導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技平臺管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（1）以前瞻性、整體性、可操作性為要求，強(qiáng)化規(guī)劃與計(jì)劃編制。

全面貫徹落實(shí)四川省電力公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

管理創(chuàng)新為基點(diǎn)，建立科技規(guī)劃與計(jì)劃編制、實(shí)施、考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的保障和引領(lǐng)作用。憑借科技規(guī)劃與計(jì)劃的前瞻性、整體性和可操作性，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)整體工作規(guī)劃的無縫銜接。

（2）以統(tǒng)一規(guī)劃、分級培養(yǎng)、動態(tài)管理為原則，建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)。

從四川省電力公司的實(shí)際情況出發(fā)，以國家電網(wǎng)公司“一流人才隊(duì)伍”為目標(biāo)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、分級培養(yǎng)、動態(tài)管理”為原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)注改善人才短板能力。堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)為主，培養(yǎng)和造就一支與四川省電力公司技術(shù)創(chuàng)新需求相適應(yīng)的用得上、留得住的科技人才隊(duì)伍。

（3）以實(shí)時監(jiān)督、動態(tài)管理、過程可控為原則，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。

參照《國家電網(wǎng)公司科技項(xiàng)目管理辦法》的要求，結(jié)合四川省電力公司的科技項(xiàng)目管理實(shí)際，以“規(guī)范化、集約化、精益化”為目標(biāo)，以“實(shí)時監(jiān)督、動態(tài)管理、過程可控”為原則，完善現(xiàn)有項(xiàng)目管理流程，建立健全科技項(xiàng)目管理體系。

（4）以開放化、主動化、特色化為要求，優(yōu)化情報(bào)管理。

將四川省電科院作為情報(bào)管理主體，開展支撐公司科技戰(zhàn)略的情報(bào)研究與管理，建立科技情報(bào)信息系統(tǒng)和長期跟蹤研究體系，提供開放化、主動化、特色化的科技情報(bào)服務(wù)。

（5）以面向應(yīng)用，跨部門、跨專業(yè)協(xié)同為目標(biāo)，優(yōu)化研發(fā)管理體系。

將四川省電力公司研發(fā)管理界面作為管理界面，以生產(chǎn)技術(shù)需求為導(dǎo)向，以IPD研發(fā)管理為框架，以跨部門、跨系統(tǒng)協(xié)同為機(jī)制，研發(fā)組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置、管理與工作流程、項(xiàng)目資源的優(yōu)化與篩選、績效管理，夯實(shí)研發(fā)管理基礎(chǔ)，提高研發(fā)管理能力。

（6）以規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為目標(biāo)，提高成果管理水平。

依據(jù)四川省電力公司科技成果管理辦法，建立成果分類及等級標(biāo)準(zhǔn)，完善成果規(guī)范化管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，分步實(shí)現(xiàn)成果管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，提高成果管理水平。

（7）以信息共享、供需對接為關(guān)鍵，建立技術(shù)成果推廣應(yīng)用服務(wù)體系。

擴(kuò)大技術(shù)成果信息的共享范圍，建立技術(shù)成果供需對接平臺，出臺技術(shù)成果推廣應(yīng)用激勵政策，構(gòu)建信息全共享、服務(wù)全方位、供需無縫對接的技術(shù)成果推廣應(yīng)用服務(wù)體系。

（8）以優(yōu)化、整合、創(chuàng)建為路徑，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。

依托國家電網(wǎng)科研基礎(chǔ)優(yōu)勢，以實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理為重點(diǎn)，科研基地建設(shè)和管理為補(bǔ)充，優(yōu)化整合四川省電力公司科研基礎(chǔ)設(shè)施資源及條件，建立科研基礎(chǔ)設(shè)施資源協(xié)調(diào)機(jī)制，提升科研基礎(chǔ)設(shè)施資源運(yùn)行效率，推動公司科研能力和成果應(yīng)用水平的提高。

(9）以多元化、專業(yè)化、集成化為目標(biāo)，加強(qiáng)平臺建設(shè)管理。

整合四川省電力公司技術(shù)成果推廣應(yīng)用、科技項(xiàng)目管理、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)培育、科技信息管理等科技創(chuàng)新體系要素，堅(jiān)持平臺構(gòu)成多元化、平臺服務(wù)專業(yè)化、平臺管理集成化的目標(biāo)，從而形成支撐有力、管理有序、運(yùn)行高效的省級電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺。

（10）以營造氛圍、提升能力、激發(fā)熱情為重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)。

立足于倡導(dǎo)與時俱進(jìn)的科技創(chuàng)新理念，營造創(chuàng)新工作氛圍，樹立創(chuàng)新型企業(yè)形象，形成良好的創(chuàng)新機(jī)制。以公司群體創(chuàng)新活動為載體，輔以多種形式的技術(shù)交流、技術(shù)合作、技術(shù)培訓(xùn)手段，提升各層級創(chuàng)新意識和能力，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情，建立與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的價值導(dǎo)向。

2成果成效

（1）科技資源總量快速增加。

該公司科技資金累計(jì)總投入近13億元，研究開發(fā)費(fèi)用總投入約5.4億元，綜合科技投入年均增長21%以上。擁有國網(wǎng)公司優(yōu)秀技術(shù)專家7人、四川省電力公司首席技術(shù)專家6人、博士30余人、碩士500余人；國家電網(wǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共4個。一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學(xué)工程建設(shè)順利完成，科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)得到了加強(qiáng)，有力促進(jìn)了公司整體科技資源整合共享。

（2）新技術(shù)推廣應(yīng)用能力得到提升。

該公司新技術(shù)推廣應(yīng)用率81.944%，電網(wǎng)年平均電能損耗率降低0.28%，220千伏和500千伏輸電線路年平均故障停運(yùn)率降低值分別為0.233327次/100千米/年和0.1276次/100千米/年，各項(xiàng)指標(biāo)均完成國家電網(wǎng)公司下達(dá)值。該公司SVC、串聯(lián)補(bǔ)償、智能變電站、省地一體化電網(wǎng)在線安全穩(wěn)定預(yù)警與控制決策系統(tǒng)、四川電網(wǎng)實(shí)時動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)(WAMS)等新技術(shù)推廣項(xiàng)目都走在國內(nèi)前列。

（3）科技創(chuàng)新制度環(huán)境不斷優(yōu)化。

篇2

2012年，市城市管理局計(jì)劃投資75988萬元（含燃?xì)鉄崃?430萬元），重點(diǎn)抓好燃?xì)鉄崃ζ占肮ぷ?，讓市民群眾享受到?jīng)濟(jì)發(fā)展成果；實(shí)施綠化、凈化、亮化、美化工程，營造“綠色濃、燈光明、墻面新、地面凈、設(shè)施美、空氣清、廣告規(guī)范、色彩靚麗”的城市環(huán)境；加大市容秩序治理力度，有效解決攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停等問題；充分發(fā)揮數(shù)字城市綜合管理平臺作用，提高管理效能，建立長效管理機(jī)制，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展搭建良好平臺。

一、燃?xì)鉄崃Χ⒊鞘芯G化

; 站內(nèi)范文搜索 2萬棵、地被2300平方米，美化園區(qū)內(nèi)外環(huán)境；結(jié)合牡丹文化和菏澤市情，舉辦豐富多彩的文化活動、交流會議，做好花期外牡丹園綜合開發(fā)利用工作；加大科研投入，拉長牡丹產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)牡丹產(chǎn)業(yè)；通過廣角度、全方位宣傳，擴(kuò)大菏澤牡丹品牌效應(yīng)。

三、環(huán)境衛(wèi)生

計(jì)劃投資2400萬元，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作。一是編制專業(yè)規(guī)劃。完成全市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃編制工作。二是擴(kuò)大保潔面積。將新石鐵路以北、臺灣路以西、蘭州路以東、北外環(huán)路以南區(qū)域納入環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理，新增保潔面積500萬平方米。三是提高機(jī)械化作業(yè)水平。建設(shè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛停車場，購置環(huán)衛(wèi)清掃、灑水車5臺，渣土運(yùn)輸車10輛，推行“機(jī)械清掃、人力保潔”新模式，增加機(jī)掃面積900萬平方米，主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到60％以上。四是建設(shè)便民公廁。目前，市區(qū)有130座公廁，明年計(jì)劃新建、改建高標(biāo)準(zhǔn)公廁10座，滿足市民需求。五是蚊蠅消殺。新增消殺面積100萬平方米，大環(huán)境消殺面積達(dá)到650萬平方米；科學(xué)消殺，確保大環(huán)境蚊蠅密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。六是結(jié)合物價部門出臺三個行業(yè)管理辦法。出臺《菏澤市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》；出臺《菏澤市建筑渣土管理辦法》，選址建設(shè)建筑渣土填埋場，統(tǒng)一管理市區(qū)建筑渣土，實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)；出臺《菏澤市餐廚廢棄物管理辦法》，選址建設(shè)餐廚垃圾處理場，提高餐廚垃圾處理管理水平。

四、景觀亮化和設(shè)施美化五、市容市貌

計(jì)劃投資4005萬元，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。一是提升改造墻體外立面。對東方紅大街、大學(xué)路、雙河路等9條老城區(qū)街道墻體外立面進(jìn)行美化改造。二是治理老城區(qū)戶外廣告。加大治理力度，依法拆違老城區(qū)存在安全隱患、影響城市容貌的戶外廣告

;

六、秩序治理七、數(shù)字化城管

計(jì)劃投資1353萬元，重點(diǎn)做好系統(tǒng)運(yùn)行、拓展和規(guī)范管理等工作，力爭獲得住建部科技創(chuàng)新獎（等同魯班獎）。一是配套硬件建設(shè)。新建90處視頻監(jiān)控點(diǎn)，配置移動指揮車1輛、視頻單兵系統(tǒng)4套，增加GPS設(shè)備50套、城管通70部，達(dá)到主要區(qū)域監(jiān)控全覆蓋，應(yīng)急指揮可視化。二是深化軟件開發(fā)。對60平方公里管控區(qū)進(jìn)行三維建模，展示城市立體形象，提高服務(wù)水平。三是完善管理體制。推進(jìn)兩區(qū)二級平臺建設(shè)，完善“一級監(jiān)督，二級指揮”管理體制。四是拓寬便民服務(wù)渠道。明年4月份對接市紀(jì)委聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)平臺，向社會化綜合服務(wù)延伸。五是做好縣區(qū)平臺對接工作。積極做好縣區(qū)（單縣、巨野平臺已建成）管理平臺對接工作，整合城市管理信息化資源，建立上下聯(lián)動的管理體系。六是提高科技水平。依托四省交界云計(jì)算中心，探索云計(jì)算在數(shù)字城市綜合管理中的應(yīng)用。

