變更，而設(shè)計變更是造成施工索賠的重要因素，設(shè)計變更會導(dǎo)致預(yù)算費用的增加，使工程項目的造價難以控制。

2.招標(biāo)范圍不明確

業(yè)主在招標(biāo)文件中給出的工程承包內(nèi)容和范圍如果不明確，一方面造成承包商投標(biāo)報價不準(zhǔn)確，另一方面容易造成合同爭議，影響工程項目的實施。

3.合同風(fēng)險

合同文件是招標(biāo)文件的重要組成部分，在擬定合同時，由于合同條款責(zé)任權(quán)利不明確導(dǎo)致風(fēng)險過多的偏重承包商一側(cè)，造成承包商合同履行不力，也會給業(yè)主帶來了連帶的風(fēng)險。

三、業(yè)主風(fēng)險防范措施

1.認(rèn)真審核工程設(shè)計圖紙

招標(biāo)前，業(yè)主應(yīng)組織工程專業(yè)人員認(rèn)真審核設(shè)計圖紙，盡量減少工程項目在結(jié)構(gòu)上和功能上的修改，編制工程量清單時應(yīng)盡量減少漏項和錯項，對工程量準(zhǔn)確計算并加大審核力度。

2.規(guī)范招標(biāo)程序

選擇實力和信譽較好的招標(biāo)公司招標(biāo)活動，各項工作要合乎法律、法規(guī)的要求，應(yīng)根據(jù)工程項目特點和實際情況制定評標(biāo)原則，評標(biāo)委員會構(gòu)成應(yīng)合理，并給予評標(biāo)專家足夠的評標(biāo)時間，以便能夠?qū)ν稑?biāo)文件中的技術(shù)方案和投標(biāo)報價進(jìn)行比選和分析，確保選出質(zhì)優(yōu)價廉的承包商。

3.擬定責(zé)權(quán)利平衡的合同條件

在擬定合同條件時，合同中的詞語表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確到位，且符合法律習(xí)慣。合同中嚴(yán)密的語言表達(dá)，可以防止和減少爭議，從而減少費用。一個公平合理、責(zé)權(quán)利平衡的合同可以使承包商報價中的風(fēng)險費用減少，業(yè)主可以得到一個合理的報價并最大限度發(fā)揮合同雙方風(fēng)險控制和履約的積極性。

四、承包商存在的風(fēng)險

1.編制投標(biāo)文件的風(fēng)險

投標(biāo)文件是業(yè)主選擇承包商的重要依據(jù)，投標(biāo)文件中的失誤會直接造成投標(biāo)失敗，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

2.投標(biāo)報價風(fēng)險

投標(biāo)報價過高，超出業(yè)主的預(yù)算或者與標(biāo)底相差太遠(yuǎn)，中標(biāo)的機會就會大大減少。投標(biāo)報價過低，會使承包商利潤減少甚至虧損。

3.合同風(fēng)險

合同條文不全面、不完整、不清楚，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚，這樣的承包合同在執(zhí)行過程中會導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧，最終導(dǎo)致承包商的損失。

五、承包商的風(fēng)險防范

1.招標(biāo)文件分析

承包商取得招標(biāo)文件后，應(yīng)首先檢查招標(biāo)文件的完備性，綜合分析企業(yè)自身的經(jīng)營狀況、建筑市場的形勢等多方面的因素，確定是否投標(biāo)及投標(biāo)的策略；其次分析技術(shù)文件，即進(jìn)行圖紙會審，工程量復(fù)核，從而了解具體的工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工組織設(shè)計，安排勞動力，做好各種材料、構(gòu)件的供應(yīng)采購計劃；再次分析合同文本，分析的內(nèi)容主要是合同協(xié)議書和合同條件。

2.認(rèn)真編制投標(biāo)文件，確定投標(biāo)報價策略

承包商在詳細(xì)分析招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)認(rèn)真編制投標(biāo)文件，根據(jù)工程項目的特點確定項目經(jīng)理人選和專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成，編制高水平的施工組織設(shè)計，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，靈活采取各種報價策略。

3.合同風(fēng)險防范

承包商應(yīng)選拔熟悉國家法律、法規(guī)的人員擔(dān)任合同管理工作，必要時可以聘請律師作為法律顧問，充分考慮合同實施過程中的各種不利因素，為以后的合同索賠創(chuàng)造機會。

六、完善招投標(biāo)活動的措施

1.建立專業(yè)的工程招標(biāo)機構(gòu)

現(xiàn)在的招標(biāo)機構(gòu)越來越多，與日俱增，但是招標(biāo)人員專業(yè)程度不夠、招標(biāo)程序不規(guī)范，08年開始實行的招標(biāo)師考試對人員的專業(yè)化起到了積極的作用，同時應(yīng)加強對招標(biāo)單位資質(zhì)的審核，確保有資質(zhì)必專業(yè)。

2.建立統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?/p>

打破行業(yè)、地區(qū)界限，將各部門、各地區(qū)已建成的評標(biāo)專家名冊，按統(tǒng)一的評審和入庫標(biāo)準(zhǔn)，納入國務(wù)院、省政府的評標(biāo)專家?guī)欤y(tǒng)一管理，分專業(yè)、分級、分地區(qū)設(shè)置。

3.加大違法現(xiàn)象的處罰力度

招投標(biāo)法第五章詳細(xì)列舉了違反招投標(biāo)法的各條規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，有的給予罰款，有的取消資格，有的給予行政處分，有的依法追究刑事責(zé)任，但就目前情況看，還沒有聽到或看到過關(guān)于這方面的處罰，這也許是招投標(biāo)活動中仍存在許多問題的原因之一。

