導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇稅務(wù)管理實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國(guó)家公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定，遵循積極穩(wěn)妥，公開(kāi)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的基本原則，通過(guò)對(duì)全市國(guó)稅系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員的首次能級(jí)評(píng)定，全面客觀(guān)地評(píng)價(jià)個(gè)人的能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jī)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性，為能級(jí)管理的推行奠定基礎(chǔ)。

二、首次能級(jí)評(píng)定范圍

首次能級(jí)評(píng)定范圍為全局所有在職正式干部職工。事業(yè)單位人員、工勤人員參照?qǐng)?zhí)行。

三、首次評(píng)定條件

首次能級(jí)評(píng)定除應(yīng)具備《XXX國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)人員能級(jí)管理暫行辦法》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備以下條件：

一級(jí)：現(xiàn)任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)5年以上或現(xiàn)任副科領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10年以上，且大學(xué)本科(含)以上文化程度，綜合得分在60分(含)以上。

二級(jí)：現(xiàn)任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2年以上；現(xiàn)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)5年以上。且大專(zhuān) (含)以上文化程度，綜合得分在60分(含)以上。

三級(jí)：現(xiàn)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1年以上；現(xiàn)任副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)5年以上（含上級(jí)局發(fā)文明確的副科級(jí)待遇）；現(xiàn)任股（室）正職10年以上；工齡35年以上。且大專(zhuān) (含)以上文化程度，綜合得分在60分(含)以上。

四級(jí)：現(xiàn)任副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含上級(jí)局發(fā)文明確的副科級(jí)待遇）；現(xiàn)任股（室）正職；現(xiàn)任股（室）副職（含組長(zhǎng)）10年以上；工齡25年以上。且大專(zhuān)(含)以上文化程度，綜合得分在60分(含)以上。

五級(jí)：現(xiàn)任股（室）副職（含組長(zhǎng)）；工齡15年以上。且大專(zhuān)(含)以上文化程度，綜合得分在60分(含)以上。

六級(jí)：工齡5年(含)以上，且大專(zhuān)(含)以上文化程度，綜合得分在60分(含)以上。

七級(jí)：工齡1年(含)以上，且中專(zhuān)(含)以上文化程度，綜合得分在60分(含)以上。

截止2001年12月31日前，年滿(mǎn)45周歲以上的人員，如評(píng)定能級(jí)級(jí)別三級(jí)（含）以上的，必須取得大專(zhuān)以上文化程度，三級(jí)以下的可不受以上文化程度限制。

2002年1月1日以來(lái)獲得相應(yīng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，可以按照《XXX國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)人員能級(jí)管理暫行辦法》第二十四條規(guī)定，破格晉升。

新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)后，結(jié)合轉(zhuǎn)正定級(jí)進(jìn)行首次能級(jí)評(píng)定；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和外系統(tǒng)調(diào)入人員，工作滿(mǎn)一年后參照本方案的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行首次能級(jí)評(píng)定。

任職時(shí)間和工齡按人事部門(mén)規(guī)定的口徑計(jì)算。

四、首次評(píng)定程序

1、公布方案：將《XXX國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)人員能級(jí)管理暫行辦法》和《XXX國(guó)家稅務(wù)局能級(jí)管理首次評(píng)定實(shí)施方案》在全體人員中公布。

2、個(gè)人申報(bào)：參評(píng)人員對(duì)照能級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身情況填寫(xiě)《首次能級(jí)評(píng)定申請(qǐng)審批表》(附表3)，并提供有關(guān)資料。

3、綜合測(cè)評(píng)：綜合測(cè)評(píng)包括能力素質(zhì)測(cè)試和工作業(yè)績(jī)考核，實(shí)行百分制。其中：能力素質(zhì)測(cè)試占40%，工作業(yè)績(jī)考核占60%。

綜合測(cè)評(píng)成績(jī)=能力素質(zhì)測(cè)試成績(jī)×40%+工作業(yè)績(jī)考核成績(jī)×60%。

能級(jí)素質(zhì)測(cè)試內(nèi)容由公共知識(shí)、綜合管理類(lèi)知識(shí)和稅收?qǐng)?zhí)法類(lèi)知識(shí)三部分組成，稅收?qǐng)?zhí)法類(lèi)和綜合管理類(lèi)同一試卷，由上級(jí)局統(tǒng)一組織、統(tǒng)一制發(fā)試卷、統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一閱卷地點(diǎn)、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

工作業(yè)績(jī)考核采取民主測(cè)評(píng)、綜合考核和專(zhuān)業(yè)資歷考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，其中：民主測(cè)評(píng)40分，綜合考核40分，專(zhuān)業(yè)資歷考核20分。按《XXX國(guó)稅局稅務(wù)人員能級(jí)考核民主測(cè)評(píng)表》(附表1)、《XXX國(guó)稅局稅務(wù)人員能級(jí)專(zhuān)業(yè)資歷考核計(jì)分表》(附表2)考核計(jì)分。綜合考核按XXX國(guó)稅局2003年度綜合考核結(jié)果計(jì)分。

4、能級(jí)初評(píng)：能級(jí)管理辦公室根據(jù)綜合測(cè)評(píng)成績(jī)對(duì)參評(píng)人員的能級(jí)進(jìn)行初步評(píng)定并予以公示。

5、能級(jí)確定：能級(jí)管理辦公室根據(jù)綜合測(cè)評(píng)成績(jī)，低于60分的，評(píng)定下一能級(jí)級(jí)別；檔次的劃分依據(jù)綜合測(cè)評(píng)成績(jī)，以60分為基數(shù)，每超過(guò)15分高定一個(gè)檔次，低于15分低定一個(gè)檔次，依此類(lèi)推。

6、公布結(jié)果：能級(jí)管理委員會(huì)、能級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核無(wú)誤后，以正式文件形式公布能級(jí)確定結(jié)果。

五、其他規(guī)定

1、新進(jìn)人員工作不滿(mǎn)一年暫不參加首次能級(jí)評(píng)定。

2、長(zhǎng)期病假半年、事假在一年內(nèi)超過(guò)3個(gè)月、公務(wù)員上一年度考核被評(píng)為不稱(chēng)職以及接受立案審查未結(jié)案人員暫緩進(jìn)行能級(jí)評(píng)定。

3、未取得執(zhí)法資格的人員不得參加行政執(zhí)法類(lèi)能級(jí)評(píng)定。

4、受行政記過(guò)(含)以上處分的人員，處分期間不予評(píng)定能級(jí)。

5、免考。凡年滿(mǎn)45周歲的人員經(jīng)本人申請(qǐng)，組織同意后可不參加能力素質(zhì)測(cè)試，只參加工作業(yè)績(jī)考核。

6、沒(méi)有被評(píng)上所申請(qǐng)能級(jí)的人員，依次列入下一級(jí)別的評(píng)定。

7、其他事宜按照《XXX城市國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)人員能級(jí)管理暫行辦法》執(zhí)行。

8、本方案自頒布之日起施行。

9、本方案由XXX國(guó)家稅務(wù)局人事教育科負(fù)責(zé)解釋。

 

 

篇2

一、目標(biāo)

全鎮(zhèn)已建成的11個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，按照“一站一策”的整治要求，因地制宜、因站施策，確保設(shè)施正常運(yùn)行；實(shí)行屬地監(jiān)管和購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)方式，強(qiáng)化設(shè)施的長(zhǎng)年管護(hù)運(yùn)營(yíng)，從而真正使農(nóng)村污水處理設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的效益。

二、措施

1、檢修維護(hù)設(shè)施。對(duì)治污設(shè)施損壞嚴(yán)重?zé)o法運(yùn)轉(zhuǎn)的予以修復(fù)，確保正常運(yùn)行。

2、因地制宜科學(xué)建設(shè)。將紅光污水處理廠(chǎng)接入鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，其它微動(dòng)力污水處理廠(chǎng)繼續(xù)抓好配套管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行全面疏通、檢修，提高農(nóng)村污水收集率和處理率。

3、落實(shí)管護(hù)技術(shù)支撐。按照“專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”的原則，由鎮(zhèn)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)已建成的污水處理設(shè)施進(jìn)行長(zhǎng)年的日常的維護(hù)、管理，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)村級(jí)操作人員。確保所有設(shè)施有常年的專(zhuān)業(yè)操作與有效管護(hù)。

4、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。各處理設(shè)施要落實(shí)專(zhuān)門(mén)的操作人員，開(kāi)展正常運(yùn)維，確保設(shè)施高效運(yùn)行。加大資金投入，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)給予資金支持。在條件允許的情況下，將設(shè)施電力逐步改成用太陽(yáng)能發(fā)電供給，確保設(shè)施供電永繼，減少設(shè)施用電經(jīng)費(fèi)保障的矛盾。

三、步驟

2020年4月16日-21日為調(diào)查摸底階段；2020年4月22日-30日為準(zhǔn)備階段，對(duì)照縣方案和實(shí)際，制定細(xì)化方案；5月份實(shí)施整改提升；6月底前完成長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行。