篇3

 

1 國家科研信用建設(shè)現(xiàn)狀

 

科技部提出在國家科技計(jì)劃中引入 “信用管理”機(jī)制，是科技計(jì)劃管理的一個體制創(chuàng)新，也是監(jiān)督機(jī)制上的一個創(chuàng)新。 科技計(jì)劃信用管理的頂層設(shè)計(jì)出臺后，科技部堅(jiān)持先試行后推廣戰(zhàn)略，逐步實(shí)施科技計(jì)劃信用管理，并在多方面不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善。

 

1.1 不斷豐富科研信用政策體系

 

科技部為做好科研信用建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，從 2004年至今，出臺了一系列科研信用管理政策。 從 2001 年到 2004 年，科技部經(jīng)過 3 年的前期調(diào)查研究、文件起草、征求意見三個階段，在 2004 年 9 月，正式《關(guān)于在國家科技計(jì)劃管理中建立信用管理制度的決定》，作為我國科技信用建設(shè)的指導(dǎo)性文件。 在隨后出臺的 《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 (2006-2010)》中，明確提出了要進(jìn)一步推進(jìn)科技信用管理制度建設(shè)， 完善科研評價制度和指標(biāo)體系。 2006 年 11月，為規(guī)范科技計(jì)劃中的信用行為，科技部頒布了《國家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法 (試行)》，明確界定科研不端行為，并加強(qiáng)了科技不端行為的懲罰力度。

 

1.2 逐步完善和推廣科研信用管理

 

2007 年至 2013 年， 科技計(jì)劃信用的管理和配套制度逐步完善，在科技管理、科技計(jì)劃等工作中逐步推廣應(yīng)用，各項(xiàng)科技計(jì)劃管理制度均強(qiáng)調(diào)要把科技信用作為申報(bào)科技業(yè)務(wù)的重要依據(jù)，并在享受有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)支持時考慮科研誠信。 2007 年，科技部聯(lián)合其他十部委組建了科研誠信建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)科研失信行為的監(jiān)督和約束。 2008 年 11 月，《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實(shí)施細(xì)則》提出，對參加評審活動的專家學(xué)者建立信譽(yù)檔案，實(shí)行評審信譽(yù)制度。2014 年 3 月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，明確把“完善科研信用管理”作為 29 條意見中的一條， 作為加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管的重要舉措。

 

1.3 加強(qiáng)對科研不端行為的處罰

 

在項(xiàng)目申報(bào)、職稱評選等方面加強(qiáng)對科研不端行為的處罰。 科技部采用“黑名單”制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”,階段性或永久取消其申請中央財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。 在國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020 年)》中，將科研人員的信用評價與科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤。

 

2 部分省市科研信用建設(shè)現(xiàn)狀

 

近年來，各省市圍繞《決定》及自身科技計(jì)劃管理要求，在科技計(jì)劃信用管理方面積極探索和創(chuàng)新。 北京、江蘇均出臺了針對科技計(jì)劃管理相關(guān)責(zé)任主體的信用管理辦法，重慶、新疆出臺了科技計(jì)劃信用管理辦法，浙江出臺了科技計(jì)劃信用管理和科研不端行為的處理辦法，上海、山東等先進(jìn)地區(qū)則沒有實(shí)質(zhì)性的行動和舉措。 下面本文將對北京、重慶、江蘇三省市的主要做法進(jìn)行分析。

 

2.1 北京

 

為規(guī)范科技計(jì)劃管理， 北京市科委于 2010 年出臺《北京市科技計(jì)劃管理相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，并附注了詳細(xì)的信用評價標(biāo)準(zhǔn)。 其主要做法有：一是評價指標(biāo)融合了原有科技政策，確保了制度的連續(xù)性。 在《辦法》出臺以前，北京市圍繞科技計(jì)劃管理，在立項(xiàng)、驗(yàn)收、評審、招標(biāo)等環(huán)節(jié)制定了詳細(xì)系統(tǒng)的規(guī)則，其中許多政策作為此次科技計(jì)劃信用評價的依據(jù)，這在一定程度上確保了原有政策的連續(xù)性和科技信用管理的可操作性。 二是各責(zé)任主體信用級別界定簡單化。 北京將科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評審專家的信用級別劃分為優(yōu)秀、良好、一般、不良和差等五個等級，各責(zé)任主體只要滿足相應(yīng)信用等級中的一個指標(biāo)或者全部指標(biāo)即可確認(rèn)其信用等級，這在很大程度上簡化了各責(zé)任主體的信用級別界定工作。 三是積極鼓勵開拓創(chuàng)新。

 

為鼓勵相關(guān)責(zé)任主體積極開拓創(chuàng)新，規(guī)定項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只有信用達(dá)到良好且有突出貢獻(xiàn)者，才可評價為信用優(yōu)秀， 并在市科委凝練重大科技項(xiàng)目時優(yōu)先考慮其意見建議。 這是國內(nèi)首次對科技計(jì)劃信用的評價對象、信用行為、評價標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)則等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，為其他省市出臺相關(guān)制度提供了有益借鑒。

 

2.2 江蘇

 

2013 年 10 月，江蘇省科技廳了《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法(試行)》，在信用記錄、評價及處罰方面的主要做法有：一是建立詳細(xì)的信用行為評價標(biāo)準(zhǔn)。 江蘇的做法與北京相似，都是將信用主體的信用行為分為良好信用和不良信用，并分別進(jìn)行記錄管理。 確定每一個信用級別的評價標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)責(zé)任主體只要滿足其中一條或全部標(biāo)準(zhǔn)即可確定其良好信用和不良信用的對應(yīng)級別。 二是細(xì)分信用評價等級。 將項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用等級劃分信用優(yōu)秀、信用良好、一般失信、較重失信和嚴(yán)重失信五個等級， 評審專家信用行為劃分為信用良好、一般失信、較重失信、嚴(yán)重失信四個等級。 三是對信用等級為嚴(yán)重失信者采取“零容忍”. 對信用等級為嚴(yán)重失信者采取“零容忍”,永久取消其承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目及獲相關(guān)認(rèn)定和獎勵的資格。

 

2.3 重慶

 

2014 年 7 月，重慶市科委出臺了《重慶市科學(xué)技術(shù)委員會科技計(jì)劃信用管理辦法(試行)》，該辦法的可借鑒之處：一是分工明確，有效建設(shè)科技信用數(shù)據(jù)庫。 由市科委發(fā)展計(jì)劃處負(fù)責(zé)重慶市科技計(jì)劃信用管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并牽頭組織實(shí)施科技計(jì)劃信用管理工作;各項(xiàng)目管理處室與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理服務(wù)中心根據(jù)各自在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作中的職能分工，負(fù)責(zé)記錄相應(yīng)的信用管理信息并錄入“信用庫”. 二是實(shí)行信用扣分制。 科技計(jì)劃信用記分初始分值為 10 分，當(dāng)相關(guān)責(zé)任主體出現(xiàn)科研不端和失信行為時，根據(jù)科技計(jì)劃信用記錄扣減相應(yīng)分值。 三是分別以 3 年或 5 年為期限滾動記錄信用分值。 項(xiàng)目承擔(dān)單位、評審評估機(jī)構(gòu)及專家三類責(zé)任主體，當(dāng)前的信用分值計(jì)算方法為初始信用分值減去當(dāng)月前 36 個月的信用記錄扣分總和，而對于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，則用初始信用分值減去當(dāng)月前 60 個月的信用記錄扣分總和。 相應(yīng)信用等級由“信用庫”自動生成，嚴(yán)重失信者將列入“黑名單”. 四是嚴(yán)懲失信行為。 例如，項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)時惡意注冊一些虛假信息， 經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人挪用、侵吞財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)，或者經(jīng)舉報(bào)查實(shí)評審評估專家索取或接受評估評審對象及相關(guān)人員好處，利用自己的特殊身份為項(xiàng)目立項(xiàng)、 檢查或驗(yàn)收提供便利等，都將一次性被扣 10 分(全部信用分值)。

 

3 我國科研信用管理存在問題及努力方向

 

綜合來看， 部分省市在科技信用管理上不斷深入，從出臺政策到具體評價都做了很多工作，但由于正式推行的時間并不長，具體成效還難以評價。 僅從管理辦法和信用評價上分析， 各地都有值得借鑒之處，但也存在一些不足。

 

3.1 缺乏科技信用信息共享平臺建立統(tǒng)一規(guī)范的科技信用信息共享平臺有利于信用信息的公開與管理。 科技部及各省市雖然提出要建立科技信用信息共享平臺，但并沒有落實(shí)，因而不利于信用信息跨部門的記錄、查詢與公開。 全社會信用體系也尚未完善，缺少緊密的跨部門合作。

 

3.2 科研誠信教育及宣傳不夠現(xiàn)階段，對科研人員的誠信教育較為滯后。 高校、科研機(jī)構(gòu)等沒有專門設(shè)立科研誠信教育的學(xué)習(xí)課程，各組織和機(jī)構(gòu)也較少開展科研誠信道德的輿論宣傳，因而在科學(xué)界還未形成科研道德、科研倫理及學(xué)術(shù)規(guī)范等科研誠信共識。

 

3.3 缺乏科學(xué)有效的評價機(jī)制從國家和各省市的情況來看，目前還沒有形成科學(xué)有效的科研信用評價機(jī)制。 在已出臺科技信用管理辦法的幾個省市中，北京和江蘇雖然出臺了信用評價標(biāo)準(zhǔn)，但只是對責(zé)任主體的良好信用和不良信用分別評價，缺少綜合評級，采用的定性評價方法不利于實(shí)際操作，且不能鼓勵各信用主體堅(jiān)守科研誠信。

 

科研誠信建設(shè)對提高科技資源利用效率和提升我國各省市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力有重要意義。 下一步，國家及各省市都要加快推進(jìn)科研信用體系建設(shè)，加強(qiáng)前期調(diào)研，分步驟試點(diǎn)開展信用管理，制定詳細(xì)信用評價細(xì)則，規(guī)范信用評審程序，建立科研信用共享機(jī)制，推進(jìn)科研信用管理應(yīng)用。

 

參考文獻(xiàn)：

 

[1] 李麗亞，畢京波，宋揚(yáng)。 關(guān)于建立我國科技信用評價系統(tǒng)的幾點(diǎn)思考[J]. 中國科技論壇，2006(5)：47-51.

