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篇1

【關(guān)鍵詞】高校；政府；成果轉(zhuǎn)化；政策建議

引言

在創(chuàng)新高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系中，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用、高校在知識(shí)創(chuàng)新中的主體作用、高校聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)在研究中的引領(lǐng)作用；使高校及科研機(jī)構(gòu)成為“產(chǎn)學(xué)研”的重要基礎(chǔ)作用和生力軍作用，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系和社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系；在實(shí)踐中走出有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研道路。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，政府主導(dǎo)下，通過聯(lián)合、共建、融合等多種方式加強(qiáng)高校與企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的合作，構(gòu)建高校同企業(yè)“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制，推進(jìn)多種形式的校企合作，形成高校科技創(chuàng)新的新特色和新亮點(diǎn)。

一、健全法律法規(guī)，提供制度保障

（一）改革科技成果鑒定辦法

打破現(xiàn)行的成果鑒定辦法重學(xué)術(shù)價(jià)值、輕應(yīng)用價(jià)值，重研究、輕推廣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化的需要。

（二）改革大學(xué)實(shí)力評(píng)估辦法

改革現(xiàn)行的大學(xué)辦學(xué)實(shí)力的評(píng)估辦法，將高?？萍汲晒D(zhuǎn)化數(shù)量及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益作為高?？蒲心芰Φ闹饕u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，真正把科技成果轉(zhuǎn)化作為21世紀(jì)高水平大學(xué)的特別職能之一。

（三）建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定及備案制度

對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，政府給予資助的，可以采取公開招投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位。將企業(yè)與研究單位簽訂的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目作為成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行預(yù)審備案，并追蹤轉(zhuǎn)化情況。

（四）完善人才培養(yǎng)引進(jìn)制度

復(fù)合型人才流失是科技成果轉(zhuǎn)化中存在的最主要問題，為此應(yīng)鼓勵(lì)高等院校和企業(yè)聯(lián)合興辦以人力資源開發(fā)為主的綜合性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按企業(yè)化運(yùn)作，從事人才交流，孵化培訓(xùn)一批既有扎實(shí)的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，又有敏銳的商業(yè)洞察力的科技成果轉(zhuǎn)化專門人才。推薦和引進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需的高級(jí)工程師、碩士研究生以上學(xué)歷的高新技術(shù)人才，以滿足科技成果轉(zhuǎn)化的人才需求。

二、發(fā)揮監(jiān)管職能，優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境

（一）加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)

要嚴(yán)厲打擊不遵守科技合作合同的企業(yè)，進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定并建立企業(yè)信用等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期予以，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，同時(shí)政府引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，加強(qiáng)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》的實(shí)施檢查與監(jiān)督，今后在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)案件中，將更多地由公安、檢察、法院等司法部門共同參與，除了民事、行政審判，更注重刑事審判，通過加大刑事手段的利用，提升威懾性，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)更有力。避免高校在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化過程中技術(shù)流失以及可能出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬糾紛，強(qiáng)化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（三）明確分配

要明確落實(shí)高校的成果轉(zhuǎn)化收益的分配政策，尤其加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)控，消除高校的顧慮。

（四）規(guī)范成果價(jià)值評(píng)價(jià)

建立權(quán)威的科技成果的價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，消除高校與企業(yè)在成果價(jià)值認(rèn)定方面的分歧。

（五）注重技術(shù)許可管理

對(duì)具有較好市場(chǎng)前景的應(yīng)用研究項(xiàng)目，具備轉(zhuǎn)化條件的單位以合理的條件請(qǐng)求技術(shù)所有人許可實(shí)施時(shí)，經(jīng)論證考核后發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，必要時(shí)適當(dāng)縮短強(qiáng)制許可期限。

三、完善轉(zhuǎn)化體系，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能

（一）加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中介的功能性建設(shè)。加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中介的技術(shù)扶持力度，提高其項(xiàng)目孵化能力；建立風(fēng)險(xiǎn)基金和貸款擔(dān)保基金，提高其投融資能力；搭建成果轉(zhuǎn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高其信息共享能力。積極建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的非盈利中介機(jī)構(gòu)，以優(yōu)惠價(jià)格為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。

（二）提高技術(shù)供需平臺(tái)服務(wù)能力

經(jīng)調(diào)查，74.19%的企業(yè)認(rèn)為技術(shù)供需信息平臺(tái)不能滿足企業(yè)需求，同時(shí)有22.58%的企業(yè)根本沒有關(guān)注過技術(shù)信息供需平臺(tái)。為提高技術(shù)信息供需平臺(tái)的服務(wù)能力，要進(jìn)一步疏通高校和企業(yè)的溝通渠道，建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向的需求分析機(jī)制，精準(zhǔn)把握科技成果轉(zhuǎn)化方向。與機(jī)構(gòu)化的公共服務(wù)平臺(tái)充分融合，使信息充分暢通，充分交流，促進(jìn)科技成果的充分轉(zhuǎn)化。

（三）創(chuàng)新校企合作模式

加大力持高校和企業(yè)聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)置企業(yè)需求的開放課題，鼓勵(lì)和支持聯(lián)合開展重大課題攻關(guān)。在滿足正常教學(xué)科研需要的前提下，探索將高等學(xué)校重大儀器設(shè)備以租賃費(fèi)、使用費(fèi)等方式入股科技型企業(yè)等新模式。

（四）加大稅收減免力度

在科技成果轉(zhuǎn)化政策需求方面，政府應(yīng)該加大稅收減免扶持力度。應(yīng)進(jìn)一步加快落實(shí)國(guó)家對(duì)于大學(xué)科技園的優(yōu)惠政策。地方稅務(wù)部門對(duì)大學(xué)科技園自用及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅，對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入免征營(yíng)業(yè)稅。在有關(guān)稅收政策尚未出臺(tái)之前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股所產(chǎn)生的所得稅能由財(cái)政墊付，以解決科技企業(yè)初創(chuàng)階段的生存問題。

（五）完善金融風(fēng)險(xiǎn)投資體系

建立財(cái)政部分出資、銀行資金參與的政策性風(fēng)險(xiǎn)投資基金。同時(shí)，積極支持、鼓勵(lì)建立各種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，通過招股、發(fā)行債券等方式廣泛吸納社會(huì)資金，廣泛吸納居民投資、社保資金和引進(jìn)外資，以建立規(guī)范運(yùn)作的商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資基金，最終建立以商業(yè)性為主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系和投資機(jī)制。

（六）明確高校與企業(yè)的兩個(gè)主體地位

高校是知識(shí)創(chuàng)新主體，提出成熟或先進(jìn)科技成果是它的責(zé)任和義務(wù)；企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，是科技成果轉(zhuǎn)化的受體，成果轉(zhuǎn)化是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，企業(yè)以向高校主動(dòng)提出技術(shù)成果需求和產(chǎn)品需求為目標(biāo)。在兩者融合的過程中提升各自的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮相應(yīng)的特長(zhǎng)。

四、加強(qiáng)課題管理，適應(yīng)市場(chǎng)需求

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)吸納高?？萍汲晒闹匾蛩亍Ｒ虼?，政府應(yīng)改變以往的項(xiàng)目立項(xiàng)方式，以市場(chǎng)應(yīng)用開發(fā)前景為導(dǎo)向，提高企業(yè)在高?？蒲许?xiàng)目中的參與度，從源頭上降低科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)吸納高校科技成果的積極性。

（一）把好項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)

任何應(yīng)用型科技項(xiàng)目的立項(xiàng)，必須要求實(shí)施人中至少應(yīng)包括一個(gè)企業(yè)，企業(yè)參與項(xiàng)目研究可以以技術(shù)人員參加或按比例追加研究經(jīng)費(fèi)，企業(yè)、高校和主管部門共同確定成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使方法。

（二）把好項(xiàng)目結(jié)題關(guān)

任何應(yīng)用型項(xiàng)目必須以在企業(yè)的中間實(shí)施作為結(jié)題的條件，或至少由一家企業(yè)提出工藝應(yīng)用性或經(jīng)濟(jì)效益報(bào)告。

（三）把好項(xiàng)目評(píng)審關(guān)

要求項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)施、鑒定等各環(huán)節(jié)與企業(yè)保持良好的合作，以該項(xiàng)目是否適宜工業(yè)化生產(chǎn)、能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益作為評(píng)審、鑒定的重要指標(biāo)。通過強(qiáng)化企業(yè)的作用，提高高校科技成果的市場(chǎng)適應(yīng)性，有效調(diào)動(dòng)高校與企業(yè)合作的積極性和主動(dòng)性。

五、成立專項(xiàng)資金，完善經(jīng)費(fèi)管理

（一）提高科研經(jīng)費(fèi)投入比例

要推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，政府應(yīng)努力加大科研經(jīng)費(fèi)的投入。使財(cái)政科技投入的增幅比例明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅比例。提高高校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中的比例。

（二）設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金

政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化資金，用于科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的資助、科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，扶持技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及獎(jiǎng)勵(lì)等。

（三）調(diào)整橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

很多企業(yè)沒有獲得過政府科研基金的支助，因此提高橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支助力度勢(shì)在必行。建議根據(jù)國(guó)家有關(guān)科技項(xiàng)目資金管理的政策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，調(diào)整橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，鼓勵(lì)科技人員承擔(dān)重大和重點(diǎn)橫向科研項(xiàng)目，對(duì)重大和重點(diǎn)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用給予政策性優(yōu)惠和支持。

（四）改革人事考核制度，建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)

由于高校科技成果種學(xué)術(shù)水平，輕市場(chǎng)前景，導(dǎo)致研究成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低。針對(duì)這一現(xiàn)狀，為提高高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率，提升高?？萍汲晒麑?duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，提出如下四點(diǎn)建議。

（1）成立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)

建議高校成立科技成果轉(zhuǎn)化辦公室等，負(fù)責(zé)校內(nèi)外科技信息的收集、整理以及科技成果和企業(yè)需求信息的搜集與溝通，負(fù)責(zé)組織學(xué)校相關(guān)單位或研發(fā)團(tuán)隊(duì)開展成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門做好以科技成果作價(jià)入股產(chǎn)生的技術(shù)股份的管理等相關(guān)工作。

（2）鼓勵(lì)教師和科研人員從事成果轉(zhuǎn)化工作

鼓勵(lì)高等院?？蒲腥藛T兼職從事高新技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作，轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果的收益主要用于改善科研條件和獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員。有條件的高校還可單獨(dú)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有突出貢獻(xiàn)的教師及科研人員。

（3）將科技成果轉(zhuǎn)化納入人事考核評(píng)定指標(biāo)

