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篇1

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招投標(biāo)法律規(guī)范

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程招投標(biāo)制度作為規(guī)范建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種有效手段，在我國(guó)得到了廣泛的應(yīng)用。然而通過(guò)對(duì)國(guó)際與國(guó)內(nèi)招投標(biāo)的研究對(duì)比，尤其是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全的因素下，招投標(biāo)市場(chǎng)中尚存在許多不規(guī)范的做法，嚴(yán)重影響了我國(guó)招投標(biāo)的作用發(fā)揮。在目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的局勢(shì)下，對(duì)我國(guó)的招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化管理有著舉足輕重作用。招標(biāo)投標(biāo)就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，由眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)工程招標(biāo)人發(fā)出工程招標(biāo)的表示，然后各投標(biāo)人分別提出其條件實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人選擇其中最優(yōu)者中標(biāo)，與之訂立合同的法律行為。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，它在規(guī)范建筑市場(chǎng)主體及其經(jīng)濟(jì)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化資源配置等方面，起著重要的作用。我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律體系的建立過(guò)程主要分為三個(gè)階段：

一、招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立

上個(gè)世紀(jì)八十年代，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行――推廣――興起的發(fā)展過(guò)程，招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重在宣傳和實(shí)踐，還處于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種探索。從建國(guó)初期到黨的以前，我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這一體制下，政府部門(mén)、公有企業(yè)及其有關(guān)公共部門(mén)基礎(chǔ)建設(shè)和采購(gòu)任務(wù)由主管部門(mén)用指令性計(jì)劃下達(dá)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都由主管部門(mén)安排，招標(biāo)投標(biāo)曾一度被中止。這一階段，有兩個(gè)特點(diǎn)：

（1）上個(gè)世紀(jì)八十年代中期，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地陸續(xù)成立。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)開(kāi)始起步，1984年國(guó)務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制，同時(shí)原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了建筑安裝工程施工和設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的試行辦法，根據(jù)這些規(guī)定，各地也相繼制定了適合本地區(qū)的招標(biāo)管理辦法，開(kāi)始探索我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序。

（2）招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主，在納入招標(biāo)管理項(xiàng)目當(dāng)中約90%是采用議標(biāo)方式發(fā)包的，工程交易活動(dòng)比較分散，沒(méi)有固定場(chǎng)所，這種招標(biāo)方式很大程度上違背了招標(biāo)投標(biāo)的宗旨，不能充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。招標(biāo)投標(biāo)很大程度上還流于形式，招標(biāo)的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。這一階段的發(fā)展歷程如下：

1980年10月17日，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)賽的暫行規(guī)定》中首次提出，為了改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制，進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)，“對(duì)一些適于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法”。1981年間，吉林省吉林市和深圳特區(qū)率先試行工程招標(biāo)投標(biāo)，并取得了良好效果。這個(gè)嘗試在全國(guó)起到了示范作用，并揭開(kāi)了我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的新篇章。1984年9月18日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，提出“大力推行工程招標(biāo)承包制”“要改變單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)”。1984年11月，國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合制定了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，從此全面拉開(kāi)了我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的序幕。此后，隨著改革開(kāi)放形勢(shì)的發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，我國(guó)在基本建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)械成套設(shè)備、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、科技項(xiàng)目、項(xiàng)目融資、土地承包、城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等許多政府投資及公共采購(gòu)領(lǐng)域，都逐步推行了招標(biāo)投標(biāo)制度。

二、招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)九十年代初期到中后期，全國(guó)各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，也相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式已經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，這一階段是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上最重要的階段，招標(biāo)投標(biāo)制度得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，全國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成，為完善我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（1）全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、地級(jí)以上城市和大部分縣級(jí)市都相繼成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，工程招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)職管理人員不斷壯大，全國(guó)已初步形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理水平正在不斷地提高。

（2）招標(biāo)投標(biāo)法制建設(shè)步入正軌，從1992年建設(shè)部第23號(hào)令的到1998年正式施行《建筑法》，從部分省的《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》到各市制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政府令，都對(duì)全國(guó)規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為和制度起到極大的推動(dòng)作用，特別是有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序的管理細(xì)則也陸續(xù)出臺(tái)，為招標(biāo)投標(biāo)在公開(kāi)、公平、公正下的順利開(kāi)展提供了有力保障。

（3）建設(shè)工程交易中心，自1995年起在全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)始建立，它把管理和服務(wù)有效的結(jié)合起來(lái)，初步形成以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，相關(guān)職能部門(mén)相互協(xié)作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)特點(diǎn)的建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理新模式，為招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善開(kāi)辟了新的道路。工程交易活動(dòng)已由無(wú)形轉(zhuǎn)為有形，隱蔽轉(zhuǎn)為公開(kāi)，信息公開(kāi)化和招標(biāo)程序規(guī)范化，已有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，為在全國(guó)推行公開(kāi)招標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。

三、招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善。隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國(guó)各地開(kāi)始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》根據(jù)我國(guó)投資主體的特點(diǎn)已明確規(guī)定我國(guó)的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式，這是個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段。

（1）招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細(xì)化，招標(biāo)程序不斷規(guī)范，必須招標(biāo)和必須公開(kāi)招標(biāo)范圍得到了明確，招標(biāo)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸，工程招標(biāo)已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。

（2）全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作和加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的查處力度為招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范提供了有力保障。

（3）工程質(zhì)量和優(yōu)良品率呈逐年上升態(tài)勢(shì)，同時(shí)涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，企業(yè)正沿著圍繞市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)，講究質(zhì)量和信譽(yù)，突出科學(xué)管理的道路邁進(jìn)。招標(biāo)投標(biāo)管理全面納入建設(shè)市場(chǎng)管理體系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建設(shè)市場(chǎng)管理的“五結(jié)合”：一是專(zhuān)業(yè)人員監(jiān)督管理與計(jì)算機(jī)輔助管理相結(jié)合；二是建筑現(xiàn)場(chǎng)管理與交易市場(chǎng)管理相結(jié)合；三是工程評(píng)優(yōu)治劣與評(píng)標(biāo)定標(biāo)相結(jié)合；四是管理與服務(wù)相結(jié)合；五是規(guī)范市場(chǎng)與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；制度建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，建設(shè)工程合同的契約作用越來(lái)越重要。無(wú)論是對(duì)建設(shè)方還是承包方，合同管理的作用越來(lái)越突出，其核心地位也愈發(fā)凸顯。但是由于各種原因，合同管理存在著各種問(wèn)題。如何解決建設(shè)工程中合同管理存在的弊端，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。

1 建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題

1.1合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套

目前，我國(guó)涉及合同方面的法律法規(guī)主要是《中國(guó)人民共和國(guó)合同法》和《刑法》。其中，《合同法》只是對(duì)簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)及合同簽訂的政府主管部門(mén)進(jìn)行了原則的規(guī)定和說(shuō)明，《刑法》中有對(duì)利用合同進(jìn)行犯罪規(guī)定處罰措施。上述兩部法律對(duì)由建設(shè)市場(chǎng)各方主體之間發(fā)生的合同違法行為沒(méi)有明確的法律依據(jù)。雖然國(guó)務(wù)院和住建部等部門(mén)也了《建筑工程設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等相關(guān)的部門(mén)法規(guī)，對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但是對(duì)于建設(shè)工程合同管理的規(guī)定仍停留在框架上，規(guī)定還不夠深入具體，對(duì)很多建設(shè)市場(chǎng)行為沒(méi)有明確的管理規(guī)定和措施。工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，而相應(yīng)的建設(shè)工程合同方面的法律法規(guī)的不完善，使得合同管理無(wú)法做到有法可依，阻礙了建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1.2 合同管理法律意識(shí)淡薄

目前，我國(guó)的各種工程建設(shè)開(kāi)展的轟轟烈烈，工程技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是作為工程建設(shè)最基本的合同管理工作卻被忽視，很多建設(shè)方和承包方缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)。主要表現(xiàn)在合同簽訂雙方訂立合同流于形式，對(duì)合同條款研究不深入、不細(xì)致，對(duì)違約責(zé)任、違約條件約定不明確，合同內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式不規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利不清晰，承包方隨意肢解工程，假借分包的名義轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象層出不窮，從而引起了一系列質(zhì)量、安全問(wèn)題。但由于合同規(guī)定不詳細(xì)、對(duì)合管理的重視不夠，導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中扯皮、違約，為合同糾紛留下了隱患，直接導(dǎo)致建設(shè)方和承包方的利益受損，最終影響了建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1.3 合同權(quán)利義務(wù)不對(duì)等

由于建設(shè)方的強(qiáng)勢(shì)地位，很多建設(shè)工程合同中，建設(shè)方的權(quán)、利多，責(zé)任少，承包方的責(zé)任多，權(quán)、利卻有限，履約雙方的權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，合同內(nèi)容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷，從而降低了承包方的積極性，偷工減料、暗箱操作等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，索賠工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，合同中沒(méi)有明確約定索賠計(jì)算原則、造成損失應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。承包方對(duì)于非己方責(zé)任造成的損失不敢索賠、不會(huì)索賠；而由于建設(shè)方造成的工期延誤等損失，往往轉(zhuǎn)嫁到承包方身上，進(jìn)一步削弱了承包方的地位，減少了承包方的經(jīng)濟(jì)利益。

1.4 合同管理手段落后，專(zhuān)業(yè)人才缺乏

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，管理方式已經(jīng)進(jìn)入了“無(wú)紙化”辦公時(shí)代。但由于我國(guó)的工程建設(shè)延續(xù)著粗放式、傳統(tǒng)型管理方式，大部分建設(shè)方和承包方僅僅利用計(jì)算機(jī)作為合同檔案管理的手段，專(zhuān)業(yè)化的合同管理程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代要求，合同管理軟件的開(kāi)發(fā)滿足不了工程建設(shè)的需要，這些問(wèn)題在承接國(guó)際工程項(xiàng)目時(shí)表現(xiàn)的尤為突出。同時(shí)，對(duì)建設(shè)工程合同管理手段落后也體現(xiàn)在管理人員只關(guān)注合同條款的研究，忽視了整個(gè)工程合同的系統(tǒng)管理，缺乏對(duì)合同的跟蹤控制，管理手段粗放，合同執(zhí)行完成后沒(méi)有進(jìn)一步的合同履行后評(píng)價(jià)，管理思想和手段都比較落后。由于工程建設(shè)行業(yè)比較辛苦，很多優(yōu)秀的人才不愿意從事相關(guān)工作。很多企業(yè)更注重技術(shù)人員的培養(yǎng)，合同管理人員都是從別的崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，沒(méi)有合同管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，缺乏合同管理所需的系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性思維，合同管理人員在企業(yè)中的地位也不夠高，從而導(dǎo)致合同管理方面的人才匱乏。