 

[2] 張明龍，張瓊妮，楊劍。 加強(qiáng)科技信用制度建設(shè)的思索[J]. 浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(9)：52-56.

篇4

關(guān)鍵詞:績效管理平臺;人力資源;效率;影響

目前很多單位的人力資源管理都存在一定的漏洞，采用傳統(tǒng)的人力資源管理辦法，只會使得整體的效率降低，更有一部分員工不用心工作，等著其他員工將某些工作做完以后，再來參與進(jìn)來。單位只算整個工作的效率，而不會參評個人的工作情況，這樣的人力資源管理辦法只能使得那些能力差的員工也隨著能力較高的員工獲取相應(yīng)的報(bào)酬，這樣的方式是不公平的［1］。勞動者都是通過相應(yīng)的報(bào)酬來衡量自己的工作能力，如果自己的工作報(bào)酬達(dá)到自己預(yù)期的效果，那么自己的工作能力也是達(dá)到了相對應(yīng)的工作狀態(tài)。如果一部分好吃懶做的員工混跡在這些優(yōu)秀員工的隊(duì)伍中，等著那些優(yōu)秀員工去辛苦工作，自己在偷懶，等著別人來為自己掙工資，這樣的做法是可恥的。所以，為了避免這樣的情況，每個單位就應(yīng)該采用績效管理平臺來對每位員工的，努力做出一定的評價，通過評價，就能判斷出哪個員工可以獲得更好的勞動報(bào)酬而那些一心想要不勞而獲的人只能被單位辭退?？冃Ч芾砥脚_是通過對每位員工每天所做的工作量進(jìn)行考核統(tǒng)計(jì)，得出每個人的工作分?jǐn)?shù)，根據(jù)一定的分?jǐn)?shù)所對應(yīng)一定的勞動報(bào)酬來為員工發(fā)放相應(yīng)的工資，這樣一來，每個員工都能獲得自己相應(yīng)的工資，也能使得自己在所在單位獲得相應(yīng)的滿足感。

1績效管理平臺在人力資源管理過程中運(yùn)行的原因

1．1受傳統(tǒng)人力資源管理辦法的限制

目前一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還是運(yùn)用的傳統(tǒng)的人力資源管理辦法，通過評估整體的工作量，對于集體發(fā)放勞動報(bào)酬，然而這樣的方式只會使得該單位的工作效率降低。一部分能力較差的員工在這樣的集體中是最差的情況，一項(xiàng)工作的完成是需要珍貴的付出，而不是個人在努力［2］。例如:一部職場電視劇中就對應(yīng)了這樣的案例，上級下發(fā)了相關(guān)的工作任務(wù)，整個小組就開始為這項(xiàng)工作開始做計(jì)劃，做準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的工作方案。而在這個小組中，就有那么一個人裝模作樣的充當(dāng)指揮者，這個人認(rèn)為自己的能力已經(jīng)足夠了，不用在實(shí)際的工作中去踐行了，所以，他就在這個小組的整體工作中并沒有做什么，整個工作完成以后，單位在評估整體情況時，就把這個人也認(rèn)定為是能力比較好的，原因是他與整個小組共同完成了工作。這樣一來，整個工作小組的成員都開始了?；^，誰也不愿意做冤大頭，自己一個人努力，然而最后是所有人都在享受成果，這樣的方式只會導(dǎo)致越來越多的員工不愿意在工作團(tuán)隊(duì)中去努力，不愿意自己努力了那么久獲得的報(bào)酬與沒有付出就獲得報(bào)酬的相對等。面對這樣傳統(tǒng)人力資源管理辦法的阻礙，急需要績效管理平臺的運(yùn)營，這樣能夠使得有能力的人走的更高。

1．2績效管理平臺存在一定的優(yōu)勢

績效管理平臺能夠在一定程度上緩解人力資源管理過程中的相關(guān)問題，目前的人力資源管理過程中出現(xiàn)的問題大多集中于個人付出努力，集體獲得勞動報(bào)酬，這樣使得很多勞動者不愿意在集體中付出努力?？冃Ч芾砥脚_通過對于每一位員工在集體工作中所做的努力進(jìn)行評估，針對個人的工作量做出評價，相應(yīng)的工作量對應(yīng)相應(yīng)的績效分，每一個績效分?jǐn)?shù)對應(yīng)相應(yīng)的勞動報(bào)酬，工作量好的員工就會獲得較高的績效成績，就能對比得出相應(yīng)的勞動報(bào)酬。針對目前工作人員中，有些員工只想通過他人的付出來獲得集體成就的情況，更有甚者不思進(jìn)取，更不想為集體工作中付出自己的勞動，但是最終還是會有一定的勞動報(bào)酬，這樣使得其他的員工工作效率也會變低［3］。例如:現(xiàn)在的事業(yè)單位就是通過績效管理平臺來為員工發(fā)放績效工資，在電視臺工作的人，每個人外出采訪一條新聞就獲得相應(yīng)的績效分，剪輯一條新聞，也會獲得相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，最后在發(fā)放工資時匯總每個人的績效分，然后會對應(yīng)得出相應(yīng)的勞動報(bào)酬，這樣一來，每位員工都會有努力工作的信心。

2績效管理平臺在人力資源管理效率中的影響

2．1有利于促進(jìn)員工的工作積極性

在傳統(tǒng)的人力資源管理模式下，部分員工在集體工作中有不思進(jìn)取的心態(tài)，導(dǎo)致很多工作進(jìn)度得不到對應(yīng)的提升，反而使得整體的工作效率降低。通過績效管理平臺，每個員工的工作任務(wù)都不同，每個員工都對自己的工作任務(wù)負(fù)責(zé)，工作任務(wù)完成的好壞關(guān)乎該員工的工作績效成績，如果該項(xiàng)工作完成的好，獲得較高的工作績效成績，如果完成的不好，就不會獲得績效分。這樣一來，整個單位的工作人員都會有績效對比，通過績效考核對比能刺激每個員工的工作積極性。例如:在一個辦公室里，一部分工作人員的績效成績比較好，在算績效工資的時候就比較高了，另一部分人則是沒有很好的績效成績，相對的就沒有很好的績效工資，這樣一對比，就能促進(jìn)那些績效成績差一點(diǎn)的工作人員提高工作積極性［4］。

2．2有利于促進(jìn)人力資源管理改革

人力資源管理是每一個單位必須要有對應(yīng)的改革，否則整體的工作效率都不會有很大的提升，為了能夠促進(jìn)整個工作團(tuán)隊(duì)的工作效率有所提升，能夠使工作人員獲得相應(yīng)的勞動報(bào)酬，就必須通過對于傳統(tǒng)人力資源管理模式進(jìn)行一定的改革。目前績效管理平臺能夠有效的解決人力資源管理中所出現(xiàn)的問題，能夠促進(jìn)所有工作人員的工作積極性，能夠提高整體的工作效率，是一種很有效的人力資源管理辦法，值得每個單位進(jìn)行使用，進(jìn)行對應(yīng)的改革。

3績效管理平臺在人力資源管理效率中的推廣措施

3．1促進(jìn)績效管理平臺的運(yùn)營

績效管理平臺能夠在一定程度上緩解人力資源的問題，能夠在一定程度上提高工作效率，能夠保證一定的工作質(zhì)量，很值得在各個單位進(jìn)行一定的推廣［5］。目前傳統(tǒng)的人力資源管理辦法都是依靠著工作量完成與否來衡量工作業(yè)績，還是依靠整體的工作效率來看整個工作團(tuán)隊(duì)的工作能力，不能夠把個人的能力體現(xiàn)出來，還有可能使得個人的能力得不到應(yīng)有的施展。例如:在目前的一些單位中，還沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)的人力資源管理改革，使得一些單位中的優(yōu)秀員工得不到相應(yīng)的勞動報(bào)酬。所以，政府以及相關(guān)部門要積極提出鼓勵措施，積極推進(jìn)績效管理平臺在各個單位的運(yùn)用，讓更多的優(yōu)秀員工獲得相應(yīng)的勞動報(bào)酬。

3．2培養(yǎng)優(yōu)秀的人力資源管理師

目前我國很缺乏優(yōu)秀的人力資源管理師，針對我國目前的人力資源狀況，需要能力比較好的人力資源管理師。然而目前的人力資源管理問題越來越多，使得很多部門都缺乏對應(yīng)的改革措施，沒有合適的改革途徑［6］。所以，政府以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要積極組織相關(guān)的人力資源管理師參加優(yōu)秀的培訓(xùn)班，讓目前很多單位的人力資源管理師接受最新最專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，提供最有效的改革措施。同時，政府部門以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人可以組織一些人力資源管理師去到國外參加相關(guān)人力資源管理的交流會或者是觀摩會，讓我國的人力資源管理師體驗(yàn)國外優(yōu)秀的人力資源管理工作，學(xué)到更加先進(jìn)的人力資源管理辦法，更好的幫助我國的傳統(tǒng)人力資源管理辦法進(jìn)行專業(yè)的改革［7］。

4結(jié)語

績效管理平臺是一種優(yōu)秀的人力資源管理辦法，能夠有效的緩解我國各個單位中人力資源管理問題。通過績效考核，能夠得出每一位員工的工作成效，通過績效分對比得出對應(yīng)的勞動報(bào)酬，這樣一來能夠促進(jìn)員工的工作能力。政府部門首先要為各個勞動者多多考慮，保障每一位勞動者的合法權(quán)益，保證每一位勞動者獲得應(yīng)有的勞動報(bào)酬，積極鼓勵相關(guān)的人力資源管理師去參加相關(guān)的培訓(xùn)班，或者是到國外參加相關(guān)的研討會，學(xué)習(xí)更多的優(yōu)秀資源［8］。其次就是每一位人力資源管理師要積極提升自己的專業(yè)能力，主動研究所在單位的人力資源管理問題，找到對應(yīng)的改革措施，積極投入進(jìn)去。最后還是政府以及相關(guān)部門要積極推行績效管理平臺在各個單位的運(yùn)營，通過績效管理平臺的運(yùn)營，能夠在一定程度上提高整體工作的效率，能夠促進(jìn)員工的工作積極性。

參考文獻(xiàn):

［1］劉靜．基于公司價值創(chuàng)造的經(jīng)營績效管理研究———以XX保險(xiǎn)公司績效管理為例［D］．南京:東南大學(xué)，2011．