鼓勵(lì)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，并在職稱晉升上單獨(dú)下達(dá)指標(biāo)。對(duì)教師知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化比例提出要求，達(dá)不到要求的在教職工考核和績(jī)效發(fā)放上予以體現(xiàn)。

（4）改革職稱評(píng)定考核制度

在職稱推薦中，增加成果轉(zhuǎn)讓、成果服務(wù)及成果產(chǎn)業(yè)化等權(quán)重，并將科技成果是否成功轉(zhuǎn)化作為該研究人員職稱評(píng)聘定的重要依據(jù)。在年度考核中，把科技成果轉(zhuǎn)化作為各單位、各部門和個(gè)人年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)之一。

總之，要加快高校的科技成果轉(zhuǎn)化，必須合理吸收國(guó)內(nèi)外其它高校的先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)高校和企業(yè)實(shí)際，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)行管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境、完善轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極穩(wěn)妥地發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)和中介服務(wù)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)與科技的良性互動(dòng)、企業(yè)與高校的良性互動(dòng)、學(xué)校與科研人員的良性互動(dòng)，科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的良性互動(dòng)。

參看文獻(xiàn)：

[1] 陳國(guó)順. 湖北省高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀分析與對(duì)策[D]. 湖北：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006

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[3] 鐘鳴. 日本科技中介機(jī)構(gòu)及其法律[J]. 全球科技經(jīng)濟(jì)望，1999，（5）： 58～59

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篇2

一、突出海洋科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

青島是我國(guó)著名的海洋科技城，海洋科研與教學(xué)機(jī)構(gòu)占全國(guó)的四分之一，高級(jí)海洋專業(yè)技術(shù)人才占全國(guó)的三分之一；“十五”以來，分別承擔(dān)海洋領(lǐng)域國(guó)家“863”和“973”計(jì)劃約50%和80%的科研項(xiàng)目，取得了一大批高水平海洋科技成果。加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，將海洋科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)揮青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭的帶動(dòng)作用，加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市，具有重要意義。近幾年來，全市不斷加強(qiáng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化工作，以科技進(jìn)步帶動(dòng)海洋漁業(yè)、船舶制造等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋新材料、海洋工程裝備等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一是海洋生物產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。重點(diǎn)開展生物活性物質(zhì)、海洋藥物及醫(yī)用敷料產(chǎn)業(yè)化，推廣海洋藥物、功能食品、化妝品等高附加值精細(xì)海洋化工?，F(xiàn)有海洋藥物、海洋保健品以及海洋生化制品企業(yè)30多家，9個(gè)海洋類新藥已取得一類新藥證書，其他類別的藥物有近20個(gè)，一批功能食品、化妝品、生物制品及其中間產(chǎn)物正在研發(fā)或進(jìn)入生產(chǎn)階段。

二是海水淡化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。引進(jìn)南車匯通與青島華軒合作，建立國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的反滲透膜生產(chǎn)基地；時(shí)代新材料、海諾水務(wù)等正在建設(shè)中空纖維超（微）濾膜與水工業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)化基地，已具備生產(chǎn)年加工處理能力為20-30萬噸海水綜合利用裝置的能力：青島堿業(yè)海水淡化項(xiàng)目一期工程（7000噸/日）建成投運(yùn)，在國(guó)內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)了“純堿-海水淡化-熱電聯(lián)產(chǎn)”一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

三是海洋新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。明月海藻集團(tuán)成為世界最大的海藻加工生產(chǎn)基地，主導(dǎo)產(chǎn)品海藻酸鈉年產(chǎn)量達(dá)1萬噸，位居世界同行業(yè)首位；中科院海洋所獲批建設(shè)國(guó)家海洋腐蝕防護(hù)工程技術(shù)研究中心，正在與日東電工等國(guó)內(nèi)外十幾家企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目合作；海洋化工研究院在海洋防污防腐涂料方面的研究開發(fā)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，已建成總體配套的艦船涂料研發(fā)及生產(chǎn)線，具有年產(chǎn)水性涂料1.5萬噸的能力，占據(jù)軍方60%市場(chǎng)份額。

四是海水養(yǎng)殖新品種不斷增加。成功培育“黃海1號(hào)”中國(guó)對(duì)蝦、半滑舌鰨、條石鯛魚等養(yǎng)殖新品種；引進(jìn)培育大菱鲆、黑石斑魚、星突江鰈等魚類新品種；“中科紅”海灣扇貝、“龍須菜良種981”、“蓬萊紅”櫛孔扇貝等新品種通過國(guó)家級(jí)水產(chǎn)新品種審定。目前，青島已有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)450余家，養(yǎng)殖名優(yōu)品種達(dá)22種，水產(chǎn)品加工出口分別占全省、全國(guó)的40%和10%以上。

二、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快科技成果應(yīng)用

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力的根本保障。青島市以實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)為抓手，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育壯大科技型企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)成為科技成果應(yīng)用的主體，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是著力培育壯大科技型企業(yè)。目前全市共擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)18家、省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)48家、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)230家。其中，2012年全市150家市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額達(dá)到204.68億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額達(dá)3405.08億元，凈資產(chǎn)1185.3億元；企業(yè)增加值639.86億元，占全市工業(yè)增加值20.77%；擁有專利總量超過2.6萬項(xiàng)，承擔(dān)省部級(jí)以上科技項(xiàng)目145項(xiàng)，獲經(jīng)費(fèi)支持4億元。

二是積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。制定《青島市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟工作管理辦法》，完成四批32家市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的認(rèn)定工作。前三批22家市級(jí)聯(lián)盟中，企業(yè)數(shù)占聯(lián)盟成員總數(shù)的76%，基本形成了企業(yè)牽頭，高校、科研機(jī)構(gòu)參與，行業(yè)協(xié)會(huì)支持的發(fā)展格局。22家市級(jí)聯(lián)盟已經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)用類研發(fā)項(xiàng)目累計(jì)185項(xiàng)，投入近13億元。數(shù)字家電聯(lián)盟承擔(dān)國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃2項(xiàng)，承擔(dān)的國(guó)家核高基項(xiàng)目新增產(chǎn)值130億元人民幣。預(yù)計(jì)到“十二五”末，全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值將達(dá)1500億元。

三是推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。實(shí)施企業(yè)研發(fā)中心培育計(jì)劃，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的研發(fā)中心培育基地給予一次性資助。計(jì)劃到2016年實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)中心數(shù)量、投入、人員、發(fā)明專利申請(qǐng)量四個(gè)“翻一番”和對(duì)大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)兩個(gè)“全覆蓋”。提升研發(fā)中心建設(shè)水平，積極組織申報(bào)國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心，大力建設(shè)市級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。目前，全市已擁有企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心9家，市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心超過100家。

三、加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)科技成果落地

為鼓勵(lì)和吸引高端科技人才來青島市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果在青島轉(zhuǎn)化，青島市不斷加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，聚集科技創(chuàng)業(yè)資源，為成果轉(zhuǎn)化、孵化提供必要的物理空間與全方位孵化服務(wù)。

一是全面推進(jìn)千萬平米孵化器建設(shè)。2012年，青島市啟動(dòng)千萬平米孵化器建設(shè)工程。已編制完成《青島市孵化器發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2016）》，明確6大領(lǐng)域22個(gè)產(chǎn)業(yè)方向和規(guī)劃；當(dāng)年開工251萬平米，實(shí)現(xiàn)投資50億元，入駐企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)122家。到2016年，全市各類孵化器面積突破千萬平方米，在孵企業(yè)累計(jì)達(dá)到10000家，畢業(yè)企業(yè)1000家。

二是高水平規(guī)劃建設(shè)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞全市孵化器研發(fā)服務(wù)建設(shè)需求，規(guī)劃建設(shè)20個(gè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際水準(zhǔn)的公共研發(fā)平臺(tái)和30個(gè)運(yùn)行高效、開發(fā)共享的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)、梯次推進(jìn)”的原則，已完成9個(gè)平臺(tái)的可行性論證，橡膠新材料、軟件信息與服務(wù)2個(gè)平臺(tái)已開工建設(shè)。

三是加快高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)建設(shè)。“十一五”期間，青島市積極推進(jìn)與中科院戰(zhàn)略合作，先后引進(jìn)建設(shè)中科院青島生物能源與過程研究所和光電院、蘭化所、軟件所、長(zhǎng)春應(yīng)化所、聲學(xué)所青島基地，形成了“2所+5基地”的中科院院所架構(gòu)體系。2010-2012年青島市與中科院產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目共計(jì)238項(xiàng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入40.8億元，利稅7.4億元。與中海油、中船重工、中電集團(tuán)、鋼研集團(tuán)、北方化工、航天科工等央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后引進(jìn)中海油重質(zhì)油加工工程技術(shù)研究中心、中國(guó)家電院華北分院、中船重工710所和725所、航天三院三十三所和三十五所等應(yīng)用開發(fā)類研發(fā)機(jī)構(gòu)。

四、完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)機(jī)制，加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)程

科技成果轉(zhuǎn)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的交易、開發(fā)與利用，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的根本出路。青島市遵循市場(chǎng)機(jī)制，通過科技、產(chǎn)業(yè)、金融和稅收等方面的政策工具，積極推進(jìn)活躍而高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

一是深入推動(dòng)科技與金融結(jié)合。與青島銀行、青島擔(dān)保中心合作，設(shè)立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技資金25倍放大效應(yīng)。與國(guó)開行、中國(guó)高新投、建行、招行、光大等21家銀行及投資機(jī)構(gòu)開展合作，獲授信額度400億元。市財(cái)政注資1億元組建本市首家政策性科技融資擔(dān)保公司，為孵化器、公共研發(fā)平臺(tái)和科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。2012年全市獲批國(guó)家促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)城市。今年，將繼續(xù)全面推進(jìn)科技與金融結(jié)合國(guó)家試點(diǎn)，發(fā)揮政策性擔(dān)保公司作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新，開展公共研發(fā)平臺(tái)大型儀器設(shè)備融資租賃工作。設(shè)立科技金融超市、天使投資引導(dǎo)基金，豐富科技金融手段。強(qiáng)化市、區(qū)（市）科技金融工作聯(lián)動(dòng)，年內(nèi)與5家區(qū)（市）合作共建科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，為企業(yè)提供“低門檻、低成本”科技信貸支持。