現(xiàn)在各個地方政府也在不斷出臺新的招標(biāo)投標(biāo)活動管理辦法，招投標(biāo)制度和措施都在不斷的完善中，關(guān)于招標(biāo)的職業(yè)考試也陸續(xù)實施，這使招標(biāo)公司會更加專業(yè)化，這些都將有效的降低業(yè)主和承包商在招標(biāo)投標(biāo)活動中的風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)選編.武漢市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，2007

[2]建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作實用手冊.武漢市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室匯編，2004

[3]湖北信業(yè)建設(shè)項目管理有限公司.招標(biāo)業(yè)務(wù)知識[M]，2007

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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；管理建設(shè)；作用

1988年，建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)正式實行，被看作是工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制的一次重大而深入的改革。自從監(jiān)理制度實行以來，建設(shè)工程監(jiān)理取得了相當(dāng)可觀的成績。譬如在建設(shè)工程項目質(zhì)量、國家與社會利益公共利益的維護(hù)、工期與投資的控制以及業(yè)務(wù)合法權(quán)益的維護(hù)等等方面都扮演著不可或缺的角色，受到了社會各界的一致認(rèn)可和稱贊，更有甚者其在某些程度上有效地遏制了建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的腐敗行為，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟建設(shè)的又快又好地向前發(fā)展。工程監(jiān)理制度貫穿與工程建設(shè)項目的投資決策、設(shè)計決策、施工招標(biāo)、施工、保修階段，特別是對建設(shè)工程管理建設(shè)中的作用不可忽視。工程監(jiān)理的工作一般涉及到在工程項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題上向建設(shè)單位提供決策性意見，對工程設(shè)計、工程施工合同與生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行有效的管理，管理工程施工以及生產(chǎn)設(shè)備的招標(biāo)建設(shè)以及辦幫助建設(shè)單位選擇合適的施工單位，確保建設(shè)單位與工程建設(shè)各個方面工作關(guān)系的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督建設(shè)合同的一致履行，有效地對建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價進(jìn)行控制和管理，從而確保安全而文明的施工。

1 工程監(jiān)理在管理建設(shè)中的所發(fā)揮的作用

1.1 工程監(jiān)理在工程投資決策階段的作用

一般來講，確定建設(shè)工程項目投資行動方案的過程就是投資決策，對擬建項目的可行性與必要性開展經(jīng)濟論證和技術(shù)論證，建設(shè)工程項目決策是不是科學(xué)而正確的將直接和建設(shè)工程項目的成功與失敗相掛鉤，同時也和建設(shè)工程投資效果以及造價的好壞與高低相聯(lián)系。建設(shè)工程監(jiān)理在建設(shè)工程投資決策管理建設(shè)所起到的作用主要有以下兩點：第一，促進(jìn)建設(shè)工程投資決策水平的科學(xué)化。工程監(jiān)理企業(yè)能夠有效地幫助建設(shè)單位選擇合適的工程咨詢機構(gòu)和對建設(shè)工程合同的實施進(jìn)行管理，同時對工程咨詢機構(gòu)的結(jié)果開展深入的研究與評估，從而提出有一定價值的修改建議。也有可能是直接介入到工程咨詢工作中來。而這樣做的結(jié)果不僅會使得建設(shè)工程項目投資與產(chǎn)業(yè)政策投資方向以及國家經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃保持一致，同時還可以在一定程度上確保建設(shè)工程項目的投資與市場需求更加符合。而監(jiān)理工作由工程監(jiān)理企業(yè)直接參與抑或是承擔(dān)可以有效地避免建設(shè)工程項目投資決策過程中的失誤，從而促進(jìn)建設(shè)工程項目決策水平的科學(xué)化；第二，有利于確保建設(shè)工程投資效益最大化的實現(xiàn)。借助于國內(nèi)外市場、行業(yè)主管部門、相關(guān)企事業(yè)單位等等的作用協(xié)助工程建設(shè)單位開展項目建設(shè)資料收集以及生產(chǎn)運營等方面核心的數(shù)據(jù)與資料，開展對項目產(chǎn)品未來市場需求與供應(yīng)資料信息的定量與定性的分析。

1.2 工程監(jiān)理在建設(shè)工程合同管理建設(shè)中的作用

建設(shè)工程的合同確定建設(shè)工程項目的成本、項目的工期以及建設(shè)工程功能等目標(biāo)，同時也規(guī)定了建設(shè)工程合同雙方相應(yīng)的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系。因而建設(shè)工程建設(shè)合同管理的重中之重就是工程監(jiān)理對合同的管理。建設(shè)工程合同管理至始至終貫穿于工程實施的各個方面與工程實施的全過程，其不僅能夠看作是開展其它工作的一個指導(dǎo)，而且對整個建設(shè)工程項目的實施有著一定的保證和控制的重要作用，特別是在市場經(jīng)濟條件下，合同所扮演的角色以及發(fā)揮的作用更是不可忽視的。

而針對于建設(shè)工程項目投標(biāo)過大、履行時間過長以及協(xié)調(diào)關(guān)系過多這一特點，建設(shè)工程合同也就顯得特別重要了。建設(shè)單位、施工單位咨詢單位、勘測設(shè)計單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位以及監(jiān)理單位都是借助于合同來確定彼此之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，如果建設(shè)工程監(jiān)理單位接受了建設(shè)單位的整個工程委托，那么監(jiān)理單位就有必要對建設(shè)單位的相關(guān)合同進(jìn)行有效管理和建設(shè)。而當(dāng)在工程建設(shè)過程中業(yè)主與承包商出現(xiàn)一些在合同上的爭議的時候，那么工程監(jiān)理就應(yīng)該主動出面進(jìn)行協(xié)調(diào)性解決。在今天商品經(jīng)濟社會里，唯有工程建設(shè)監(jiān)理切實根據(jù)合同管理出發(fā)才可以在一定程度上確保工程建設(shè)項目的正常進(jìn)行。