［2］王洪利．黑龍江移動人力資源信息管理平臺績效模塊開發(fā)與應(yīng)用［D］．上海:華東師范大學(xué)，2011．

［3］許林．電力企業(yè)全員績效管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［D］．成都:電子科技大學(xué)，2014．

［4］郝麗萍．提升團(tuán)隊(duì)績效的知識平臺研究［D］．北京:中國人民大學(xué)，2006．

［5］張志平．軍民融合型航天CQ機(jī)械制造企業(yè)績效管理體系改進(jìn)研究［D］．天津:南開大學(xué)，2010．

［6］張晉國．JF煤化工企業(yè)績效管理的研究［D］．天津:天津大學(xué)，2011．

［7］陳杰．濟(jì)南JH網(wǎng)絡(luò)公司績效管理體系設(shè)計(jì)研究［D］．濟(jì)南:山東大學(xué)，2010．

篇5

突出問題

從監(jiān)管主體來看，多頭實(shí)施，各自為政，難以形成監(jiān)管合力。目前就某一項(xiàng)資金而言，地方上的人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及財(cái)政、審計(jì)等部門要監(jiān)管，條線上的主管部門也要監(jiān)管，既容易造成多頭管理、重復(fù)檢查，也容易形成監(jiān)管“真空”和“盲區(qū)”。從我市情況看，受時間和精力等因素制約，以前每年僅能選擇一兩個資金流量較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，幾個檢查組在一個“熱點(diǎn)”部門“撞車”的現(xiàn)象時有發(fā)生；而那些資金規(guī)模小、流向分散、監(jiān)管難度較大的項(xiàng)目，則往往無暇顧及。

從監(jiān)管手段來看，傳統(tǒng)手段方式陳舊，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。以前對民生資金通常采用靜態(tài)監(jiān)管的方法，相關(guān)監(jiān)管部門每年都要投入大量的人力、物力和財(cái)力，通過實(shí)地調(diào)查、座談走訪、翻閱賬冊、查對票據(jù)等方式，對資金信息進(jìn)行收集匯總和分析對比。受人力和技術(shù)手段制約，往往只能了解某個統(tǒng)計(jì)節(jié)點(diǎn)上資金的即時情況。傳統(tǒng)手段效率低下，不僅使監(jiān)管部門疲于應(yīng)付，同時也給被檢查單位和基層增加了負(fù)擔(dān)。

從監(jiān)管渠道來看，信息不公開、運(yùn)行不透明，社會監(jiān)督難以實(shí)施。目前社會公眾獲取和反饋民生資金信息的渠道較少，且受制于相關(guān)部門的和受理情況。信息的不對稱，使得作為外部監(jiān)管主體的群眾對資金的類別、數(shù)額、撥付、運(yùn)行等情況難以掌握，群眾監(jiān)督只能流于表面。同時，在新聞媒體實(shí)施監(jiān)督時，一些責(zé)任部門常常以各種借口逃避甚至阻撓輿論監(jiān)督。

從監(jiān)管力量來看，素質(zhì)不高，力量薄弱，直接影響監(jiān)管效果。傳統(tǒng)監(jiān)管方式需要大量專業(yè)人員，而專業(yè)或?qū)Ｂ毐O(jiān)管力量薄弱的問題已成為制約監(jiān)管效果的重要因素。部分監(jiān)管人員缺乏必備的專業(yè)知識技能，無法對電子單證數(shù)據(jù)以及繁多的財(cái)務(wù)賬冊進(jìn)行審核，監(jiān)管工作“程式化”、“形式化”；同時，與面廣量大的資金總量、艱巨繁重的監(jiān)管任務(wù)相比，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的矛盾仍然比較突出。

實(shí)踐探索

第一，注重整體推進(jìn)，構(gòu)建科學(xué)完善的公開體系。建設(shè)全市統(tǒng)一的民生資金信息化監(jiān)管平臺，將財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等20個部門、13大類86個資金項(xiàng)目全部納入平臺，對各類民生資金實(shí)施集中、動態(tài)、統(tǒng)一監(jiān)管。建成“泰州市民生資金公開網(wǎng)”，設(shè)置百姓查詢、工作動態(tài)、公示公告、辦事流程、政策法規(guī)等10多個版塊，將各類直接發(fā)放到群眾手中民生資金的發(fā)放政策依據(jù)、對象、標(biāo)準(zhǔn)、渠道、名冊等，以及各類民生項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、申報(bào)程序、投資計(jì)劃、資金來源、建設(shè)時限、竣工驗(yàn)收、資金撥付等情況，全部在網(wǎng)上實(shí)時公開；同時輔以報(bào)紙、電視、公示欄等載體隨時公開動態(tài)信息，確保應(yīng)公開盡公開，充分保障群眾的知情權(quán)。

第二，強(qiáng)化科技運(yùn)用，構(gòu)建制約有效的監(jiān)督體系。按照“科學(xué)規(guī)范、陽光運(yùn)行、透明監(jiān)管”的要求，將科技手段融入民生資金監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)和工作流程之中。一方面，構(gòu)建“民生資金業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”和“民生資金監(jiān)管分析系統(tǒng)”兩個內(nèi)部監(jiān)督平臺，在監(jiān)管系統(tǒng)中設(shè)置4級6類70個預(yù)警點(diǎn)，增設(shè)系統(tǒng)智能報(bào)警和劣跡留痕功能，對民生資金和民生項(xiàng)目從初始立項(xiàng)到資金撥付、使用、發(fā)放等實(shí)施全程、動態(tài)、實(shí)時監(jiān)管，有效防范資金運(yùn)行過程中的各種廉政風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，依托“民生資金公開網(wǎng)”打造外部監(jiān)督平臺，群眾可隨時查看民生資金的補(bǔ)貼政策、額度及分配使用情況，并可通過留言、在線投訴等方式進(jìn)行監(jiān)督。依靠內(nèi)、外兩個平臺形成了組織監(jiān)督、部門自我監(jiān)督、系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)督以及群眾外部監(jiān)督的“四位一體”監(jiān)控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了每一分民生資金、每一個民生項(xiàng)目、每一名工作人員的安全可控，彰顯了科技防腐的剛性力量。

第三，突出制度建設(shè)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的保障體系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭財(cái)政、民政、人社等部門組建“民生資金監(jiān)控中心”，實(shí)施對民生資金監(jiān)管平臺運(yùn)行的日常管理、監(jiān)督監(jiān)察和績效考核。市、縣兩級涉民資金部門成立專門工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)本部門系統(tǒng)平臺的運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)錄入、信息更新、預(yù)警處置等工作。健全管理機(jī)制，出臺《民生資金信息化監(jiān)管平臺運(yùn)行管理暫行辦法》、《民生資金信息化監(jiān)管平臺投訴舉報(bào)管理辦法》、《發(fā)放類專項(xiàng)資金管理辦法》、《民生項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》等制度，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目管理、信息管理、資金管理、監(jiān)控管理等方面作出明確規(guī)定。強(qiáng)化考核獎懲，將民生資金監(jiān)控平臺建設(shè)、管理和使用情況納入部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能建設(shè)考核，考核結(jié)果與“人民滿意機(jī)關(guān)”評選和績效獎懲相掛鉤。

監(jiān)管成效

一是實(shí)現(xiàn)了民生資金的公開透明。監(jiān)管平臺推進(jìn)民生項(xiàng)目和資金的信息公開，并接受公眾的查詢和舉報(bào)投訴，消除了拉關(guān)系、跑資金、憑人情定項(xiàng)目等權(quán)力“尋租”空間，保障了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了民生資金的陽光透明運(yùn)行。目前平臺公開信息472條、工程類民生項(xiàng)目95個、發(fā)放類民生資金項(xiàng)目75個，公開發(fā)放名冊32937份，涉及群眾324萬人次，涉及民生資金262億元；共有5.67萬人次進(jìn)行網(wǎng)上查詢，受理群眾咨詢投訴325件（次）。

二是提升了民生資金的監(jiān)管效率。監(jiān)管平臺將民生資金各個監(jiān)管部門連接成神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)體系，在資源高度共享的前提下，實(shí)現(xiàn)各部門之間有效的協(xié)調(diào)配合和信息傳遞，提高工作效率和精準(zhǔn)度，解決了監(jiān)管效率低下、重復(fù)檢查等問題。同時，促進(jìn)從傳統(tǒng)的合規(guī)性監(jiān)管向績效監(jiān)管轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)對民生資金運(yùn)行真實(shí)性、合法性的監(jiān)管之外，更加重視對公共資源分配使用效益性的監(jiān)管。

篇6

營造種業(yè)發(fā)展良好氛圍

兩年新成就由農(nóng)業(yè)部牽頭，18個部委組成的部際工作協(xié)調(diào)組有效分工合作，《意見》中的18項(xiàng)主要政策，8項(xiàng)已落實(shí)，10項(xiàng)正在推動落實(shí)。以國辦文件《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，推動了30個?。▍^(qū)、市）出臺實(shí)施意見及配套措施，形成了共同推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

扶持種子企業(yè)做大做強(qiáng)

農(nóng)業(yè)部修訂《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》，大幅提高市場準(zhǔn)入門檻；財(cái)政部聯(lián)合農(nóng)發(fā)行、中化集團(tuán)出資15億元成立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，會同稅務(wù)總局減免育繁推一體化企業(yè)所得稅；教育部留學(xué)基金支持種子企業(yè)研發(fā)人員到美國學(xué)習(xí)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2012年向育繁推一體化企業(yè)發(fā)放貸款62億元。

構(gòu)建商業(yè)化育種體系

發(fā)展改革委設(shè)立生物育種與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，投資3.36億元支持41家企業(yè)育種能力建設(shè)；科技部制定生物種業(yè)科技規(guī)劃；財(cái)政部安排2.55億元支持種業(yè)央企提升育種能力；農(nóng)業(yè)部組織中國農(nóng)科院與骨干企業(yè)開展科企合作，推動隆平高科、墾豐種業(yè)等20家企業(yè)分別組建了水稻和玉米分子育種平臺。

建設(shè)國家級制種基地

甘肅、四川、海南編制了制（育）種基地建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定57個國家級制種基地縣（市），發(fā)展改革委啟動甘肅302億平方米玉米制種基地建設(shè)，支持良種繁育基地建設(shè)，財(cái)政部綜合開發(fā)辦支持育繁推一體化企業(yè)建設(shè)規(guī)模化制種基地。