二是推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)。制定出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策措施，建立以需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快培育一批服務(wù)于技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，全市技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)達(dá)186家。已建成“永不落幕的網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)”，每月組織成果對(duì)接活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)具有技術(shù)交易、科技成果、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等功能板塊的技術(shù)市場(chǎng)交易大廳，建設(shè)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，形成科技成果網(wǎng)上交易網(wǎng)下對(duì)接相結(jié)合，技術(shù)、資金、人才相融合，具有交易、交流、服務(wù)、融資功能的綜合性區(qū)域技術(shù)交易市場(chǎng)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，探索建立成果信息定期制度和產(chǎn)學(xué)研洽談對(duì)接常態(tài)機(jī)制。自2008年起，青島市每年聯(lián)合中科院舉辦“中國(guó)青島產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)”。五屆洽談會(huì)累計(jì)參會(huì)院所和大學(xué)142個(gè)，企業(yè)1500多家，簽訂合作協(xié)議101項(xiàng)，達(dá)成合作意向500余項(xiàng)。

三是加快科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2009年，市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)一站式服務(wù)大廳開通運(yùn)行，面向全社會(huì)科研人員和科技企業(yè)提供科技資源共享、科技事務(wù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)技術(shù)服務(wù)四大類服務(wù)。2010年，開通大型科學(xué)儀器協(xié)作服務(wù)平臺(tái)和科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)。2012年，市財(cái)政投資400萬元重點(diǎn)支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技數(shù)據(jù)集成平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)以及大型科學(xué)儀器共享服務(wù)系統(tǒng)，提供綜合性創(chuàng)新服務(wù)。截至2012年年底，依托綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的市大型科學(xué)儀器協(xié)作服務(wù)平臺(tái)收集大型科學(xué)儀器信息2133臺(tái)（套），原值超過15.7億元，為近500家科技型企業(yè)提供儀器共享及研發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)2300余次。

五、建立健全政策體系，全面推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的實(shí)施，青島市出臺(tái)一系列的政策措施，引導(dǎo)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

一是制定出臺(tái)地方性法規(guī)。1999年《青島市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》（市政府令97號(hào)），從明晰成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)成果轉(zhuǎn)化實(shí)施主體、鼓勵(lì)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等方面，制定了引導(dǎo)和激勵(lì)政策。2002年出臺(tái)《青島市高等院校與科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（市政府令133號(hào)），設(shè)立轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化并做出突出貢獻(xiàn)的高等院校與科研機(jī)構(gòu)。2011年出臺(tái)《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，針對(duì)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、科技創(chuàng)新服務(wù)、科技資源整合共享、科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)措施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等提供立法保障。

篇3

1、鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入

企業(yè)投入的研究開發(fā)費(fèi)用按規(guī)定享受加計(jì)扣除政策，備案等相關(guān)手續(xù)根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定辦理。

2、鼓勵(lì)企業(yè)和各類創(chuàng)新主體積極實(shí)施科技項(xiàng)目

（1）縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)安排及管理按《*縣科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)及配套補(bǔ)助

上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，在企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上，由縣科技局擇優(yōu)推薦申報(bào)。同一承擔(dān)單位已經(jīng)承擔(dān)2項(xiàng)同一級(jí)別的上級(jí)科技項(xiàng)目且均未完成的，不再推薦申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的上級(jí)科技項(xiàng)目。

列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲得上級(jí)科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助且為項(xiàng)目第一承擔(dān)單位的，縣科技經(jīng)費(fèi)給予配套補(bǔ)助。

具體配套標(biāo)準(zhǔn)：列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新基金項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按30%－50%的比例給予配套；列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)其他類別的科技項(xiàng)目且上級(jí)科技部門要求配套經(jīng)費(fèi)的，按20%－30%的比例給予配套。配套經(jīng)費(fèi)實(shí)行最高限額，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目最高不超過50萬元、省級(jí)項(xiàng)目最高不超過30萬元。同一項(xiàng)目或主要研究?jī)?nèi)容相同的項(xiàng)目已獲縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，已補(bǔ)助部分計(jì)入配套補(bǔ)助額。

上級(jí)科技補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和縣科技配套經(jīng)費(fèi)的使用和管理按照各級(jí)科技部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、扶持企業(yè)建立創(chuàng)新載體

縣級(jí)企業(yè)研發(fā)中心由企業(yè)提出申請(qǐng)、縣科技局組織認(rèn)定并發(fā)文公布。已經(jīng)被各級(jí)科技部門認(rèn)定為市級(jí)以上高新技術(shù)研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心的，不再認(rèn)定縣級(jí)研發(fā)中心。

市級(jí)以上各類研發(fā)中心、科研機(jī)構(gòu)、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心等創(chuàng)新載體，在企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上，由縣科技局擇優(yōu)推薦申報(bào)。

4、鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所開展科技合作

企業(yè)在縣政府組織的重要科技合作活動(dòng)中簽約的科技合作項(xiàng)目，簽約地點(diǎn)在國(guó)外、國(guó)內(nèi)的，每項(xiàng)分別給予3萬元、1萬元的一次性補(bǔ)助。

企業(yè)與高校院所的科技合作項(xiàng)目，申報(bào)縣科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先推薦申報(bào)上級(jí)科技項(xiàng)目。

5、培育扶持各類科技型企業(yè)

縣委〔2009〕7號(hào)文件所指的"科技型企業(yè)"，是指創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專利示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新試點(diǎn)示范企業(yè)及其他由各級(jí)科技部門組織認(rèn)定的示范企業(yè)。

市級(jí)以上各類科技型企業(yè)，在企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上，由縣科技局擇優(yōu)推薦申報(bào)。

6、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)業(yè)化

企業(yè)從縣外引進(jìn)科技部門三年內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品在我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，且產(chǎn)品年銷售額達(dá)到300萬元以上的，分別給予國(guó)家級(jí)8萬元、省級(jí)3萬元、市級(jí)1萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

7、鼓勵(lì)開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

對(duì)獲得授權(quán)、具有產(chǎn)業(yè)化前景的專利給予補(bǔ)助。授權(quán)專利證書中的第一專利權(quán)人地址在本縣轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，在獲得專利權(quán)之日起一年內(nèi)，可申請(qǐng)補(bǔ)助。授權(quán)專利補(bǔ)助申請(qǐng)全年受理，分批兌現(xiàn)。

8、設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)提高創(chuàng)新能力

*縣企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)的評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)《*縣企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的管理

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的安排和管理根據(jù)《*縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

10、其他

篇4

[關(guān)鍵詞]科技計(jì)劃項(xiàng)目　驗(yàn)收　財(cái)務(wù)　審計(jì)

2008年9月27日根據(jù)《浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理（暫行）辦法》的規(guī)定，浙江省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)了《浙江省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)管理辦法（試行）》（浙科發(fā)計(jì)[2008]241號(hào)），要求對(duì)撥款20萬元及以上的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況由第三方進(jìn)行審計(jì)，20萬元以下的項(xiàng)目，要求編制經(jīng)費(fèi)決算。兩個(gè)《辦法》的實(shí)施對(duì)規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)使用起到了積極的作用。2008年11月18日浙江省科技廳根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)上報(bào)的資料進(jìn)行審核,符合條件的中介機(jī)構(gòu)有116家,作為首批參與浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)。目前，越來越多的中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所投入了較大的審計(jì)資源，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，注重審計(jì)質(zhì)量，提高為科技創(chuàng)新及企業(yè)的服務(wù)能力，起得了較好成績(jī)。

一、科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)的性質(zhì)

（1）注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2012）科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)屬于“五、財(cái)政預(yù)算資金相關(guān)業(yè)務(wù)”中“95.財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)（課題經(jīng)費(fèi)）專項(xiàng)審計(jì)”的業(yè)務(wù)范圍。

屬性：其他審計(jì)業(yè)務(wù)（法定業(yè)務(wù)）

內(nèi)容：針對(duì)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用情況及其效率予以審計(jì)

報(bào)告使用者：財(cái)政部、科技部、納稅人等

委托人：浙江省科技廳

專業(yè)能力勝能要求：精通財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等流程和控制；熟悉與財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定

執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則：注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則

其他項(xiàng)目歸口與省科技項(xiàng)目類同。如：

科技部項(xiàng)目：973、863、科技支撐項(xiàng)目、國(guó)際合作、創(chuàng)新工作方法項(xiàng)目、創(chuàng)新基金項(xiàng)目

民口科技重大專項(xiàng)：環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、工信部、住房和建設(shè)部等部委的重大專項(xiàng)

軍工項(xiàng)目：國(guó)防科工委軍工項(xiàng)目

（2）浙江省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)管理辦法（試行）

辦法所指財(cái)務(wù)審計(jì)是指科技項(xiàng)目在結(jié)題驗(yàn)收前對(duì)合同規(guī)定的研發(fā)總經(jīng)費(fèi)收支情況和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)。

適用范圍：財(cái)政經(jīng)費(fèi)分期補(bǔ)助20萬元（含20萬元）以上的科技項(xiàng)目，事后補(bǔ)助和貸款貼息科技項(xiàng)目。

(3)《浙江省省級(jí)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法（浙財(cái)教〔2010〕382號(hào)）

根據(jù)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)和規(guī)律，省級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分類采用分期撥款、事后補(bǔ)助、貸款貼息等資助方式。

科技經(jīng)費(fèi)主要是指科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等研究機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)主體在我省科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)性研究、公益性研究和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)所獲得的省級(jí)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)。包括自然科學(xué)基金、重大科技專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化工程、公益性技術(shù)應(yīng)用研究、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、軟科學(xué)研究、錢江人才等專項(xiàng)資金安排的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟運(yùn)用省級(jí)財(cái)政資金實(shí)施的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)制度。補(bǔ)助總額在50萬元（含）以上的，由省科技廳委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)；總額在20萬元（含）以上，項(xiàng)目承擔(dān)單位有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的，可以由內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，沒有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的，由省科技廳委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)；總額在20萬元以下的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門編制決算書。

二、有關(guān)審計(jì)工作要求

（1）審計(jì)內(nèi)容：對(duì)以分期補(bǔ)助方式資助的科技項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的，審計(jì)內(nèi)容主要包括：

1．項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)是否按時(shí)下?lián)?，配套、自籌經(jīng)費(fèi)是否足額到位；

2．項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用情況。經(jīng)費(fèi)使用是否合理、合法，有無截留、挪用、浪費(fèi)和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；

3．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理情況。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，項(xiàng)目完成后的決算編制是否真實(shí)、可靠，有無弄虛作假現(xiàn)象。

對(duì)事后補(bǔ)助和貸款貼息方式資助的科技項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的，審計(jì)內(nèi)容主要包括：

1．對(duì)照《浙江省省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目事后補(bǔ)助和貸款貼息經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》規(guī)定的核定范圍，提出是否屬于技術(shù)開發(fā)支出和貸款范圍的審計(jì)意見，并對(duì)決算編制的總體情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；

