導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

郎寨村位于河南省濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西南3公里處，有2120人，586戶，12個生產(chǎn)小組，1980畝耕地，7名村兩委干部，66名黨員。2003年濮陽市開展“學(xué)連成，建設(shè)小康村”活動以來，該村兩委一班人在支部書記孫富國的帶領(lǐng)下，不甘示弱，痛下決心，帶領(lǐng)全村群眾向全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村方向闊步邁進(jìn)。歷經(jīng)短短幾年時間的郎寨村，生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。全村有組織地轉(zhuǎn)移勞動力1200人，占全村人口的57％；種植107速生楊1200畝；新建戶均230平方米的別墅220多幢；實現(xiàn)農(nóng)民年人均純收入8000元，被確定為濮陽市2008年社會主義新農(nóng)村示范村的重點村，被市委、市政府表彰為2007年度建設(shè)社會主義新農(nóng)村先進(jìn)村、全市文明村、被縣委表彰為先進(jìn)“五好”村黨支部等。

一、突出勞務(wù)致富，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)

調(diào)研組對郎寨村近600戶抽取了50戶進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村一是每家每戶都有勞動力外出務(wù)工掙錢；二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

(一)突出勞務(wù)致富，家家都有掙錢人

第一，依靠勞動力轉(zhuǎn)移強(qiáng)村富民。一是起步早。郎寨村外出務(wù)工起步早，有很多人70年代就走出家門，創(chuàng)出了務(wù)工之路；--是人員多。該村每戶都有務(wù)工人員，有的舉家外出。據(jù)統(tǒng)計，全村2120人有1200人常年在外；三是有組織。該村起步較早的務(wù)工大戶楊國喬、孫國勇、管慶先、郎紅利、劉丁書等成立了務(wù)工協(xié)會，有序轉(zhuǎn)移勞動力。如在山西的楊國喬有自己工地，帶領(lǐng)本村民工400多人常年在外務(wù)工；四是能掙錢。據(jù)調(diào)查，該村務(wù)工人員年人均收入1.3萬元左右，按1200人計算，僅此村年增收1500萬元。

第二，營造了良好的外出務(wù)工環(huán)境。郎寨村兩委班子采取有效措施服務(wù)外出務(wù)工人員。一是搞好信息服務(wù)。成立信息服務(wù)中心，積極與外出務(wù)工大戶和用工單位取得聯(lián)系，通過廣播在村里招工信息，免費(fèi)牽搭“用工”與“務(wù)工”的紅線，有組織地引導(dǎo)、開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；二是抓好崗前培訓(xùn)。聘請技術(shù)工、教師授課，以短訓(xùn)班形式向準(zhǔn)備外出務(wù)工人員講授專業(yè)技術(shù)技能、勞動權(quán)益保護(hù)、職業(yè)道德和社會公德等內(nèi)容，努力打造郎寨務(wù)工品牌；三是關(guān)愛留守老人和學(xué)生。村干部經(jīng)常入戶噓寒問暖，千方百計解決群眾生產(chǎn)、生活上的困難。三夏期間組織幫扶隊，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

(二)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)，增加土地效益

郎寨村耕地1980畝，長期以來以玉米、小麥傳統(tǒng)作物種植為主，農(nóng)業(yè)收入不高。為徹底甩掉外出務(wù)工人員的思想包袱，村里創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)辦法，即土地分散經(jīng)營的農(nóng)戶按照協(xié)商期限將自己土地使用權(quán)倒包給村委會，村委按每年每畝400公斤小麥給予補(bǔ)償，并且每年的種糧補(bǔ)貼及其他應(yīng)享受的優(yōu)惠政策仍歸原戶，然后村委再將土地以同樣的價位轉(zhuǎn)包給種地能手，以實現(xiàn)土地集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。目前，全村有200畝耕地被8戶承包。300多畝村集體廢坑塘承包，帶動了一批農(nóng)民靠養(yǎng)魚致富。2008年，全村僅養(yǎng)魚年可創(chuàng)收100萬元。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立，把大部分農(nóng)民從土地中解脫出來，破除土地對農(nóng)民的束縛，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

二、創(chuàng)新新村規(guī)劃。實現(xiàn)共建共事

2004年前，郎寨村農(nóng)民住宅混亂無序，莊基高低不平，面積大小不一，胡同狹窄彎曲，而該村在短短4年內(nèi)舊貌換新顏，他們主要解決好了兩難：一是村民沒錢難，二是宅基規(guī)劃難。

(一)宅基劃分到位

郎寨村搞規(guī)劃，在村莊原有畝數(shù)及坐落位置不變的情況下，共劃新村地680畝，其中開發(fā)利用原村莊內(nèi)廢坑地120畝。新開發(fā)地作為農(nóng)戶建房周轉(zhuǎn)用地，滾動建設(shè)，最后騰出的百余畝回轉(zhuǎn)為村街和公共場所用地。對每戶宅基，一律按每戶4分劃撥，另附2分庭院經(jīng)濟(jì)種植地。

(二)輿論宣傳到位

2004年5月，支部、村委成員和全村黨員在村委會議室聚集一堂召開黨支部擴(kuò)大會議，支書孫富國在會上提交了新村建設(shè)意見。說干就干，村里接連三四個月多次召開黨員大會、村民代表會研究并通過具體建設(shè)實施方案，按照就地拆舊建新、先規(guī)劃后建設(shè)的原則，和“三縱三橫”六街道、四個區(qū)、八個片的規(guī)劃布局，啟動了郎寨新村建設(shè)。在后來實施的四年中，每年都利用農(nóng)歷二月古會邀請市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對新村建設(shè)先進(jìn)戶給予表彰，并對全村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行再動員，收到了事半功倍的效果。

(三)模范帶頭到位

“群眾的事再小也是大事，個人的事再大也是小事”，這是支書孫富國時常掛在嘴邊的一句話，同時也是全村黨員干部的核心價值觀。該村村組干部、黨員帶頭吃虧、帶頭建設(shè)，發(fā)揮了積極的作用。他們規(guī)定，按照非黨群眾、黨員群眾、非黨組干部、黨員組干部、非黨村委成員、黨員村干部、村委會主任與支書的順序，排在前的優(yōu)先選擇宅基。對黨員，黨支部組織全體黨員面對黨旗進(jìn)行二次宣誓：服從大局、吃虧在先、模范帶頭。村委會主任郎貴增身先士卒，帶頭把自己新建的原宅拆除，選用了最差最偏的地塊當(dāng)莊基，帶動了全村新農(nóng)村建設(shè)。

(四)思想工作到位

郎寨村最大的特點，不僅黨員多、組長思想進(jìn)步，意見好統(tǒng)一，村里老人的思想也很前衛(wèi)，他們特別支持新村建設(shè)。村里也定了一條敬老愛老的意見，即通過采取交納押金的方式，要求各戶建好新房必須讓老人優(yōu)先入住。對村里的極個別難纏戶，該村采取村兩委成員分包到人，直到思想做通為止。

(五)組織措施到位

村里成立了新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面服務(wù)于新村規(guī)劃建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題；對積極參與但有困難的戶、先反對后支持的戶，村兩委竭力提供幫助。針對建新房不拆舊房問題，郎寨村規(guī)定凡申請新宅須預(yù)交5000元，不拆舊不劃新，建新拆舊者退還4000元(另1000元用于公益事業(yè))，交款不建逾期者沒收。針對不建新不拆舊影響他人建設(shè)的五保戶問題，該村多方籌措資金建起了可容納30人的村級敬老院。為避免樓層高低攀比，村里購買了地面測量儀，統(tǒng)一聘請技術(shù)人員為農(nóng)戶免費(fèi)測量定位，全程服務(wù)。

目前，全村已建、在建樓房220多幢。村里統(tǒng)一為新規(guī)劃村街和每家房前屋后，種上了核桃、甜柿、櫻

桃、杏樹等庭院經(jīng)濟(jì)植物。走進(jìn)農(nóng)家，看到全是綠葉紅花，碩果累累掛滿枝頭，一派生機(jī)盎然的新景象。

三、搞好村風(fēng)文明，促進(jìn)農(nóng)村和諧

村風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會主義新農(nóng)村工程的靈魂。村委針對郎寨村位置偏僻，交通閉塞，人均耕地少，村內(nèi)人多姓雜，宗派嚴(yán)重，并且曾一度出現(xiàn)“四多”(光棍多、廟宇多、案件多、超生多)、“四少”(大學(xué)生少、純收入少、講和諧少、謀干事少)、“四怕”(怕危房遇上大雨、怕患病無錢看、怕紅白事大操大辦、怕建新房影響鄰里)、“四好”(好賭牌、好喝酒、好燒香、好上訪)現(xiàn)象，用社會主義核心價值觀教育群眾，經(jīng)過四年新農(nóng)村建設(shè)實踐，郎寨村從以前的一個混亂村變成被市委、市政府表彰的2007年度全市文明村。

(一)抓黨風(fēng)、正民風(fēng)

郎寨村在黨員會上組織黨員重新宣誓，提出正黨風(fēng)的“六不準(zhǔn)”、“五帶頭”，要求黨員模范遵守。“六不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)參與賭博、不準(zhǔn)打架斗毆、不準(zhǔn)違法亂紀(jì)和違反村規(guī)民約、不準(zhǔn)搞迷信活動、不準(zhǔn)參加組織、不準(zhǔn)欺壓群眾。“五帶頭”即帶頭吃虧、帶頭致富、帶頭解放思想、帶頭學(xué)習(xí)黨和國家政策、帶頭弘揚(yáng)正氣。同時組織黨員到西辛莊、慶南等附近較先進(jìn)的村參觀學(xué)習(xí)，聽李連成、盧春生等同志作報告，特別在《村官李天成》出演后，將劇中名段《吃虧歌》通過村廣播播放，讓全村黨員群眾學(xué)連成，爭當(dāng)吃虧人，爭干吃虧事。

