導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水路交通條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

馬凱副總理的講話充分肯定了近年來鐵路、公路、水路、民航和郵政取得的顯著成就，強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸工作要注重服務(wù)大局、堅持主題主線、突出工作重點、深化改革創(chuàng)新。楊傳堂強(qiáng)調(diào)，貫徹落實馬凱副總理講話精神，重點就是圍繞安全、發(fā)展、服務(wù)、創(chuàng)新、改革和法制六個方面，研究提出今后五年每一個重要領(lǐng)域抓什么、怎么抓的實實在在的舉措，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有突破、有進(jìn)展、有成效。

一要緊緊扭住安全工作不放松。集中精力抓緊抓實牽一發(fā)動全身、能對安全水平提高起關(guān)鍵作用的關(guān)鍵工作。加快開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，以技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)交通運(yùn)輸安全能力，力爭在五年內(nèi)安全水平有較大提升。

二要努力推動交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓緊組織研究交通運(yùn)輸服務(wù)保障全面建成小康社會的指標(biāo)體系，組織實施“十二五”中期評估工作，著手研究“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的基本思路。集中力量研究建設(shè)發(fā)展中存在的公路管理養(yǎng)護(hù)等問題，提出確保交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的政策措施。

三要著力提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平。深入研判社會公眾對交通運(yùn)輸?shù)男滦枨?、新期待，研究提出提高服?wù)水平、便民利民惠民的重點、抓手和措施，為人民群眾提供更高效率、更高水平、更優(yōu)品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。

四要堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)交通運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展。實化細(xì)化科技強(qiáng)交戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)，提高科技創(chuàng)新對交通運(yùn)輸發(fā)展的貢獻(xiàn)率。明確提出對提高交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平起關(guān)鍵作用的科技發(fā)展重點領(lǐng)域和項目，分門別類組織重點攻關(guān)，力爭取得實質(zhì)性突破。

篇2

一、回眸“十二五”，水運(yùn)發(fā)展強(qiáng)基固本、亮點紛呈

“十二五”期，湖北水運(yùn)投資規(guī)模大、建設(shè)項目多、發(fā)展速度快、經(jīng)濟(jì)社會效益好的歷史性特點凸顯。

――打牢大底盤，港航項目建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越。累計完成投資340億元，相當(dāng)于“十一五”完成投資額的3.2倍。武漢陽邏三期、荊州鹽卡、宜昌云池、黃石棋盤洲一期等70個港航建設(shè)項目先后開工，新增江漢運(yùn)河、漢江興隆以下、丹江庫區(qū)、清江水布埡庫區(qū)、三峽庫區(qū)支流等千噸級航道614.4公里，全省三級以上高等級航道總里程達(dá)到1738公里，占全省航道總里程21%，居長江沿線第一位。漢江從河口至興隆段的千噸級航道全面貫通，環(huán)繞江漢平原的“長江一漢江一江漢運(yùn)河”810公里高等級航道圈全面形成。新增泊位數(shù)超過100個，凈增港口貨物通過能力和集裝箱通過能力7000萬噸（不含淘汰產(chǎn)能1200萬噸）、250萬標(biāo)箱，分別達(dá)到3.1億噸、433萬標(biāo)箱。長江、漢江沿線每個縣市均至少有一個裝卸效率較高的直立式碼頭建成或在建。

――發(fā)展大運(yùn)能，水運(yùn)承載能力得到歷史性提升。5年來共籌措中央和地方補(bǔ)貼資金4.6億元，吸引企業(yè)和社會投資30余億元用于船舶更新?lián)Q代。全省船舶總運(yùn)力達(dá)779萬載重噸，貨船平均噸位達(dá)到1800噸，較“十一五”末增長14.6%、38.5%。全省新增航運(yùn)企業(yè)78家，10萬載重噸以上船舶運(yùn)力規(guī)模企業(yè)8家，基本形成集裝箱、汽車滾裝、礦建材料、?；贰⒚禾?、件雜散貨等六大專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)。武漢先后開辟至上海洋山江海直達(dá)、瀘-漢-臺（基隆、高雄）快班、至東盟四國、至日韓等品牌航線?！皾h新歐”集裝箱班列每月6列。掣肘武漢鐵水聯(lián)運(yùn)多年的江北鐵路香爐山段、陽邏港臨時配套鐵路等項目加速推進(jìn)。武漢港2014年突破100萬標(biāo)箱，邁入世界內(nèi)河集裝箱港口“第一方陣”。水路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量、集裝箱吞吐量穩(wěn)步上揚(yáng)，預(yù)計2015年分別達(dá)到3.1億噸、2500億噸公里、3億噸、130萬標(biāo)箱，較“十一五”末增長92%、118%、59.7%、68.8%。