2．對(duì)技術(shù)開發(fā)支出或貸款付息原始憑證的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。

項(xiàng)目合同預(yù)算有變更的，按經(jīng)批準(zhǔn)的變更預(yù)算進(jìn)行審計(jì)。項(xiàng)目合同涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行審計(jì)。

（2）科技項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)及委托

省科技行政部門受理項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，以書面形式向會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出審計(jì)委托書，并提供相關(guān)的驗(yàn)收資料。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所在接到委托書之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審計(jì)事宜，特殊情況一般不超過15個(gè)工作日。

省科技行政部門建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)審計(jì)信用和質(zhì)量，進(jìn)行目錄制動(dòng)態(tài)管理。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選擇采取自愿申請(qǐng)、資格審核確認(rèn)的辦法。

（3）申請(qǐng)參與審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所條件

申請(qǐng)省級(jí)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1．具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄；

2．注冊(cè)會(huì)計(jì)師占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于20%，職工人數(shù)在20人以上；

3．熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)政策規(guī)定和要求。

（4）審計(jì)工作組織要求

篇5

第二條本辦法所稱的創(chuàng)新專項(xiàng)資金是指由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持自主創(chuàng)新的政府性資金。

第三條創(chuàng)新專項(xiàng)資金的安排應(yīng)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、集中使用、效率優(yōu)先”原則。

第四條創(chuàng)新專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持：

（一）自主創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景好，特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目和能夠在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用的高新技術(shù)項(xiàng)目；

（二）重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（三）為全面提高產(chǎn)品綜合性能和重大裝備成套能力，開展提升設(shè)計(jì)和工藝制造水平，解決行業(yè)產(chǎn)品共性的關(guān)鍵性的技術(shù)環(huán)節(jié)或具有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；

（四）四大基地和產(chǎn)業(yè)集群中，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，帶動(dòng)作用大的主導(dǎo)產(chǎn)品和成套整機(jī)技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目及為骨干企業(yè)龍頭產(chǎn)品配套的關(guān)鍵零部件產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；

（五）以國(guó)家重點(diǎn)工程成套為依托，以工程配套為重點(diǎn)，以提高產(chǎn)品光、機(jī)、電、液、儀一體化水平為目標(biāo)的技術(shù)裝備研制項(xiàng)目；

（六）初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，尤其是科技企業(yè)孵化器內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

（七）科研院所、行業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)以及國(guó)際技術(shù)向科技企業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目；

（八）科技企業(yè)孵化器、科技中介機(jī)構(gòu)等提供專業(yè)化服務(wù)的項(xiàng)目；

（九）國(guó)家、?。ㄊ校┘?jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；

（十）引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的項(xiàng)目；

（十一）市政府確定的其他需要支持的科技項(xiàng)目。

第五條創(chuàng)新專項(xiàng)資金包括重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開發(fā)資金、科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器建設(shè)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)資金以及科技投融資引導(dǎo)資金等。

第六條重大科技成果轉(zhuǎn)化資金，主要用于支持國(guó)家科技計(jì)劃、國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新工程產(chǎn)生的重大科技成果在本市實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。項(xiàng)目補(bǔ)助額一般不超過200萬元。

第七條技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開發(fā)資金，主要用于支持市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)、重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)、重大技術(shù)裝備研制、關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的消化吸收和再創(chuàng)新等項(xiàng)目。項(xiàng)目補(bǔ)助額一般不超過項(xiàng)目研發(fā)投入的20%。新認(rèn)定的國(guó)家、?。ㄊ校┘?jí)技術(shù)中心，一次性分別給予200萬元、50萬元補(bǔ)助。

第八條科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技企業(yè)孵化器建設(shè)資金，主要用于經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上各類綜合孵化器、專業(yè)孵化器和二次孵化基地的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，用于支持市級(jí)以上工程技術(shù)（研究）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，用于支持認(rèn)定的從事科技企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、咨詢和科技信息服務(wù)等科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。項(xiàng)目補(bǔ)助額一般不超過200萬元。

第九條科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，主要用于支持種子期和初創(chuàng)期企業(yè)、孵化器內(nèi)企業(yè)以及其他科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，支持技術(shù)的第一次商品化過程。項(xiàng)目補(bǔ)助額一般不超過50萬元。

第十條知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)資金，主要用于支持對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是發(fā)明專利，支持專利示范企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，支持企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)自主制定或參與制定重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。專利申請(qǐng)資助，按照《**市鼓勵(lì)專利申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)本市和落戶本市的優(yōu)秀專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，補(bǔ)助額一般不超過100萬元。

第十一條科技投融資引導(dǎo)資金，主要用于支持金融機(jī)構(gòu)、貸款平臺(tái)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供貸款服務(wù)。對(duì)符合**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的貸款企業(yè)提供的貸款貼息，貼息比例一般不超過貸款利率的50%，貼息期限一般不超過一年。

第十二條根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新專項(xiàng)資金分別以無償補(bǔ)助、貸款貼息等方式給予支持。

第十三條已通過其他渠道獲取市本級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，創(chuàng)新專項(xiàng)資金一般不再予以安排。

第十四條市科技局、市經(jīng)委（市中小企業(yè)局）根據(jù)本部門的職責(zé)分工，每年會(huì)同市財(cái)政局歸口管理資金的支持重點(diǎn)和工作指南。

第十五條凡符合創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持條件的項(xiàng)目，由企業(yè)按規(guī)定提供相應(yīng)申請(qǐng)材料。

第十六條市科技局、市經(jīng)委（市中小企業(yè)局）按照有關(guān)要求，歸口組織和受理項(xiàng)目申請(qǐng)并負(fù)責(zé)程序性審查，組織成立由具有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專家和企業(yè)家組成的專家組進(jìn)行評(píng)估或評(píng)審。

第十七條專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性、申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行客觀評(píng)估、評(píng)審，并出具明確的評(píng)估、評(píng)審意見。

第十八條市財(cái)政局負(fù)責(zé)確定創(chuàng)新專項(xiàng)資金的年度預(yù)算，參與審議創(chuàng)新專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)和工作指南，會(huì)同市科技局、市經(jīng)委（市中小企業(yè)局）審核并下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，下達(dá)并撥付創(chuàng)新專項(xiàng)資金。

第十九條市科技局、市經(jīng)委（市中小企業(yè)局）會(huì)同市財(cái)政局對(duì)創(chuàng)新專項(xiàng)資金的使用情況及項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，視不同情況，分別給予通報(bào)批評(píng)、收回資金、取消申報(bào)財(cái)政性補(bǔ)貼資金資格等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門依法處理。

第二十條企業(yè)收到創(chuàng)新專項(xiàng)資金后，按照**省地稅局、**省財(cái)政廳《關(guān)于企業(yè)取得財(cái)政撥付款項(xiàng)計(jì)征企業(yè)所得稅問題的通知》（*地稅[20**]20號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

篇6

關(guān)鍵詞：技術(shù)轉(zhuǎn)移 經(jīng)驗(yàn)借鑒

1、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

1.1 北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

北京擁有豐富的科技資源和深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)頻繁。在北京市科委的支持下，北京協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟圍繞企業(yè)的創(chuàng)新需求開展協(xié)同服務(wù)，推動(dòng)北京技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)快速發(fā)展。目前，北京市已有13家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)成為國(guó)家認(rèn)定的首批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，其中包括清華大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、北京科大恒興高技術(shù)有限公司、科威國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司、北京中農(nóng)博樂科技開發(fā)有限公司等多個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。為更好的促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)的發(fā)展，北京市打造了資源、信息和協(xié)作的三個(gè)平臺(tái)。首先，打造資源平臺(tái)，優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)境。培育了一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)境。促進(jìn)了一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展并成長(zhǎng)為品牌機(jī)構(gòu)，使北京市的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作走在全國(guó)前列；第二，打造信息平臺(tái)，夯實(shí)聯(lián)盟凝聚力。不斷加強(qiáng)網(wǎng)站等信息化平臺(tái)建設(shè)，北京協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟網(wǎng)站和北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站，凝聚資源為企業(yè)創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)；第三，打造協(xié)作平臺(tái)，開掘深層次服務(wù)。兼顧資源提供方、資源需求方、中介服務(wù)方三方資源，按照專業(yè)、領(lǐng)域、擅長(zhǎng)等進(jìn)行科學(xué)分類，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，深入挖掘企業(yè)需求創(chuàng)造合作點(diǎn)。

1.2 廣東省技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

廣東省非常重視科技政策環(huán)境和中介服務(wù)體系建設(shè)，先后制定了一系列促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新和科技中介服務(wù)體系，發(fā)揮政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控作用。在政策環(huán)境方面，出臺(tái)了有關(guān)投融資、稅收優(yōu)惠、科技中介及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列促進(jìn)科技進(jìn)步、加快科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)及相關(guān)管理辦法，如《廣東省技術(shù)市場(chǎng)條例》、《廣東省人民政府教育部關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作提高廣東自主創(chuàng)新能力的意見》、《廣東省科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理暫行辦法》、《廣東省專利保護(hù)條例》等文件。一些地區(qū)也出臺(tái)了地方性的政策法規(guī)，如廣州市出臺(tái)了《廣州市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。這些政策的制定和有效推行，對(duì)廣東省技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)作用。在科技服務(wù)體系建設(shè)方面，目前廣東已基本建立起逐級(jí)分布、種類齊全的各種科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了多層次、多形式、多渠道的技術(shù)交易服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)6700余家，包括各類型的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)500多家，技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)6000多家，科技企業(yè)孵化器30家，從業(yè)人員超過l5萬人。

為進(jìn)一步推進(jìn)廣東地區(qū)科技資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，尋求行業(yè)技術(shù)需求和科研機(jī)構(gòu)的研究方向，廣東在全國(guó)率先引入了技術(shù)路線圖的方法來制定行業(yè)規(guī)劃。運(yùn)用技術(shù)路線圖的方法，收集領(lǐng)域和行業(yè)技術(shù)需求信息，預(yù)測(cè)了多個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向并找尋了行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)資源向行業(yè)發(fā)展的瓶頸傾斜。在制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的過程中，廣東省政府為企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)搭建了合作的平臺(tái)，使產(chǎn)學(xué)研工作更有針對(duì)性，使科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)工作更貼近企業(yè)需求。