2 問(wèn)題存在的原因分析

2.1 歷史根源

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，建設(shè)工程領(lǐng)域普遍實(shí)行“大鍋飯”的傳統(tǒng)機(jī)制，當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)企業(yè)根本就沒(méi)有合同管理的理念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，建設(shè)工程領(lǐng)域表面上也接受了許多先進(jìn)的管理理論和方式，但實(shí)際上受傳統(tǒng)的管理思維和模式影響，管理手段還比較落后。在工程建設(shè)中，建設(shè)方和承包方最重視的是工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了作為基礎(chǔ)和核心的合同管理工作，缺少合同管理的概念。

2.2 制度根源

我國(guó)在建設(shè)工程領(lǐng)域還在實(shí)行十多年前甚至上個(gè)世紀(jì)的法律法規(guī)，有些法律法規(guī)已經(jīng)不適合建設(shè)行業(yè)迅猛發(fā)展的需要，甚至阻礙建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展。尤其是合同管理方面的法律法規(guī)不健全，規(guī)定籠統(tǒng)，缺少必要的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致工程建設(shè)中無(wú)法可依的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，合同違約之后，沒(méi)有強(qiáng)有力的法律規(guī)定保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)，建設(shè)方和承包方的合同管理制度建設(shè)不規(guī)范，即使有合同管理制度，也流于形式，執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的效果。

2.3 認(rèn)識(shí)根源

在導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域出現(xiàn)眾多問(wèn)題的原因中，最重要還在于認(rèn)識(shí)根源上。主要表現(xiàn)在：一方面企業(yè)的高層管理人員在對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把合同管理提升到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，投入的人力物力不能滿足合同管理的需要；另一方面工程合同的具體管理人員對(duì)合同管理也沒(méi)有特別深刻的認(rèn)識(shí)，缺少認(rèn)真專(zhuān)研、與時(shí)俱進(jìn)的職業(yè)精神，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理崗位的重要性，管理思想落后。

2.4 誠(chéng)信根源

誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境對(duì)于建設(shè)工程的合同管理至關(guān)重要，誠(chéng)信道德體系的缺失是倒是建設(shè)工程領(lǐng)域合同糾紛頻發(fā)的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠(chéng)實(shí)信用原則執(zhí)行合同，合同欺詐現(xiàn)象頻發(fā)，甚至置國(guó)法于不顧，出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。最突出的表現(xiàn)就是壓榨工程價(jià)款或長(zhǎng)期無(wú)理拖欠工程價(jià)款，導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)惡劣的誠(chéng)信環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)的信用管理制度建設(shè)不夠完善，對(duì)于信用不良的企業(yè)缺少有效的制裁措施，誠(chéng)信違約成本過(guò)低，這也間接助長(zhǎng)了企業(yè)不誠(chéng)信的風(fēng)氣，導(dǎo)致了工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問(wèn)題。

3 完善建設(shè)工程合同管理的對(duì)策

3.1 建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，完善合同管理相關(guān)的法律法律法規(guī)，對(duì)一些已經(jīng)不滿足時(shí)展的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，同時(shí)制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，對(duì)合同的全過(guò)程管理進(jìn)行規(guī)范。法律法規(guī)的制定應(yīng)參考國(guó)際上先進(jìn)的理念，力爭(zhēng)與國(guó)際接軌，這樣企業(yè)在合同實(shí)施過(guò)程中，才能真正做到有法可依，并在國(guó)際工程項(xiàng)目中能夠更快的適應(yīng)工程建設(shè)的需要。同時(shí)，無(wú)論是建設(shè)方還是承包方都應(yīng)加強(qiáng)合同管理制度的建設(shè)，尤其是制度的執(zhí)行，加強(qiáng)合同管理方面的培訓(xùn)和責(zé)任落實(shí)，使工程建設(shè)的參與者和合同的執(zhí)行者都有明確的合同管理觀念，促進(jìn)工程合同的科學(xué)管理。

3.2 推行建設(shè)工程合同示范文本

目前，很多國(guó)際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同，或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國(guó)建設(shè)工程實(shí)際的合同文本。事實(shí)證明，F(xiàn)IDIC 合同文本條款全面、嚴(yán)密，具有很強(qiáng)的適用性。我國(guó)已經(jīng)參照FIDIC 合同文本制訂了建設(shè)工程示范文本，但是推行和適用的力度還不夠，除了在政府投資項(xiàng)目使用較多外，其他工程建設(shè)使用的合同文本比較雜亂，與示范文本偏離較大，隨意性很強(qiáng)，這就為合同糾紛留下隱患。推行建設(shè)工程合同示范文本，使合同簽訂的當(dāng)事人詳細(xì)了解合同條款的具體形式和內(nèi)容，有效的維護(hù)各方的利益，降低合同糾紛的發(fā)生，控制各主體的行為，也為發(fā)生糾紛之后，相關(guān)的仲裁、檢查機(jī)構(gòu)的仲裁作出了合理的參考依據(jù)。因此，應(yīng)大力推行建設(shè)工程示范文本的使用。

3.3 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)

在培養(yǎng)合同管理人才方面，應(yīng)規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立合同管理人員持證上崗制度；加強(qiáng)合同管理人員的技能培訓(xùn)，提升職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培養(yǎng)員工的責(zé)任感和使命感，樹(shù)立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念，不斷努力創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)合同管理人才的獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高其工作的積極性、主動(dòng)性。在合同管理方式上，應(yīng)該加快合同管理的信息化進(jìn)程，加大對(duì)合同管理信息系統(tǒng)的投入，積極鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)工程合同管理系統(tǒng)的研究與開(kāi)發(fā)，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，提高業(yè)合同管理的效率，充分利用計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行的跟蹤和合同履行完成的后評(píng)價(jià)，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.4 加快合同管理的制度建設(shè)和信息化進(jìn)程

應(yīng)加強(qiáng)合同誠(chéng)信制度系統(tǒng)的建立，完善誠(chéng)信檔案制度，提高違背合同誠(chéng)信的成本，加大對(duì)違反誠(chéng)信的企業(yè)的打擊力度和制裁措施，培育良好的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應(yīng)堅(jiān)守誠(chéng)實(shí)守信的原則，坦誠(chéng)相待，在平等、公平的基礎(chǔ)上簽訂、履行合同。在合同執(zhí)行過(guò)程中，以合同為依據(jù)，按照合同約定進(jìn)行工程建設(shè)，按時(shí)支付工程價(jià)款，增強(qiáng)企業(yè)合同履約的責(zé)任感。

4 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)在，我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域正處在快速發(fā)展的時(shí)期，將建設(shè)工程合同管理從傳統(tǒng)的人治模式向現(xiàn)代的法制模式轉(zhuǎn)變，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是未來(lái)建設(shè)工程管理的必然趨勢(shì)和要求。加強(qiáng)合同管理體制建設(shè)，健全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度，使建設(shè)工程行業(yè)走上法制化、規(guī)范化的軌道，必然會(huì)提升行業(yè)的管理水平，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]梁鑒，等.建設(shè)工程合同管理與案例分析[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006.

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全監(jiān)督管理；影響因素；有效措施

中圖分類(lèi)號(hào)：P624 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 概述

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)土木工程建設(shè)的需求量越來(lái)越大，而建設(shè)的質(zhì)量安全直接關(guān)系到國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以對(duì)于建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理是非常重要的。筆者認(rèn)為，建設(shè)工程施工是一個(gè)周期較長(zhǎng)且復(fù)雜的過(guò)程，這其中與安全管理機(jī)構(gòu)的管理體制、水平、法律法規(guī)等諸多因素有關(guān)。如何加強(qiáng)工程安全監(jiān)督管理，提高監(jiān)督效率，成為現(xiàn)階段提高工程安全監(jiān)管水平的必然要求。

2 加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督管理意義

隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，目前我國(guó)建筑工程安全監(jiān)督的管理任務(wù)也越來(lái)越大。原因之一是現(xiàn)階段建設(shè)工程施工周期時(shí)間長(zhǎng)，工程涉及的工種多、材料設(shè)備多，工人流動(dòng)性強(qiáng)導(dǎo)致，如何克服這一嚴(yán)重問(wèn)題。筆者經(jīng)過(guò)多年的施工經(jīng)驗(yàn)逐步探討出了一條適合目前我國(guó)現(xiàn)階段的辦法，這就要求我們每個(gè)施工人員樹(shù)立正確的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)法律法規(guī)及各項(xiàng)防范措施，在實(shí)際的工程安全政府監(jiān)督管理中要嚴(yán)防死守。另外，工程建設(shè)與國(guó)家發(fā)展和人民生活密切相關(guān)，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以在整個(gè)施工期內(nèi)必須保證施工安全，保證和提高施工安全的重要措施和有效手段。

3 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的影響因素

上文淺述了建設(shè)工程的質(zhì)量安全直接關(guān)系到國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以對(duì)于建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理是非常重要的。那么影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的因素都有哪些，下面筆者將對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)闡述。

3.1 安全監(jiān)督管理體制

建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的影響因素，最主要的就是要實(shí)行嚴(yán)格的管理體制，如果不執(zhí)行就無(wú)法達(dá)到建設(shè)工程需要的安全監(jiān)督效果。目前的安全監(jiān)督工作仍然是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法起到有效的監(jiān)管作用。部分安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，特別是在財(cái)政保障能力較弱的縣，這勢(shì)必影響到建設(shè)工程安全監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.2 安全監(jiān)督管理監(jiān)督工作人員

隨著工程建設(shè)投資規(guī)模的快速增長(zhǎng)，監(jiān)督的內(nèi)容越來(lái)越多，監(jiān)督的工程技術(shù)含量越來(lái)越高。各種新問(wèn)題、新情況的出現(xiàn)，使我們的監(jiān)管力量更顯薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，筆者認(rèn)為我國(guó)的安全監(jiān)督工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理科學(xué)，在工作中要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的是人才。這個(gè)人才就是既要熟悉電氣、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又必須是管理領(lǐng)域中的行家。所以來(lái)說(shuō)，安全監(jiān)督管理監(jiān)督工作人員是個(gè)很重要的角色。

3.3 安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體系不完善

經(jīng)過(guò)分析，筆者也查詢了諸多的材料，造成安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體系不完善的病因主要是上世紀(jì)初的幾年，對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，存在著重復(fù)和交叉管理的問(wèn)題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，還有待于進(jìn)一步建立和完善，還有待于在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展?，F(xiàn)在很現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問(wèn)題是有的建筑單位不執(zhí)行法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，打比方說(shuō)雙方簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款等等，這些都是造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力薄弱的問(wèn)題所在。如何克服，是擺在我們每個(gè)施工人員面前的一個(gè)問(wèn)題。