――服務(wù)大產(chǎn)業(yè)，一港雙園、高端航運(yùn)服務(wù)迎來歷史性突破?！笆濉毙陆ǜ劭陧椖颗c臨港產(chǎn)業(yè)園物流園規(guī)劃同步、發(fā)展聯(lián)動，黃石棋盤洲、黃梅小池、枝江姚家港、松滋車陽河、沙洋新港、嘉魚石磯頭等50多個“港園一體”的項目日漸成型，筑巢引鳳聚集了一批總投資百億元以上的重點項目臨江而建。全省一類水運(yùn)口岸點達(dá)到7個、二類水運(yùn)口岸點2個，總數(shù)占長江沿線口岸的30%。陽邏港獲批成為全國首批進(jìn)境糧食指定口岸和中西部地區(qū)首個進(jìn)境水果指定口岸。武漢航交所重新組建，并與多家商業(yè)銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。華中航運(yùn)服務(wù)中心積極籌建，積極推進(jìn)港口企業(yè)與航運(yùn)服務(wù)的深入融合發(fā)展。

――保障大安全，平安水域構(gòu)建取得歷史性成效。“十二五”以來，全省共發(fā)生水上交通運(yùn)輸船舶安全事故6.2起，死亡5人，直接經(jīng)濟(jì)損失37.09萬元，與“十一五”相比，分別下降40.95%、54.55%、93.05%。連續(xù)67個月未發(fā)生一起死亡3人以上的重特大責(zé)任事故，港口危險貨物、水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。報廢更新老舊渡船2064艘，全省渡船平均船齡下降到5年以內(nèi)。水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)一期、二期工程全面建成，近2300艘渡船安裝GPS（北斗）監(jiān)控終端，實現(xiàn)了對重點水域、重點船舶的動態(tài)視頻監(jiān)控。以購買社會服務(wù)方式推行“專家問診”消除港口安全隱患?！笆濉币詠砉餐度胭Y金1.4億元，新建（維修）躉船39艘，海事執(zhí)法艇73艘，海事執(zhí)法執(zhí)勤用車115臺投向基層一線。

――實施大改革，管理服務(wù)效能發(fā)生歷史性改觀。在清江水布埡至恩施段110km航段開展養(yǎng)護(hù)市場化試點，借鑒三峽經(jīng)驗實現(xiàn)漢江興隆船閘（南水北調(diào)局建設(shè)）和江漢運(yùn)河高石碑船閘（交通部門建設(shè)）聯(lián)合統(tǒng)一調(diào)度管理。對漢江航道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實行定額管理。湖北省政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)湖北長江段和漢江沿線岸線資源管理若干意見》，國內(nèi)首創(chuàng)“雙指標(biāo)”控制和內(nèi)河全口徑岸線統(tǒng)一管理。啟動實施武漢、黃石、鄂州、黃岡和咸寧等鄂東南5市港口的整合，武漢港航發(fā)展集團(tuán)正式成立?！逗笔∷方煌l例》頒布，法治建設(shè)和簡政放權(quán)取得新成效。

――培樹大典型，行業(yè)文明創(chuàng)建結(jié)出歷史性碩果。培樹24名全省交通運(yùn)輸行業(yè)“十行百佳”標(biāo)兵，劉利金（漢口航道段副段長）、曹道國（十堰老艄公24年義務(wù)渡運(yùn)）等一批重大先進(jìn)典型的感人事跡在全系統(tǒng)巡回演講?！靶帕x渡工”萬其珍當(dāng)選湖北省道德模范，以其為原型的電影《我的渡口》榮獲國際電影節(jié)四項大獎。113個基層站所、政務(wù)大廳創(chuàng)建達(dá)到“六型”窗口標(biāo)準(zhǔn)，省局成功晉升全國文明單位行列，提煉、總結(jié)了具有行業(yè)特色的“同心同行、創(chuàng)新超越”湖北港航海事精神。

二、審視新形勢，落實“四個全面”、踐行“五個發(fā)展”任務(wù)艱巨、時不我待

黨的十八屆五中全會以“五大發(fā)展新理念”（創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展）為新驅(qū)動力，吹響了向“兩個一百年”奮斗目標(biāo)闊步挺進(jìn)的新號角。落實新時期“四個全面”的戰(zhàn)略部局，秉承“五個發(fā)展”的戰(zhàn)略指引，湖北水運(yùn)事業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。

（一）“創(chuàng)新”激發(fā)活力，水運(yùn)發(fā)展在理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新方面大有可為

