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篇1

[關(guān)鍵詞]查新機(jī)構(gòu)　查新報告　查新隊伍　查新管理

[分類號]G251

1 引言

科技查新是一項(xiàng)以科研活動和科技管理為服務(wù)對象，以科技文獻(xiàn)資源為基礎(chǔ)，以信息檢索和分析研究為手段，為查證科學(xué)技術(shù)內(nèi)容的新穎性提供服務(wù)的工作?？萍疾樾鹿ぷ鞯淖饔秘灤┝?a href="http://www.yuanjingfilm.com/haowen/153531.html" target="_blank">科技創(chuàng)新的整個過程，是科技管理活動中進(jìn)行創(chuàng)新評估的重要手段。伴隨著科技創(chuàng)新活動的發(fā)展，我國的科技查新行業(yè)不斷壯大，科技查新工作已經(jīng)成為我國科技決策科學(xué)化的一個有效支持系統(tǒng)，為科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置做出了重要貢獻(xiàn)。

為了提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，我國對科技創(chuàng)新的投入不斷增加。為了保證科技創(chuàng)新投入的合理分配，提升科技創(chuàng)新資源的使用效率，需要從科技立項(xiàng)、過程控制、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果鑒定等多個環(huán)節(jié)對創(chuàng)新活動進(jìn)行控制，這給科技查新工作提出了更高的要求。但是，從目前的發(fā)展來看，我國的科技查新工作在機(jī)構(gòu)分布、行業(yè)管理、人員素質(zhì)、報告質(zhì)量等方面還存在一定的問題，與科技創(chuàng)新發(fā)展的要求還存在一定的差距。本文將在深入分析我國科技查新發(fā)展現(xiàn)狀及其面臨的問題的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)整個查新行業(yè)發(fā)展的合理化建議。

2　科技查新行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的科技查新工作開始于1985年，最初在醫(yī)藥衛(wèi)生和國防科工領(lǐng)域開展，隨后，原國家科委(現(xiàn)為科技部)逐漸開始推動科技查新行業(yè)的發(fā)展，并加強(qiáng)對科技查新工作的規(guī)范化管理。比如，原國家科委于1990年10月印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢科技立項(xiàng)及成果管理的情報檢索單位的通知》，授權(quán)11家文獻(xiàn)信息單位為一級查新單位，又于1992年擬定了《科技查新咨詢工作管理辦法》，并起草了《科技查新咨詢工作管理辦法實(shí)施細(xì)則》。在經(jīng)過長時間的查新實(shí)踐和管理摸索之后，科學(xué)技術(shù)部于2000年12月了《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》(國科發(fā)計字[2000]544號)，自2001年1月1日起施行，標(biāo)志著我國科技查新工作逐步步入法制化的軌道。

2.1 科技查新機(jī)構(gòu)的管理系統(tǒng)

在科技查新工作的發(fā)展過程中，各級科技管理部門、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等國務(wù)院職能部門以及中國科學(xué)院、國家地震局等國務(wù)院直屬事業(yè)單位出于服務(wù)于本部門科技創(chuàng)新管理工作的需要，從各自的專業(yè)角度出發(fā)，都紛紛開展了科技查新機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。據(jù)國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室對全國科技查新機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)(不完全統(tǒng)計)顯示，截止到2001年6月，全國通過各級科技行政部門認(rèn)定的查新機(jī)構(gòu)共有300多家(不包括港、澳、臺地區(qū))。如表1所示：

可以看出，我國的科技查新機(jī)構(gòu)主要分布在各地的科委、科技廳系統(tǒng)，國家部委次之，這一方面體現(xiàn)了國家科技管理工作對科技查新工作的需求；另一方面也能夠使科技查新工作更好地為科技管理工作提供服務(wù)。

2.2　科技查新機(jī)構(gòu)的地區(qū)和查新數(shù)量分布

通常情況下，科技查新機(jī)構(gòu)以本地的科研和科技管理活動為服務(wù)對象，查新咨詢工作具有比較強(qiáng)的地域性。根據(jù)可以統(tǒng)計的信息顯示，部分查新機(jī)構(gòu)的地域分布以及歷年來查新項(xiàng)目數(shù)量的分布見表2。

科技查新機(jī)構(gòu)的地區(qū)和查新數(shù)量分布是由一個地區(qū)的科研和科技管理需求決定的，同時，又能在一定程度上反映各地科技查新工作服務(wù)于本地科技活動的能力。當(dāng)這種地域性的差別超過一定范圍時，將影響本地科技創(chuàng)新活動的發(fā)展，這就需要借助查新管理部門的宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn)各地查新工作的均衡。

2.3 教育部系統(tǒng)科技查新工作現(xiàn)狀

2003年2月27日，國務(wù)院頒布的“國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定”，取消了406項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中第26項(xiàng)為“科技查新機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定”。此后，科技查新機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定和科技查新業(yè)務(wù)培訓(xùn)不再屬于行政管理范疇。但是，為了保證科技查新工作為高?？萍疾樾碌闹巫饔?，教育部還持續(xù)開展了高?？萍疾樾鹿ぷ髡镜恼J(rèn)定。到目前為止，教育部已經(jīng)分4批完成了67所科技查新工作站的認(rèn)定，教育部部級查新機(jī)構(gòu)的年檢數(shù)據(jù)從一個側(cè)面為我們提供了我國查新機(jī)構(gòu)近年的發(fā)展?fàn)顩r。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，在查新站數(shù)量增長的同時，查新機(jī)構(gòu)年均完成的查新項(xiàng)目數(shù)量也保持了持續(xù)的增長。這說明高校(包含高校以外的單位)科技創(chuàng)新活動對查新工作的需求量還處在不斷上升的趨勢，科技查新工作的重要性日顯突出。

為了加強(qiáng)對教育部科技查新工作的規(guī)范化管理，教育部還制定了《教育部科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》，并于2004年4月13日了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育部科技查新機(jī)構(gòu)工作的意見》，對科技查新機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和管理等方面的規(guī)則做了明確的規(guī)定。同時，還通過年檢、查新員、查新審核員培訓(xùn)等多種途徑保證科技查新工作的質(zhì)量。

3　科技查新行業(yè)發(fā)展中面臨的問題

經(jīng)過近20多年的發(fā)展，科技查新工作在我國的科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮著越來越重要的支持作用，并逐步形成了嚴(yán)格的管理制度和工作規(guī)范。但由于查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理部門不一致，查新人員質(zhì)量良莠不齊，查新機(jī)構(gòu)在管理規(guī)范、服務(wù)理念上的差異，從整體上來說，科技查新的發(fā)展仍面臨著一些問題。

3.1　科技查新行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理和引導(dǎo)

從表1可以看出，我國的科技查新機(jī)構(gòu)認(rèn)定部門多達(dá)10多個，不同部門對科技查新機(jī)構(gòu)的管理從總體上遵循科技部頒發(fā)的《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》，同時，又根據(jù)部門自身的特征制定了相應(yīng)的管理辦法。各部門對科技查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理細(xì)則、人員水平等要求的不一致，導(dǎo)致了我國科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)。特別是國家取消對科技查新機(jī)構(gòu)的行政審批之后，科技查新行業(yè)實(shí)際上處于自由發(fā)展的狀態(tài)，查新機(jī)構(gòu)的權(quán)威性無法認(rèn)定，查新質(zhì)量無法保障。管理的分散導(dǎo)致我國科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，從而無法體現(xiàn)整個行業(yè)的合力，限制了科技查新工作在科技創(chuàng)新活動中的作用的發(fā)揮。

3.2　科技查新業(yè)務(wù)量分布不均衡

由表1中可以看出，截止到2001年6月，我國31個省、市、自治區(qū)、直轄市(除港、澳、臺外)，都設(shè)有查新機(jī)構(gòu)，其中北京查新機(jī)構(gòu)最多，共36家；其次是江蘇和廣西，各17家，而查新機(jī)構(gòu)最少的青海和地區(qū)，分別只有3家和2家。全國平均每家查新機(jī)構(gòu)的年均受理量為142.80項(xiàng)，其中13個省市地區(qū)的平均每家查新機(jī)構(gòu)年均受理量在全國平均水平之上。河北、廣東、黑龍江三省的平均每家機(jī)構(gòu)年均受理量分別為

347.67項(xiàng)、285項(xiàng)和239.67項(xiàng)，分居前3位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。重慶、青海和則居于最后3位，僅為26.67項(xiàng)、25項(xiàng)和12.5項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。總體來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技文化水平較高的地區(qū)，擁有的查新機(jī)構(gòu)和完成的查新項(xiàng)目數(shù)量更多。顯然，這是查新需求拉動的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技文化水平較高的地區(qū)，對科技創(chuàng)新和科技查新的需求更高。但這種地區(qū)分布不均的現(xiàn)象將會對經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展本來就落后地區(qū)的科研工作帶來更為不利的影響，不利于我國西部發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.3　查新報告質(zhì)量控制機(jī)制不完善

查新報告是科技查新項(xiàng)目的最終成果，是查新機(jī)構(gòu)交付給查新委托人的最終產(chǎn)品，是科技查新的作用和意義的直觀體現(xiàn)。查新報告的質(zhì)量不佳，將影響查新委托人和科技管理人員對查新項(xiàng)目科學(xué)技術(shù)內(nèi)容新穎性的判斷，誤導(dǎo)科研活動與科技管理決策。

根據(jù)文獻(xiàn)研究以及對部分機(jī)構(gòu)查新報告的分析，筆者發(fā)現(xiàn)部分機(jī)構(gòu)的查新報告在報告格式、內(nèi)容描述、查新結(jié)論表達(dá)等方面還存在較大問題，比如：查新報告格式過于簡單，與《科技查新規(guī)范》中的規(guī)定不一致；查新報告數(shù)據(jù)的采集缺乏全面性，查新結(jié)論的描述缺乏專指度和深度；查新項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)的提煉、文獻(xiàn)對比分析的內(nèi)容與項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容不一致；查新報告用詞缺乏規(guī)范性等。

查新報告質(zhì)量良莠不齊的主要原因在于缺乏對查新報告的質(zhì)量控制機(jī)制和評估準(zhǔn)則。《科技查新規(guī)范》中雖然對查新程序和查新報告的內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)定，但由于整個查新流程和每個步驟的工作都依賴于查新人員的智力勞動，而且這種智力勞動分布在所有的學(xué)科和研究領(lǐng)域中，當(dāng)前還沒有形成一種有效的手段來控制查新報告的質(zhì)量，也沒有建立一套行之有效的評估準(zhǔn)則。

3.4　查新隊伍的建設(shè)有待加強(qiáng)

《科技查新規(guī)范》對于基本術(shù)語“查新人員”解釋為：“是指參與查新工作的人員，包括查新員、審核員及其他工作人員?！逼渲胁樾聠T和審核員是查新人員的主體。對于查新員和審核員應(yīng)具備的基本條件，在《科技查新規(guī)范》中也有明確規(guī)定，包括其法律意識、道德修養(yǎng)、查新資格、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)能力、職稱、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等多方面。在實(shí)際查新工作中，科技查新要求工作人員必須有較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括查新中應(yīng)用到的相關(guān)專業(yè)知識背景、情報檢索的實(shí)踐能力、查閱外文文獻(xiàn)的外語認(rèn)知能力、計算機(jī)的應(yīng)用能力、語言文字的表達(dá)能力及信息情報檢索和分析等能力。這些能力整合起來就是準(zhǔn)確查新，出具一份專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的科技查新報告的能力。另外，查新人員是查新工作的具體實(shí)施者，除了應(yīng)具有以上提到的這些業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神以及較好的語言溝通和理解能力等。

目前，由于查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理還比較分散，仍有一些查新機(jī)構(gòu)不重視人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，查新人員知識結(jié)構(gòu)不盡合理，不熟悉新學(xué)科、新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢及進(jìn)展情況，信息分析能力不高。對整個科技查新行業(yè)來說，由于人員流動量大，工作經(jīng)驗(yàn)積累困難，高素質(zhì)復(fù)合型人才仍嚴(yán)重缺乏。

4　促進(jìn)科技查新行業(yè)發(fā)展的措施

科技查新工作是我國科技創(chuàng)新管理的重要支撐手段，為了促進(jìn)我國科技查新行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，以更好的服務(wù)于科研活動和科技管理活動，筆者認(rèn)為需要從以下方面入手促進(jìn)整個查新行業(yè)的發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)規(guī)范化管理和統(tǒng)一布局

科技查新機(jī)構(gòu)管理的分散以及業(yè)務(wù)量的不均衡，限制了我國科技查新行業(yè)整體效能的發(fā)揮。為了充分發(fā)揮科技查新工作在科技創(chuàng)新資源配置中的把關(guān)作用，促進(jìn)查新行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，首先需要從行業(yè)管理體制和機(jī)制入手，嚴(yán)格推進(jìn)對《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》、《科技查新規(guī)范》等管理辦法的實(shí)施。同時，需要對全國的科技查新需求進(jìn)行摸底調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃科技查新機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局，以適應(yīng)科技創(chuàng)新活動對查新工作的需求，避免科技查新行業(yè)的無序競爭。

4.2　加強(qiáng)查新隊伍的建設(shè)和管理

查新隊伍是科技查新行業(yè)發(fā)展的根本。隨著科學(xué)研究的交叉滲透，新興學(xué)科的不斷產(chǎn)生以及科技信息資源檢索途徑和工具的不斷演進(jìn)，科技查新人員的查新技能面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了促進(jìn)查新行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)對查新隊伍的建設(shè)和管理。具體來說，需要建立規(guī)范的查新人員培訓(xùn)和考核制度，要求查新人員接受學(xué)科知識、信息檢索、文獻(xiàn)分析等方面的培訓(xùn)，并通過嚴(yán)格的考核，持證上崗。同時，還需要加強(qiáng)查新人員之間的交流和相互學(xué)習(xí)，這可以通過舉辦查新研討會、組建科技查新行業(yè)協(xié)會等多種途徑來買現(xiàn)。

4.3　加強(qiáng)對電子科技信息資源的綜合發(fā)掘和利用

電子科技信息資源，包括各種文獻(xiàn)庫、數(shù)據(jù)庫、專利庫等等，是當(dāng)前科技查新中使用最廣泛的查新資源，各查新機(jī)構(gòu)在電子信息資源上的投入也在不斷的增長。但電子信息資源種類繁多，質(zhì)量也良莠不齊，如何有效的甄別、選擇合適的電子信息資源，保證查新檢索結(jié)果的全面、正確和有效，是一個重要的問題。隨著電子科技信息資源數(shù)量的增加，有限的資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)也限制了查新機(jī)構(gòu)資源建設(shè)的完整性，從而可能影響查新的質(zhì)量。面對這些問題，一方面需要由信息資源建設(shè)專業(yè)人士和學(xué)科專業(yè)人員聯(lián)手加強(qiáng)對電子科技信息資源質(zhì)量的評價；另一方面還需要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)信息資源的發(fā)掘和利用。只有從資源的質(zhì)量和數(shù)量人手，才能為查新工作的質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。

4.4　加強(qiáng)科技查新用戶滿意度建設(shè)

科技查新是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，用戶滿意度是查新行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的直接決定因素。只有為用戶提供滿意的服務(wù)，查新機(jī)構(gòu)才能獲取源源不斷的查新項(xiàng)目，才能體現(xiàn)存在的價值。作為創(chuàng)新評價中的第三方機(jī)構(gòu)，科技查新的用戶同時包含了科技查新項(xiàng)目的委托人和科技管理人員。為了加強(qiáng)用戶滿意度建設(shè)，查新機(jī)構(gòu)不但需要不斷在服務(wù)態(tài)度、查新專業(yè)技能等方面下功夫，以獲取查新委托人員的滿意，還需要堅守客觀的科技查新立場，保證查新工作的客觀性和公正性，以獲取科技管理者的滿意。

4.5　建立查新用戶反饋機(jī)制

為了保證查新的質(zhì)量，提升查新報告的質(zhì)量是關(guān)鍵。為此，學(xué)術(shù)界和查新實(shí)踐人員都不斷探索通過查新報告質(zhì)量評估來促進(jìn)其質(zhì)量的提升。查新報告質(zhì)量評估是從事后評估的角度來保證查新報告的質(zhì)量，可以促進(jìn)查新機(jī)構(gòu)和查新人員不斷提高工作質(zhì)量。查新報告的最終用戶是查新委托人和科技管理者，而且由于科技信息的滯后性和查新報告的時效性，只有查新用戶在消化和使用查新報告的過程中，才能獲得對查新報告質(zhì)量最準(zhǔn)確的認(rèn)識。因此，可以通過建立一種查新用戶的反饋機(jī)制，搜集查新用戶對查新報告的質(zhì)量反饋，通過對質(zhì)量反饋結(jié)果的綜合分析，來獲得對查新機(jī)構(gòu)或查新人員的查新報告質(zhì)量評估。

4.6　開展科技信息增值服務(wù)

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國科技查新行業(yè)積累了大量的科技信息資源，大批的信息咨詢服務(wù)專業(yè)人員，形成了別具特色的科技信息服務(wù)能力。隨著科技信息服務(wù)市場化的逐步推進(jìn)，科技查新機(jī)構(gòu)要獲得可持續(xù)的發(fā)展，必須深入挖掘自身在科技信息資源和專業(yè)技能等方面的優(yōu)勢，積極開展多種形式的科技信息增值服務(wù)，充分發(fā)揮科技查新行業(yè)的服務(wù)能力和潛力，更好地服務(wù)于我國的科技創(chuàng)新活動。

篇2

1.1股權(quán)投資是民營企業(yè)進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的首選

大多民營企業(yè)無論是擴(kuò)大原有的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模還是投資另一家科技型企業(yè)，更傾向股權(quán)投資。對10家大型民營企業(yè)調(diào)查顯示，9家表示股權(quán)投資是其對外投資首要考慮的因素，還有1家企業(yè)表示，鄞州區(qū)政府積極推動該企業(yè)上市，由于不愿意股權(quán)被引進(jìn)的風(fēng)險投資稀釋，且擔(dān)心上市后失去公司控制權(quán)，政府推了三年上市計劃，但該公司仍沒進(jìn)行上市籌備。有83．2%的中型企業(yè)表示，股權(quán)投資是其進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要考慮。小型企業(yè)和微小企業(yè)更要求對公司保持絕對的控制權(quán)。同時課題組通過天使引導(dǎo)基金了解到，一些天使投資人很樂意投資的科技項(xiàng)目，由于創(chuàng)業(yè)者考慮到天使投資的介入會稀釋股權(quán)，而放棄了天使投資的融資計劃。

