導語：如何才能寫好一篇產業(yè)投資建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：保險資金 房地產業(yè) 影響 建議

一、概述

2009年10月1日對于中國保險業(yè)及房地產業(yè)來說，不只是國慶六十周年紀念日，還是于2月28日修訂通過的《中華人民共和國保險法》正式施行的第一天。新《保險法》關于保險公司的資金運用限于下列形式：（一）銀行存款；（二）買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價證券；（三）投資不動產；（四）國務院規(guī)定的其他資金運用形式。而保險資金投資不動產成為此次保險法中最引人關注的內容之一，因為這一法規(guī)的實施不僅將為保險資金的運用提供一個更為廣闊的空間，而且還會對各相關利益主體產生不同影響。

新《保險法》首次允許保險資金投資不動產，是因為不動產投資規(guī)模大、期限長，比較符合保險資金長期、保值、穩(wěn)健的投資特點，所以開放該領域不僅可以發(fā)揮保險業(yè)的融資功能，而且可以優(yōu)化保險業(yè)的資產結構，并且進一步拓寬保險資金的運用渠道。

雖然以前的保險法并未允許保險資金投資不動產，但部分保險公司實際上已經投資不動產，通常做法是以購入自用物業(yè)為名，在自用一部分的前提將下其余部分出租，可謂“曲線投資不動產”。此次國家出臺新的《保險法》并不是認可以前保險資金進入房地產業(yè)的種種操作，而是希望運用法律進一步規(guī)范保險資金進入房地產業(yè)的行為，引導和控制保險資金的投資方向。保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力曾多次表示，保險機構投資不動產主要是購買辦公用房、投資廉租房、養(yǎng)老實體和商業(yè)物業(yè)等，保險機構不直接參與房地產開發(fā)，不允許進行房地產的炒作。

二、影響

新《保險法》實施后，保險資金進入房地產業(yè)，其安全性和增值性將會面臨哪些風險？保險資金進入房地產市場后，房地產業(yè)又將受到哪些影響？會不會進一步推高房價？

(一)保險資金的安全性和增值性影響

眾所周知，保費是投保人為了給被保險人的人身或財產尋求一份保障而投向保險公司的，所以投保人不希望保險公司將保險資金投向高風險項目，因為一旦保險公司投資失敗，將直接影響到投保人、被保險人及受益人的利益。而保險公司與房地產商的合作項目數(shù)額巨大，如果一旦出現(xiàn)問題，必將損害投保人、被保險人及受益人的利益。

保險資金投資股票的收益一般為10%，但風險較大；投資債券的收益一般為5%，雖然安全但收益相對較低；而商業(yè)地產的平均投資收益率大約在8%左右，其安全性和收益率也很適合保險公司。中國房地產業(yè)雖然已經發(fā)展了二十多年，但目前仍然是一塊大肥肉，而且房地產長期的保值增值性，也適合保險資金的投資選擇，只要按國家要求而行，則保險資金投資不動產對保險業(yè)和房地產業(yè)的發(fā)展將是一劑雙贏的良藥。

（二）對房地產業(yè)的影響

保險業(yè)務的特殊性使得保險公司擁有大量的、長期的、穩(wěn)定的投資資金，可以為房地產業(yè)的發(fā)展提供長期穩(wěn)定的資金支持。保險資金進入房地產市場既可以增加房地產市場的資金供給，擴大房地產市場的規(guī)模，又可以有效地盤活資金，提高保險資金利用率，促進金融資源的優(yōu)化配置，從而達到房地產業(yè)與保險業(yè)雙贏的目的。

此外，保險資金進入房地產業(yè)不會成為推高房價的工具，因為：第一，與中國每年的房地產開發(fā)規(guī)模相比，保險資金占房地產業(yè)資金的比例很低；第二，大部分保險資金將進入有穩(wěn)定收益的商業(yè)地產市場而不是住宅板塊；第三，即將陸續(xù)出臺的保險法細則必將會對保險資金進入住宅市場有嚴格的限制。

三、建議

房地產市場雖然收益較高，但是一旦出現(xiàn)泡沫或者劇烈波動，必將對保險公司的經營造成很大打擊，而最終受損失的必是廣大投保人、被保險人及受益人的利益，所以，監(jiān)管機構應加強對保險公司進軍房地產市場的引導與規(guī)范，同時保險公司也應該未雨綢繆，建立健全保險資金投資不動產領域的風險管理機制。

(一)加強對保險資金投資房地產市場的監(jiān)管

第一，要細化保險資金進入房地產市場的相關規(guī)定。保監(jiān)會可以對保險公司設置投資房地產市場的一些條件，通過對資本充足率、償付能力等方面的規(guī)定，確保參與投資的保險公司有相應的風險承擔能力。第二，加強對保險公司的監(jiān)管。定期對保險公司進行全面檢查，并隨時進行抽查，全面掌握各保險公司的投資情況和運營情況，完善風險預警機制。第三，加大對保險公司投資基礎設施項目的政策指引，形成多元化投資渠道。

(二)通過房地產投資信托基金間接投資房地產

雖然目前國內房地產市場整體投資回報狀況良好，但保險公司在對單一對象的選擇上將承擔極大的不確定性，尤其在試水期，更應以穩(wěn)健為主。而房地產信托基金作為機構投資者則更為專業(yè)，其投資行為是基于對全面風險收益進行分析后的結果，年穩(wěn)定投資回報率可達到7%～8%甚至更高。

(三)建立保險公司內部風險控制體系

保險公司必須建立運營規(guī)范、管理高效的保險資金運用風險控制體系，針對包括不動產投資在內的各項資金投向制定相應的風險控制策略。同時，保險公司要不斷加強對投資風險的識別、量化和評估能力，迅速有效地解決可能發(fā)生的風險事件。此外，由于不動產投資的種類和模式繁多，也要注重操作風險的監(jiān)管，減少風險的發(fā)生。

參考文獻：

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一、安徽發(fā)展文化產業(yè)的必要性

1、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實科學發(fā)展觀。推動安徽文化大發(fā)展大繁榮，興起文化建設新，加快建設文化強省，大力提升文化軟實力，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。要貫徹科學發(fā)展觀，就要轉換經濟增長方式，以新興產業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產業(yè)，而發(fā)展文化產業(yè)正是一條可行的出路。安徽省應該充分發(fā)揮文化產業(yè)的獨特優(yōu)勢，制定實施了一系列政策措施，實現(xiàn)安徽可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實科學發(fā)展觀。

2、文化為民、文化惠民，全面建設小康社會。加快推進文化建設，繁榮社會主義先進文化，是全面建設小康社會的重要內容之一?！拔幕臃睒s”體現(xiàn)了對文化在全面建設小康社會全局中的重要戰(zhàn)略地位。安徽要努力讓社會主義核心價值體系深入人心，思想道德建設不斷加強，哲學社會科學更加繁榮發(fā)展，使公民文明素質和城鄉(xiāng)文明程度得到進一步提高。

二、文化產業(yè)發(fā)展與投融資的關系

投融資是文化產業(yè)發(fā)展的物質保證。隨著人們生活的富裕，文化生活的需求也越來越高，這正是發(fā)展文化產業(yè)的社會原動力，文化要實現(xiàn)產業(yè)化，其資金、人力、物質的投入會呈現(xiàn)出更為大量的需求。因此保障必要與充分的投資，是文化產業(yè)發(fā)展必不可少的物質保證。

1、通過立法來調整與規(guī)范。在國民經濟宏觀調控與微觀經濟杠桿兩方面確認國家與企業(yè)在文化產業(yè)投融資方面所應當承擔的責任與義務，從而保證文化產業(yè)投融資有法可依，使文化產業(yè)投融資活動從單純的經濟行為變成法律行為，由最初的利潤沖動轉而成為利潤沖動與法律責任的共同活動。