3.4 建設(shè)工程施工單位的責(zé)任

現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些施工單位只一味追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了各自的責(zé)任。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)得知，在施工中一些建設(shè)單位管理意識(shí)淡薄，安全管理體系不健全，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題。不管怎么說(shuō)，監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理過(guò)程中沒(méi)有真正落實(shí)安全監(jiān)理的責(zé)任制，未認(rèn)真履行其安全監(jiān)理職責(zé)，應(yīng)該做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。

除此之外，筆者還認(rèn)為建設(shè)工程安全監(jiān)督管理自身定位存在一定問(wèn)題，沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)同。這主要是歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題。據(jù)資料顯示，我國(guó)的工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)大概是上個(gè)世紀(jì)90年代出現(xiàn)的。再有就是我們的安全監(jiān)督人員只停留在現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收、評(píng)定方面上，第三是有一部分人認(rèn)為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是進(jìn)行宏觀控制與管理的，認(rèn)識(shí)不到位。這些都導(dǎo)致了我國(guó)的工程安全監(jiān)督管理存在現(xiàn)在諸多的問(wèn)題，如何消除或者改進(jìn)這一方面的工作，需要的不僅僅是我們工程施工人員，施工企業(yè)，監(jiān)理單位等共同擔(dān)負(fù)起責(zé)任來(lái)，更重要的還需要當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)加約束，對(duì)在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施加以解決。

4 加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的有效措施

加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是把好安全關(guān)的重要保證。同時(shí)我們還看到，我國(guó)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題還比較多，比較普遍，并且是一個(gè)周期較長(zhǎng)且復(fù)雜的過(guò)程；同時(shí)涉及到我們施工人員的各項(xiàng)工作還比較艱巨。這就要求我們每一個(gè)施工人員結(jié)合實(shí)際，不斷提高在工程安全生產(chǎn)管理工作中的水平，從根本上解決當(dāng)前建筑工程安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)峻形勢(shì)。除了影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的諸多因素之外，還要做好建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的措施。

4.1 準(zhǔn)確定位建設(shè)安全監(jiān)督管理工作

加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的有效措施，首先要有一個(gè)明確的定位。換句話說(shuō)，建設(shè)安全監(jiān)督管理就是確保工程安全生產(chǎn)，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)還代表我們對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查、管理和執(zhí)法的行為。建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，我們有權(quán)對(duì)參與工程建設(shè)的各設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行定期的安全檢查。筆者建議，建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅要有正確的工作導(dǎo)向，還應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍的法制教育，提高監(jiān)督人員依法辦事，站在企業(yè)的角度幫企業(yè)解決安全管理中的困難，進(jìn)一步得到全社會(huì)的理解和支持。

4.2 建立健全安全監(jiān)督管理制度

上面我們說(shuō)了，安全監(jiān)督管理制度存在一定問(wèn)題?，F(xiàn)在我們就要隨著社會(huì)的逐步發(fā)展，在各單位逐步要建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，并實(shí)施各種細(xì)則。同時(shí)還要嚴(yán)格推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等的管理，要跟蹤督促到位，及時(shí)檢查整改結(jié)果。要對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)工程安全監(jiān)理。

4.3 建設(shè)高素質(zhì)建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍

建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍是一個(gè)建設(shè)工程的重要部分。我們要要求監(jiān)督人員的思想政治素質(zhì)和依法行政能力、應(yīng)急處置能力強(qiáng)。在實(shí)際工作中要有針對(duì)性地做好思想政治工作，嚴(yán)防監(jiān)督人員在監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中違紀(jì)違法和搞不正之風(fēng)。同時(shí)還要做好建立健全建筑安全監(jiān)督人員資格培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等，使監(jiān)督人員具備過(guò)硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的行家里手，樹(shù)立良好的建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍形象。

結(jié)語(yǔ)

綜合上述內(nèi)容，我們不難知道，加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是把好安全關(guān)的重要保證。同時(shí)我們還看到，我國(guó)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題還比較多，比較普遍，并且是一個(gè)周期較長(zhǎng)且復(fù)雜的過(guò)程；同時(shí)涉及到我們施工人員的各項(xiàng)工作還比較艱巨。這就要求我們每一個(gè)施工人員結(jié)合實(shí)際，不斷提高在工程安全生產(chǎn)管理工作中的水平，從根本上解決當(dāng)前建筑工程安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)峻形勢(shì)。筆者認(rèn)為，這在工程施工中一方面要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和管理體制，另一方面監(jiān)督人員要提高自己的工作責(zé)任心，充分發(fā)揮自己的聰明才智，加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督工作質(zhì)量；再一方面用現(xiàn)有的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)不斷完善施工人員的工作質(zhì)量?？傊绾渭訌?qiáng)工程安全監(jiān)督管理，提高監(jiān)督效率，成為現(xiàn)階段提高工程安全監(jiān)管水平的必然要求，也是新形勢(shì)下建設(shè)工程安全監(jiān)管必須研究和探索的課題。

參考文獻(xiàn)

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[9]王志堅(jiān).淺談建筑工程安全監(jiān)督管理[J].四川建材，2009（06）：32-33. 1 概述

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)土木工程建設(shè)的需求量越來(lái)越大，而建設(shè)的質(zhì)量安全直接關(guān)系到國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以對(duì)于建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理是非常重要的。筆者認(rèn)為，建設(shè)工程施工是一個(gè)周期較長(zhǎng)且復(fù)雜的過(guò)程，這其中與安全管理機(jī)構(gòu)的管理體制、水平、法律法規(guī)等諸多因素有關(guān)。如何加強(qiáng)工程安全監(jiān)督管理，提高監(jiān)督效率，成為現(xiàn)階段提高工程安全監(jiān)管水平的必然要求。

2 加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督管理意義

隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，目前我國(guó)建筑工程安全監(jiān)督的管理任務(wù)也越來(lái)越大。原因之一是現(xiàn)階段建設(shè)工程施工周期時(shí)間長(zhǎng)，工程涉及的工種多、材料設(shè)備多，工人流動(dòng)性強(qiáng)導(dǎo)致，如何克服這一嚴(yán)重問(wèn)題。筆者經(jīng)過(guò)多年的施工經(jīng)驗(yàn)逐步探討出了一條適合目前我國(guó)現(xiàn)階段的辦法，這就要求我們每個(gè)施工人員樹(shù)立正確的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)法律法規(guī)及各項(xiàng)防范措施，在實(shí)際的工程安全政府監(jiān)督管理中要嚴(yán)防死守。另外，工程建設(shè)與國(guó)家發(fā)展和人民生活密切相關(guān)，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以在整個(gè)施工期內(nèi)必須保證施工安全，保證和提高施工安全的重要措施和有效手段。

3 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的影響因素

上文淺述了建設(shè)工程的質(zhì)量安全直接關(guān)系到國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以對(duì)于建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理是非常重要的。那么影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的因素都有哪些，下面筆者將對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)闡述。

3.1 安全監(jiān)督管理體制

建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的影響因素，最主要的就是要實(shí)行嚴(yán)格的管理體制，如果不執(zhí)行就無(wú)法達(dá)到建設(shè)工程需要的安全監(jiān)督效果。目前的安全監(jiān)督工作仍然是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法起到有效的監(jiān)管作用。部分安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，特別是在財(cái)政保障能力較弱的縣，這勢(shì)必影響到建設(shè)工程安全監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.2 安全監(jiān)督管理監(jiān)督工作人員

隨著工程建設(shè)投資規(guī)模的快速增長(zhǎng)，監(jiān)督的內(nèi)容越來(lái)越多，監(jiān)督的工程技術(shù)含量越來(lái)越高。各種新問(wèn)題、新情況的出現(xiàn)，使我們的監(jiān)管力量更顯薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，筆者認(rèn)為我國(guó)的安全監(jiān)督工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理科學(xué)，在工作中要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的是人才。這個(gè)人才就是既要熟悉電氣、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又必須是管理領(lǐng)域中的行家。所以來(lái)說(shuō)，安全監(jiān)督管理監(jiān)督工作人員是個(gè)很重要的角色。

3.3 安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體系不完善

經(jīng)過(guò)分析，筆者也查詢了諸多的材料，造成安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體系不完善的病因主要是上世紀(jì)初的幾年，對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，存在著重復(fù)和交叉管理的問(wèn)題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，還有待于進(jìn)一步建立和完善，還有待于在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展?，F(xiàn)在很現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問(wèn)題是有的建筑單位不執(zhí)行法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，打比方說(shuō)雙方簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款等等，這些都是造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力薄弱的問(wèn)題所在。如何克服，是擺在我們每個(gè)施工人員面前的一個(gè)問(wèn)題。

3.4 建設(shè)工程施工單位的責(zé)任

現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些施工單位只一味追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了各自的責(zé)任。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)得知，在施工中一些建設(shè)單位管理意識(shí)淡薄，安全管理體系不健全，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問(wèn)題。不管怎么說(shuō)，監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理過(guò)程中沒(méi)有真正落實(shí)安全監(jiān)理的責(zé)任制，未認(rèn)真履行其安全監(jiān)理職責(zé)，應(yīng)該做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。

除此之外，筆者還認(rèn)為建設(shè)工程安全監(jiān)督管理自身定位存在一定問(wèn)題，沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)同。這主要是歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題。據(jù)資料顯示，我國(guó)的工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)大概是上個(gè)世紀(jì)90年代出現(xiàn)的。再有就是我們的安全監(jiān)督人員只停留在現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收、評(píng)定方面上，第三是有一部分人認(rèn)為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是進(jìn)行宏觀控制與管理的，認(rèn)識(shí)不到位。這些都導(dǎo)致了我國(guó)的工程安全監(jiān)督管理存在現(xiàn)在諸多的問(wèn)題，如何消除或者改進(jìn)這一方面的工作，需要的不僅僅是我們工程施工人員，施工企業(yè)，監(jiān)理單位等共同擔(dān)負(fù)起責(zé)任來(lái)，更重要的還需要當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)加約束，對(duì)在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施加以解決。

4 加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的有效措施

加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是把好安全關(guān)的重要保證。同時(shí)我們還看到，我國(guó)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題還比較多，比較普遍，并且是一個(gè)周期較長(zhǎng)且復(fù)雜的過(guò)程；同時(shí)涉及到我們施工人員的各項(xiàng)工作還比較艱巨。這就要求我們每一個(gè)施工人員結(jié)合實(shí)際，不斷提高在工程安全生產(chǎn)管理工作中的水平，從根本上解決當(dāng)前建筑工程安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)峻形勢(shì)。除了影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的諸多因素之外，還要做好建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的措施。