水運(yùn)運(yùn)能大、成本低、投資省、占地少、能耗少等比較優(yōu)勢飽受青睞，面對港航建設(shè)任務(wù)艱巨、航運(yùn)企業(yè)長期低迷、管理體制存在不順、先進(jìn)工藝應(yīng)用不足的困擾，必須在創(chuàng)新上求突破，實現(xiàn)創(chuàng)新制勝。加快理念創(chuàng)新，水運(yùn)建設(shè)龐大的資金需求，必須打破慣性思維，拓寬籌融資渠道，通過政府和社會資本（PPP）、BOT、土地捆綁開發(fā)、收益權(quán)質(zhì)押等籌融資方式綜合施策；加快技術(shù)創(chuàng)新，信息化水平不僅是衡量港口綜合實力的重要指標(biāo)，成為港口未來發(fā)展走向的決定力量。隨著高等級航道不斷延伸，船舶流量加大，加快推行重點水域“數(shù)字航道”；加快管理創(chuàng)新，點多線長面廣、監(jiān)管對象多元，是水路交通的特點。因地制宜的整合轄區(qū)資源，提升監(jiān)管服務(wù)效能，網(wǎng)格化管理、扁平化管理皆為有效路徑。加快行政執(zhí)法監(jiān)管改革，下放與船企船民密切相關(guān)的船舶、船員、港口經(jīng)營、水路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的審批權(quán)限，打造便民服務(wù)；加快機(jī)制創(chuàng)新，通過逐步實現(xiàn)航道養(yǎng)護(hù)工程的市場化運(yùn)作，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)投入與效益的統(tǒng)一。學(xué)習(xí)借鑒廣西整合北部灣、浙江整合沿海內(nèi)河港口的成功做法，進(jìn)一步理順港口管理體制。

（二）“協(xié)調(diào)”提質(zhì)增效，水運(yùn)發(fā)展在實現(xiàn)與綜合交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化建設(shè)良性互動方面大有可為

協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)核，水運(yùn)在構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系、促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引適水產(chǎn)業(yè)沿江布局中，具有“筑巢引鳳”的功能。水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，國家大力扶持“鐵水聯(lián)運(yùn)”示范工程建設(shè)，湖北四個主要港口區(qū)位優(yōu)勢明顯，武漢陽邏、黃石棋盤洲、宜昌云池、荊州鹽卡配套建設(shè)進(jìn)港鐵路，可有力爭取多式聯(lián)運(yùn)示范工程率先落戶湖北；水運(yùn)與沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)調(diào)發(fā)展，在世界產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的浪潮中，湖北承接了一批汽車、光電子、能源等大運(yùn)輸量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)臨江聚集，亟需長江干線、支流航道及核心港區(qū)適度超前為之提供強(qiáng)力支撐。發(fā)揮湖北區(qū)位優(yōu)勢，迫切需要水運(yùn)加快構(gòu)建“一主三江一網(wǎng)四支”骨干航道網(wǎng)，降低企業(yè)物流成本，提高區(qū)域競爭力；水運(yùn)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，礦建材料等大宗物資運(yùn)輸需求強(qiáng)烈，水運(yùn)低成本優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮。臨港地區(qū)的工業(yè)、商貿(mào)、物流以及城市功能的快速發(fā)展，對港口綜合服務(wù)功能提出更高要求。發(fā)揮松滋、沙洋等地“一港雙園”示范帶動作用，推廣“以港興城、港城互動”成功經(jīng)驗，不斷提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

（三）“綠色”促進(jìn)轉(zhuǎn)型，水運(yùn)發(fā)展在示范船型推廣、港口節(jié)能降耗、防治船舶污染方面大有可為

水運(yùn)是低碳綠色、利國利民的交通運(yùn)輸方式，也是節(jié)能減排的重要領(lǐng)域。加速推廣示范船型，《內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》對LNG動力船的補(bǔ)貼作出了具體規(guī)定，未來十年LNG動力船產(chǎn)業(yè)將迎來迅猛發(fā)展；打造節(jié)能示范港口，對新建港口、核心港區(qū)，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，圍繞低碳理念、低碳基礎(chǔ)設(shè)施、低碳型裝卸運(yùn)輸裝備、組織模式及操作方法、碳排放管理等方面，不斷提高港口能源利用效率；防治船舶污染水域，丹江口庫區(qū)為南水北調(diào)水源地，“一江十六湖”絕大多數(shù)為飲用水資源保護(hù)區(qū)，船舶防污染既是發(fā)展趨勢，也是政治責(zé)任。出臺扶持政策，鼓勵現(xiàn)有船舶加裝生活污水處理裝置，予以資金補(bǔ)貼，逐步消除“移動污染源”。

（四）“開放”占領(lǐng)高點，水運(yùn)發(fā)展在品牌航線、高端服務(wù)、郵輪經(jīng)濟(jì)方面大有可為

港口，特別是對外開放的水運(yùn)口岸，是外向型經(jīng)濟(jì)的晴雨表，是開放開發(fā)的前沿陣地。以主要港口為節(jié)點，發(fā)揮高效的作業(yè)效率、高端的航運(yùn)服務(wù)等功能優(yōu)勢，可成為吸引對外貿(mào)易的重要手段。培育品牌航線，推動大宗散貨江海直達(dá)、江洋直達(dá)，建設(shè)長江物流大通道，降低物流成本是實現(xiàn)“中部活則全國活”的“良藥”，充分發(fā)揮長江黃金水道地理優(yōu)勢，與上海、寧波、南京等“一帶一路”重要節(jié)點城市對接，發(fā)展培育品牌航線是提高湖北水運(yùn)開放水平的關(guān)鍵；完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，學(xué)習(xí)借鑒上海、重慶等地的經(jīng)驗，做大做實航運(yùn)交易、船舶交易，積極推進(jìn)航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動長江中游航運(yùn)中心建設(shè)需要在航運(yùn)交易平臺搭建、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險、航運(yùn)人才培養(yǎng)等服務(wù)體系上深耕細(xì)作；建設(shè)中部郵輪中心，郵輪經(jīng)濟(jì)、親水旅游休閑是世界許多港口城市和濱水景區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)增長極，湖北沿江旅游資源豐富，加快中部三峽郵輪中心、長江內(nèi)河郵輪母港建設(shè)步伐，以引導(dǎo)發(fā)展高端游輪業(yè)務(wù)。