2、在政策方面，應鼓勵文化產業(yè)領域投融資多元化主體的形成與運行。在保證國家、企業(yè)這兩個文化產業(yè)投融資主體的職責的前提下，國家應允許并鼓勵個人、社會團體、海外企業(yè)與機構以及各種基金組織共同參與我國的文化產業(yè)的投融資，擴寬文化產業(yè)的資金渠道。

3、從實施上應予以充分保證。只有充分、有效地保證巨額的資本投入才可能使產業(yè)快速發(fā)展，并進而對國民經濟發(fā)展起到帶動與促進作用。如果只有法律與政策的規(guī)定而沒有實施上的措施、監(jiān)督與保證，文化產業(yè)投入仍然可能停留在口頭，成為華而不實的表面現(xiàn)象。

三、安徽省文化產業(yè)投融資存在的問題

近年來，安徽省的文化產業(yè)迅速發(fā)展，但投資主體和融資渠道單一在某種程度上將制約其持續(xù)高效發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、政府投入不足?！笆晃濉逼陂g，安徽省各級財政堅持將文化建設作為公共財政保障的重點，持續(xù)加大投入，全省文化體育與傳媒財政支出174億元，年均遞增24%。但是，整個“十一五”期間，全省財政支出累計完成8，539億元，年均增長29.1%?？梢钥闯觯幕w育與傳媒財政支出僅僅占了2%，政府投入的不足是制約安徽文化產業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

2、投融資渠道不暢通。表現(xiàn)在：一是無法保證文化產業(yè)發(fā)展所必需的資金；二是文化企業(yè)用于銀行信貸的抵押資產有限，可信度不高，導致銀行融資渠道的不暢通；三是資本市場融資難，對于中小企業(yè)的文化企業(yè)來說，很難實現(xiàn)上市融資；四是民間資本進入不暢，準入領域不夠寬闊，所享受的待遇還有所差別。3、法律保障機制不完善。目前，安徽省的文化產業(yè)法規(guī)體系還不完善，諸如民間資本和外來資本所關注的法律地位、權益保護等核心問題都還沒有得到很好的解決，導致了投資風險成本急劇攀高，令投資者望而生畏。

四、加強安徽省文化產業(yè)投融資管理的建議

1、轉變觀念，合理劃定政府對文化產業(yè)的投資領域。政府通過制定文化政策對市場進行規(guī)置，由市場對企業(yè)的投資進行引導，明確投資主體的分工和投資責任，將文化產業(yè)建設項目劃分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目，盡快減少競爭性項目的投資，集中力量，將有限的財政資金用于大型的基礎性、公益性項目的投資。

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【關鍵詞】人口老齡化 醫(yī)療健康 投資

一、引言

人口老齡化指總人口中因年輕人口數(shù)減少，老年人口數(shù)增加而使老齡人口占比不斷增長的動態(tài)過程。顯然，中國早在21世紀初就已進入老齡化時代，面對嚴峻的挑戰(zhàn)，中國政府新修訂了《老年人權益保障法》，通過職工、居民醫(yī)療保險和新農合保險建立了覆蓋廣泛的基本醫(yī)療保障網。在下一步醫(yī)改推進過程當中，政府表明其將占主導，積極動員全社會力量，鼓勵多方投資，解決醫(yī)療及養(yǎng)老問題，這將是社會資本投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的機遇。

二、人口老齡化現(xiàn)狀及未來趨勢和醫(yī)療健康產業(yè)情況

（一）我國老齡化的原因及現(xiàn)狀

中國在2010年到2015年前后出現(xiàn)了人口的拐點，具體表現(xiàn)為勞動力和結婚人口數(shù)量的下降及65歲以上人口所占比例的不斷上升。其主要原因在于人口生育率降低導致的90年代以來出生人口不斷下降。致使2010年前后新增勞動力不斷減少，2014年前后結婚人數(shù)和新生人的減少，同時50年代出生的人在這期間進入65歲導致老年人口的比例大幅度上升，使總的勞動力人數(shù)下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)及2015年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2015年年末我國65歲以上老年人口已達1.44億人，14歲以下人口基本呈下降趨勢從2000年的2.90億人減少到2015年的2.27億人，結合人類壽命增長等情況，我國人口年齡結構類型已呈老年型，且老齡人口整體的基數(shù)大、比值高、增長速度快。

（二）我國醫(yī)療健康產業(yè)的情況

中國的社會、政治、經濟都因老齡人口地飛速增加受到巨大沖擊，但同時這也是對醫(yī)療健康有關產業(yè)良好的投資時機。根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報和中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)表明，從2000年到2014年，我國衛(wèi)生總費用占GDP的比重上漲0.79個百分點，政府衛(wèi)生支出上升1391%，衛(wèi)生機構數(shù)增加65.7萬個，醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)增加334萬張。老齡化使我國居民對醫(yī)藥健康及醫(yī)療服務等問題提出了更高要求，同時也增加了對其服務和產品的需求量。自2000年以來的12年間醫(yī)藥行業(yè)平均每年銷售收入增速達20.98%，利潤年平均增加額達131億元。近幾年政府也為適應老齡化的各階段情況不斷出臺改革政策，國家基本藥物制度初步建立，藥品安全保障得到明顯加強;覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成，2200多所縣級醫(yī)院和3.3萬多個城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構得到改造完善等等，為發(fā)展健康產業(yè)做出了積極回應。

（三）未來20年人口老齡化的趨勢

2015年到2035年期間我國將進入急速老齡化階段，據(jù)中文核心期刊預測，我國老年人口占比將從10.5%增長到35%左右，數(shù)據(jù)說明見表1。面對龐大的老齡人口數(shù)，未來的醫(yī)療健康產業(yè)可能出現(xiàn)供不應求的局面，如何擴大產業(yè)規(guī)模以及規(guī)模發(fā)展到何種程度可能成為該產業(yè)主要研究問題之一。

表1 未來20年老齡人口占比

數(shù)據(jù)來源：席瑋.于學霆.我國人口年齡結構的預測與分析[J]，統(tǒng)計與決策，2015年03期。

三、人口老齡化對于醫(yī)療健康產業(yè)的影響

（一）數(shù)據(jù)來源及選取

根據(jù)國際劃分標準，選取65歲以上老齡人口占總人口比重作為其中一個變量并用x表示;老年人口的不斷上升導致對醫(yī)藥需求的大幅度上升，同時對于其他老年產品的需求也會顯著增長，因此用y表示居民家庭平均每人醫(yī)療保健消費支出來代表我國居民對醫(yī)藥及相關產品的需求程度;鑒于醫(yī)藥行業(yè)在醫(yī)療健康產業(yè)中占較大比重且醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模擴大與工業(yè)產值有關，是以用z表示醫(yī)藥行業(yè)年工業(yè)總產值，旨在研究我國的老齡化對醫(yī)療健康產業(yè)的影響。最后因醫(yī)療養(yǎng)老都是醫(yī)療健康產業(yè)的重要組成部分，故選取老年服務健康行業(yè)進行養(yǎng)老市場預測。所取數(shù)據(jù)見表2、表3：

表2 2000～2012年65歲以上老齡人口占比、居民家庭平均每人年醫(yī)療保健消費支出及醫(yī)藥行業(yè)年工業(yè)總產值

數(shù)據(jù)來源：國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2000～2012）;國家統(tǒng)計局;中商情報網：中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展概況分析。

表3 2004～2014年中國老年健康服務行業(yè)市場規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：前瞻網。

（二）需求上升的趨勢

由表2中65歲以上老齡人口所占比重數(shù)據(jù)作解釋變量，居民家庭平均每人年醫(yī)療保健消費支出數(shù)據(jù)作被解釋變量構建線性回歸模型：y=a+bx+u1

將以上兩個變量數(shù)值帶入模型進行測算，得到Pearson相關系數(shù)為0.995，有顯著的正相關關系，對其進行進一步線性回歸分析，其結果為：調整后的=0.988，的Sig.為低于0.001，說明擬合程度好，回歸效果極為顯著;回歸系數(shù)顯著性檢驗結果：Sig.=0.000，表明回歸變量在該模型中的作用顯著。由此最終得到老齡人口占比與居民人均醫(yī)療保健消費支出的模型：y=-2954.539+477.855x