(二)揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)

近年來，郎寨村大力開展“弘揚(yáng)正氣樹新風(fēng)”、“三村三戶一標(biāo)兵”、“道德規(guī)范進(jìn)萬家”和“清潔家園”活動，推動新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。一是表彰文明新風(fēng)典型。利用二月古會唱大戲的方式，對新農(nóng)村建設(shè)每年進(jìn)行一次大動員，對村里突出貢獻(xiàn)人物、好媳婦、好公婆等進(jìn)行隆重表彰；二是弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老美德。對五保老人，村里建設(shè)敬老院對他們實施集中供養(yǎng)。對建房新戶，采取“劃莊基前申請戶預(yù)交關(guān)愛老人保證金，新房建好后老人優(yōu)先入住者退還”的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民敬老愛老養(yǎng)老；三是開展豐富多彩活動。組建了秧歌隊、嗩吶隊、舞蹈隊，建設(shè)了籃球場和乒乓球臺，購置了體育健身器材，豐富村民文體生活。

(三)謀和諧、促發(fā)展

村里成立了村民矛盾糾紛調(diào)解小組，支部書記任組長，吸收村里德高望重的老人為小組成員，負(fù)責(zé)搞好民調(diào)工作。成立了民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民代表小組，定期召開村兩委班子會、黨員會、小組長會、村民代表會，研究村里事務(wù)并及時公開。

如今郎寨村往日的“四多”、“四少”、“四怕”、“四好”變成了新的“四多”、“四少”、“四怕”、“四愛好”。“四多”就是：村民收入多、新建樓房多、大學(xué)生多、好人好事多；“四少”就是：光棍漢子少、鄰里糾紛少、燒香禱告少、游手好閑少；“四怕”就是：怕老人受罪、怕孩子倒退、怕農(nóng)田荒廢、怕違法違規(guī)；“四愛好”：愛好關(guān)心政策、愛好科學(xué)富民、愛好爭當(dāng)先進(jìn)、愛好公益健身。

四、一個好的帶頭人和一個好的兩委班子是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵和保障

在新村建設(shè)中，村委主任郎貴增率先把自己新蓋的幾間房屋拆除，選用規(guī)劃中最差最偏的位置當(dāng)莊基。在調(diào)整耕地時，孫富國在沒和自家兄弟商量的情況下，把村里誰都不要，幾乎年年被淹的27畝低洼地接納了過來，結(jié)果該地塊連續(xù)兩年內(nèi)澇成災(zāi)，收成無幾。村支委、婦女主任張秀英，一個69歲的老太太當(dāng)干部30多年，去年她分管農(nóng)戶沼氣池建設(shè)和自來水安裝項目以來，全村現(xiàn)已建成沼氣池106座，通自來水210戶。為豐富群眾文化生活，2006年11月，她走門串戶，發(fā)動婦女組建了40余人的秧歌隊，并自掏腰包1000元購買服裝。為了鋪村里的磚路，她和全村村組干部的工資都沒有要。她自己說：“整天跑村里事，沒覺著累，倒感到很充實很有成就感”。

五、郎寨村新農(nóng)村建設(shè)的幾點啟示

郎寨村發(fā)展中呈現(xiàn)出的幾大亮點給人以深刻啟示：

(一)抓班子，強(qiáng)核心，增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力是保證

郎寨村的發(fā)展經(jīng)驗足以證明。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，打造一支政治上過硬、致富有本領(lǐng)、帶富有能力和創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)烈的黨員干部隊伍是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵和保證。

(二)審時勢，“轉(zhuǎn)”土地。探索發(fā)展路徑

郎寨是一個農(nóng)業(yè)村，土地是其唯一的資源?？删褪沁@唯一寶貴的土地資源，卻由于大量農(nóng)民外出務(wù)工或從事副業(yè)，曾一度面臨被撂荒的危險。他們面對這個問題，從作為農(nóng)業(yè)大村、勞務(wù)輸出大村、種植養(yǎng)殖大村的實際出發(fā)，審時度勢，探索出了一條合理流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)的發(fā)展新途徑，科學(xué)地解決了發(fā)展中的難題。

篇2

如何節(jié)約集約用地，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中需要著力研究解決的重大課題，帶著這個問題，筆者對××縣近年來的新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，從中受到了一些啟發(fā)。一、我縣村莊建設(shè)存在的問題及原因分析

改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高，××縣農(nóng)民的建房數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，但是，由于村莊規(guī)劃滯后，多數(shù)農(nóng)村的新房都修在交通便利的村莊，造成了諸多的“爛心村”、“空心村”。全縣農(nóng)村人均建設(shè)用地面積145.0平方米，最多的××鄉(xiāng)人均村莊建設(shè)用地面積已高達(dá)276.4平方米。據(jù)調(diào)查，全縣有300多個村存在空心村現(xiàn)象，究其原因我認(rèn)為主要有以下四個方面：一是農(nóng)村居民建新不退舊。二是村鎮(zhèn)建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃。三是超占現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我縣有近100多個村莊戶均宅基地在2.5分地以上，部分村莊村民占地達(dá)到3分甚至5分。四是土地利用率低，有的自然村住上一兩戶，就占地十幾畝。

二、我縣建設(shè)新農(nóng)村的一些好做法

由于鄉(xiāng)村土地資源的嚴(yán)重低效利用，一方面是鄉(xiāng)村閑置土地星羅棋布“曬太陽”，另一方面，急需建房農(nóng)戶又無用地指標(biāo)。為此，我縣自二十世紀(jì)九十年代以來，我縣舊村改造形成以下三種模式。

（一）經(jīng)濟(jì)條件較好的×××村整村改造模式

××村有××戶,×××口人,全村土地總面積×××畝,其中耕地××畝。1989年該村已擁有煤礦、鐵廠、鑄造廠等×個村辦企業(yè)，全年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值××萬元，人均純收入×××元。有了錢就要建新房，截止1998年，全村共建新房×××間（眼），占地××畝。這樣村莊占地達(dá)到了××畝，而許多村民仍無房住，要徹底解決，村委估計至少還得占地××畝，這樣望川村占地將達(dá)到××畝，而且將形成名副其實的“空心村”。

從1988年開始，該村決定進(jìn)行舊村改造。在改造中該村通過大力宣傳，并采用群眾出小頭，集體出大頭的辦法和村集體收回的舊房有償使用、村集體資金投入等方式解決了舊村改造資金問題。在新樓房的安排上，該村堅持群眾要住，優(yōu)先群眾，群眾不住，優(yōu)先黨員，黨員不住，干部帶頭住。通過舊村改造，望川村騰空了所有舊宅基地，建起了17棟新樓，村民全部住上了3至5層新樓房，并且節(jié)約了120畝建設(shè)用地，保證了村辦企業(yè)用地，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。20__年，××村全村實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入×××萬元，是1989年的××倍，人均純收入××××元，是1989年×倍，而村莊占地由原來的××畝變成了現(xiàn)在的××畝，實現(xiàn)了節(jié)約集約用地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)雙贏的理想效果。

（二）經(jīng)濟(jì)條件一般的××局部改造模式

××村集體經(jīng)濟(jì)較弱，全村××戶，××口人，由××、××、××三個自然莊組成。該村村內(nèi)建筑多為四合院，出入道路狹窄，僅容一個人進(jìn)出，而且村內(nèi)排水又不暢。九十年代后期，該村四合院基本已人去院空，一個四五分地大的四合院，僅僅住了一兩口人，而且村民因這些房子的排水、占地、建筑等問題經(jīng)常打架滋事。

××村1998年開始舊村改造。該村堅持公開、公正、公平的原則對舊房進(jìn)行評估。評估組人員主要有以下人員組成：黨員、村委干部、村民代表、一般群眾、群眾中有威信的人、對房屋修建有經(jīng)驗的工匠。評估中，該村將評估組分為三組，每組對每宗拆遷房屋進(jìn)行逐戶逐間評估，并將三組的評估價相加除以三，作為最終的評估價款。在拆舊中，從黨員和村委干部居住較多的地方開始撤遷，堅持村委干部和黨員先拆，一般群眾后拆，無房戶尋下住房再拆的辦法。同時堅持量力而行的辦法，采取今年拆一畝的面積，建四戶居民住房的辦法，使當(dāng)年拆房的無房戶，年終就能回遷。在分配住房問題上，采取無房戶先挑，一般群眾后挑，黨員和干部最后輪的辦法。

20__年，該村完成13.5畝30院的拆遷，修建了21套占地6.3畝的住宅樓房，用原來一半的土地使拆遷戶住上了寬敞明亮的住房。而且村內(nèi)道路縱橫有序，街面由原來的不足2米，變?yōu)?米多寬，長期困繞村內(nèi)的小學(xué)校建設(shè)也在此次舊村改造中得到了解決。20__年，全村總收入××萬元，人均收入××元。

