導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體目標(biāo)

二、政策措施

（一）著力打造國(guó)際性紡織中心和創(chuàng)意中心

1.編制紡織行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)編制紡織行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定淘汰落后工藝的淘汰目錄，研究完善污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機(jī)制和保障措施。

2.建設(shè)新型紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)。在新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)塊規(guī)劃1000畝土地，用于發(fā)展現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)，高檔次、高水平、高質(zhì)量、選擇性的引進(jìn)紡織企業(yè)，使集聚區(qū)成為高品質(zhì)的紡織產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度和科研經(jīng)費(fèi)提取力度，積極開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，牽頭或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成獨(dú)立自主質(zhì)量管理體系，增強(qiáng)行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；市政府每年從科技資金中安排200萬(wàn)元用于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和申報(bào)專(zhuān)利等方面的獎(jiǎng)勵(lì)；到“十二五”末，紡織行業(yè)省級(jí)技術(shù)中心企業(yè)達(dá)到5家以上，國(guó)家級(jí)有所突破，規(guī)上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)提取和使用力爭(zhēng)達(dá)到銷(xiāo)售收入的2%以上。

4.提升管理水平。繼續(xù)組織與大學(xué)合作的EMBA培訓(xùn)工作，提升紡織行業(yè)企業(yè)家綜合素質(zhì)。使企業(yè)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變，同時(shí)加大企業(yè)管理人才的培訓(xùn)，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理，提高發(fā)展行業(yè)管理水平。

5.引進(jìn)紡織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鞏固市政府與東華大學(xué)等八所紡織大專(zhuān)院校的科技戰(zhàn)略合作成果，積極鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、紡織創(chuàng)意企業(yè)來(lái)蘭設(shè)立科研機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)移中心等，對(duì)其在用地、稅收、審批等方面給予優(yōu)惠。

（二）實(shí)施龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目推進(jìn)工程

1.鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。市政府每年評(píng)選紡織行業(yè)前20強(qiáng)予以通報(bào)表彰，要求企業(yè)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，由市經(jīng)貿(mào)局組織考評(píng)，達(dá)到年度計(jì)劃進(jìn)度的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。對(duì)“零土地”技改的市重點(diǎn)紡織技改項(xiàng)目，其獎(jiǎng)勵(lì)比例在原有基礎(chǔ)上再增加1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）努力搭建高效公共服務(wù)平臺(tái)和要素集約平臺(tái)

1.建立紡織科技創(chuàng)新平臺(tái)。市經(jīng)貿(mào)、科技部門(mén)盡快組建服務(wù)面上紡織企業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)招投標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等形式，每年實(shí)施5～10項(xiàng)紡織企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)，提升紡織整體技術(shù)水平。

2.2012年前完成省棉紡織品質(zhì)量檢驗(yàn)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)棉紡織產(chǎn)品全項(xiàng)目檢驗(yàn)檢測(cè)，為紡織行業(yè)提質(zhì)增效提供保障。

3.加快紡織綜合市場(chǎng)和現(xiàn)代化物流配送中心建設(shè)，使我市紡織企業(yè)訂單、銷(xiāo)售、原輔料、機(jī)物料、配件一條龍服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.認(rèn)真貫徹落實(shí)省銀監(jiān)局、省經(jīng)信委、省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)進(jìn)一步支持塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙銀監(jiān)〔2010〕146號(hào)）文件精神，為紡織企業(yè)紡織發(fā)展創(chuàng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境。

5.發(fā)揮紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，由協(xié)會(huì)牽頭建立紡織產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，完善紡織網(wǎng)，加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)競(jìng)賽、技術(shù)攻關(guān)等工作，建立會(huì)員之間的信息共享、技術(shù)互助、難點(diǎn)共研、行規(guī)自律和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

三、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局），負(fù)責(zé)日常事務(wù)，主要是制定紡織產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)政策，摸清紡織集群的基本情況，排出實(shí)施計(jì)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，制定工作計(jì)劃，積極組織實(shí)施。

篇2

中科院的關(guān)懷支持下，近年來(lái)。管委會(huì)各成員單位協(xié)同努力，開(kāi)拓進(jìn)取，深化院地合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能不斷提升，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為具有一定知名度的高新技術(shù)園區(qū)，為我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做出了積極貢獻(xiàn)。

但我也要清醒地認(rèn)識(shí)到園區(qū)建設(shè)和發(fā)展還面臨一些比較突出的困難和問(wèn)題。一是整體發(fā)展水平較低，成績(jī)有目共睹。年園區(qū)生產(chǎn)總值11億元，全市生產(chǎn)總值中的比重很小，園區(qū)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平不高，高新技術(shù)企業(yè)比重偏低，難以發(fā)揮其招商引資、體制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面的示范、輻射和帶動(dòng)作用。二是產(chǎn)業(yè)聚集度不高，園區(qū)形成的五大產(chǎn)業(yè)還只是雛形，產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。三是園區(qū)管理創(chuàng)新、制度設(shè)立、用人機(jī)制、項(xiàng)目運(yùn)作、獎(jiǎng)懲考核等方面還不能完全適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的需要。四是發(fā)展環(huán)境有待改善，基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，硬件功能不強(qiáng)，保障供給能力不足，軟環(huán)境方面，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，一站式”服務(wù)落實(shí)不到位。五是招商引資氛圍不夠濃厚，人人都是投資環(huán)境的大局意識(shí)還沒(méi)有完全樹(shù)立。必須高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。