說明65歲以上老齡人口占比增加1%，居民家庭平均每人年醫(yī)療保健消費支出平均增加478元。由數(shù)據(jù)預測數(shù)據(jù)知，2035年老年人口占比將增加到35%，每年人均支出則將增長到13770元。

（三）具體測算需求增長和醫(yī)療產業(yè)未來的規(guī)模

由表2中居民家庭平均每人年醫(yī)療保健消費支出數(shù)據(jù)作解釋變量，醫(yī)藥行業(yè)年工業(yè)總產值數(shù)據(jù)作被解釋變量構建線性回歸模型：z=c+dy+u2

進行相關性和回歸測驗，得到以下結果：Pearson系數(shù)=0.982，兩變量間存在顯著的正相關關系;調整=0.962，回歸效果顯著，得到最終人均醫(yī)療保健消費支出與醫(yī)藥工業(yè)總產值的模型：z=-5560.779+14.527y

說明人均消費支出每增加100元，醫(yī)藥工業(yè)總產值平均增加1452.7億元。到2024年醫(yī)藥工業(yè)總產值將增加到97159億元，2035年將到達20萬億元左右。

（四）具體測算養(yǎng)老產業(yè)未來的規(guī)模

運用時間序列外推法和表3數(shù)據(jù)進行預測，建立產業(yè)規(guī)模預測模型：Q=α+βt，其中t為修正數(shù)值后的時間變量，Q為產業(yè)規(guī)模。求得預測模型為Q=4959.46+1016.32t，根據(jù)推測2035年中國老年健康服務行業(yè)市場規(guī)模將達3.1萬億，距2014年將增長1.69個百分點。

（五）對于養(yǎng)老支出的影響

人口老齡化伴隨著“未富先老”，人口紅利消失以至養(yǎng)老金繳納不足等問題，領取養(yǎng)老金的支出又是絕對需求，導致我國養(yǎng)老金供不應求，空賬每年以1000億的速度在增長。隨著老年人口的持續(xù)上漲，這將成為財政支出的負擔之一，對于我國老齡化的特殊情況，舊的養(yǎng)老保險制度面臨挑戰(zhàn)。

四、對策和有關政策建議

我國老年人口比例將長期維持增長趨勢。高血壓、關節(jié)病等老年多發(fā)病給醫(yī)療行業(yè)帶來巨大消費市場，人們正將更多的關注投向養(yǎng)老產業(yè)，但醫(yī)療、養(yǎng)老保險方面可能會出現(xiàn)更大的缺口等待政府及社會及時補充。

（一）大力發(fā)展醫(yī)療健康產業(yè)，鼓勵社會資本進入

據(jù)國家食藥監(jiān)局南方所測算，在我國，老年人人均用藥水平是我國人均用藥水平的3至4倍，且老年群體對于醫(yī)療保健產品的剛性需求相對更高。就預測的醫(yī)療保險支出和現(xiàn)階段養(yǎng)老保險供給情況來看，如果不擴大產業(yè)規(guī)模，增加商品供給量，營造醫(yī)療健康產業(yè)良性競爭環(huán)境，未來將面臨醫(yī)療困局和保險供不應求局面。而且根據(jù)上述測算，如果未來20年老齡人口趨勢基本符合預測，那么未來醫(yī)療醫(yī)藥規(guī)模還有十幾倍的發(fā)展空間。這些情況看來，增加資本投入以擴大產業(yè)規(guī)模已成為發(fā)展醫(yī)療健康產業(yè)的首要目標。

政府在“十三五”規(guī)劃中提出“健康中國”戰(zhàn)略已經使更多人關注此領域。為進一步緩解醫(yī)療困難，政府應從源頭入手，鼓勵醫(yī)療醫(yī)藥科技項目的開發(fā)研發(fā)，加大科研投入力度，促進生命科學、臨床醫(yī)學和精準醫(yī)療等領域的突破發(fā)展。其次，雖政府投入是推動產業(yè)發(fā)展的重要部分，但這也給政府財政支出帶來不小壓力。因此政府應鼓勵社會資本投入，一在采購過程中可以盡量使用公開招標方式，使醫(yī)療醫(yī)藥市場盡量向完全競爭市場靠攏;二是可以精簡新藥品、新器械上市過程中的必要程序和花費，增加企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)信心;三是讓醫(yī)療醫(yī)藥與“互聯(lián)網+”相結合，讓產業(yè)宣傳成本降低;四是鼓勵私立醫(yī)療機構的發(fā)展，推動市場競爭。通過改善研發(fā)-生產-銷售產業(yè)鏈上各階段的政策，最終在良性競爭中，使醫(yī)療醫(yī)藥價格不斷降低，從而促進企業(yè)研發(fā)生產出低成本高質量的新產品，促使我國醫(yī)療健康產業(yè)快速發(fā)展。同時相應醫(yī)療服務中器械、藥品等費用的降低也將緩解醫(yī)保壓力，形成可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)結構。

（二）鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險的大力發(fā)展

當前面臨的養(yǎng)老困局：一方面老年人口大幅度增長，對于醫(yī)療方面的需求大幅度增加，另一方面是繳費人數(shù)已經到頂即將下滑同時企業(yè)社保負擔非常嚴重。除了社?？刭M以外，大力鼓勵商業(yè)保險是解決路徑。努力做到社保保障基本需求，商保保障高端養(yǎng)老需求。達到降低企業(yè)負擔和提高保障水平和壯大養(yǎng)老產業(yè)的目的。

上文根據(jù)老齡人口變化對人均醫(yī)療保健支出作了預測，再據(jù)我國人力資源和社會保障部給出的數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)醫(yī)?；鹗杖氲耐仍鲩L率從2011年的28.6%下降到2014年的17.4%，而支出僅從25.2%下降到19.6%，數(shù)據(jù)見表4。對比發(fā)現(xiàn)，資金缺口日益擴大，而且隨著老齡人口快速增長將更難以挽回。因此對于日益擴大的資金缺口給出建議，一是大力發(fā)展商業(yè)保險，填補社保無法保障的空缺，同時也建議劃轉國有股份充實社保。

表4 城鎮(zhèn)醫(yī)?；鹗罩闆r

＼數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。

五、結論

隨著我國老齡化程度加重，居民的健康意識正在增強，對于醫(yī)療健康產業(yè)需求不斷加大。但就分析結果來看，目前的產業(yè)發(fā)展水平還與人口老齡化的需要有較大差距。所以，建議政府搭建有利于產業(yè)發(fā)展的平臺，鼓勵民間資本進入，增強產業(yè)發(fā)展力，大力發(fā)展商業(yè)保險，補充社保資金的不足。

參考文獻

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關于通航產業(yè)未來發(fā)展的新常態(tài)，如果非要展開闡述的話，筆者認為就是三點：第一點，要回歸產業(yè)發(fā)展的正常經濟規(guī)律：第二點，要回歸自由市場競爭；第三點，要堅持依法辦事。這些改變對于我國通用航空的發(fā)展來說，既是挑戰(zhàn)也是機遇，但機遇大于挑戰(zhàn)。下面，筆者拋磚引玉，從三個方面提出九點建議供大家參考，以應對眼前的挑戰(zhàn)，抓住未來的機遇。

第一個方面，可以預見，隨著經濟發(fā)展新常態(tài)的影響逐步展開，我國通用航空“產業(yè)生態(tài)環(huán)境”將會發(fā)生顯而易見的變化：為了收緊投資、提高效率、減少壟斷，長尾企業(yè)會被迫回歸主業(yè)，產業(yè)分工會越來越細化，會在一定的產業(yè)鏈節(jié)點上出現(xiàn)平臺級的公司。一些主業(yè)過于分散且盈利能力有限的大型企業(yè)會被市場淘汰。在“產業(yè)生態(tài)環(huán)境變化”這個主題下，有三點建議如下。