1.3 工程監(jiān)理在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)階段管理建設(shè)中的作用

我國固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一就是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，同時其也標(biāo)志著我國建筑市場逐漸邁向完善化以及系統(tǒng)化的核心舉措。工程投標(biāo)招標(biāo)制度的進(jìn)一步推行對于選擇合適的施工單位、促進(jìn)施工成本的降低以及工程質(zhì)量的提升以及杜絕工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)腐敗行為的滋生都起著十分重要的作用。在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)階段工程監(jiān)理應(yīng)該輔助建設(shè)單位切實遵守和按照建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，確保工程招標(biāo)投標(biāo)活動的透明性和公開度，有效地幫助建設(shè)單位報建建設(shè)項目，審查工程招標(biāo)文件，審查和編制工程標(biāo)底，做好施工前的相關(guān)準(zhǔn)備工作以及簽訂施工合同書。

1.4 工程監(jiān)理在建設(shè)工程保修階段的管理建設(shè)作用

施工單位嚴(yán)格遵守國家與相關(guān)行業(yè)部門現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、按照質(zhì)量的要求設(shè)計招標(biāo)文件與建設(shè)合同，對已經(jīng)完成竣工驗收的建設(shè)工程可以在規(guī)定的保修時間內(nèi)開展維修、返工等的一系列工作。監(jiān)理服務(wù)期間包括保修階段，而在保修階段就應(yīng)該保持公正的態(tài)度來處理保修費用，切實按照建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生的時間、地點、原因依據(jù)規(guī)定進(jìn)行處理直至保修期滿和確保質(zhì)量保修金的正常支付。

在建設(shè)工程的具體施工過程中要及時做好各種記錄和監(jiān)理文件，以便于為驗收和存檔以及為以后提供一定的指導(dǎo)性參考。在工程建設(shè)工程中，施工材料、施工方法以及施工的機械與環(huán)境對工程建設(shè)的影響是很大的，只有及時收集和整理這些多方位的因素才可以分析出產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因以及針對此問題的解決措施，從而確保工程建設(shè)的正常開展和順利進(jìn)行。

2 總結(jié)

總的來說，現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理過程中依舊存在一些比較棘手的問題和矛盾，這樣問題和矛盾的出現(xiàn)在很大程度上源于體制不完善、有待進(jìn)一步完善，同時在機制上也存在一些急需解決和探索的緣由。而在工程建設(shè)監(jiān)理市場上存在的問題和出現(xiàn)的不良現(xiàn)象不少是在我國改革開放初期大背景顯現(xiàn)出來的。而克服和解決這些矛盾不僅需要企業(yè)自身、執(zhí)業(yè)人員的努力和重視，同時還離不開主管部門的管理、支持以及協(xié)調(diào)。伴隨著改革開放的逐漸深入和普及，社會其它行業(yè)的逐漸規(guī)范與進(jìn)步也會對建設(shè)監(jiān)理行為起到一定的作用，從而促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展、進(jìn)步以及進(jìn)一步完善。此外，不僅工程監(jiān)理在管理建設(shè)中的作用將會越來越明顯和不可替代，同時建設(shè)監(jiān)理行業(yè)也將會在建設(shè)市場行為的規(guī)范、社會各方利益的協(xié)調(diào)以及社會主義和諧社會的構(gòu)建都將發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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篇6

1.1提高法律意識，健全合同管理體系

建設(shè)單位在招投標(biāo)中的合同管理過程中，必須首先增強自身的法律意識，在實際工作和管理中做到有法必依，保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建設(shè)單位還應(yīng)該在增強自身法律意識的同時，建立健全企業(yè)合同管理體系。在構(gòu)建企業(yè)合同管理體系過程中，應(yīng)該重點抓住組織結(jié)構(gòu)和管理制度兩方面的工作，通過建立合理的組織結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)目標(biāo)的實現(xiàn)，通過規(guī)范管理制度可以有效管理組織人員行為。在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)首先明確結(jié)構(gòu)的核心是合同管理，對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責(zé)加以明確，保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中，在合同管理部門的帶領(lǐng)下，由合同專職管理人員、施工技術(shù)人員、工程造價人員等相關(guān)人員組成合同管理網(wǎng)絡(luò)，并在這一網(wǎng)絡(luò)平臺中開展合同管理的合作與協(xié)商。在構(gòu)建合同管理制度的過程中，必須首先明確合同制度建立和健全的目標(biāo)，使合同管理制度在不斷完善中逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，當(dāng)然，任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實際情況相結(jié)合，保證制度執(zhí)行的準(zhǔn)確性和一致性。

1.2強化工程招標(biāo)中的合同管理工作

建設(shè)工程中，招投標(biāo)管理作為合同管理的主要階段和環(huán)節(jié)，也是有效控制合同執(zhí)行風(fēng)向的重要階段，因此，要想加強工程合同管理，必須對招投標(biāo)階段的合同加強管理。