（三）山莊窩鋪拆遷××模式

××村位于××縣城西北，××公路旁,××河北岸。全村共××戶，××口人，共有耕地×××畝，人均××畝，分布在×個自然莊，其中××等六個自然莊居住著××余戶村民，由于長期交通不便，就醫(yī)難、上學(xué)難、吃水難、找對象難，使得多數(shù)自然莊人口外遷嚴(yán)重，有的莊甚至只剩下幾位孤寡老人。向村委遞申請到中心村建房的多達(dá)××余戶，而該村由于村莊零星分布，村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重超標(biāo)，到20__年已無農(nóng)宅用地指標(biāo)，面對這樣的困難，該村制定了通過土地置換進(jìn)行拆點并村，解決農(nóng)戶建房指標(biāo)的方案，即復(fù)墾××等×個自然莊的農(nóng)宅占地47畝，在中心村××規(guī)劃用地××畝進(jìn)行新村建設(shè)，通過這一舉措，不僅解決了農(nóng)宅用地問題，還規(guī)劃出院敬老院、幼兒園、學(xué)校等公益事業(yè)設(shè)施用地，而且擴(kuò)大了有效耕地面積，取得了良好的社會效益。

三、幾點思考和啟示

通過對我縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研，我認(rèn)為××縣上述村新農(nóng)村建設(shè)的三種模式對我縣乃至××省不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)有深刻的啟示，值得我們大力推薦。這些村之所以能完成舊村改造，我認(rèn)為主要有以下四點：

一是堅持自力更生進(jìn)行舊村改造。舊村改造利國利民，但是我縣許多地方的村莊，總有一些依賴性，總想靠舊村改造向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府要錢、要物、尋求幫助，不敢放開手腳、自力更生進(jìn)行舊村政造。

二是堅持群眾路線進(jìn)行舊村改造。進(jìn)行舊村改造，涉及老百性的切身利益，我們必須從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾，依靠廣大人民群眾智慧和力量，依靠他們的信任和支持，才能完成舊村改造。

篇3

我國常規(guī)能源資源的總儲量在全球二百多個國家中排行第三。但由于我國人口眾多，就可采儲量而言，人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。與此同時，我國能源消耗水平卻又很高，能源的利用率還很低。據(jù)統(tǒng)計，我國能源系統(tǒng)的總效率僅為11%，不及發(fā)達(dá)國家的一半。能源的無限制使用還帶來環(huán)境上的種種問題，我國的生態(tài)環(huán)境正在面臨巨大挑戰(zhàn)。這些問題都嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

隨著科技的進(jìn)步，人們對建筑產(chǎn)品的實用性能，居住環(huán)境質(zhì)量的要求都在不斷的提高，由此產(chǎn)生的能源消耗、資源耗竭和環(huán)境污染問題也在不斷加劇。從全球范圍看，建筑活動所消耗的能源占總能源的40%，排放的溫室氣體占排放總量的50%。建筑垃圾的產(chǎn)生也是環(huán)境影響的一個重要方面。這些建筑垃圾中的絕大部分采用填埋方式進(jìn)行處理，不僅要占用大量土地，還污染了環(huán)境。

有上述可知，建筑行業(yè)對我國的能源資源及環(huán)境等方面有著重要的影響作用。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村住宅建設(shè)數(shù)量是城市建設(shè)數(shù)量的數(shù)倍。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，使得農(nóng)村住宅存在著很多的問題。農(nóng)村相對落后的發(fā)展現(xiàn)狀是阻礙我國社會發(fā)展的重要因素。所以，提高農(nóng)村的居住環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民的居住條件，探索適宜我國國情和農(nóng)村地域特點的住宅模式，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國城市化進(jìn)程達(dá)到了快速發(fā)展階段。然而，在我國大部分農(nóng)村地區(qū)，其發(fā)展水平卻一直停滯不前。雖然農(nóng)民收入水平相比以前翻了幾倍，但是農(nóng)村的生活方式還是趕不上城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村規(guī)劃雜亂無章，農(nóng)村住宅偏向于傳統(tǒng)化，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的發(fā)展因此必須加快新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)主要包括加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制等內(nèi)容。可見加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、住宅建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重要部分。新農(nóng)村建設(shè)以完整、繁榮、文明、和諧、美麗為目標(biāo)，農(nóng)村住宅的建設(shè)是非常重要的。

據(jù)統(tǒng)計，截至2012年，我國城鎮(zhèn)化率為46.58%，城鎮(zhèn)人口6.2億。也就是說我國仍有一半以上的人口屬于絕對意義上的農(nóng)村人口。由于人口眾多，使得農(nóng)村住宅建設(shè)每年也在快速增長。雖然農(nóng)村住宅建筑面積不斷增加，但住宅建筑技術(shù)和質(zhì)量一直處于相對落后的局面。農(nóng)村住宅建造技術(shù)簡單，缺乏科學(xué)性及合理性。因此如何改善農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，因地制宜發(fā)展地方特色，是我國在新農(nóng)村建設(shè)中必須要面對的問題。

在新農(nóng)村全面建設(shè)的今天，農(nóng)村住宅能耗量大、污染嚴(yán)重、室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量差是目前普遍存在的現(xiàn)象。主要原因是農(nóng)村地區(qū)所使用的材料性能差、施工技術(shù)落后，缺乏有效的保溫節(jié)能措施。因此重視我國新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對緩解我國能源、土地緊缺有著重大意義。

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化比例有了很大提高。到目前為止，經(jīng)過30多年的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模和布局有所改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平逐漸提高。未來幾年，村鎮(zhèn)住房建設(shè)數(shù)量和需求仍將不斷增加。村鎮(zhèn)建設(shè)已成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點。但總的來說，我國農(nóng)村建設(shè)整體較為落后。農(nóng)村住宅建設(shè)落后主要表現(xiàn)在以下方面：

（1） 農(nóng)村住宅功能欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施不足。從古至今來看，我國住宅建設(shè)主要采用自建自住、分散建設(shè)的模式，住宅商品化率幾乎為零，住宅的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量差。我國大多數(shù)農(nóng)民由于受落后經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活形態(tài)的影響，居住水平上仍處于落后狀態(tài)，住宅無法滿足現(xiàn)代生產(chǎn)和生活的要求。

（2） 規(guī)劃重視不足與科技含量低。農(nóng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、建材與部件生產(chǎn)、建筑施工等各環(huán)節(jié)都在不同程度上存在問題。一是缺少統(tǒng)一規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計，我國行政村中編制建設(shè)的僅占47.88%，實行整治的村莊占總數(shù)的4.62%。農(nóng)村中住宅錯亂無章，甚至都找不到一條筆直的公路、胡同。這嚴(yán)重影響了農(nóng)村的村容村貌。二是不重視前期的設(shè)計，在開建前基本沒有進(jìn)行實際地質(zhì)探測。這往往導(dǎo)致了住宅在使用過程中產(chǎn)生地基不均勻沉降，造成墻體開裂，使新房變成危房。三是施工過程中根本沒有施工圖紙，施工人員往往是憑借以往經(jīng)驗進(jìn)行施工。例如農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)以砌體結(jié)構(gòu)為主。按照設(shè)計規(guī)范，該類砌體結(jié)構(gòu)必須設(shè)置構(gòu)造柱及圈梁以達(dá)到抗震要求，但是在實際中，基本沒有這些抗震措施。

篇4

一 調(diào)查背景和目的

我的家鄉(xiāng)是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區(qū)，但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉(xiāng)的時間，對家鄉(xiāng)附近的幾個村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點參考和借鑒作用。

時間： 2010-10-2——2010-10-8

地點：陜西省寶雞市隴縣固關(guān)鎮(zhèn)北大山村，殿咀村，姚家店村

方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機(jī)進(jìn)行提問調(diào)查，通過村里同學(xué)，親戚朋友了解

內(nèi)容：對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過程中受益方面和存在大的問題

二 總體經(jīng)濟(jì)狀況

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在公元XX年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱，燃?xì)猓柲艿刃滦湍茉吹某霈F(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉(zhuǎn)投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機(jī)，dvd，電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見的，特別是電話手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個“新”字。

（四）文化思想教育：在社會型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個重點，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動日益減少。

（五）生活保障：從新世紀(jì)以來，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費(fèi)，生活上也不用再愁溫飽問題。

三 當(dāng)前存在的問題：

問題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看，殿咀村，姚家店村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進(jìn)行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。

篇5

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)業(yè)發(fā)展 問題

一、主題簡介

家鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)考察

二、活動日程

7月25日

參觀孫家村農(nóng)田

7月26日

至調(diào)查郭猛生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

7月27日

至xx市鹽都區(qū)順雨生態(tài)養(yǎng)殖有限公司

7月28日

至大岡鎮(zhèn)財政所

三、調(diào)查情況

1、調(diào)查背景

家鄉(xiāng)近年來發(fā)展變化較大，新農(nóng)村建設(shè)取得初步成果

2、調(diào)查目的

社會主義新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)前是個很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學(xué)會走進(jìn)社會，走進(jìn)我們的農(nóng)村，掌握最直觀的信息，體驗新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。假期來了，我們何不利用暑假做一些有意義的事。一片葉子屬于一個季節(jié)，我們擁有絢麗的青春年華。誰說意氣風(fēng)發(fā)，我們年少輕狂，經(jīng)受不住暴雨的洗禮?誰說校園里的我們兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書?走出校園，踏上社會，為自己書寫一份滿意的答卷

因此我利用暑假時間和一些家鄉(xiāng)的同學(xué)組隊進(jìn)行了暑期社會實踐，我們的暑期實踐因地制宜，深入農(nóng)村去了解新農(nóng)村建設(shè)。