第一點建議，國有大型企業(yè)應從“無所不為”過渡到“有所為、有所不為”。國有大型企業(yè)的“無所不為”是計劃經濟的產物，在市場經濟下如何揚棄？這是學術研究的范疇。這里，我們可以做個類比。獅子是森林和草原的頂級掠食者，同時也是這個生態(tài)環(huán)境的頂級維護者。獅子不可能是雜食動物，否則這個食物鏈就要亂套，而且它也不必要去雜食，它攝取的是最精華和最高效的蛋白質，保證了它在森林和草原的支配地位不被撼動。國有大型企業(yè)發(fā)展到了今天，在這樣一種新常態(tài)下，必須擁有縱覽產業(yè)生態(tài)的眼光和氣魄，才能保住頂級掠食者的地位。當然，不止國有企業(yè)，很多有實力的民營企業(yè)也能夠在某個細分市場上做成“獅子”，但是很可惜的是，他們大都選擇了“全產業(yè)鏈”的雜食思維。

第二點建議，業(yè)態(tài)分布應從“瘦狗長尾”過渡到“細分和諧”。利潤不高、沒有肉且長不大的業(yè)務是“瘦狗”，越是瘦狗越想靠長尾找出路。你會發(fā)現(xiàn)，入門級的通航公司往往從作業(yè)到培訓什么都想做，而成熟的通航企業(yè)則會在個別主業(yè)上做大做強。按照目前這個形勢，如果不走主業(yè)細分的路子，困難的企業(yè)不但會繼續(xù)困難，而且會越來越難。

第三點建議，競爭秩序應由“關系競爭”過渡到“自由競爭”。為什么要大力提倡“市場經濟的作用和地位”，就是因為現(xiàn)在市場經濟的作用在通航產業(yè)中還沒有那么突出。許多人認為通航企業(yè)要生存發(fā)展，靠的是通過關系在相關領域中拿到特權。另外一些同行在強調“空域、政策和地面資源”的制約因素的時候，忽略掉了“市場才是一切經濟行為的決定因素”。于是，現(xiàn)實中我們可以看到很多這樣的例子：某些企業(yè)聘了一批政府退休官員、請了一批部隊退休干部，解決了很多空域和地面的局部問題，可企業(yè)照樣沒能做起來。原因在于：沒有找到市場。筆者以為，未來我國通用航空產業(yè)必須要經過一段自由市場競爭的時期，在這個時期內積攢出足夠多的創(chuàng)新技術和產品，以及幾家能挑大梁的企業(yè)，才能有大發(fā)展的基礎。

第二個方面，應對上述產業(yè)生態(tài)環(huán)境的變化，我國通航產業(yè)的發(fā)展模式也必有相對應的變化。這里需要考慮幾個問題：經濟目標如何變化？增長模式如何變化？規(guī)?；l(fā)展方向如何變化？筆者的建議如下。

第四點建議，經濟目標應由“規(guī)模最大化”過渡到“效益最大化”。當前，以投資驅動產業(yè)發(fā)展的模式遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，結構化矛盾突出。許多機構以“把錢投出去”為主要任務，只要資產保值了就萬事大吉。可是，在目前這個“投資緊縮”、“融資杠桿率下降”、“人民幣資產持續(xù)縮水”的大環(huán)境下，從政府到企業(yè)，都不應再把“投資增加多少、飛機引進多少、新增航空公司多少、新增機場多少、新增機型多少”作為最高發(fā)展目標，不能過分依賴投資規(guī)模，而應該更加重視和突出諸如”飛行小時數(shù)增加多少、盈利企業(yè)增加多少、企業(yè)平均利潤率增加多少、盈利機場占比增加多少、上市企業(yè)市值增加多少”這些業(yè)績指標。要知道，經濟目標是導向性問題，一旦領錯了路，付出再多努力也是徒然。

第五點建議，產業(yè)增長模式應由“投資驅動”過渡到“創(chuàng)新驅動”。延續(xù)剛才的話題，投資的保障條件是投資后的持續(xù)回報率：回報越豐厚越穩(wěn)定，增長也會越快。很容易得出這樣的結論：在當前投資持續(xù)緊縮的經濟常態(tài)下，廣義的投資效率來自于項目或者資源的回報率，投資效率的增長來自于回報率的增長。而回報率的提升，只能依靠創(chuàng)新驅動。但這里我要強調的是：創(chuàng)新不應被片面理解，創(chuàng)新要跟市場需求進行結合。這里，提幾個問題供大家討論：一個國外幾十年的老但成熟機型，在國內通航市場上找到新的商業(yè)模式和發(fā)展空間，是不是創(chuàng)新？國外干了幾十年的商業(yè)模式，在國內找到合適的服務對象，獲得了新生，是不是創(chuàng)新？不是我國自主知識產權的產品，在整合了國內其他的產品和服務后發(fā)展成了新的產品組合和業(yè)態(tài)，是不是創(chuàng)新？而“自主知識產權的產品”，如果不適合國內外市場需求而難以落地，算不算創(chuàng)新？

第六點建議，規(guī)模化發(fā)展方向由“重資產擴張”過渡到“輕資產擴張”。繼續(xù)上面的話題，“不過分依靠投資規(guī)模”，不是不要投資，而是要把有限的投資投到最需要的地方。跟許多其他的行業(yè)類似，“資產”不應該是通航產業(yè)的投資重點。資產的擴張有很多方式，比如，金融租賃、資產包證券化等?？傊?，通航企業(yè)在追求規(guī)模化擴張的過程中，一定要甩掉重資產的包袱。

第三方面，針對上面這些產業(yè)生態(tài)環(huán)境的變化和發(fā)展方式的變化，筆者希望在管理政策層面也有些變化。具體一些，如果政府層面能夠在“管理思路”、“管理模式”和“產業(yè)扶持政策”幾個方面再有些優(yōu)化，那就十分完美了。

第七點建議，管理思路從“約束防范為主”過渡到“產業(yè)促進為主”。“以安全生產為綱”本無可厚非，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，如何釋放政策紅利，促進產業(yè)發(fā)展，是另一個需要考慮的課題。如果通過政策松綁，加上下面將要談到的管理重點的轉移，是不是能夠做到“安全”和“發(fā)展”兩全呢7筆者覺得是有可能的。

篇5

金沙縣林業(yè)生態(tài)建設情況

1999年以來，我縣啟動和實施了天保工程、退耕還林工程、石漠化綜合治理工程、鞏固退耕還林成果項目、生態(tài)功能區(qū)建設項目、森林植被恢復費建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目、赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護項目等8大林業(yè)工程項目。

1、自1999年實施天保工程以來，在有效保護現(xiàn)有森林資源，特別是現(xiàn)有天然林資源的同時，還采取新營造林和人工促進封山育林的方式，完成造林任務21.8萬畝。

2、我縣2002年開始啟動退耕還林工程，到目前為止共完成工程計劃任務31.71萬畝，其中：退耕地造林14.81萬畝、荒山造林17.9萬畝。根據(jù)國家對退耕還林工程退耕地造林242元/畝.年的給農戶的補償政策，前8年已經補償我縣農戶28672.16萬元，退耕地造林后8年對退耕農戶的137元/畝.年的補償正在分年度進行補償。

3、2008年我縣啟動石漠化綜合治理工程，到目前共完成營造林97903畝，其中:經濟林64061畝、防護林6422畝、封山育林27420畝，為減少水土流失、改善石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境、推動地方社會經濟發(fā)展做出了努力。

4、我縣鞏固退耕還林成果項目2008年開始啟動，目前共完成計劃任務84900畝，其中：用材林32000畝、經濟林33000畝、薪炭林6900畝、幼林撫育13000畝。

5、其他林業(yè)建設項目完成營造林161000畝：生態(tài)功能區(qū)建設項目完成經濟林90000畝，森林植被恢復費建設項目完成造林65000畝（經果林50000畝、用材林15000畝），農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目完成經濟林3000畝，赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護項目完成經濟林建設3000畝。