四、保障措施

1、提高政治站位。農(nóng)村生活污水治理是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，各村（街）、有關(guān)單位務(wù)必要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施整改工作的重要性和緊迫性，以嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，確保已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施整改到位、發(fā)揮實(shí)效。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整改工作領(lǐng)導(dǎo)組。各村（街）也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，確保整改工作如期完成。

篇3

    為保證廣安大街市政道路工程建設(shè)的順利實(shí)施，做好拆遷居民安置工作，經(jīng)市政府同意，將部分開(kāi)發(fā)企業(yè)現(xiàn)有的拆遷房源作為廣安大街拆遷專(zhuān)項(xiàng)用房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)用房），現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、專(zhuān)項(xiàng)用房享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策，即土地行政劃撥，21項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。

    二、專(zhuān)項(xiàng)用房專(zhuān)項(xiàng)提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購(gòu)。被拆遷居民如要享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房政策，可購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)項(xiàng)用房或經(jīng)市政府批準(zhǔn)上市的經(jīng)濟(jì)適用住房，并憑所在區(qū)政府出具的證明到開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)房。

    三、專(zhuān)項(xiàng)用房?jī)r(jià)格由市物價(jià)局會(huì)同市建委按經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)原則審定。開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何方式變相提高價(jià)格。

    四、市建委、計(jì)委、規(guī)劃委、國(guó)土房管局等有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)用房的工程質(zhì)量、審批手續(xù)等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核，并督促有關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按要求完善。崇文區(qū)政府和宣武區(qū)政府根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)用房的價(jià)格、質(zhì)量、配套情況等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，滿(mǎn)足拆遷居民入住條件的房源，由區(qū)政府分期分批公布。

    五、被拆遷居民凡購(gòu)買(mǎi)區(qū)政府公布的專(zhuān)項(xiàng)用房，具有經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門(mén)依據(jù)購(gòu)房合同和購(gòu)房人付款憑證，在30日內(nèi)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

    六、廣安大街拆遷工作完成后，開(kāi)發(fā)企業(yè)將購(gòu)房人證明和銷(xiāo)售合同報(bào)區(qū)政府核準(zhǔn)匯總，開(kāi)發(fā)企業(yè)憑區(qū)政府出具的證明，統(tǒng)一按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策辦理土地劃撥及有關(guān)費(fèi)用的減半征收手續(xù)，并可按京財(cái)稅（99）1201號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策的通知》，享受有關(guān)財(cái)稅減免政策。開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的拆遷房源專(zhuān)項(xiàng)用于廣安大街拆遷的，按照被拆遷居民實(shí)際購(gòu)房面積免收開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)房源發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)。

    七、對(duì)于部分房屋已交納的土地出讓金等費(fèi)用，由征收管理部門(mén)退還或在開(kāi)發(fā)單位后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目中抵減，已享受返還或免收政策的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不再抵減。

    八、專(zhuān)項(xiàng)用房的物業(yè)管理費(fèi)用執(zhí)行市京價(jià)（房）字〔2000〕163號(hào)《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)辦法（試行）》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定的期限收取。任何單位不得以拆遷安置為由，一次收取長(zhǎng)期的物業(yè)管理費(fèi)和供暖費(fèi)等費(fèi)用。

篇4

省以下稅務(wù)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)就是抓稅收征管，組織稅收收入是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。因此，不斷規(guī)范稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，特別是為納稅人提供稅收法律法規(guī)服務(wù)，為納稅人營(yíng)造公平的稅收環(huán)境，一直是地稅部門(mén)努力做好的工作。多年來(lái)，麗水市地稅局在這些方面進(jìn)行了積極的探索。

一是轉(zhuǎn)換稅收征管模式。1998年麗水地稅局制定了《麗水地區(qū)地稅征管改革實(shí)施方案》，確立了三年分三步走的戰(zhàn)略，全市地稅系統(tǒng)征管改革全面推開(kāi)，到2000年底實(shí)現(xiàn)了《浙江地稅信息系統(tǒng)》全面推廣應(yīng)用到位、征管新模式在城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換到位和征管現(xiàn)代化與征管社會(huì)化有機(jī)結(jié)合基本到位的“三到位目標(biāo)”。于2001年制定《麗水市新世紀(jì)之初現(xiàn)代地稅征管新框架實(shí)施方案》，到2003年底實(shí)現(xiàn)了建立現(xiàn)代地稅征管新框架的目標(biāo)，計(jì)算機(jī)技術(shù)在稅務(wù)管理領(lǐng)域得到全面應(yīng)用，依托信息化的現(xiàn)代地稅征管新框架得到初步建立，稅收征管工作得到不斷規(guī)范，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提高。

二是建設(shè)辦稅服務(wù)廳。集納稅人納稅申報(bào)與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)證、征收稅款、發(fā)售發(fā)票、稅務(wù)管理、稅法咨詢(xún)等各種功能于一體的辦稅服務(wù)廳建設(shè)，是征管改革的重要內(nèi)容之一，是征管改革的突破口。結(jié)合實(shí)際，按照“規(guī)范、合理、齊全、實(shí)用”的原則，目前全市地稅系統(tǒng)共設(shè)置了24個(gè)辦稅服務(wù)廳。辦稅服務(wù)廳內(nèi)的窗口按要求統(tǒng)一設(shè)置，制定工作職責(zé)，使職能窗口化，服務(wù)流程化。辦稅服務(wù)廳內(nèi)同時(shí)配置公用服務(wù)設(shè)施，有電子顯示屏、電子觸摸屏、辦稅示意圖、稅法公告欄及休息場(chǎng)所等，并通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)“最佳辦稅服務(wù)廳”活動(dòng)，狠抓辦稅服務(wù)廳制度的制定和落實(shí)工作，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

三是合理設(shè)置征收、稽查機(jī)構(gòu)。到2003年底，全市所有基層機(jī)構(gòu)按照各地征管改革實(shí)施方案和省局征管辦的批復(fù)全面撤并，全市從1998年前的72個(gè)基層征管機(jī)構(gòu)撤并到24個(gè)，比改革前凈減少了48個(gè)。重視稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，設(shè)立了稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心和案審委員會(huì)，抽調(diào)骨干力量充實(shí)稽查隊(duì)伍?；槿藛T占基層稅務(wù)人員的比例超過(guò)省局規(guī)定的平均水平，達(dá)到30%左右。實(shí)行了選案、稽查、審理、執(zhí)行“四分離”制度，初步形成相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部監(jiān)督循環(huán)機(jī)制。

四是推廣應(yīng)用《浙江地稅信息系統(tǒng)》。麗水市推廣應(yīng)用《浙江地稅信息系統(tǒng)》（98版）（簡(jiǎn)稱(chēng)《稅友98》）分兩批落實(shí)到位。2001年省地方稅務(wù)局對(duì)《稅友98》進(jìn)行升級(jí)開(kāi)發(fā)，推出了《浙江地稅信息系統(tǒng)》（2000版）（簡(jiǎn)稱(chēng)《稅友2000》）。麗水市是全省首批應(yīng)用《稅友2000》試點(diǎn)單位，通過(guò)加大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，加強(qiáng)信息化隊(duì)伍的建設(shè)和管理，2001年10月成功完成《稅友98》到《稅友2000））的切換，計(jì)算機(jī)整體應(yīng)用水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

五是全面導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系。從2002年8月開(kāi)始，市本級(jí)在地稅管理中全面導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系工作，2002年12月底質(zhì)量管理體系通過(guò)杭州萬(wàn)泰認(rèn)證中心的認(rèn)證審核，獲得認(rèn)證證書(shū)，是全市行政機(jī)關(guān)第一家獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的單位。2004年2月又通過(guò)監(jiān)督審核，目前整個(gè)質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常。通過(guò)全面導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)、全員參與、過(guò)程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、民主管理等先進(jìn)管理理念在地稅系統(tǒng)深入人心，稅收征管行為、執(zhí)法行為和行政管理行為得到了進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一，稅收征管活動(dòng)及相關(guān)服務(wù)、稅容稅貌發(fā)生了顯著變化。

六是設(shè)立“12366”電話(huà)語(yǔ)音特服系統(tǒng)。集稅收政策咨詢(xún)、申報(bào)納稅、舉報(bào)投訴、電話(huà)查詢(xún)等涉稅服務(wù)為一體的“12366”語(yǔ)音系統(tǒng)，自2002年11月25日運(yùn)行以來(lái)，先后啟用的模塊共有7個(gè)，分別是“人工服務(wù)”、“納稅人信息查詢(xún)”、“辦稅指南”、“政策法規(guī)”、“異地查詢(xún)”、“最新公告通知”、“咨詢(xún)建議投訴舉報(bào)自動(dòng)錄音”，“申報(bào)納稅”模塊可以應(yīng)用，2004年3月又開(kāi)通了短信和語(yǔ)音催報(bào)催繳功能，目前所有已開(kāi)通模塊運(yùn)行正常，市局本級(jí)受理各類(lèi)查詢(xún)（咨詢(xún)）電話(huà)1536個(gè)，通過(guò)語(yǔ)音中心座席人員人工答復(fù)的有372個(gè)。