3、調(diào)查對象

鹽都區(qū)位于蘇北黃海之濱，境內(nèi)氣候環(huán)境獨特，為海洋性濕潤氣候，江蘇冷窩，江淮氣旋入?？?，夏季冷暖空氣交匯頻繁，九、十月光照充足，無霜期長;水土資源豐富，成陸較晚，為黃淮海相沉積平原，鹽漬型水稻土，速效鉀含量豐富;生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，尤宜水稻種植。

很高興來到大岡鎮(zhèn)孫家村，充分感受到這里安定和諧的氛圍。正值七月，田里水稻綠油油一片，長勢尤為喜人。夏日里難得的舒爽天氣，鄉(xiāng)間清新的氣息，給我們帶來舒暢的心情。在這個面積不大，人口不多的小村莊里，處處展現(xiàn)欣欣向榮的景象。規(guī)整清潔的水泥道路貫穿村莊，路邊紫薇花爛漫地開著，遠(yuǎn)方的樹林間的微風(fēng)帶來絲絲清涼。

與該村書記及村主任的一番親切樸實的談話，讓我們?yōu)樵摯褰陙碓谛姓w制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得的成就感到敬佩和高興。

此行讓我們真切地認(rèn)識到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村真正可以使農(nóng)村面貌煥然一新。交通狀況的改善，教育醫(yī)療住房條件的提高，農(nóng)民文化生活的日益豐富，這一切的一切，給我們展現(xiàn)了發(fā)展中的中國農(nóng)村的新形象，真的感覺不虛此行。

(2)7月26日至調(diào)查郭猛生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

今年以來，xx市鹽都區(qū)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)先資金投入，1至4月份，全區(qū)累計吸納和投資6500萬元，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目5個，區(qū)、鎮(zhèn)兩級累計投入1600萬元，用于生態(tài)農(nóng)業(yè)項目園區(qū)內(nèi)路橋、水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招引生態(tài)農(nóng)業(yè)項目創(chuàng)造良好的條件。

由江蘇禾嘉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資興建的生態(tài)農(nóng)業(yè)項目在郭猛農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成功簽約。

該項目投資4000萬元，租地400畝，征地7畝，將用兩年左右時間，建成集名貴苗木、綠色果蔬、畜禽水產(chǎn)及餐飲娛樂、健身休閑、旅游觀光等為一體的綜合性種養(yǎng)基地和旅游度假勝地。項目建成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值千萬元以上、利稅超百萬元，可為地方農(nóng)民提供200多個就業(yè)崗位。

(3)7月27日至xx市鹽都區(qū)順雨生態(tài)養(yǎng)殖有限公司

一般雞與雞蛋都是采用米糠等一些飼料飼養(yǎng)這家公司引進(jìn)外來技術(shù)以其獨特的配方飼喂的地方草雞，加上人工喂養(yǎng)的昆蟲，其雞肉肉質(zhì)細(xì)嫩爽脆有彈性，湯質(zhì)濃郁，雞蛋蛋清粘稠，蛋黃飽滿有彈性，口感清香，富含豐富的蛋白質(zhì)、氨基酸，已取得自己的品牌優(yōu)勢。工作人員帶領(lǐng)我們來到了他們的養(yǎng)蠅房，還沒進(jìn)去就被一陣撲鼻的臭味所嚇住了，捂住鼻子進(jìn)去之后，就看到成千上萬的蒼蠅被養(yǎng)在一個個的紗盒子里面，康總對我們說：這些蒼蠅就是雞的飼料來源之一，也是他們的飼養(yǎng)場有別于其他飼養(yǎng)場的特色。可是大家就又有疑惑了，要說蒼蠅是昆蟲給雞吃固然能加蛋白含量，但是蒼蠅是有翅膀的是會飛的，那雞怎么吃的呢?康總又再一次解決了我們的疑惑，他說：雞吃的實是這些蒼蠅的幼蟲。

(就是我們經(jīng)常說的蠅蛆)。

(4)7月28日至大岡鎮(zhèn)財政所家電下鄉(xiāng)讓大岡農(nóng)民生活更精彩

在大岡鎮(zhèn)文昌家電商城里，家電以舊換新的海報前，擠滿了來自該鎮(zhèn)各村居的農(nóng)民，鄰近興化市安豐鎮(zhèn)也有部分農(nóng)民前來選購家電，他們細(xì)致地挑選著自己需要的電器，不時地合計著價格。據(jù)統(tǒng)計，家電下鄉(xiāng)政策實施以來，大岡鎮(zhèn)累積銷售指定商品2000余件，已發(fā)放補(bǔ)償資金達(dá)20余萬元。

從大岡鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)人了解到，該鎮(zhèn)經(jīng)過深入的調(diào)研后，制定了家電下鄉(xiāng)實施方案，加大宣傳力度，將涉及優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報程序的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)民手中，使家電下鄉(xiāng)家喻戶曉。財政部門會同工商等相關(guān)部門，積極做好銷售網(wǎng)點備案工作，認(rèn)真執(zhí)行中標(biāo)價格，保障產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化售后服務(wù)。全力做好補(bǔ)貼資金的審核與兌付工作，提高補(bǔ)貼辦理效率，補(bǔ)貼資金以一折通方式直發(fā)給購買農(nóng)戶，確保及時、全額發(fā)放到農(nóng)民購買者手中。隨著家電下鄉(xiāng)的不斷深入，指定商品種類的不斷增多，產(chǎn)品限購臺數(shù)的增加，最高限價的調(diào)整，富裕起來的農(nóng)民可選購的商品也越來越多，大岡農(nóng)民的生活將越來越精彩。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)在當(dāng)前是個很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學(xué)會走進(jìn)社會，走進(jìn)我們的農(nóng)村，掌握最直觀的信息，體驗新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。

4、調(diào)查方法或工具

實地觀察、采訪有關(guān)人員、上網(wǎng)查詢資料

5、現(xiàn)狀與問題分析

在這次活動中，農(nóng)村的日新月異讓我有了很大的觸動。雖然我也生在農(nóng)村，但是近一年的時間，家鄉(xiāng)的變化確實很大。

相關(guān)政策不適合本村發(fā)展

比如我們在孫家村調(diào)查時，他們的黨支部書記坦言有時國家的政策和規(guī)定并不是很適合自己村組織的現(xiàn)狀，需要自己回來研究進(jìn)行一些補(bǔ)充。

在實施家電下鄉(xiāng)政策中，如何做好宣傳工作，如何與百姓溝通。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后：我們看到的生態(tài)養(yǎng)殖是一個成功的典范 而有些地方生產(chǎn)技術(shù)相對落后。

6、解決方法：

(1)因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)，用科學(xué)的理論為生產(chǎn)鋪平道路，科學(xué)生產(chǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

(3)加強(qiáng)頭籌操作：協(xié)調(diào)各部門工作上下齊心

四、結(jié)語

通過這次實踐我們了解到，新農(nóng)村建設(shè)時是從社會生活的方方面面、從根本上改變農(nóng)村的面貌、提高農(nóng)村的生活水平，而不是在某個小的方面修修補(bǔ)補(bǔ)、小打小鬧。

篇6

自去年來，我們**鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動的實施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效，去年實施的道士塘、**、南莊、山上應(yīng)村四個村中二個整治村順利通過了達(dá)標(biāo)驗收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作?；仡櫼荒甓鄟淼男罗r(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：支持原創(chuàng)作品

（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，**鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實了編制8個創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。

（二）宣傳發(fā)動造氛圍。我們堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標(biāo)語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。全鄉(xiāng)共召開各類會議8次，張貼標(biāo)語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報16期，鄉(xiāng)宣傳報道組進(jìn)行跟蹤報道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了一個新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，有力地推進(jìn)了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)程。

（三）分類指導(dǎo)定制度。為切實做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建的8個村針對各村實際，一方面實行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識，如下田村村干部積極充分護(hù)綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)?。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等支持原創(chuàng)作品

二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效

（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項方案的實施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

三、存在問題

1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；

2、部分群眾的認(rèn)識還不到位，環(huán)保意識有待加強(qiáng)；

3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。

四、幾點建議

1、強(qiáng)化干部隊伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實；

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；

3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

篇7

xx市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況

(一)立足市情，確立建設(shè)重點。緊密結(jié)合市情，xx確立了本地特色的新農(nóng)村建設(shè)五個重點。一是工礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。分煤礦所在地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)兩種類型。煤礦所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，實現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，則按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)促城的理念，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設(shè)。目前，7個煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個煤礦所在地不宜建設(shè)社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。隨著煤炭的不斷開采，xx沉陷面積越來越大，目前已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個行政村176個自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關(guān)系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問題。該類新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)側(cè)重于交通方便、生活便利、設(shè)施完善、管理有序、生態(tài)良好?，F(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個，處在起步建設(shè)中的7個。三是旅游景點所在地新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合旅游開發(fā)，將景點所在村與景點統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)，實現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進(jìn)。4個旅游景點社區(qū)正在加緊建設(shè)中。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，搞活建設(shè)方式。xx市新農(nóng)村建設(shè)五個重點，在建設(shè)側(cè)重點上各不相同，在建設(shè)方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建等五種類型。

一是工農(nóng)共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設(shè)與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市五個重點新農(nóng)村建設(shè)思路得到了永煤、神火兩大集團(tuán)的關(guān)注，他們認(rèn)為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資上形成了鄉(xiāng)村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3的工農(nóng)共建共識。

二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢，深入開展新農(nóng)村建設(shè)部門幫扶工作。xx市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,xx市通過部門支持新農(nóng)村建設(shè)的資金累計已超過14000萬元。