1.2民間借貸是個人資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主要方式

居民個人可以通過購買上市公司股票和債券進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，但由于前幾年股市低迷，居民購買股票的熱情降到谷低;可以通過將資金存入銀行進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，但由于銀行更多地將資金貸給了國有企業(yè)和大型民營企業(yè)，以致很少有資金進(jìn)入科技型中小企業(yè);居民可參股企業(yè)進(jìn)入科技領(lǐng)域，但由于對科技領(lǐng)域的不熟悉及高風(fēng)險的恐懼，創(chuàng)業(yè)及參股進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的較少。而我國民間金融市場發(fā)達(dá)，依靠地緣、血緣、親緣、業(yè)緣關(guān)系，形成了各種形式的合會、私人錢莊、民間集資等，民間借貸成了居民一種重要的理財工具，科技型中小企業(yè)對民間資本也很依賴，進(jìn)而導(dǎo)致民間借貸是個人資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主要方式。

1.3民間資本投資科技創(chuàng)新領(lǐng)域意愿下降

全球經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沖擊、房地產(chǎn)不景氣等因素的影響，民間資本在投資中受到了重創(chuàng)，因而投資變得謹(jǐn)慎。寧波民間資本主要在服裝、電器、玩具等行業(yè)上發(fā)展起來，金融危機(jī)后，這些行業(yè)出口萎縮，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)仍在摸索中，民間資本投資遭遇到前所未有的困境。2013年寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值3304．5億元，同比增長2．46%，其中新一代信息技術(shù)、海洋高技術(shù)產(chǎn)值分別同比下降8%、7%;出貨值934．9%，同比下降4個百分點(diǎn)。2014年寧波市完成固定資產(chǎn)投資3989．5億元，比上年增長16.6%，其中民間投資1955．0億元，增長12．6%，占固定資產(chǎn)投資的比重為49．0%。民間投資增速下滑明顯，全年比上半年在固定資產(chǎn)投資中占比下降了1．7個百分點(diǎn)。

2民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在的障礙

2.1民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域受到歧視

盡管國家一直鼓勵民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，但是更多停留在政策層面，在實(shí)踐中民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域仍存在著許多的歧視。第一，行業(yè)準(zhǔn)入存在歧視。根據(jù)中國社科院的調(diào)查，全社會80多個行業(yè)中允許民營資本進(jìn)入的只有41種，而外資卻能進(jìn)入60多種。如為科技創(chuàng)新提供金融支持的風(fēng)險投資和科技融資租賃公司，基本由政府和外資主導(dǎo)，民間資本較難介入。第二，資助扶持政策方面的歧視。上世紀(jì)八、九十年代開始執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策是各省市激勵引導(dǎo)民營科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動的重要舉措之一，對促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展和科技成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了巨大的作用。但2008年以后，除江蘇、上海、武漢等極少數(shù)省市還堅持一些優(yōu)惠稅收政策外，其他絕大多數(shù)省市已不再執(zhí)行了。2008年底國家稅務(wù)局出臺了116號文件，規(guī)定享受加計扣除政策的只能是高新技術(shù)企業(yè)，把大部分中型科技型企業(yè)和所有小型科技型企業(yè)排除在外。第三，融資方面存在歧視。貸款門檻過高，科技型中小企業(yè)由于缺乏抵押物難以達(dá)到貸款要求，即使符合貸款條件，銀行也不愿意貸款給科技型中小企業(yè)，而風(fēng)險投資公司與科技融資租賃公司又由政府和外資壟斷，民間資本沒有話語權(quán)，民間資本也就難以進(jìn)入科技型中小企業(yè)。

2.2科技創(chuàng)新的高風(fēng)險讓民間資本望而卻步

民間資本從小作坊和勞動收入中形成，在改革開放初期大好機(jī)遇中得以快速積累。有很強(qiáng)的盲目性、投機(jī)性和短期逐利性，熱衷于房地產(chǎn)、礦業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品這樣簡單，不需要很多專業(yè)技能，快進(jìn)快出的投資領(lǐng)域。而對于投資周期長、風(fēng)險高、技術(shù)復(fù)雜的科技創(chuàng)新行業(yè)，民間資本擁有者沒有信心。他們普遍缺乏科技創(chuàng)新意識，缺乏科技方面的專業(yè)技能及對科技創(chuàng)新前景的把握，對于科技創(chuàng)新不敢涉足，對高風(fēng)險的科技創(chuàng)新領(lǐng)域有很強(qiáng)的規(guī)避意識。2014年，寧波市新設(shè)企業(yè)數(shù)量較多的是批發(fā)和零售業(yè)，共14152戶，制造業(yè)8843戶，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5407戶。從同比增速來看，新設(shè)企業(yè)增長較快的是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，分別增長126．6%、88．1%、66．1%。制造業(yè)的新設(shè)企業(yè)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于批發(fā)和零售業(yè)，說明民間資本還是傾向于投資熟悉的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。盡管信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新設(shè)戶數(shù)增長超過100%，但是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)門檻低，不需要很多的資金，不需要廠房，只要一間辦公室，也不需要特別高端的技術(shù)，且由于智慧城市的建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)金融的興起等因素推動。

2.3信息不暢導(dǎo)致進(jìn)入障礙

民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的其中一個障礙是信息不對稱。民間資本急于尋求有前沿科技的投資項(xiàng)目，苦求不得，而很多好的科技研究成果卻因缺乏資金難以實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)主要通過生意場上的朋友了解投資信息，占到了63．3%;其次是媒體，主要是互聯(lián)網(wǎng)信息，占到了41．8%;有17．1%的企業(yè)通過政府部門獲取信息;而通過中介機(jī)構(gòu)獲得投資信息僅占7．6%。55．7%的企業(yè)表示在投資科技項(xiàng)目時，沒有進(jìn)行市場調(diào)查、技術(shù)分析等可行性研究，看到周圍的朋友這樣做利潤豐厚，就跟著投資。正是因?yàn)樾畔⒉粫常瑢?dǎo)致民間資本難以進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，即使進(jìn)去了，也因?yàn)樾畔⒃慈狈茖W(xué)依據(jù)，產(chǎn)品簡單復(fù)制、投資失誤或盲目跟風(fēng)。最典型的案例便是2010、2011年光伏產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。早在2009年，多晶硅就被定位為十大產(chǎn)能過剩行業(yè)之一。但由于當(dāng)時的暴利和行業(yè)的紅火，大量民間資本瘋狂進(jìn)入，各地大量的民營燈具、文具、打火機(jī)企業(yè)也紛紛追逐光伏產(chǎn)業(yè)，最終導(dǎo)致產(chǎn)能大量過剩。

2.4全社會科技創(chuàng)新環(huán)境不佳阻礙民間資本進(jìn)入

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中，我國過快追求經(jīng)濟(jì)增長速度，全社會普遍較為功利浮躁。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，以致企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新意愿和動力，市場流行一句話:“不創(chuàng)新等死，創(chuàng)新找死”，企業(yè)花巨資進(jìn)行的科技創(chuàng)新，很輕松地被其他企業(yè)仿冒、假冒。每年廣交會涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件高達(dá)幾百宗，專利案件是主要投訴類型，占總投訴量的60%以上。江蘇紫陽假日臥室用品有限公司發(fā)明了一種高科技的“三明治復(fù)合席”并申請了國家專利。產(chǎn)品一問世，遭到40多家企業(yè)非法仿冒的群體權(quán)?！吨袊R產(chǎn)權(quán)藍(lán)皮書》公布的調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示:88．44%的人購買過盜版的書籍、影像制品或電腦軟件;57．88%的人買過假冒名牌商品。為了停止中國侵權(quán)，美國禁止向中國出口發(fā)動機(jī)技術(shù)、航天技術(shù)、飛機(jī)制造、遠(yuǎn)洋過渡、電子偵察、光熱電技術(shù)。

2.5民間資本投資主體創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力普遍不足

篇3

國家層面一直非常關(guān)注中小企業(yè)信息化問題，從2006年起，國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、國家信息辦就聯(lián)合啟動中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和百萬中小企業(yè)上網(wǎng)培訓(xùn)計劃，助力信息化和電子商務(wù)建設(shè)，該工程補(bǔ)列為“十一五”期間推動中小企業(yè)成長的重要內(nèi)容。近幾年工信部持續(xù)推出政策組合拳，不斷推進(jìn)中小企業(yè)的信息化進(jìn)程，在解決中小企業(yè)獲得科技創(chuàng)新、市場、融資等情報信息及幫助中小企業(yè)低成本、低風(fēng)險地運(yùn)用信息技術(shù)方面都取得了顯著成效。

一、中小企業(yè)科技情報信息服務(wù)現(xiàn)狀與需求

一方面由于部分中小企業(yè)對科技情報信息的重視度還不夠，另一方面由于自身經(jīng)濟(jì)條件及人員能力的限制，大部分中小企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)立專門的科技信息部門及單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)，中小企業(yè)獲得的科技信息常常落后于市場，從而增加了自主研發(fā)、科技創(chuàng)新的難度，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)要想立于不敗之地，就要充分利用科技情報信息，同時企業(yè)科技信息服務(wù)工作也是整個國家科技信息服務(wù)體系的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，技術(shù)創(chuàng)新周期縮短。市場瞬息萬變。作為科技創(chuàng)新主體的中小企業(yè)對信息的需求將會愈來愈強(qiáng)烈。

目前。中小企業(yè)對科技情報信息的需求主要集中在以下幾點(diǎn)。

（一）競爭環(huán)境情報需求

競爭環(huán)境情報需求主要包括以下三種：一是國際環(huán)境情報，即國際政局變化，以及貿(mào)易對象國的經(jīng)濟(jì)增長、收入分配、消費(fèi)偏好、市場前景、金融匯率走勢、關(guān)稅及貿(mào)易體制變更等；二是國內(nèi)環(huán)境情報，即政策法規(guī)、市場需求、國民收入及分配、物價指數(shù)、利息變動以及產(chǎn)品客戶、供應(yīng)商、中介商等；三是科技動態(tài)情報，即基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果專利、標(biāo)準(zhǔn)和人才等各方面信息，企業(yè)有效地了解和掌握競爭環(huán)境情報，就能大大減少環(huán)境變化帶來的不確定性，準(zhǔn)確地判斷未來競爭環(huán)境的變化，保證決策的正確性。

（二）競爭對手情報需求

中小企業(yè)需要知道競爭對手在產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、研究開發(fā)、擴(kuò)展計劃、產(chǎn)品價格、促銷策略、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用等各方面的情報需求，這些信息對于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來說至關(guān)重要。

（三）戰(zhàn)略實(shí)施情報需求

戰(zhàn)略實(shí)施情報是指在把握競爭環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，做出長期的、主動的、全局性的戰(zhàn)略行動后所反映出來的情報信息。這類信息關(guān)系到企業(yè)在競爭中的策略和行動，具有較強(qiáng)的綜合性、動態(tài)性和博弈性，通常包括競爭對手的戰(zhàn)略意圖、行動計劃、實(shí)施步驟、反饋機(jī)制等，以及實(shí)施競爭行為后競爭環(huán)境變化、其他競爭者反應(yīng)和競爭態(tài)勢的格局重組等方面的內(nèi)容。

此外，企業(yè)內(nèi)不同層次人員對信息需求的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，決策者需要的是綜合性信息，比如政策法規(guī)信息、專利文獻(xiàn)、新產(chǎn)品信息和市場需求趨勢等。以便制訂企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，使決策和管理更加科學(xué)合理；科研人員、生產(chǎn)人員則最需要研發(fā)、新產(chǎn)品、技術(shù)成果專利、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的信息，以保證企業(yè)的生產(chǎn)科研活動處于最佳狀態(tài)：市場營銷售人員需要的是產(chǎn)品或技術(shù)的市場信息、項(xiàng)目和產(chǎn)品進(jìn)出口信息等，以確保產(chǎn)品暢銷，企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、中小企業(yè)科技情報信息服務(wù)中存在的問題

現(xiàn)如今，國內(nèi)面向中小企業(yè)的科技情報信息服務(wù)普遍存在著以下問題。

（一）服務(wù)功能鏈不完整，產(chǎn)業(yè)化程度不高

與發(fā)達(dá)國家相比，我國科技信息服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。由于基礎(chǔ)建設(shè)沒有得到有效地開發(fā)和利用，資源配置不夠合理，目前仍以文獻(xiàn)的收集、分析為主，雖然在方向上有所延伸，但缺乏有深度的產(chǎn)品。另外，由于沒有成熟的產(chǎn)業(yè)體系和模式，機(jī)構(gòu)之間各自為政。重復(fù)建設(shè)，不能有效整合信息資源，尚未形成低成本、高效率的整體科技中介服務(wù)鏈。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)競爭地位被動，公共信息零散

當(dāng)前各地的科技信息服務(wù)市場單一，大部分服務(wù)機(jī)構(gòu)仍是坐等企業(yè)上門，現(xiàn)有的科技信息產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科技型中小企業(yè)的需要，在與國外機(jī)構(gòu)的競爭中經(jīng)常處于被動地位。此外，缺少具有實(shí)用價值、能反映地方產(chǎn)業(yè)特色的科技信息資源，行業(yè)之間、地區(qū)之間的公共信息資源往往處于分散狀態(tài)，不能有效共享。

（三）從業(yè)人員服務(wù)水平亟待提高

科技信息服務(wù)要求對情報進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測、跟蹤、并深度分析，但目前科技信息服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，許多從業(yè)人員的專業(yè)背景單一，沒有經(jīng)歷長期、循環(huán)的培訓(xùn)，還有對市場的把握能力不足，難以開展深層次的定向咨詢服務(wù)，因而導(dǎo)致了科技信息服務(wù)與企業(yè)日益增長的個性化需求之間脫節(jié)的局面。

三、解決中小企業(yè)科技情報信息服務(wù)存在問題的對策

隨著社會、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，科技信息服務(wù)業(yè)的重要性會進(jìn)一步提升，內(nèi)涵也將更加豐富，伴隨互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，科技信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)孕育了大量的機(jī)會，該行業(yè)即將迎來持續(xù)發(fā)展的繁榮期。為此，針對目前存在的主要問題，提出以下思路對策。

（一）中小企業(yè)

中小企業(yè)對科技情報信息工作的重要性應(yīng)該更加重視，只有充分了解市場，了解競爭對手，才能不斷自主創(chuàng)新，生產(chǎn)出拳頭產(chǎn)品，使自己充滿生機(jī)。因此，不但要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部科技信息建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人員，還要更多地借力社會科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，購買相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)，及時把握行業(yè)最新動態(tài)和市場趨勢。

（二）地方政府

政府應(yīng)加大科技資源基礎(chǔ)投入。建設(shè)由地方政府引導(dǎo)、中小企業(yè)和科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的公共信息平臺、科技成果信息庫、區(qū)域內(nèi)專利信息庫、企業(yè)技術(shù)需求信息庫等。實(shí)現(xiàn)本地區(qū)內(nèi)信息資源共享：協(xié)調(diào)與國內(nèi)其他地區(qū)的信息交流溝通，幫助企業(yè)了解最新行業(yè)動態(tài)，避免與市場脫節(jié)的供求。同時，大力培養(yǎng)本地科技信息服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵其作大作強(qiáng)，與國際知名咨詢機(jī)構(gòu)接軌。提供有深度和廣度的戰(zhàn)略咨詢等。

（三）科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)

作為提供服務(wù)的主體，科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)是整個鏈條上最為關(guān)鍵的一環(huán)，應(yīng)該在服務(wù)機(jī)制、對策、網(wǎng)絡(luò)和方式等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，不斷為企業(yè)提供具有前瞻性、科學(xué)性和實(shí)用性的科技情報信息，所以不僅要從意識上改變，力求使自己適應(yīng)市場，還要不斷提高人員的業(yè)務(wù)水平。

1.強(qiáng)化主動服務(wù)意識、適應(yīng)開放競爭的環(huán)境

由于用戶需求有多樣性、時效性、個性化等特點(diǎn)，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極走訪基層，開展廣泛調(diào)研，隨時跟進(jìn)中小企業(yè)的要求變化。實(shí)時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，開展個性化服務(wù)。例如?？梢赃M(jìn)行科技查新、知識產(chǎn)權(quán)查詢、重點(diǎn)科技動態(tài)跟蹤、信息分析與預(yù)測、行業(yè)決策情報等，并提供項(xiàng)目申報指導(dǎo)、項(xiàng)目查新、項(xiàng)目評估論證、編制可行性研究報告、編撰申報材料等多種形式的產(chǎn)品，全方位地服務(wù)于中小企業(yè)，使科技信息工作在區(qū)域科技創(chuàng)新支撐體系中得到有效配置和共享，改變原來科技信息機(jī)構(gòu)被動服務(wù)的局面。

2.強(qiáng)化與相關(guān)單位的協(xié)同工作機(jī)制

第一，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會的協(xié)同交流。行業(yè)協(xié)會在整合行業(yè)資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，自誕生之日起，行業(yè)協(xié)會就與本行業(yè)內(nèi)的高校、科研院所、企業(yè)等保持著密切的聯(lián)系，具備了較大的影響力和號召力?？萍夹畔⒎?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會的組織優(yōu)勢，將分散在不同單位的本行業(yè)科技信息資源有效整合，形成系統(tǒng)、完整的行業(yè)科技信息資源體系，并建立行業(yè)內(nèi)科技信息資源共建共享機(jī)制。

第二。加強(qiáng)與高校、科研院所的互通合作。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，企業(yè)與高校和科研院所產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的趨勢越來越明顯，但是現(xiàn)階段企業(yè)和高校之間的渠道還不夠暢通，科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)可以抓住這個機(jī)會，尋找切入點(diǎn)，幫助兩者建立有效的信息交流，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

第三，與其他地區(qū)建立情報網(wǎng)。與外地科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，建立跨地區(qū)信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，互通工作信息和動態(tài)，提供層次更多。范圍更廣的科技情報信息。

3.豐富服務(wù)內(nèi)容，為中小企業(yè)提供特色資源和特色服務(wù)

要強(qiáng)化科技信息特色產(chǎn)品和服務(wù)，形成新的生長點(diǎn)。如可以為中小企業(yè)提供科技項(xiàng)目和科技計劃的輔助管理、科技出版、信息資源整合和網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與服務(wù)等；開展教育和培訓(xùn)業(yè)務(wù)，爭取成為當(dāng)?shù)氐目萍冀逃团嘤?xùn)的中堅力量：加快知識更新和技術(shù)更新，與國際上先進(jìn)的研究方法和手段接軌，開發(fā)建設(shè)智能化情報收集、加工與分析研究平臺：持續(xù)動態(tài)監(jiān)測世界科學(xué)及技術(shù)前沿、世界一流研發(fā)企業(yè)、世界著名科學(xué)家監(jiān)測及國際科技合作的最新情況，推出具有前瞻性的行業(yè)戰(zhàn)略報告。