通過實施以上林業(yè)工程項目，我縣已累計完成營造林面積86萬畝，尤其是完成了以核桃為主的經濟林建設25萬畝，推動了以核桃為主的特色經濟林基地建設，為核桃產業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。

二、下一步爭取的林業(yè)工程項目和建議

1、繼續(xù)實施石漠化綜合治理工程，加大石漠化綜合治理投資單價。根據(jù)2012年完成的第二次石漠化監(jiān)測結果，金沙縣還有石漠化面積46.4萬畝、有潛在石漠化面積68.6萬畝，水土流失非常嚴重，石漠化地區(qū)社會經濟發(fā)展嚴重滯后，迫切需要進行石漠化綜合治理。目前中央給我縣石漠化綜合治理工程的投資單價為50萬元/平方公里，因近年我物價上漲較快、自然災害嚴重，50萬元/平方公里的投資已不能完成石漠化綜合治理工作，建議國家將中央投資單價加大到100萬元/平方公里，并將石漠化綜合治理工程造林納入退耕還林政策補助范疇。

2、繼續(xù)開展天然林保護工程，加大公益林補償力度。天然林保護和公益林補償對開展天然林保護起了極大的作用，繼續(xù)實施天然林保護工程，并建議將公益林補償標準由國家公益林10元/畝.年、地方公益林5元/畝.年提高到國家公益林20元/畝.年、地方公益林10元/畝.年，提高林區(qū)群眾保護森林資源的積極性，以更好地推動對森林資源的保護。

3、重新啟動以退耕地造林為主的退耕還林工作。我縣目前還有25度以上陡坡耕地25萬畝，有石漠化耕地35萬畝，建議國家重新啟動以退耕地造林為主的退耕還林工作，提高對退耕地造林的補助標準。國家對退耕地的現(xiàn)行補助標準為退耕后前8年300斤稻谷/畝.年，每斤稻谷折價0.70元，折合補助標準為210元/畝，加上糧食運費共222元/畝，后8年減半為111元/畝。由于糧食價格上漲，建議將退耕地補助標準增加到前8年500元/畝.年、后8年250元/畝.年。

4、繼續(xù)開展鞏固退耕還林成果項目。鞏固退耕還林成果項目是推動退耕還林區(qū)產業(yè)發(fā)展、促進退耕還林區(qū)社會經濟發(fā)展的好項目，根據(jù)國家安排，該項目每年投入我縣的建設資金為1555.1萬元，實施期到2015年結束。由于我縣退耕還林區(qū)范圍廣、面積大，需要建設的內容還有很多。建議國家將鞏固退耕還林成果項目實施期延長到2020年，并將投資標準提高到3000萬元/年。

5、加大農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目、生態(tài)功能區(qū)建設項目、森林植被恢復費建設項目、赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護項目、工業(yè)原料林（速生用材林）基地建設項目等林業(yè)工程項目的投資力度，推動我縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和林業(yè)產業(yè)建設步伐。

三、林業(yè)生態(tài)建設和生態(tài)補償希望爭取的政策支持

1、提高造林投入標準，將林業(yè)項目補助方法改為建后直補、以獎代補。上級對我縣的林業(yè)造林項目投入單價，現(xiàn)行標準為防護林（用材林、薪炭林、生態(tài)林）300元/畝左右、經濟林400-500元/畝。由于投入單價低，造林工作中通過工程項目采購后只能勉強夠將苗木種植下去，缺乏后續(xù)管護資金，造成重栽輕管的現(xiàn)象發(fā)生，導致造林保存率極低，造成大量資金浪費。因此，建議國家將造林投資單價提高到防護林（用材林、薪炭林、生態(tài)林）1000元/畝左右、經濟林2000-3000元/畝，并將補助機制改為建后直補、以獎代補：國家下達造林任務后，由有造林意向的業(yè)主向縣林業(yè)局申報造林項目，縣林業(yè)局再逐級向上申報，經批準后由業(yè)主先行墊資進行造林和管護，通過驗收后再將資金補助給造林業(yè)主，中途可根據(jù)業(yè)主造林和撫育管護進度預付部分進度款。實施這種造林機制將改變現(xiàn)行造林只造不管、重栽輕管的現(xiàn)象，極大地促進林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)建設發(fā)展。

2、將林業(yè)生態(tài)建設與林業(yè)產業(yè)建設相結合。在今后的林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)工程項目實施中，建議將林業(yè)生態(tài)建設與林業(yè)產業(yè)建設相結合，加大培育經濟林產業(yè)、工業(yè)原料林（速生用材林）產業(yè)、森林旅游產業(yè)和木材加工業(yè)，加大國家資金補助力度、放開林業(yè)產業(yè)用地限制、加強從業(yè)企業(yè)及林業(yè)經濟組織的融資扶持力度，減免從業(yè)企業(yè)及林業(yè)經濟組織的稅收。

篇6

【關鍵詞】糧油；產業(yè)集聚；跨越式

廣東省東莞市麻涌鎮(zhèn)新沙工業(yè)園區(qū)主要是以糧油生產、展銷、加和倉儲為一體的工業(yè)園。園區(qū)主要分為浪油展銷區(qū)、食品產業(yè)區(qū)、中糧產業(yè)區(qū)、港口物流區(qū)和其他產業(yè)區(qū)。麻涌糧油食品加工綜合產業(yè)園占地10.7平方公里，截至2015年，擁有糧油倉儲食品加工企業(yè)50多家，規(guī)模以上企業(yè)25家，投資總額約60億元，其中主營業(yè)務收入10億元以上企業(yè)8家，20億以上企業(yè)5家，30億以上企業(yè)3家。世界五百強企業(yè)3家，包括中糧集團、益海油化、益海嘉里；央企3家，包括中糧集團、中儲糧、中紡糧油；臺資企業(yè)2家，包括頂志、福滿多。年加工大豆630萬噸，年生產油脂203萬噸，產能居鎮(zhèn)級第一。以外，年產面粉280萬噸、年產面粉280萬噸、飲料134萬噸，米油食品產能及產值均居全國前列，加上在建糧油項目全部投產，年產值將超500億元。

近期，麻涌鎮(zhèn)與海底撈、周黑鴨等知名食品品牌企業(yè)簽訂了華南供應鏈總部的合作協(xié)議，為麻涌發(fā)展終端食品及知名品牌供應鏈基地打下很好的基礎。同時，京東現(xiàn)代服務產業(yè)園、菜鳥網絡華南區(qū)總部等一批電商集聚成為麻涌產業(yè)集聚跨越的堅實基礎。經調查，中國麻涌糧油產業(yè)集聚區(qū)能擠進全國三大糧油生產基地，現(xiàn)分析如下：

一、現(xiàn)狀分析

1.糧油重大項目引進勢頭強勁

2015年，麻涌鎮(zhèn)洽談糧油食品項目40多宗，引進糧油食品大型項目13宗，涉及投資總額近200億；新簽約與增資項目有7宗，投資總額達27.2億元，其中嘉吉食品項目計劃投資4.3億元、益海嘉里小麥粉及掛面項目投資3億元、中央糧庫項目投資1.6億元、中儲糧糧油項目投資4.2億元、不二食品項目投資5.6億元、農墾嘉益糧油投資2.5億元、周黑鴨食品投資3億元和海底撈投資3億元等。

2.糧油產業(yè)支柱企業(yè)發(fā)展迅猛

中糧產業(yè)園、國豐糧油、深糧糧油及中央儲備糧庫四個項目作為省、市重大項目，涉及固定資產投資額9.8億元，占全鎮(zhèn)重大項目投資額的61.2%。同時，協(xié)助中儲糧申報成為100億元以上培育企業(yè)，協(xié)助中糧、嘉吉糧油申報成為50億元以上培育企業(yè)。