三是民企助建。充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，鼓勵民營企業(yè)家為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。目前已有60多家民營企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如，華星集團(tuán)投資50萬元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設(shè)，投資30多萬元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團(tuán)投資16萬元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂東社區(qū)實施了舊房改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

篇8

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);金融支農(nóng);農(nóng)業(yè)貸款

中圖分類號:F830.58文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1007-4392(2007)03-0048-03

一､農(nóng)村信用社在建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)中的地位和作用

置身于建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的新形勢下,面對近年來金融改革中農(nóng)行等各商業(yè)銀行農(nóng)村網(wǎng)點逐步退出市場,阿盟3個農(nóng)村信用聯(lián)社､14個法人基層農(nóng)村信用社擔(dān)起了為建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)提供金融支持的重?fù)?dān),使其在建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)中的地位和作用日益突出｡

(一)貸款規(guī)模的穩(wěn)定增長,有力地促進(jìn)了新農(nóng)村新牧區(qū)的快速發(fā)展｡截止2006年10月末,阿盟農(nóng)村信用社累計發(fā)放農(nóng)牧業(yè)貸款98483萬元,重點投向種植業(yè)､養(yǎng)殖業(yè)､農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)､農(nóng)牧業(yè)設(shè)施等｡調(diào)查分析表明,農(nóng)牧業(yè)貸款對新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的貢獻(xiàn)度逐年提高,農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融支持的依賴日益增強(qiáng)｡在農(nóng)牧業(yè)貸款的支持下,阿盟農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值1999年為5.23億元,到2004年已提高到6.68億元,今年可望達(dá)到8億元｡

(二)貸款投向的政策引導(dǎo),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)､鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的培育崛起｡有鑒于阿拉善沙生植物肉蓯蓉､鎖陽等得天獨厚､品質(zhì)優(yōu)良,額濟(jì)納旗棉花色澤好､產(chǎn)量高,白絨山羊､駱駝產(chǎn)絨量高且堪稱軟黃金,近年來,阿盟農(nóng)村信用社充分發(fā)揮貨幣政策工具的導(dǎo)向作用,有效利用好支農(nóng)再貸款這項國家扶持“三農(nóng)”發(fā)展的重大決策,加大了對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)牧業(yè)等的信貸投入｡如2000年,配合政府轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略,在阿盟最大的引黃種植基地孿井灘試點,投入支農(nóng)再貸款80多萬元建立了舍飼養(yǎng)殖示范基地､特色沙生植物種植示范園等一批示范項目,有力地促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整｡2004年末全盟累計發(fā)放農(nóng)牧業(yè)貸款2.52億元,支持農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)､特色種植業(yè)､沙生產(chǎn)業(yè)､菜籃子工程､農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和牧區(qū)畜牧業(yè),形成了舍飼飼養(yǎng)量35萬頭(只)､年產(chǎn)500萬公斤綠色有機(jī)蔬菜的高效日光溫棚1680座､圍封接種肉蓯蓉92.8萬畝以及特色種植面積近6萬畝的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地,培育興起了賽亨乳制品加工業(yè)､綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司､珠拉金礦采礦業(yè)等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)｡特別是在巴彥浩特､孿井灘､巴潤別立等地建成近600座溫棚,溫棚蔬菜生產(chǎn)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益｡去年以來,阿左旗農(nóng)村信用社對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)阿拉善海洋工貿(mào)公司的奶牛基地提供了200萬元的信貸資金,從新西蘭購進(jìn)100頭優(yōu)質(zhì)奶牛,極大地增強(qiáng)了該公司在阿盟奶牛市場的競爭力｡

(三)農(nóng)牧業(yè)貸款資金的持續(xù)注入,切實有效地增加了農(nóng)牧民抗災(zāi)保畜､增產(chǎn)增收的能力｡對于阿盟這樣一個境內(nèi)多沙漠,降水量稀少的干旱和半干旱地區(qū),“三農(nóng)”的發(fā)展環(huán)境,特別是農(nóng)牧民的生存環(huán)境較惡劣｡然而,農(nóng)牧業(yè)貸款的持續(xù)投入,猶如久旱的甘霖,使廣大農(nóng)牧民得到了真正的實惠｡今年5月中旬,額濟(jì)納旗再次遭受了近十年罕見的一次特大沙塵暴強(qiáng)烈襲擊,棉花哈密瓜等農(nóng)作物秧苗遭毀,牲畜受損,造成直接經(jīng)濟(jì)損失570多萬元,在農(nóng)牧民急需資金抗災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)之際,農(nóng)村信用社投入支農(nóng)再貸款235.81萬元,使120多戶重災(zāi)農(nóng)牧民重獲抗災(zāi)保畜､發(fā)展生產(chǎn)的能力｡從1999年到2004年,在金融業(yè)支農(nóng)資金的支持幫助下,農(nóng)牧民人均純收入每年以3.2%――16%速度增長,2004年農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達(dá)3414元,比上年增長15.22%,今年可望再有提高｡

(四)農(nóng)牧業(yè)貸款的投入,激活了農(nóng)牧區(qū)金融市場,提高了農(nóng)村信用社經(jīng)營效益｡農(nóng)牧業(yè)貸款的投入,不僅有效地填補(bǔ)了國有商業(yè)銀行退出農(nóng)村市場后,農(nóng)村信用社支農(nóng)資金的乏力,而且激活了農(nóng)村金融市場,在促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的同時,幫助農(nóng)村信用社擺脫了困境,實現(xiàn)了良性循環(huán)｡2004年末,阿盟農(nóng)村信用社各項貸款余額67301萬元,其中:農(nóng)牧業(yè)貸款30719萬元,再貸款占農(nóng)牧業(yè)貸款總量的54.05%,再貸款的投入,緩解了農(nóng)牧業(yè)資金的供需矛盾,為農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)｡自1999年以來,阿盟轄區(qū)農(nóng)村信用社貸款以每年12.3%的速度增長,農(nóng)戶貸款比重也逐年攀升,成為農(nóng)村信用社信貸投向的重點｡1999年由于支農(nóng)再貸款還不為信用社重視,使用的數(shù)量少､金額小,轄內(nèi)有21個社虧損,虧損額達(dá)638萬元,而從2002年至今,全轄100%的農(nóng)村信用社使用了支農(nóng)再貸款,虧損社減少到1個,虧損額減少到81萬元,在促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增產(chǎn)增收的同時,農(nóng)村信用社實現(xiàn)了“雙贏”｡

二､農(nóng)村信用社在建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)中應(yīng)重視和研究資金需求新特點

阿拉善盟有農(nóng)業(yè)人口5.8萬人,占全盟總?cè)丝诘?6%;春耕備耕農(nóng)作物面積25000多公頃,草原和可利用草原分別為1753.49萬公頃和978萬公頃,牲畜總頭數(shù)188.51萬頭(只)｡農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值雖然僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.36%,但是,在地方經(jīng)濟(jì)､社會發(fā)展中,“三農(nóng)”問題及其發(fā)展始終有著舉足輕重的重要地位｡在27萬平方公里的土地上建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū),自然條件的多樣性和農(nóng)牧民對資金需求的不同性,需要金融支持的同時要積極尋求新的工作著力點｡

農(nóng)牧區(qū)資金需求呈現(xiàn)出多樣性新特點:一是小額貸款仍是主流,但農(nóng)牧民專業(yè)大戶需求增多｡近年來,隨著阿盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的深入實施,全盟地處生存環(huán)境惡劣的偏遠(yuǎn)蘇木鎮(zhèn)農(nóng)牧民,基本搬遷到了以攣井灘､腰壩灘､陳家井､居延海沿河流域等農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)｡因為阿盟干旱少雨的氣候和農(nóng)牧民種養(yǎng)殖的自身需求,小額貸款仍是農(nóng)牧民抗旱春播､抗災(zāi)保畜的資金來源｡如阿左旗農(nóng)村信用社自2001年以來的農(nóng)戶小額信用貸款累放額為6000萬元,2004年以來的農(nóng)戶聯(lián)保貸款累放額為500萬元等｡但隨著農(nóng)牧民收入的增長,農(nóng)牧民專業(yè)大戶資金需求量增大｡如額濟(jì)納旗藏查干牧民根登為給1000多只羊擴(kuò)大飼草料基地,并擴(kuò)大瑩石礦規(guī)模和產(chǎn)量,一次申請貸款就達(dá)40萬元以上｡再如阿左旗巴倫別立鎮(zhèn)農(nóng)牧民王剛響應(yīng)政府退牧還草的號召,從養(yǎng)羊大戶轉(zhuǎn)為舍飼養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶,為建立飼料､引進(jìn)優(yōu)良羊種,每年貸款需求都在30萬元以上｡而像他們這樣農(nóng)牧業(yè)專業(yè)大戶正逐年增加｡

二是特色農(nóng)牧業(yè)､沙生業(yè)､高科技含量農(nóng)牧業(yè)資金需求空間增大｡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,突出荒漠化草原特色,打造綠色品牌,進(jìn)一步擴(kuò)大綠洲肉羊､綠色蔬菜和特色沙產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這不僅是阿盟農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路,而且是建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)急需要金融支持的無限空間｡如阿左旗農(nóng)村信用社2003年以來,累計投放600萬元信貸資金支持建設(shè)了巴鎮(zhèn)西關(guān)村高效日光高科技溫棚60座,巴音霍多嘎查300座高科技日光溫棚,扎海無素圖嘎查50座溫棚等｡又注入200萬元信貸資金,為海洋工貿(mào)公司奶?；貜男挛魈m購進(jìn)優(yōu)質(zhì)的奶牛100頭｡