篇4

[關(guān)鍵詞]科技查新機(jī)構(gòu)　評價　指標(biāo)體系

[分類號]G251

1　前言

科技查新是指查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容，按照《科技查新規(guī)范》操作，并做出結(jié)論。其中，新穎性的判定是科技查新工作的核心任務(wù)，它是指在查新委托日以前查新項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容部分或者全部沒有在國內(nèi)外出版物上公開發(fā)表過?？萍疾樾率窃谖覈萍脊芾眢w制改革的過程中誕生、成長并發(fā)展起來的信息咨詢活動，它在科技立項(xiàng)和驗(yàn)收、科技成果的鑒定和評價、科技獎勵評定、技術(shù)引進(jìn)等科技活動中扮演著“把關(guān)人”的角色，為促進(jìn)我國科技資源的合理配置起到了重要的作用。20多年來，我國的科技查新工作不斷發(fā)展，科技查新機(jī)構(gòu)不斷增加。僅教育部系統(tǒng)的科技查新站已經(jīng)達(dá)到67家(包括2009年認(rèn)定的第四批科技查新站10家)，2007年已完成查新項(xiàng)目17 536項(xiàng)。應(yīng)該說，科技查新工作為我國的科技管理事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，還應(yīng)當(dāng)看到，我國的科技查新機(jī)構(gòu)分屬于不同的管理系統(tǒng)，不同系統(tǒng)對科技查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、考核要素和管理辦法等都各不相同，這從客觀上導(dǎo)致了各查新機(jī)構(gòu)的質(zhì)量參差不齊，不利于整個科技查新行業(yè)的發(fā)展。本文將本著促進(jìn)科技查新事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，對科技查新機(jī)構(gòu)的評價指標(biāo)體系進(jìn)行研究。

2　科技查新機(jī)構(gòu)評價研究的現(xiàn)狀和意義

科技查新機(jī)構(gòu)是科技查新業(yè)務(wù)的承擔(dān)者，它憑借自己所擁有的專業(yè)人力資源、信息資源、設(shè)備資源等實(shí)施科技查新活動，科技查新機(jī)構(gòu)水平的高低直接決定了科技查新質(zhì)量的好壞，也間接影響著科研活動和科技管理活動的效果和效率。因此，規(guī)范并引導(dǎo)科技查新機(jī)構(gòu)的發(fā)展是促進(jìn)科技查新活動發(fā)揮最大效益的重要前提。設(shè)計合理的指標(biāo)體系并對科技查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，能夠?yàn)榭萍疾樾聶C(jī)構(gòu)的發(fā)展樹立一個標(biāo)桿，輔助它們有針對性地發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)自身存在的問題，進(jìn)而促進(jìn)科技查新咨詢行業(yè)的發(fā)展。

2.1 我國科技查新機(jī)構(gòu)評價研究現(xiàn)狀

科技查新的最終結(jié)果體現(xiàn)為查新報告，科技查新的質(zhì)量也主要通過查新報告體現(xiàn)出來。因此，對科技查新報告的評價成為了相關(guān)評價研究的重點(diǎn)。比如，姚寶卿提出了由檢索技術(shù)水平、檢索文獻(xiàn)的選用水平、文獻(xiàn)分析水平和報告撰寫水平組成的科技成果查新報告質(zhì)量評價體系；楊傳瑞構(gòu)建了由文獻(xiàn)檢索質(zhì)量和報告質(zhì)量構(gòu)成的查新咨詢質(zhì)量體系，其中，報告質(zhì)量由對比分析質(zhì)量、結(jié)論質(zhì)量和表述質(zhì)量構(gòu)成；張凌等人則研究了利用查新工作過程中各參數(shù)、指標(biāo)之間的相關(guān)性來評估查新報告總體質(zhì)量的方法。應(yīng)當(dāng)注意的是，查新報告的結(jié)構(gòu)能夠在一定程度上規(guī)范查新工作的實(shí)施，但是查新報告的內(nèi)容僅是某一次查新結(jié)果的反映，很難從根本上反映一個單位的查新水平，對查新報告的評價也就很難推動整個查新質(zhì)量的提升。因此，只有從查新機(jī)構(gòu)的角度人手進(jìn)行評價，才能從根本上推動查新的發(fā)展。

對于科技查新機(jī)構(gòu)的評價，目前的研究集中在兩個方面。一方面是對科技查新質(zhì)量影響因素的研究，這類研究從查新工作本身的質(zhì)量入手，探討了查新質(zhì)量的決定因素，比如楊錦春研究了文獻(xiàn)支持條件、檢索手段、查新人員的素質(zhì)、查新用戶配合、文獻(xiàn)檢索、報告撰寫、報告審核等影響查新質(zhì)量的因素及存在的問題。同類研究已經(jīng)超出了對查新報告和檢索結(jié)果的評價，逐漸擴(kuò)散到了相關(guān)的支持條件。另一方面是對查新機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系的研究。但是，從科技查新機(jī)構(gòu)本身的軟、硬件條件，以及工作成效人手建立的成型的評價指標(biāo)體系還不多，只有衛(wèi)生部系統(tǒng)的劉俊立等人基于對醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目查新咨詢單位的查新咨詢工作現(xiàn)狀進(jìn)行評估，制訂了由領(lǐng)導(dǎo)重視程度、人員素質(zhì)、文獻(xiàn)資源、管理、工作效益、科研和獎勵七大類指標(biāo)構(gòu)成的評估標(biāo)準(zhǔn)，其研究成果的應(yīng)用范圍主要在醫(yī)藥衛(wèi)生科研和管理領(lǐng)域。

2.2　科技查新機(jī)構(gòu)評價的意義

隨著科技自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，我國從中央到地方對科技創(chuàng)新的投入不斷增加，如何保證科技資源取得預(yù)期的效果，提高資源的使用效率，是我國科研人員和科技管理者共同關(guān)注的主題?？萍疾樾伦鳛橐环N客觀的評估方法，能夠在科研立項(xiàng)、中期評估、課題驗(yàn)收、科技成果鑒定和轉(zhuǎn)移等諸多環(huán)節(jié)為科技管理提供充分的文獻(xiàn)支撐，輔助進(jìn)行科技資源的配置決策。科技查新機(jī)構(gòu)的水平是科技查新結(jié)果質(zhì)量的根本決定因素，對科技查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，有利于引導(dǎo)查新機(jī)構(gòu)不斷提升自己的水平，同時，評價結(jié)果又能為查新委托人和科技管理機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)。

2.2.1 為查新委托人選擇查新服務(wù)機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)科技查新的委托人一般是從事科技項(xiàng)目的科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)，對于科研立項(xiàng)、中期評估、課題驗(yàn)收等相關(guān)的查新項(xiàng)目，其主要需求是對項(xiàng)目的新穎性進(jìn)行評判，防止將科技資源投入到重復(fù)的科研項(xiàng)目中，或者對項(xiàng)目的階段性研究成果進(jìn)行客觀評價，以繼續(xù)追加投資或者中止項(xiàng)目的執(zhí)行。為了保證查新的質(zhì)量，從而提升項(xiàng)目選擇和執(zhí)行的水平，查新委托人必須尋找文獻(xiàn)資源豐富、查新隊伍強(qiáng)大、查新設(shè)備先進(jìn)的查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托查新。對科技查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價能夠?yàn)槲腥吮容^和選擇高水平的查新機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 為科技管理機(jī)構(gòu)規(guī)范和引導(dǎo)查新機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供參考隨著科技查新機(jī)構(gòu)的增多、查新隊伍的日漸龐大以及科技查新活動在科技管理活動中“把關(guān)人”角色的日益突出，規(guī)范和引導(dǎo)科技查新機(jī)構(gòu)和整個科技查新行業(yè)的良性發(fā)展，是科技管理機(jī)構(gòu)的一大重要任務(wù)。在這個規(guī)范和引導(dǎo)的過程中，科技管理機(jī)構(gòu)需要發(fā)掘高水平的查新機(jī)構(gòu)，對其優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)加以推廣；發(fā)現(xiàn)低水平的查新機(jī)構(gòu)，輔助其有針對性地改進(jìn)查新方法、手段和條件；篩選出不合格的查新機(jī)構(gòu)，推動其整改，甚至將其清除出查新隊伍。制定客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，對各查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀評價，能夠從評價指標(biāo)和整體評價結(jié)果兩方面為科技管理機(jī)構(gòu)提供參考。

2.2.3 為查新機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)自身存在的問題提供方向評價的核心目的不是為了純粹的管理，而是輔助和推動查新機(jī)構(gòu)和整個查新行業(yè)的發(fā)展。評價的總體結(jié)果能夠幫助查新機(jī)構(gòu)認(rèn)識自己在整個查新行業(yè)中所處的位置，客觀地認(rèn)識自己的水平；評價的各項(xiàng)指標(biāo)能夠?yàn)椴樾聶C(jī)構(gòu)樹立發(fā)展的標(biāo)桿，有針對性的發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)自身存在的問題。因此，評價對于科技查新機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展來說更具指導(dǎo)價值。

3　科技查新機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

科技查新機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)是基于對科技查新機(jī)構(gòu)的職能、查新質(zhì)量的影響因素等的客觀分析而總結(jié)和提煉出來的，指標(biāo)體系的先進(jìn)性取決于研究方法和思路

的合理性。本研究結(jié)合理論分析、問卷調(diào)查和專家調(diào)研等方法對評價指標(biāo)體系進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，并使用層次分析法確立了合理的指標(biāo)權(quán)重分配。

3.1　研究方法

為設(shè)計出一套合理而又完善的評價指標(biāo)體系，筆者采用了頭腦風(fēng)暴法、專家調(diào)查法等方法進(jìn)行研究。預(yù)先給出一定的評價指標(biāo)，經(jīng)專家評議不斷補(bǔ)充與完善，逐步形成綜合評價指標(biāo)體系，再采用定量的方法將評價指標(biāo)進(jìn)行量化處理，研究思路和方法如下：

?在理論研究的基礎(chǔ)上，確定評價的目標(biāo)及評價客體的特質(zhì)，形成研究思路的同時對專家進(jìn)行預(yù)調(diào)研。在預(yù)調(diào)研的基礎(chǔ)上采用頭腦風(fēng)暴法分析科技查新機(jī)構(gòu)評價體系的構(gòu)成，初步確定科技查新機(jī)構(gòu)的評估指標(biāo)，設(shè)計科技查新機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系的整體結(jié)構(gòu)。

?根據(jù)預(yù)研結(jié)果，設(shè)置指標(biāo)體系調(diào)查問卷，該問卷中設(shè)定了“資源”、“人員”以及“其他”等8個一級指標(biāo)，“文獻(xiàn)”、“數(shù)據(jù)庫”、“期刊”等近30個二級指標(biāo)以及“文化程度”等若干個三級指標(biāo)。以此問卷為提綱，對我國科技查新研究專家、查新用戶以及查新工作一線的查新人員、管理人員以及審核人員進(jìn)行調(diào)查，廣泛地征求意見。通過對調(diào)查結(jié)果的整理和歸納，確定科技查新機(jī)構(gòu)的評價指標(biāo)，在對評價要素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對各指標(biāo)的相對重要性形成初步的認(rèn)識。

?針對構(gòu)建的評價指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法，建立層次分析模型，對評價指標(biāo)的相對重要性進(jìn)行專家調(diào)研和數(shù)據(jù)分析處理，最后確定了各指標(biāo)的權(quán)重。

3.2　調(diào)查結(jié)果概況

本次調(diào)查共回收52份問卷，其中有效問卷46份。在調(diào)查結(jié)果中，被調(diào)查者給出了一些有價值的修改意見，包括：

?一級指標(biāo)“管理情況”中的二級指標(biāo)“是否具有法人資格”一項(xiàng)，普遍認(rèn)為這是評價的基本條件，不具有評價意義，建議刪除。

?一級指標(biāo)“技術(shù)設(shè)備及經(jīng)濟(jì)情況”中的二級指標(biāo)“局域網(wǎng)”范圍過窄，建議改為“國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)訪問”。

?一級指標(biāo)中的“領(lǐng)導(dǎo)支持情況”下無二級指標(biāo)，建議將其歸入一級指標(biāo)“管理情況”，成為其二級指標(biāo)。

?二級指標(biāo)“人員”中的“人員比例”一項(xiàng)，認(rèn)為概念模糊，建議改為“人員結(jié)構(gòu)”。

?二級指標(biāo)“人員能力”一項(xiàng)中的能力判斷，主觀性太強(qiáng)，不具備操作性，建議刪除。

?二級指標(biāo)“管理機(jī)制”，概念模糊，建議刪除。

?三級指標(biāo)中的“文獻(xiàn)”，多份問卷認(rèn)為，專利、成果、標(biāo)準(zhǔn)、會議錄等期刊論文以外的文獻(xiàn)對查新工作非常重要，應(yīng)該添加“其他類型的文獻(xiàn)”項(xiàng)。

3.3　研究結(jié)果暨科技查新機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系

依據(jù)問卷調(diào)查、專家調(diào)研的結(jié)果，在匯總各項(xiàng)修改意見的基礎(chǔ)上，筆者對原有指標(biāo)的體系結(jié)構(gòu)、指標(biāo)構(gòu)成和指標(biāo)的表述方式等進(jìn)行了修改完善，并最終形成了包含3個層次，由6個一級指標(biāo)、17個二級指標(biāo)和14個三級指標(biāo)構(gòu)成的科技查新機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系，如表1所示：

分大類對本指標(biāo)體系概要描述如下：

?文獻(xiàn)資源建設(shè)情況?？萍疾樾率且晕墨I(xiàn)檢索和分析為主要手段的信息咨詢服務(wù)活動，因此，查新機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)資源的學(xué)科相關(guān)性、文獻(xiàn)覆蓋時間和類型的完備性、檢索工具和手段的先進(jìn)性等都是影響查新質(zhì)量的首要因素。從科技文獻(xiàn)的載體形式和傳播途徑來看，期刊、工具書、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)等都是查新機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)資源建設(shè)的必備內(nèi)容。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，各類紙質(zhì)文獻(xiàn)已經(jīng)被電子化，聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)更多地轉(zhuǎn)換成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫提供服務(wù)，這些文獻(xiàn)類型在科技查新資源建設(shè)中已經(jīng)不是重點(diǎn)，可以通過指標(biāo)的權(quán)重予以區(qū)分。

?人力資源建設(shè)情況。在文獻(xiàn)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，查新專業(yè)人員又是查新工作的另一大要素。首先，文獻(xiàn)的檢全率、檢準(zhǔn)率、文獻(xiàn)對比分析的深度、對查新項(xiàng)目內(nèi)容的理解程度等都是影響查新質(zhì)量的重要因素，這就要求查新人員在查新檢索經(jīng)驗(yàn)和技能、學(xué)科專業(yè)知識、外語水平等方面有充足的儲備，以應(yīng)對查新環(huán)境的變化；其次，查新工作的項(xiàng)目分析、文獻(xiàn)檢索、綜合分析、報告撰寫等環(huán)節(jié)都是相對固定的，每個查新項(xiàng)目所需要的時間也相對固定。查新機(jī)構(gòu)必須根據(jù)自己的查新業(yè)務(wù)量，配備充足的查新工作人員，以保證每個查新員都有充足的時間來完成每一份報告，從而保證查新報告的質(zhì)量。

?查新設(shè)備保障情況。信息技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了人們的日常辦公工具和信息獲取渠道，科技信息資源也逐漸以網(wǎng)絡(luò)為主要傳播途徑。因此，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是查新機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容之一。從滿足查新工作需求的角度來看，計算機(jī)的配置和對國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的訪問是查新機(jī)構(gòu)必須提供的查新設(shè)備保障。

?內(nèi)部管理環(huán)境建設(shè)情況。在充足的文獻(xiàn)資源、人力資源和查新設(shè)備保障的基礎(chǔ)上，查新機(jī)構(gòu)必須有完善的內(nèi)部管理規(guī)章制度將這些要素有效整合起來，以最高的效率對外提供服務(wù)。同時，為了保障各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，來自領(lǐng)導(dǎo)的大力支持也是提高查新機(jī)構(gòu)的查新水平的重要條件。

?科研和獎勵情況。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，科技信息資源的載體、形態(tài)、傳播途徑和方式等都在發(fā)生劇烈的變化，為了保證查新的質(zhì)量并促進(jìn)查新工作的可持續(xù)發(fā)展，查新人員必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究工作，適應(yīng)變化著的查新環(huán)境?？梢詮南嚓P(guān)學(xué)術(shù)論文的撰寫和科研項(xiàng)目的研究來衡量查新機(jī)構(gòu)整體的學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力。

?查新業(yè)務(wù)情況。如果說前述5類指標(biāo)是查新機(jī)構(gòu)水平的內(nèi)在決定因素，那么查新業(yè)務(wù)情況則是其外在表現(xiàn)因素?？梢詮臋C(jī)構(gòu)查新流程的規(guī)范化程度、查新業(yè)務(wù)量、查新報告撰寫的質(zhì)量等方面對查新業(yè)務(wù)情況進(jìn)行衡量。

本研究構(gòu)建的指標(biāo)體系是專家對科技查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價的一個客觀依據(jù)，為了明確指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，我們對每一項(xiàng)指標(biāo)都做了進(jìn)一步細(xì)化的描述。以規(guī)章制度為例，它是指查新機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度是否健全，包含的內(nèi)容有委托制度、用戶須知、工作流程、崗位職責(zé)、人員培訓(xùn)制度、質(zhì)量保證和監(jiān)督制度、保密制度、檔案管理制度、反饋制度、收費(fèi)制度、收入分配辦法、獎懲辦法等。結(jié)合查新機(jī)構(gòu)的匯報和實(shí)地調(diào)研，專家在對這些細(xì)節(jié)內(nèi)容有了了解之后，就可以對該指標(biāo)進(jìn)行評分。工作人員根據(jù)各級指標(biāo)的權(quán)重分配，進(jìn)行加權(quán)求和，就可以得出查新機(jī)構(gòu)的整體評價得分。

篇5

以福州大學(xué)查新工作站保存的科技查新檔案材料為統(tǒng)計分析信息源,從查新項(xiàng)目學(xué)科分布、查新項(xiàng)目數(shù)量、查新項(xiàng)目范圍及級別、查新項(xiàng)目委托單位、查新項(xiàng)目地區(qū)分布、查新項(xiàng)目類型、加急查新項(xiàng)目等7個方面進(jìn)行分類、分項(xiàng)統(tǒng)計。調(diào)查資料包括:1)科技項(xiàng)目查新咨詢登記表;查新項(xiàng)目申請書;查新咨詢委托單;查新報告。2)《中國圖書館分類法》。