深化科技體制改革

未來著力點(diǎn)在促進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種、與其開辦的種子企業(yè)“事企脫鉤”方面有所突破；研究提出鼓勵科研單位育種人才、技術(shù)和資源向企業(yè)流動的政策措施。

開辟品審綠色通道

建立新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺；研究開辟品種審定綠色通道；修訂《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》和資源分類目錄，促進(jìn)“育繁推一體化”企業(yè)利用自有品種資源“走出去”開拓國際市場。

推動獎補(bǔ)制種大縣

加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部溝通協(xié)調(diào)，加快甘肅玉米、四川水稻制種基地建設(shè)進(jìn)度，研究制定海南南繁基地建設(shè)可行性方案；推動出臺制種大縣獎補(bǔ)政策，調(diào)動地方政府積極性，推動出臺制種保險(xiǎn)。

推進(jìn)國家良種工程

按照“產(chǎn)業(yè)鏈需求確定創(chuàng)新鏈方向、創(chuàng)新鏈需求配置資金鏈布局”思路，先期以水稻、玉米兩大糧食作物和番茄、大白菜兩個蔬菜品種為重點(diǎn)，組織骨干企業(yè)和優(yōu)勢科研單位聯(lián)合，組建全國性產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)協(xié)作組開展聯(lián)合攻關(guān)，力爭突破一批現(xiàn)代種業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)，選育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的新品種。

篇7

1、按照中央、省、市委的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，把學(xué)習(xí)教育活動同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神有機(jī)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動不斷引向深入。

2、按照《規(guī)劃》精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

3、建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)做好開展2008年民主評議政風(fēng)行風(fēng)和政府組成部門績效評估工作。

4、以《政府信息公開條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，提高依法行政水平。

5、以創(chuàng)建“五好支部”為目標(biāo)，扎實(shí)抓好本系統(tǒng)的黨建工作，不斷提高黨建水平，以黨風(fēng)促政風(fēng)，推動我局各項(xiàng)工作的深入開展。

6、繼續(xù)做好精神文明、普法依法治市、綜治、平安建設(shè)、人口與計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，為科技事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

7、發(fā)揮政府引導(dǎo)功能，鼓勵企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新。召開全市科技大會，獎勵2007-2008年度在我市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出突出貢獻(xiàn)的組織（個人）和項(xiàng)目。

8、充分發(fā)揮科技孵化器功能，繼續(xù)建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。繼續(xù)提升科技孵化基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)功能，加快建設(shè)福建省海西工業(yè)技術(shù)研究院紡織服裝科技服務(wù)中心———石獅分中心。進(jìn)一步加快公共服務(wù)平臺軟硬件建設(shè)，完善孵化基地優(yōu)惠政策及管理辦法，積極吸引高校、科研院所在孵化基地設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步發(fā)揮國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)功能，繼續(xù)爭取建設(shè)國家級工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；出臺和落實(shí)孵化基地優(yōu)惠政策及管理辦法，爭取引進(jìn)2-3個高精尖科技項(xiàng)目在孵化基地入駐孵化，與科研院校聯(lián)合在孵化基地開展3-5場項(xiàng)目推介會。

10、開展新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動，努力構(gòu)建和諧社會科技支撐服務(wù)體系。以“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”為方向，繼續(xù)引導(dǎo)建設(shè)2個泉州市“新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，以農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展試點(diǎn)示范，培育和壯大科技型企業(yè)。發(fā)揮石獅市農(nóng)村科技信息服務(wù)分中心作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村科技信息網(wǎng)，以星火學(xué)校為陣地充分發(fā)揮視頻系統(tǒng)培訓(xùn)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)村入戶，培養(yǎng)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

篇8

關(guān)鍵詞：第三方支付；服務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)；揭示；發(fā)展

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0059-02

第三方支付是指基于電子商務(wù)平臺衍生出的以第三方轉(zhuǎn)移支付為目的的交易方式，該支付交易方式為電子商務(wù)中產(chǎn)生的買賣雙方信息不對稱問題提供了第三方信譽(yù)保障服務(wù)，并以此促進(jìn)商品交易的電子化發(fā)展。世界上最著名的第三方支付服務(wù)公司PayPal于1998年12月由PeterThiel及MaxLevchin在美國加利福尼亞州圣荷西市建立。該公司以提供安全高效的一站式支付方案，集國際流行的信用卡，借記卡，電子支票等支付方式于一身，幫助買賣雙方解決各種交易過程中的支付難題。

一、我國第三方支付服務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展

我國最早的第三方支付企業(yè)是成立于1999年的北京首信股份公司和上海環(huán)迅電子商務(wù)有限公司，經(jīng)過10年的邊緣化發(fā)展，我國于2010年9月頒布首個關(guān)于第三方支付服務(wù)的管理辦法，即《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，并于同年12月公布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，將第三方支付服務(wù)的發(fā)展從邊緣化發(fā)展推向了合法化發(fā)展的道路。隨著辦法的頒布，截至2011年5月26日，我國已經(jīng)有300多家企業(yè)從事第三方支付業(yè)務(wù)，并有27家第三方支付公司獲得央行支付頒發(fā)的首批牌照?？v觀第三方支付企業(yè)的發(fā)展可以看到它的發(fā)展經(jīng)歷了：“產(chǎn)生―邊緣化發(fā)展―合法化發(fā)展―多元化發(fā)展”的過程。

在發(fā)展過程中，由于涉及的資金量大，為了規(guī)范資金的使用過程，《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》對第三方支付進(jìn)行嚴(yán)格限制：非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)是指非金融機(jī)構(gòu)在收付款人之間作為中介機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)支付；預(yù)付卡的發(fā)行與受理；銀行卡收單和中國人民銀行確定的其他支付服務(wù)的部分或全部貨幣資金轉(zhuǎn)移服務(wù)。其中網(wǎng)絡(luò)支付，是指依托公共網(wǎng)絡(luò)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)在收付款人之間轉(zhuǎn)移貨幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等；預(yù)付卡，是指以營利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機(jī)構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡；銀行卡收單，是指通過銷售點(diǎn)（POS）終端等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金的行為。

第三方支付發(fā)展的必然原因在于商品經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大發(fā)展和商品交易信息不對稱之間產(chǎn)生的矛盾。第三方支付企業(yè)通過和商品供給者之間簽訂授信協(xié)議，并且向商品需求者以自身為中介擔(dān)保，若在商品交易過程中出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)，第三方支付機(jī)構(gòu)有義務(wù)和權(quán)利或者針對雙方提供的交易證據(jù)，或者凍結(jié)買方資金以法律判決結(jié)果，作出退還或者支付其交易資金的方式，以此促進(jìn)商品交易的順利完成。這在很大程度上克服了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息不對稱之間的矛盾，尤其對電子商務(wù)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

但是，由于電子商務(wù)的虛擬性和第三方支付機(jī)構(gòu)短期匯聚大量零散交易資金的特性，使得第三方支付機(jī)構(gòu)從一開始就產(chǎn)生了一系列非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

二、第三方支付服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)揭示

（一）違法洗錢風(fēng)險(xiǎn)

由于電子商務(wù)的虛擬性，使得交易雙方可以利用第三方支付所提供的虛擬交易，將犯罪等違法所得收益，進(jìn)行合法化操作。

（二）信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

在第三方支付的過程中最具信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的莫過于廣泛存在的釣魚網(wǎng)站、木馬病毒、仿造制卡、利用商業(yè)銀行POS機(jī)漏洞進(jìn)行各種各樣的詐騙活動。

（三）信息披露風(fēng)險(xiǎn)

第三方支付企業(yè)是企業(yè)，那么企業(yè)在發(fā)展過程中不免會遇到并購、兼并、撤銷等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)變更。這給一貫使用其產(chǎn)品服務(wù)的客戶會產(chǎn)生信息不對稱的影響，在糾紛處理過程中又多以推卸責(zé)任等方式漠視消費(fèi)者的訴求，最終使消費(fèi)者不了了之，放棄權(quán)利的行使。

（四）備付金使用風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的企業(yè)，其注冊資本最低限額為一億元人民幣。按央行規(guī)定，非金融支付機(jī)構(gòu)實(shí)繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例，不得低于10%。所以也就是說，如果一家全國性非金融支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常的經(jīng)營業(yè)務(wù)，那么其每日的最高客戶備付金余額就會高達(dá)十億元人民幣。這就會滋生第三方金融機(jī)構(gòu)利用短期的在途資金進(jìn)行其他高風(fēng)險(xiǎn)性投資交易活動，由此產(chǎn)生備付金使用風(fēng)險(xiǎn)。

（五）透露客戶信息風(fēng)險(xiǎn)

第三方支付機(jī)構(gòu)為了進(jìn)一步規(guī)范交易，在新業(yè)務(wù)辦理過程中會要求業(yè)務(wù)辦理人員進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。比如在進(jìn)行支付寶注冊使用的過程中，用戶首先要輸入個人的手機(jī)號碼，然后將支付寶賬號與個人或企業(yè)銀行賬戶綁定。這樣的實(shí)名認(rèn)證不僅掌握了客戶的電話號碼，而且還掌握了個人或企業(yè)的銀行賬號。如果第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的趨利行為或道德風(fēng)險(xiǎn)，勢必會將客戶信息倒賣，賺取利潤。

（六）違法成本低

我國目前出臺的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》在違法處理上沒有進(jìn)行過多解釋，只是對第三方支付企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍及業(yè)務(wù)流程作了明確說明。目前最高違法成本是吊銷經(jīng)營執(zhí)照，而其他相關(guān)違法行為會依照商法等法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理。這就會增加第三方支付企業(yè)在面對利益誘惑時利用法律漏洞進(jìn)行違法交易的可能性。

（七）經(jīng)營業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

由于行業(yè)利潤率不高，一些第三方支付平臺開始轉(zhuǎn)向和賭博等網(wǎng)站獲取收益。2008年6月歐洲杯足球賽期間，第三方支付平臺“易寶支付”、“環(huán)訊支付”等先后被曝光，為網(wǎng)絡(luò)提供資金流轉(zhuǎn)服務(wù)；2009年9月，第三方支付平臺“深圳NPS”為上百家境外網(wǎng)站和賭博網(wǎng)站提供支付結(jié)算服務(wù)曝光，該公司70%以上收入來自于非法網(wǎng)站的業(yè)務(wù)提成；2010年4月，在江蘇偵破的“明”網(wǎng)站賭博案，犯罪嫌疑人通過“易寶”、“匯付天下”等第三方支付平臺，為參賭人員結(jié)算賭資，短短兩個月時間就有五萬多人提款1.3億多元；2010年5月，在湖北警方通報(bào)的一起“”案件中，第三方支付平臺“易寶”為黃色網(wǎng)站提供支付服務(wù)并收取傭金；2010年6月，河北省破獲近億元網(wǎng)絡(luò)賭博大案。警方披露：參賭人員和賭博公司的資金流轉(zhuǎn)，大多是通過第三方支付平臺進(jìn)行的。