3.糧油產能產值居全國前列

2015年麻涌鎮(zhèn)糧油加工企業(yè)大豆加工能力為630萬噸，年生產油脂203萬噸，產能居全國鎮(zhèn)級第一。此外，年產面粉280萬噸、飼料134萬噸、方便面1000萬箱，糧油食品產能及產值均居全國前列。2013年，麻涌鎮(zhèn)榮膺“中國糧油物流加工第一鎮(zhèn)”。2014年，麻涌鎮(zhèn)代表廣東省參加“第十三屆中國國際糧油產品及技術展覽會”，并作為優(yōu)勢產業(yè)展區(qū)進行參展。

4.糧油食品倉儲物流量大

港口年接卸進口糧食300多萬噸、大豆218萬噸、豆粕113萬噸、植物油244萬噸；糧食倉儲能力達400萬噸，加上中糧產業(yè)園規(guī)劃的58萬噸倉儲和省儲擴建項目等，總倉儲能力將超過500萬噸。

二、麻涌鎮(zhèn)政府的主要舉措

1.力推糧油商貿易工作

2014年以來，為加快麻涌糧油產業(yè)集聚區(qū)從粗加工向精深加工轉變，完善糧油產業(yè)鏈，麻涌鎮(zhèn)制定了《麻涌鎮(zhèn)關于加強糧油貿易工作的工作方案》，并成立了糧油貿易工作領導小組；出臺了《麻涌鎮(zhèn)扶持糧油貿易企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，通過財政資金扶持糧油貿易做大做強，全年實現(xiàn)貿易總額約36億元。

2016年，麻涌鎮(zhèn)成立了東莞市麻涌電子商務協(xié)會，糧油貿易協(xié)會作為其子協(xié)會，承擔著加強糧油企業(yè)間的溝通聯(lián)系，協(xié)調麻涌糧油報價、倉儲費報價，協(xié)調相關部門為糧油企業(yè)解決節(jié)能減排、污水排放、蒸汽價格、公用管道、交通運輸、金融服務等領域涉及的問題等作用。目前，麻涌鎮(zhèn)正在努力設立糧油貿易展銷平臺，要求現(xiàn)有企業(yè)成立貿易公司或將其與麻涌相關的一級經銷商納入該貿易平臺。

2.建糧油食品加工體驗銷售基地，探索發(fā)展工業(yè)旅游

依托擁有年產值超500億元的糧油食品產業(yè)集聚優(yōu)勢，麻涌鎮(zhèn)擬建設糧油食品加工體驗銷售基地，探索發(fā)展產業(yè)旅游。麻涌鎮(zhèn)已經投入1.56億元啟動新沙工業(yè)園整體景觀改造工程，以工業(yè)旅游為導向，結合麻涌鎮(zhèn)糧油支柱特色產業(yè)，在新沙工業(yè)園內，以建設“糧油食品加工展銷體驗基地”作為旅游亮點，消費者既可在游玩之中了解糧食的重要性和相關知識，更可以“出廠價”購買到安全、優(yōu)質、便捷的糧油食品。

3.鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，推動企業(yè)轉型升級

（1）科技創(chuàng)新頗見成效。出臺科技創(chuàng)新獎勵政策，鼓勵糧油食品企業(yè)設立研發(fā)機構。2014年，麻涌鎮(zhèn)糧油企業(yè)又新增了2個研發(fā)中心。2015年，康達爾獲認定省工程中心，發(fā)展豐益油脂成為國家高企。

（2）品牌建設實現(xiàn)有效提升。積極引導糧油企業(yè)建立品牌意識，支持企業(yè)開展與國際接軌的各種質量認證。中糧糧油的“谷花”品牌榮獲“省級以上著名商標”稱號；廣東康達爾農牧科技有限公司的“康大寶膨化小豬配合飼料”獲得“省名牌產品”稱號。

4.大力發(fā)展糧油電商產業(yè)

2015年年初，麻涌鎮(zhèn)成功舉辦了 “互聯(lián)網+物流?麻涌電商生態(tài)圈簽約”會，簽約引進15個優(yōu)質電商項目，總投資達208億元，簽約的電商項目涉及糧油、汽車、鋼鐵物流、網絡購物、食品配送等多個領域。近期麻涌鎮(zhèn)已規(guī)劃一塊近400畝用地，專門吸引國際級“食材”知名企業(yè)投資，下來我們會召開專題招商會，吸引世界各地的優(yōu)質食材企業(yè)前來麻涌考察。通過推動糧油電商產業(yè)發(fā)展，形成線上線下銷售，實現(xiàn)糧油產業(yè)的轉型升級。

三、存在問題

目前，麻涌鎮(zhèn)新沙工業(yè)園可招商的工業(yè)用地已不多，而往往大項目需要連片發(fā)展的用地，土地資源瓶頸已成為影響招商引資的重要因素。加上有限的土地資源大多不具備用地指標，麻涌鎮(zhèn)只能通過申報重大項目爭取用地指標，但優(yōu)質的小型項目將無法通過上述途徑解決用地問題。

四、實現(xiàn)糧油產業(yè)集聚跨越式發(fā)展提供有關意見和建議

1.盡快建立糧油貿易展銷平臺。建議麻涌鎮(zhèn)政府要求現(xiàn)有企業(yè)成立貿易公司或將其與麻涌相關的一級經銷商設在該貿易平臺中。麻涌鎮(zhèn)政府租用合適的大廈臨時貿易展銷平臺，免費安置糧油貿易展銷商。

2.確定糧油貿易金融合作方案。建議麻涌鎮(zhèn)政府加大力度聯(lián)系金融機構，包括招商、農發(fā)行、興業(yè)、交通、匯豐、花旗、東亞、恒豐等沒有在我鎮(zhèn)設立的金融銀行，明確在貿易展銷平臺中設立的糧油貿易公司全部打包在1家金融機構開基本戶，要求各銀行為這些貿易商開具對應的金融政策，通過有效競爭選定一家銀行，免費在貿易平臺中提供辦公場所，為糧油貿易商進行金融服務。

3.出臺優(yōu)惠政策支持貿易展銷平臺發(fā)展。建議麻涌鎮(zhèn)政府盡快到張家港，摸透張家港目前推動糧油貿易政策，同時，加強與部分重點糧油企業(yè)溝通，共同研究更有利于我鎮(zhèn)糧油貿易的政策，逐步形成一系列利于糧油貿易展銷平臺的政策。

篇7

一、兩者的定義及目的。

項目建議書：由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

可研報告：是從事一種經濟活動（投資）之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。

二、申報對象、用途。

項目建議書：擬增上項目單位向發(fā)改局項目管理部門申報的項目申請 。是項目建設籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產業(yè)政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。

可研報告：1.企業(yè)融資、對外招商合作2. 國家發(fā)展和改革委(以前的計委)立項3. 銀行貸款4.申請進口設備免稅5. 境外投資項目核準。是項目可行性，以及項目成功率的研究。

三、內容方面。

項目建議書：主要依據(jù)是國家的長遠規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產業(yè)政策，與擬建項目有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文，初步的市場預測資料，1.項目的必要性 2.項目的市場預測 3.產品方案或服務的市場預測 4.項目建設必需的條件。項目建議書只要求一個大概的輪廓，內容概略簡潔。

可研報告：除了以批準的項目建議書作為依據(jù)外，還有詳細的設計資料和經過深入調查研究后掌握的比較翔實確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)，必須詳細深入，分析細致，內容翔實。

然而兩者又有一定的聯(lián)系。項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據(jù)之一；可行性研究報告是項目建議書的后續(xù)文件之一。一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據(jù)。項目建議書和初步可行性研究報告經批準后，

才可進行以可行性研究為中心的各項工作。對于一些小的項目，有時直接用項目建議書代替了后期的可研報告，或者有的直接寫可研報告，項目建議書省去了。

項目建議書(又稱立項申請)是擬增上項目單位向發(fā)改局項目管理部門申報的項目申請 。

是項目建設籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產業(yè)政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協(xié)調量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可開展對外工作。

可行性研究報告，簡稱可研，是在制訂生產、基建、科研計劃的前期，通過全面的調查研究，分析論證某個建設或改造工程、某種科學研究、某項商務活動切實可行而提出的一種書面材料。