2統(tǒng)計結(jié)果與分析

2.1查新項(xiàng)目數(shù)量

2007—2008年福州大學(xué)查新站共完成了356項(xiàng)科技項(xiàng)目的查新。其中,2007年完成93項(xiàng),2008年完成263項(xiàng)。通過對查新項(xiàng)目數(shù)量的分析,可以從側(cè)面反映出科研技術(shù)的發(fā)展速度。

從查新數(shù)量上看,2008年的查新項(xiàng)目數(shù)量較2007年有大幅度的增加,主要原因:1)福州大學(xué)查新站成立于2007年初,在建站之初,對查新站的宣傳力度不夠,很多人不知道福州大學(xué)有這項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍。隨著查新站不斷為查新客戶提供了形式多樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù),查新工作為越來越多的科研人員所認(rèn)可,查新項(xiàng)目數(shù)量有了大的提高。2)近年來,科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),在當(dāng)前國家積極倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的大環(huán)境下,科技查新業(yè)務(wù)的需求也逐年增多。

2.2查新項(xiàng)目學(xué)科分布

參考《中國圖書館分類法》對所完成的查新項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)科分類統(tǒng)計,根據(jù)學(xué)科分布比重可分為機(jī)械、儀表工業(yè),化學(xué)、化學(xué)工業(yè),自動化技術(shù)、計算機(jī)技術(shù),無線電電子學(xué)、電信技術(shù),電工技術(shù),輕工業(yè)、手工業(yè),醫(yī)藥、衛(wèi)生,生物科學(xué),交通運(yùn)輸,管理學(xué),環(huán)境科學(xué)、安全科學(xué),建筑學(xué)和物理學(xué)等。詳情見表1。

統(tǒng)計結(jié)果表明,查新項(xiàng)目大部分主要集中在機(jī)械、儀表工業(yè),化學(xué)、化學(xué)工業(yè)以及自動化技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)等學(xué)科領(lǐng)域,比重分別為23.0%,18.3%和15.7%。由此,可判斷福建已形成以機(jī)械制造、精細(xì)化工、電子信息等高新技術(shù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2.3查新項(xiàng)目范圍及級別

根據(jù)完成的年度分析,2007年完成的93項(xiàng)查新項(xiàng)目中,國內(nèi)查新75項(xiàng)(80.6%),國外查新目18項(xiàng)(19.4%);國家級項(xiàng)目15項(xiàng),省級項(xiàng)目61項(xiàng),地市級項(xiàng)目4項(xiàng),其他項(xiàng)目13項(xiàng)。2008年完成的263項(xiàng)查新項(xiàng)目中,國內(nèi)查新225項(xiàng)(85.5%),國外查新目1項(xiàng)(0.4%),國內(nèi)外查新目37項(xiàng)(14.1%);國家級項(xiàng)目45項(xiàng),省級項(xiàng)目171項(xiàng),地市級項(xiàng)目36項(xiàng),其他項(xiàng)目11項(xiàng)(如圖1、2所示)。

從查新項(xiàng)目的范圍和申請級別上看,大部分查新項(xiàng)目主要是進(jìn)行國內(nèi)查新,委托單位大多數(shù)為企業(yè),申報的課題主要是中小企業(yè)創(chuàng)新基金、企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)項(xiàng)目等省、市級項(xiàng)目。國內(nèi)外查新項(xiàng)目的委托單位主要是各高校,申報的課題主要是高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金、科技部支撐計劃等國家級項(xiàng)目。由此,也說明了高校承擔(dān)了國家大部分的前沿科研項(xiàng)目,而企業(yè)的角色一般是科研成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施者。

2.4查新項(xiàng)目委托單位

將356項(xiàng)查新項(xiàng)目的委托單位按照大中專院校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中小學(xué)、其他單位等5個類別進(jìn)行統(tǒng)計,如表2所示。2007—2008年福州大學(xué)查新站承接的查新項(xiàng)目委托單位中,企業(yè)198項(xiàng),占55.6%;大中專院校130項(xiàng),占36.5%;研究機(jī)構(gòu)13項(xiàng),占3.7%;中小學(xué)13項(xiàng),占3.7%;其他單位2項(xiàng),占0.5%。通過查新項(xiàng)目委托單位的分析,可以了解科研單位的分布現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)不同單位的科研實(shí)力。

統(tǒng)計結(jié)果表明,福建省企業(yè)、大中專院校的查新項(xiàng)目數(shù)量較多,研究機(jī)構(gòu)等其他單位查新項(xiàng)目數(shù)量較少。這說明高校在福建省科技創(chuàng)新,特別是基礎(chǔ)研究方面發(fā)揮著重要的作用。此外,值得關(guān)注的是,福建省企業(yè),特別是高科技企業(yè)也具有較強(qiáng)的科研開發(fā)實(shí)力,正成為科研創(chuàng)新的主力軍。

2.5查新項(xiàng)目地區(qū)分布

通過分析查新項(xiàng)目的委托單位(以行政區(qū)域?yàn)閱挝?分布,可以了解我省各個地區(qū)科研開發(fā)的基本情況,揭示各地區(qū)科研創(chuàng)新能力的大小,為國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究的力量分布和項(xiàng)目分布提供參考。按福建省行政區(qū)域進(jìn)行劃分,分為福州地區(qū)、廈門市、莆田地區(qū)、三明地區(qū)、泉州地區(qū)、漳州地區(qū)、南平地區(qū)、龍巖地區(qū)和寧德地區(qū)。如圖3所示,2007—2008年福州大學(xué)查新站共完成的356項(xiàng)查新項(xiàng)目中,福州地區(qū)244項(xiàng),占68.5%;泉州地區(qū)102項(xiàng),占28.7%;三明地區(qū)3項(xiàng),占0.8%;南平地區(qū)3項(xiàng),占0.8%;莆田地區(qū)1項(xiàng),占0.3%;龍巖地區(qū)1項(xiàng),占0.3%。

統(tǒng)計結(jié)果表明,查新項(xiàng)目主要分布在福州地區(qū)和泉州地區(qū),地區(qū)分布的差異與各地區(qū)的學(xué)術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。福建省大部分大中專院校都集中在省會福州,其科研人員的學(xué)術(shù)水平、科研力量都比較高。同時,福州、泉州和廈門三個地區(qū)在福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色,因此,這些地區(qū)的查新項(xiàng)目比較多,是符合客觀實(shí)際的。其中,由于廈門市科技情報研究所和廈門大學(xué)查新站都有資質(zhì)開展科技查新,可承接廈門市的查新項(xiàng)目,因此,福州大學(xué)查新站有關(guān)廈門市的查新項(xiàng)目比較少。

2.6查新項(xiàng)目類型

將查新項(xiàng)目按其類型分為立項(xiàng)、成果、報獎、新產(chǎn)品和其他查新5種類型進(jìn)行統(tǒng)計,見表3。統(tǒng)計結(jié)果表明,科研立項(xiàng)類的查新項(xiàng)目占據(jù)了重要的份額,這與近年來國家大力扶持科技創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)積極爭取各級政府科技立項(xiàng)的政策是分不開的。立項(xiàng)查新一方面可以避免低水平的重復(fù)性研究;另一方面可以幫助科研人員確立研究項(xiàng)目時選擇正確的研究方向,爭取項(xiàng)目申報成功。

2.7加急查新項(xiàng)目

從2007年和2008年查新項(xiàng)目的加急情況來看,2007年加急項(xiàng)目45項(xiàng),占當(dāng)年查新項(xiàng)目的48.4%,2008年加急項(xiàng)目120項(xiàng),占當(dāng)年查新項(xiàng)目的45.6%,2008年的加急查新項(xiàng)目所占比例比2007年略有下降。由于查新項(xiàng)目申報時間的限制,查新委托人一般都有加急心態(tài),希望查新時間越短越好,甚至某些查新委托人認(rèn)為上午委托查新,下午就能拿到查新報告。主要原因是查新委托人對科技查新不熟悉,誤把查新工作等同于簡單的檢索。事實(shí)上,科技查新是一項(xiàng)嚴(yán)密的科技情報工作,對查新項(xiàng)目要進(jìn)行理解、檢索、分析、比對、判斷等過程,需要適當(dāng)?shù)臅r間。為了保證質(zhì)量,查新項(xiàng)目的完成一般要保證至少5個工作日以上的時間。新晨

3建議

科技查新作為科技管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ),在科研立項(xiàng),科技項(xiàng)目評估、驗(yàn)收、獎勵,專利申請,技術(shù)交易與入股,科學(xué)研究和產(chǎn)品開發(fā)等活動中發(fā)揮著重要的作用。在當(dāng)前國家積極倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的大環(huán)境下,科技查新業(yè)務(wù)的需求不斷增大,因此,我們應(yīng)該從加強(qiáng)科研主管部門對科技查新工作的管理,建立完整的查新制度,盡可能按學(xué)科分配查新項(xiàng)目,加大查新機(jī)構(gòu)宣傳力度等方面加強(qiáng)科技查新工作的完成,以保證科技創(chuàng)新更上一個新臺階。

3.1加強(qiáng)科研主管部門對科技查新工作的管理

科研項(xiàng)目管理和科技查新密切協(xié)作,將有利于創(chuàng)造良好的科研環(huán)境[2]。一方面科技查新部門結(jié)合專業(yè)特點(diǎn),長期關(guān)注和跟蹤一些技術(shù)和項(xiàng)目,并且定期反饋給科研項(xiàng)目管理部門,作為立項(xiàng)的參考依據(jù);另一方面科研項(xiàng)目管理和科技查新協(xié)作,共同資助一些好的項(xiàng)目去申報和立項(xiàng),這樣可以提高申報成功率。

3.2建立完整的查新制度

健全的規(guī)章制度和完善的管理體制是確保查新工作質(zhì)量的重要保障[3]。為了促進(jìn)科技查新工作的進(jìn)一步發(fā)展,查新機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完整的查新制度,包括查新業(yè)務(wù)咨詢受理、查新工作流程制度、查新審核制度、查新人員培訓(xùn)、考核制度、查新檔案管理制度、查新人員激勵機(jī)制等。

3.3盡可能按學(xué)科分配查新項(xiàng)目

查新機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)根據(jù)課題專業(yè)和學(xué)科類型,統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配查新任務(wù),確定將查新課題分配給相應(yīng)學(xué)科專業(yè)的查新人員[4]。這樣,有利于查新人員與查新委托人之間的交流和溝通,同時也保證了查新工作的質(zhì)量和效率。

[參考文獻(xiàn)]

[1]韓力.從醫(yī)學(xué)查新課題統(tǒng)計分析研究查新工作中的問題與對策[D].吉林大學(xué),2006:10—30.

[2]畢克新,郭東亮,姚秀榮.科技信息與現(xiàn)代科研管理[J].科研管理,1995,16(3):16—19.

篇6

[關(guān)鍵詞]科技查新　高?？蒲泄芾怼】萍紕?chuàng)新

[分類號]G25I

1　引言

高?？萍疾樾鹿ぷ饕呀?jīng)有10多年的發(fā)展歷史，教育部充分認(rèn)識到了科技查新工作對于高?？萍紕?chuàng)新的重要性，不斷加強(qiáng)對高?？萍疾樾聶C(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理、對高?？萍疾樾鹿ぷ鞯闹笇?dǎo)，以及對高?？萍疾樾氯藛T的培訓(xùn)，取得了一定的成績。隨著創(chuàng)新環(huán)境的變化以及查新資源、工具和手段的演進(jìn)，高校的查新工作也面臨著挑戰(zhàn)。本文將在充分論證科技查新工作對高?？萍紕?chuàng)新的重要性的基礎(chǔ)上，對高校科技查新工作存在的問題進(jìn)行解析，并提出對策建議。

2　科技查新工作與高?？萍紕?chuàng)新活動的關(guān)系

2.1 查新工作貫穿了科技創(chuàng)新活動的全過程

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，查新工作能夠根據(jù)創(chuàng)新活動在不同階段的需求提供信息咨詢服務(wù)，它貫穿了科技創(chuàng)新活動的全過程，是實(shí)施科研管理創(chuàng)新的內(nèi)在要求，是推動高校科技管理組織高效運(yùn)行和管理創(chuàng)新選擇的新視角，能全方位地有力推動高?？蒲泄芾響?zhàn)略、科研管理組織結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)創(chuàng)新。

2.1.1 為開題立項(xiàng)提供依據(jù)　在科研立項(xiàng)中，科技查新工作能為判斷將要進(jìn)行的科研項(xiàng)目是否具有新穎性提供客觀依據(jù)?？萍脊芾聿块T可根據(jù)查新報告了解所申請課題在國內(nèi)外是否有相同或相關(guān)研究、是否具有先進(jìn)陛，以避免重復(fù)或低水平的立題或立項(xiàng)，避免重復(fù)和無效勞動，減少因重復(fù)研究開發(fā)而造成的人力、財力、物力的浪費(fèi)和損失，縮短科研周期。

2.1.2　為項(xiàng)目研究、中期檢查提供方向　在科研過程中，科技查新工作可以提供可靠而豐富的科學(xué)研究開發(fā)信息，幫助科技人員跟蹤了解本研究領(lǐng)域的國內(nèi)外動態(tài)、研究熱點(diǎn)和空白點(diǎn)，節(jié)省了科研人員大量的文獻(xiàn)閱讀時間，為科研人員及時調(diào)整研究方法、把握研究方向起參考作用。同時，還能對項(xiàng)目的階段性研究成果進(jìn)行新穎性判斷，為項(xiàng)目中期考核、后續(xù)資源分配等提供依據(jù)。

2.1.3　為科研成果鑒定、報獎等提供依據(jù)　傳統(tǒng)的成果鑒定是由專家來完成的，專家對科研成果的評審主要是依據(jù)專家本人的專業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、對事物的綜合分析能力以及所了解的專業(yè)信息。但科學(xué)技術(shù)的日新月異和交叉滲透以及專家評估可能帶來的片面性結(jié)論等客觀存在的因素，決定了專家評價存在著天生的缺陷?？萍疾樾峦ㄟ^檢出文獻(xiàn)的客觀事實(shí)來對成果的新穎性作出結(jié)論。查新結(jié)論具有客觀性和鑒證性，但不是全面的成果評審結(jié)論，只是把“情報評價”引入成果管理程序，為專家評議提供全面、準(zhǔn)確的“鑒證性客觀依據(jù)”。因此，在科研成果鑒定中，以查新報告作為文獻(xiàn)依據(jù)，結(jié)合專家豐富的專業(yè)知識，讓科技查新與專家評議相輔相成，保證了鑒定、評估報獎等的權(quán)威性和科學(xué)性。

2.2 查新工作是高?？萍紕?chuàng)新的重要組成部分

2.2.1 高校具有開展科技查新服務(wù)的多種優(yōu)勢 高校進(jìn)行科技查新工作具有獨(dú)特的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：①擁有豐富的各類紙質(zhì)及網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)資源；②擁有現(xiàn)代化的檢索工具和手段；③擁有高素質(zhì)的查新人員和工作人員，一般都具有碩士以上學(xué)位和豐富的文獻(xiàn)檢索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；④高校人才資源豐富，專業(yè)覆蓋面廣，各學(xué)科的專家、學(xué)術(shù)帶頭人、業(yè)務(wù)骨干等組成的咨詢專家組成為科技查新工作的強(qiáng)有力后盾；⑤高校自身科研隊伍比較集中，在國家科研中占有重要的位置。憑借這些優(yōu)勢，高?？萍疾樾玛犖橐呀?jīng)成為我國科技查新行業(yè)的一支重要力量。

2.2.2　查新工作在高校基金申報和科學(xué)研究中扮演著重要的角色過去，由于廣大師生的查新意識薄弱，查新工作站分布不均，使我國高校的教學(xué)科研工作具有一定的盲目性，造成大量的重復(fù)課題，有的甚至是低水平的重復(fù)，從而造成人力、物力的巨大浪費(fèi)。隨著教育部查新工作站的增多，通過查新機(jī)構(gòu)的大力宣傳以及教育部有關(guān)文件的規(guī)范，更多的科研工作者開始重視科技查新在科研工作中的作用。教師、研究生清醒地認(rèn)識到：通過查新了解申報項(xiàng)目的先進(jìn)性、新穎性、科學(xué)性等，能夠判斷課題是否具有創(chuàng)造性，能夠吸取國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)，很快地找到自己進(jìn)行研究的立足點(diǎn)。有些博士生通過查新發(fā)現(xiàn)自己原先研究方案是別人已經(jīng)在做，或已經(jīng)完成的內(nèi)容，在查新機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下及時修改了研究方案，獲得了申報的成功，既提升了項(xiàng)目研究的含金量，又避免了重復(fù)勞動，達(dá)到少走彎路、少花錢，減少研究投入的時間和精力的目的，使國家的資金得到充分合理的使用；同時，通過查新為專家評審提供適當(dāng)?shù)目陀^文獻(xiàn)依據(jù)，能大大減輕項(xiàng)目受理部門的工作量。在科技成果快速增長的今天，科技查新是開展科研工作最基礎(chǔ)也是最重要的一步。

2.2.3　從查新項(xiàng)目數(shù)看科技查新對高?？萍紕?chuàng)新的貢獻(xiàn)教育部部級科技查新工作站2005―2008年完成的查新項(xiàng)目數(shù)量，如表1所示：

從表1可以看出，查新工作站完成的查新項(xiàng)目數(shù)逐年增長，其中平均51％來源于高校內(nèi)部。目前，我國從事科研活動的高等院校共753所，科研人員達(dá)60多萬人，每年承擔(dān)國家、部門和地方的各類科研項(xiàng)目近3萬項(xiàng)。高校查新工作作為我國信息咨詢產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，對促進(jìn)高校自身的發(fā)展與建設(shè)、國家的科研工作發(fā)展與建設(shè)，以及充分發(fā)揮信息咨詢的價值均有著十分重要的意義。在實(shí)踐中，科技查新不僅能為高校創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施、科研成果的鑒定和驗(yàn)收等提供可靠的依據(jù)，還能有效減輕高?？蒲许?xiàng)目受理的工作量，減少項(xiàng)目審核投入的時間和精力。因此，科技查新服務(wù)已成為高校教學(xué)科研工作中的基礎(chǔ)支撐和服務(wù)平臺，是高校科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)節(jié)中不可或缺的重要要素。

2.2.4　各級教育管理部門和高校領(lǐng)導(dǎo)對查新工作站建設(shè)都高度重視教育部對科技查新站的認(rèn)定和規(guī)范化管理工作，有力地促進(jìn)了高校科研管理工作的科學(xué)化。各學(xué)校在開展科技查新工作的同時，積極建設(shè)科技查新站，制定目標(biāo)，狠抓落實(shí)。