4.1 準(zhǔn)確定位建設(shè)安全監(jiān)督管理工作

加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的有效措施，首先要有一個(gè)明確的定位。換句話說(shuō)，建設(shè)安全監(jiān)督管理就是確保工程安全生產(chǎn)，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)還代表我們對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查、管理和執(zhí)法的行為。建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，我們有權(quán)對(duì)參與工程建設(shè)的各設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行定期的安全檢查。筆者建議，建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅要有正確的工作導(dǎo)向，還應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍的法制教育，提高監(jiān)督人員依法辦事，站在企業(yè)的角度幫企業(yè)解決安全管理中的困難，進(jìn)一步得到全社會(huì)的理解和支持。

4.2 建立健全安全監(jiān)督管理制度

上面我們說(shuō)了，安全監(jiān)督管理制度存在一定問(wèn)題?，F(xiàn)在我們就要隨著社會(huì)的逐步發(fā)展，在各單位逐步要建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，并實(shí)施各種細(xì)則。同時(shí)還要嚴(yán)格推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等的管理，要跟蹤督促到位，及時(shí)檢查整改結(jié)果。要對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)工程安全監(jiān)理。

4.3 建設(shè)高素質(zhì)建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍

建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍是一個(gè)建設(shè)工程的重要部分。我們要要求監(jiān)督人員的思想政治素質(zhì)和依法行政能力、應(yīng)急處置能力強(qiáng)。在實(shí)際工作中要有針對(duì)性地做好思想政治工作，嚴(yán)防監(jiān)督人員在監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中違紀(jì)違法和搞不正之風(fēng)。同時(shí)還要做好建立健全建筑安全監(jiān)督人員資格培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等，使監(jiān)督人員具備過(guò)硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的行家里手，樹(shù)立良好的建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍形象。

結(jié)語(yǔ)

綜合上述內(nèi)容，我們不難知道，加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是把好安全關(guān)的重要保證。同時(shí)我們還看到，我國(guó)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題還比較多，比較普遍，并且是一個(gè)周期較長(zhǎng)且復(fù)雜的過(guò)程；同時(shí)涉及到我們施工人員的各項(xiàng)工作還比較艱巨。這就要求我們每一個(gè)施工人員結(jié)合實(shí)際，不斷提高在工程安全生產(chǎn)管理工作中的水平，從根本上解決當(dāng)前建筑工程安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)峻形勢(shì)。筆者認(rèn)為，這在工程施工中一方面要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和管理體制，另一方面監(jiān)督人員要提高自己的工作責(zé)任心，充分發(fā)揮自己的聰明才智，加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督工作質(zhì)量；再一方面用現(xiàn)有的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)不斷完善施工人員的工作質(zhì)量?？傊绾渭訌?qiáng)工程安全監(jiān)督管理，提高監(jiān)督效率，成為現(xiàn)階段提高工程安全監(jiān)管水平的必然要求，也是新形勢(shì)下建設(shè)工程安全監(jiān)管必須研究和探索的課題。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招投標(biāo)過(guò)程 法律問(wèn)題

建設(shè)工程中的招投標(biāo)制度的建立對(duì)于維護(hù)我國(guó)建筑行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)起到了積極作用，可以促進(jìn)建筑企業(yè)在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷縮短建設(shè)工期，實(shí)現(xiàn)投資效益的提高。但是，由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，對(duì)具體操作的細(xì)節(jié)掌握不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)許多違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，對(duì)建筑行業(yè)的健康秩序產(chǎn)生沖擊。因此，為了保證我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)廣大人民群眾的利益，必須根據(jù)實(shí)際情況，采取積極有效措施，解決建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的法律問(wèn)題，改進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)制度，進(jìn)而規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中的招投標(biāo)行為。

一、我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的法律問(wèn)題

1.招投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)行為

串標(biāo)行為主要分為兩種，其一，招標(biāo)者與投標(biāo)者的串標(biāo)，這種串標(biāo)行為是招標(biāo)者在確定投標(biāo)對(duì)象之后，幫助投標(biāo)者打壓競(jìng)爭(zhēng)者，破壞公平投標(biāo)的違法行為。這種串標(biāo)行為主要表現(xiàn)在招標(biāo)者為特定投標(biāo)者建立特殊投標(biāo)條件，排除其他投標(biāo)者的競(jìng)爭(zhēng)，并在招投標(biāo)過(guò)程中通過(guò)特殊途徑傳達(dá)招標(biāo)者的想法。這種違反招投標(biāo)公平原則的違法行為不僅危害其他投標(biāo)人利益，還會(huì)對(duì)投資項(xiàng)目造成損害；其二，招標(biāo)者的串標(biāo)，主要表現(xiàn)在投標(biāo)者提前約好，形成同盟共同壓低或提高報(bào)價(jià)，當(dāng)一方獲得競(jìng)標(biāo)后給予另一家充足的好處。這種串標(biāo)行為是當(dāng)下最主要的違法行為，是造成建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)法律問(wèn)題的原因之一。

2.招投標(biāo)過(guò)程中存在違規(guī)操作

招投標(biāo)過(guò)程中存在的違規(guī)操作主要表現(xiàn)在招標(biāo)文件價(jià)格過(guò)高，由于編制招標(biāo)文件需要花費(fèi)巨大的財(cái)力和物力，導(dǎo)致投標(biāo)單位需要交納高額的招標(biāo)文件費(fèi)用，并且無(wú)論結(jié)果如何，都不會(huì)對(duì)投標(biāo)單位的工本費(fèi)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，打擊了許多投標(biāo)單位的積極性，不利于投標(biāo)企業(yè)的積極參與。

3.利用合法程序采取虛假招投標(biāo)

這種違法行為主要表現(xiàn)在參與招投標(biāo)企業(yè)往往可以按照合法的程序進(jìn)行招投標(biāo)，而招投標(biāo)的結(jié)果卻是虛假的。比如某地市在進(jìn)行基建項(xiàng)目的審核時(shí)，對(duì)合同款的標(biāo)價(jià)為2000萬(wàn)，而實(shí)際的工程款只需要1500萬(wàn)，讓人難以捉摸的是，投標(biāo)人與招標(biāo)人都了解這種情況，卻不進(jìn)行阻止，追究原因發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)工程屬于地方的基礎(chǔ)工程，建設(shè)資金方面可以得到國(guó)家的補(bǔ)助，如果合同金的金額越大，地方政府獲得的補(bǔ)助金就越多，可以減少地方政府的資金投入，為此，不惜冒著違法的危險(xiǎn)，將已經(jīng)完成的基礎(chǔ)工程建設(shè)也列入其中，來(lái)獲得更多的補(bǔ)助金。

4.法律體系不夠完善

我國(guó)在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程方面主要依據(jù)《建筑法》和《招投標(biāo)法》，但是這些法律法規(guī)自身存在漏洞，讓招標(biāo)方和投標(biāo)方鉆了空子，比如《招投標(biāo)法》中的第四十條規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審批和比較；第十二條規(guī)定業(yè)主可以自主辦理招投標(biāo)事宜。這些條款在一定程度上需要當(dāng)事者擁有一定的道德約束力，公平、公正的進(jìn)行招投標(biāo)工作。由于目前的招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，極小的偏差也會(huì)影響最后的結(jié)果，然而，部門(mén)工作人員未能?chē)?yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)工作，導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果難以信服。為此，我們需要對(duì)與招投標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，完善相關(guān)法律體系。

二、解決我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中法律問(wèn)題的途徑

1.完善相關(guān)法制建設(shè)

建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)法律問(wèn)題的根本原因是政府部門(mén)的不規(guī)范操作，因?yàn)樵诮ㄔO(shè)工程項(xiàng)目中，政府既是立法者和監(jiān)督者，又是最大的受益者，加之監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺失，導(dǎo)致政府部門(mén)在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)難以有效的遏制腐敗問(wèn)題。雖然近幾年我國(guó)取得了一定的反腐成績(jī)，但是，仍然無(wú)法有效控制招投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象，因此，必須對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行改進(jìn)，讓違法者遵紀(jì)守法。此外，相關(guān)研究者可以借鑒國(guó)外優(yōu)秀的成果和經(jīng)驗(yàn)，并引進(jìn)先進(jìn)的研究方法，促進(jìn)法律體系的完善。

2.促進(jìn)招投標(biāo)過(guò)程的公平

目前，在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)串標(biāo)的主要原因要?dú)w結(jié)為攔標(biāo)價(jià)的公開(kāi)，以及在對(duì)投標(biāo)材料的綜合評(píng)定過(guò)程中過(guò)分注重對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的審批，致使招投標(biāo)雙方一旦串通就會(huì)決定經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致違法行為的出現(xiàn)。因此，為了杜絕違法行為的出現(xiàn)，政府部門(mén)可以鼓勵(lì)投標(biāo)企業(yè)跨區(qū)域投標(biāo)，并且改革評(píng)定方式，采用符合標(biāo)準(zhǔn)的最低價(jià)。只有采用這種公平的招投標(biāo)方式，才能促進(jìn)招投標(biāo)過(guò)程的公平，徹底杜絕串標(biāo)這種違法行為，讓所有投標(biāo)方公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)建筑行業(yè)的和諧發(fā)展。

促進(jìn)招投標(biāo)制度的健全，不僅可以促進(jìn)建筑企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，還可以為招標(biāo)方提供最好的供貨商，為招標(biāo)方選擇最優(yōu)的合作伙伴，優(yōu)化資源配置，節(jié)約物力和財(cái)力。為此，政府部門(mén)要清醒的認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)制度的重要性，在招投標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格按照公平、公正和公開(kāi)的工作原則，進(jìn)行招投標(biāo)工作，促進(jìn)建筑行業(yè)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo); 發(fā)展趨勢(shì)

Abstract: this paper analyzes the current architecture the bidding work of the present situation and the existing problems and reinforcing project tendering and bidding management proposed the corresponding solution, effectively play bidding mechanism of functions. Explore the development direction of Chinese engineering bidding, to promote engineering bidding system of perfection and development in our country.