三是涉農(nóng)第三產(chǎn)業(yè)對中長期貸款需求量加大｡由于近年來農(nóng)牧區(qū)規(guī)?；N植養(yǎng)殖業(yè)的興起和涉農(nóng)蘇木鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,以生態(tài)農(nóng)牧業(yè)､農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)加工業(yè)､駝羊絨收購加工､馴鹿奶牛特色養(yǎng)殖以及小煤窯開采､大漠奇石開采等為主營業(yè)務(wù)的個人投資者､民營企業(yè)家以上千戶計,這些企業(yè)和投資者在投資時迫切需要更多的資金,期限大多在兩年以上｡如阿左旗農(nóng)村信用社2003年至2005年累計投放支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展資金12億元,使這些企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入23億元,實現(xiàn)利潤3.8億元,上繳稅金1.78億元,這些信貸資金的期限大部分為中長期貸款｡

四是特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)烈需求信貸資金的注入｡在發(fā)展,做大農(nóng)家游牧家游､南北寺觀光游､巴丹吉林沙漠探險､東風(fēng)航天基地國防基地旅游和額濟(jì)納旗金秋胡楊節(jié)等大沙漠特色旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)上,阿拉善注入了大量的金融信貸資金,創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)､社會效益｡然而,隨著阿拉善沙漠國家地質(zhì)公園､賀蘭山國家自然保護(hù)區(qū)､額濟(jì)納胡楊林國家自然保護(hù)區(qū)的建立,傳統(tǒng)的新興的特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)將強(qiáng)烈需求信貸資金的注入｡

三､農(nóng)村信用社在建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)中應(yīng)調(diào)整金融信貸工作著力點

對于阿盟這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,“十一五”將是難得的發(fā)展機(jī)遇期,對農(nóng)村信用社來說同樣也是一個難得的發(fā)展機(jī)遇期｡根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)中出現(xiàn)的金融資金需求新特點,及時調(diào)整金融工作著力點,顯得尤為重要｡

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,確立支農(nóng)方向,積極服務(wù)支持新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)｡由于國有商業(yè)銀行收縮農(nóng)村網(wǎng)點后,農(nóng)村信用社長期以來注重打造農(nóng)戶小額信貸綠色通道,因而在經(jīng)營理念上仍停留在傳統(tǒng)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)上,在支農(nóng)方向上仍停留在小額農(nóng)貸上｡因此,要在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中有所作為,就首先要作到從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的“三個轉(zhuǎn)變”:即從支持傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變,從支持傳統(tǒng)農(nóng)牧民向支持現(xiàn)代化農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變,從支持傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)變｡一句話,從小額信貸的到位到大額信貸的創(chuàng)新｡

篇9

關(guān)鍵詞：教師質(zhì)量 教學(xué)內(nèi)容 財政經(jīng)費(fèi) 體制建設(shè)

中圖分類號：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）05（c）-0042-02

1 調(diào)查現(xiàn)狀

先鋒中心小學(xué)位于山東西部地區(qū)，對于調(diào)查而言具有鮮明代表性，現(xiàn)就其狀況進(jìn)行表述及分析，先鋒中心小學(xué)現(xiàn)有教學(xué)班15個，學(xué)生677人，平均班額38人，其中最大班額為43人，最小班額30人，教職工34人，其中本科9人，專科20人，中師5人，入選臨清市教育系統(tǒng)人才信息庫7人，地級教學(xué)能手1人，市級教學(xué)能手6人，市級模范14人，但高齡教師比重較大，48歲以上占82.3%，嚴(yán)重影響了教育的進(jìn)一步建設(shè)。相關(guān)器材僅僅近年才補(bǔ)充完畢，每年都存在輟學(xué)學(xué)生，教學(xué)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定的差距整體水平不盡如人意（見表1）。

2 存在的問題

近年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展仍然存在教育觀念落后、農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)過重等問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展，使人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理

教師是影響教育發(fā)展的主要因素，因此，重視教師隊伍建設(shè)是每一個教育管理部門都重視的問題，但是在農(nóng)村及貧困地區(qū)教師隊伍情況卻不盡如人意。（1）教師結(jié)構(gòu)不合理，難以提高教師的整體效能，其顯著表現(xiàn)為教師老齡化嚴(yán)重，從而造成種種教育問題；（2）高級職稱數(shù)量少，雖然在新農(nóng)村建設(shè)下，農(nóng)村及貧困地區(qū)的教師高級職稱在不斷增加，但是與城市及發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是存在不小差距，這深深的制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。

2.2 農(nóng)村教育管理較落后

農(nóng)村由于受地域等關(guān)系，思想和先進(jìn)制度并未跟上節(jié)奏，故存在了一些管理制度和內(nèi)容上的問題，教育體系也存在著漏洞，這些問題甚至影響了教師的教學(xué)以及家庭對教育理解的誤區(qū)，從而給農(nóng)村教育的跨越發(fā)展帶來阻礙。

2.3 農(nóng)村的區(qū)域劣勢及特殊情況

農(nóng)村由于區(qū)域問題，發(fā)展緩慢，從而造成教育的不發(fā)達(dá)，不重視，相當(dāng)一部分農(nóng)民走出農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，使得學(xué)業(yè)中廢，并且引起留守兒童等社會性問題，就引進(jìn)信息新資源上，農(nóng)村也是不如城市引進(jìn)及運(yùn)用得當(dāng)。從而造成農(nóng)村教育基礎(chǔ)較差，局部維艱。

就整體分析，存在的主要問題為：農(nóng)村教師綜合素質(zhì)不高；教育觀念普遍落后，教學(xué)質(zhì)量相對較低；當(dāng)前的教育內(nèi)容較為落后；農(nóng)村教育的管理較差；教育制度體系的不完善及實施的不足；農(nóng)村留守兒童教育問題影響制約著農(nóng)村教育發(fā)展以及教育資源的不足。

3 原因分析

3.1 農(nóng)村教師綜合素質(zhì)不高

教師隊伍中部分老教師較之城區(qū)學(xué)校教師存在觀念陳舊、教學(xué)能力差的情況，即便引進(jìn)一些新的先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，也存在不會用的現(xiàn)狀。大部分僅憑教學(xué)經(jīng)驗開展工作，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。部分地區(qū)缺乏教師，尤其是骨干教師，并且農(nóng)村教師發(fā)展動力不足。農(nóng)村學(xué)校教師還存在年齡結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，有些學(xué)校由于教師 流失嚴(yán)重，只能不斷補(bǔ)充年輕教師，因此教師過于年輕，此外，部分年齡偏大的教師，教育理念落后，知識結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)能力和水平難以提高，是當(dāng)前正在進(jìn)行的新課改舉步維艱。

3.2 教育觀念普遍落后， 教學(xué)質(zhì)量相對較低

農(nóng)民接受教育的觀念相對落后，無意識主動支持后代上學(xué)，配合、支持學(xué)校教育工作的熱情較低。相當(dāng)多的農(nóng)村學(xué)生父母對教育認(rèn)識不夠。僅僅停留在“跳出農(nóng)村不當(dāng)農(nóng)民、拿工資”等層面上。有些家長更是受社會中大學(xué)生就業(yè)難的影響，讀書無用論在貧困農(nóng)村更加盛行。很多家長認(rèn)為“讀書有啥用，又花錢，還不管分配。還不如回家種地，或者外地打工，多掙點錢，早掙點錢?！边@些思想觀念多少會傳遞給學(xué)生。造成學(xué)生思想上的不穩(wěn)定。由于農(nóng)村教育理念，思想陳舊，造成農(nóng)村辦學(xué)模式與辦學(xué)思想落后。

3.3 當(dāng)前的教育內(nèi)容較為落后

就目前而言，農(nóng)村教育的主要內(nèi)容主要以傳輸文化知識為主。教學(xué)目標(biāo)僅僅是為了完成教材上的教學(xué)內(nèi)容。在方法實施中主要應(yīng)用機(jī)械、重復(fù)的做題，教育的衡量指標(biāo)以及評優(yōu)等也僅僅是學(xué)習(xí)成績，即僅僅是參照學(xué)生的試卷水平。從學(xué)生到教師能得到優(yōu)秀的唯一途徑也只是單一的學(xué)習(xí)成績。致使不能提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。這也成為農(nóng)村學(xué)生接受新事物的能力不如城市發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生的原因之一。

3.4 農(nóng)村教育的管理較差

農(nóng)村及貧困地區(qū)普遍存在的現(xiàn)狀是教育的管理水平較差、辦學(xué)理念落后的問題。由于軟硬件不同造成農(nóng)村及貧困地區(qū)與城市的差距越來越大。就目前的學(xué)校教師管理而言：學(xué)校管理人員普遍認(rèn)為老教師不易管理，相關(guān)管理制度僅對年輕教師有用。由于城鄉(xiāng)的差距長期存在、城鄉(xiāng)教育在師資水平和軟硬件設(shè)施上存在很大差異的原因上農(nóng)村教育也就自然而然的淪為城市教育的附庸體系。致使農(nóng)村教育沒有針對及特殊性，造成管理效果較差。