七是建立健全納稅服務(wù)社會(huì)化體系。在抓地稅征管現(xiàn)代化的同時(shí)，市地稅局從麗水實(shí)際出發(fā)，對(duì)征管社會(huì)化工作進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐，地稅征管現(xiàn)代化和社會(huì)化有機(jī)結(jié)合。制定了《麗水市地方稅務(wù)局稅收征管社會(huì)化實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)征收、管理、服務(wù)、宣傳和信息五大稅收征管社會(huì)化體系，提出了明確的工作目標(biāo)和方向，有效地解決了地稅稅源散、稅種多、人員相對(duì)較少的矛盾。

篇5

一、指導(dǎo)思想

維護(hù)國(guó)家和省市稅收管理法律法規(guī)嚴(yán)肅性，依法加強(qiáng)稅收征管。以推進(jìn)稅收征管體制改革為突破口，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展協(xié)稅護(hù)稅，積極推進(jìn)個(gè)人出租房屋稅收管理工作，建立“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、財(cái)政主體、部門(mén)參與、信息共享”的綜合治稅機(jī)制，實(shí)行財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

針對(duì)個(gè)人出租房屋的稅收管理工作，稅務(wù)部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)債征收并簽定委托代征協(xié)議，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)放《委托代征稅款證書(shū)》。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員轄區(qū)的稅務(wù)分局、公安派出所、工商分局及社區(qū)等社會(huì)力量，組建專(zhuān)兼職征收管理隊(duì)伍，聯(lián)合組織開(kāi)展日常管理和稅款征收工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣出租房屋稅收委托代征工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)委托代征工作?？h政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由縣財(cái)政、稅務(wù)、公安、工商、房產(chǎn)、行政執(zhí)法等部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)委托代征工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立相應(yīng)的委托代征工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、動(dòng)員轄區(qū)的社會(huì)力量，組織開(kāi)展日常的聯(lián)合管理和稅款征收工作。

財(cái)政部門(mén)要全面加強(qiáng)委托代征的綜合協(xié)調(diào)及財(cái)政政策的調(diào)研工作。建立政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)委托代征入縣庫(kù)稅收實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按照征收稅款15%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)代征稅款單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn)，提供專(zhuān)用軟件系統(tǒng)進(jìn)行管理，與代征部門(mén)簽訂委托代征協(xié)議，建立模式化的業(yè)務(wù)流程和格式化的業(yè)務(wù)文本，制定配套的出租房屋稅收管理相關(guān)政策。

工商部門(mén)要在工商登記環(huán)節(jié)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)用房登記管理，依法做好出租房屋的清理及辦照工作，按屬地管轄要求，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的登記信息。

公安部門(mén)要從流動(dòng)人口、消防安全、治安管理等環(huán)節(jié)入手，參與、配合出（承）租房屋、未辦理稅務(wù)登記等個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的信息采集、漏征漏管戶(hù)清查及打擊涉稅違法行為。

房產(chǎn)部門(mén)要協(xié)助提供房產(chǎn)租賃信息及地段房屋租金最低標(biāo)準(zhǔn)。

行政執(zhí)法部門(mén)要從工作職能出發(fā)，重點(diǎn)對(duì)出(承)租房屋且未辦理稅務(wù)登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)用戶(hù)的違規(guī)、違法行為依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，以營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所要做好專(zhuān)、兼職協(xié)稅人員配備及辦公設(shè)施配置，進(jìn)行政策宣傳、解釋工作，全面摸清征管對(duì)象信息，積極協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合征收工作。

四、工作要求

（一）建立工作例會(huì)制度。定期召開(kāi)委托代征工作會(huì)議，交流、研究委托代征工作開(kāi)展情況。

（二）建立信息反饋制度。每月組織各部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所開(kāi)展信息傳遞和交流，暢通信息共享渠道。

（三）建立監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)對(duì)依法代征行為的有效監(jiān)督、檢查和管理，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。定期對(duì)委托代征開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反委托代征規(guī)定，采取欺騙等手段取得的收入，追繳違規(guī)所得，追究有關(guān)人員責(zé)任。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以全面準(zhǔn)確的掌握我縣稅源現(xiàn)狀及變化動(dòng)態(tài)為目標(biāo)，提升稅源專(zhuān)業(yè)化管理水平，保障稅收收入的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為促進(jìn)稅源普查工作順利開(kāi)展，縣局成立稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣地稅系統(tǒng)稅源普查工作的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣局副局長(zhǎng)擔(dān)任，任辦公室副主任。

三、具體安排

（一）時(shí)間安排

1.普查開(kāi)展階段（8月11日—9月30日）：普查工作在稅源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下全面開(kāi)展。通過(guò)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的納稅人進(jìn)行全方位的納稅（費(fèi)）普查，獲取第一手資料。

2.成果總結(jié)階段（10月1日—10月31日）：對(duì)獲取的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，完成成果總結(jié)報(bào)告。

（二）任務(wù)安排

全縣普查工作分綜合組、巡查組、政策研究組和評(píng)估組四個(gè)小組分別開(kāi)展，由四個(gè)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣稅源普查工作。

1.綜合組。由縣局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣局稅費(fèi)服務(wù)局任聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)稅源普查結(jié)果的匯總、分析、比對(duì)和成果報(bào)告。

2.巡查組。由縣局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣局稅源管理局任聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位的調(diào)查巡查工作。巡查組按照《省地方稅務(wù)局稅源管理暫行辦法》關(guān)于調(diào)查巡查事項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)全縣登記注冊(cè)類(lèi)型為單位登記、個(gè)體登記、臨時(shí)稅務(wù)登記和報(bào)驗(yàn)登記的納稅人（已納入本次稅源普查評(píng)估范圍的除外）進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者巡查巡管，內(nèi)容包括稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報(bào)納稅、認(rèn)定證明、稅收優(yōu)惠等方面。申報(bào)納稅中，要全面了解全縣納稅人欠稅情況（包括陳欠、新欠兩部分），核實(shí)抵繳欠稅、呆賬類(lèi)型調(diào)整、死欠核銷(xiāo)情形是否屬實(shí)，預(yù)估可收回欠稅金額。根據(jù)巡查要求逐戶(hù)巡查，分別統(tǒng)計(jì)各稅源管理分局2013年征管質(zhì)量指標(biāo)（六率：風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)率、稅務(wù)登記信息差錯(cuò)率、欠稅分類(lèi)認(rèn)定率、正常欠稅清繳率、未按期繳納稅款催繳率、滯納金加收率）；按照行業(yè)對(duì)納稅人進(jìn)行分類(lèi)，總結(jié)各行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，查找征管薄弱環(huán)節(jié)；同時(shí)梳理定稅方法和流程，查找其漏洞，完善定稅管理辦法；了解各地社會(huì)化辦稅工作開(kāi)展情況，分析其影響效應(yīng)。巡查組對(duì)巡查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)分析，完成稅源調(diào)查表、巡查報(bào)告。

3.政策研究組。由縣局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣局政策法規(guī)科高紅衛(wèi)任聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)相關(guān)政策的研究，并完成房地產(chǎn)稅收研究報(bào)告。對(duì)影響2013年、2014年收入的政策因素進(jìn)行效應(yīng)分析，并就稅收政策在哪些領(lǐng)域、哪些方面有挖潛空間及如何將政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為可收稅源等問(wèn)題提出建議，同時(shí)完成房地產(chǎn)稅收研究報(bào)告。

4.評(píng)估組?？h局評(píng)估組由縣稽查局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，征管信息局、縣稽查局任聯(lián)絡(luò)員，成員由縣稽查局和稅源管理一局、二局各抽調(diào)2人組成，主要負(fù)責(zé)2013年稅收收入100萬(wàn)元以上企業(yè)（2013年或2014年已接受稽查或列入稽查計(jì)劃的企業(yè)除外），對(duì)其2013年1月1日至2013年12月31日稅（費(fèi)）款繳納情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估過(guò)程中有疑點(diǎn)的可追溯至2011年度。工作中按照行業(yè)對(duì)納稅人進(jìn)行分類(lèi)，總結(jié)各行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，完成評(píng)估報(bào)告。

四、工作要求

在普查中，要遵循“五個(gè)結(jié)合”的總要求，做到靜態(tài)稅源與動(dòng)態(tài)稅源相結(jié)合，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析相結(jié)合，正常調(diào)查與納稅評(píng)估相結(jié)合，政策研究與新增稅源相結(jié)合，收入規(guī)劃與征管、稅政、規(guī)費(fèi)、稽查相結(jié)合。