Keywords: engineering bidding; Development trend

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

工程招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種特殊的商品交易方式。為了提高工程建設(shè)水平和工程項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和著眼于與國(guó)際慣例接軌而引入的新的建設(shè)管理制度,工程建設(shè)招投標(biāo)己取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,并在工程建設(shè)中所取得的突出成效和發(fā)揮的巨大作用而得到了充分的肯定。

1我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制,整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制正處于向完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡時(shí)期,因此我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制與世界上許多國(guó)家相比,具有一些突出的特點(diǎn)。

1.1具有中國(guó)特色的招標(biāo)范圍和管理機(jī)構(gòu)

由于我國(guó)是生產(chǎn)資料公有制為主體的國(guó)家,政府和公有制企事業(yè)單位投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的絕大多數(shù),因此我國(guó)強(qiáng)制招標(biāo)的范圍較大,主要包括政府和公有制企事業(yè)單位投資的限額以上建設(shè)工程。招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo),公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)屬于競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),得到政府的大力提倡,議標(biāo)屬于特殊形式的招標(biāo),受到嚴(yán)格限制。

1.2 全國(guó)法規(guī)和地方法規(guī)互為補(bǔ)充的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系

目前全國(guó)多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》,這些市場(chǎng)管理?xiàng)l例都把招標(biāo)投標(biāo)列為重要內(nèi)容;有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》。在這些地方法規(guī)出臺(tái)后,不少地方還制定了規(guī)章和規(guī)范性文件,包括報(bào)建、招標(biāo)、招標(biāo)申報(bào)、招標(biāo)文件及標(biāo)底管理審查,開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、百分制評(píng)標(biāo)等方面的管理規(guī)定。

1.3 以標(biāo)底為中心的投標(biāo)報(bào)價(jià)體系

標(biāo)底是依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、預(yù)算定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià),是投資者對(duì)建設(shè)工程預(yù)算的期望值,也是評(píng)標(biāo)的中準(zhǔn)價(jià)。設(shè)立標(biāo)底的做法是針對(duì)我國(guó)目前建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育狀況和國(guó)情而采取的措施,是具有中國(guó)特色的招標(biāo)投標(biāo)制的具體表現(xiàn),標(biāo)底需要經(jīng)過(guò)招標(biāo)辦的審查,以保證其準(zhǔn)確和權(quán)威。

2我國(guó)工程招標(biāo)的發(fā)展趨向

1978年改革開(kāi)放后，我國(guó)工程招投標(biāo)制度的開(kāi)始形成，至今已有30多年，我國(guó)工程招投標(biāo)制度的發(fā)展大致可劃分為三個(gè)階段：

2.1完善工程招標(biāo)管理制度

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行招投標(biāo)法律制度的情況，協(xié)調(diào)《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》的關(guān)系，對(duì)現(xiàn)有的法律規(guī)范性文件進(jìn)行完善，達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。各主管單位、建設(shè)單位、監(jiān)管單位加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)厲查處不規(guī)范的招投標(biāo)行為。

2.2完善工程招標(biāo)的過(guò)程管理

實(shí)行招標(biāo)公告刊登后的報(bào)備制度，采用“二次平均法”的定標(biāo)原則。在招標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中加入工程量清單的準(zhǔn)確性約束條款，采用更加靈活機(jī)動(dòng)的方式進(jìn)行招標(biāo)，改進(jìn)招投標(biāo)工作，使之符合國(guó)際通行做法，推行招標(biāo)范本。

2.3完善工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)

建立招標(biāo)人的信用檔案，嚴(yán)格招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定審批工作，將資質(zhì)納入動(dòng)態(tài)管理范圍。通過(guò)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，邀請(qǐng)或網(wǎng)上抽取相關(guān)專(zhuān)家、公證、監(jiān)督部門(mén)參與評(píng)標(biāo)，相互監(jiān)督，提高招投標(biāo)工作的透明性。

2.4完善工程招標(biāo)的監(jiān)督工作

發(fā)揮工程交易中心功能，做到項(xiàng)目發(fā)包方、承包方和中介機(jī)構(gòu)都納入監(jiān)督，保證招標(biāo)全過(guò)程的透明公開(kāi)。成為獨(dú)立的招標(biāo)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)行程序化監(jiān)督，保障事前、事中和事后全過(guò)程監(jiān)督的合法化。加大監(jiān)督力度，堅(jiān)持檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。

3完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系

3.1健全的法律體系是依法招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，目前我國(guó)現(xiàn)有的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)已經(jīng)不能解決新出現(xiàn)的一些問(wèn)題，因此完善現(xiàn)有的法律法規(guī)制度，構(gòu)建起有效的法律法規(guī)誠(chéng)信信用制度體系，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的征信法律制度和信用信息公開(kāi)制度及政府監(jiān)管的法律制度建設(shè)是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)亟須解決的問(wèn)題。

3.1.1制定實(shí)施《招投投標(biāo)信用體系與監(jiān)管機(jī)制》，構(gòu)建并完善我國(guó)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律信用體系和監(jiān)管體系。工程建設(shè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支住產(chǎn)業(yè)之一，涉及面廣、交易額大、可變因素多等特點(diǎn)決定了工程建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家也一直強(qiáng)調(diào)構(gòu)建工程建設(shè)信用體系的重要性，當(dāng)前我國(guó)正處于建設(shè)高峰期，招投標(biāo)市場(chǎng)中各方主體信用缺失的情況比較普遍，如招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)；招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前私自開(kāi)啟投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他違反法律、法規(guī)串通投標(biāo)的行為。再如投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、圍標(biāo)：投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者，并以此為策略參加投標(biāo)并進(jìn)行圍標(biāo)；借資質(zhì)或者以他人名義投標(biāo)，投標(biāo)人之間其他違反法律、法規(guī)串通投標(biāo)的行為；投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家成員行賄等等不良行為和違法行為。使得招投標(biāo)市場(chǎng)非常混亂，規(guī)范招投標(biāo)各方主體法律誠(chéng)信制度就顯得更為重要。使誠(chéng)信企業(yè)受到獎(jiǎng)勵(lì)，有不良記錄和違法企業(yè)得到懲罰，使構(gòu)造建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信用體系尤其重要。

3.1.2建立起全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信信息平臺(tái)《信用中國(guó)》網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)信息互通，互用互認(rèn)，使招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體（招投標(biāo)各類(lèi)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)信用“一卡通”制度）行為誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)更符合招標(biāo)投標(biāo)信用體系與監(jiān)管機(jī)制的要求。使招標(biāo)投標(biāo)法律信用體系的建設(shè)和運(yùn)行做到有法可依；建立起有力的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，提高監(jiān)管服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。本文主要談以下幾個(gè)方面；工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信用體系的必要性、建立征信法律制度、資信評(píng)估法律制度、政府監(jiān)管法律制度、誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒制度、信用信息公開(kāi)法律制度等。加快制定招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，，推動(dòng)社會(huì)信用評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

3.2構(gòu)造建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信用體系的必要性，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常保障，是以解決工程建設(shè)參與各方的信息不對(duì)稱(chēng)為目的，以完善工程建設(shè)法律法規(guī)為前提，以信用信息開(kāi)放為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)揮建設(shè)工程信用體系的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，使守信者受到鼓勵(lì)，失信者付出代價(jià)，以保證市場(chǎng)秩序的公平、公正和效率。因此加快建立健全的法律信用體系有著特殊的意義。

3.2.1,建立公共征信的法律制度；應(yīng)主要圍繞征信的三個(gè)基本環(huán)節(jié)即信用信息采集、披露和查詢使用等方面立法，明確信用采集的主體、原則、范圍、方式和途徑，采集信息的更新和保存期限，違法采集應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，確定信用信息披露的主體、范圍，規(guī)范信息查詢使用的原則、主體、對(duì)象、范圍、程序等。違法行為記錄公告的基本內(nèi)容為：被處理的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人名稱(chēng)(或姓名)、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時(shí)間和處理機(jī)關(guān)等，以及有良好記錄的招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該受到獎(jiǎng)勵(lì)，

3.2.2建立政府監(jiān)管的法律制度；為了避免征信市場(chǎng)的盲目性、滯后性、自發(fā)性等缺陷，在社會(huì)信用體系建設(shè)中，需要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和間接管理。因此，要建立政府對(duì)社會(huì)信用的法律監(jiān)管制度，通過(guò)立法明確監(jiān)管的主體、對(duì)象、原則和程序。特別是要建立信用中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立對(duì)評(píng)級(jí)的結(jié)果復(fù)審、評(píng)價(jià)制度。

3.3建立信用信息公開(kāi)和保護(hù)被征信人權(quán)益的法律制度；信用管理的核心在于獲取真實(shí)有效的信用信息，因此，法律應(yīng)該在在信用信息的公示內(nèi)容、公示機(jī)構(gòu)、公示程序等方面做出明確的規(guī)定，并對(duì)涉及個(gè)人隱私和商業(yè)機(jī)密的信用信息的獲取與使用作出特殊的規(guī)定，使得交易方能在保證對(duì)方合法權(quán)益不受侵害的情況下，快速獲取合法、有效的信用信息，保證其對(duì)交易對(duì)方的信用狀況作出準(zhǔn)確的判斷。

4.結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的完善,其核心和本質(zhì)就是發(fā)展、健全建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)不斷促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展,使我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康而有序地發(fā)展。隨著國(guó)家為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，在當(dāng)前加快推進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中，研究建筑工程招投標(biāo)管理的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)建立完善的建筑市場(chǎng)體系，有效發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的功能作用，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需投資效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

1蔣世軍.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展及趨勢(shì)[J].經(jīng)濟(jì)管理論壇,200

2王 華．淺談?wù)型稑?biāo)過(guò)程的一些看法[J]．廣東水利水電，2004(1)：2—7．

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程法規(guī)；教學(xué)改革；探索

中圖分類(lèi)號(hào)：G712

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

一、建設(shè)工程法規(guī)課程在高職院校土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系中的地位

建設(shè)工程法規(guī)作為一門(mén)理論性和實(shí)踐性較強(qiáng)的土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，在建筑工程技術(shù)、建筑工程管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理等專(zhuān)業(yè)的課程體系構(gòu)架中處于重要地位。高職院校土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)建設(shè)工程法規(guī)的掌握程度，直接影響著其未來(lái)職業(yè)操守的形成、職業(yè)發(fā)展的取向、專(zhuān)業(yè)能力的塑造，關(guān)系到學(xué)生未來(lái)的職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成。建設(shè)工程法規(guī)課程理論性強(qiáng)，高職學(xué)生厭學(xué)情緒大，如何有效地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升課程的教學(xué)效果，在課程教學(xué)改革上的探索顯得尤為重要。

二、建設(shè)工程法規(guī)課程的教學(xué)現(xiàn)狀

1.教學(xué)內(nèi)容不完善

建設(shè)工程法規(guī)調(diào)整的對(duì)象是縱向的行政管理關(guān)系和橫向的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。從調(diào)整的對(duì)象來(lái)看，建設(shè)工程法規(guī)既有行政法內(nèi)容，也有民法內(nèi)容。因此，建設(shè)工程法規(guī)課程在內(nèi)容選取上以《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》為主，以《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、監(jiān)理法規(guī)、民法行政法基礎(chǔ)知識(shí)、訴訟法等為輔。

隨著我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，土建行業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范的修訂，建筑行業(yè)的快速發(fā)展，以前的課程教學(xué)內(nèi)容已跟不上新的變化。同時(shí)，現(xiàn)行的教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于法律法規(guī)理論知識(shí)，缺乏建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)的法律實(shí)務(wù)內(nèi)容。