（五）“共享”惠及民生，水運(yùn)發(fā)展在安全保障、便民服務(wù)、應(yīng)急救援方面大有可為

共享發(fā)展的關(guān)鍵在于“讓民生福祉更加看得見摸得著”，湖北為千湖之省、渡運(yùn)規(guī)模位居全國第二，水運(yùn)安全發(fā)展、渡運(yùn)民生工程是踐行共享發(fā)展的重要紐帶。增強(qiáng)渡運(yùn)安全保障，強(qiáng)化責(zé)任制，形成政府主導(dǎo)、財政支持、行業(yè)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，開辟渡運(yùn)安全監(jiān)管新路子，徹底解決渡口渡船設(shè)施不完善、渡工技術(shù)水平不均衡，安全監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜，難度大等問題；完善便民服務(wù)措施，一方面，進(jìn)一步推動簡政放權(quán)，向百姓釋放改革紅利。另一方面，以水運(yùn)政策引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，以及時的動態(tài)航道、航運(yùn)、港口信息提升行業(yè)服務(wù)水平，幫助水運(yùn)企業(yè)度過“寒冬”；提升應(yīng)急救援能力，著力推進(jìn)水上搜救體系建設(shè)，包括搜救中心、搜救力量、搜救設(shè)備等，完善應(yīng)急預(yù)案。

三、奮戰(zhàn)“十三五”，立足綜合交通打造湖北水運(yùn)“升級版”

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，一系列重大戰(zhàn)略聚焦長江、聚焦中部，黃金水道再次迎來快速騰飛的“黃金期”，湖北港航海事系統(tǒng)將充分搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快水運(yùn)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

（一）把握主基調(diào)，將水運(yùn)發(fā)展作為第一要務(wù)

精心謀劃實施“十三五”水運(yùn)建設(shè)發(fā)展，對接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，暢通長江中游“大動脈”；對接“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)筑主要港口開放高地；對接“京津冀”戰(zhàn)略，打造丹江綠色航運(yùn)示范區(qū)。重點實施“1957”工程。

“1個航運(yùn)中心”：加快構(gòu)筑“一個平臺、一個保稅區(qū)、三個分中心”（武漢航交所服務(wù)平臺；陽邏港綜合保稅園區(qū)；多式聯(lián)運(yùn)中心、中部地區(qū)郵輪中心、襄陽漢江航運(yùn)中心）。下半年著力加快航交所建設(shè)，力爭有明顯進(jìn)展。

“9大航道”：加快建設(shè)“一主三江一網(wǎng)四支”長江中游高等級航道體系。一主：力爭“6.45工程”開工建設(shè)，早日實現(xiàn)武漢至重慶5000噸級船舶直達(dá)、武漢至上海萬噸級船舶直達(dá)。三江：暢通漢江、江漢運(yùn)河、清江航運(yùn)，雅口、碾盤山樞紐開工建設(shè)、2020年前建成，建設(shè)清江翻壩運(yùn)輸體系。一網(wǎng)：推進(jìn)以內(nèi)荊河航線、漢北河及松虎河航線為主要支撐的江漢平原骨干航道網(wǎng)建設(shè)。四支：長江三峽庫區(qū)支流、漢江丹江口庫區(qū)支流、清江水布埡庫區(qū)支流、鄂東南長江支流航道建設(shè)。

“5大港口綜合交通樞紐”：建設(shè)“鐵水公”互聯(lián)互通的武漢、宜昌、荊州、黃石、襄陽五大樞紐港口，打造武漢新港為龍頭的長江中游樞紐性港口集群。

“7大示范”：打造建養(yǎng)管示范航道、多式聯(lián)運(yùn)示范基地、“一港雙園”示范港口、安全監(jiān)管示范制度、綠色航運(yùn)示范區(qū)、江海聯(lián)運(yùn)示范航線、航運(yùn)服務(wù)示范平臺。

（二）堅守主戰(zhàn)場，把安全穩(wěn)定作為第一責(zé)任

始終把安全作為第一責(zé)任，實現(xiàn)隊伍設(shè)施水平、應(yīng)急救助水平雙提升，努力營造水運(yùn)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