查新工作站申報成功后，每年都需要年檢，并進(jìn)行評比。這也促使高校領(lǐng)導(dǎo)對科技查新越來越重視，形成申請查新站的內(nèi)在動力和對科技查新工作的有力支持，并不斷加大資金投入。2008年，57所查新站(不包括第四批)所依托的學(xué)校圖書館的平均經(jīng)費(fèi)超過了1 500萬元，用于資源更新的經(jīng)費(fèi)超過了1 100萬元，同時，還配置了相應(yīng)的設(shè)備，擴(kuò)大了查新隊伍，加強(qiáng)了人員培訓(xùn)。各查新站都制定了較完整的科技查新規(guī)章制度以及業(yè)務(wù)流程；建立了查新管理系統(tǒng)，對查新工作進(jìn)行信息化管理；加強(qiáng)了對查新項(xiàng)目進(jìn)行信息反饋調(diào)查和課題跟蹤。這些措施不僅促進(jìn)了查新工作的發(fā)

展，也為查新站爭取了長期的服務(wù)對象，促進(jìn)了查新業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。

3　高校科技查新工作的發(fā)展

我國科技查新工作是在科技體制改革的進(jìn)程中萌生、發(fā)展起來的，自1985年《專利法》實(shí)施開始，我國開展了專利查新工作，1987年我國醫(yī)藥衛(wèi)生界開始開展查新工作。隨著專利工作的發(fā)展，專利查新檢索已成為國家發(fā)明獎評審的必要條件。

原國家科委于1990年10月8日印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢科技立項(xiàng)及成果管理的情報檢索單位的通知》([90]國科字800號)，標(biāo)志著我國查新工作正式開始，也極大地推動了查新工作在全國范圍的迅速發(fā)展?？萍疾樾聶C(jī)構(gòu)從無到有，不斷發(fā)展擴(kuò)大。隨后，科技部、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、化工部等各系統(tǒng)均有了各自的查新機(jī)構(gòu)。

20世紀(jì)90年代初，在原國家科委不斷發(fā)展查新機(jī)構(gòu)的情況下，原國家教委于1992和1995年分二批在直屬高校設(shè)立了15所“高等學(xué)?？萍柬?xiàng)目咨詢及成果查新中心工作站”。由于學(xué)校隸屬關(guān)系的調(diào)整，為了充分發(fā)揮科技查新工作在高?？萍紕?chuàng)新活動中的作用，發(fā)揮高校的科技信息咨詢服務(wù)優(yōu)勢，教育部在2003年開始進(jìn)行查新工作站的重新認(rèn)定工作，于2003年、2004年、2007年和2008年以各高校申報、教育部審批的方式，先后批準(zhǔn)設(shè)立了四批共計67所教育部部級科技查新工作站，其中，綜合類14所、理工類42所、農(nóng)學(xué)類8所、醫(yī)學(xué)類3所。高校科技查新工作站的地域和學(xué)科分布面向全國高校，具有地域性，并具有突出的學(xué)科和行業(yè)特色。目前，教育部科技查新工作站由教育部科技發(fā)展中心歸口管理，負(fù)責(zé)查新站的資格審查、協(xié)調(diào)、年度檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

近年來，高?？萍汲晒趪胰罂萍吉?自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎)中獲獎比例逐年上升。據(jù)統(tǒng)計，從1985年科技查新工作伊始至2008年間，高校獲得國家自然科學(xué)獎409項(xiàng)，占授獎總數(shù)的54.4％；獲得國家技術(shù)發(fā)明獎849項(xiàng)，占授獎總數(shù)的41.2％；高校獲得科技進(jìn)步獎2 553項(xiàng)，占授獎總獎的32.4％。全國高?？萍极@獎近十年占到全國獲獎60％左右，從1956年統(tǒng)計至今，累積占全國獲獎30％以上。這些數(shù)據(jù)充分說明，我國科技創(chuàng)新的主力在高校，而高校的查新工作為高?？萍紕?chuàng)活動提供了強(qiáng)有力的支撐，高校查新站不僅完成的查新項(xiàng)目數(shù)量多，而且出具的查新報告也具有較高的質(zhì)量，保證了查新結(jié)論的科學(xué)性和正確性，使政府部門和社會各界充分認(rèn)識到了科技查新的必要性和重要性，搭建了高校信息產(chǎn)業(yè)與政府企業(yè)的橋梁，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

4　高?？萍疾樾鹿ぷ髅媾R的問題

4.1　查新工作管理不夠嚴(yán)格

科技查新就是要為科研立項(xiàng)、成果鑒定和獎勵提供客觀的文獻(xiàn)依據(jù)。然而，一些查新站由于在管理上的松懈，導(dǎo)致了查新操作不規(guī)范，最后導(dǎo)致高校科研工作中存在一定的弄虛作假以及重復(fù)申報等不正之風(fēng)。目前，高?？萍疾樾鹿ぷ髦校€存在著一些不能客觀公正地反映科研成果和水平的查新結(jié)論和報告；有些查新單位片面地追求經(jīng)濟(jì)利益而由客戶提供查新報告，查新單位只需要蓋個章就生成查新報告。一些查新站的查新、審核工作完全形式化的現(xiàn)象，致使查新工作質(zhì)量受到了較大的影響。

4.2　查新報告質(zhì)量有待改進(jìn)

查新有較嚴(yán)格的年限、范圍和程序規(guī)定，有查全、查準(zhǔn)的嚴(yán)格要求，要求給出明確的結(jié)論。如果查新部門提供的查新報告不可靠、質(zhì)量有問題，將導(dǎo)致科技立項(xiàng)、成果鑒定、專利申請、產(chǎn)品開發(fā)等活動失誤，不能保證立項(xiàng)項(xiàng)目科技內(nèi)容的高起點(diǎn)和原創(chuàng)性，造成研究內(nèi)容的重復(fù)，人力、財力和物力資源的浪費(fèi)。但是，部分查新站的查新報告在報告格式、文字表達(dá)、文獻(xiàn)對比分析的角度和深度、查新結(jié)論描述等方面都存在一些問題。查新報告的質(zhì)量一方面取決于查新員的經(jīng)驗(yàn)、水平和態(tài)度；另一方面也取決于審核員和查新管理人員是否做了嚴(yán)格要求。只有加強(qiáng)對查新員和審核員的培訓(xùn)，加強(qiáng)查新管理制度的制定和實(shí)施，才能有效保證查新報告質(zhì)量的提升。

4.3 專家咨詢制度實(shí)施不夠到位

查新人員如果不具備豐富的專業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，僅憑檢索到的信息資源為依據(jù)，而不結(jié)合專業(yè)實(shí)際、不了解科研成果的推廣應(yīng)用情況，是很難對項(xiàng)目的先進(jìn)性和實(shí)用性作出科學(xué)的、客觀的評價的。而評審專家具有專業(yè)優(yōu)勢，是一般科技情報人員無法代替的，兩者結(jié)合才能保證科研部門在選題立項(xiàng)時針對國內(nèi)外研究熱點(diǎn)、行銷快捷及尖端難點(diǎn)項(xiàng)目。從高?？萍疾樾鹿ぷ鞯膶?shí)施來看，部分查新站沒有有效地聘請學(xué)科咨詢專家，或者沒有充分發(fā)揮學(xué)科專家在查新中的專業(yè)咨詢作用，這將嚴(yán)重影響查新項(xiàng)目的質(zhì)量。

4.4　查新隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

現(xiàn)代化、專業(yè)化的科技查新需要有廣泛的文獻(xiàn)資源和強(qiáng)大的查新隊伍作后盾，其中，必須有國際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)和熟練操作國際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)的專業(yè)科技查新人員。由于科技查新知識普及不廣泛或不深入，還有些高校查新單位或校領(lǐng)導(dǎo)對專業(yè)信息檢索系統(tǒng)不了解，誤認(rèn)為有了計算機(jī)，上Internet就可以滿足查新的需要，為降低查新費(fèi)用，拒絕開通國際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)，拒絕培訓(xùn)專業(yè)的科技查新人員。結(jié)果造成查新人員知識落后，不能掌握查新所需要的專業(yè)文獻(xiàn)信息檢索技能，影響查新報告的質(zhì)量。

5 促進(jìn)高?？萍疾樾掳l(fā)展的政策建議

5.1 細(xì)化各查新站的管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)高校科技查新工作，規(guī)范查新機(jī)構(gòu)的行為，保證查新工作的質(zhì)量，使科技查新工作成為科技創(chuàng)新的有力支撐條件，各高校查新工作站應(yīng)注重制度建設(shè)，遵守《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》、《科技查新規(guī)范》以及2004年4月13日頒布的《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育部科技查新機(jī)構(gòu)的意見》(教技發(fā)廳[2004]1號)，制定一系列查新規(guī)章制度和管理細(xì)則，包括國際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)、查新人員、咨詢專家、硬件要求、文獻(xiàn)資源、查新審核、查新報告格式的規(guī)范、項(xiàng)目的跟蹤與反饋等要求，通過“工作細(xì)則”嚴(yán)格規(guī)定工作人員的工作程序和工作方法。同時，應(yīng)建立科技查新的激勵機(jī)制，充分體現(xiàn)“能者多勞”和“多勞多得”，滿足查新人員的平衡心理和工作需求，激發(fā)查新人員的潛能和創(chuàng)造力。

5.2　定期和不定期的審核和抽查

查新報告的質(zhì)量是科技查新機(jī)構(gòu)的生命線，是其可持續(xù)發(fā)展的有力保障。在查新站的審批、年檢和各類培訓(xùn)中，教育部都始終把科技查新報告的質(zhì)量作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容來抓。為了進(jìn)一步規(guī)范查新機(jī)構(gòu)出具的報告質(zhì)量，加強(qiáng)對科技查新機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，教育部對部級科技查新機(jī)構(gòu)的工作提出了全面的要求，實(shí)行年檢制度，并正在制定相關(guān)的查新報告撰寫規(guī)范和考核指標(biāo)體系。今后，將對已獲得查新資質(zhì)的查新機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期和不定期的審核和抽查，確保查新機(jī)構(gòu)合格、合法。

5.3　嚴(yán)格控制查新工作過程

查新站要依照《科技查新規(guī)范》實(shí)施科技查新，嚴(yán)格把好聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)關(guān)、查新人員素質(zhì)關(guān)、查新工作規(guī)范關(guān)、查新報告質(zhì)量關(guān)；要重視查新委托時的審核與交流，控制好查新工作的第一關(guān)；進(jìn)一步規(guī)范查新報告內(nèi)容，提高查新報告質(zhì)量；加強(qiáng)對國外資源，特別是國際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)的使用，對較重要的科研項(xiàng)目盡可能做國內(nèi)外查新。對在查新工作中有違紀(jì)、弄虛作假、不實(shí)事求是、不上國內(nèi)外聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)就撰寫出查新報告、單純追求經(jīng)濟(jì)效益而不注重質(zhì)量的查新機(jī)構(gòu)要追究責(zé)任，主管部門應(yīng)給予處罰，嚴(yán)重的需取消其查新資格。教育部正在組織制定查新報告的撰寫規(guī)范以及查新報告的評價考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了各學(xué)科的必查數(shù)據(jù)庫，保證各學(xué)科查新的查全率，并盡可能減少數(shù)據(jù)庫選擇這一工作環(huán)節(jié)中人為因素的影響。同時，教育部還在籌備建設(shè)教育部科技查新網(wǎng)站，以加強(qiáng)對科技查新站的管理以促進(jìn)其健康和可持續(xù)發(fā)展。

5.4　加強(qiáng)查新人員培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)

查新有季節(jié)性，在項(xiàng)目申報階段，查新任務(wù)過于集中，使查新站在繁忙時期不堪重負(fù)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對查新人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高查新人員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)高度的責(zé)任心和客觀、公正的態(tài)度，較強(qiáng)的敬業(yè)精神和良好的溝通能力，及時調(diào)整補(bǔ)充查新員、審核員隊伍，加大查新隊伍的人員儲備，形成一批具有豐富學(xué)科背景的查新業(yè)務(wù)骨干和尖子，從而保證查新質(zhì)量和提高查新工作效率。查新咨詢機(jī)構(gòu)需要一批具有一定學(xué)術(shù)水平的專業(yè)人士參與，查新員、評審專家和科研人員應(yīng)融為一體。要加強(qiáng)查新業(yè)務(wù)相關(guān)工作的研究，加強(qiáng)各查新站之間的交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作，提高業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量，促進(jìn)科技查新工作的發(fā)展，為我國的科技進(jìn)步、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。

篇7

現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，可優(yōu)化資源配置，促進(jìn)創(chuàng)新成果順利轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。我國現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小、競爭力弱、水平參差不齊，不能很好地適應(yīng)構(gòu)建國家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的要求。大力發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，要把市場機(jī)制、基礎(chǔ)支撐、財稅支持、人才培養(yǎng)和對外開放等作為重點(diǎn)。

［關(guān)鍵詞］

科技服務(wù)業(yè);協(xié)同創(chuàng)新;機(jī)制

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力。隨著創(chuàng)新環(huán)境的日益復(fù)雜化以及創(chuàng)新步伐的不斷加快，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)方式的根本性轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有非常重要的意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動，但產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在發(fā)展中存在項(xiàng)目少、層次低、核心競爭力不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不順暢、發(fā)展后勁不足等問題，協(xié)同創(chuàng)新成為短板。大力培植和發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)，是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，對于我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效具有重要意義。

一、現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)

現(xiàn)代科技服務(wù)，一般是指充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的手段和方法，推動科學(xué)技術(shù)研究成果順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而提供的一系列服務(wù)活動的統(tǒng)稱。也就是說，科技服務(wù)是為人類的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等活動所提供的社會服務(wù)。科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化分工和不斷融合生長的趨勢下形成的新興產(chǎn)業(yè)。2011年國家統(tǒng)計局頒布新的行業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，科技服務(wù)業(yè)的全稱為“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”，包括研究試驗(yàn)發(fā)展(R＆D服務(wù))、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)等?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)由兩部分組成，既包括為科學(xué)技術(shù)自身的快速發(fā)展提供服務(wù)的行業(yè)，也包括以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段和工具向社會提供的廣泛服務(wù)。2014年10月，國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，首次對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署。該《意見》指出，為持續(xù)提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，要著重發(fā)展“研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)”等方面的服務(wù)業(yè)，到2020年培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，并形成科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群［1］。

科技服務(wù)業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，是連接不同創(chuàng)新主體的橋梁，具有知識性、智慧型和風(fēng)險性等特點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有全過程、全系統(tǒng)和全方位特征。全過程服務(wù)，即從科技成果初始創(chuàng)新一公里到最后轉(zhuǎn)化一公里，創(chuàng)意、研發(fā)、中試、營銷和產(chǎn)業(yè)全過程參與;全系統(tǒng)服務(wù)，即在科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的大系統(tǒng)中，要對研發(fā)成果做出評價，基于評價提出建議，幫助尋找市場資金和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，整合產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)化推廣和并購融資上市等方面提供系統(tǒng)服務(wù);全方位服務(wù)，即要做到對國內(nèi)外、域內(nèi)外，軍事與民用、政產(chǎn)學(xué)研介金等各種服務(wù)對象的全方位服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)是圍繞創(chuàng)新全鏈條提供服務(wù)的新興業(yè)態(tài)。按照服務(wù)對象創(chuàng)新、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)和信息咨詢等的不同，科技服務(wù)業(yè)可細(xì)分為研發(fā)服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)和信息咨詢服務(wù)業(yè)等。在經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的大背景下，科技服務(wù)業(yè)向技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)段轉(zhuǎn)移，工業(yè)設(shè)計服務(wù)業(yè)成為快速發(fā)展的重要領(lǐng)域?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展各主體提供社會化專業(yè)化服務(wù)，支撐和促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)能夠有效化解風(fēng)險、降低成本，促進(jìn)各級政府和各類科技產(chǎn)業(yè)主體與市場主體間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高社會整體創(chuàng)新效率。在實(shí)際運(yùn)行過程中，按照科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為主體和運(yùn)作模式，可劃分為由政府資助的非營利性機(jī)構(gòu)、依托高校研究機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)和民間獨(dú)立的以營利為目的的服務(wù)組織。工程技術(shù)研發(fā)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(或孵化器)等直接參與服務(wù)對象技術(shù)創(chuàng)新過程;信息情報咨詢服務(wù)中心、項(xiàng)目評估公司、會計審計律師事務(wù)所等為參與創(chuàng)新活動各主體提供咨詢、監(jiān)督和法律等服務(wù);產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)市場和各種人才人力資源中介組織推動創(chuàng)新資源的合理流動和優(yōu)化配置。

近年，隨著市場細(xì)分，在科技中介機(jī)構(gòu)中又相繼出現(xiàn)了新型的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司等組織。加快現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面要發(fā)揮其“催化劑”作用，重點(diǎn)解決我國科技資源長期存在的配置分散、相對封閉、重復(fù)建設(shè)等問題，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，使科技服務(wù)業(yè)更有效地服務(wù)于科技創(chuàng)新過程，推動科技與中國經(jīng)濟(jì)深度融合;另一方面通過不斷完善科技服務(wù)業(yè)市場主體，拓展市場空間，擴(kuò)大市場規(guī)模，將科技服務(wù)業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，使其成為中國經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的重要生力軍。大力培植和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)具有非常重要的意義。一是優(yōu)化社會資源配置?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)能夠促進(jìn)資源優(yōu)化配置。基于科技創(chuàng)新系統(tǒng)的復(fù)雜性，創(chuàng)新資源要素中的人才、技術(shù)和資金等不可能在市場中自發(fā)獲得，在創(chuàng)新實(shí)踐中也不能自發(fā)地進(jìn)行優(yōu)化配置?，F(xiàn)代科技服務(wù)體系不僅可以提供創(chuàng)新資源，還可以促進(jìn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置?？萍挤?wù)體系既是各創(chuàng)新主體的市場中介，也是創(chuàng)新資源的中介，能夠推動這些資源在創(chuàng)新系統(tǒng)中自由流動。科技服務(wù)體系中的技術(shù)、人才、風(fēng)險資本、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過市場化運(yùn)作，有效整合各種資源要素，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置?？萍挤?wù)可降低交易成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。科技市場信息不對稱廣泛存在，成果擁有者非常熟悉技術(shù)性能，而使用者對該成果卻了解有限。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)可對企業(yè)所購買的技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行信息搜集、技術(shù)評估等服務(wù)，如科技咨詢業(yè)可以為企業(yè)在科技信息、成果轉(zhuǎn)化、市場調(diào)查、發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略運(yùn)籌、財務(wù)分析等方面提供全方位服務(wù)，幫助技術(shù)買賣雙方獲得有效信息，降低信息成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