（一）提高認(rèn)識(shí)，保證質(zhì)量。要充分認(rèn)識(shí)到此次稅源普查的重要意義，強(qiáng)化責(zé)任，確保調(diào)查工作落到實(shí)處。在檢查中要實(shí)地搜集數(shù)據(jù)資料，確保數(shù)據(jù)客觀(guān)真實(shí)、全面準(zhǔn)確，充分挖掘稅源潛力。

（二）強(qiáng)化分析，注重運(yùn)用。要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的綜合分析，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，形成具有參考價(jià)值的調(diào)研成果，為稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供建設(shè)性意見(jiàn)。

（三）密切配合，形成合力。此次普查涉及企業(yè)多，參與面廣，各參與單位要加強(qiáng)協(xié)作，確保普查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高效推進(jìn)。

篇7

一、稅源普查的工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)全區(qū)稅源普查工作安排，徹底摸清管區(qū)納稅戶(hù)數(shù)及未依法辦理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、未及時(shí)繳納相關(guān)稅費(fèi)的漏征漏管企業(yè)單位。

二、稅源普查的范圍、對(duì)象和時(shí)限

（一）稅源普查范圍

關(guān)管區(qū)繳納地方稅收的企業(yè)納稅人和扣繳義務(wù)人。

（二）稅源普查對(duì)象

企業(yè)（含外資企業(yè)，下同）、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)、企事業(yè)單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)。

（三）稅源普查時(shí)限

戶(hù)源普查日期截至2012年2月29日；房產(chǎn)、土地信息普查期限為2011年度。

三、稅源普查的主要內(nèi)容

在征收機(jī)關(guān)已掌握的稅源信息的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)普查以下內(nèi)容：

（一）未辦理工商執(zhí)照的企業(yè)單位

對(duì)在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的未辦理工商執(zhí)照的企業(yè)單位逐戶(hù)建立臺(tái)賬，核實(shí)基本信息，通知企業(yè)單位和工商稅務(wù)專(zhuān)管員至工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將上述信息傳遞至工商部門(mén)，由工商部門(mén)依法進(jìn)行處理。

（二）已經(jīng)辦理工商執(zhí)照未辦理稅務(wù)登記的企業(yè)單位

對(duì)已經(jīng)辦理工商執(zhí)照未辦理稅務(wù)登記的企業(yè)單位建立臺(tái)賬，核實(shí)基本信息，通知企業(yè)單位和工商稅務(wù)專(zhuān)管員至稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，并將上述信息傳遞至稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

（三）“外注內(nèi)營(yíng)”的企業(yè)單位

對(duì)在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“外注內(nèi)營(yíng)”企業(yè)逐戶(hù)建立臺(tái)賬，核實(shí)基本信息，通知企業(yè)單位和工商稅務(wù)專(zhuān)管員至工商部門(mén)變更工商執(zhí)照，至稅務(wù)部門(mén)變更稅務(wù)登記，并聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法整治。

（四）已經(jīng)辦理稅務(wù)登記的企業(yè)單位

對(duì)已經(jīng)辦理稅務(wù)登記的企業(yè)單位逐戶(hù)建立臺(tái)賬，核實(shí)基本信息，要求企業(yè)認(rèn)真填寫(xiě)《已辦理稅務(wù)登記企業(yè)單位登記表》，實(shí)地核查企業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍和應(yīng)稅行為、繳納稅種等涉稅信息，并將上述信息傳遞至區(qū)財(cái)源建設(shè)辦公室。

對(duì)上述企業(yè)單位的房產(chǎn)、土地信息一并納入核實(shí)范圍。

四、稅源普查的時(shí)間

管區(qū)稅源普查工作從2012年3月15日開(kāi)始至2012年7月31日完成，共分為四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備部署階段（3月15日至3月31日）

制定稅源普查工作計(jì)劃和措施，發(fā)動(dòng)基層社區(qū)工作人員，利用多種形式，將依法納稅重要意義和稅收征管法律法規(guī)宣傳到位，引導(dǎo)企業(yè)單位自覺(jué)配合、主動(dòng)參與。

（二）全面普查階段（4月1日至5月30日）

以社區(qū)為單位，采取分片包干、責(zé)任到組的辦法，積極與有關(guān)部門(mén)密切配合，集中時(shí)間，集中力量，以社區(qū)、樓宇、商場(chǎng)、賓館、市場(chǎng)等為基本單位，對(duì)納稅人進(jìn)行“地毯式”實(shí)地清查。重點(diǎn)是漏征漏管戶(hù)、“外注內(nèi)營(yíng)”企業(yè)的清理，認(rèn)真核查工商注冊(cè)和稅務(wù)登記情況，以及經(jīng)營(yíng)房屋自有、承租、出租信息，并組織專(zhuān)門(mén)人員做好分類(lèi)表格的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性的數(shù)據(jù)審核，按規(guī)定期限將全部數(shù)據(jù)錄入普查軟件。

（三）整治處理階段(6月1日至7月10日)

積極協(xié)助區(qū)財(cái)政局、工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)成立的聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的企業(yè)單位稅務(wù)違法違規(guī)行為，按照邊清查邊整改的原則，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行處理和糾正。

（四）總結(jié)報(bào)告階段（7月11日至7月31日）

街道辦事處經(jīng)發(fā)辦在對(duì)稅源普查情況進(jìn)行全面匯總、分析的基礎(chǔ)上，形成客觀(guān)、實(shí)際的稅源普查總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送區(qū)財(cái)源建設(shè)辦公室。

五、稅源普查步驟和方法

（一）確定原始信息。街道辦事處經(jīng)發(fā)辦將按地域劃分，將2011年度工商注冊(cè)企業(yè)、稅務(wù)登記企業(yè)信息統(tǒng)一提供給社區(qū)，作為此次普查的原始信息。

（二）比對(duì)普點(diǎn)。各社區(qū)通過(guò)工商、稅務(wù)兩方面數(shù)據(jù)信息分析比對(duì)，找出辦理工商注冊(cè)未辦理稅務(wù)登記企業(yè)、稅務(wù)部門(mén)非正常戶(hù)及存在疑點(diǎn)的企業(yè)重點(diǎn)排查核實(shí)。

（三）核查疑點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)排查正在經(jīng)營(yíng)，但工商原始信息庫(kù)中不存在的企業(yè)是否辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，原始信息庫(kù)中辦理了工商注冊(cè)未辦理稅務(wù)登記企業(yè)，稅務(wù)原始信息庫(kù)中非正常戶(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。并在稅源普查過(guò)程中，對(duì)每一戶(hù)疑點(diǎn)企業(yè)分類(lèi)下發(fā)限改通知書(shū)，通知企業(yè)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)。

（四）核實(shí)房產(chǎn)信息。通過(guò)物業(yè)公司了解管區(qū)樓宇內(nèi)、街區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、入駐期限、經(jīng)營(yíng)房屋自有、承租、出租信息。對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自有房產(chǎn)或無(wú)租使用的，落實(shí)自有房產(chǎn)是否及時(shí)足額納稅，對(duì)承租房產(chǎn)落實(shí)承租房產(chǎn)是否取得了相關(guān)發(fā)票，對(duì)未及時(shí)納稅的，下發(fā)房產(chǎn)稅申報(bào)繳納通知書(shū)，通知其盡快繳納。對(duì)個(gè)人出租房屋的，按照代征協(xié)議將稅款代征入庫(kù)。

（五）匯總普查數(shù)據(jù)。對(duì)普查過(guò)程中清理出的漏征漏管戶(hù)數(shù)據(jù)，各社區(qū)按照稅源普查表的統(tǒng)一格式，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、歸類(lèi)、填報(bào)。經(jīng)街道經(jīng)發(fā)辦統(tǒng)一匯總后，上報(bào)區(qū)財(cái)源建設(shè)辦公室。

六、稅源普查工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。這次稅源普查是夯實(shí)稅源基礎(chǔ)信息管理的一項(xiàng)重要行動(dòng)，各社區(qū)務(wù)必高度重視，由工作站站長(zhǎng)、居委會(huì)主任牽頭成立專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)伍，結(jié)合各自實(shí)際制定具體的實(shí)施方案。

（二）查糾并舉、標(biāo)本兼治。本著“邊普查核實(shí)、邊堵漏增收”的原則，在稅源普查過(guò)程中，對(duì)查出的漏管戶(hù)要及時(shí)催辦稅務(wù)登記，對(duì)漏征的稅款要及時(shí)追繳入庫(kù)，對(duì)各項(xiàng)登記差錯(cuò)要及時(shí)補(bǔ)正完善。

篇8

在新形勢(shì)下，要做好地稅征管工作，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。否則征管工作就會(huì)滯后，就不能適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展需要。在當(dāng)代中國(guó)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。黨的十報(bào)告中提出：“面向未來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面?！边@對(duì)于我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，做好地稅征管工作，具有極其重要的指導(dǎo)作用。抓地稅征管工作，要時(shí)刻牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，提高思想認(rèn)識(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十及國(guó)家的稅收法律、法規(guī)以及有關(guān)文件精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，提高認(rèn)識(shí)，為做好地稅征管工作堅(jiān)定信心、夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