1.2.1合理選擇合同類型和科學(xué)進(jìn)行分標(biāo)策劃對于合同類型的確定，應(yīng)該首先根據(jù)工程總的目標(biāo)要求和實際情況的需要，對工程項目施工的各方面因素進(jìn)行綜合分析，然后選擇工程項目施工的時間、空間、結(jié)構(gòu)和資源多維關(guān)系中的最優(yōu)結(jié)合點，通過對這些結(jié)合點的考慮，對工程合同的類型進(jìn)行合理策劃和選擇，以保證在工程項目招標(biāo)過程中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價等進(jìn)行有效控制，最終確保工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。對于項目的分標(biāo)策劃，應(yīng)該根據(jù)工程項目的實際施工情況，對工程項目施工的規(guī)模、特點、工期、設(shè)計深度、工程的復(fù)雜程度、施工技術(shù)等進(jìn)行明確，并且以此作為項目分標(biāo)策劃的依據(jù)，保證項目分標(biāo)策劃與實際施工的高效協(xié)調(diào)。

1.2.2重視合同實質(zhì)性條款和專用條款內(nèi)容的設(shè)置在工程施工過程中，應(yīng)該按照工程施工的具體要求，對投標(biāo)單位的信用狀況進(jìn)行了解和核實，為了確保投標(biāo)單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求，可以設(shè)置合理的潛在投標(biāo)單位的專業(yè)施工資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的主要依據(jù)包括投標(biāo)單位的信用狀況、施工安全情況、工程業(yè)績和技術(shù)水平等，這樣可以從多方面確保合同實質(zhì)性條款的設(shè)置與施工實際情況一致。對于項目工程施工過程中可能出現(xiàn)的例外情況，在合同中還應(yīng)該根據(jù)這些可能出現(xiàn)的情況擬定專用條款，設(shè)置相應(yīng)的專用條款內(nèi)容。例如，在實際招標(biāo)合同管理過程中，應(yīng)該通過堅持設(shè)計到位，杜絕“三邊”工程；為了確保合同條款與實際情況不發(fā)生沖突，應(yīng)該對工程的圖紙進(jìn)行詳細(xì)分析，對市場情況進(jìn)行客觀、及時的調(diào)查；為了防止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)報價不平衡的現(xiàn)象而導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程引起各種變更爭議、結(jié)算風(fēng)險和工程索賠情況的發(fā)生，必須設(shè)置預(yù)見性條款等預(yù)控條款和風(fēng)險防范手段。

1.3注重合同管理人才的培養(yǎng)

合同管理實質(zhì)上是一項專業(yè)性較強的工作，在建設(shè)工程中的合同涉及的內(nèi)容較多，專業(yè)面也較廣，因此，合同管理人員必須擁有一定水平的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等，只有擁有高素質(zhì)、高水平的合同管理人員，才能保證合同管理的準(zhǔn)確性，才能制定出更加規(guī)范的合同相關(guān)條款。除此之外，我國目前建設(shè)單位在合同管理方面配備的人員較少，相應(yīng)的人才較為匱乏，因此，相關(guān)部門為了保證專業(yè)性強、復(fù)雜度高的合同管理工作取得良好的效果，應(yīng)該充分利用社會上的工程造價咨詢機構(gòu)等中介力量，增加合同管理專業(yè)人才的配置，從而提高建設(shè)工程施工合同的管理水平。

2結(jié)束語

篇7

對工程造價進(jìn)行有效控制和合理確定，能夠保證建筑工程的社會效益和經(jīng)濟效益。因為建設(shè)工程具有多變性和復(fù)雜性的特點，很容易受到氣候、環(huán)境、質(zhì)量和工期的影響，最終在履行合同的過程中會發(fā)生增加價款的現(xiàn)象。因此，應(yīng)該在工程招標(biāo)階段加強對合同的管理，對造價進(jìn)行有效的控制，

一、建筑工程招標(biāo)階段計價方式對造價的影響

我國目前的計價方式主要有兩種，即清單計價和定額計價。定額計價是按照地方建筑的消耗量進(jìn)行定額，訂單計價是針對工程的清單進(jìn)行計價。工程量清單沒有明確的定額，清單是按照統(tǒng)一的招標(biāo)平臺，計價的重要依據(jù)就是定額，清單計價辦法是按照章節(jié)的劃分，明確對項目的設(shè)置，重視參考原定額的項目劃分、結(jié)構(gòu)形式，將定額和清單項目相結(jié)合，將我國的實際和國際競爭相結(jié)合，有利于推廣工作，同時能夠方便的進(jìn)行操作。項目特征之中的內(nèi)容，和原定額設(shè)置的內(nèi)容基本相同，例如，重量、材質(zhì)和規(guī)格等。企業(yè)應(yīng)該針對實際消耗的情況進(jìn)行計算，我國目前的很多企業(yè)都沒有明確的定額，在消耗量定額中重要的參考依據(jù)是地方定額和全國統(tǒng)一定額。

（一）定額計價方式的特征

通過對上述兩種計價方式的比較，可以得出，清單報價是將消耗量定額作為基礎(chǔ)，投標(biāo)企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額，雖然使用清單招標(biāo)的方式能夠使工程造價降低，但是在具體執(zhí)行中存在著很多問題。主要有：施工中存在著很大的隨意性，現(xiàn)場需要的簽證數(shù)量眾多，分包項目很多，供料材料和定額材料能夠隨意進(jìn)行改變，最終導(dǎo)致控制清單綜合單價沒有實際的意義，在結(jié)算的過程中對措施費項目和綜合單價的調(diào)整十分困難，例如，在結(jié)算時調(diào)整技術(shù)方案十分困難，一些招標(biāo)人為了趕工期，雖然在很短的時間之中完成了招標(biāo)，但是質(zhì)量較差，很容易產(chǎn)生清單計價隱患，還有一些單位在編制清單的過程中，缺乏完善的技術(shù)水平，對概念的掌握十分模糊，計算方法不規(guī)范，最終導(dǎo)致了計算錯誤，使投標(biāo)人產(chǎn)生報價誤差和理解錯誤。使用定額計價的方式，便于圖紙設(shè)計進(jìn)行變化，還能夠彌補開工準(zhǔn)備的不足，但是在采用這種計價方式的時候，應(yīng)該重視事前控制，在施工之前對能夠影響造價的因素進(jìn)行考慮，在招標(biāo)過程中進(jìn)行談判，使用施工合同進(jìn)行約定。