二是推動社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈加凸顯。從社會微觀層面觀察，科技服務(wù)業(yè)可通過為社會具體產(chǎn)業(yè)或行業(yè)提供高新技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)，增加原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值，為所服務(wù)對象的核心競爭力的增強(qiáng)提供智力保障。從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層面分析，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以其最新科技產(chǎn)品的高端投入，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時，隨著各種創(chuàng)新要素的不斷重組和深入對接，新的服務(wù)業(yè)態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)，如隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，大型跨國公司多種核心或非核心業(yè)務(wù)的外包、檢測服務(wù)等，可以說科技服務(wù)領(lǐng)域具有廣闊的市場發(fā)展機(jī)會，眾包、創(chuàng)客、科技博客、創(chuàng)業(yè)苗圃等新型商業(yè)模式，為小微企業(yè)或個人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供資金技術(shù)等方面援助。三是促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國科技體制改革的不斷深化和創(chuàng)新能力的持續(xù)積聚，高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的科研能力穩(wěn)步提高，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。但是科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題并沒有得到有效解決，科技中介服務(wù)體系不能發(fā)揮橋梁紐帶作用，科技成果大量沉淀沉睡于研究院所中，沒有很好地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。借助于現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，上游研究院所和企業(yè)研發(fā)的隱性技術(shù)可順利轉(zhuǎn)變成下游企業(yè)可以使用的顯性技術(shù)，增強(qiáng)下游企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和競爭力，實(shí)現(xiàn)上游研發(fā)主體的經(jīng)濟(jì)和社會價值;下游企業(yè)的需求信息可及時通過科技中介服務(wù)體系反映到上游，使創(chuàng)新理念更具有實(shí)效性;科技中介服務(wù)體系可促進(jìn)上下游互動交流，最終促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

二、當(dāng)前我國現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因分析

科技服務(wù)業(yè)連接生產(chǎn)方和學(xué)研方，作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重要參與者，已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力。我國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢良好，服務(wù)內(nèi)容、模式不斷豐富，服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。但與發(fā)達(dá)國家比較，我國的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小、競爭力弱、發(fā)展水平參差不齊，存在一系列深層次問題。一是全社會對科技服務(wù)業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新體系中作用的認(rèn)識有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為熱門話題，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的關(guān)鍵因素。但培植以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新能力，需要采取扎實(shí)的措施。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對此全社會并沒有高度重視。在對外開放格局中，相比于制造業(yè)，我國服務(wù)業(yè)開放時間較晚，市場化水平較低。全社會對知識機(jī)構(gòu)在整個創(chuàng)新體系中作用的認(rèn)識不足，特別是現(xiàn)代科技服務(wù)機(jī)構(gòu)先天不足，服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)范圍和空間有限，社會影響力不大。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特和管理大師杜拉克等都高度重視企業(yè)家的倫理精神，認(rèn)為創(chuàng)新是企業(yè)家的根本職能和本質(zhì)屬性，“創(chuàng)新是企業(yè)家倫理精神的核心”［2］。受傳統(tǒng)文化影響，企業(yè)家的倫理精神普遍匱乏，社會信用缺失，社會成員對以現(xiàn)代科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為代表的中介機(jī)構(gòu)信任度普遍不高。同時，受傳統(tǒng)觀念束縛，創(chuàng)新知識提供方的科研工作者缺乏對科技服務(wù)業(yè)功能價值的認(rèn)同，在專利申請、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和研究成果市場化轉(zhuǎn)化等方面仍然存在誤區(qū)。高新技術(shù)行業(yè)及其產(chǎn)品具有高風(fēng)險、高效益并存的特點(diǎn)，這些不確定性必然會影響到科技服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展。二是現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)體制不健全、發(fā)展不平衡?；谔厥獾臍v史現(xiàn)實(shí)原因，科技服務(wù)大部分資源仍然掌握在國有單位手中，社會化市場化程度較低，服務(wù)能力和效率不高。調(diào)查研究表明，許多科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是從政府行政職能部門中分離出來的，受思維和體制慣性影響，其管理依舊采用舊的行政管制辦法，缺乏活力。隨著科技體制改革的深入推進(jìn)，科技行政管理雖然逐步向服務(wù)與事務(wù)、政務(wù)相分離的方向推進(jìn)，但科技管理部門職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底，該由社會承擔(dān)的服務(wù)和該放下去的事務(wù)等還沒有與政務(wù)完全脫離，科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)難以充分發(fā)揮作用。從區(qū)域分布來看，我國地區(qū)之間發(fā)展水平差異較大，東部沿海地區(qū)比較注重科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，市場運(yùn)行和發(fā)展環(huán)境良好，具有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)類型多樣、數(shù)量大、從業(yè)人員多等顯著特點(diǎn);中西部不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)種類少、人員少，難于擔(dān)當(dāng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。從科技服務(wù)業(yè)開展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，行業(yè)總體布局和發(fā)展不平衡問題突出，科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等發(fā)展較快，但旨在推動現(xiàn)代金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合的服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，還不能滿足社會和行業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求。

三是科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模過小、自身定位不準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容單一?？萍挤?wù)面向科技成果的社會化產(chǎn)業(yè)化，是一種知識密集型勞動，是全過程、全系統(tǒng)和全方位服務(wù)。從新產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)中的技術(shù)咨詢到社會融資，新產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中從標(biāo)準(zhǔn)、工藝到知識產(chǎn)權(quán)，新產(chǎn)品市場流通中的策劃和推廣，這種高技術(shù)智力型服務(wù)，需要眾多專業(yè)、技術(shù)和設(shè)施的良好集成與配套?？萍挤?wù)中技術(shù)要素處于核心地位，技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)須形成服務(wù)鏈。在我國科技服務(wù)市場上，勢單力薄的小微機(jī)構(gòu)大量存在，服務(wù)內(nèi)容形式單一。不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)對科技服務(wù)的需求必然不同，個性化、小眾化的服務(wù)，要求現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、持續(xù)提高服務(wù)水平和能力。有關(guān)實(shí)踐調(diào)查和研究表明，我國大多數(shù)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)對象定位不準(zhǔn)，主要業(yè)務(wù)和精力集中于關(guān)注大型知名企業(yè)和政府部門，對廣大創(chuàng)新型小微企業(yè)關(guān)注度不夠，導(dǎo)致小微企業(yè)難以獲得穩(wěn)定可靠的科技服務(wù)?！叭蝿?wù)上級給，經(jīng)費(fèi)上面撥，披著服務(wù)衣，干著壟斷活”。服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)大量來自政府或行政機(jī)關(guān)，為企業(yè)服務(wù)的能力就會弱化。某些地區(qū)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化中心，還停留在為相關(guān)企業(yè)提供普適性的用房、水電、物業(yè)管理等低端服務(wù)，高端人才技術(shù)和投資融資服務(wù)嚴(yán)重不足。四是科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)要想在協(xié)同創(chuàng)新各主體間起到重要的橋梁紐帶作用，服務(wù)技術(shù)是核心，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。由于我國還沒有建立科技服務(wù)從業(yè)人員的資格認(rèn)定和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等系列制度，現(xiàn)有從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，知識背景單一，部分從業(yè)人員滿足于寫材料、做“說客”，復(fù)合型的懂科技、懂市場和懂法律的人才奇缺?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)存在大量信息咨詢和推廣公司，但它們無法對所獲取的信息進(jìn)行專業(yè)確認(rèn)、篩選及評估，對知識技術(shù)轉(zhuǎn)化規(guī)律、技術(shù)開發(fā)市場化運(yùn)作等專業(yè)知識一知半解或蜻蜓點(diǎn)水，無法為成果轉(zhuǎn)化和推廣提供深層次服務(wù)。我國科技服務(wù)業(yè)的前置審查門檻低，除專利人等實(shí)行資質(zhì)管理外，廣大從業(yè)人員缺乏資質(zhì)準(zhǔn)入管理，缺乏系統(tǒng)的市場開發(fā)服務(wù)培訓(xùn)，不能承擔(dān)應(yīng)有的職責(zé)。

三、選取適宜的創(chuàng)新模式是發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的重要抓手

隨著科技創(chuàng)新的向前推進(jìn)，特別是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在科技服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，科技服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，集成化、專業(yè)化和線上線下服務(wù)結(jié)合的趨勢越來越明顯。推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的緊密結(jié)合，是當(dāng)前我國全面深化科技體制改革的重要任務(wù)。要大力推動現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新鏈深度拓展，推動單一服務(wù)向綜合轉(zhuǎn)變;圍繞新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)外包、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等，著力培植綜合實(shí)力較強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“一站式服務(wù)”能力;積極探索和創(chuàng)新通用型服務(wù)的模塊化，線上線下有機(jī)結(jié)合，滿足不同類型市場客戶需要;要積極研究科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展動力、模式、領(lǐng)域和方向等方面面臨的新情況新問題，深入推動現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。西方發(fā)達(dá)國家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展程度較高，在發(fā)展中形成了自身的發(fā)展模式［3］，德國大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心或辦公室，美國充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、打造良性循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，日本政府則采用直接干預(yù)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合的方式推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

模式創(chuàng)新是推動科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要抓手。發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)一般在初創(chuàng)時期由政府出資建設(shè)管理，并逐步形成網(wǎng)絡(luò)，隨后社會組織和普通民眾采用市場機(jī)制提供服務(wù)。我國的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)在具體運(yùn)行實(shí)踐中逐步形成了以下幾種模式［4］。一是打造創(chuàng)新平臺模式。把提高科技行業(yè)整體創(chuàng)新水平作為根本目標(biāo)，充分整合科技服務(wù)活動中的各種創(chuàng)新資源和要素，共同探索事關(guān)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題解決辦法，并積極為進(jìn)駐到該創(chuàng)新平臺系統(tǒng)的各種企業(yè)提供協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)會。推進(jìn)社會的創(chuàng)新平臺建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用，謀劃構(gòu)建多元化的投融資體系，推動創(chuàng)新平臺資源的多樣化。針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動制定行業(yè)準(zhǔn)入、運(yùn)行和資金投入等準(zhǔn)則措施，引導(dǎo)鼓勵業(yè)內(nèi)企業(yè)聚集，培育重點(diǎn)企業(yè)。二是創(chuàng)新生態(tài)模式。創(chuàng)新是一個包含各種要素的生態(tài)系統(tǒng)。具有強(qiáng)烈互補(bǔ)特性的各種研發(fā)組織或個體、創(chuàng)新型企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險投融資組織應(yīng)該共同努力，為實(shí)現(xiàn)共同的創(chuàng)新目標(biāo)和社會效益營造健康發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)模式的構(gòu)建，關(guān)鍵因素是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，要在充分考察合作伙伴的信譽(yù)和創(chuàng)新能力的前提下科學(xué)篩選。以建立創(chuàng)新利益共同體為起點(diǎn)，借助于契約和共同價值追求，著力構(gòu)建創(chuàng)新命運(yùn)共同體。三是創(chuàng)新外包服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)以商業(yè)形式為本企業(yè)以外的一家或多家企業(yè)以外包合同方式提供信息、技術(shù)、專利申請與保護(hù)等科技服務(wù)，推動核心競爭力長入傳統(tǒng)企業(yè)的價值鏈中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效益的最大化和共贏。四是創(chuàng)新知識管理。現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以第三方形式為市場中的各種創(chuàng)新型企業(yè)提供專業(yè)的知識信息管理服務(wù)。科技服務(wù)供應(yīng)商從企業(yè)和企業(yè)客戶那里采集知識信息，并進(jìn)行有效篩選、挖掘和研究，為接受服務(wù)的企業(yè)的創(chuàng)新全過程持續(xù)提供最優(yōu)的解決方案、客戶關(guān)系等知識資源。五是創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模式。俗話說，“二流企業(yè)做技術(shù)，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”?？萍挤?wù)供應(yīng)商以創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新活動，向服務(wù)對象提供技術(shù)產(chǎn)品或檢測標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)服務(wù)對象明確戰(zhàn)略目標(biāo)，使其成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者或標(biāo)準(zhǔn)制定參與者;幫助服務(wù)對象培養(yǎng)和吸收高層次人才、營造創(chuàng)新文化氛圍，持續(xù)提高服務(wù)對象的創(chuàng)新能力。青島市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展獨(dú)具特色，在實(shí)踐中形成了“公共研發(fā)服務(wù)”和“第三方專業(yè)服務(wù)”等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式［5］。青島市依托國家家電模具工程技術(shù)研究中心、數(shù)字化家電國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺，基本建成了“特色產(chǎn)業(yè)集群的科技服務(wù)生態(tài)環(huán)境”。其一，通過建立科技企業(yè)信用評價、科技專項(xiàng)自動評審系統(tǒng)，助推科技成果轉(zhuǎn)化。其二，創(chuàng)新“眾包+眾籌+創(chuàng)客”的服務(wù)模式。借助創(chuàng)新眾包平臺，企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計分發(fā)給眾多方案提供商，方案提供商通過在線社區(qū)提交解決辦法，所有參與方案提供者評出最優(yōu)方案或設(shè)想，最終最優(yōu)方案提供方獲得獎勵，企業(yè)則獲得該方案所有權(quán)。其三，借助于完善的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、輔導(dǎo)員和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員有機(jī)結(jié)合的多層孵化體系，為青島企業(yè)提供全方位的科技孵化服務(wù)。

四、以現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)為紐帶構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)掌握著大量的技術(shù)供給和需求信息，適應(yīng)當(dāng)前“制造業(yè)服務(wù)化”大發(fā)展的時代環(huán)境，促進(jìn)知識創(chuàng)新鏈與市場開發(fā)鏈的順利對接，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各主體合作績效，為產(chǎn)學(xué)研各方建立合作的橋梁，為協(xié)同創(chuàng)新的順利開展提供良好社會環(huán)境和重要保障?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展需要分以下幾個步驟并采取相應(yīng)發(fā)展策略。

(一)發(fā)展戰(zhàn)略一是堅持行業(yè)協(xié)會化。知識密集型特征決定科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員需要具有多學(xué)科專業(yè)能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以地區(qū)行業(yè)協(xié)會為主要依托，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、區(qū)域科技需求分析，提供資金支持信息，開展人才培訓(xùn)等活動。行業(yè)協(xié)會構(gòu)建基于信息平臺和技術(shù)市場的人才流動、供需平臺，通過資格審查、市場監(jiān)控和預(yù)測等，規(guī)范科技服務(wù)主體的行為，保障良好的市場運(yùn)行秩序，實(shí)現(xiàn)市場主體服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是堅持政策法規(guī)完善化。政策法規(guī)由知識產(chǎn)權(quán)法案、反壟斷法、資本市場規(guī)范法及研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策等組成，保障市場和平臺的公平性，既確保風(fēng)險投資者的權(quán)益，又保障創(chuàng)新主體和技術(shù)購買者的利益。通過明確各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度和發(fā)展模式，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、公平有序的市場發(fā)展環(huán)境。三是堅持服務(wù)主體多元化。非營利性科技機(jī)構(gòu)、獨(dú)立科技機(jī)構(gòu)、營利性科技機(jī)構(gòu)是科技服務(wù)業(yè)主體的主要形式，它們共同進(jìn)行創(chuàng)新活動以及信息交流、資源配置、決策咨詢和技術(shù)服務(wù)?，F(xiàn)代科技服務(wù)應(yīng)基于自身功能和個性特征，進(jìn)行市場定位，制定、優(yōu)化和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略。四是堅持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合化?；谌蚧男畔⒔涣?，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以市場和科技發(fā)展為導(dǎo)向，識別和挖掘具有潛在市場價值的創(chuàng)新成果，整合原有服務(wù)流程，開發(fā)動態(tài)客戶服務(wù)界面，參與創(chuàng)新過程，特別是在創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)、研發(fā)、融資和管理等層面提供全方位服務(wù)。

(二)突出重點(diǎn)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展既要四處開花，更要突出重點(diǎn)［6］。一是完善科技服務(wù)業(yè)市場法規(guī)、監(jiān)管和信用體系建設(shè)，建立健全適合科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的市場機(jī)制。二是加快建立現(xiàn)代科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。三是全面落實(shí)大學(xué)科技園、孵化器等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，健全大型科研儀器設(shè)備對外開放共享機(jī)制。四是充分利用國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和地方科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，探索以政府購買、后期補(bǔ)助等方式為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供資金支持。五是健全科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，完善學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)體系和科技服務(wù)業(yè)人才評價體系。六是推動組建以專利技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)為核心的創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，組織實(shí)施科技服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加快形成具有國際競爭力的科技服務(wù)業(yè)集群。

(三)協(xié)同創(chuàng)新以現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)為紐帶構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)主要采取以下措施。一是建立健全現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)行業(yè)管理體制機(jī)制。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機(jī)制、分人員”的原則，加快各類科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)與原掛靠單位脫鉤，加快職能機(jī)構(gòu)的重新調(diào)整合并，大力推行公司制改革，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。理順政府與市場關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)市場培育，使政府對技術(shù)市場的管理向扶持與規(guī)范并舉、獎勵與懲罰并用的方向邁進(jìn)?？茖W(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、點(diǎn)面結(jié)合，分步推行科技服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入退出制度和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和改革，加強(qiáng)對科技服務(wù)業(yè)市場的培育、管理和激勵。二是完善與科技服務(wù)業(yè)有關(guān)的財稅金融政策。創(chuàng)新財政資金的投入方式，建立健全科技創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度，推進(jìn)科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，探索階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險補(bǔ)償、績效獎勵等方式，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向科技成果轉(zhuǎn)化和初創(chuàng)期科技企業(yè)。積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型貼息扶持政策，支持各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)質(zhì)押物范圍。改革和完善支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會風(fēng)險投資體系、融資擔(dān)保體系，實(shí)施積極的財政稅收政策，鼓勵支持天使投資、眾創(chuàng)眾籌平臺等社會各種資本資金的投入。鼓勵支持科技服務(wù)主體多元化，擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，特別是要高度重視發(fā)揮專利商標(biāo)事務(wù)所與研究院所及企業(yè)有廣泛接觸的優(yōu)勢，推動最新專利技術(shù)成果和企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品優(yōu)勢的結(jié)合。三是建立健全科技服務(wù)業(yè)行業(yè)及從業(yè)人員考核評價機(jī)制。遵照市場經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律，深化科技評價制度改革，改進(jìn)科技獎勵辦法，探索建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評價考核指標(biāo)體系和動態(tài)管理機(jī)制，推動信譽(yù)監(jiān)督管理社會化，促進(jìn)行業(yè)整體水平的全面提高。在涉及國家重大科技決策、科技專項(xiàng)計劃實(shí)施和重要科技成果的轉(zhuǎn)化工作中，充分發(fā)揮科技服務(wù)信用評級的作用?？萍挤?wù)從業(yè)人員需具備一定的科研創(chuàng)新能力和市場洞察力。要加快專業(yè)科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)，通過對科技服務(wù)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。盡快建立并完善科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格認(rèn)定制度，加快技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐。四是建立健全社會廣泛參與的平臺體制機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對激烈的市場競爭，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體對新科技的需求復(fù)雜多樣，需要借助知識共享機(jī)制來建立一個知識創(chuàng)新資源平臺，需要社會各方面專業(yè)人員的積極參與。要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，充分利用大學(xué)學(xué)科和人才優(yōu)勢，引進(jìn)聘用知名專家學(xué)者，保障知識共享機(jī)制良性運(yùn)行。營造開放環(huán)境，促進(jìn)參與機(jī)構(gòu)的多樣化。在全社會營造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅強(qiáng)保證。