突出加強(qiáng)港口危貨監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省港口危險貨物安全監(jiān)管工作制度》。全面構(gòu)建安全監(jiān)管體系，加快建成湖北省水上搜救協(xié)調(diào)中心、市州分中心，搭建“省、市、縣”三級聯(lián)動的湖北水路交通應(yīng)急指揮體系。進(jìn)一步建立健全與氣象、環(huán)保、公安、水利、旅游等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，初步建立起省級網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障體系，建立健全“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的水上搜救應(yīng)急體系。加快推進(jìn)巡航救助一體化，實現(xiàn)所有危險品碼頭、集裝箱碼頭、客運(yùn)碼頭、客運(yùn)量較大渡口的視頻監(jiān)控全覆蓋，形成覆蓋全省通航水域的快速反應(yīng)及搜救系統(tǒng)。

（三）突出主攻點，把多式聯(lián)運(yùn)作為第一突破

堅持把多式聯(lián)運(yùn)作為水運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的第一突破，打造一批以港口為節(jié)點，鐵水、公水、水水銜接配套的綜合性樞紐，實現(xiàn)水運(yùn)發(fā)展從資源型向綜合型轉(zhuǎn)變。

打通進(jìn)港“最后一公里”，建設(shè)以港口規(guī)劃布局為依據(jù)，骨干路網(wǎng)布局為支撐，港區(qū)出口路為起點，骨干路網(wǎng)為終點，布局集約、高效、快速的港口集疏運(yùn)通道。打通“鐵水公”立體通道，建設(shè)武漢、宜昌、荊州、黃石、襄陽五大樞紐港口，打造武漢新港為龍頭的長江中游樞紐性港口集群。武漢新港：重點建設(shè)武漢陽邏三期后續(xù)工程，加快形成連接“兩線”（京廣、京九鐵路）、通達(dá)“兩港一站”（深水港、航空港、鐵路集裝箱中心站）的立體綜合交通樞紐，將武漢新港打造成輻射中西部地區(qū)、連接國際航運(yùn)市場的區(qū)域性集裝箱和大宗散貨樞紐港口。宜昌港：打造以臨港工業(yè)物流為核心的三峽樞紐港中心港區(qū)，形成以三峽翻壩為特色、貨物翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)和旅游客運(yùn)集散為核心三峽現(xiàn)代物流中心。荊州港：依托北煤南運(yùn)大通道建設(shè)，重點建設(shè)江陵郝穴港區(qū)，打造五位一體的煤電能源基地、煤炭加工基地、配煤增值基地、華中煤炭交易中心和國家能源應(yīng)急儲備基地。黃石港：重點建設(shè)黃石港棋盤洲港區(qū)，打造東、贛北、皖西物流樞紐。襄陽港：重點建設(shè)襄陽小河港區(qū)、余家湖港區(qū)，打造成為蒙華鐵路的集疏運(yùn)基地、鄂西北電煤儲備基地。

（四）抓住主心骨，把“三化建設(shè)”作為第一抓手

堅持把“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”作為隊伍建設(shè)的第一抓手，力爭建成與水運(yùn)發(fā)展相適應(yīng)的全國一流港航海事隊伍。

加強(qiáng)培訓(xùn)教育力度，著力抓好市州專業(yè)骨干力量和內(nèi)部師資的培育，鼓勵市州區(qū)域培訓(xùn)工作的開展。加強(qiáng)典型標(biāo)桿培樹，力爭培樹1個國家級重大先進(jìn)典型，一批在全省交通系統(tǒng)有一定影響力的先進(jìn)典型，全省基層港航海事處所、水上綜合檢查站、航道段等窗口單位100%達(dá)到行業(yè)管理、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)執(zhí)法管理能力，建立并推進(jìn)建設(shè)管理、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)管理、執(zhí)法管理“四位一體”的現(xiàn)代化水上安全執(zhí)法機(jī)制。

（五）思想大解放，把深化改革作為第一動力

堅持把深化改革作為推動水運(yùn)發(fā)展的第一動力，為水運(yùn)發(fā)展增添強(qiáng)勁活力。

實現(xiàn)水運(yùn)籌融資新突破，對公共碼頭給予一定比例的資金補(bǔ)助，對私營貨主碼頭鼓勵國有、民營等各類資本參與建設(shè)。大力爭取航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)納入財政保障外，鼓勵社會資本進(jìn)入，對資源型航道積極探索PPP模式。實現(xiàn)航道管養(yǎng)新突破，建立國家高等級航道通航設(shè)施運(yùn)行管理事權(quán)的統(tǒng)一管理機(jī)制，實現(xiàn)跨部門的通航設(shè)施統(tǒng)一、集中調(diào)度管理，建立購買社會服務(wù)的航道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。實現(xiàn)規(guī)費(fèi)改革新突破，積極爭取替代性返還資金、基本支出切塊下放的替代性政策。實現(xiàn)機(jī)構(gòu)管理新突破，打造省級港口資源開發(fā)建設(shè)投融資平臺，爭取成立港口綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，為港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