2.教學(xué)方法單一

縱觀土建類(lèi)高職院校建設(shè)工程法規(guī)課程的教學(xué)方法，基本上都是以講授法為主，教師講，學(xué)生聽(tīng)，教師和學(xué)生互動(dòng)少，課堂氣氛單調(diào)沉悶，無(wú)法達(dá)到有效的課堂教學(xué)效果。在信息高速發(fā)展的時(shí)代，單一的教學(xué)方法已經(jīng)難以滿足土建類(lèi)高職院校建設(shè)工程法規(guī)課程教學(xué)的需要，應(yīng)探索多樣化的教學(xué)方法。

3.教學(xué)資源貧乏

建設(shè)工程法規(guī)雖然是一門(mén)土建類(lèi)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，但是土建類(lèi)高職院校并沒(méi)有對(duì)此給予足夠的重視，課程資源建設(shè)仍然停留在起步階段。在“互聯(lián)網(wǎng)+”教育的背景下，各專(zhuān)業(yè)主干課程逐步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、視頻化，而建設(shè)工程法規(guī)這門(mén)課程的教學(xué)資源非常有限，主要是教材、課程標(biāo)準(zhǔn)、教案等，更談不上立體化教學(xué)資源庫(kù)。

三、建設(shè)工程法規(guī)課程改革的思路

1.優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

（1）修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，明確教學(xué)內(nèi)容。建設(shè)工程法規(guī)是土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)均開(kāi)設(shè)的一門(mén)課程。土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)包括建筑工程技術(shù)、建筑工程管理、工程造價(jià)、交通工程等。各專(zhuān)業(yè)可以根據(jù)教學(xué)計(jì)劃及專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂建設(shè)工程法規(guī)的課程標(biāo)準(zhǔn)，確定適合各專(zhuān)業(yè)的建設(shè)工程法規(guī)課程的教學(xué)內(nèi)容。

（2）關(guān)注最新行業(yè)法規(guī)的調(diào)整，更新教學(xué)內(nèi)容。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的立法、修改及廢止成為常態(tài)。教師應(yīng)多關(guān)注國(guó)家最新行業(yè)法律法規(guī)的調(diào)整，將調(diào)整的內(nèi)容及時(shí)納入教學(xué)中，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的更新。如現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中關(guān)于“安全生產(chǎn)工作的方針”的規(guī)定與修改前的規(guī)定是不一致的，教師在教學(xué)中講到“安全生產(chǎn)工作的方針”時(shí)就應(yīng)更新教學(xué)內(nèi)容。

（3）引入專(zhuān)業(yè)法律實(shí)務(wù)，新增教學(xué)內(nèi)容。建設(shè)工程法規(guī)以往的教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于理論法律知識(shí)的講解，基本上是法條的堆積。為了改變這種現(xiàn)狀，提高教學(xué)質(zhì)量，教師在課堂教學(xué)中應(yīng)將土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)的法律實(shí)務(wù)引入課堂，設(shè)計(jì)項(xiàng)目場(chǎng)景，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行角色扮演，組織學(xué)生分組討論，要求學(xué)生根據(jù)所學(xué)的法律理論知識(shí)，就建設(shè)工程項(xiàng)目中發(fā)生的法律糾紛問(wèn)題提出解決方案。

2.構(gòu)建以案例教學(xué)法為主、多種教學(xué)方法并存的教學(xué)方法體系

（1）主線――案例教學(xué)法。建設(shè)工程法規(guī)課程的教學(xué)以案例教學(xué)法為中心，具有非常重要的意義。教師應(yīng)將案例教學(xué)法貫穿于整個(gè)課堂的始終。首先，教師在講解法律理論知識(shí)之前，可以將案例拋出，引導(dǎo)學(xué)生思考；其次，教師給學(xué)生講解法律理論知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生討論；再次，教師要學(xué)生代表分享自己的案例分析方案，引導(dǎo)學(xué)生歸納；最后，教師公布權(quán)威的案例分析方案，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)。

（2）構(gòu)建以案例教學(xué)法為主、多種教學(xué)方法并存的教學(xué)方法體系。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，建設(shè)工程法規(guī)課程應(yīng)用案例教學(xué)這一方法無(wú)法滿足現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)的需要，因此，教師在應(yīng)用案例教學(xué)法的過(guò)程中，還應(yīng)結(jié)合其他的教學(xué)方法，構(gòu)建以案例教學(xué)法為主、多種教學(xué)方法并存的教學(xué)方法體系，以此來(lái)提高建設(shè)工程法規(guī)課程的教學(xué)效果。在教學(xué)方法的選用上，教師以案例教學(xué)法為主，結(jié)合講授法、角色辯論法、頭腦風(fēng)暴法、情境演繹法、實(shí)景觀摩法等教學(xué)方法，形成建設(shè)工程法規(guī)課程的教學(xué)方法體系。

3.建設(shè)立體化教學(xué)資源庫(kù)

（1）完成傳統(tǒng)教學(xué)資源的信息化。傳統(tǒng)教學(xué)資料一般指教材、課程標(biāo)準(zhǔn)、授課計(jì)劃、教案、教具以及輔助教學(xué)資料等。建設(shè)立體化教學(xué)資源庫(kù)，首先要實(shí)現(xiàn)教材、課程標(biāo)準(zhǔn)、授課計(jì)劃、教案、教具以及輔助教學(xué)資料的信息化，即完成電子教材、電子課程標(biāo)準(zhǔn)、電子授課計(jì)劃、電子教案、三維或四維立體化教具以及電子輔助教學(xué)資料的編制。

（2）優(yōu)化PPT課件的制作。隨著計(jì)算機(jī)的普及和多媒體的發(fā)展，運(yùn)用多媒體上課已經(jīng)成為一種常態(tài)。現(xiàn)在通用的多媒體課件形式就是PPT。制作PPT課件是當(dāng)前教師的一項(xiàng)基本功，但并不代表所有教師都能制作精美的PPT課件。如何充分發(fā)揮多媒體設(shè)備的功效，給學(xué)生最直觀、最有畫(huà)面感的視覺(jué)沖擊，PPT課件的優(yōu)化就顯得尤為重要。

（3）制作網(wǎng)絡(luò)視頻課。教師要在完成課堂授課任務(wù)的前提下，完成建設(shè)工程法規(guī)課程的網(wǎng)絡(luò)視頻化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源的共享，滿足學(xué)生課后學(xué)習(xí)的需要，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生所期待的線上線下學(xué)習(xí)。教師可以邊上課邊錄課，也可以借用學(xué)校的錄播室錄課，還可以采用相關(guān)軟件錄屏，完成課程的視頻化。與此同時(shí)，教師還要利用世界大學(xué)城這樣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將自己的視頻課上傳，真正實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程法規(guī)課程的網(wǎng)絡(luò)視頻化。

（4）建立試題庫(kù)。為了鞏固課堂教學(xué)效果，教師還應(yīng)建立配套的試題庫(kù)，滿足學(xué)生課后復(fù)習(xí)、鞏固所學(xué)知識(shí)的需要。試題庫(kù)的建立，要充分考慮到現(xiàn)有知識(shí)的難度、廣度和延伸度。因此，在試題庫(kù)的題型上，要與國(guó)考、省考接軌；在試題庫(kù)的內(nèi)容上，綜合歷年國(guó)考、省考的相關(guān)法規(guī)試題；同時(shí)還要盡可能收集更多的工程糾紛案例，建成建設(shè)工程法規(guī)案例教學(xué)庫(kù)。

（5）利用世界大學(xué)城、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線互動(dòng)答疑。新媒體的快速發(fā)展，帶來(lái)了教育信息化的快速發(fā)展，也改變了人們的學(xué)習(xí)方式。現(xiàn)代教育更加關(guān)注學(xué)生個(gè)體的發(fā)展，世界大學(xué)城、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為教育者關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展提供了平臺(tái)。為此，教師可以利用世界大學(xué)城、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)課后在線互動(dòng)答疑，為學(xué)生提供個(gè)性化的教學(xué)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

一、存在原因

建設(shè)工程帶資投標(biāo)現(xiàn)象由來(lái)已久。隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施、有形建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范和完善，帶資投標(biāo)現(xiàn)象得到了治理，但仍然存在。其主要原因：一是招標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)好大喜功，貪圖政績(jī)，脫離實(shí)際，熱衷于搞工程建設(shè)；二是出于地方利益、部門(mén)利益，帶資投標(biāo)的做法能夠得到招標(biāo)方及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和贊同，招標(biāo)審批也就能夠順利通過(guò)；三是投標(biāo)人出于對(duì)招標(biāo)人的誠(chéng)信和某種利益關(guān)系，自愿或不自愿的帶資投標(biāo)；四是責(zé)任追究乏力。對(duì)帶資投標(biāo)后招標(biāo)方無(wú)法履約所造成的后果和損失，只要不是個(gè)人經(jīng)濟(jì)方面的原因，一般難以追究招標(biāo)方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、產(chǎn)生的危害

1、規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)。一些招標(biāo)人以沒(méi)有建設(shè)資金為理由，將投標(biāo)人能否自帶資金、自帶資金的多少作為投標(biāo)條件，在法律法規(guī)之外人為設(shè)定限制條件，違背了公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，為一些關(guān)系戶中標(biāo)尋找到了借口。

2、造成一系列的社會(huì)問(wèn)題。中標(biāo)人常常因自帶資金困難或無(wú)法按時(shí)籌措資金，這樣，一是工程難以按期完工，有的成了“半拉子工程”；二是中標(biāo)人將經(jīng)濟(jì)困難轉(zhuǎn)嫁給建筑民工，致使農(nóng)民工無(wú)法領(lǐng)取工資，引發(fā)社會(huì)問(wèn)題；三是中標(biāo)人將經(jīng)濟(jì)困難轉(zhuǎn)嫁給材料供應(yīng)商，四處賒購(gòu)施工材料，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

3、規(guī)避?chē)?guó)家應(yīng)有的項(xiàng)目審批程序和監(jiān)管，造成違規(guī)工發(fā)、重復(fù)建設(shè)。因資金監(jiān)管是國(guó)家主要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段，而招標(biāo)人因一時(shí)不需要國(guó)家提供建設(shè)資金，便擅自開(kāi)工建設(shè)，使工程形成既成事實(shí)，擾亂了國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。

4、違反群眾意愿，增加群眾負(fù)擔(dān)。一些建設(shè)工程不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，脫離實(shí)際，超前建設(shè)，資金來(lái)源又沒(méi)著落，招標(biāo)人便利用手中職權(quán)，有的搞“三亂”，有的向農(nóng)民伸手，結(jié)果“好心辦成壞事”，遭到群眾反對(duì)，黨群干群關(guān)系緊張，不正之風(fēng)蔓延。

三、治理對(duì)策

1、嚴(yán)把審批關(guān)。行政監(jiān)督部門(mén)和項(xiàng)目審批部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格禁止任何形式的建設(shè)工程帶資投標(biāo)，對(duì)沒(méi)有籌措項(xiàng)目資金或沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源渠道的項(xiàng)目，堅(jiān)決不準(zhǔn)招標(biāo)，嚴(yán)格把好招標(biāo)審批關(guān)。對(duì)違反法律法規(guī)擅自審批帶資投標(biāo)的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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[Abstract] Along with the increasing international communication in the construction field, construction activity is particularly important and outstanding legal requirements, this paper explained the relationship between construction of laws and regulations and the construction industry, analysis the cause of the construction quality and safety problems in China.