（二）工程量清單計價方式的特征

在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，招標(biāo)文件是十分重要的環(huán)節(jié)，而工程量清單正是招標(biāo)文件的核心。招標(biāo)人員應(yīng)該按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求，向招標(biāo)人提供技術(shù)措施和工程量項目的數(shù)量，投標(biāo)人應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況、市場競爭情況和工程的實際情況，對多種風(fēng)險因素進(jìn)行綜合性的考慮。這種計價方式能夠?qū)η鍐雾椖啃枰馁Y源和消耗進(jìn)行直觀的反應(yīng)，同時，在合同經(jīng)過確認(rèn)之后，具有十分穩(wěn)定的單價。這種計價方式具有快捷和計算方便的特點，在大中型工程中十分適用。

二、合同管理對造價的影響

在招標(biāo)過程中，應(yīng)該加強對施工合同的管理，施工企業(yè)只有進(jìn)行科學(xué)的、合理的合同管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的控制，首先，應(yīng)該提高相關(guān)人員的專業(yè)化水平，保證施工項目的實施水平，同時，將合同管理和其它的管理職能相結(jié)合，最終形成完善的建設(shè)工程管理體系。

在競爭激烈的市場之中，為了通過談判和投標(biāo)簽訂符合自身利益的合同，企業(yè)的管理者應(yīng)該做好合同預(yù)審、決策、評估和項目分析工作。對自身企業(yè)的情況，包括獲獎榮譽、企業(yè)資信、裝備設(shè)備能力、技術(shù)力量和勞動力以及企業(yè)的工程經(jīng)驗和財務(wù)狀況進(jìn)行對照，通過相關(guān)對比，對企業(yè)在工程中的劣勢和優(yōu)勢進(jìn)行分析和比較，進(jìn)而決定是否要進(jìn)行投標(biāo)，應(yīng)該使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立專門的信息網(wǎng)和資料庫，及時對資料進(jìn)行完善和補充。在對投標(biāo)進(jìn)行決策之前，應(yīng)該做好市場的調(diào)查工作，對自身實力、對手實力、市場情況和評審要求進(jìn)行科學(xué)的分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，最終做出正確的投標(biāo)決策。

在簽訂合同之后，應(yīng)該按照相關(guān)文件的要求，對合同進(jìn)行評審工作，對合同的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，制定相關(guān)的措施和方案。在對合同管理的過程中，應(yīng)該針對施工的多變性和復(fù)雜性的特征，實施動態(tài)的管理。由于技術(shù)資料和合同文件是進(jìn)行合同管理的重要依據(jù)，因此，應(yīng)該建立完善的登記手續(xù)和簽收手續(xù)。針對相關(guān)文件的規(guī)定，對施工現(xiàn)場進(jìn)行組織。承包商在施工中應(yīng)該對各個方面的技術(shù)資料進(jìn)行整理、記錄和收集，一旦發(fā)生合同索賠的時候，能夠及時提出有力的證據(jù)。在約定工程價款的過程中，可以使用以下三種方式：可調(diào)價格、固定單價和固定總價。

三、結(jié)語

總之，工程量清單沒有明確的定額，清單是按照統(tǒng)一的招標(biāo)平臺，計價的重要依據(jù)就是定額，清單計價辦法是按照章節(jié)的劃分，明確對項目的設(shè)置，重視參考原定額的項目劃分、結(jié)構(gòu)形式，將定額和清單項目相結(jié)合，將我國的實際和國際競爭相結(jié)合，有利于推廣工作，同時能夠方便的進(jìn)行操作。招標(biāo)人員應(yīng)該按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求，向招標(biāo)人提供技術(shù)措施和工程量項目的數(shù)量，投標(biāo)人應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況、市場競爭情況和工程的實際情況，對多種風(fēng)險因素進(jìn)行綜合性的考慮。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：工程施工 合同管理 合同監(jiān)管

合同在經(jīng)濟活動中能有效約束和規(guī)范合同雙方的活動內(nèi)容，同時合同在經(jīng)濟活動法律化方面有著重要作用。建設(shè)工程施工合同主要是在工程施工建設(shè)活動中發(fā)生的合同，工程施工建設(shè)具有其特殊性和重要性，規(guī)范和完善建設(shè)工程施工合同的管理對規(guī)范我國經(jīng)濟社會生活的發(fā)展有重要意義。

1.建設(shè)工程施工合同的特點及管理現(xiàn)狀

建設(shè)施工合同包括了工程造價、工程招標(biāo)、工程施工建設(shè)以及工程交付使用等等各個環(huán)節(jié)。固定總價合同、固定單價合同及可調(diào)價格合同是目前我國建設(shè)工程行業(yè)主要使用工程合同。但由于工程的數(shù)量與施工過程中的價格不確定因素較多，大多企業(yè)與施工單位習(xí)慣采用可調(diào)價合同?？烧{(diào)價工程合同存在許多“暫定價”的情況，導(dǎo)致工程合同對合同雙方的約束力大大降低。可調(diào)價工程合同的大量使用反映出在我國的建設(shè)施工合同的管理中還存在許多問題。