項目可行性研究報告主要是通過對項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術 、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法?？尚行匝芯烤哂蓄A見性、公正性、可靠性、科學性的特點。

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四季度A股市場有望向上拓展

繼前兩季度小盤股的優(yōu)異表現(xiàn)之后，三季度中小盤個股表現(xiàn)再次大幅超越大盤藍籌股。伴隨國家新興產業(yè)政策的鋪開，市場內題材和概念炒作成風，永磁稀土、裝飾園林、生物育種、鋰電池等板塊漲幅均領先同期所有指數(shù)。除了政策扶持的相關行業(yè)受到資金的追捧外，區(qū)域振興規(guī)劃的出臺也為區(qū)域概念的炒作提供了契機。鄱陽湖、新疆、上海本地等區(qū)域概念輪番活躍，成為推動本輪指數(shù)反彈不可或缺的力量。下圖為三季度熱點題材漲幅情況。

從經濟形勢來看，四季度將面臨經濟數(shù)據(jù)下滑、CPI高位運行、房地產市場二次調控，以及解禁高峰的沖擊。筆者認為，四季度市場面臨較大的調整壓力。但從已披露的三季度業(yè)績報告可看出，761家上市公司中，實現(xiàn)業(yè)績預期的達580家，其業(yè)績的提升為股價的走高奠定了一定基礎。而從各板塊來看，金融、地產和能源等備受青睞，加之有色金屬板塊的異軍突起，資金流人大藍籌的跡象明顯。全球商品市場與股市的走強為A股的轉強提供了支持，隨著經濟企穩(wěn)、國內產業(yè)鏈的轉移與發(fā)展，2011年一季度開始，國內經濟有望進入新一輪的小周期上升階段。考慮到每年年底的行情，市場可能在四季度末期出現(xiàn)一定程度的上漲。筆者判斷四季度A股具備進一步向上拓展的空間。

四季度投資應圍繞十二五規(guī)劃

回顧過去的多個五年規(guī)劃，可發(fā)現(xiàn)對產業(yè)的推動效果較為明顯，規(guī)劃中涉及到的相關產業(yè)在股票市場的表現(xiàn)也都頗為搶眼。筆者認為，在四季度的行業(yè)配置中，尤其應以十二五規(guī)劃提到的相關內容為線索。同時，規(guī)劃政策重點支持的行業(yè)和板塊也將是十二五期間主要投資機會所在。

新興產業(yè)投資機會

9月8日，國務院常務會議決定，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車7個產業(yè)，在重點領域集中力量，加快推進。筆者認為，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的提出將成為十二五規(guī)劃的重點。

節(jié)能環(huán)保筆者相對看好建筑節(jié)能概念，其增長率將超過20％，符合節(jié)能減排和集約式經濟增長模式發(fā)展方向。未來3～5年智能建筑及建筑節(jié)能行業(yè)將繼續(xù)保持較快增長。據(jù)預測，到2012年，智能建筑在新建建筑中的比例將達到32 61％，市場容量將達到861億元。我國每年新增的建筑面積約20億平方米，占世界的一半，但80％～90％，沒有達到國際節(jié)能標準。從中也可看出，建筑領域具有巨大的節(jié)能前景和市場空間。

關注個股

在我國A股市場與建筑節(jié)能相關的上市公司中.建議重點關注延華智能和達實智能兩家公司。

高端設備制造　高端制造產業(yè)表現(xiàn)為技術上高端，價值鏈高端，處于產業(yè)鏈的核心部位。既包括傳統(tǒng)制造業(yè)的高端部分，也包括新興產業(yè)的高端部分。作為高端設備制造的細分板塊，航空航天設備在戰(zhàn)略新興產業(yè)中的地位突出，具有巨大的技術溢出效應和經濟帶動作用。該產業(yè)的直接投入產出比約為l：2，而相關產業(yè)的輻射則可達到1：8～1：14。

關注個股

包括哈飛集團在內的中航工業(yè)下屬7家公司有望成為高端設備制造的主力軍。其中，建議投資者重點關注中國衛(wèi)星和航天電子；在航空航天設備方面，有望受益資產整合的航空動力值得關注。 新一代信息技術　新一代信息技術將聚焦在下一代通信網絡、物聯(lián)網、三網融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件等范疇，涉及3G、地球空間信息產業(yè)(3s)、三網融合與物聯(lián)網等4個板塊。隨著人們出行對位置服務訴求的日趨緊迫，3s產業(yè)已成為與生物技術和納米技術并列的最具發(fā)展前途和潛力的3大產業(yè)之一。從投資角度看，在3s發(fā)展初期布局該產業(yè)恰逢其時，包括測繪服務、遙感、GIS、GPS導航4大產業(yè)。其業(yè)務相互滲透，很難截然分開。關注個股看好產業(yè)鏈中靠近上游的公司.如超圖軟件、四維圖新、國騰電子。

傳統(tǒng)行業(yè)中的投資機會

造紙2010年上半年受宏觀經濟回暖影響，紙業(yè)產品量價齊升，行業(yè)利潤與毛利率水平均有明顯提升，主要上市公司業(yè)績在今年有明顯增長。而人民幣升值預期與節(jié)能減排淘汰落后產能將成為四季度行業(yè)持續(xù)走強的主要利好因素。從節(jié)能減排的要求來看，將在短期內淘汰大量以草漿為原材料的低檔文化紙產能，中高檔文化紙的公司將從中受益。

關注個股

建議重點關注博匯紙業(yè)、太陽紙業(yè)兩家白卡紙制造企業(yè)，以及合興包裝、美盈森兩家紙箱制造企業(yè)。生產塑料包裝材料的永新股份也將受益于包裝行業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)快速擴張。同時，林紙一體化是造紙行業(yè)發(fā)展的必由之路，擁有林地的造紙企業(yè)將獲得原材料保障以及上游產業(yè)的額外收益，木漿價格的回升也將為其帶來直接收益，建議重點關注岳陽紙業(yè)。

農業(yè)　四季度是政策利好期和農產品消費旺季，受益于此，農業(yè)板塊在四季度取得正收益的概率較高。同時，每年年末都是農業(yè)政策頻出的時期，價格和政策兩方面因素都比較支持板塊繼續(xù)上行獲得絕對收益。分子行業(yè)來看，種業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)、制糖業(yè)景氣高位之勢仍有望延續(xù)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)處于景氣復蘇的第二階段，飼料業(yè)、蘋果汁壓榨業(yè)即將擺脫低迷，步入景氣上行階段，而其他加工行業(yè)還看不到明顯好轉的趨勢。

關注個股

個股方面，建議重點關注海大集團、大北農、圣農發(fā)展。

白酒白酒行業(yè)前景明朗：價格、銷量持續(xù)呈上升態(tài)勢，企業(yè)樂觀，行業(yè)指標的增速水平可持續(xù)。高中端白酒市場的擴容趨勢不變。價格方面，高端酒價格仍有上漲預期，中低端酒價格競爭激烈。同時，預計下半年高端白酒的出廠價將會上漲，隨著旺季的到來，中端白酒的市場價格也將會再次上漲。從三季度的市場表現(xiàn)來看，白酒板塊大部分個股的漲幅均超過20％，全部跑贏大盤。

關注個股

繼續(xù)看好四季度白酒行業(yè)的表現(xiàn).建議繼續(xù)關注貴州茅臺、五糧液、瀘州老窖、山西汾酒。

商業(yè)零售　2010年上半年，零售行業(yè)上市公司營業(yè)收入增速為25.87％，接近2008~：金融危機前的歷史高位水平，凈利潤增速超過收入增速，達到33.1 9％。其中，營業(yè)收入方面，47家零售企業(yè)保持穩(wěn)定增長(O～35％)，9家企業(yè)實現(xiàn)35％～50％的較高增長，此外還有天音控股、津勸業(yè)、羅萊家紡、吉峰農機和海寧皮城等5家上市公司增速超過50％以上；凈利潤方面，58家上市公司實現(xiàn)正增長，并且有36家公司凈利潤增速超過20％以上。在經濟結構轉型、消費升級的大背景下，筆者長期看好零售業(yè)的成長和發(fā)展。