圍繞目標(biāo) 推進(jìn)征管

圍繞稅收目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超。以稅收為中心，推動(dòng)跨越發(fā)展。我們要抓住以稅收收入為中心這個(gè)根本，做好征管工作。一是深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)，樹(shù)立正確人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，在工作中熱心為納稅人服務(wù)，耐心講解稅法知識(shí)，團(tuán)結(jié)同志，廉潔奉公。二是鞏固成果，推進(jìn)工作。按照黔東南州地稅局在全州地稅系統(tǒng)開(kāi)展“六清六查”工作的部署，在貴州省地稅局驗(yàn)收考核成績(jī)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣地稅局制定了《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣地方稅務(wù)局定額內(nèi)配比發(fā)票管理辦法》、《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣地方稅務(wù)局二。一二年征管質(zhì)量考核辦法》（將“六清六查”工作和數(shù)據(jù)整治工作的獎(jiǎng)懲條款列入考核辦法）、《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣地方稅務(wù)局“六清六查”專(zhuān)項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣地方稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)整治工作實(shí)施方案》等規(guī)章制度，將具體工作職責(zé)和內(nèi)容按人員按崗位對(duì)號(hào)入座，責(zé)任明確到人到崗；為督促稅收管理員完善征管基礎(chǔ)建設(shè)及整改工作，分管局長(zhǎng)帶領(lǐng)征管股長(zhǎng)經(jīng)常坐鎮(zhèn)政務(wù)中心進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)各分局稅收征管轄區(qū)內(nèi)的管戶(hù)進(jìn)行抽查，使稅收管理員的職責(zé)意識(shí)得到了增強(qiáng)，工作效率得到了提高。三是建章立制，推進(jìn)工作。為貫徹落實(shí)管理員制度、戶(hù)籍清理制度、發(fā)票管理辦法、委托代征管理辦法（試行）和征管檔案管理辦法，并加了對(duì)管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。具體是：組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)以上五個(gè)制度，制定征管工作要點(diǎn)并監(jiān)督管理員認(rèn)真執(zhí)行；貫徹落實(shí)稅收管理制度，以省局的《征管業(yè)務(wù)規(guī)范》為征管工作指南，稅收征管流程和征管水平得到了規(guī)范與提高；加大發(fā)票管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行定額內(nèi)配比發(fā)票管理辦法，推行每季度進(jìn)行一次發(fā)票檢查制度：進(jìn)一步規(guī)范委托代征（收）稅管理辦法，實(shí)行每月一結(jié)報(bào)制度；嚴(yán)格執(zhí)行貴州省地稅局制定的《稅收征管檔案管理辦法》、整理規(guī)范納稅戶(hù)檔案3200余戶(hù)（檔），實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理；加強(qiáng)戶(hù)籍清理，按照《征管法》和《稅務(wù)登記管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和要求，制定《戶(hù)籍清理工作方案》，由局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，組織縣局各股室人員和各分局人員對(duì)全縣征管轄區(qū)內(nèi)的納稅戶(hù)進(jìn)行“地毯式”的清理，對(duì)應(yīng)辦證未辦證的納稅戶(hù)進(jìn)行登記，共清理漏征漏管戶(hù)228戶(hù)。四是加強(qiáng)信息，推進(jìn)工作。注重對(duì)垃圾數(shù)據(jù)的處理，確保MIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。根據(jù)《黔東南州地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》要求，督促征管股和信息中心具體指導(dǎo)和協(xié)助各分局對(duì)MIS系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行了清理，使MIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際征管戶(hù)數(shù)一致。五是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。為做好此項(xiàng)工作，我們加強(qiáng)與征管股和信息中心共同對(duì)鎮(zhèn)遠(yuǎn)局稅收管理員的業(yè)務(wù)知識(shí)和MIS系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)清理等進(jìn)行培訓(xùn)，使管理員的業(yè)務(wù)技能和MIS系統(tǒng)操作水平得到很大提高，極大地提升了稅收管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好征管工作夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

加速發(fā)展推動(dòng)跨越

抓征管工作，重在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重調(diào)動(dòng)全體稅務(wù)干部職工的積極性，在各自的崗位上，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私貢獻(xiàn)。由于鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委政府的高度重視，縣地稅局黨組具體協(xié)調(diào)，全縣各級(jí)各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持，推動(dòng)地稅實(shí)現(xiàn)新跨越發(fā)展。據(jù)調(diào)查：鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣地稅局強(qiáng)化個(gè)體稅收征管創(chuàng)新：一是強(qiáng)化管理，不斷增強(qiáng)稅收管理員對(duì)個(gè)體稅源的監(jiān)控能力，提高征管效率。二是科學(xué)規(guī)范定期定額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)稅負(fù)公平。三是加強(qiáng)發(fā)票管理，促進(jìn)以票管稅。四是重視個(gè)體工商戶(hù)的建賬征收工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)鼓勵(lì)個(gè)體業(yè)戶(hù)建賬，從個(gè)體納稅大戶(hù)入手，鼓勵(lì)和輔導(dǎo)其建賬，不斷規(guī)范其財(cái)務(wù)管理，提高核算水平，進(jìn)而全面提高個(gè)體稅收的征管水平。

篇9

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展稅負(fù)調(diào)查分析工作的重要意義

近年來(lái)，縣國(guó)稅部門(mén)緊緊圍繞全縣工作大局，堅(jiān)持依法治稅，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，在稅收征管、精細(xì)化管理、稅務(wù)稽查、打擊涉稅違法行為、提升征管質(zhì)量、改善稅收環(huán)境、確保稅收收入持續(xù)快速增長(zhǎng)等方面做了大量卓有成效的工作，取得了很大成績(jī)，為加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定定做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，稅收征管工作中也存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在稅負(fù)水平明顯偏低，納稅人依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)還不強(qiáng)等方面，嚴(yán)重影響了稅收征管質(zhì)量的提高、稅收收入的增加和全縣財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，因此，當(dāng)前急需開(kāi)展一次稅負(fù)調(diào)查分析活動(dòng)。

稅負(fù)調(diào)查分析是強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高稅收征管質(zhì)量的關(guān)鍵措施，是全面落實(shí)依法治稅、從嚴(yán)治稅的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展稅負(fù)調(diào)查分析工作的重要意義，站在講政治、講大局的高度，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，確保稅負(fù)調(diào)查分析工作的順利進(jìn)行。

二、指導(dǎo)思想和工作目的

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《稅收征管法》等涉稅法律、法規(guī)為依據(jù)，按照“眼睛向內(nèi)”的要求，通過(guò)調(diào)查、分析評(píng)估，深入查找稅收管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，完善征管措施，提高全縣宏觀(guān)稅負(fù)水平和稅收征管質(zhì)量。

（二）工作目的

通過(guò)開(kāi)展稅負(fù)調(diào)查分析活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)拓思路，完善相應(yīng)的制度和規(guī)定，積極推進(jìn)稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理，探索建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查三位一體的工作機(jī)制，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，增加稅收收入，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作內(nèi)容

經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，結(jié)合上級(jí)要求，確定了以下6個(gè)方面的工作重點(diǎn)：

1、就*和*年度的宏觀(guān)稅負(fù)狀況進(jìn)行全面分析，查找宏觀(guān)稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)和重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)稅負(fù)偏低的主要原因。

2、調(diào)查分析漏征漏管、發(fā)票控管不嚴(yán)、個(gè)體雙定業(yè)戶(hù)及集貿(mào)交易稅負(fù)偏低、欠稅以及欠稅公告落實(shí)不力等問(wèn)題。

3、開(kāi)展增值稅管理方面的調(diào)查，主要分析工業(yè)一般納稅人增值稅稅負(fù)偏低、進(jìn)項(xiàng)稅額增幅高于銷(xiāo)項(xiàng)稅額增幅問(wèn)題，工業(yè)小規(guī)模納稅人納稅異常問(wèn)題，商業(yè)增值稅稅負(fù)偏低問(wèn)題，利用廢舊物資銷(xiāo)售發(fā)票抵扣不實(shí)問(wèn)題，利用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、運(yùn)費(fèi)發(fā)票抵扣不實(shí)問(wèn)題，滯留票問(wèn)題以及福利企業(yè)未達(dá)到優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)而享有稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題。

4、調(diào)查消費(fèi)稅稅負(fù)偏低、欠稅嚴(yán)重問(wèn)題。

5、針對(duì)內(nèi)資企業(yè)所得稅管理，主要分析重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)所得稅稅負(fù)偏低、減免稅、國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅政策執(zhí)行及稅前扣除審核審批不嚴(yán)格、不規(guī)范以及對(duì)財(cái)務(wù)核算不健全企業(yè)的所得稅實(shí)行核定征收措施不力問(wèn)題。