一是在合同簽訂前，缺乏嚴(yán)格的工程項目核算和控制。合同的約束力可以實現(xiàn)對施工活動的有效監(jiān)管和控制，這也是合同管理對項目建設(shè)的重要意義。由于缺乏嚴(yán)格的項目核算，才導(dǎo)致了項目合同中有許多“暫定價”。可調(diào)價合同在合同的執(zhí)行過程中責(zé)任劃分不明確、價格模糊，必然會產(chǎn)生司法訴訟糾紛。

二是簽訂的工程合同內(nèi)容粗放，對復(fù)雜的工程活動不能有效發(fā)揮作用。合同的簽訂最終是要約束實際施工操作的。如何選用先進(jìn)的施工工藝、如何保障工程質(zhì)量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中發(fā)生的突發(fā)事件如何應(yīng)對等等問題都需要在合同中作出明確的規(guī)定。但在很多工程合同的管理過程中，發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容粗糙不能有效指導(dǎo)實踐。

三是工程合同簽訂后缺乏規(guī)范和約束力，執(zhí)行力度不高。目前，我國還沒有建立起完善的施工項目招標(biāo)和招標(biāo)監(jiān)督機制，使施工合同的管理缺乏權(quán)威性。在一些簽訂了工程合同的項目中，一些企業(yè)管理層缺乏對工程合團(tuán)管理的重視，合同流于形式，施工過程中隨心所欲，忽視合同的約束力。還有一些項目施工的管理層文化水平不高，在工程合同管理方面缺乏認(rèn)知，不能有效發(fā)揮合同、法律對自身權(quán)益的保護(hù)，也降低了合同對項目管理的監(jiān)管。

2.加強建設(shè)工程施工合同管理的策略

鐵路建設(shè)在我國建設(shè)工程項目中占據(jù)重要份額，鐵道部先后制定鐵路建設(shè)項目管理規(guī)范，其中對建設(shè)施工合同的管理提出了明確要求。說明我國的建設(shè)行業(yè)正在逐步走向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的市場發(fā)展。完善和加強工程合同的管理是我國建設(shè)行業(yè)管理改革的重要一步。

2.1重視施工合同管理，建立完善的合同管理系統(tǒng)

做好社會法制宣傳工作，引起施工企業(yè)單位及單位核心管理、高層管理層對合同管理的重視，加大施工合同管理的立法，創(chuàng)造一個公正公平公開的經(jīng)濟活動環(huán)境。在企業(yè)內(nèi)部建立起專業(yè)的合同管理隊伍，提升合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并在企業(yè)內(nèi)部建立起合同管理規(guī)范，規(guī)范合同管理人員的職責(zé)，保障施工單位的利益。此外，還要制定合同管理制度，從合同制定的項目核算、合同內(nèi)容的擬定、審批、項目招標(biāo)、會計統(tǒng)計、信息管理、工程質(zhì)量監(jiān)測、項目交付審查等等都要制定詳細(xì)的流程，形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。

2.2提高工程合同的執(zhí)行力

工程施工建設(shè)的復(fù)雜性，多變性是工程合同管理難的關(guān)鍵所在。除了鼓勵施工建設(shè)單位在合同簽訂時多選擇固定總價合同、固定單價合同外，還要為合同管理建立一個權(quán)威環(huán)境。一些大型有實力的企業(yè)大多已經(jīng)建立起了完善的合同管理制度，但一些中小企業(yè)和施工單位還難以實現(xiàn)工程合同的有效管理，主要原因還是受財力還有專業(yè)人才的限制。政府機構(gòu)應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)，成立一些權(quán)威的項目造價核算機構(gòu)、項目公開招標(biāo)平臺等等服務(wù)中介，為項目建設(shè)合同的制定和執(zhí)行提供有效權(quán)威數(shù)據(jù)支持和服務(wù)，提高工程合同的執(zhí)行力度。最后，項目施工建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，高效率的管理團(tuán)隊在合同的執(zhí)行方面具有一定的優(yōu)勢。提高施工行業(yè)的整體管理水平對改善合同管理也是非常有幫助的。鼓勵項目建設(shè)企業(yè)和施工單位引入項目預(yù)算管理，項目內(nèi)部控制管理等等。

2.3加強施工索賠管理

施工索賠是合同管理的重要內(nèi)容，由于施工時間延誤、費用損失、工程變更等等因素，都可能造成合同一方的利益損失。合理有效的索賠是維護(hù)企業(yè)利益的有效途徑。在施工索賠過程中，合同管理負(fù)責(zé)人要及時收集整理有效的材料，為索賠提供有利的法律支持。索賠過程中能夠提出有效合理損失計算方式，提出合理有效的索賠方案。同時，面對建設(shè)中的施工索賠要做到明確責(zé)任劃分，正確履行合同規(guī)定的我方內(nèi)容勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，如我方確有違規(guī)則積極投入索賠洽談，尋求問題的最佳解決方法。對于無理索賠，我方也應(yīng)積極應(yīng)對，借助法律武器維護(hù)企業(yè)利益。合作雙方應(yīng)以項目的順利建設(shè)為目標(biāo)，以合作的心態(tài)積極應(yīng)對項目中的索賠問題，以合同雙方的共贏為問題解決的原則。