（六）弘揚(yáng)主旋律，把黨風(fēng)廉政和文化建設(shè)作為第一保障

篇3

道路運(yùn)輸，是一種在道路上進(jìn)行運(yùn)輸活動的運(yùn)輸方式。是一種能實現(xiàn)"門到門"的最快捷的陸上運(yùn)輸方式。它是鐵路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和 空運(yùn)管道運(yùn)輸?shù)任宸N運(yùn)輸方式之一。

由于道路運(yùn)輸網(wǎng)一般比鐵路、水路網(wǎng)的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此道路運(yùn)輸車輛可以“無處不到、無時不有”。道路運(yùn)輸在時間方面的機(jī)動性也比較大，車輛可隨時調(diào)度、裝運(yùn)，各環(huán)節(jié)之間的銜接時間較短。尤其是道路運(yùn)輸對客、貨運(yùn)量的多少具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，汽車的載重噸位有小(0.25t～1t左右)有大(200t～300t左右),既可以單個車輛獨立運(yùn)輸,也可以由若干車輛組成車隊同時運(yùn)輸，這一點對搶險、救災(zāi)工作和軍事運(yùn)輸具有特別重要的意義。

近年來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備不斷改善，為道路運(yùn)輸市場的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也使公路客貨運(yùn)輸?shù)钠骄\(yùn)距不斷延長。目前，我國道路運(yùn)輸行業(yè)正處于快速發(fā)展的成長期，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長中發(fā)揮著日益重要的作用。運(yùn)輸行業(yè)的重要性隨著我們經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而快速提高，不管是旅客運(yùn)輸還是貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與變化都成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，而在其中公路運(yùn)輸又成為運(yùn)輸行業(yè)的重中之重。

【目錄】

第一部分 道路運(yùn)輸項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、道路運(yùn)輸項目概況

(一)項目名稱

(二)項目承辦單位

(三)可行性研究工作承擔(dān)單位

(四)項目可行性研究依據(jù)

本項目可行性研究報告編制依據(jù)如下：

1.《中華人民共和國公司法》;

2.《中華人民共和國行政許可法》;

3.《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)(20xx)20號 ;

4.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄20xx版》;

5.《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》;

6.《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)(第三版)》，國家發(fā)展與改革委員會20xx

年審核批準(zhǔn)施行;

7.《投資項目可行性研究指南》，國家發(fā)展與改革委員會20xx年

8. 企業(yè)投資決議;

9. ……;

10. 地方出臺的相關(guān)投資法律法規(guī)等。

(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項目建設(shè)地點

二、道路運(yùn)輸項目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項目的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：

(一)項目產(chǎn)品市場前景

(二)項目原料供應(yīng)問題

(三)項目政策保障問題

(四)項目資金保障問題

(五)項目組織保障問題

(六)項目技術(shù)保障問題

(七)項目人力保障問題

(八)項目風(fēng)險控制問題

(九)項目財務(wù)效益結(jié)論

(十)項目社會效益結(jié)論

(十一)項目可行性綜合評價

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對項目作全貌了解。

表1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表

四、存在的問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

1.項目總投資來源及投入問題

項目總投資主要來自項目發(fā)起公司自籌資金，按照計劃在20xx年3月份前完成項目申報審批工作。預(yù)計項目總投資資金到位時間在20xx年4月底。整個項目建設(shè)期內(nèi)，主要完成項目可研報告編制、項目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓(xùn)、設(shè)備簽約、設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行及驗收等工作。

項目發(fā)起公司擬設(shè)立專項資金賬戶用于項目建設(shè)用資金的管理工作。對于資金不足部分則以銀行貸款、設(shè)備融資，合作，租賃等多種方式解決。

2.項目原料供應(yīng)及使用問題

項目產(chǎn)品的原料目前在市場上供應(yīng)充足，可以實現(xiàn)就近采購。項目本著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)造一流品牌的理念，對原材料環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對原料供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)選，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

3.項目技術(shù)先進(jìn)性問題

項目生產(chǎn)本著高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則，擬采購先進(jìn)技術(shù)工藝設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)管理經(jīng)驗，對生產(chǎn)技術(shù)員工進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，保證生產(chǎn)高效、工藝先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

第二部分 道路運(yùn)輸項目建設(shè)背景、必要性、可行性

這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、道路運(yùn)輸項目建設(shè)背景

(一)道路運(yùn)輸項目市場迅速發(fā)展

道路運(yùn)輸項目所屬行業(yè)是在最近幾年間迅速發(fā)展。行業(yè)在繁榮國內(nèi)市場、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、吸納社會就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮的作用越來越明顯……

(二)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

我國非常中國道路運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展，國家和地方在最近幾年有關(guān)該領(lǐng)域的政策力度明顯加強(qiáng)，突出表現(xiàn)在如下幾個方面：

(1)穩(wěn)定國內(nèi)外市場;

(2)提高自主創(chuàng)新能力;

(3)加快實施技術(shù)改造;

(4)淘汰落后產(chǎn)能;

(5)優(yōu)化區(qū)域布局;

(6)完善服務(wù)體系;

(7)加快自主品牌建設(shè);