3.5 教育制度體系的不完善及實施的不足

近年來利于農(nóng)村教育發(fā)展的教育政策不斷推出，推動著農(nóng)村教育的不斷發(fā)展。但是隨著農(nóng)村各方面的發(fā)展，我們需要對一些政策和制度重新思考。其存著這教師資源配置，學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)不高以及辦學(xué)條件差的現(xiàn)狀，有必要通過完善制度的方式予以改進(jìn)。從而達(dá)到整個農(nóng)村及貧困地區(qū)的義務(wù)教育有質(zhì)的提高。

3.6 農(nóng)村留守兒童教育問題影響制約著農(nóng)村教育發(fā)展

伴隨著我國的社會主義進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)民工走入城市來增加家庭的收入，導(dǎo)致他們的子女大多數(shù)留在農(nóng)村老家，從而又有一種教育問題―― 留守兒童教育在農(nóng)村及貧困地區(qū)出現(xiàn)。有學(xué)者指出：留守兒童由于親情缺失，心理健康方面存在陰影，很大一部分表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、自卑懦弱、行為孤僻。這必然會對兒童的生活學(xué)習(xí)與成長不利。隨著進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增多，這部分人群也將隨之加大，其教育問題得不到解決，這將嚴(yán)重影響農(nóng)村教育的整體發(fā)展和我國教育公平的實現(xiàn)。

3.7 教育資源的不足

農(nóng)村教育資源與城市存在不少差異，硬件與軟件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的進(jìn)度，從而造成農(nóng)村整體教育水平低于城市教育。僅以教學(xué)設(shè)備為例，相當(dāng)多的農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)備還僅僅停留在滿足學(xué)科教學(xué)的需要，僅為21世紀(jì)初的水平，多媒體室、校園網(wǎng)及其他現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備基本不具備，僅有中心小學(xué)才剛剛開始裝備現(xiàn)代教育設(shè)備。

4 對策與思考

4.1 優(yōu)化教育隊伍，提高教師質(zhì)量

當(dāng)前農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的重點是解決教師專業(yè)素質(zhì)偏低、數(shù)量不足和年齡老化等問題。為此，可采取如下措施：注重農(nóng)村教師專業(yè)化素質(zhì)的發(fā)展，教師培訓(xùn)要從“知識本位”轉(zhuǎn)向“能力本位”，引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念、提高教育教學(xué)能力建立補(bǔ)充與更新農(nóng)村教師隊伍的體制與機(jī)制，如建立國家和省級的“農(nóng)村教師崗位制”，嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)資格證書制度、實行新教師到農(nóng)村學(xué)校定期工作的“師役制”，全面落實教師聘任制等等。

此外，要進(jìn)一步規(guī)范教師的合理流動，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市向農(nóng)村、重點學(xué)校向非重點學(xué)校的正向流動，建立教師個人服務(wù)期制度和賠償制度，建立逆向流入學(xué)校對流出學(xué)校的補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。

4.2 多元化提高教學(xué)質(zhì)量以及更新教育觀念

首要問題還是解決教師問題，對于城鄉(xiāng)學(xué)校布局教育行政部門應(yīng)加大調(diào)整力度，對教育資源進(jìn)行整合，打破城市重點學(xué)校對優(yōu)質(zhì)教育資源的壟斷，改變教育資源在城鄉(xiāng)學(xué)校之間分配不公平的現(xiàn)象，改變農(nóng)村和城市學(xué)校在資源分配上存在的不同的模式，從而做到城鄉(xiāng)教育資源的合理流動。并且在教育資源的流動、重組中，還應(yīng)讓農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)校平等地享受到城市先進(jìn)的師資力量、教學(xué)方法以及教學(xué)設(shè)備設(shè)施，達(dá)到城鄉(xiāng)學(xué)校的公平競爭，進(jìn)而得到均衡發(fā)展。同時，鼓勵和支持農(nóng)村和城市學(xué)校開展教育資源合作。進(jìn)一步制定出城市教育向農(nóng)村延伸、擴(kuò)散的政策，農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校觀摩培訓(xùn)，取經(jīng)交流。通過實行師資輪換，以帶動農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)，為農(nóng)村培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的師資力量，從而提高農(nóng)村教育質(zhì)量。另外，應(yīng)加強(qiáng)教師到學(xué)生家中交流宣傳的次數(shù)。從而做到對家庭教育觀念的正確引導(dǎo)。逐步消除農(nóng)村家庭對教育的消極觀點與看法，而且也能增強(qiáng)學(xué)校與家庭的關(guān)系，不但可以更好的了解學(xué)生的具體情況，也可使家庭對學(xué)校有更深刻的理解。對學(xué)校，對學(xué)生都是一個不錯的方式。

4.3 努力探索農(nóng)村教育課程改革和教材建設(shè)

課程作為教學(xué)的主要載體，對人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量起著深刻的影響。農(nóng)村教育健康發(fā)展的重點應(yīng)放在農(nóng)村教育課程的開發(fā)和建設(shè)上。那么必須把現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點定位為課程教學(xué)改革，要充分發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用農(nóng)村現(xiàn)有資源的相對優(yōu)勢，重點培養(yǎng)一批能夠勝任的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。農(nóng)村教育課程和教材建設(shè)既要結(jié)合農(nóng)村教育的適應(yīng)性、多樣性和實用性，又要遵循義務(wù)教育的基礎(chǔ)性和全面性，從而使得農(nóng)村教育適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，真正滿足農(nóng)村的需求。這是農(nóng)村教育課程改革應(yīng)堅持的重要原則。

當(dāng)前，農(nóng)村教育的理論研究總體上與農(nóng)村教育的發(fā)展還存在較大差距，還難以對農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)。為此，可采取以下對策：增設(shè)農(nóng)村教育研究的專項課題的資金，加大對農(nóng)村教育研究的資金投入；對農(nóng)村教育跨越式發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性影響的重大課題的研究要進(jìn)一步加強(qiáng)；有關(guān)高等院校和科研部門要在完成農(nóng)村教育理論研究任務(wù)、產(chǎn)生高水平研究成果的同時要注意大力培養(yǎng)農(nóng)村教育研究的專業(yè)人才和后備力量。

4.4 提升農(nóng)村的教育管理水平

要進(jìn)一步完善教師職稱評聘機(jī)制，采取高職低聘、低職高聘、定期考核、獎勤罰懶、非聘即轉(zhuǎn)等措施，加強(qiáng)對高職稱教師的后續(xù)管理，形成高職稱教師引進(jìn)、培養(yǎng)、競爭、流動的激勵約束機(jī)制。

通過設(shè)置學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)名師、人民教育家等層次目標(biāo)，激發(fā)高職稱教師更高的目標(biāo)追求和目標(biāo)導(dǎo)向行為，調(diào)動他們教書育人的積極性和創(chuàng)造性，讓高職稱教師有所追求。

4.5 深化教師人事制度改革，建立不合格教師轉(zhuǎn)崗?fù)顺鰴C(jī)制

在農(nóng)村教育中，要鞏固、發(fā)展義務(wù)教育階段的教育，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)教職工全員聘用制，按需設(shè)崗，以崗定薪，公開招聘，平等競爭，優(yōu)勝劣汰，績效考核，合同管理。

推進(jìn)多元化教師聘用制改革，采取老人老辦法，新人新辦法以及調(diào)整崗位、選送進(jìn)修、自然減員、清退解聘等措施，健全不合格教師的考評流出機(jī)制。

通過這些措施促使農(nóng)村各級各類教育的健康發(fā)展，形成完善的農(nóng)村教育制度體系。

4.6 做好農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育工作

當(dāng)前，留守兒童教育問題成為農(nóng)村教育中相當(dāng)重要的一部分。農(nóng)村留守兒童教育已經(jīng)演化為社會問題，要進(jìn)一步做好農(nóng)村留守兒童教育工作，對農(nóng)村留守兒童教育和管護(hù)機(jī)制進(jìn)行有效推進(jìn)，保證留守兒童健康成長需要各部門乃至整個社會的相互配合、共同努力；要重視對其監(jiān)護(hù)人的指導(dǎo)培訓(xùn)。要做到不僅僅學(xué)?；蚪逃到y(tǒng)參與解決解決，而且必須有政策的支持以及對社會環(huán)境的監(jiān)督與管理。

4.7 進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育資源

就優(yōu)化農(nóng)村教育資源而言，最有效的方式是增加教育經(jīng)費(fèi)的投入，從而滿足農(nóng)村教育的需求。改革農(nóng)村教育投入體制， 多方面籌措農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，是農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的重中之重。其應(yīng)對措施有以下幾個方面：建立與財稅體制改革相適應(yīng)的農(nóng)村教育投入保障新機(jī)制，確保教育投入向農(nóng)村教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育的傾斜；在農(nóng)村稅費(fèi)改革中，要明確規(guī)定上級財政轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)份額或數(shù)量；多方面拓寬農(nóng)村教育資金的來源，逐步建立多渠道籌措農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，以解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足的問題。國家的宏觀調(diào)控作用在對農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入上應(yīng)充分發(fā)揮出來，經(jīng)費(fèi)數(shù)量應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)別而下?lián)懿煌?，對農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的最低支出水平進(jìn)行重新，設(shè)立學(xué)?；▽？?，確保農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的開支及其?？顚Ｓ茫⒘η笾鹉暧兴黾?。在國家財政緊缺的情況下，各級政府政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的支持力度，要保證農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)來源。此外，還要積極鼓勵和調(diào)動社會上各種力量來開辦農(nóng)村教育。