【關(guān)鍵詞】建設(shè)法規(guī)建筑行業(yè) 重要性 規(guī)范

[keyword] building regulations and importance of construction industry norms

現(xiàn)代社會(huì)，法律在建筑行業(yè)中起著不可估量的監(jiān)督和規(guī)范作用。建設(shè)法規(guī)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)，規(guī)范國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管、市場(chǎng)主體之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律法規(guī)。能協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

一、工程的招、投標(biāo)必須要依法行事。

招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（1）項(xiàng)目概算已經(jīng)批準(zhǔn)。（2）建設(shè)項(xiàng)目已正式列為國(guó)家、部門(mén)或地方的年度固定資產(chǎn)的投資計(jì)劃。（3）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成。（4）已有能夠滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料。（5）建設(shè)資金和主要建筑材料和設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。(6)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目的所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的實(shí)施，為招投標(biāo)管理制度的改革提供了法律保障和可操作性。

二、利用法律解決清收工程款的問(wèn)題。

要嚴(yán)格簽訂建設(shè)工程施工合同，完善合同條款。建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局專(zhuān)門(mén)擬定了一套新的《建設(shè)工程施工合同》示范文本用于簽訂合同，該范本由“協(xié)議書(shū)”、“通用條款”、“專(zhuān)用條款”以及“工程質(zhì)量保證書(shū)”等部分組成，合同條款格式嚴(yán)謹(jǐn)，且符合剛頒布的《合同法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定，能夠最大限度的保護(hù)施工單位的合法權(quán)益。在套用合同范本的同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)和業(yè)務(wù)的實(shí)際情況進(jìn)行修改，做到具體問(wèn)題具體分析，讓合同能貼合企業(yè)和業(yè)務(wù)的需求，對(duì)于財(cái)務(wù)問(wèn)題要做好全面的準(zhǔn)備和明確的規(guī)定，以免發(fā)生糾紛時(shí)無(wú)據(jù)可依。還可以要求建設(shè)單位同時(shí)提供按期付款的履約擔(dān)保。在建筑行業(yè)逐步建立和完善企業(yè)信用體系的同時(shí)，將企業(yè)的身份、工程質(zhì)量安全和服務(wù)情況等信息記錄在案，通過(guò)行業(yè)市場(chǎng)主體之間的相互制約關(guān)系來(lái)完成市場(chǎng)主體行為的互相和自我約束。這將大大減少由于供大于求所造成的嚴(yán)重不公平交易、拖欠工程款、惡意壓價(jià)等行為。

三、利用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。

國(guó)家實(shí)行的建設(shè)工程監(jiān)理制度明確要求，監(jiān)理人要同時(shí)達(dá)到三個(gè)條件:一是應(yīng)在建設(shè)崗位上工作；二是經(jīng)過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試合格得到資格，三是應(yīng)經(jīng)過(guò)注冊(cè)取得“監(jiān)理工程師崗位制度”，三者缺一不可。監(jiān)理作為第三方主體,需要獨(dú)立公正地處理和協(xié)調(diào)有關(guān)各方在工程中所出現(xiàn)的問(wèn)題。但在實(shí)際的工作中,監(jiān)理工作受外部的干擾因素較多。一方面來(lái)自業(yè)主，由于部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理制度認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為監(jiān)理人員是自己聘請(qǐng)的,工作中就應(yīng)該聽(tīng)從業(yè)主的,即便業(yè)主的指令違反合同條款,也要執(zhí)行。不僅在工作中給監(jiān)理人員出難題,還會(huì)用以后能否再給予工程項(xiàng)目監(jiān)理來(lái)威脅,使監(jiān)理人員無(wú)法獨(dú)立、公正地開(kāi)展工作。另一方面來(lái)自行政部門(mén)。在部分重點(diǎn)工程上,行政干預(yù)過(guò)多,在質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí),更多地看重進(jìn)度。結(jié)果造成施工工序混亂,技術(shù)交底成為形式,管理制度形同虛設(shè),質(zhì)量得過(guò)且過(guò),使監(jiān)理工作無(wú)法正常開(kāi)展。工程監(jiān)理不只是技術(shù)工作，更是綜合了管理、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的綜合性工作，是工程質(zhì)量的有效保證。因此監(jiān)理公司要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律，認(rèn)真履行合同，保證工程質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)理工程師的自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，樹(shù)立監(jiān)理工程師的權(quán)威性，在執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，保證優(yōu)秀的工程質(zhì)量，建立一種良性循環(huán)。

四、建設(shè)法規(guī)對(duì)建筑行業(yè)具有重要的規(guī)范和保障作用。

《建設(shè)法規(guī)》對(duì)規(guī)范人們建筑活動(dòng)行為提升建筑業(yè)人員素質(zhì)確保建筑業(yè)的健康和有序的發(fā)展有著重大作用。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）保證建筑工程質(zhì)量和安全，從而保護(hù)人民群眾的利益。（2）規(guī)范和保障建筑行業(yè)各方主體的權(quán)益。（3）對(duì)建設(shè)單位行為的規(guī)范和監(jiān)督，防止違法行為。（4）有效的解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家的法律制度無(wú)論如何完善，最終還是要看執(zhí)法的過(guò)程。所以，我們應(yīng)改變思想，讓法律走近每個(gè)人的身邊，走進(jìn)每個(gè)人的心里。

生命對(duì)于我們是最重要的東西，建設(shè)法規(guī)對(duì)于預(yù)防對(duì)策和措施，對(duì)減少事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展有重大意義。

【結(jié)語(yǔ)】

建設(shè)工程的依法建設(shè)事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到, 少部分已建成的工程還存在結(jié)構(gòu)安全隱患, 工程質(zhì)量存在的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。加強(qiáng)建設(shè)工程的依法建設(shè), 提高工程質(zhì)量, 已是廣大人民群眾的呼聲, 因此, 全體執(zhí)法工作者必須做到依法監(jiān)督, 執(zhí)法必嚴(yán); 施工企業(yè)也必須依照國(guó)家、省市相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行施工, 才能有效杜絕隱患工程,確保工程質(zhì)量, 造福人民。

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)督；質(zhì)量監(jiān)督；完善

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化步伐的快速發(fā)展，城市建設(shè)施工項(xiàng)目不斷增多，人們對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全要求也越來(lái)越高。本著對(duì)國(guó)家，對(duì)人民生產(chǎn)生活以及財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，切實(shí)提高和促進(jìn)建筑行業(yè)質(zhì)量管理的發(fā)展水平。本文對(duì)建筑工程質(zhì)量管理的發(fā)展歷程、意義入手，著重分析了當(dāng)前工程質(zhì)量管理的形勢(shì)和影響因素，歸納總結(jié)了工程質(zhì)量管理的相關(guān)措施。

一、工程質(zhì)量監(jiān)督方面存在的問(wèn)題

1、相關(guān)的政策法規(guī)有待完善

工程質(zhì)量監(jiān)督在政策法規(guī)方面存在的問(wèn)題主要有一下幾個(gè)方面：第一政策法規(guī)不健全，不同地區(qū)的政策存在差異。工程質(zhì)量監(jiān)督不僅需要依據(jù)國(guó)家的法律條文也可以參考地方性有關(guān)政策，由于各個(gè)地區(qū)的發(fā)展不相同，所制定的地方性政策就有較大的差異性和浮動(dòng)性。這就造成在監(jiān)督的時(shí)候沒(méi)有相連續(xù)的、健全的法規(guī)政策為執(zhí)法依據(jù)。第二，法律法規(guī)急需和實(shí)際的工程相接軌。市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)下，工程建設(shè)的變動(dòng)性較大，工程質(zhì)量監(jiān)督需要跟上時(shí)代化的進(jìn)程就需要有切實(shí)的、跟實(shí)際工程連接性較強(qiáng)的法律法規(guī)作為執(zhí)法依據(jù)。第三，在工程建設(shè)領(lǐng)域的新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范制定有待加快?？萍嫉陌l(fā)展使得越來(lái)越多的新工藝、新技術(shù)應(yīng)用在工程建設(shè)領(lǐng)域，這樣在監(jiān)督管理的時(shí)候就需要有相一致的配套的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來(lái)參照。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)逐漸增加

工程建設(shè)市場(chǎng)一直保持較快的發(fā)展速度，建設(shè)工程總量迅速增加，因此勢(shì)必會(huì)造成工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)量的增加。同時(shí)，我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)尤其是東西部地區(qū)之間的發(fā)展水平差距較大，導(dǎo)致不同區(qū)域建設(shè)工程市場(chǎng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的要求存在差異，從而增加了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的難度。另外，地鐵、高速鐵路等大型、新型工程出現(xiàn)也增加了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的任務(wù)難度。

3、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足

建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的保證有著非常重要的作用。在我國(guó)，多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)都是通過(guò)自收自支的形式來(lái)解決機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。建筑工程的監(jiān)理經(jīng)費(fèi)是由工程建設(shè)單位直接給予監(jiān)理公司的，但是有的建設(shè)單位為了能夠降低成本，通常不會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予費(fèi)用，而是提出優(yōu)惠要求，甚至有的優(yōu)惠比例非常大，使得監(jiān)理公司沒(méi)有辦法對(duì)接到的任務(wù)配對(duì)足夠的人員。也有的建筑工程建設(shè)單位拖欠監(jiān)理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，給監(jiān)理機(jī)構(gòu)造成非常嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)構(gòu)無(wú)法正常工作。

4、工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度不夠

從法律的角度看，相關(guān)配套法律法規(guī)的不完善直接影響執(zhí)法的可操作性。現(xiàn)行有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律缺陷是監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法不到位的直接因素。除此，質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法部門(mén)之間不是一體化的建制。工程質(zhì)量由于自身的條件限制，有著特有的技術(shù)要求，對(duì)于法律條文也需要有一定的專(zhuān)業(yè)性，這就限制工程質(zhì)量的日常監(jiān)督工作由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)完成。但是其真正的處罰執(zhí)法卻需要有特定的執(zhí)法部門(mén)來(lái)做，這樣在實(shí)際的執(zhí)法過(guò)程中就會(huì)使得執(zhí)法力度大大折扣，難以形成有效的威懾性和權(quán)威性。