（八）被定價風(fēng)險(xiǎn)

按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定，第三方支付機(jī)構(gòu)只能選擇一家商業(yè)銀行作為備付金存管銀行。但是資金供給者肯定還是會使用多家銀行的資金賬戶，這就要求支付企業(yè)在不同的銀行賬戶之間進(jìn)行結(jié)賬，增加支付企業(yè)的交易成本。第三方支付企業(yè)開展的很多業(yè)務(wù)逐漸與商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)交叉，因此各家銀行為了與第三方支付企業(yè)競爭，必將原來獲得的優(yōu)惠利率取消，最終形成企業(yè)的被定價風(fēng)險(xiǎn)。

（九）盈利與風(fēng)險(xiǎn)控制倒掛

企業(yè)身份決定其經(jīng)營的重心在利潤，而非風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與控制。銀監(jiān)會將過多的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與防范的職能下放給企業(yè)，勢必會造成虛監(jiān)管結(jié)果。

（十）避稅風(fēng)險(xiǎn)

第三方支付企業(yè)產(chǎn)生的賬面資金現(xiàn)在越來越多地可以被用來進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，尤其是同一賬戶下的轉(zhuǎn)賬結(jié)算使得交易的產(chǎn)生不會出具真實(shí)交易憑證。這對企業(yè)的逃稅、避稅提供了環(huán)境支持。尤其是預(yù)付卡業(yè)務(wù)，更是無法查詢準(zhǔn)確的交易資金數(shù)額。

現(xiàn)在越來越多的人在交易過程中趨于“經(jīng)濟(jì)人”。在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理選擇時，必定會貨比三家，比較成本、評估安全。在享受高科技帶來方便的前提下，對產(chǎn)品安全性的考慮更為全面。而在面對高科技支持服務(wù)下的第三方支付業(yè)務(wù)所帶來的巨大利潤時，商業(yè)銀行和電子商務(wù)平臺為了和第三方支付企業(yè)競爭，降低客戶流失率、爭奪市場發(fā)展份額、增加中間業(yè)務(wù)收入、擴(kuò)大企業(yè)利潤，必將依托自身已有的成熟平臺，發(fā)揮范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，在降低經(jīng)營成本的基礎(chǔ)上，為客戶提供更加全面、安全、便利的服務(wù)。這不僅體現(xiàn)在商業(yè)銀行在原有支付結(jié)算平臺的基礎(chǔ)上，推出“超級網(wǎng)銀”服務(wù)，將以第三方支付為主的免費(fèi)轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)推向白熱化競爭。而第三方支付企業(yè)為了拓展業(yè)務(wù)范圍，又將進(jìn)一步推動第三方支付企業(yè)并購兼并的規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程。在第三方支付企業(yè)的健康發(fā)展過程中，必須有效防范一系列已有和即將產(chǎn)生的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；必須具備優(yōu)秀的資金風(fēng)險(xiǎn)管理、安全服務(wù)能力，而技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)水平、客戶價值、風(fēng)控能力將會是貫穿整個行業(yè)的競爭發(fā)展的關(guān)鍵詞；必須著手在系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展和專業(yè)人才儲備等方面的投入；必須不斷提升產(chǎn)品及服務(wù)、滿足用戶多種需求，才能使自己立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]易觀數(shù)據(jù).2011年第1季度中國第三方支付市場季度監(jiān)測[EB/OL]..

[2]中國人民銀行.非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則[Z].中國人民銀行令〔2010〕第2號）

[3]徐家良.互益性組織:中國行業(yè)協(xié)會研究[M].北京：北京師范大學(xué)出版社.2010.

[4]部分第三方支付平臺被指成網(wǎng)絡(luò)幕后推手[EB/OL].省略/Photo/ShowInfo.asp?InfoID=275.

篇9

1.管理理念有差異，崗位責(zé)任感較低國家文化的不同，管理的風(fēng)格也有所不同。美國注重法制管理，尊重規(guī)則和秩序，追求卓越和創(chuàng)新；日本以理為中心，善于取人之長補(bǔ)己之短，追求集團(tuán)利益而犧牲個人利益；而以情為特征的中國，強(qiáng)調(diào)“人和”效應(yīng)，偏重人的作用和價值實(shí)現(xiàn)，對制度和條例管理較為松懈，在人事關(guān)系方面理性精神表現(xiàn)得不充分，甚至可能出現(xiàn)情高于法理的現(xiàn)象，這對于海洋類高精密度儀器的管理工作是致命的短板。同時，部分管理人員未充分發(fā)掘內(nèi)在潛力和積極性，崗位責(zé)任感不高，工作無熱情，采取推脫應(yīng)付了事等消極工作態(tài)度，造成儀器的非正常性使用、破損和丟失，造成學(xué)校資產(chǎn)的重大損失。

2.操作技能不夠系統(tǒng)扎實(shí)，技術(shù)力量薄弱高校綜合發(fā)展的同時，對人才的渴求與日俱增，但對實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)補(bǔ)充則相對滯后。招聘方法單一，專業(yè)跨度寬泛，后期培養(yǎng)不足。由于長期以來存在的偏見，“重使用、輕培養(yǎng)”使得實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的勞動得不到公正的評價，對新上崗的實(shí)驗(yàn)人員往往缺乏必要的崗前培訓(xùn)，造成實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員數(shù)量不足、素質(zhì)良莠不齊、理論知識缺乏、操作能力相對較差等問題。而長期以簡單粗暴的方式使用和管理儀器，一旦儀器發(fā)生故障，又無法及時排查處理，只能依靠專業(yè)的維修人員上門服務(wù)，這將嚴(yán)重影響教學(xué)和科研的正常進(jìn)度。

3.使用機(jī)時集中，購買重復(fù)部分大型儀器使用時間集中，而實(shí)驗(yàn)操作課程僅設(shè)置一個學(xué)期，無法滿足多數(shù)儀器正常運(yùn)行的基本時間要求，而儀器的日常維護(hù)又往往被忽略，這對于海洋儀器是嚴(yán)重的耗損。此外高校間或其內(nèi)部盲目攀比硬件建設(shè)，缺乏經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識，導(dǎo)致儀器重復(fù)購買，而單純數(shù)量的增多，儀器的功能開發(fā)和改造升級工作沒有開展起來，造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。4.日常維護(hù)不勤，維修費(fèi)不足儀器的日常檢查是保障儀器設(shè)備正常運(yùn)行的重要手段。不重視儀器設(shè)備的日常運(yùn)行檢查，用前沒有充分準(zhǔn)備，用后沒有及時保養(yǎng)，長此以往將造成儀器的故障和老化，而當(dāng)?shù)貎x器公司無法維修的進(jìn)口儀器還需送回國外原廠處理，路途遠(yuǎn)，周期長，費(fèi)用較高，這對于儀器費(fèi)用大量用于前期購置而后續(xù)的維修部分預(yù)留資金不足的高校來說，維修時就顯得捉襟見肘，甚至放置不理，最終不了了之，大大縮短了儀器的使用壽命，耗費(fèi)了寶貴的人力、物力和財(cái)力。

二、創(chuàng)新儀器管理辦法的嘗試

1.優(yōu)化管理制度，逐級把關(guān)負(fù)責(zé)1984年國家教委頒布《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》；1997年天津市教委依據(jù)天津市高校實(shí)際情況，制定了《天津市普通高等學(xué)校大型精密貴重儀器管理暫行辦法》（津教委高[1997]50號）；2000年教育部修訂出臺《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》（教高[2000]9號）；2009年天津市教委制訂了《天津市普通高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備共享平臺管理辦法》（津教委高[2009]42號）；2012年我校依據(jù)國家和地方有關(guān)部門要求及我?，F(xiàn)有儀器設(shè)備使用情況，在原管理辦法基礎(chǔ)上做了較大修訂，最終印發(fā)了《天津科技大學(xué)儀器設(shè)備管理辦法》（津科大實(shí)設(shè)[2012]7號）。逐漸形成了大型儀器分級管理，逐級把關(guān)負(fù)責(zé)的局面。學(xué)校對大型儀器的管理工作細(xì)致入微，對設(shè)備的論證申請、招標(biāo)采購、到貨驗(yàn)收、專人保管、日常使用、維修記錄、調(diào)劑報(bào)廢等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保物盡其用。實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處定期舉行大型儀器研討會培訓(xùn)，積極組織實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參加實(shí)驗(yàn)室安全知識競賽。每年組織專家在全校范圍內(nèi)抽查價值超過10萬元的大型儀器；40萬以上的大型儀器則是每年必查。海洋學(xué)院依據(jù)上述要求制定規(guī)范海洋技術(shù)專業(yè)海洋調(diào)查實(shí)驗(yàn)室的管理細(xì)則，包括《實(shí)驗(yàn)室安全提示》《實(shí)驗(yàn)室崗位職責(zé)》《實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理制度》和《實(shí)驗(yàn)室學(xué)生實(shí)驗(yàn)守則》。細(xì)則明確了專業(yè)教師、科研人員、實(shí)驗(yàn)員和學(xué)生的分工職責(zé)，并配有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行人員培訓(xùn)，解答相關(guān)技術(shù)問題。執(zhí)行海洋儀器使用登記制度，各種儀器的使用操作規(guī)程和安全防范措施張貼于實(shí)驗(yàn)室的明顯位置。海洋儀器數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的研發(fā)也為儀器高效管理提供了必備的條件。配合國家科技項(xiàng)目的計(jì)劃要求，該專業(yè)相關(guān)師生每年均有3-4次的出海航次。2011年累計(jì)出海43天，2012年54天，2013年104天，2014年截至目前已進(jìn)行52天，且呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。是由于還存在同一時段不同海域的同時作業(yè)現(xiàn)象，對于高質(zhì)量海洋儀器的需求量正逐漸增大。對于現(xiàn)有儀器充分利用，目前已完成出海航次報(bào)告數(shù)十份，發(fā)表中英文期刊論文數(shù)篇。