(8)提升企業(yè)競爭實力。

(三)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

……

二、道路運(yùn)輸項目建設(shè)必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、道路運(yùn)輸項目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

本項目建設(shè)堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)方案，為保證工藝先進(jìn)性，關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)國外廠商，其他輔助設(shè)備從國內(nèi)廠商中優(yōu)選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經(jīng)過多年的技術(shù)改造和生產(chǎn)實踐，公司創(chuàng)造出一流的道路運(yùn)輸工藝和先進(jìn)的管理技術(shù)，完全能夠按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢測，其新技術(shù)方案的引入，將有效保證本項目順利開展。

(四)模式可行性

道路運(yùn)輸項目實施由項目發(fā)起公司自行組織，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，土建工程由公司自主組織建設(shè)。項目建成后，項目運(yùn)作由該公司全資注冊子公司主導(dǎo)，項目產(chǎn)品面向國內(nèi)、國際兩個市場。目前，國內(nèi)外市場發(fā)展均較為迅速，市場空間放量速度加快，市場需求強(qiáng)勁，可以保證產(chǎn)品有效銷售。

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品市場調(diào)查

(一)道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品國際市場調(diào)查

(二)道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查

(三)道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品價格調(diào)查

(四)道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查

(五)道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場調(diào)查

(六)道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查

二、道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品市場預(yù)測

市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報告的結(jié)論，對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

(一)道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品國際市場預(yù)測

(二)道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測

(三)道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品價格預(yù)測

(四)道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測

(五)道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場預(yù)測

(六)道路運(yùn)輸項目發(fā)展前景綜述

第四部分 道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品規(guī)劃方案

一、道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設(shè)備選型

(二)工藝說明

(三)工藝流程

三、道路運(yùn)輸項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營銷模式

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進(jìn)行研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷

3、國家部分收購

4、經(jīng)銷人情況分析

(三)促銷策略

……

第五部分 道路運(yùn)輸項目建設(shè)地與土建總規(guī)

一、道路運(yùn)輸項目建設(shè)地

(一)道路運(yùn)輸項目建設(shè)地地理位置

(二)道路運(yùn)輸項目建設(shè)地自然情況

(三)道路運(yùn)輸項目建設(shè)地資源情況

(四)道路運(yùn)輸項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

近年來，項目所在地多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁;新興產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新的帶動力量;餐飲娛樂、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;一大批改制企業(yè)充滿活力，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展步伐加快。重點調(diào)產(chǎn)工程扎實推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)多元化支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成，綜合實力明顯增強(qiáng)……

(五)道路運(yùn)輸項目建設(shè)地人口情況

(六)道路運(yùn)輸項目建設(shè)地交通運(yùn)輸

項目運(yùn)作立當(dāng)?shù)兀嫦驀鴥?nèi)、國際兩個市場，項目建設(shè)地交通運(yùn)輸條件優(yōu)越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運(yùn)輸網(wǎng)。公路四通八達(dá)，境內(nèi)有3條國道、2條省道，高速公路建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，將進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)氐墓愤\(yùn)輸條件，逐漸優(yōu)化的交通條件有利于項目產(chǎn)品銷售物流環(huán)節(jié)效率的提升，使得產(chǎn)品能夠及時投放到銷售目標(biāo)市場。

二、道路運(yùn)輸項目土建總規(guī)

(一)項目廠址及廠房建設(shè)

1.廠址

2.廠房建設(shè)內(nèi)容

3.廠房建設(shè)造價

(二)土建規(guī)劃總平面布置圖

(三)場內(nèi)外運(yùn)輸

1.場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2.場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3.場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

(四)項目土建及配套工程

1.項目占地

2.項目土建及配套工程內(nèi)容

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

1.供水工程

2.供電工程

3.供暖工程

4.通信工程

5.其他

第六部分 道路運(yùn)輸項目道路運(yùn)輸、節(jié)能與勞動安全方案

在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。

一、道路運(yùn)輸項目環(huán)境保護(hù)方案

(一)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)

(二)項目環(huán)境保護(hù)措施

(三)項目環(huán)境保護(hù)評價

二、道路運(yùn)輸項目資源利用及能耗分析

(一)項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)

(二)項目資源利用及能耗分析

三、道路運(yùn)輸項目節(jié)能方案

按照國家發(fā)改委的規(guī)定，節(jié)能需要單獨列一章。按照國家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能20xx噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項目，項目建設(shè)方都必須出具《節(jié)能專篇》，作為項目節(jié)能評估和審查中的重要環(huán)節(jié)。項目立項必須取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見后，項目方可立項。因此，對建設(shè)規(guī)模超過發(fā)改委規(guī)定要求的項目，《節(jié)能專篇》如同《環(huán)境評價報告》一樣，是項目建設(shè)前置審核的必須環(huán)節(jié)。

(一)項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)

(二)項目節(jié)能分析

四、道路運(yùn)輸項目消防方案

(一)項目消防設(shè)計依據(jù)