二、提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)措施

1、加強(qiáng)立法，完善法律體系

當(dāng)前，我國(guó)相關(guān)立法部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了一系列有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的法律法規(guī)，對(duì)提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作的法律地位以及法律效力等起到了積極的促進(jìn)作用，使施工圖紙審查、質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)的工作水平得到了顯著提升。然而，總體看來(lái)，我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)并未涉及到有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的工作職責(zé)等。對(duì)此，立法需要做到：

（1）對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行一定的補(bǔ)充完善，使工程圖紙審查、工程質(zhì)量檢測(cè)，竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的工作管理制度更加完善。同時(shí)增加有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的法律規(guī)定，規(guī)范職業(yè)資格鑒定以及從業(yè)人員注冊(cè)等制度，明確人員在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的責(zé)任與義務(wù)，提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作的法律規(guī)范性。

（2）加強(qiáng)地方性法規(guī)的立法。正如前文所說(shuō)，我國(guó)幅員遼闊，各地工程建設(shè)市場(chǎng)存在明顯差異，因此一些全國(guó)性的法律法規(guī)很難與當(dāng)?shù)鼐唧w市場(chǎng)相適應(yīng)，對(duì)此，各地要針對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場(chǎng)的具體情況，制定更加具體、更有操作性的法律規(guī)定，從而使工程質(zhì)量監(jiān)督工作能夠真正做到有法可依。

2、完善工程監(jiān)督的體系建設(shè)

監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為特殊的機(jī)構(gòu)，既需要有工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員又需要有一定管理知識(shí)、對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)能夠熟練運(yùn)用的人才。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作有效開(kāi)展離不開(kāi)相應(yīng)的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性的人才隊(duì)伍。積極的引進(jìn)復(fù)合型人才，強(qiáng)化人才團(tuán)隊(duì)的整體能力，也要增加和相關(guān)機(jī)構(gòu)和教育部門(mén)之間和合作，為機(jī)構(gòu)人員提供和創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。還要加強(qiáng)內(nèi)部制約，嚴(yán)格制止尋租的行為。建設(shè)部門(mén)直接的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，一方面監(jiān)督工程質(zhì)量，另一方面要監(jiān)督自身員工的行為。

3、強(qiáng)化人員培訓(xùn)

首先，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行政管理部門(mén)的工作人員、管理人員的培訓(xùn)。建設(shè)大量工程質(zhì)量監(jiān)管工程師隊(duì)伍，來(lái)滿足現(xiàn)代化工程建設(shè)的發(fā)展要求，培養(yǎng)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，提高監(jiān)管能力。其次，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)職工培訓(xùn)。保證建設(shè)工程質(zhì)量的重點(diǎn)工作是提高施工人員的整體綜合素質(zhì)，操作人員都必須經(jīng)過(guò)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，尤其是重點(diǎn)崗位，操縱重要設(shè)備的，更應(yīng)該取得上崗資格證方可開(kāi)展工作。同時(shí)施工企業(yè)要大力推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)變革，提高自動(dòng)化設(shè)備的使用效率。

4、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度

只有對(duì)工程建設(shè)中的隱患和違法行為嚴(yán)格執(zhí)法，才能夠形成一定的威懾力，也才能體現(xiàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法作用。執(zhí)法過(guò)程中要根據(jù)相應(yīng)的法律條文，明確違規(guī)違法的程度和處罰力度。此外，也可以建立企業(yè)的誠(chéng)信檔案記錄，來(lái)作為企業(yè)考核的一種補(bǔ)充機(jī)制。在企業(yè)涉及工程違規(guī)的時(shí)，要詳細(xì)的記錄到誠(chéng)信檔案中，在工程招標(biāo)、企業(yè)年終考核個(gè)、都要參看誠(chéng)信檔案，這就對(duì)其違規(guī)行為的懲處不旦旦是短期的整頓和罰款，而可能涉及企業(yè)成長(zhǎng)的整個(gè)過(guò)程。

5、拓展工作范圍，轉(zhuǎn)變工作重心

在過(guò)去，工程質(zhì)量監(jiān)督工作的對(duì)象主要是建設(shè)施工企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)往往要對(duì)建設(shè)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行層層把關(guān)，然而，工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及到材料、設(shè)計(jì)以及勘察等在內(nèi)的復(fù)雜工作，因此質(zhì)量監(jiān)督只關(guān)注施工企業(yè)難免會(huì)顧此失彼，所以質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)該擴(kuò)大工作范圍，轉(zhuǎn)變工作重心。

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要關(guān)注與工程建設(shè)有關(guān)的各個(gè)部門(mén)，包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、建立、材料供應(yīng)、設(shè)備租賃以及施工企業(yè)。通過(guò)抽檢、定期檢查等手段確保工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都得到保障，從而使得工程建設(shè)整體質(zhì)量得到提高。

6、引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)

建筑工程的質(zhì)量要想得到保證，采取科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督方法也是很有必要的。當(dāng)前，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，科學(xué)技術(shù)以飛一般的速度發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，想提高建筑工程質(zhì)量，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督。先進(jìn)的監(jiān)督手段不僅能夠保證工程質(zhì)量監(jiān)督的有效性，能夠提高工程的科學(xué)性。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督手段的現(xiàn)代化、法律化，與建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理有很重要的意義。

結(jié)束語(yǔ)

工程質(zhì)量監(jiān)督是保障建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段，對(duì)促進(jìn)我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，因此在建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、問(wèn)題增多等新形勢(shì)下，推動(dòng)工程監(jiān)督工作的發(fā)展十分重要。對(duì)此，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取正確對(duì)策以推動(dòng)工程質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

建設(shè)單位名稱(chēng)

碭山縣建設(shè)投資有限公司

施工許可證編碼

工程名稱(chēng)

碭山縣建設(shè)投資有限公司碭山縣城區(qū)公用開(kāi)閉所建設(shè)項(xiàng)目EPC總承包

本人鄭重承諾，在該工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格并加蓋了專(zhuān)用章的設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行施工，認(rèn)真履行以下職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)終身質(zhì)量責(zé)任，并接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行的責(zé)任追究和處罰。

1、嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)施工任務(wù)，不轉(zhuǎn)讓施工業(yè)務(wù)，不允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬施工業(yè)務(wù)。

2、嚴(yán)格按規(guī)定配備現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員，并確保所有人員到崗履職。

3、認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)，明確質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真履行質(zhì)量保證技術(shù)措施，在施工的全過(guò)程對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控。

4、嚴(yán)格按照工程施工規(guī)范的要求，配合監(jiān)理采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)工程的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，及時(shí)上報(bào)質(zhì)量簽證，確保所有質(zhì)量簽證及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

5、及時(shí)收集資料并整理歸檔。

6、嚴(yán)格履行其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

 

 

 

 

項(xiàng)目經(jīng)理姓名

承諾人簽名：

 

 

年    月    日

身份證號(hào)

執(zhí)業(yè)資格

證書(shū)號(hào)

注冊(cè)專(zhuān)業(yè)

執(zhí)業(yè)印章號(hào)

施工單位項(xiàng)目經(jīng)理工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)

本人受     單位（法定代表人        ）授權(quán)，擔(dān)任             工程項(xiàng)目的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)該工程項(xiàng)目的施工工作實(shí)施組織管理。

本人承諾：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)，并對(duì)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。

一、在該工程建設(shè)過(guò)程中認(rèn)真履行下列職責(zé)：

（一）認(rèn)真履行建設(shè)工程合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，遵守國(guó)家和地方的建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)[2014]123號(hào)）等規(guī)定規(guī)范自身質(zhì)量行為，對(duì)因施工原因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。

（二）在資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程，不允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程，承攬工程后依法簽訂承包合同，在領(lǐng)取施工許可證后，方進(jìn)行施工。

（三）未經(jīng)建設(shè)單位同意，不將承包工程的任何部分隨意分包。不將承包的全部工程轉(zhuǎn)包或?qū)⒊邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人。

（四）本人在施工現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)時(shí)間不低于    %。嚴(yán)格按規(guī)定配備施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員，并確保所有人員到崗履職。

（五）嚴(yán)格按照經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格并加蓋了專(zhuān)用章的工程設(shè)計(jì)文件以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工，不擅自修改工程設(shè)計(jì)，不偷工減料。并對(duì)施工中采用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土嚴(yán)格按材料類(lèi)別建立材料臺(tái)賬，按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)后應(yīng)有書(shū)面記錄，并有專(zhuān)人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者 檢驗(yàn)不合格的，不使用于工程。

（六）建立、健全質(zhì)量的檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格工序管理和“三檢”制度，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，及時(shí)通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收。

（七）資料收集真實(shí)、準(zhǔn)確完整，簽章手續(xù)齊全，并及時(shí)整理移交建設(shè)單位歸檔。

（八）對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或竣工驗(yàn)收不合格的工程，負(fù)責(zé)返修。向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)，保修書(shū)中明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。建設(shè)工程在保修范圍和期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)格依法依規(guī)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé) 任。

（九）定期組織質(zhì)量隱患排查，及時(shí)消除質(zhì)量隱患；落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量隱患整改要求。對(duì)施工中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，不擅自進(jìn)行處理或隱蔽。

（十）組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量教育，不允許未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無(wú)證人員上崗。

（十一）按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全事故，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援。

（十二）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

二、符合下列情形之一的，我將接受縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法追究我的質(zhì)量終身責(zé)任：

（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；

（二）發(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題；

（三）由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；

（四）存在其他需追究責(zé)任的違法違規(guī)行為。

三、我將對(duì)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任，接受縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》第十三條給予的下列處理和行政處罰：

（一）項(xiàng)目經(jīng)理為相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；

（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會(huì)公布曝光。

四、在以下情況下，我仍將依法承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任：

（一）因調(diào)動(dòng)工作等原因離開(kāi)原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，自愿接受縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》第十三條給予的處理和行政處罰。

（二）已退休，被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，自愿接受縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》第十三條給予的處理和行政處罰，且不接受返聘從事相關(guān)技術(shù)工作。

（三）身為國(guó)家公職人員，根據(jù)承擔(dān)責(zé)任情況依法受到降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分后，自愿接受按照規(guī)定相應(yīng)降低或取消享受的待遇。

（四）工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題相關(guān)責(zé)任單位已被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)，自愿接受縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》第十三條給予的處理和行政處罰。

 

承諾人簽字：                  

                身 份 證 號(hào)：                  

                注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格：                  

                注冊(cè)執(zhí)業(yè)證號(hào)：                  

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