2.落實(shí)儀器專人負(fù)責(zé)制研發(fā)海洋儀器的基本目標(biāo)是操作簡易、穩(wěn)固安全、精密可靠，但因設(shè)計(jì)要求較高、配件較精密、價格較昂貴，故操作必須認(rèn)真謹(jǐn)慎。特別是海洋儀器在日常的維護(hù)中需注意銹蝕問題，主要傳感器探頭的銹蝕意味著儀器某項(xiàng)關(guān)鍵海洋要素的觀測功能失靈，鎖鏈和儀器架子的生銹可能造成海洋作業(yè)時的整個儀器丟失。要使儀器保養(yǎng)良好和發(fā)揮正常的使用效益，建立儀器使用者和管理人負(fù)責(zé)制是極為重要的。實(shí)驗(yàn)儀器經(jīng)驗(yàn)收后都需貼上管理標(biāo)簽，并填上管理負(fù)責(zé)人姓名，每個海洋儀器建立獨(dú)立的信息卡片和完整的使用維護(hù)檔案。儀器管理負(fù)責(zé)人不僅要熟悉該儀器的各種操作程序和維護(hù)保養(yǎng)要求，還要兼任該儀器的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作和申請使用儀器的教師等人員的培訓(xùn)工作，做到儀器的全程追蹤。儀器使用人負(fù)責(zé)儀器在使用期間的各項(xiàng)工作，做到詳細(xì)記錄使用情況，包括故障說明及原因，以及相應(yīng)出海技術(shù)報(bào)告的撰寫。依托物理海洋學(xué)學(xué)科建設(shè)和多項(xiàng)國家級項(xiàng)目計(jì)劃，專業(yè)配套的海洋儀器主要是物理性質(zhì)方面的水文觀測儀器。招標(biāo)購置儀器的生產(chǎn)廠商大多為國際著名海洋儀器公司，如挪威Nortek公司、加拿大RBR儀器有限公司、美國TeledyneRD儀器公司、德國Sea&SunTechnology公司、法國IXSEA公司等。不同公司的儀器操作方法和適用范圍均不相同，須嚴(yán)格掌握操作規(guī)程。我專業(yè)海洋調(diào)查實(shí)驗(yàn)室管理細(xì)則中要求專人（專業(yè)研究方向相關(guān)）負(fù)責(zé)儀器，包括對航次前出海人員和新進(jìn)組的研究生進(jìn)行操作培訓(xùn)，做到傳幫帶，增加了研究生動手實(shí)踐作業(yè)的能力，為日后從事海洋觀測方面的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置大型儀器設(shè)備的有效使用，還要做到信息導(dǎo)航和資源共享。應(yīng)積極與校外科研院所、高等院?；蚴瞧渌竟步▍f(xié)作關(guān)系，相互使用對方的大型儀器，充分提高儀器開機(jī)使用效率，并爭取到一些資金支持，對促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科的建設(shè)都有很大幫助。海洋技術(shù)專業(yè)師生依托承擔(dān)的國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（陸架海和水母973計(jì)劃）和國家自然科學(xué)基金等項(xiàng)目，與中國科學(xué)院海洋研究所、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、中國海洋大學(xué)和廈門大學(xué)等單位共享出海航次計(jì)劃，組成?；M、浮游植物組、底棲生物組、水文組、浮游動物組和漁業(yè)資源組，分工明確、發(fā)揮所長、高效合作、數(shù)據(jù)共享。同時各院所提供儀器（帶葉綠素探頭的溫鹽深剖面儀XR-RBR620，圖1）支持學(xué)院海洋科學(xué)專業(yè)浮游生物方向研究組每月一次渤海近岸的基礎(chǔ)觀測研究，做到人盡其才，物盡其用。主管部門充分發(fā)揮調(diào)控作用，推進(jìn)加強(qiáng)共用意識。資產(chǎn)管理部門對全校資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、管理和調(diào)控。學(xué)院積極摸底調(diào)研大型儀器使用情況，分類匯總儀器清單，探尋儀器共享辦法和各類儀器有償使用規(guī)定或依據(jù)等。該專業(yè)地理信息遙感方向教師借助專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)階段的任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生研發(fā)了適用海洋儀器綜合管理的系統(tǒng)平臺。經(jīng)過使用儀器的教師和研究生的建議反饋，平臺將進(jìn)一步升級完善，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)時追蹤儀器的使用情況和向儀器負(fù)責(zé)人預(yù)約申請等功能。借助該系統(tǒng)平臺整合配置儀器資源，避免人為疏忽造成的信息記錄缺失、使用沖突等情況。今后新平臺還將嘗試在校內(nèi)推廣，并與學(xué)校其他各部門合作，這是海洋技術(shù)專業(yè)在海洋儀器管理方面的一次新嘗試。

篇10

Abstract： The paper analyzes the function of application technology R&D centers in colleges and universities. Based on the principle of objective-congruence， a management system is established and the management mode for R&D center is also achieved. According to the existing management problems in R&D center， some countermeasures are proposed to strengthen the R&D center management.

關(guān)鍵詞：高校；應(yīng)用技術(shù)；研發(fā)中心；管理模式

Key words：colleges and universities；application technology；R&D center；management mode

中圖分類號：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）11-0207-03

0 引言

為加速高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)，推動河北省高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)高校為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力，2012年10月河北省教育廳了《河北省高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)與管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），面向應(yīng)用本科和示范高職院校有步驟、有重點(diǎn)地建設(shè)省高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心。截至2016年底河北省共審批立項(xiàng)了三批35個高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心。探索應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的管理模式和運(yùn)行規(guī)律，提升河北省高等學(xué)?？萍挤?wù)平臺建設(shè)水平，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)能力。從而，為推進(jìn)河北省甚至國家的技術(shù)創(chuàng)新體系提供參考。

1 高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的功能定位分析

《管理辦法》中規(guī)定，高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的主要任務(wù)是：圍繞經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展需求，開展以應(yīng)用開發(fā)研究為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，以提高研發(fā)平臺的工程化水平為重點(diǎn)，開展工程技術(shù)研究、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù)，開發(fā)成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品，努力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；創(chuàng)造良好的科研環(huán)境和實(shí)驗(yàn)條件，培育和穩(wěn)定一批高素質(zhì)的工程技術(shù)人才和管理人才，建設(shè)一支知識和年齡結(jié)構(gòu)合理、科技水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍。

從上述描述可以看出，高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)是要通過技術(shù)創(chuàng)新和開展應(yīng)用開發(fā)研究，滿足經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展需求，最終實(shí)現(xiàn)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的兩個功能定位：一是為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；二是人才培養(yǎng)和科研隊(duì)伍建設(shè)。

1.1 為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

在國家層面和省級層面已建有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心以及省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研平臺的背景下，高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的功能定位選取在為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。該項(xiàng)功能對推進(jìn)河北省甚至國家的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)及提升行業(yè)、企業(yè)和高校競爭力具有重要意義。

在創(chuàng)新體系建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)中，從“創(chuàng)新是知識的產(chǎn)生、擴(kuò)散和使用”的角度看，創(chuàng)新系統(tǒng)由知識創(chuàng)新子系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)、知識應(yīng)用和擴(kuò)散子系統(tǒng)構(gòu)成[1]，其中，知識創(chuàng)新是基礎(chǔ)和源頭，技術(shù)創(chuàng)新及其擴(kuò)散是核心?！豆芾磙k法》規(guī)定高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心是“以應(yīng)用開發(fā)研究為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，以提高研發(fā)平臺的工程化水平為重點(diǎn)”來實(shí)現(xiàn)其功能定位。由此可見，高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心是技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)的重要組成部分。所以在創(chuàng)新體系系統(tǒng)中，研發(fā)中心應(yīng)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新鏈中的四個連續(xù)環(huán)節(jié)：開發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移。

在科研定位方面，研發(fā)中心一是要準(zhǔn)確定位研發(fā)目標(biāo)。因研發(fā)中心的研究領(lǐng)域應(yīng)是針對特定行業(yè)的工程技術(shù)，所以，研發(fā)中心的研發(fā)目標(biāo)定位應(yīng)以應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)為主，側(cè)重于工程技術(shù)，而非工程科學(xué)。二是特色定位。研發(fā)中心要有自己的技術(shù)特色，高校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校自身的學(xué)科（專業(yè)）和人才優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)方向，確定研發(fā)中心的技術(shù)特色。

1.2 人才培養(yǎng)和科研隊(duì)伍建設(shè)

高校是人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場，依托高校建立的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心不但要為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和科技成果轉(zhuǎn)化，而且還是高素質(zhì)人才的培養(yǎng)基地和科研隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略高地。培育、穩(wěn)定高素質(zhì)的工程技術(shù)才和管理人才，建設(shè)一支知識和年齡結(jié)構(gòu)合理、科技水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍，是高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

高校的根本任務(wù)是為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，完成這一任務(wù)的主要途徑是教學(xué)。高校培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才必須經(jīng)歷工程知識的學(xué)習(xí)、工程實(shí)踐的訓(xùn)練和工作實(shí)際的體驗(yàn)三個環(huán)節(jié)。高校用技術(shù)研發(fā)中心是綜合性工程實(shí)踐基地，可為這三個環(huán)節(jié)提供真實(shí)的環(huán)境，為教師和學(xué)生親歷工程實(shí)踐提供機(jī)會，有利于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。由此可見，高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的科研活動也為人才培養(yǎng)和科研隊(duì)伍建設(shè)提供了便利。

2 高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心管理模式的構(gòu)建

根據(jù)目標(biāo)統(tǒng)一性原則，高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心管理模式的構(gòu)建應(yīng)以實(shí)現(xiàn)上述功能定位為目標(biāo)。

2.1 高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的管理系統(tǒng)

高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的管理系統(tǒng)包括研發(fā)中心外系統(tǒng)和研發(fā)中心內(nèi)系統(tǒng)；管理層次包括研發(fā)中心的宏觀管理層、中觀管理層和微觀管理層。

外系統(tǒng)包括主管部門管理、社會評價和社會監(jiān)督。主管部門管理在管理系統(tǒng)中屬宏觀管理層，對高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心實(shí)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)。社會評價，社會監(jiān)督直接作用于高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心。外系統(tǒng)的功能是對內(nèi)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)、評估和監(jiān)督；內(nèi)系統(tǒng)包含研發(fā)中心的內(nèi)部組織系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的中觀、微觀管理層次。其功能除保證自己系統(tǒng)正常運(yùn)行外，還向外系統(tǒng)反饋信息和輸送成果。