3.結(jié)束語

工程施工建設(shè)是一項必不可少的社會經(jīng)濟活動，施工項目質(zhì)量的高低直接關(guān)系到人民的生活安全。要保障工程施工的順利進(jìn)行，提高施工工程建設(shè)質(zhì)量就要協(xié)調(diào)好與工程項目建設(shè)有關(guān)的各個關(guān)系。工程合同的管理就是溝通和約束工程施工項目中各個關(guān)系的最好紐帶。做好工程合同的管理對提高建設(shè)工程質(zhì)量，對保障社會經(jīng)濟生活安全有效的開展有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，1996

篇9

【關(guān)鍵詞】水利工程 項目管理 創(chuàng)新

項目管理是指在一定約束條件下，為達(dá)到項目目標(biāo)（在規(guī)定的時間和預(yù)算費用內(nèi)，達(dá)到所要求的質(zhì)量）而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。項目管理其本質(zhì)的一個特性就是它的“一次性”。因此，項目管理實際上是從開工到竣工結(jié)束的一次性管理過程。工程項目是企業(yè)效益的源泉，項目管理的主要目標(biāo)就是創(chuàng)造效益，包括經(jīng)濟效益和社會效益。因此，項目管理是企業(yè)管理之基，效益之本。抓好項目管理勢在必行。只有明確了項目管理的核心目標(biāo)，項目管理的其他方面才能發(fā)展。本文著重闡述了項目組織管理、招標(biāo)管理、合同管理及成本管理對水利工程項目管理的意義。

一、項目組織管理

項目的管理組織在建設(shè)工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時，項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運用市場經(jīng)濟的運作機制，實行水利工程建設(shè)的社會化管理。

水利工程建設(shè)的業(yè)主，要對水利工程總體規(guī)劃與設(shè)計實施強有力的管理。業(yè)主要各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。同時還要實現(xiàn)工程項目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水利項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運作，充分利用市場機制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù) ，使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水利項目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

二、項目招標(biāo)管理

1、項目招標(biāo)

水利工程項目招標(biāo)應(yīng)按標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則。要針對招標(biāo)項目規(guī)模、技術(shù)要求，制定了招標(biāo)管理辦法，規(guī)范招標(biāo)工作程序。對項目立項、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評標(biāo)委員會、保密事項等制定規(guī)定，明確責(zé)任。招標(biāo)過程中，重點把握以下幾點：認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性；認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時有公證員現(xiàn)場公證，保證開標(biāo)過程的公正；認(rèn)真組織評標(biāo)工作，保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。

2、無標(biāo)底工程招標(biāo)實踐

無標(biāo)底工程招標(biāo)的核心是在工程招標(biāo)時不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度，而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實施無標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實施無標(biāo)底工程招標(biāo)，實質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實行無標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗的總結(jié)和思考，認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床 ，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。

三、合同管理

1、合同管理的特點

合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點是：一是嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。二是嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。三是嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。四是完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。

2、強化工程合同管理的核心地位

市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，水利項目建設(shè)必須實行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

（1）從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均做出明確規(guī)定。

（2）樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟手段管理和實施水電站工程。

（3）選擇確定符合水電站建設(shè)特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運作。

（4）根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件，鎖定建設(shè)成本。強化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟上采取措施，創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標(biāo)中的合同意識，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險，有針對性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

四、成本管理

項目管理的核心是成本管理。因此，作為項目成本管理模式應(yīng)采取“事前測算決策，事中預(yù)算控制，事后分析結(jié)算”的管理方式，對成本采取有效的控制。其主要的工作內(nèi)容是：測定生產(chǎn)費用；合同測定責(zé)任成本；合理確定成本降低率；制定降低成本所采取的主要規(guī)劃和措施；建立目標(biāo)責(zé)任制管理。明確成本責(zé)任主體，根據(jù)評估結(jié)果將成本管理責(zé)任目標(biāo)落實到每一個工序、每一個人、每一個環(huán)節(jié)。在項目實施過程中按期（3個月）對項目進(jìn)行經(jīng)濟活動分析，對項目成本進(jìn)行有效的控制、核算、分析、考核評價。同樣，應(yīng)要求在每一個單獨工程開工前，項目部應(yīng)對各單項工程的施工方案、勞力組織、設(shè)備、材料等資源的出工費、材料費、機械費用進(jìn)行預(yù)估。項目部根據(jù)施工組織安排，對項目部的成本費用進(jìn)行評估分析，先列出不變費用和可變費用，這樣在可變費用不能降低的條件下，減少不變費用同樣可以達(dá)到降低成本的目的。

在成本費用編制和核算的過程中一定要注意以下幾個方面：第一，成本核算指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)盡可能與成本計劃相對應(yīng)。將核算結(jié)果與成本計劃對照比較，使其及時反映成本計劃的執(zhí)行情況。第二，成本預(yù)測和核算中要對影響成本的主要因素進(jìn)行分析。第三，成本預(yù)測和核算中要對影響指標(biāo)的因素進(jìn)行敏感性分析，通過敏感性分析，判斷對某項成本因素應(yīng)予以核算和控制的強度。第四，建立信息化成本核算體系，將項目成本預(yù)測和核算成果系統(tǒng)儲存，是成本核算工作得以高效實施的保障，也是企業(yè)成本管理戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

所以說項目“靠管理求效益”，應(yīng)重點從施工組織管理、技術(shù)方案、不變成本和二次開發(fā)中求得最大效益。同時，降低成本是一個系統(tǒng)的管理，應(yīng)重點從以下幾方面考慮：一要杜絕浪費；二要杜絕返工；三要管好材料；四要抓好包外；五要抓好設(shè)備有效利用；六要實行人員動態(tài)管理；七要降低管理成本；八要抓好周轉(zhuǎn)材料的利用。