篇9

2011年實行寬財政與緊貨幣配合，寬財政意味著信貸的增加，無法徹底緊貨幣。從歷史經驗看，貨幣政策恢復常態(tài)并不意味著緊縮，而意味著不斷調整政策保持經濟的穩(wěn)定。這是2008年以來中國處理經濟危機的常態(tài)。2008年年初的從緊轉變到年末的寬松，2010年從年初的適度寬松到年中轉變?yōu)榉€(wěn)健，到2010年年中以后貨幣已經收緊，銀行間拆借利率與民間拆借利率越來越高。

加息

2011年央行將繼續(xù)回收過剩流動性資金以防通脹加劇，新一輪加息周期或將到來，但貨幣政策轉向不會對股市、樓市造成明顯沖擊。貨幣政策由適度寬松轉為穩(wěn)健，顯示貨幣政策逐漸回歸常態(tài)化；全年加息三次左右，存款準備金率仍將上調。多數(shù)專家認為，2011年的貨幣政策較前兩年稍顯緊縮，但相對于經濟增長常態(tài)來說基本適中，能夠保證經濟增長的正常需要。

投資建議

西南財經大學信托與理財研究所副所長羅志華表示，在通脹背景下，建議投資者應該更加重視所配置資產的流動性和盈利能力。通過保持所配置資產的流動性，可根據(jù)情勢和機會將持有的資產池進行自由配置和轉換，以提高收益率，規(guī)避通脹和央行加息的雙重影響。

銀行理財：短期產品靈活自如

如何選擇銀行理財產品，羅志華建議首先可以選擇收益率相對較高的短期產品、滾動式產品、開放式產品代替活期存款；其次，可以選擇間接掛鉤物價的結構性理財產品，如掛鉤消費類股票、掛鉤醫(yī)藥類股票、掛鉤石油價格等的結構性理財產品，一般說來這類掛鉤標的在通貨膨脹背景下都有不俗表現(xiàn)。

如果您的錢短期內不知道如何處理的話，可以選擇購買短期理財產品，如貨幣型基金、銀行的人民幣短期理財產品等。這些短期產品：期限短、本金安全、收益比同期存款高、流動性好。

有價證券：配置權益類證券

貨幣政策回歸穩(wěn)健，在市場眼中更多是收縮流動性，遏制通脹預期的走高。對此，理財專家建議，貨幣政策轉向，使得2011年的投資市場面臨的不確定因素增多，投資者在參與股市、期貨等高風險理財產品的同時，最好適當配置債券、貨幣基金、黃金等低風險理財品種，既有利于均衡投資風險，跑贏通脹的可能性也較大。

基金投資：一季度值得期待

整體來看，2011延續(xù)震蕩上行的趨勢，行業(yè)輪動的速度將加快，行業(yè)配置的重要性顯著提高。

在具體行業(yè)配置上，南方基金認為2011年重點配置方向為：以工程機械等為代表估值低、增長確定的先進制造業(yè)；不受國家價格管制的通脹受益板塊；受益于消費升級和收入提升的一線白酒、品牌服裝等；適當配置保險、銀行、商業(yè)地產等中長期投資價值凸顯的權重板塊。

在主題投資方面，新經濟仍將是2011年主題投資的重要方向。新興產業(yè)投資關注以高端裝備制造、新一代信息技術、新能源、新材料為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保產業(yè)的設備投資為主。

房屋貸款：提前還貸要酌情決定

央行繼續(xù)加息將大大增加借貸成本，建議貸款買房的朋友趕緊提前還貸，以免增加不必要的支出。不過以下三類建議慎重考慮：第一類，首套房貸客戶不宜提前還款；第二類，公積金等額本息還款已到還款中期，這時選擇提前還款也不太劃算；第三類，公積金等額本金還款期已過1/3。

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第一章 總論

第一節(jié) 項目名稱與承辦單位

一、項目名稱

二、項目承辦單位

三、建設性質與地點

第二節(jié) 研究工作的依據(jù)、內容及范圍

一、研究依據(jù)

二、研究內容及范圍

三、編制原則

第二章 動漫產業(yè)現(xiàn)狀及前景展望

第一節(jié) 世界動漫產業(yè)概述

第二節(jié) 國內動漫產業(yè)概述

第三節(jié) 動漫產業(yè)前景展望

第三章 必要性與可行性分析

第一節(jié) 必要性

一、招商引資，促進經濟發(fā)展

二、文化產業(yè)，促進精神文明

三、寓教于樂，促進教育發(fā)展

四、動漫休閑，帶動旅游發(fā)展

五、卡通人物，地方形象大使

六、資源整合，形成產業(yè)鏈條

第二節(jié) 可行性

一、人才狀況

二、動漫產品和服務的市場需求分析

三、向全國推廣的可行性

第四章 動漫產業(yè)項目場址選擇

第一節(jié) 項目場址所在位置現(xiàn)狀

一、項目地點與地理位置

二、項目場址土地權所屬類別及占地面積

三、土地利用現(xiàn)狀

第二節(jié) 項目場址建設條件

一、工程地質與水文地質

二、交通運輸條件

三、施工條件

第三節(jié) 項目場址條件比選

第五章 動漫產業(yè)項目節(jié)能措施

第一節(jié) 節(jié)能措施

第二節(jié) 能耗指標分析

第六章 動漫產業(yè)項目節(jié)水措施

第一節(jié) 節(jié)水措施

第二節(jié) 水耗指標分析

第七章 項目環(huán)境保護和治理

第一節(jié) 項目環(huán)境保護

一、概述

二、設計依據(jù)

第二節(jié) 可能產生的環(huán)境問題

一、項目建設期間

二、項目建成后

第三節(jié) 環(huán)境保護的防范和治理措施

一、施工期

二、營運期

第四節(jié) 環(huán)境監(jiān)測制度的建議

一、環(huán)境保護管理機構

二、環(huán)境監(jiān)測

第五節(jié) 環(huán)境保護投資估算

第八章 勞動安全衛(wèi)生與消防

第一節(jié) 危害因素和危害程度

一、有毒有害物品的危害

二、危險性作業(yè)的危害

第二節(jié) 安全措施方案

一、危險場所的防護措施

二、職業(yè)病防護和衛(wèi)生保健措施

第三節(jié) 消防設施

一、火災隱患分析

二、防火等級

三、消防設施

第九章 項目的組織與管理

第一節(jié) 組織機構與職能劃分

第二節(jié) 勞動定員

第三節(jié) 經營管理措施

第四節(jié) 培訓

第十章 項目實施進度安排

第一節(jié) 項目實施階段規(guī)劃

第二節(jié) 項目基礎建設規(guī)劃

第十一章 投資估算與資金需求

第一節(jié) 項目投資估算

一、項目估算范圍

二、編制依據(jù)

第二節(jié) 資金需求及使用規(guī)劃

一、項目總投資

二、固定資產投資

三、流動資金

第三節(jié) 資金籌集方式

一、本項目融資方式

二、項目融資方案

第十二章 財務分析

第一節(jié) 基本財務數(shù)據(jù)假設

一、財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)

二、銷售收入估算

第二節(jié) 盈利能力分析預測

第三節(jié) 敏感性分析

第四節(jié) 盈虧平衡分析

第五節(jié) 財務評價結論

第十三章 項目風險分析

第一節(jié) 項目的政策風險

第二節(jié) 項目的市場風險

第三節(jié) 項目主要風險因素識別

第四節(jié) 風險程度分析

第五節(jié) 防范和降低風險對策

第十四章 項目社會評價

第一節(jié) 相關影響因素分析

一、項目對社會的影響分析

二、項目所在地互適性分析

第二節(jié) 社會效益和前景

第十五章 項目結論與建議

第一節(jié) 項目方案的總體描述

第二節(jié) 項目方案的優(yōu)缺點

一、優(yōu)點

二、存在問題

第三節(jié) 結論與建議