6、針對(duì)出口稅收管理，開(kāi)展基本情況分析，調(diào)查有無(wú)假出口、真內(nèi)銷(xiāo)，不按規(guī)定繳稅和出口企業(yè)征退稅率差額是否已從進(jìn)項(xiàng)稅額中轉(zhuǎn)出的問(wèn)題。

四、時(shí)間安排及工作步驟

整個(gè)稅負(fù)調(diào)查分析工作分為準(zhǔn)備部署、調(diào)查分析和總結(jié)三個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備部署階段（3月3日－15日）

1、國(guó)稅部門(mén)成立稅負(fù)調(diào)查分析領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，對(duì)工作開(kāi)展進(jìn)行全員部署。

2、稅負(fù)調(diào)查分析辦公室根據(jù)工作需要，抽調(diào)精干力量，組成計(jì)統(tǒng)、政策管理、綜合、實(shí)地調(diào)查、稽查等工作小組，實(shí)行分工負(fù)責(zé)。

3、制定調(diào)查分析具體實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際，確定調(diào)點(diǎn)，排查調(diào)查對(duì)象，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）調(diào)查分析階段（3月16日至5月15日）

1、按照確定的調(diào)查分析方案，明確分工，細(xì)化責(zé)任，全面開(kāi)展調(diào)查分析工作。

2、以行業(yè)稅負(fù)分析和重點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)分析為突破口，對(duì)稅負(fù)偏低的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估和深入分析，發(fā)現(xiàn)有偷、騙稅線(xiàn)索的，移交稽查部門(mén)，進(jìn)行重點(diǎn)稽查，通過(guò)評(píng)估、稽查等手段確定的查補(bǔ)稅款，要及時(shí)足額入庫(kù)，切實(shí)做到邊查邊入庫(kù)，查完一戶(hù)入庫(kù)一戶(hù)。

3、進(jìn)行稅收管理、稅收政策等因素對(duì)國(guó)稅收入影響方面的調(diào)查分析。

4、按照上級(jí)要求和時(shí)限，開(kāi)展調(diào)查分析、統(tǒng)計(jì)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種資料。

篇10

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

財(cái)務(wù)診斷涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的內(nèi)、外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境和企業(yè)財(cái)務(wù)的運(yùn)作活動(dòng)，因此，財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須全面而系統(tǒng)，應(yīng)遵循如下原則：

第一，科學(xué)性與客觀(guān)性相結(jié)合。財(cái)務(wù)診斷有一套嚴(yán)格、科學(xué)的程序與方法，診斷過(guò)程中必須始終按科學(xué)程序和方法進(jìn)行。財(cái)務(wù)診斷的客觀(guān)性是科學(xué)性的前提，而科學(xué)性則是診斷措施有效性的保證。財(cái)務(wù)診斷失去針對(duì)性和有效性，就不可能被企業(yè)接受，也就不存在診斷成果。另一方面，企業(yè)涉及范圍廣，行業(yè)差異、環(huán)境差異、管理差異、經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)差異大，這就要求財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須適應(yīng)其經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，力求簡(jiǎn)捷、適用、重點(diǎn)突出，以適用于不同企業(yè)的要求。

第二，全面性與針對(duì)性相結(jié)合。財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部、外部環(huán)境與財(cái)務(wù)活動(dòng)作為一個(gè)整體來(lái)研究，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略的角度進(jìn)行財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整個(gè)指標(biāo)體系能夠全面地反映企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)還要合理確定內(nèi)部環(huán)境因素、外部環(huán)境因素以及財(cái)務(wù)活動(dòng)因素的重要性程度，將整體診斷與局部診斷有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使診斷更加切合企業(yè)的現(xiàn)狀與現(xiàn)實(shí)需要。

第三，可比性與可操作性相結(jié)合。企業(yè)財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)的設(shè)計(jì)對(duì)被診斷企業(yè)和診斷者來(lái)說(shuō)都是切實(shí)可行的，遵循可比性和可操作性原則。該原則包括以下內(nèi)容：一是診斷指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能簡(jiǎn)明易懂，繁簡(jiǎn)適當(dāng)，便于數(shù)據(jù)收集，適合行業(yè)間的比較，強(qiáng)化其針對(duì)性和有效性；二是診斷指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)符合企業(yè)的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)上是可行的；三是整個(gè)診斷指標(biāo)體系的評(píng)分方法和各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算要簡(jiǎn)便、科學(xué)，便于實(shí)際診斷操作。

第四，靈活性與協(xié)調(diào)性相結(jié)合。企業(yè)所處的內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的情況是不斷發(fā)生變化的，企業(yè)在發(fā)展的每個(gè)階段可能存在或潛在的財(cái)務(wù)問(wèn)題各不相同。因此，在設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循靈活性原則，根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同時(shí)間、不同企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并隨時(shí)適應(yīng)外界環(huán)境的變化。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)體系構(gòu)建思路

根據(jù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)及建立財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)體系的原則，借鑒《國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系》，筆者認(rèn)為應(yīng)該從內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境和財(cái)務(wù)活動(dòng)三個(gè)方面構(gòu)建中小企業(yè)財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)體系，如表1所示：

中小企業(yè)財(cái)務(wù)診斷的內(nèi)容涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，在具體應(yīng)用上述指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)根據(jù)具體情況對(duì)四級(jí)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，但基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)定位于“以企業(yè)戰(zhàn)略診斷為導(dǎo)向，內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境診斷為基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)活動(dòng)診斷為核心”。如果是上市公司，則應(yīng)在上述四級(jí)指標(biāo)體系中增加與上市公司經(jīng)營(yíng)有關(guān)的指標(biāo)，如每股凈資產(chǎn)、市盈率等。

三、中小企業(yè)財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)體系應(yīng)用

中小企業(yè)財(cái)務(wù)診斷的有效性受到多方面因素的影響，運(yùn)用指標(biāo)體系進(jìn)行財(cái)務(wù)診斷時(shí)必須加以考慮。

一是財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)體系運(yùn)用的前提條件。企業(yè)財(cái)務(wù)診斷的關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)報(bào)表的有效性。財(cái)務(wù)診斷是根據(jù)真實(shí)有效的財(cái)務(wù)報(bào)表資料開(kāi)展的，所用數(shù)據(jù)大部分都來(lái)自財(cái)務(wù)報(bào)表，所進(jìn)行的關(guān)于企業(yè)的邏輯判斷都以財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)有效為前提，因此財(cái)務(wù)報(bào)表信息的真實(shí)性直接關(guān)系到財(cái)務(wù)診斷的質(zhì)量，而虛假和無(wú)效的財(cái)務(wù)報(bào)表可能使財(cái)務(wù)診斷得出不準(zhǔn)確甚至相反的結(jié)論，從而使財(cái)務(wù)診斷形同虛設(shè)，誤導(dǎo)企業(yè)相關(guān)利益人作出錯(cuò)誤的決策，扭曲了財(cái)務(wù)診斷的本意。同時(shí)，會(huì)計(jì)政策選擇的一致性也直接影響到財(cái)務(wù)診斷的可靠性。

二是財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)的賦值問(wèn)題。財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)賦值是量化評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，由于診斷指標(biāo)構(gòu)成的多樣性，指標(biāo)賦值的合理性也影響到財(cái)務(wù)診斷的質(zhì)量。診斷指標(biāo)的賦值要注意社會(huì)認(rèn)可度，對(duì)指標(biāo)體系中多數(shù)可由國(guó)家(或行業(yè))統(tǒng)計(jì)年報(bào)(或年鑒)中查得的數(shù)據(jù)，可以直接賦值；對(duì)一些相對(duì)比較指標(biāo)，可利用已有公式或建立新公式先計(jì)算后賦值；對(duì)指標(biāo)體系中無(wú)法獲得精確數(shù)據(jù)的個(gè)別指標(biāo)，可采用專(zhuān)家定性對(duì)比分析，按等級(jí)進(jìn)行賦值。

三是財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)間的權(quán)重分配問(wèn)題。在中小企業(yè)財(cái)務(wù)診斷過(guò)程中，診斷指標(biāo)間權(quán)重值的確定，往往體現(xiàn)出使用者對(duì)該指標(biāo)地位的理解程度，在一定程度上帶有主觀(guān)性，對(duì)診斷指標(biāo)系數(shù)的把握程度也會(huì)影響到財(cái)務(wù)診斷的有效性。

四是財(cái)務(wù)診斷指標(biāo)的靈活運(yùn)用問(wèn)題。企業(yè)財(cái)務(wù)診斷是一項(xiàng)綜合性評(píng)價(jià)，反映的是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的總體水平，并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)安全的全面預(yù)警和控制，也不能排除因某一方面發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題而使企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)。因此，在財(cái)務(wù)診斷的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)診斷結(jié)果進(jìn)行必要的敏感性分析，確定企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的薄弱環(huán)節(jié)以及內(nèi)、外部環(huán)境狀況的影響程度，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)診斷的有效性，幫助企業(yè)改善財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高企業(yè)綜合管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