1.3 上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

2007年上海技術(shù)交易所與上海市青浦區(qū)科委共同簽訂了在青浦區(qū)建設(shè)創(chuàng)新驛站的協(xié)議。至今，青浦創(chuàng)新驛站和上海技術(shù)交易所共同走訪企業(yè)186家，收集企業(yè)信息2811條，其中有效技術(shù)需求信息231項(xiàng)，幫助企業(yè)解決技術(shù)需求29項(xiàng)。根據(jù)市科委制定的《科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，“創(chuàng)新驛站”的模式將推廣到松江、長(zhǎng)寧等9個(gè)區(qū)，覆蓋全市19個(gè)區(qū)縣以及張江、漕河涇兩個(gè)高新技術(shù)園區(qū)，最終形成“19+1（技交所）+2”的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。目前，“創(chuàng)新驛站”已逐步向整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域拓展，目前創(chuàng)新驛站輻射范圍已由上海拓展至整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)，南通成為長(zhǎng)三角第一個(gè)簽約城市。另外，上海市科委牽頭發(fā)起組織成立的上海技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)，是為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供全面支持的服務(wù)平臺(tái)，是上海市研發(fā)公共平臺(tái)體系的重要組成部分，已成為上海市技術(shù)供需信息交流的重要途徑。

2、國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.1 結(jié)合省情制定適應(yīng)自身發(fā)展的相關(guān)政策

國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作都十分重視，除了認(rèn)真貫徹《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》、《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》等國(guó)家頒布的促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策，還都結(jié)合各地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的實(shí)際情況制訂了相關(guān)配套政策和管理辦法。這些政策涉及資金扶持、稅收優(yōu)惠、機(jī)構(gòu)管理等各個(gè)方面。這些針對(duì)各自地區(qū)具體情況制訂的政策，具有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用。

2.2 強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策的執(zhí)行能力

國(guó)內(nèi)的發(fā)達(dá)省份在制定了技術(shù)轉(zhuǎn)移地方政策之后，充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)行環(huán)節(jié)的重要作用，主要從三個(gè)方面推進(jìn)政策的貫徹落實(shí)。一是在政策頒布后，加大對(duì)政策的宣傳力度，使得更多的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)了解政策的內(nèi)容，增強(qiáng)了政策的知曉度；二是在政策執(zhí)行過程中，推行各部門橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)了部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)了政策的可行性和可操作性；三是建立政策實(shí)施效果反饋機(jī)制，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和反饋，及時(shí)了解政策執(zhí)行情況，對(duì)政策的執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)督。

2.3 加大政府對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的支持力度

從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀可以看出，政府對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的支持力度在不斷加強(qiáng)，各發(fā)達(dá)省份地方政府都根據(jù)各自省情采取了不同的措施促進(jìn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)轉(zhuǎn)移工作的開展。江蘇省根據(jù)實(shí)際情況，投入了大量的資金針對(duì)一些對(duì)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目提供支持。這些項(xiàng)目的實(shí)施有效的推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。廣東省政府在全國(guó)率先引入了技術(shù)路線圖的方法來制定行業(yè)規(guī)劃。通過制定技術(shù)路線圖收集并分析領(lǐng)域和行業(yè)技術(shù)需求信息，預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展方向，確認(rèn)行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)資源向行業(yè)發(fā)展的瓶頸傾斜，對(duì)行業(yè)內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了指導(dǎo)方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：成都市；院士專家；工作站；模型

1.引言

近年來，院士專家工作站作為科技部門的主要工作之一，在各地大范圍的開展。院士專家工作站是由院士或知名專家領(lǐng)銜，外來的專家團(tuán)隊(duì)與企業(yè)科技人員共同參與的一種政產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新平臺(tái)。自2009年，成都市院士專家工作站相繼成立以來，以大型民營(yíng)科技企業(yè)為主要合作對(duì)象，同時(shí)兼顧中小科技企業(yè)科技創(chuàng)新需求，充分發(fā)揮院士專家工作站的高科技人力資源作用，為推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新取得一定的成效。

2.院士專家工作站的發(fā)展現(xiàn)狀

2009年，成都市科協(xié)聯(lián)合市人事局先后組建了攀成鋼公司等4家院士專家工作站。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2010年3月，聯(lián)合市經(jīng)委、市人事局、市科技局和市工商聯(lián)共同出臺(tái)了《成都市院士專家創(chuàng)新工作站管理辦法》，對(duì)建站宗旨、運(yùn)行機(jī)制、主要任務(wù)、申報(bào)條件、申報(bào)程序、工作站的管理等做出了明確規(guī)定。2010年6月，召開了推進(jìn)成都市院士專家工作站聯(lián)席會(huì)議，成立了由上述5個(gè)市級(jí)部門組成的推進(jìn)辦公室，明確了各自的分工和職責(zé)，建立了分工合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。同時(shí)，通過各區(qū)市縣科協(xié)，廣泛宣傳、動(dòng)員和推進(jìn)建站工作。2010年，新建寶生實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司等11家院士專家工作站。截止到2010年底，共建設(shè)15家院士專家工作站。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策體系

為加快推進(jìn)院士工作站工作，成立了市科協(xié)牽頭，市經(jīng)信委、市科技局、市人事局、市工商聯(lián)等組成的院士（專家）創(chuàng)新工作站建設(shè)推進(jìn)辦公室，明確了部門分工和職責(zé)，建立了分工合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，定期召開推進(jìn)院士工作站工作聯(lián)席會(huì)議。先后起草并出臺(tái)了《成都市院士（專家）創(chuàng)新工作站管理辦法》、《成都市院士（專家）創(chuàng)新工作站專項(xiàng)資金管理辦法》（成科協(xié)〔2011〕107號(hào)）、《成都市院士（專家）創(chuàng)新工作站工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》（成科協(xié)〔2011〕106號(hào)）等文件，建立健全了院士工作站運(yùn)行管理政策體系。

突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引進(jìn)高端人才

圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造業(yè)、新材料新能源等成都市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)等加快建設(shè)院士專家工作站，目前全市已建立了46家院士工作站，引進(jìn)中科院張景中、李樂民、郭孔輝、鄭厚植等院士、專家297人。其中，國(guó)營(yíng)企業(yè)建立院士工作站10家，其他企事業(yè)單位建立院士工作站35家，園區(qū)建立院士工作站1家，引進(jìn)院士創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)32個(gè)、高層次專家265名、高端科技項(xiàng)目120余個(gè)，已申請(qǐng)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利207余項(xiàng)。

加大資金投入，注重政策配套

對(duì)經(jīng)考察批準(zhǔn)設(shè)立了院士工作站的企業(yè)，給予一次性最高30萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。與此同時(shí)，由市財(cái)政局對(duì)院士工作站配套一定的工作經(jīng)費(fèi)，市人社局對(duì)引進(jìn)人才給予安家補(bǔ)貼等資金支持，市科技局對(duì)建站企業(yè)申報(bào)的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技成果鑒定等給予優(yōu)先扶持，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，“筑巢引鳳”，形成更具吸引力的引才政策配套導(dǎo)向。通過對(duì)院士工作站整體運(yùn)行情況進(jìn)行年度目標(biāo)考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)資金使用效益的監(jiān)管，督促企業(yè)不但要“建成站”，更要“建好站”，切實(shí)發(fā)揮院士工作站在“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合和高端人才引進(jìn)上的平臺(tái)載體作用。

提升研發(fā)能力，加速成果轉(zhuǎn)化

四川省出臺(tái)的《四川省重大科技成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施方案（2011-2015）》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），根據(jù)實(shí)施方案，確定了15個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)共1500個(gè)項(xiàng)目，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域，可望實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)1.2萬億元產(chǎn)值。其中，重點(diǎn)支持建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化信息、分析測(cè)試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工程化、融資等7類科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。目前，四川省將實(shí)施350項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，帶動(dòng)企業(yè)投入400億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2400億元以上。重點(diǎn)支持獲國(guó)家和省科技獎(jiǎng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、通過技術(shù)轉(zhuǎn)移落戶我省的國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施40項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。努力建成整合全省科技資源、覆蓋全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的公益性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

3.成都市院士專家工作站模型構(gòu)建

院士專家工作站是近年來在全國(guó)各大城市出現(xiàn)的一種新型產(chǎn)學(xué)研模式，它是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的一種有效形式。根據(jù)課題組實(shí)地調(diào)研結(jié)果，我們確立了成都市院士專家工作站建設(shè)的模型，即“以需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為紐帶，以企業(yè)為主體，以服務(wù)為根本”，做好成都市院士專家工作站建設(shè)工作。如圖1.1所示。

“以需求為導(dǎo)向”

成都市科協(xié)應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)動(dòng)企業(yè)科協(xié)和有關(guān)單位，合理征集新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)關(guān)注第一、第三產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)研發(fā)項(xiàng)目在第一、第三產(chǎn)業(yè)中的空白。同時(shí)，征詢當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)過程中需要解決的重點(diǎn)問題。之后對(duì)收集的需求進(jìn)行論證、篩選和凝練之后，選擇一些亟待突破技術(shù)障礙的項(xiàng)目信息，提供給具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的院士專家。除此之外，成都市科協(xié)還可以充分依靠高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)收集企業(yè)需求，把“院士專家工作站”建在開發(fā)區(qū)，為企業(yè)特別是中小型企業(yè)提供科技服務(wù)。

“以項(xiàng)目為紐帶”

了解企業(yè)需求后，成都市科協(xié)需要精心組織“院士專家企業(yè)行”活動(dòng)，為院士專家與企業(yè)家、科技人員面對(duì)面交流創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，根據(jù)實(shí)際需求探討建立“院士專家工作站”的可行性和有效性。在初步對(duì)接的基礎(chǔ)上，再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化研究，在符合條件的重點(diǎn)企業(yè)建立院士專家工作站。

“以企業(yè)為主體”

企業(yè)是院士專家工作站建設(shè)的主體，它對(duì)院士專家工作站的重視程度、合作的強(qiáng)烈意愿、科研實(shí)力以及服務(wù)管理水平，直接決定了院士專家工作站的長(zhǎng)效發(fā)展。院士專家工作站的建立，實(shí)現(xiàn)了高層次人才的“柔性引進(jìn)”，把院士專家與企業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)緊密的結(jié)合在一起，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。

“以服務(wù)為根本”

在院士專家工作站的建設(shè)過程中，成都市科協(xié)需要積極發(fā)揮橋梁作用，保護(hù)并發(fā)揮好科研院所、院士專家與企業(yè)三方面的積極性，定期與科研院所、院士專家與企業(yè)溝通建站過程中的相關(guān)情況，積極解決建站過程中出現(xiàn)的各種問題。

4.結(jié)論

實(shí)踐證明，院士專家工作站是推進(jìn)成都市“以企業(yè)為核心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的綜合性體系”建設(shè)的重要途徑。成都市院士專家工作站的模型強(qiáng)調(diào)了企業(yè)需求的同時(shí)，充分給予院士專家工作站參與空間，使高校院所的團(tuán)隊(duì)與企業(yè)緊密結(jié)合，使企業(yè)擁有高校院所的人才資源與研究成果。企業(yè)與院士專家工作站的合作，豐富了產(chǎn)學(xué)研的合作手段。從成都市產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)狀來看，不少企業(yè)都具備引進(jìn)高科技人才資源的條件，進(jìn)一步提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。（作者單位：成都市企事業(yè)科協(xié)研究會(huì)）

本文系成都市軟科學(xué)項(xiàng)目“建產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制，推進(jìn)成都市院士專家工作站建設(shè)研究”（編號(hào)12RKYB187ZF）部分研究成果

參考文獻(xiàn)：

[1]季學(xué)猷.院士專家工作站與產(chǎn)學(xué)研合作[J].科技創(chuàng)新與品牌，2013（03）：71-73.