［參考文獻(xiàn)］

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［3］張前榮．發(fā)達(dá)國家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及借鑒［J］．宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2014，(11):86～87．

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篇8

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)　商業(yè)模式　創(chuàng)新

中小企業(yè)占到我國企業(yè)總數(shù)的70%以上，數(shù)量多、影響廣。長期以來，我國中小企業(yè)大都依靠高能耗、低勞動力成本、循環(huán)簡單再生產(chǎn)等粗放型的發(fā)展模式，維持企業(yè)的利潤和生存。隨著2008年以來經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,受海外市場需求減少、人民幣匯率變化等宏觀因素影響，許多中小企業(yè)陷入了困境，其生存和發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。同時,我們應(yīng)當(dāng)看到中小企業(yè)盤子小，在面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場蕭條的情況下，應(yīng)該考慮轉(zhuǎn)型,積極開拓并嘗試新的商業(yè)模式。

研究顯示，市場新進(jìn)入者的失敗概率相當(dāng)高，在進(jìn)入市場的五年內(nèi)超過85%的新公司都以失敗告終，而行業(yè)中前五大公司的更替多數(shù)是公司并購，而不是新進(jìn)入者擊敗行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。然而，有一些現(xiàn)在的知名公司，它們是通過商業(yè)模式創(chuàng)新戰(zhàn)勝了比自己強(qiáng)大得多的競爭者，比如家具零售業(yè)的宜家、網(wǎng)上銷售巨頭亞馬遜、易捷航空公司、汽車租賃公司等等。市場中的中小企業(yè)同新進(jìn)入者相似在實(shí)力、市場份額方面相對于行業(yè)領(lǐng)先者沒有任何優(yōu)勢，不能與對手正面交鋒，只有采取不同的策略、尋求新的經(jīng)營規(guī)則或者商業(yè)模式才能生存進(jìn)而做的更好。在沒有科技創(chuàng)新的情況下，任何一家中小企業(yè)或新公司只有創(chuàng)新規(guī)則、發(fā)現(xiàn)和建立不同的商業(yè)模式才能提高成功的概率。

創(chuàng)新商業(yè)模式其實(shí)是要解決三個問題：以誰為客戶群體？提供什么樣的產(chǎn)品和服務(wù)？以及如何有效地實(shí)現(xiàn)？創(chuàng)新模式就是研究怎樣給客戶提供具有創(chuàng)新性的價值，不僅是從現(xiàn)有的競爭者那里掠奪市場份額，而是同時擴(kuò)大現(xiàn)有蛋糕，吸引新的客戶群體進(jìn)入市場。事實(shí)上，很多時候，客戶不一定知道他們的真正需求，這時候我們可以影響他們、創(chuàng)造需求。例如宜家，宜家不僅是制造商而且是賣場銷售型企業(yè)，宜家創(chuàng)新了傳統(tǒng)的“前店后廠”經(jīng)營方式，抓住了產(chǎn)品設(shè)計和體驗(yàn)式銷售，將服務(wù)融入到銷售環(huán)節(jié)中；在核心產(chǎn)品中創(chuàng)造了模塊化設(shè)計，拆分組裝，采用新材料新技術(shù)，不僅達(dá)到了低成本設(shè)計生產(chǎn)，更創(chuàng)造了客戶對價格和自主創(chuàng)造性的需求。宜家家具產(chǎn)品的無限種組合為客戶提供了廣闊的嘗試性創(chuàng)造可能，宜家銷售的產(chǎn)品不僅僅是限量而且是獨(dú)特的產(chǎn)品。這種體驗(yàn)式銷售、高技術(shù)模塊化生產(chǎn)創(chuàng)造了新的家具消費(fèi)市場，創(chuàng)造了新的市場空間，形成了一種的商業(yè)模式。

如果單就商業(yè)模式而談商業(yè)模式，無所謂好壞，商業(yè)模式的優(yōu)劣，要放在特定的行業(yè)特定的發(fā)展階段進(jìn)行分析。好的商業(yè)模式適應(yīng)形勢、順應(yīng)需求、整合資源從而創(chuàng)造屬于品牌自身的競爭優(yōu)勢，構(gòu)筑品牌的核心競爭力，商業(yè)模式更多是從動態(tài)以及全局的角度評估企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＦ髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及提供的服務(wù)是可復(fù)制的，但商業(yè)模式卻是企業(yè)獨(dú)有的。

在商業(yè)模式創(chuàng)新中“?！敝陵P(guān)重要?！畬！褪恰皩I(yè)化”。無數(shù)案例表明，只有專注建立核心能力、向?qū)I(yè)化發(fā)展，中小企業(yè)才可能在產(chǎn)品差異化方面取得成功。家居行業(yè)中另外一個典型案例是“曲美”，曲美有自己的產(chǎn)品線，但其獨(dú)具特色的不是產(chǎn)品而是采用家居業(yè)中典型“專賣店模式”。曲美家具定位在高端群體，旗下所有的曲美專賣店都采用統(tǒng)一裝修風(fēng)格，以區(qū)別于競爭對手，同時也是城市中一道亮麗的風(fēng)景。曲美的核心不是產(chǎn)品研發(fā)和制造，而是流通環(huán)節(jié)中的渠道銷售。目前許多中小企業(yè)熱衷于固定資產(chǎn)投資、盲目追求企業(yè)規(guī)模，造成資源投放和配置過分多元和散亂，無法形成核心能力。專注一個行業(yè)、專做幾個產(chǎn)品、專門服務(wù)一類客戶、專心開拓一些地區(qū)，才能更快完成商業(yè)模式的摸索，從而提供精良的產(chǎn)品或服務(wù)品質(zhì)。在客戶、產(chǎn)品線、地區(qū)等方面根據(jù)自身的優(yōu)勢進(jìn)行聚焦，做專做精，成為某一行業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域的小巨人。

對于中小企業(yè)而言，創(chuàng)新商業(yè)模式并非遙不可及，下面通過一些案例看商業(yè)模式創(chuàng)新的三種主要類型。

其一，提到蘋果公司，大家想到的都是他們推出的各種受消費(fèi)者喜愛的iPhone、iPad和蘋果電腦。但其實(shí)蘋果并非只做手機(jī)、電腦、音視頻等“產(chǎn)品”，而它默默建立的蘋果系列店通路不僅同時打破了以往電信商壟斷的手機(jī)軟件市場，讓全世界的消費(fèi)者都可以透過同一個市集購買、下載應(yīng)用程序，也實(shí)現(xiàn)了任何軟件開發(fā)者都可以向全部客戶銷售產(chǎn)品。從2001年的第一家蘋果店開始，至今蘋果已經(jīng)在全球13個國家建立了300多家“重新發(fā)明零售”的蘋果店。在2011年，所有的蘋果店加起來總共貢獻(xiàn)了141億美金的營業(yè)收入，占蘋果總營業(yè)額的13%。蘋果不只是一家產(chǎn)品公司，它同時用受歡迎的產(chǎn)品建起了一個通路，發(fā)展了一種基于這個通路的新的贏利模式。

再如吉列公司，吉列成立初期將一把剃刀的零售價定為55美分，這個價格實(shí)際上不到其成本的五分之一。表面上看吉列做的是賠本買賣，實(shí)際上，吉列大賺特賺。因?yàn)椤凹刑甑丁敝荒苁褂眉邪l(fā)明的專利刀片，顧客每次購買剃刀，必須配套買刀片，吉列把刀片定價為5美分，而實(shí)際成本還不到1美分。對顧客而言，一個刀片可以使用六七次，每次刮臉成本不足1美分。正是憑著收入模式的創(chuàng)新，才造就了吉列公司在剃刀行業(yè)的霸主地位。

這種創(chuàng)新模式主要是指通過重新配置產(chǎn)品或推出新的定價模型實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新，是一種利用客戶體驗(yàn)、選擇和喜好進(jìn)行創(chuàng)新的模式，從確定用戶的新需求入手，改變一個企業(yè)的用戶價值定義和相應(yīng)的利潤方程或收入模型。

其二，通過向開發(fā)新行業(yè)、重新定義現(xiàn)有行業(yè)、創(chuàng)建全新行業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)模式的創(chuàng)新。如IBM通過推動智能星球計劃和云計算，重新整合資源，進(jìn)入新領(lǐng)域并創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，它通過商業(yè)運(yùn)營外包服務(wù)和綜合商業(yè)變革服務(wù)等，力求成為企業(yè)總體商務(wù)運(yùn)作的大管家。亞馬遜正在進(jìn)行的商業(yè)模式創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)鏈后方延伸，為各類商業(yè)用戶提供如物流和信息技術(shù)管理的商務(wù)運(yùn)作支持服務(wù)，并向它們開放自身的20個全球貨物配發(fā)中心，并大力進(jìn)入云計算領(lǐng)域，正在成為提供平臺、軟件和服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者。

此外，例如九陽公司。九陽公司主要從事廚房小家電系列產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，近年來其占主導(dǎo)地位的、被消費(fèi)者認(rèn)同度最高的是豆?jié){機(jī)。豆?jié){是中國的傳統(tǒng)飲食之一，是一種物美價廉的健康食品。隨著中國城市工作節(jié)奏的加快，百姓更家青睞快餐文化，忽視了豆?jié){的食用。九陽結(jié)合中國人的飲食習(xí)慣，融合榨汁機(jī)以及電水壺功能，建立了小家電行業(yè)中新的細(xì)分行業(yè)—豆?jié){機(jī)行業(yè)。九陽豆?jié){機(jī)的市場宣傳策略便從“引導(dǎo)消費(fèi)豆?jié){”轉(zhuǎn)移到“引導(dǎo)消費(fèi)九陽豆?jié){機(jī)”，九陽不但市場中活了下來，并且?guī)影l(fā)展起了一個新興的豆?jié){機(jī)行業(yè)。

其三，通過專業(yè)化分工和價值鏈分析，重新定義企業(yè)在價值鏈中的角色和組織邊界。如谷歌在意識到大眾對信息的獲得已從桌面平臺向移動平臺轉(zhuǎn)移，自身僅作為桌面平臺搜索引擎會逐漸喪失競爭力，就實(shí)施垂直整合，收購摩托羅拉手機(jī)和安卓移動平臺操作系統(tǒng)，進(jìn)入移動平臺領(lǐng)域，從而改變了自己在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置及商業(yè)模式，由軟件變?yōu)檐浻布媸?。再如美特斯邦威，將工作重心放在服裝設(shè)計、品牌運(yùn)營、渠道建設(shè)上，而將生產(chǎn)全部外包給其他企業(yè)。部分加工類企業(yè)向價值鏈的前端如研發(fā)、設(shè)計，以及價值鏈后端如渠道、服務(wù)等延伸，也是產(chǎn)業(yè)鏈模式創(chuàng)新的主要形式。隨著全球一體化以及信息技術(shù)的發(fā)展，這種模式創(chuàng)新將成為商業(yè)模式創(chuàng)新的主要類型。

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中商業(yè)模式的創(chuàng)新更多的是幾種方式的有機(jī)融合，此外還有技術(shù)創(chuàng)新型的商業(yè)模式。

具有突破性的商業(yè)模式創(chuàng)新往往都是由新興或中小的企業(yè)發(fā)起的，但事實(shí)上，企業(yè)無論處于什么階段，無論處于什么行業(yè)，都有進(jìn)行商業(yè)模式變革的機(jī)遇，而中小企業(yè)由于盤子小變革的機(jī)遇和成功率往往高于大企業(yè)。把握市場變化趨勢，及時調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，抓住時機(jī)進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新，借助中國龐大的市場規(guī)模，中國的中小企業(yè)完全有機(jī)會，圍繞核心能力，引領(lǐng)并推動商業(yè)模式的創(chuàng)新。

中小企業(yè)通過商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，最終要形成自己的核心能力，對于中小企業(yè)而言，發(fā)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會的能力、學(xué)習(xí)能力、快速反應(yīng)能力、營銷能力等對其轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新商業(yè)模式最為關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn):

篇9

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校教育質(zhì)量；一般屬性；特色屬性

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-0845（2012）08-0009-02

高等教育質(zhì)量和高等學(xué)校教育質(zhì)量既有共同屬性，又有特質(zhì)區(qū)別。高等學(xué)校教育質(zhì)量的提高對于提高高等教育的質(zhì)量起著決定性的作用。在對高等教育質(zhì)量的一般屬性做出粗淺分析的基礎(chǔ)上，通過對黑龍江省普通高等學(xué)校教育質(zhì)量特色屬性的實(shí)證分析，可以清晰地看到高等教育質(zhì)量是動態(tài)的、多元的、相對的、發(fā)展的，其內(nèi)涵又是現(xiàn)實(shí)的、具體的、實(shí)實(shí)在在的。

一、高等教育質(zhì)量的一般屬性

國家意志屬性：任何一個國家的高等教育都要與本國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化相適應(yīng)。對于我國而言，人們對高等教育質(zhì)量的期待已從學(xué)校層面不斷上升到國家意志的戰(zhàn)略層面。為此，應(yīng)保證有中國特色的社會主義高等教育能夠充分體現(xiàn)黨的方針、路線、政策和社會主義核心價值觀。

時代屬性：高等教育質(zhì)量具有鮮明的時代特性，不同歷史時期高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是具體的、有針對性的、與時俱進(jìn)的。進(jìn)入21世紀(jì)，縱觀世界高等教育的發(fā)展趨勢，我們可以清晰地看到，高等教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接貢獻(xiàn)率和顯性教育效益，已成為衡量其教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。

人本屬性：堅持“以人為本”的教育理念，實(shí)施多層次、多規(guī)格的人才培養(yǎng)方案，既保證了對高素質(zhì)拔尖人才的培養(yǎng)，又能夠促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展。在教師隊伍、科研隊伍和管理隊伍的建設(shè)方面，首先要考慮的問題是促進(jìn)人的全面發(fā)展。

科學(xué)（學(xué)術(shù)）屬性：在“全面提高高等教育質(zhì)量”的過程中，應(yīng)全方位保證大學(xué)的學(xué)術(shù)本位，充分體現(xiàn)科學(xué)精神。

類別屬性：一般指綜合、理工、農(nóng)、林、醫(yī)、師范、財經(jīng)、藝術(shù)、體育、軍事等不同類別的學(xué)校。應(yīng)該說，對高等教育進(jìn)行分類是高等教育質(zhì)量管理發(fā)展的定式。

類型屬性：通常把普通高等學(xué)校分為研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型、高職高專等類型，針對不同的類型，應(yīng)設(shè)立不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

形式屬性：一般包括普通高等教育、成人高等教育、軍事高等教育、遠(yuǎn)距離高等教育、夜大、函授、自學(xué)考試等多種高等教育辦學(xué)形式。采取不同的辦學(xué)形式，有利于滿足高等教育大眾化的需求。

特色屬性：不同類別、不同類型、不同層次、不同形式和不同地域的高等教育機(jī)構(gòu)，在其持久發(fā)展的歷程中形成了相對穩(wěn)定、獨(dú)特優(yōu)良的辦學(xué)特征，建立了特色化、多樣化的群體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

二、高等學(xué)校教育質(zhì)量的特色屬性

高等學(xué)校教育質(zhì)量的特色屬性，是高等教育自身發(fā)展規(guī)律中固有的本質(zhì)特征，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會對人才需求的多樣性、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的時代性、服務(wù)社會的針對性、文化引領(lǐng)的本土性和學(xué)校發(fā)展的差異性等方面。

筆者對黑龍江省普通高校教育質(zhì)量的特色屬性進(jìn)行了實(shí)證分析，旨在為進(jìn)一步提升高等教育的質(zhì)量，提供一些有益的探索、決策參考和普遍的借鑒。

1.定位特色

學(xué)校的定位問題，是關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的大問題。只有定位定得科學(xué)、定得準(zhǔn)確、定得實(shí)在，才能充分發(fā)揮學(xué)校的特色優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)：提出了“建設(shè)世界一流大學(xué)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在人才培養(yǎng)方面，把實(shí)施精英教育作為學(xué)校教育發(fā)展的定位。確立了研究型、創(chuàng)新型、個性化、精英式的具有國際競爭力和領(lǐng)導(dǎo)力的高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建了具有過程性、先進(jìn)性和前瞻性的精英教育體系，并制定了相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生提供了優(yōu)質(zhì)的教育資源，以便培養(yǎng)出知識新、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的創(chuàng)新型精英人才。學(xué)校樹立了具有全球視野的國際教育觀，把教育國際化作為本科教育高水平發(fā)展的重要途徑，面向國際培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

哈爾濱工程大學(xué)：為突出本科教學(xué)的中心地位，構(gòu)建了本科教學(xué)工作的“九大體系”，并實(shí)施了“十大工程”，精心制訂了人才培養(yǎng)方案；在學(xué)科專業(yè)上采取大類培養(yǎng)、二次選擇的方式。實(shí)施規(guī)范化設(shè)計、個性化管理，形成了常態(tài)化機(jī)制，并采取了多項(xiàng)本科教學(xué)改革措施，以提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

哈爾濱理工大學(xué)：突出“人才強(qiáng)校、質(zhì)量強(qiáng)校、特色強(qiáng)校、學(xué)術(shù)強(qiáng)校、開放強(qiáng)?！钡膶W(xué)校建設(shè)發(fā)展主線，重點(diǎn)發(fā)展工程特色教育，建立了以“產(chǎn)業(yè)需求目標(biāo)”為導(dǎo)向的工程教育人才培養(yǎng)體系。為適應(yīng)黑龍江老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，重點(diǎn)圍繞制造業(yè)培養(yǎng)技術(shù)骨干，努力成為行業(yè)（地方）“現(xiàn)代工程師的搖籃”。