企業(yè)稅務(wù)診斷初探華南理工大學(xué) 曹曉麗 陳錦華 陳海聲 鄧燕琴 稅務(wù)診斷是財(cái)務(wù)診斷的重要組成部分，筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)診斷是以防范、控制風(fēng)險(xiǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，因此，作為其重要內(nèi)容之一的稅務(wù)診斷也應(yīng)該貫徹這一研究方向。稅務(wù)診斷應(yīng)定義為：以企業(yè)稅收利益最大化和合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家稅收法律的有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)的稅務(wù)籌劃空間和涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，據(jù)以挖掘出有效降低企業(yè)整體稅負(fù)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)途徑的一種管理手段。本文對(duì)于稅務(wù)診斷的定義與以往診斷理論的不同之處在于，以往的診斷理論研究往往側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，而本文則將稅務(wù)籌劃列入稅務(wù)診斷之中，使其幫助企業(yè)積極尋找降低自身稅負(fù)的空間，從而加強(qiáng)稅務(wù)診斷的實(shí)用性和發(fā)揮更為積極、主動(dòng)的作用。 一、稅務(wù)診斷原則及內(nèi)容 為使稅務(wù)診斷達(dá)到預(yù)期的效果，診斷時(shí)必須遵守以下原則：(1)合法性原則。稅務(wù)診斷必須依照稅法及相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)進(jìn)行。如果稅務(wù)診斷中應(yīng)用的籌劃方法和風(fēng)險(xiǎn)防范措施與稅法相違背，不僅不能提高效益、控制風(fēng)險(xiǎn)，反而增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，合法性是首要原則。(2)成本效益原則。一方面，稅務(wù)診斷必須盡量以較低的成本進(jìn)行；另一方面，診斷的改進(jìn)方案必須按照實(shí)施成本小于獲得收益的原則進(jìn)行取舍，這是保障診斷效益的必要原則。(3)客觀(guān)性和科學(xué)性原則。稅務(wù)診斷的客觀(guān)性和科學(xué)性是診斷措施有效性的保證。因此，稅務(wù)診斷必須有一套嚴(yán)格、客觀(guān)且科學(xué)的診斷程序與方法。在診斷過(guò)程中也必須始終按照這套科學(xué)程序和方法進(jìn)行，以保證稅務(wù)診斷過(guò)程和結(jié)果的客觀(guān)性和科學(xué)性。(4)獨(dú)立性原則。進(jìn)行企業(yè)稅務(wù)診斷的人員，無(wú)論是外聘的診斷專(zhuān)家，還是內(nèi)部人員，都不應(yīng)受企業(yè)行政的制約和干預(yù)，而應(yīng)該處于獨(dú)立地位，以便正確、客觀(guān)地行使診斷職能。只有保持稅務(wù)診斷的

獨(dú)立性，才能保證診斷結(jié)果和改進(jìn)措施的客觀(guān)、可靠。(5)針對(duì)性原則。企業(yè)稅務(wù)診斷沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)可供參照。同樣的“病癥”，其治療措施和方案卻可能不同。稅務(wù)診斷人員必須根據(jù)企業(yè)具體情況和問(wèn)題的特征來(lái)選擇合適的診斷程序和治療措施，這樣才能使稅務(wù)診斷更加深入、有效。

稅務(wù)診斷作為對(duì)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)及其處理進(jìn)行診斷的系統(tǒng)，主要句括稅備風(fēng)除診斷和稅各籌劃兩大功能模塊，如圖1所示： 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)診斷模塊按照現(xiàn)狀、成因診斷及應(yīng)對(duì)這一思路設(shè)計(jì)，具體包括稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀診斷、成因診斷及應(yīng)對(duì)措施設(shè)計(jì)三大子模塊。其中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀診斷通過(guò)對(duì)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)、納稅情況等方面的分析，診斷出企業(yè)涉稅處理出現(xiàn)異常的地方。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因診斷則通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)、外部稅務(wù)影響因素進(jìn)行分析，找出產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根源。具體來(lái)說(shuō)，外部因素分析主要是對(duì)企業(yè)外部稅收法律環(huán)境變化引致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，如稅收實(shí)體法、征管法的變革對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度的影響分析等；而內(nèi)部因素分析則從企業(yè)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、企業(yè)稅務(wù)工作制度和程序，以及稅務(wù)籌劃方案的實(shí)施等方面進(jìn)行分析。最后，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施設(shè)計(jì)將根據(jù)前兩個(gè)子模塊的分析結(jié)果，設(shè)計(jì)具體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和規(guī)避措施，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍內(nèi)。而稅務(wù)籌劃模塊則具體包括了稅務(wù)籌劃空間診斷、籌劃方案與措施設(shè)計(jì)以及績(jī)效評(píng)估三個(gè)子模塊。首先，稅務(wù)籌劃空間診斷主要通過(guò)對(duì)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)、納稅情況及相關(guān)的稅收政策等方面的分析，挖掘出可獲取企業(yè)稅收利益的空間。然后，籌劃方案與措施設(shè)計(jì)子模塊利用籌劃空間分析的結(jié)果，針對(duì)企業(yè)的具體情況，設(shè)計(jì)出提高企業(yè)稅收利益的具體稅務(wù)籌劃措施。稅務(wù)籌劃績(jī)效評(píng)估子模塊可對(duì)企業(yè)原有的和新設(shè)計(jì)的籌劃方案的實(shí)施效果進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，從而進(jìn)一步完善稅務(wù)籌劃實(shí)施方案，發(fā)揮稅務(wù)籌劃作用。上述稅務(wù)診斷系統(tǒng)中的兩大模塊并不孤立，二者之間有著密切的聯(lián)系。一方面稅務(wù)籌劃存在風(fēng)險(xiǎn)，因此涉稅風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與控制有利于降低因進(jìn)行稅務(wù)籌劃而增加的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而保證稅務(wù)籌劃的可行性。另一方面，企業(yè)過(guò)重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)也是導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因之一，因此稅務(wù)籌劃在減輕企業(yè)稅負(fù)的同時(shí)，也在一定程度上降低了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、稅務(wù)診斷步驟及方法

由于稅務(wù)診斷具有一定的復(fù)雜性，因此必須按照合理的步驟，采用科學(xué)的方法進(jìn)行診斷。一項(xiàng)完整的稅務(wù)診斷工作應(yīng)包括以下具體步驟：(1)診斷準(zhǔn)備階段。即在稅務(wù)診斷實(shí)施前對(duì)企業(yè)進(jìn)行初步了解，做一些必要的組織籌備工作，包括明確稅務(wù)診斷目的，初步了解企業(yè)的基本情況，確定診斷工作日程和計(jì)劃等。(2)診斷資料收集階段。在稅務(wù)診斷實(shí)施前，診斷小組應(yīng)盡可能收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稅務(wù)資料(如材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理等方面的資料)，并對(duì)所收集的資料進(jìn)行歸納、整理、分析等加工處理，以形成完整的稅務(wù)診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。由于稅務(wù)診斷在很大程度上是依靠所收集的稅務(wù)資料進(jìn)行分析，因此該步驟在整個(gè)診斷過(guò)程中起著十分重要的作用。(3)正式診斷階段。這一環(huán)節(jié)是稅務(wù)診斷的實(shí)施階段。診斷人員需要在獲取各種完備資料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)、客觀(guān)、定性和定量相結(jié)合的診斷技術(shù)，對(duì)所獲取的、經(jīng)過(guò)鑒別的資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，揭示稅務(wù)活動(dòng)內(nèi)部存在的問(wèn)題，并初步提出評(píng)價(jià)方案以及改進(jìn)稅務(wù)管理工作的途徑、措施。通過(guò)廣泛征求包括企業(yè)人員在內(nèi)的各方意見(jiàn)以及成本效益評(píng)估，優(yōu)選出可行性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效果好的方案，提交診斷報(bào)告。(4)實(shí)施指導(dǎo)階段。這一階段是達(dá)到稅務(wù)診斷最終目的重要環(huán)節(jié)之一。首先向企業(yè)決策人員及相關(guān)管理人員介紹診斷過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其相應(yīng)對(duì)策；其次幫助企業(yè)制定實(shí)施方案的具體計(jì)劃和措施；再次是有針對(duì)性地培訓(xùn)企業(yè)管理人員和涉稅人員；最后對(duì)整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤，適時(shí)對(duì)方案進(jìn)行合理的調(diào)整、補(bǔ)充，使診斷方案更加有效。(5)診斷考核階段。這是對(duì)稅務(wù)診斷的效果進(jìn)行檢驗(yàn)的階段。該階段應(yīng)重點(diǎn)收集診斷過(guò)程中相關(guān)人員的反饋意見(jiàn)，并據(jù)此對(duì)診斷的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便不斷提高稅務(wù)診斷人員的服務(wù)質(zhì)量及水平。