篇8

1.學(xué)科發(fā)展水平不一，科研管理環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜

行業(yè)特色型高校由于起步時(shí)間、發(fā)展歷程和資金投入等原因，科研水平差距較大。行業(yè)特色型高校中傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)因發(fā)展早投入大，取得了較多的科研成果，而有些學(xué)院因?yàn)槠鸩酵?、發(fā)展相對(duì)薄弱或教學(xué)任務(wù)量重，投入到科研的精力和時(shí)間相對(duì)較少，其項(xiàng)目、論文、成果轉(zhuǎn)化等科研成果無法與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)院相提并論。校級(jí)及二級(jí)學(xué)院之間科研情況差別較大，科研管理水平參差不齊。

2.科研管理隊(duì)伍存在的問題

（1）缺乏專職管理人員，隊(duì)伍穩(wěn)定性差

目前，行業(yè)特色型高校及二級(jí)學(xué)院科研管理隊(duì)伍數(shù)量普遍不夠，尤其是專職科研管理人員。有些學(xué)校的科研管理人員由教師兼職擔(dān)任，由于其本身?yè)?dān)負(fù)著繁重的教學(xué)和科研任務(wù)，因此放在科研管理工作上的精力就有限；有些學(xué)院專職科研管理人員還兼任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室秘書、學(xué)科秘書、研究生秘書等，兼職多、負(fù)擔(dān)重。另外，科研管理人員的生存環(huán)境和晉升空間堪憂，評(píng)優(yōu)、福利、激勵(lì)等方面沒有政策性傾向。隨著各高校對(duì)科研的重視，二級(jí)學(xué)院的科研任務(wù)量越來越重，而對(duì)科研管理人員的培養(yǎng)和重用明顯不足，從而影響了科研管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，不利于科研工作的管理和發(fā)展。

（2）管理觀念陳舊

目前大部分行業(yè)特色型高校仍然采用行政管理的方式來進(jìn)行科研管理，這種管理模式是通過建立管理者與被管理者之間不同等級(jí)的職權(quán)關(guān)系，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，運(yùn)用管理者的職權(quán)影響力而實(shí)現(xiàn)的[1]。高校中科研管理觀念陳舊，普遍存在著重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象，缺乏人本和服務(wù)觀念。例如，在科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、年度檢查、結(jié)項(xiàng)等環(huán)節(jié)中，科研管理人員只是起到傳話的作用，對(duì)科研團(tuán)隊(duì)及教師的科研狀況和進(jìn)展情況不甚了解，無法主動(dòng)、有效地為教師提供良好的服務(wù)，影響了整個(gè)科研管理水平。

（3）綜合素質(zhì)有待提高

科研管理工作人員是高校科研管理活動(dòng)的主體和核心，通過他們卓有成效的工作，可以把學(xué)校、學(xué)院、科研團(tuán)隊(duì)以及每位從事科研工作的人員密切聯(lián)系起來。目前，很多科研管理人員缺乏管理能力，執(zhí)行能力和決策能力不強(qiáng)，無法對(duì)科研管理工作進(jìn)行很好的規(guī)劃統(tǒng)籌，對(duì)內(nèi)組織協(xié)調(diào)和對(duì)外交流溝通的能力相對(duì)較弱，加上自身工作的倦怠情緒[2]，使得高?？蒲泄芾砣藛T的工作熱情不高、效率低下。

3.科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理不到位

在縱向科研項(xiàng)目的過程管理中，項(xiàng)目的申報(bào)、年度檢查、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在管理不到位的情況。例如，在國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)過程中，很多高校管理部門及二級(jí)學(xué)院科研管理人員不了解國(guó)家基金委政策，對(duì)申報(bào)指南不熟悉，導(dǎo)致在形式審查和人員限項(xiàng)等問題上不能起到把關(guān)作用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，一些二級(jí)學(xué)院科研主管領(lǐng)導(dǎo)和科研秘書不能熟悉掌握學(xué)院老師的科研活動(dòng)進(jìn)展，“重申報(bào)、輕實(shí)施”的現(xiàn)象嚴(yán)重。在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段，由于缺乏規(guī)范的驗(yàn)收制度，很多老師不通過學(xué)院自行聯(lián)系組織結(jié)題會(huì)，導(dǎo)致學(xué)院不了解項(xiàng)目結(jié)題情況，驗(yàn)收材料沒有存檔。在橫向科研項(xiàng)目的過程管理中，一些科研管理人員與企業(yè)聯(lián)系較少，無法組織教師與企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接。對(duì)項(xiàng)目的研究進(jìn)度缺乏有效的檢查手段，對(duì)項(xiàng)目能否按照合同有效執(zhí)行、能否按時(shí)結(jié)題缺乏監(jiān)管和懲罰措施。科研經(jīng)費(fèi)管理同樣存在問題。一是科研經(jīng)費(fèi)管理觀念存在誤區(qū)。部分高?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)和科研主管院長(zhǎng)對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)制度的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理介入不夠，將經(jīng)費(fèi)管理全部交給財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門又缺乏科研管理部門的配合與指導(dǎo)，常常導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用制度執(zhí)行困難。二是學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法不健全。不同級(jí)別層次的縱向項(xiàng)目和橫向課題，由于其經(jīng)費(fèi)來源不同，管理辦法也應(yīng)有所區(qū)別。但實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)的支出比例較難控制，預(yù)算與實(shí)際支出差距較大，缺乏有效的經(jīng)費(fèi)管理辦法。三是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督機(jī)制不完善。當(dāng)前，很多高校的科研管理監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，一般只在會(huì)計(jì)審核階段對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，缺乏一套完整的經(jīng)費(fèi)審核監(jiān)督機(jī)制，審核尺度較為寬松，使得科研經(jīng)費(fèi)管理混亂[3]。

4.科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)學(xué)研績(jī)效機(jī)制不完善

目前大部分行業(yè)特色型高校的科研經(jīng)費(fèi)主要來源于政府，因此高校更加注重縱向科研的申報(bào)及管理，國(guó)家自然科學(xué)基金作為各高校獲得國(guó)家資助的重頭戲，主要偏重于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，從而導(dǎo)致行業(yè)特色型高校及學(xué)院忽視了許多有市場(chǎng)潛力的實(shí)用型科技項(xiàng)目的研究，與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系不夠緊密，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，這與行業(yè)特色型高校的特色和優(yōu)勢(shì)背道而馳。另一方面，科研管理中缺乏推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，許多高校只注重“學(xué)”和“研”，對(duì)教學(xué)工作量和項(xiàng)目申報(bào)、、專利申請(qǐng)等科技工作有績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，而成果轉(zhuǎn)化和科研人員的切身利益關(guān)聯(lián)不大，使研發(fā)人員對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和形成產(chǎn)品的工作積極性不高[4]，從而忽視了“產(chǎn)”對(duì)于高校學(xué)術(shù)地位的影響力，因此，應(yīng)逐步完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

5.科研成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向問題

許多高?？萍汲晒u(píng)價(jià)仍以定量評(píng)價(jià)為主，主要包括高水平論文、著作、科技獎(jiǎng)、專利和科研項(xiàng)目等。而聘期考核、職稱評(píng)審和科研獎(jiǎng)勵(lì)也多以此為評(píng)定條件，直接關(guān)系到教師和科研人員的崗位津貼和獎(jiǎng)金。過度量化考核導(dǎo)致了學(xué)術(shù)功利與浮躁，一些教師為了完成考核指標(biāo)，發(fā)表的論文數(shù)量多但質(zhì)量差、引用率低；完成的項(xiàng)目多但專利少、成果轉(zhuǎn)化率低，能出產(chǎn)品的少之又少。出現(xiàn)學(xué)術(shù)研究重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、追求短期效應(yīng)等不良現(xiàn)象[5]。

二、科研管理體制的改革思路和對(duì)策

1.科研管理工作者應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高綜合素質(zhì)

（1）創(chuàng)新科研管理理念

高?？蒲泄芾聿块T及二級(jí)學(xué)院科研管理者，根本來說是為高校的科研工作提供服務(wù)的，因此首先要加強(qiáng)服務(wù)理念，要將服務(wù)意識(shí)貫穿于整個(gè)科研管理工作中。同時(shí)，要明確科研為教學(xué)服務(wù)、為技能與素質(zhì)教育服務(wù)和為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)這三大任務(wù)。二級(jí)學(xué)院科研管理人員應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息和通知傳遞給學(xué)院每位科研人員，協(xié)助科研人員完成諸如項(xiàng)目申報(bào)、成果登記等工作，這就需要科研管理人員具有良好的服務(wù)意識(shí)，還要建立完備的服務(wù)體系，才能主動(dòng)有效地為教師營(yíng)造良好的科研環(huán)境，充分發(fā)揮教師的內(nèi)在潛力，提高科研管理效率。在日常的科研管理工作中，科研管理人員應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開原則，廉潔自律，對(duì)各種內(nèi)部消息、文件以及科研人員的研究成果嚴(yán)守保密原則，對(duì)各種科研檔案進(jìn)行有序管理。

（2）熟悉各級(jí)科技政策

科研管理工作具有很強(qiáng)的政策性，科研管理人員要了解國(guó)家及地方的科技政策，熟悉所在高校的科研規(guī)章制度和管理文件，掌握各種科技工作的辦理流程，能夠?yàn)榭蒲腥藛T提供相關(guān)政策、制度及辦事流程的解釋和說明。同時(shí)科研管理人員要隨時(shí)了解國(guó)內(nèi)外的科研動(dòng)態(tài)和國(guó)家的科技方針，樹立具有全局性和前瞻性的思想和觀念[6]。

（3）具有較強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科知識(shí)