五、項目管理的創(chuàng)新

1、觀念創(chuàng)新

項目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者給予足夠的重視，加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和凝聚，切實加強創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新的思維方式對企業(yè)進(jìn)行管理，即以市場的需求為出發(fā)點，要深刻認(rèn)識項目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性。施工企業(yè)應(yīng)將項目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來定位，并將創(chuàng)新工作切實落到實處，要根據(jù)時代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。

2、機制創(chuàng)新

創(chuàng)新的機制就是要使項目經(jīng)理部及分公司不斷增強市場的競爭能力，牢牢占有自己的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。要增強企業(yè)實力，提高其贏利水平，提高其社會形象，提高其市場敏感性；必須對其建立激勵機制，鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出，為人才創(chuàng)造環(huán)境，要給人才適應(yīng)的土地、陽光和雨露；必須對其建立約束機制，約束項目經(jīng)理部必須遵守黨和國家的方針、政策，按市場規(guī)律合法經(jīng)營、守法經(jīng)營，約束項目經(jīng)理部的經(jīng)營者和廣大職工遵守黨紀(jì)、國法和企業(yè)的規(guī)章制度。必須對其建立風(fēng)險機制和決策機制，來規(guī)范項目經(jīng)理部決策層的行為，實行民主、科學(xué)的決策程序，回避市場風(fēng)險。

3、技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)，是企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)市場確定產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進(jìn)。項目施工管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實施，才能保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取最大的經(jīng)濟效益；并且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場，使企業(yè)立于不敗之地。同時，技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新提供支持和保障，是項目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

1、綜合管理科：（1）負(fù)責(zé)項目建設(shè)計劃及相關(guān)工作的編制、匯總、上報；（2）負(fù)責(zé)規(guī)劃發(fā)展、通信信息、化工、環(huán)保、計量檢測、計劃生育工作的協(xié)調(diào)管理；（3）負(fù)責(zé)施工圖的收發(fā)登記和工程資料的收集、歸類、匯總存檔；（4）參與投資項目的前期調(diào)研、申請報告編制和項目核準(zhǔn)所需的各項支持性文件的報批；協(xié)助在建項目的投融資工作；協(xié)調(diào)辦理地方相關(guān)項目建設(shè)手續(xù)；（5）負(fù)責(zé)組織集團(tuán)公司月度平衡會議材料審查上報；（6）負(fù)責(zé)工程資金的付款計劃及申請審查、登記工作；（7）負(fù)責(zé)工程部工資、考勤、接待、車輛、費用管理等項內(nèi)部事務(wù)工作；（8）參與月度工程資金的審查上報工作。

2、礦建管理科：（1）負(fù)責(zé)項目建設(shè)礦建工程專業(yè)工作的協(xié)調(diào)管理；參與項目建設(shè)工程的科研、初設(shè)、施工組織設(shè)計、開拓方案、建設(shè)計劃等方面的審查；（2）組織辦理礦建工程開工、合同審查、工程量驗收以及礦井竣工驗收等項工作；（3）協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工質(zhì)量、進(jìn)度及安全文明施工管理工作；（4）參與投資項目的前期調(diào)研、申請報告編制和項目核準(zhǔn)所需的各項支持性文件的報批；（5）參與礦建工程的計劃編制和招標(biāo)；（6）協(xié)調(diào)集團(tuán)公司對口相關(guān)處室礦建專業(yè)工作；（7）負(fù)責(zé)礦井建設(shè)科研課題的研究和成果編制申報工作。

3、土建工程管理科：（1）負(fù)責(zé)項目建設(shè)土建工程設(shè)計催辦、設(shè)計變更、施工圖到位、技術(shù)交底會審以及與設(shè)計單位溝通協(xié)調(diào)；（2）參與項目工程的科研、初設(shè)、施工組織設(shè)計、建設(shè)計劃等方面的審查；（3）組織辦理土建工程開工、竣工及合同審查手續(xù)；（4）參加工程量驗收以及項目工程竣工驗收等項工作；（5）參與現(xiàn)場施工質(zhì)量、進(jìn)度及安全文明施工管理工作；（6）參與工程的計劃編制和工程招標(biāo)；（7）參加材料價格的市場調(diào)研；（7）協(xié)調(diào)集團(tuán)公司對口相關(guān)處室土建專業(yè)工作；（8）負(fù)責(zé)土建工程新工藝、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用和科研課題的研究和成果編制申報工作。

4、機電工程管理科：（1）負(fù)責(zé)項目建設(shè)機電、設(shè)備安裝工程施工管理；（2）參與項目工程的科研、初設(shè)、施工組織設(shè)計、建設(shè)計劃等方面的審查；（3）組織辦理機電、設(shè)備安裝工程開工、竣工及合同審查手續(xù)；（4）組織機電、設(shè)備安裝工程量驗收、竣工驗收等項工作；（5）負(fù)責(zé)機電、設(shè)備安裝現(xiàn)場施工質(zhì)量、進(jìn)度及安全文明施工管理工作；（6）參與工程的計劃編制、設(shè)備材料招標(biāo)以及工程招標(biāo)；（7）參加設(shè)備及材料價格的市場調(diào)研工作；（8）協(xié)調(diào)集團(tuán)公司對口相關(guān)處室機電專業(yè)工作；（9）負(fù)責(zé)礦井建設(shè)相關(guān)專業(yè)科研課題的研究和成果編制申報工作。