采用科學(xué)的稅務(wù)診斷方法是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)診斷目標(biāo)的關(guān)鍵。稅務(wù)診斷主要采用以下方法：

(一)定性分析法　稅務(wù)診斷的定性分析主要是指稅務(wù)診斷人員通過(guò)利用調(diào)查、詢(xún)問(wèn)等手段對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、納稅情況進(jìn)行定性描述后，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)判斷及相關(guān)法規(guī)的比對(duì)，找出企業(yè)涉稅處理上存在的問(wèn)題。常用的定性分析方法是問(wèn)卷調(diào)查法，即通過(guò)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷來(lái)進(jìn)行診斷。它將各個(gè)診斷項(xiàng)目具體化為相應(yīng)的問(wèn)題，通過(guò)查閱資料和訪(fǎng)談尋找出問(wèn)題的答案并填入問(wèn)卷中，然后再對(duì)這些問(wèn)題和答案進(jìn)行分析、總結(jié)和歸納，從中找出企業(yè)稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題和有待改進(jìn)的地方。具體的稅務(wù)診斷調(diào)查問(wèn)卷示意表如表1所示：

定性分析方法的主要優(yōu)點(diǎn)是執(zhí)行簡(jiǎn)單、易操作，而缺點(diǎn)是對(duì)問(wèn)題的探究不夠深入，主觀(guān)性強(qiáng)，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生原因的推測(cè)可能存在較大的主觀(guān)性。

(二)定量分析法　定量分析法是指通過(guò)利用指標(biāo)體系、量化模型等客觀(guān)的數(shù)量分析方法，對(duì)企業(yè)稅務(wù)狀況進(jìn)行分析，以求找出其中存在的異常情況的方法，其常用的分析方法是指標(biāo)分析法。指標(biāo)分析法是指診斷人員在稅務(wù)診斷過(guò)程中，通過(guò)對(duì)比同一納稅人不同歷史時(shí)期相同的涉稅指標(biāo)和不同納稅人同一歷史時(shí)期相同涉稅指標(biāo)的數(shù)據(jù)變化，診斷納稅人納稅行為的一種方法。指標(biāo)分析法要真正在稅務(wù)診斷中起到作用，必須按照一定的原則建立起科學(xué)的稅務(wù)診斷指標(biāo)體系。(1)目標(biāo)性原則。在稅務(wù)診斷有一個(gè)明確的診斷目標(biāo)的前提下，指標(biāo)的選擇應(yīng)有利于實(shí)現(xiàn)稅務(wù)診斷的期望目標(biāo)和效果，它要求指標(biāo)體系緊扣診斷目標(biāo)而建立。如果融入脫離稅務(wù)診斷目標(biāo)的指標(biāo)，將對(duì)評(píng)價(jià)的效果和針對(duì)性產(chǎn)生極大影響。(2)針對(duì)性原則。指標(biāo)的選擇與構(gòu)建應(yīng)以企業(yè)的具體業(yè)務(wù)情況為基礎(chǔ)，并能夠針對(duì)其經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和涉及的稅種的特點(diǎn)、范圍來(lái)建立合理的評(píng)價(jià)體系。(3)層次性原則。指標(biāo)體系的建立要有明確的邏輯層次關(guān)系，即指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)之間的相互關(guān)系要明確，上級(jí)指標(biāo)和下級(jí)指標(biāo)之間的層次關(guān)系要分明。(4)客觀(guān)可量性原則。所選取與構(gòu)建的指標(biāo)要能夠客觀(guān)地反映所需的診斷信息，并且該指標(biāo)應(yīng)是可量化的，其量化依據(jù)應(yīng)來(lái)源于企業(yè)客觀(guān)的經(jīng)營(yíng)資料和數(shù)據(jù)，如企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表等。鑒于不同行業(yè)或不同規(guī)模的企業(yè)其涉稅業(yè)務(wù)情況和特點(diǎn)存在較大的差異，筆者認(rèn)為稅務(wù)診斷難以像財(cái)務(wù)診斷那樣建立一種通用的診斷指標(biāo)體系，因此，對(duì)于不同企業(yè)在其不同的發(fā)展階段，稅務(wù)診斷人員應(yīng)依照其具體的稅務(wù)診斷目標(biāo)，建立有針對(duì)性的、有效的指標(biāo)體系。圖2是針對(duì)診斷企業(yè)稅負(fù)是否存在異常變化和是否有足夠的納稅支付能力設(shè)計(jì)的一個(gè)初步的稅務(wù)診斷指標(biāo)體系示意圖。

注：①稅負(fù)差異率＝(企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率－行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率)÷行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率×100％

②綜合稅負(fù)率＝(主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金＋所得稅)÷銷(xiāo)售收入

③總應(yīng)交稅金＝應(yīng)交稅金期初余額＋應(yīng)交稅金本期發(fā)生額

指標(biāo)體系建立后，要對(duì)各指標(biāo)的數(shù)值進(jìn)行合理的標(biāo)準(zhǔn)化，再根據(jù)各部分的重要性，由診斷人員選擇合理的方法研究確定相應(yīng)的權(quán)重，最后將各部分指標(biāo)加權(quán)綜合，得到企業(yè)稅負(fù)率和納稅支付能力方面的總體風(fēng)險(xiǎn)水平。而對(duì)于部分出現(xiàn)異常的指標(biāo)，應(yīng)該利用杜邦分析法的思想對(duì)其進(jìn)一步分解和研究，以找出深層的原因，為稅務(wù)診斷人員挖掘企業(yè)稅務(wù)存在的真正問(wèn)題提供“突破口”，同時(shí)為提出相應(yīng)的改進(jìn)建議及措施提供可靠具體的依據(jù)。圖3為利用杜邦分析法對(duì)綜合稅負(fù)率進(jìn)行分析。

綜合稅負(fù)率＝(主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金＋所得稅)÷銷(xiāo)售收入＝主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金÷銷(xiāo)售收入＋所得稅÷銷(xiāo)售收入＝(本期消費(fèi)稅金額＋本期營(yíng)業(yè)稅金額＋其他稅種金額)÷銷(xiāo)售收入＋(收入項(xiàng)目金額－扣除項(xiàng)目金額)×所得稅率÷銷(xiāo)售收入

定量分析方法的優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)問(wèn)題研究深入，分析手段較客觀(guān)。但是，該方法需要收集大量的資料，對(duì)其所運(yùn)用的分析工具的科學(xué)性和適用性要求高，執(zhí)行難度較大。

定性分析法和定量分析法都有著各自的優(yōu)點(diǎn)，因此，在稅務(wù)診斷中應(yīng)綜合運(yùn)用定性分析法和定量分析法。首先，在稅務(wù)診斷選案(診斷對(duì)象)上，應(yīng)先定性分析后定量分析。因?yàn)槎ㄐ苑治龅囊撞僮餍钥梢詭椭悇?wù)診斷人員較快地掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和稅務(wù)狀況，并通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)調(diào)查手段使診斷人員進(jìn)一步明確和縮小診斷范圍，有利于定量分析中有針對(duì)性地建立診斷指標(biāo)體系，從而找出異常的指標(biāo)，使問(wèn)題進(jìn)一步具體化。其次，對(duì)定性分析和定量分析的結(jié)果進(jìn)行綜合分析和利用。綜合分析并不孤立地看待定性分析和定量分析。定性分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也許是導(dǎo)致定量分析中指標(biāo)異常的主要原因；在定量分析中，出現(xiàn)的異常指標(biāo)難以分解時(shí)，往往可以利用定性分析的方法對(duì)其進(jìn)行跟蹤和深入分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的潛在根源。最后，在稅務(wù)診斷的兩大功能分析中，稅務(wù)籌劃應(yīng)以定性分析為主，因?yàn)槎悇?wù)籌劃部分往往比較難以量化，需要分析企業(yè)的業(yè)務(wù)情況和稅務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合相應(yīng)的稅務(wù)政策提出籌劃的措施和建議，因此，一般采用定性分析的方法。而稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)以定量分析為主，由于需要考察企業(yè)本期稅務(wù)的變化狀況，就要將所需的稅務(wù)信息進(jìn)行量化后作出一個(gè)客觀(guān)的比較，因此，一般以定量分析為主。

由于稅務(wù)診斷是一項(xiàng)復(fù)雜且關(guān)系企業(yè)整體利益和風(fēng)險(xiǎn)的工作，因此，在診斷過(guò)程中還應(yīng)注意以下問(wèn)題：

第一，在診斷人員選擇方面，要挑選既精通稅收法規(guī)，又熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)管理方法的人員。因?yàn)槠髽I(yè)稅務(wù)診斷是以稅務(wù)工作為診斷對(duì)象，缺乏對(duì)稅收法規(guī)方面的了解將難以勝任該項(xiàng)工作。同時(shí)該工作又要對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，所以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)管理知識(shí)的掌握也十分重要。