(二)項目消防措施

(三)火災(zāi)報警系統(tǒng)

(四)滅火系統(tǒng)

(五)消防知識教育

五、道路運(yùn)輸項目勞動安全衛(wèi)生方案

(一)項目勞動安全設(shè)計依據(jù)

(二)項目勞動安全保護(hù)措施

第七部分 道路運(yùn)輸項目組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。

一、道路運(yùn)輸項目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、道路運(yùn)輸項目勞動定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)

本項目采用“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”實施人員培訓(xùn)，所謂“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”指的是定崗前招聘、基本技能培訓(xùn)等由公司安排各部門技術(shù)骨干統(tǒng)一按照規(guī)定執(zhí)行，力求使得員工熟悉公司業(yè)務(wù)和需要掌握的各項基本技能。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)后，公司根據(jù)各人表現(xiàn)確定崗位，然后由各崗位的技術(shù)負(fù)責(zé)人針對崗位特有業(yè)務(wù)進(jìn)行學(xué)徒式指導(dǎo)和培訓(xùn)。兩種方式的結(jié)合既保證了員工定崗的準(zhǔn)確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時間，這對于節(jié)約人員培訓(xùn)成本和縮短培訓(xùn)時間都具有極好的效果。

第八部分 道路運(yùn)輸項目實施進(jìn)度安排

項目實施時期的進(jìn)度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時間。這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、道路運(yùn)輸項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機(jī)構(gòu)

(二)資金籌集安排

(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨

(五)施工準(zhǔn)備

(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(七)竣工驗收

二、道路運(yùn)輸項目實施進(jìn)度表

三、道路運(yùn)輸項目實施費(fèi)用

(一)建設(shè)單位管理費(fèi)

(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)

(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

(四)辦公和生活家具購置費(fèi)

(五)其他應(yīng)支出的費(fèi)用

第九部分 道路運(yùn)輸項目財務(wù)評價分析

圖-4 財務(wù)評價基本思路

一、道路運(yùn)輸項目總投資估算

二、道路運(yùn)輸項目資金籌措

(一)資金來源

(二)項目籌資方案

三、道路運(yùn)輸項目投資使用計劃

(一)投資使用計劃

(二)借款償還計劃

四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定

(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明

1.《中華人民共和國會計法》，[主席令第24號]，20xx年1月1日起實施。

2.《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，[財政部令第5號]，20xx年1月1日起實施。

3.《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》，[國務(wù)院令第512號]，20xx年1月1日起實施。

4.《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》，[財政部、國家稅務(wù)總局令第50號]，20xx年1月1日起實施。

5.《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)(第三版)》，國家發(fā)展與改革委員會20xx年審核批準(zhǔn)施行。

6.項目必須遵守的國內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件。

(二)項目測算基本設(shè)定

五、道路運(yùn)輸項目總成本費(fèi)用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費(fèi)用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費(fèi)用

(五)修理費(fèi)

(六)財務(wù)費(fèi)用

(七)其他費(fèi)用

(八)財務(wù)費(fèi)用

(九)總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

(一)項目投資現(xiàn)金流估算

(二)項目資本金現(xiàn)金流估算

第十部分 道路運(yùn)輸項目不確定性分析

在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第十一部分 道路運(yùn)輸項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價

在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明

一、財務(wù)評價

財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。

(一)財務(wù)凈現(xiàn)值

財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)收益率)折算到建設(shè)期初(項目計算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。

如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，項目財務(wù)上可行。

(二)財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)

財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。

財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。

一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項目可行。

(三)投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：

(1)計算公式

動態(tài)投資回收期的計算在實際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：

Pt=(累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

(2)評價準(zhǔn)則

1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可行的;

2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應(yīng)予拒絕。

(四)項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準(zhǔn)投資利潤率)時，項目在財務(wù)上可考慮接受。

(五)項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時，項目在財務(wù)上可考慮接受。

(六)項目資本金凈利潤率(ROE)

項目資本金凈利潤率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。

項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。

(七)項目測算核心指標(biāo)匯總表

二、國民經(jīng)濟(jì)評價

國民經(jīng)濟(jì)評價是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點和實際需要，也可計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV)，經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進(jìn)行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。

第十二部分 道路運(yùn)輸項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控

一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施

二、法律政策風(fēng)險及防控措施

三、市場風(fēng)險及防控措施

四、籌資風(fēng)險及防控措施

五、其他相關(guān)風(fēng)險及防控措施

第十三部分 道路運(yùn)輸項目可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：

1.對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見

2.對主要的對比方案進(jìn)行說明

3.對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4.對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見

5.對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6.可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論

二、附件

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。

1.項目建議書(初步可行性報告)

2.項目立項批文

3.廠址選擇報告書

4.資源勘探報告

5.貸款意向書

6.環(huán)境影響報告

7.需單獨進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8.需要的市場預(yù)測報告

9.引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告

10.引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件

11.其他主要對比方案說明

12.其他

三、附圖

1.廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)

2.總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)

3.工藝流程圖