高?？萍脊芾聿块T應(yīng)該掌握全?？蒲袪顩r，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、成果登記、報(bào)獎(jiǎng)等有全局性考慮。二級(jí)學(xué)院科研管理人員應(yīng)熟悉自身所在學(xué)院科研人員的基本情況和研究方向，及時(shí)了解已完成和正承擔(dān)的科研項(xiàng)目及研究進(jìn)展情況，便于加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理，了解本院各研究團(tuán)隊(duì)在其學(xué)科領(lǐng)域現(xiàn)有的發(fā)展水平和未來的發(fā)展趨勢(shì)，并能夠和科研人員就本院各方面情況進(jìn)行較深層次的溝通，有效的處理和解決科研工作中出現(xiàn)的問題[7]。

（4）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和溝通能力

科研管理人員全面負(fù)責(zé)高校及二級(jí)學(xué)院的科研管理工作，涉及面廣、工作量大、時(shí)間緊、任務(wù)重。這就要求科研管理人員擁有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。很多科研工作需要科研管理者多方聯(lián)絡(luò)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和溝通能力，集中各學(xué)院、各研究團(tuán)隊(duì)的力量，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，協(xié)作攻關(guān)，促進(jìn)科研成果的產(chǎn)出[8]。

2.健全項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理制度

（1）創(chuàng)新科研項(xiàng)目過程管理體制

針對(duì)項(xiàng)目過程管理中存在的問題，必須創(chuàng)新科研項(xiàng)目過程管理體制，促進(jìn)科研項(xiàng)目管理工作的優(yōu)化運(yùn)作和良性循環(huán)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。首先，要改變條條框框的管理模式，減輕科研人員的負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化辦事程序?？萍继幖岸?jí)學(xué)院科研管理人員應(yīng)明確各自職責(zé)，建立一支布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、執(zhí)行力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的科研管理隊(duì)伍。高校還可以根據(jù)自身實(shí)際情況建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以提高科研管理人員辦事效率。其次，在項(xiàng)目過程管理中科研管理人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和審查力度，完善監(jiān)督機(jī)制。再次，完善科技檔案管理制度對(duì)于掌握項(xiàng)目的過程管理至關(guān)重要，對(duì)項(xiàng)目的申請(qǐng)書、中期檢查報(bào)告、年度進(jìn)展報(bào)告、階段小結(jié)以及項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的變更申請(qǐng)等材料應(yīng)做好存檔工作?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)積極投入到項(xiàng)目的申報(bào)、檢查和驗(yàn)收工作中，掌握科研人員的項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（2）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

行業(yè)特色型高校應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，不斷完善及規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理制度。首先，引導(dǎo)科研人員樹立正確的科研經(jīng)費(fèi)管理觀念，高校科技處和財(cái)務(wù)處應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理和培訓(xùn)，改變少數(shù)科研人員經(jīng)費(fèi)私人化的錯(cuò)誤思想，使科研人員了解如何正確使用科研經(jīng)費(fèi)。其次，針對(duì)不同類別不同級(jí)別的課題，對(duì)其科研經(jīng)費(fèi)制定不同的經(jīng)費(fèi)管理制度，明確規(guī)定不同性質(zhì)科研經(jīng)費(fèi)的使用細(xì)則。對(duì)縱向項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，減少預(yù)算與實(shí)際支出的差距。對(duì)于橫向項(xiàng)目的資金管理堅(jiān)持效益原則，對(duì)于技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目采用不同的經(jīng)費(fèi)分配比例，資金使用可以適當(dāng)“寬松”。再次，完善科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。高校必須建立健全的科研審計(jì)機(jī)制，使科研、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用管理全過程配合協(xié)作，共同監(jiān)督[8]。

3.完善成果轉(zhuǎn)化和成果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)作

篇9

關(guān)鍵詞：松溪縣；科技管理；核心競(jìng)爭(zhēng)力；科技創(chuàng)新

1 科技管理的概述

科技活動(dòng)是在所有科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，即自然科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、醫(yī)藥科學(xué)、生命科學(xué)、人文與社會(huì)科學(xué)等與科技知識(shí)的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用密切相關(guān)全部的、有組織的、系統(tǒng)的科技活動(dòng)。

科技管理是對(duì)管理科學(xué)的運(yùn)用。是用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法，對(duì)人員、設(shè)備、資金進(jìn)行優(yōu)化整合統(tǒng)一管理的行為。通過科技活動(dòng)進(jìn)行有限的調(diào)節(jié)與控制，最大限度地發(fā)揮作用。目前科技管理是通過科研項(xiàng)目組織、控制生產(chǎn)管理工作，整合并利用各方面資源，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的管理過程?？萍脊芾淼某尚c認(rèn)真貫徹科技政策、充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和科研隊(duì)伍潛力等因素密切相關(guān)。

近年來，我?。ǜ＝ǎ┛萍疾块T先后出臺(tái)了《福建省人民政府關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》《福建省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》《福建省科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法》等關(guān)于科技的相關(guān)規(guī)章制度；我縣也相繼出臺(tái)了《松溪縣科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》《松溪縣人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干措施的通知》等，主要是為了提高科研管理水平，提高科技人員自主創(chuàng)新意識(shí)。但是受到傳統(tǒng)理念與工作方式的制約，需要在今后的工作中逐步摸索和解決，走一條適合我縣自主創(chuàng)新的科技管理之路，為科技進(jìn)步奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 科技管理的作用

科技管理的內(nèi)容根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展需要而各有不同，工作重點(diǎn)有所側(cè)重。有的注重專利申請(qǐng)，有的重視科研項(xiàng)目D化為生產(chǎn)力的研究工作，有的支持研究領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化等，隨著科技管理業(yè)務(wù)重點(diǎn)的改變，相關(guān)的科技管理內(nèi)容、手段也隨之變化?？萍脊芾砉ぷ魇秦灤┯诳蒲许?xiàng)目的全過程管理，科研經(jīng)費(fèi)管理、促進(jìn)科技成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要的作用。其工作的得當(dāng)不僅關(guān)系到科研工作的進(jìn)程和效果。

3 松溪縣科技管理的現(xiàn)狀

3.1 松溪縣科技的基本情況

現(xiàn)有科技管理人員4人，其中行政1人，全額撥款事業(yè)3人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局1人、情報(bào)所1人。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃股、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技開發(fā)中心、科技情報(bào)研究所、科動(dòng)辦、地震辦，下屬單位有知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（副科級(jí)事業(yè)單位）。上一輪機(jī)構(gòu)改革科技局并入縣發(fā)改局，屬掛牌機(jī)構(gòu)，實(shí)際上獨(dú)立。本次機(jī)構(gòu)改革（2015年）科技局完全合并。在“十三五”開局之年全面發(fā)展，通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理，已為松溪縣企業(yè)科技發(fā)展得到不斷提升。

3.2 全縣科技綜合水平得到提升

科技進(jìn)步邁出新步伐。2013年通過了全國(guó)科技進(jìn)步縣考核，被國(guó)家科技部授予“全國(guó)科技進(jìn)步縣”稱號(hào)。全縣有23家企業(yè)獲得福建省科技型企業(yè)授牌。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成效明顯，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量再創(chuàng)新高。全縣共有創(chuàng)新型企業(yè)1家，省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)2家，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家?？萍柬?xiàng)目組織工作再上新臺(tái)階。設(shè)立“企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金”。2016年?duì)幦?guó)家、省、市科技項(xiàng)目共7個(gè)，組織縣科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)21個(gè)，創(chuàng)新資金項(xiàng)目16個(gè)。項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)引進(jìn)和推廣、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等方面。全縣R&D經(jīng)費(fèi)研發(fā)投入比上年度增幅28.9%（上年度3193.2萬元，本年度4116.5萬元）。

3.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷推進(jìn)

企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和實(shí)施的主體。我部門大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮專利的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加大專利工作力度，一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日、科技宣傳活動(dòng)周，向企業(yè)群眾宣傳專利基礎(chǔ)知識(shí)，發(fā)放《專利法》《專利申請(qǐng)資助辦法》《企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除》《縣政府關(guān)于調(diào)整縣專利獎(jiǎng)勵(lì)金額的通知》《松溪縣貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》等政策資料，積極營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍。二是邀請(qǐng)省內(nèi)外專家與機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門服務(wù)。逐家走訪企業(yè)，面對(duì)面，一對(duì)一現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)提供專利研發(fā)、申報(bào)和保護(hù)等方面的服務(wù)。邀請(qǐng)福州博深專利律師事務(wù)所林鋒多次到科技型企業(yè)，指導(dǎo)專利申報(bào)，僅我縣永順機(jī)械有限公司獲得有效專利數(shù)近60項(xiàng)。

2016年，我縣專利申請(qǐng)量共231項(xiàng)，其中：發(fā)明專利17項(xiàng)，實(shí)用新型專利180項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專利34項(xiàng)；1專利授權(quán)量共157項(xiàng)，其中發(fā)明專利6項(xiàng)，實(shí)用新型專利125項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專利26項(xiàng)。同比去年有增長(zhǎng)194.1%。

4 科技數(shù)據(jù)建庫(kù)工作創(chuàng)新管理

通過科技數(shù)據(jù)建庫(kù)工作創(chuàng)新管理不斷完善為更好地為企業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向，提升企業(yè)整體素質(zhì)，我局堅(jiān)持加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理工作。一是深入企業(yè)調(diào)查研究。我局多次組織業(yè)務(wù)科室人員深入鄉(xiāng)村、企業(yè)，了解企業(yè)、合作社技術(shù)研況，掌握技術(shù)研發(fā)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)申報(bào)各級(jí)各類科技項(xiàng)目。二是建立企業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。在全縣范圍內(nèi)廣泛征集、編制、儲(chǔ)備一批對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有牽動(dòng)性、前瞻性、高質(zhì)量的大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)根據(jù)政策要求聯(lián)系、指導(dǎo)、幫助企業(yè)制定科技發(fā)展計(jì)劃，申報(bào)科技發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度和存在問題，督促企業(yè)按時(shí)保質(zhì)完成科技項(xiàng)目實(shí)施并及時(shí)驗(yàn)收。三是建立福建省科技型企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。在全縣范圍內(nèi)初征研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過10萬元以上的企業(yè)開展福建省科技型企業(yè)備案工作。

5 拓展促進(jìn)企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”成果對(duì)接

積極為企業(yè)與科研院所合作牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)將先進(jìn)的技術(shù)的引進(jìn)與自主創(chuàng)新的結(jié)合起來，推動(dòng)科技成果向?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)做好科技成果對(duì)接工作，先后幫助我縣華韻竹木、金花葵農(nóng)業(yè)發(fā)展、普倫斯泵業(yè)等企業(yè)簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。項(xiàng)目成功對(duì)接有效地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研用的有效結(jié)合，對(duì)我縣提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要的推動(dòng)作用。