黑龍江工程學(xué)院：學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)了學(xué)校的交通、冶金行業(yè)背景和立足龍江、面向區(qū)域和行業(yè)、輻射全國的目標(biāo)定位，重點(diǎn)是為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型高級專門人才以及提供應(yīng)用型工程技術(shù)服務(wù)，努力把學(xué)校建成特色鮮明的高水平應(yīng)用型工程技術(shù)大學(xué)。

哈爾濱師范大學(xué)：學(xué)校創(chuàng)新性地構(gòu)建了“以教師個體為基礎(chǔ)、以團(tuán)體品質(zhì)為核心、以素質(zhì)教育為目標(biāo)、以常規(guī)教學(xué)管理為抓手”的教育教學(xué)改革的良性循環(huán)體系，目的是為了打造精品師范院校，培養(yǎng)卓越教師。

大慶師范學(xué)院：學(xué)校是黑龍江省唯一一所政府舉辦、油田投資的本科院校，其提出了“服務(wù)于基礎(chǔ)教育，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)建百年油田”的服務(wù)定位，學(xué)校堅持以“鐵人精神”辦學(xué)，堅持讓“大慶精神”進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，積極為油田和地方培養(yǎng)、培訓(xùn)應(yīng)用型人才。

2.區(qū)域特色

為了體現(xiàn)出區(qū)域特色，應(yīng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)的“地方面向”，堅持科學(xué)研究的“地方取向”，突出服務(wù)社會的“地方導(dǎo)向”。其內(nèi)涵主要包括提供人才的類型、科技貢獻(xiàn)的方式、社會服務(wù)的領(lǐng)域等，突顯教育直接拉動經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會發(fā)展的作用。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)：學(xué)校始終堅持“立足龍江、面向‘三農(nóng)’、發(fā)揮優(yōu)勢、積極服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式，積極開展了對卓越工程師、卓越農(nóng)藝師、卓越園藝師、卓越獸醫(yī)師、卓越畜牧師的培養(yǎng)工作。為有效解決黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的共性及重大的問題，不斷提高自身的科學(xué)研究能力。學(xué)校的定位是做好“大糧倉”的科技動力庫和“菜籃子”的樣板示范田，同時要成為“支農(nóng)新模式”的引領(lǐng)開拓者，目前已形成了“實(shí)施一個項(xiàng)目，推廣一項(xiàng)技術(shù)，創(chuàng)立一個品牌，帶動一批農(nóng)戶，致富一方農(nóng)民”的可喜局面。

黑龍江科技學(xué)院：學(xué)校堅持把為老工業(yè)基地的振興提供技術(shù)支撐服務(wù)作為科研與開發(fā)的首選主攻方向，主動出擊，集中科技力量瞄準(zhǔn)一批煤炭產(chǎn)業(yè)急需的重大項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)升級的共同性、關(guān)鍵性、前瞻性的難題，對其進(jìn)行重點(diǎn)攻克。與省內(nèi)四大煤礦建立了合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)了科學(xué)研究工作，推進(jìn)科技創(chuàng)新，形成了以煤炭為主的礦產(chǎn)資源勘探、安全、開采、加工和轉(zhuǎn)化，以及礦山機(jī)械設(shè)計與制造、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等系統(tǒng)的礦業(yè)科技服務(wù)特色。

哈爾濱商業(yè)大學(xué)：學(xué)校為實(shí)現(xiàn)省委省政府提出的“努力把黑龍江省建設(shè)成全國最大、世界知名的綠色食品生產(chǎn)加工基地”的發(fā)展目標(biāo)，在培養(yǎng)“食品新產(chǎn)品開發(fā)、食品市場營銷、食品企業(yè)經(jīng)營管理、食品生產(chǎn)和食品工程”等方面的復(fù)合型、應(yīng)用型高級專門人才方面，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，分別針對從事綠色食品、有機(jī)食品、無公害食品行業(yè)高級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)計出了研究開發(fā)型、工程設(shè)計型、企業(yè)管理型、品質(zhì)控制型和市場營銷型的人才培養(yǎng)方案，使教育服務(wù)的范圍越來越寬，使學(xué)校的發(fā)展空間越來越大，同時使教育服務(wù)社會發(fā)展的功效更加凸顯出來。

3.行業(yè)特色

高等教育應(yīng)充分體現(xiàn)出行業(yè)性、職業(yè)性、崗位性和技能性等特色，使其所具有的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的功能在服務(wù)行業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和科技成果轉(zhuǎn)換中充分發(fā)揮出來，并在教學(xué)實(shí)踐中創(chuàng)新行業(yè)文化。

東北林業(yè)大學(xué)：學(xué)校始終緊緊地圍繞行業(yè)需求，把工作重心放在林業(yè)人才培養(yǎng)、林業(yè)科學(xué)研究、林業(yè)社會服務(wù)等方面，嚴(yán)格控制與林無關(guān)的學(xué)科和專業(yè)的設(shè)置，不求學(xué)科最全、專業(yè)最多，只求林科最精、最優(yōu)，初步構(gòu)建了“林科拔尖創(chuàng)新人才—卓越林業(yè)人才—高質(zhì)量應(yīng)用復(fù)合型創(chuàng)新人才”的實(shí)踐育人體系。學(xué)校充分發(fā)揮了林業(yè)高校自身的優(yōu)勢，在黑龍江省“大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程”、林區(qū)人才培養(yǎng)和科技支撐項(xiàng)目、林業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及哈爾濱城市綠化工程、節(jié)能減排、低碳環(huán)保等方面的研究中做出了杰出的貢獻(xiàn)。

東北石油大學(xué)：學(xué)校遵循服務(wù)石油石化行業(yè)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨，進(jìn)一步完善服務(wù)定位和功能定位。在服務(wù)面向上，植根大慶，立足東北，面向全國，突出石油，服務(wù)社會；在辦學(xué)特色上，保持并弘揚(yáng)用大慶精神育人和產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)的特色；在服務(wù)功能上，以國家能源安全發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，圍繞振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和黑龍江省高教強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃，適應(yīng)石油替代產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加大石油石化行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺人才培養(yǎng)的力度和規(guī)模，為我國石油石化工業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了智力支持和人才保障。

4.優(yōu)勢特色

高等學(xué)校的優(yōu)勢特色，通常體現(xiàn)在學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科上，這些學(xué)科應(yīng)在國際國內(nèi)具有較高的聲譽(yù)和較強(qiáng)的競爭力。

黑龍江大學(xué)：學(xué)校堅持以改革人才培養(yǎng)模式為核心，以提升科技創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以國家對俄戰(zhàn)略實(shí)施和黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和豐富中俄人文合作內(nèi)涵為動力，構(gòu)建了包括本科、碩士、博士、博士后在內(nèi)的對俄高級人才培養(yǎng)體系和全方位對俄辦學(xué)綜合體系，不斷提高對俄特色人才培養(yǎng)的質(zhì)量，努力增強(qiáng)對俄科研實(shí)力、成果轉(zhuǎn)化能力和社會服務(wù)能力，大力推進(jìn)漢語和漢文化的國際化，形成了全國范圍內(nèi)的對俄辦學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢和鮮明特色，將自身打造成了具有深遠(yuǎn)影響的俄語和俄羅斯國情研究方面的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化交流傳播的國家高地。

5.類型（別）特色

高等學(xué)校的類型（別）如前所述，對于類別相同而類型不同的高校，教育質(zhì)量的特色屬性應(yīng)更加鮮明。

哈爾濱醫(yī)科大學(xué)：學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)國內(nèi)一流、國際有影響的醫(yī)科大學(xué)”，依據(jù)全球醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的趨勢，全面提高學(xué)校教育的質(zhì)量。在高等教育大眾化背景下，堅持穩(wěn)定教育的規(guī)模，實(shí)施醫(yī)學(xué)精英教育，開展了以崗位勝任能力為導(dǎo)向的課程改革，以綜合能力培養(yǎng)為目標(biāo)對課程進(jìn)行了整合，學(xué)校培養(yǎng)出來的一批批杰出的專家學(xué)者、醫(yī)生，遍布全國和世界的每一個角落。

篇10

論文關(guān)鍵詞：高職教育；質(zhì)量；內(nèi)涵式發(fā)展

為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展對技能型人才的需要，從20世界80年代開始，社會上出現(xiàn)了職業(yè)大學(xué)這種新的辦學(xué)形式，到目前為止，我國高等職業(yè)教育從興起、發(fā)展到成熟走過了30年的時間，且已占了高等教育的半壁江山，發(fā)展成為一種新的教育類型。這種新的教育類型在我國還沒有可供借鑒的成功范例，這就要求中國高職教育界不斷總結(jié)辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，深化改革，科學(xué)發(fā)展，堅持以提高質(zhì)量為核心，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

一、科學(xué)判斷高職教育發(fā)展形勢

1.發(fā)展高職教育要有國際視野

過去三十年，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長，依靠的是粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式。但是，這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式讓中國環(huán)境承受了巨大的壓力，經(jīng)濟(jì)高速增長必備的資源和能源需求仍將保持較高增速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題日益凸顯，同時，中國在“十二五”期間乃至更長時期保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，一方面要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，另一方面要加快培養(yǎng)技能型人才。工業(yè)發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)之一就是很重視發(fā)展職業(yè)教育，與之相比，我國職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動者不能滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。因此，如何借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家發(fā)展職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展我國高等職業(yè)教育，將發(fā)展職業(yè)教育上升為國家戰(zhàn)略，是擺在全體高職教育工作者面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。因此，發(fā)展高職教育要站在國家戰(zhàn)略高度，樹立國際視野。

2.國家大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇

為了促進(jìn)職業(yè)教育大力發(fā)展，國家專門出臺了一系列大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的政策。1991年10月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》；2002年8月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》；2005年11月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）；2006年教育部頒發(fā)了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號）；2011年教育部頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號）和《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教職成[2011]9號）。2010年國務(wù)院《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確指出：大力發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。這些關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的文件為我國高職教育發(fā)展提供了政策保障。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對高端技能人才需求增加帶來的機(jī)遇

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心問題之一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征呈現(xiàn)出知識化、高級化、復(fù)合化，其職業(yè)崗位要求勞動者的素質(zhì)、知識、技能和專業(yè)綜合能力也會越來越高。在“十二五”期間，我國將走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，淘汰高能耗的低端落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展國家規(guī)劃的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須依賴高級生產(chǎn)要素維持其競爭優(yōu)勢。根據(jù)研究結(jié)論，一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在人均GDP超過3000美元時，處于工業(yè)化中期階段到后期階段，到2011年，我國的人均GDP超過了5000美元，進(jìn)入到工業(yè)化成熟階段，這個時期將需要大量的高技能人才。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級將對人才結(jié)構(gòu)提出新的要求。這一趨勢對高等職業(yè)教育來說，面臨的是重大發(fā)展機(jī)遇，因此，高職院校必須牢牢抓住這一機(jī)遇，不斷深化教育教學(xué)改革，全面提升辦學(xué)能力。

4.發(fā)展高職教育面臨的挑戰(zhàn)

從我國高職教育發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對高技能人才的要求中發(fā)現(xiàn)，高職教育還存在許多挑戰(zhàn)，存在著諸多突出問題亟待解決。概括起來主要有七個方面。一是政府對高職教育的投入不足。學(xué)校辦學(xué)條件相對較差，教育資源嚴(yán)重不足，影響了高職教育發(fā)展。二是高職教育發(fā)展的動力不足，機(jī)制不健全，社會吸引力不強(qiáng)。校企合作深度不足、合作動力不足，政府對企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)日咭膊粔蛲晟?。三是制度不活。高職院校領(lǐng)導(dǎo)改革創(chuàng)新能力和科學(xué)管理水平亟待提升，學(xué)校基礎(chǔ)管理制度還不健全，科學(xué)的職業(yè)教育評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制尚未建立，制約了校企合作機(jī)制、發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制的建立，成為職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。四是技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量有待提高，職業(yè)教育的素質(zhì)教育還需要強(qiáng)化，教師應(yīng)該深度參與企業(yè)研發(fā)、新技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)。五是專業(yè)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，職業(yè)教育必須緊跟產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而不斷調(diào)整自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和評價機(jī)制。六是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育應(yīng)該建立企業(yè)與學(xué)校共同協(xié)商設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、制定人才培養(yǎng)方案、編寫或選用教材、共建實(shí)訓(xùn)基地、共同培養(yǎng)教師、共同培養(yǎng)學(xué)生等適合職業(yè)技能人才培養(yǎng)的課程體系。七是學(xué)生成長的“立交橋”體系還不暢通。

二、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的思考

1.由“數(shù)量型發(fā)展”向“質(zhì)量型發(fā)展”轉(zhuǎn)變

十幾年來，我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，截止到2010年，全國獨(dú)立設(shè)置的高職院校達(dá)1246所，招生數(shù)、在校生穩(wěn)占我國高等教育的半壁江山，高職教育為廣大學(xué)子接受高等教育和高等教育大眾化作出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于高職教育發(fā)展片面追求數(shù)量，導(dǎo)致高職教育無序招生，惡性競爭。此外，在招生數(shù)量擴(kuò)張的同時，一方面，領(lǐng)導(dǎo)對高等教育研究不夠，導(dǎo)致管理出現(xiàn)問題；另一方面，由于經(jīng)費(fèi)投入、師資力量、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等基本辦學(xué)條件跟不上辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張速度，造成了高職教育質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)的現(xiàn)象。

國家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展高等職業(yè)教育，并不是單純地提倡擴(kuò)大招生規(guī)模，重點(diǎn)應(yīng)該是大力提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，由重數(shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的根本性轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育只有不斷提高教育質(zhì)量，才會增強(qiáng)其社會吸引力，才能做強(qiáng)高等職業(yè)教育。因此，要實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育由“數(shù)量型”發(fā)展向“質(zhì)量型”發(fā)展轉(zhuǎn)變，由“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，必須抓住提高教育質(zhì)量這個永恒主題。當(dāng)然，全面提高高職教育質(zhì)量是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及理念的更新、體制模式的創(chuàng)新、評價機(jī)制的引導(dǎo)、基礎(chǔ)能力的保障、社會環(huán)境的營造等，必須以人才培養(yǎng)為核心，科學(xué)研究為基礎(chǔ)，社會服務(wù)為方向，文化傳承創(chuàng)新為引領(lǐng)，才能形成高職院校各項(xiàng)功能相互促進(jìn)、相互支撐、辦學(xué)質(zhì)量整體提升的新格局。

2.由“單一發(fā)展”向“多元化發(fā)展”轉(zhuǎn)變

高職教育通過十多年的大發(fā)展，已形成“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)，走出了一條健康發(fā)展道路，辦學(xué)成果也得到了社會各界的廣泛認(rèn)同。但是，由于高職教育過去辦學(xué)途徑較為單一，市場觀念落后，體制創(chuàng)新難度大，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口較大，制約了高職教育可持續(xù)發(fā)展能力。從“十二五”開始，隨著國家實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，高職教育將會面對一個新的辦學(xué)環(huán)境，高職教育僅靠提供學(xué)歷教育的“單一發(fā)展”道路是難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，必須實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略。高職教育多元化發(fā)展戰(zhàn)略包括：在辦學(xué)方式上堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合，職前教育與職后培訓(xùn)并重，逐步建立現(xiàn)在職業(yè)教育體系。重視產(chǎn)學(xué)結(jié)合工作，充分發(fā)揮學(xué)校在人才、技術(shù)和資源方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)教師積極參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)推廣活動，鼓勵教育為行業(yè)企業(yè)提供廣泛的服務(wù)；高職院校要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，適時建立一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新基地，積極地搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺，建立科技服務(wù)長效機(jī)制，增強(qiáng)高職院?？萍挤?wù)與科技創(chuàng)新能力。

3.由“自我發(fā)展”向“開放發(fā)展”轉(zhuǎn)變

我國高職教育發(fā)展初期主要是著眼于“自身發(fā)展”，隨著高職教育迅猛發(fā)展，國家教育部提出了高等教育“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求辦學(xué)條件好的高職院校要加強(qiáng)國際間合作，積極組織國際性學(xué)術(shù)交流活動，試行招收外國留學(xué)生來校學(xué)習(xí)。同時，在國內(nèi)積極開展地區(qū)、城鄉(xiāng)、東西部之間的校際交流與對口支援，與中西部院校建立對口支援和交流合作關(guān)系，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。通過此舉措，擴(kuò)大高職院校辦學(xué)視野，拓寬辦學(xué)思路，提升高職教育在社會上的影響力。高職教育的市場觀念、社會意識、開放理念必須與行業(yè)對接，與企業(yè)對接，與市場深度對接。做到“學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同確定課程設(shè)置，合作培育學(xué)生”，“學(xué)生動手能力提高由企業(yè)師傅與學(xué)校教師共同承擔(dān)”，利用好當(dāng)前的辦學(xué)資源，最大限度發(fā)揮服務(wù)社會的功能，創(chuàng)新辦學(xué)體制與機(jī)制，進(jìn)一步通過參與行業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目和多種形式的校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，把學(xué)校發(fā)展和社會發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，積極深入開展教育教學(xué)改革，探索建立新的高職辦學(xué)體制機(jī)制，在社會服務(wù)中找準(zhǔn)定位、促進(jìn)改革和自身發(fā)展。

4.由均衡發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)移

均衡發(fā)展是事物發(fā)展中的理想狀態(tài)，但在不同時期、不同情況下，事物發(fā)展中會出現(xiàn)不均衡、不穩(wěn)定的狀況，這是完全正常甚至必要的。但是，當(dāng)系統(tǒng)處于相對靜止、缺乏活力、徘徊不前以至發(fā)展落后的均衡狀況時，必須大膽地打破這種均衡，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，才能激發(fā)其活力，促進(jìn)其發(fā)展。在高職教育發(fā)展初期，均衡發(fā)展對于確保其持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。但是，我國現(xiàn)階段的高職教育已陷入“辦學(xué)大而全”、“專業(yè)同質(zhì)化”怪圈，一所大學(xué)如果沒有培育出自己的強(qiáng)勢專業(yè)、特色專業(yè)，其辦學(xué)水平、教學(xué)水平和育人質(zhì)量就得不到社會認(rèn)同，學(xué)校發(fā)展就難以持續(xù)。因此，高職教育在堅持質(zhì)量的前提下，必須在特色發(fā)展上做文章，專業(yè)設(shè)置一定要深入分析產(chǎn)業(yè)、就業(yè)需求，尤其是分析勞動力市場需求；辦學(xué)定位要服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要凝煉特色，奠基未來。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建成，高職教育有必要及時地、有步驟地實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略。

5.從適應(yīng)發(fā)展向促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)變