2.2 省教育廳是研發(fā)中心的宏觀管理部門

河北省教育廳是研發(fā)中心的管理部門，主要職責(zé)是：制定研發(fā)中心的總體發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督研究中心的建設(shè)和運(yùn)行；批準(zhǔn)研發(fā)中心的建立、重組、調(diào)整和撤消；制定研發(fā)中心的運(yùn)行評價指標(biāo)體系，組織評估和驗(yàn)收。

作為宏觀管理部門，教育廳應(yīng)重視科學(xué)和規(guī)范化管理，嚴(yán)格研發(fā)中心的組建標(biāo)準(zhǔn)并通過運(yùn)行評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制實(shí)行優(yōu)勝劣汰，確保研發(fā)中心的建設(shè)水準(zhǔn)。將高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建成省內(nèi)的“四個一流”科研平臺，即：一流的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，一流的工程技術(shù)人才，一流的工程實(shí)驗(yàn)條件，一流的管理運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性循環(huán)[2]。

2.3 研發(fā)中心所在學(xué)校主管部門具體負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和運(yùn)行高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心

研發(fā)中心所在學(xué)校作為中觀管理層，應(yīng)充分發(fā)揮自身積極性，積極探索、實(shí)施行之有效的組織模式和科技成果轉(zhuǎn)化模式。

研發(fā)中心所在學(xué)校主管部門的主要職責(zé)是：根據(jù)省教育廳研發(fā)中心總體發(fā)展規(guī)劃，制訂本學(xué)校的研發(fā)中心發(fā)展規(guī)劃，并組織研發(fā)中心的申報(bào)和建設(shè)；負(fù)責(zé)研發(fā)中心建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，指導(dǎo)研發(fā)中心的運(yùn)行和管理，配合省教育廳做好對研發(fā)中心的評估工作；為本學(xué)校研發(fā)中心的運(yùn)行和發(fā)展提供配套條件、經(jīng)費(fèi)及后勤保障；負(fù)責(zé)聘任研發(fā)中心主任、副主任，確定研發(fā)中心編制和人員安排；聘任研發(fā)中心技術(shù)委員會主任及組成人員；對研發(fā)中心進(jìn)行年度考核；根據(jù)研發(fā)中心技術(shù)委員會的建議，協(xié)助研發(fā)中心制定研究發(fā)展方向、年度目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃。

2.4 研發(fā)中心內(nèi)部管理分工負(fù)責(zé)制

高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心在微觀層面，實(shí)行依托學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。研發(fā)中心主任和技術(shù)委員會應(yīng)履行其重要職責(zé)。

①高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心主任的職責(zé)。研發(fā)中心主任應(yīng)是在本學(xué)科領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)地位，具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力。其主要職責(zé)是全權(quán)負(fù)責(zé)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)、運(yùn)行和管理工作。

②技術(shù)委員會的主要職責(zé)。高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心設(shè)立獨(dú)立的技術(shù)委員會。技術(shù)委員會是研發(fā)中心的研究技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職能是審議研發(fā)中心的發(fā)展規(guī)劃，研究開發(fā)方向、計(jì)劃和項(xiàng)目，評價工程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案，幫助提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理咨詢和市場信息等。技術(shù)委員會會議每年至少召開一次。

3 高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心管理存在的問題

對比重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心運(yùn)行管理存在如下主要問題：

3.1 沒有明確經(jīng)費(fèi)來源

《管理辦法》并沒有像《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》那樣明確規(guī)定：“設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開放運(yùn)行、科研儀器設(shè)備更新和自主創(chuàng)新研究。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩?。所以目前高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心既沒有基本運(yùn)行費(fèi)，也沒有穩(wěn)定的研l(wèi)經(jīng)費(fèi)支持及相關(guān)設(shè)備更新費(fèi)用。

研發(fā)中心的主要經(jīng)費(fèi)來源是上級的科研課題研究經(jīng)費(fèi)，這些科研經(jīng)費(fèi)多是研究人員通過直接申報(bào)省內(nèi)、部門和地方的各類競爭性科技計(jì)劃而獲得的研究經(jīng)費(fèi)，只能用于指定方向的技術(shù)研究和應(yīng)用開發(fā)，不能用于研發(fā)中心的運(yùn)行管理。同時，高校提供的配套資金對研發(fā)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)來說僅是杯水車薪，不足以支撐研發(fā)中心對研究方向和研究內(nèi)容的調(diào)整。

3.2 管理定位不明確

《管理辦法》也沒有明確規(guī)定研發(fā)中心是“科研實(shí)體，實(shí)行人財(cái)物相對獨(dú)立的管理機(jī)制”。由于沒有明確的管理定位，研發(fā)中心依托建設(shè)高校與研發(fā)中心的關(guān)系不明確，導(dǎo)致研發(fā)中心在行政管理、人才隊(duì)伍建設(shè)和人員流動方面的問題較突出。

4 加強(qiáng)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心管理的措施

4.1 健全經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制

英美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)指出，科技成果從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)到科技成果轉(zhuǎn)化需要投入的資金比例大約是1：10：100：1000[3]。充足的經(jīng)費(fèi)來源是高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心后續(xù)設(shè)備更新、改進(jìn)、高效利用和研發(fā)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的根本保障，必須健全研發(fā)中心經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制。

①完善法規(guī)制度，明確政府部門對高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的經(jīng)費(fèi)投入職責(zé)。為了加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入并保持連續(xù)性，建議主管部門協(xié)調(diào)省內(nèi)相關(guān)部門，出臺相關(guān)法規(guī)或制度，設(shè)立研發(fā)中心建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。主管部門可高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確科研經(jīng)費(fèi)和研發(fā)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源渠道，并形成與省財(cái)政相應(yīng)增長的研發(fā)中心經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，以確保研發(fā)中心有穩(wěn)定而充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。

②拓寬投資渠道，建立多渠道的高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心投資體系。我國科研投資渠道比較單一，多渠道地爭取對應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的投入，也是研發(fā)中心發(fā)展的關(guān)鍵。除鞏固和加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入外，政府和主管部門要從政策上鼓勵地方、企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)支持應(yīng)用技術(shù)研究。如將企業(yè)的投入經(jīng)費(fèi)列入稅前開支，甚至以捐代稅，以調(diào)動社會各方面力量支持和參與高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)。地方政府、主管部門和大學(xué)也要制定相應(yīng)的傾斜政策，逐步形成政府投入、項(xiàng)目承擔(dān)、企業(yè)資助和成果轉(zhuǎn)化收益補(bǔ)貼相結(jié)合的多投資渠道。

③在政府財(cái)力有限的條件下，應(yīng)力求利用最少的資金投入實(shí)現(xiàn)社會效益最大化，科研經(jīng)費(fèi)的分配要“錦上添花”而不是“雪中送炭”，盡量提高科技資源的利用率和產(chǎn)出率。

4.2 明確管理定位

在科研平臺與依托建設(shè)高校之間的關(guān)系和管理定位方面，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要形成了3種不同的相互關(guān)系模式[4]，即依附于學(xué)院（系部）的隸屬模式、學(xué)科交叉（跨專業(yè)）――多學(xué)院（系部）聯(lián)合組建模式和獨(dú)立二級單位模式。高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心與依托高校之間的管理定位，也可參考上述三種模式。下面分析三種模式下行政管理、人才隊(duì)伍建設(shè)和人員流動的特點(diǎn)。

①行政管理方面。隸屬模式和聯(lián)合模式的研發(fā)中心沒有獨(dú)立行政管理權(quán)，其所在學(xué)院或系部掌控著人事和財(cái)務(wù)管理權(quán)。對高校來講，研發(fā)中心主要是技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺，并沒有履行行政管理的職能。獨(dú)立模式的研發(fā)中心是與學(xué)院（系部）平級的二級單位，人員管理、財(cái)務(wù)管理等行政事務(wù)均由研發(fā)中心自身完成，人員身份獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立，對依托高校而言是一個獨(dú)立的二級實(shí)體。

②人才隊(duì)伍建設(shè)方面。隸屬模式的研發(fā)中心人才隊(duì)伍相對穩(wěn)定，但缺少競爭力，不夠合理。聯(lián)合模式的研發(fā)中心能夠根據(jù)技術(shù)研發(fā)方向和發(fā)展規(guī)劃，為人才發(fā)展提供一個高效運(yùn)作的平臺，有助于打造應(yīng)用技術(shù)人才梯隊(duì)。但由于采取“雙聘”制引進(jìn)研究人員，大多數(shù)人員兼有雙重身份，研究中心無法對其進(jìn)行有效的約束，客觀上造成部分人員對工作缺乏責(zé)任感和危機(jī)意識。獨(dú)立模式研發(fā)中心對青年骨干人才有更強(qiáng)的吸引力，人才梯隊(duì)年輕化，扎實(shí)的人才儲備對中心的未來發(fā)展非常有利，但此模式的研發(fā)中心人員流動性比較大。

③在人員流動方面。隸屬模式的研發(fā)中心人員少，無法在管理體制內(nèi)合理流動，固定研究人員易進(jìn)難出，內(nèi)部缺少競爭；沒有獨(dú)立的人員編制。聯(lián)合模式的研發(fā)中心允許一部分研究人員合理流動，但是對研究人員實(shí)行“雙聘”制度；建有人員和團(tuán)隊(duì)的退出機(jī)制，存在一定程度的人員流動；只有獨(dú)立的管理人員編制。獨(dú)立模式研發(fā)中心有相當(dāng)比例的流動研究人員；受聘人員能夠在管理體制內(nèi)合理流動，雖然能夠形成緊張的競爭氛圍，但人才隊(duì)伍頻繁調(diào)整，不太穩(wěn)定；有獨(dú)立的人員編制。

上述分析可以看出，獨(dú)立模式能更好地實(shí)現(xiàn)研發(fā)中心“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運(yùn)行機(jī)制。

5 結(jié)束語

加強(qiáng)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的管理，是提高研發(fā)中心研發(fā)能力、實(shí)現(xiàn)研發(fā)中心功能任務(wù)目標(biāo)的重要保障。應(yīng)從宏觀層面、中觀層面和微觀層面著手，構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化的管理模式。健全經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制、明確研發(fā)中心與依托建設(shè)高校之間的關(guān)系和管理定位，才能保證研發(fā)中心的建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)及核心作用的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃魯成.關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究內(nèi)容的探討[J].科研管理，2000（02）：43-48.

[2]陳偉維，曹煜中.關(guān)于國家工程技術(shù)研究中心管理創(chuàng)新的實(shí)踐和探索[J].中國科技論壇，2014（02）：150-153.