6 抓平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技的進(jìn)步

著重抓好服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，積極打造眾創(chuàng)空間，帶動(dòng)雙創(chuàng)工作，我縣的暢宏公司運(yùn)營(yíng)的暢想空間被列入省級(jí)“眾創(chuàng)空間”是我市5個(gè)縣級(jí)眾創(chuàng)空間之一。同時(shí)抓研發(fā)中心的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新水平，目前用有省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，2016年新增省級(jí)科技型企業(yè)備案12家。培育科技小巨人企業(yè)2家，1家高新技術(shù)企業(yè)。

7 加強(qiáng)科技部門服務(wù)水平，積極開展做好科技宣傳工作

科普宣傳工作是科技部門科技工作的重要組成部份，今年借助各類平臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳。2016年4月18日參加縣工商局召開的全縣規(guī)上企業(yè)培訓(xùn)會(huì)；組織開展4?26宣傳周活動(dòng)擺攤設(shè)點(diǎn)，向參加的群眾發(fā)放《專利基礎(chǔ)知識(shí)宣傳手冊(cè)》等專利材料；組織開展的科技?人才活動(dòng)周活動(dòng)；開展的科普宣傳日活動(dòng)。同時(shí)為更好地為企業(yè)提供管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理咨詢?nèi)藛T，管理和項(xiàng)目咨詢、培訓(xùn)服務(wù)等領(lǐng)域提供更權(quán)威、專業(yè)、高效的科技咨詢服務(wù)，多次邀請(qǐng)福州聯(lián)盛企業(yè)管理咨詢有限公司、福州博深專利事務(wù)所、福州鼎新知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司及福州遠(yuǎn)卓企業(yè)管理咨詢有限公司專家與機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門服務(wù)，指導(dǎo)專利申報(bào)等。

篇10

Abstract： This article analyses the advantages and disadvantages of the innovation station construction. The station construction and the new modes of regional science and technology service are discussed； some countermeasures and suggestions are presented.

關(guān)鍵詞： 江蘇創(chuàng)新驛站；區(qū)域科技；創(chuàng)新模式

Key words： Jiangsu innovation station；regional science and technology；innovation mode

中圖分類號(hào)：G322.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）26-0277-02

0 引言

創(chuàng)新驛站是以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，集成利用科技資源，形成跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)組織。創(chuàng)新驛站最早起源于歐盟。它作為一種知識(shí)集散中心，創(chuàng)新驛站解決了技術(shù)提供方與需求方信息不對(duì)稱的問題，提高了知識(shí)流動(dòng)的速度和效率，減少了交易成本，是技術(shù)轉(zhuǎn)移的新模式。伴隨著江蘇科技服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，作為探索區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)的新模式——江蘇創(chuàng)新驛站的建設(shè)已刻不容緩。

1 江蘇創(chuàng)新驛站的建設(shè)背景

江蘇科技服務(wù)業(yè)基于歐盟創(chuàng)新驛站的發(fā)展模式（如圖1所示），結(jié)合本國(guó)創(chuàng)新驛站建設(shè)特點(diǎn)，經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，已基本建立起省、市、縣逐級(jí)分布、種類齊全的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，服務(wù)手段、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量都有所提高，對(duì)全省的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展做出了較好的貢獻(xiàn)。

2 江蘇創(chuàng)新驛站建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析

2.1 江蘇創(chuàng)新驛站建設(shè)的優(yōu)勢(shì) ①科技資源豐富。江蘇地處東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技資源豐富，高等院校100多所，科研機(jī)構(gòu)眾多，科研人才數(shù)量多、人員素質(zhì)高。高校、人才、科研實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的良好基礎(chǔ)為江蘇創(chuàng)新驛站的建設(shè)提供了必要條件。②成功申報(bào)國(guó)家科技部火炬計(jì)劃重大項(xiàng)目。由省科技廳成果處組織牽頭，江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、南京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、江蘇矽太信息科技有限公司、南通高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心有限公司等6家單位共同申報(bào)《江蘇創(chuàng)新驛站區(qū)域服務(wù)體系建設(shè)》重大課題已被國(guó)家科技部火炬中心成功立項(xiàng)。2012年8月，江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被批準(zhǔn)成為中國(guó)創(chuàng)新驛站江蘇省區(qū)域站點(diǎn)，南京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、江蘇矽太信息科技有限公司和南通高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心被批準(zhǔn)成為基層站點(diǎn)。③完成了三批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作。2012年和2013年，江蘇創(chuàng)新驛站共舉辦了三期江蘇省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，全省地市科技局、科技成果轉(zhuǎn)化中心、大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等40多家單位、200余名從業(yè)人員參加了本次技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)圍繞解讀中國(guó)創(chuàng)新驛站建設(shè)的總體構(gòu)架、服務(wù)流程及工作體系、技術(shù)經(jīng)紀(jì)實(shí)務(wù)及相關(guān)政策法規(guī)、國(guó)家稅收改革新動(dòng)向、技術(shù)合同實(shí)務(wù)與案例分析等。

2.2 江蘇創(chuàng)新驛站建設(shè)的劣勢(shì) ①起步晚，政策體系不完善；②區(qū)域發(fā)展不平衡；③對(duì)政府的依賴性大，社會(huì)化能力較弱。

3 江蘇創(chuàng)新驛站的建設(shè)思路與創(chuàng)新模式

3.1 江蘇創(chuàng)新驛站的建設(shè)思路 ①實(shí)施“服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)計(jì)劃”，培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。江蘇創(chuàng)新驛站以建立和完善現(xiàn)代科技服務(wù)體系為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)基層科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和科技服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，加大對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提升全省科技服務(wù)水平，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。②完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培訓(xùn)、管理及簽約制度。創(chuàng)新驛站不同于一般的中介行業(yè)，需要專業(yè)的人才隊(duì)伍為支撐。我們應(yīng)該借鑒上海技術(shù)交易所的成功經(jīng)驗(yàn)，建立一套適合激勵(lì)江蘇區(qū)域創(chuàng)新驛站運(yùn)作的良好機(jī)制，同時(shí)協(xié)助科技部制定好中國(guó)創(chuàng)新驛站簽約技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法，建立起江蘇創(chuàng)新驛站框架體系下的簽約技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。③建立省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新能力。依托江蘇省技術(shù)市場(chǎng)現(xiàn)有的技術(shù)交易平臺(tái)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)與股權(quán)交易平臺(tái)，積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)常設(shè)機(jī)構(gòu)與多元化的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，鼓勵(lì)各級(jí)社會(huì)資本投資建立具備技術(shù)咨詢?cè)u(píng)估、成果推介、融資擔(dān)保等多種功能的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所或其他技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各級(jí)有條件的地方，發(fā)展包括創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓等多種業(yè)務(wù)的綜合性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，鞏固和加強(qiáng)我省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

3.2 江蘇創(chuàng)新驛站建設(shè)的創(chuàng)新模式 ①推廣“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+創(chuàng)業(yè)投資+專業(yè)孵化器”模式。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指對(duì)有志于科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和有關(guān)法律、法規(guī)等方面的援助，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)效。孵化器主要為科技創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦科技企業(yè)提供行政服務(wù)。著眼于全省孵化器內(nèi)在企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)需求，江蘇將啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，強(qiáng)化孵化器驅(qū)動(dòng)資本的能力，推進(jìn)孵化服務(wù)專業(yè)化，不斷滿足孵化企業(yè)對(duì)產(chǎn)品、技術(shù)、人才等需求對(duì)接，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全流程、全方位服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的加速成長(zhǎng)。②啟用“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的科技創(chuàng)業(yè)模式。孵化器服務(wù)于企業(yè)的初創(chuàng)階段、加速器服務(wù)于企業(yè)的成長(zhǎng)階段、科技產(chǎn)業(yè)園服務(wù)于企業(yè)的成熟階段，彼此接力，形成梯形結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)和穩(wěn)步發(fā)展。江蘇將積極推廣“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的接力式孵化服務(wù)于企業(yè)的不同發(fā)展階段，解決企業(yè)“從無到有”、“從小到大”的轉(zhuǎn)變，讓高新技術(shù)企業(yè)及其成果能夠在這個(gè)體系的服務(wù)下，得到茁壯成長(zhǎng)，帶動(dòng)和輻射區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。③考慮三級(jí)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)模式。江蘇的高新區(qū)、科技園區(qū)眾多，集聚了大量?jī)?yōu)質(zhì)的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，是培育科技型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃、吸引高科技人才創(chuàng)業(yè)的首選場(chǎng)所、集聚創(chuàng)新資源的有效載體。為建設(shè)具有江蘇特色的創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)與發(fā)展模式，我們認(rèn)為江蘇創(chuàng)新驛站可以考慮三級(jí)結(jié)構(gòu)模式（如表1所示）。

4 對(duì)策與建議

4.1 需要政府大力組織協(xié)調(diào)、財(cái)政的大力資助與傾斜

安徽省、上海市、深圳市政府對(duì)創(chuàng)新驛站的建設(shè)尤為重視，政府做了大量組織協(xié)調(diào)工作、財(cái)政也大力支持與傾斜。江蘇省也可考慮成立專門區(qū)域創(chuàng)新辦公室。省財(cái)政可設(shè)立重大專項(xiàng)資金用于區(qū)域創(chuàng)新驛站建設(shè)，每年另設(shè)工作經(jīng)費(fèi)用于分批資助服務(wù)站點(diǎn)的業(yè)務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)貼近企業(yè)、貼近市場(chǎng)，專注專業(yè)化服務(wù)。

4.2 需要出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性制度及措施 ①出臺(tái)相關(guān)規(guī)范或制度，適實(shí)地調(diào)研和監(jiān)督檢查各服務(wù)機(jī)構(gòu)；②出臺(tái)簽約技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍管理辦法；③基層站點(diǎn)工作服務(wù)手冊(cè)；④制定創(chuàng)新服務(wù)站點(diǎn)績(jī)效考核與獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同交易額予以資助。

4.3 拓展國(guó)際化合作的視野 地方政府應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于“走出去”的戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵(lì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)走出國(guó)門，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

5 結(jié)束語

江蘇創(chuàng)新驛站的建立可以進(jìn)一步促進(jìn)江蘇科技型中小企業(yè)的發(fā)展，也是實(shí)施區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)的重要手段之一，高效率創(chuàng)新驛站平臺(tái)體系的建立對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]何科方，鐘書華.中國(guó)創(chuàng)新驛站建設(shè)的背景、現(xiàn)狀與趨勢(shì)[J].情報(bào)雜志，2011，4（30）：55-59.