農(nóng)村教育是我國教育體系的重要組成部分，它涉及面之廣及受教人數(shù)之多在我國教育體系中居第一位。大力發(fā)展農(nóng)村及貧困地區(qū)教育，促進(jìn)農(nóng)村及貧困地區(qū)教育改革與發(fā)展對于實現(xiàn)我國社會公平、促進(jìn)社會和諧發(fā)展及全面建設(shè)小康社會起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村教育發(fā)展問題的研究，對重新認(rèn)識和審視我國農(nóng)村教育的辦學(xué)體制、管理體制、投入機(jī)制與保障機(jī)制的改革也有著特殊作用，因此，我們應(yīng)最大程度地提供滿足人民群眾需要的教育，并做到與時俱進(jìn)，促進(jìn)和保障農(nóng)村教育健康、有序、持久地發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);人力資源開發(fā);新型農(nóng)民

中圖分類號:F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0033-02

黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù),社會主義新農(nóng)村是指在社會主義條件或社會主義制度下,反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),以社會全面進(jìn)步為特征的社會狀態(tài)。中國現(xiàn)有人口13億,其中農(nóng)民有9億,新農(nóng)村建設(shè)工作是一項不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。

(一)關(guān)于調(diào)查問卷的基本情況

本次調(diào)查的對象分為兩組,一組為新農(nóng)村建設(shè)的主體――農(nóng)村中的村民,另一組為新農(nóng)村建設(shè)的組織者與推動者――農(nóng)村中的村干部。

本調(diào)查采用調(diào)查問卷的方法,共發(fā)放問卷160份,回收問卷116份(其中村民調(diào)查問卷56份,村干部調(diào)查問卷60份),有效問卷114份(其中村民調(diào)查問卷55份,村干部調(diào)查問卷59份),有效率符合要求,具有一定的代表性。

(二)調(diào)查對象的基本情況

1.村民基本情況匯總。所調(diào)查的村民共有56人,其中男性為80.36%,女性為19.64%。其基本情況如表1所示:

2.調(diào)查的農(nóng)村基本狀況匯總。調(diào)查的農(nóng)村共有47個,其農(nóng)村人口總數(shù)為104 582人,主要勞動力52 833人,占到50.52%。各農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,整體看來較為一般,很發(fā)達(dá)和很落后的農(nóng)村所占調(diào)查比重較小。其主要勞動力的受教育水平分布狀況以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r如表2所示:

(一)村民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識分析

1.農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)主體的認(rèn)識。在對新農(nóng)村建設(shè)的主體選擇中,有13.56%的村民將政府視為新農(nóng)村建設(shè)的主體,應(yīng)該說大多數(shù)村民對自身主體性的認(rèn)識還是比較到位的,但仍有一部分村民并沒有明確新農(nóng)村建設(shè)的真正意義,將其視作一種簡單的政府行為。

2.農(nóng)民對建設(shè)新農(nóng)村的了解程度。表示對新農(nóng)村建設(shè)政策了解的僅占37.29%。整體而言,村民對新農(nóng)村建設(shè)的了解程度難以令人樂觀,建設(shè)社會主義新農(nóng)村在廣大農(nóng)村的宣傳力度不高,且導(dǎo)致這種結(jié)果的原因有很多方面。

3.村民對新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的信心。認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)難以實現(xiàn)的村民占到13.11%,認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)難以實現(xiàn)的原因主要包括:農(nóng)民素質(zhì)難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求;農(nóng)民利益難以得到政府的切實關(guān)注;政府的支持力度不足;農(nóng)村缺乏充裕資金支持等諸多方面。

4.當(dāng)?shù)亻_展新農(nóng)村建設(shè)的活動內(nèi)容。僅有30.51%的村民表示當(dāng)?shù)亻_展過新農(nóng)村建設(shè)的活動?？梢娦罗r(nóng)村建設(shè)的執(zhí)行力度并不令人樂觀,可能是當(dāng)?shù)卣栽谥\劃布局,也有可能當(dāng)?shù)卣⑽磳⑿罗r(nóng)村建設(shè)給予必要的重視。其中,新農(nóng)村建設(shè)開展的活動主要分布在以下方面:環(huán)境美化、生活條件改善、相關(guān)知識宣傳、管理民主化以及農(nóng)民培訓(xùn)活動等。

(二)村民對農(nóng)村人力資源開發(fā)的認(rèn)識

1.農(nóng)民對限制自身收入增長的因素認(rèn)識。(1)自身原因 包括自身文化素質(zhì)較低、掌握的科技水平較低、小農(nóng)思想嚴(yán)重、缺乏創(chuàng)新意識、對農(nóng)業(yè)以外的行業(yè)適應(yīng)性差、就業(yè)難度較大且收入不穩(wěn)定、工資收入低且增長緩慢、收入途徑單一(農(nóng)業(yè)、打工)等。(2)外部原因包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(交通、水利等)落后、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高成本與低收入、新型農(nóng)業(yè)規(guī)模有限、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以實行、農(nóng)產(chǎn)品市場信息獲取不及時、缺乏資金支持(貸款難、招商引資有限)、支農(nóng)政策難以貫徹、農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮作用有限等。

2.農(nóng)民對自身人力資源開發(fā)的積極性。在對“如果村里開展農(nóng)民培訓(xùn),是否參加”的問題回答中。表示一定參加占42.37%;明確表示不參加占1.69%;表示視情況而定的占55.93%。整體而言,農(nóng)民對參加培訓(xùn)的積極性不是很高。

新農(nóng)村建設(shè)要求農(nóng)民具備一定的知識技能,成為新型農(nóng)民,即“四有農(nóng)民”:有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律。在農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)和文化道德建設(shè)上,中國農(nóng)村仍有很長的路要走。中國農(nóng)民人均受教育年限只有7.3年,40%多沒有接受九年義務(wù)教育。

3.農(nóng)民愿意為自身培訓(xùn)承擔(dān)的成本。經(jīng)計算,農(nóng)民為參加培訓(xùn)承擔(dān)的費(fèi)用平均約為259元/人/年,大多數(shù)農(nóng)民希望能夠接受免費(fèi)的培訓(xùn)。

4.農(nóng)民的培訓(xùn)需求情況。農(nóng)民希望通過培訓(xùn),能夠?qū)W習(xí)到以下方面的知識:(1)農(nóng)業(yè)方面:科學(xué)種田、新型的種植養(yǎng)殖技術(shù)等;(2)法律知識:如《勞動法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律、法規(guī);(3)經(jīng)營管理方面的知識:如農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)以及農(nóng)產(chǎn)品市場需求預(yù)測等方面的知識;(4)其他:電腦知識等。

(一)村干部對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識分析

1.對新農(nóng)村建設(shè)主體的認(rèn)識。在回收的59份問卷中,有8份認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的主體是政府,占到13.56%。如果說村民對于新農(nóng)村建設(shè)的主體認(rèn)識存有偏頗還情有可原的話,那么村干部對新農(nóng)村建設(shè)主體的錯誤認(rèn)識則是難以理解的。如果對于這一問題的認(rèn)識都不到位,則當(dāng)?shù)卣秃茈y成功組織相關(guān)活動,很難有效開展新農(nóng)村建設(shè)活動。

2.對新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民參與度與積極性的認(rèn)識。從村干部的視角出發(fā),僅有23.73%的村干部認(rèn)為村民的參與度和積極性很高,69.49%的村干部則認(rèn)為村民的參與度與積極性一般,另有6.78%的村干部則認(rèn)為沒有參與的積極性。

(二)村干部對農(nóng)村人力資源開發(fā)的認(rèn)識

1.開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展情況。(1)新型農(nóng)民培養(yǎng)的計劃性。問卷調(diào)查顯示,有明確的培養(yǎng)新型農(nóng)民計劃的僅有54.24%,有33.90%明確表示沒有制訂農(nóng)民培養(yǎng)計劃。農(nóng)民的培訓(xùn)工作是一個非常艱巨的系統(tǒng)工程,為保證這項工作的有效開展,當(dāng)?shù)卣仨氈朴喴惶仔兄行У挠媱澐桨浮?2)對新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該首先強(qiáng)化推進(jìn)工作的認(rèn)識。在對“新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該首先推進(jìn)的工作”選擇分布結(jié)果顯示:當(dāng)?shù)卣畬τ谂嘤?xùn)農(nóng)民的重視程度還應(yīng)該繼續(xù)提升。

2.新型農(nóng)民培訓(xùn)的主要困難。(1)農(nóng)民自身問題,包括農(nóng)民思想保守,難以接受新鮮事物;參與培訓(xùn)的積極性不高、接受培訓(xùn)的意愿不強(qiáng);人員難以集中,勞動力分散嚴(yán)重,難以組織;農(nóng)民素質(zhì)參差不齊,難以進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn);農(nóng)民的認(rèn)知力和理解接受力不高等;(2)培訓(xùn)的問題:培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏;缺乏培訓(xùn)專家;專業(yè)培訓(xùn)人員聘請費(fèi)用高、難度大等。

1.加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度。調(diào)查反映,很多農(nóng)民甚至包括一部分村干部對新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)制度并不是很清楚。對于新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)、新型農(nóng)民的培養(yǎng)等相關(guān)制度更是不甚清楚。致使農(nóng)民對于新農(nóng)村建設(shè)的積極性并不是很高。

2.增加農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)村人力資本的投資力度。據(jù)測算,僅完成《2003―2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》中2006―2010年5 000萬人的引導(dǎo)型培訓(xùn)和3 000萬人的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)就需要資金230億元。對現(xiàn)有1.5億農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)需要900億元以上。所以,國家要加大對農(nóng)村農(nóng)民教育的投資力度,提升農(nóng)村人力資本的積累。