貫徹落實(shí)省委“中心帶動(dòng)”戰(zhàn)略的需要，加快園區(qū)建設(shè)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要。推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的需要。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的主要載體，園區(qū)發(fā)展的快慢強(qiáng)弱，一定程度上決定著一個(gè)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明，園區(qū)發(fā)展慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就沒(méi)有龍頭，生產(chǎn)力布局就形不成拳頭，很多發(fā)達(dá)地區(qū)就是憑借園區(qū)的快速發(fā)展獲得了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想趕超先進(jìn)、后來(lái)居上，就必需大力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，打造強(qiáng)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源。

要充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的歷史使命和光榮任務(wù)，產(chǎn)業(yè)園是全市各類(lèi)園區(qū)的龍頭。提速發(fā)展、加快成長(zhǎng)，切實(shí)發(fā)揮在城市轉(zhuǎn)型中的帶動(dòng)作用，為其它園區(qū)作出榜樣、樹(shù)立標(biāo)桿。管委會(huì)及各成員單位要進(jìn)一步樹(shù)立全局意識(shí)，主動(dòng)把思想統(tǒng)一到市委的安排部署上來(lái)，自覺(jué)把產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展納入“都市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)大局，全面落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》甘政發(fā)［］44號(hào)）文件精神，以建設(shè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和西部?jī)?yōu)勢(shì)資源集約利用區(qū)的高度。

二、切實(shí)做好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作

也是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年。做好產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)工作，今年是都市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)的重要一年。加快產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，對(duì)推動(dòng)我市又好又快發(fā)展具有重要作用。

一)認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)園“十二五”發(fā)展規(guī)劃。都市經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。按照核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶、核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的層次，積極和蘭州銜接、協(xié)商兩市園區(qū)發(fā)展的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，充分利用蘭州市國(guó)家級(jí)高新區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，整合雙方優(yōu)勢(shì)資源，逐步形成相互銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的發(fā)展格局。要搞好規(guī)劃分區(qū)，加強(qiáng)園中園建設(shè)，按照“一區(qū)多園”發(fā)展思路，充分考慮到各方面資源、要素的條件，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃作進(jìn)一步的梳理優(yōu)化，努力形成錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性互動(dòng)，特別要加強(qiáng)化工及精細(xì)化工園、醫(yī)藥園、風(fēng)電設(shè)備制造園等園中園的規(guī)劃建設(shè)，為承接蘭州產(chǎn)業(yè)外移做好充分準(zhǔn)備。要堅(jiān)持“工業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)聚集”原則，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，繼續(xù)鞏固和壯大精細(xì)化工、有色金屬新材料、新能源材料、生物醫(yī)藥、加工制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

二)進(jìn)一步加大招商引資力度。企業(yè)是園區(qū)的命根子。園區(qū)將失去存在意義。企業(yè)從哪里來(lái)？從招商引資來(lái)！要提高招商專(zhuān)業(yè)化水平，努力探索和掌握招商引資規(guī)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和商務(wù)談判知識(shí)，學(xué)會(huì)捆綁式、契約式招商，善用優(yōu)惠政策抓住優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。要更新招商理念，創(chuàng)新招商方法，豐富招商內(nèi)容，著力提高招商引資的效果和水平，采取產(chǎn)業(yè)小分隊(duì)招商，集中關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，確定重點(diǎn)對(duì)象，主動(dòng)出擊。要借助中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、業(yè)界知名人士等各方資源和力量為招商引資工作提供便利，挖掘招商新渠道。當(dāng)前，要特別做好星湘公司風(fēng)電成套設(shè)備總裝和劉化集團(tuán)化工項(xiàng)目的引進(jìn)工作，配合集團(tuán)做好TDIMDIPC等重點(diǎn)項(xiàng)目布局的爭(zhēng)取工作，確保枸杞深加工項(xiàng)目和隱形眼鏡項(xiàng)目早日建成。

三)不斷加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要拓寬融資渠道。今年。這對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)無(wú)疑非常有利。還要積極向上爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)與省上有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取“延續(xù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)資金支持政策”繼續(xù)執(zhí)行。同時(shí)還要拓寬融資思路，提高市場(chǎng)化融資水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加強(qiáng)與銀行和相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，搞好“三通一平”二要大力實(shí)施園區(qū)綠化、亮化、美化工程，重點(diǎn)是做好綠化工作，加大綠化投入，加強(qiáng)道路兩旁和庭院綠化，引進(jìn)適宜的花草樹(shù)種，強(qiáng)化管護(hù)，切實(shí)提高樹(shù)木的成活率。三要加快實(shí)施亞行貸款項(xiàng)目，搞好東區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。東區(qū)建設(shè)要與園區(qū)“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，為企業(yè)入駐和園區(qū)加快發(fā)展提供良好的空間條件。

四)切實(shí)提高服務(wù)管理水平。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。提高園區(qū)物業(yè)管理水平，完善和提高園區(qū)硬件服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的吸引力。要把為企業(yè)服務(wù)落到實(shí)處，不斷深化細(xì)化服務(wù)方式，深入企業(yè)一線(xiàn)，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等制度，建立健全項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，開(kāi)展專(zhuān)案服務(wù)，切實(shí)加大服務(wù)和扶持力度要繼續(xù)爭(zhēng)取中國(guó)科學(xué)院及相關(guān)院所的支持，依托中科院系統(tǒng)的人才、技術(shù)資源，建立院地互動(dòng)、行之有效的運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)院地合作，堅(jiān)持促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，培育高科技企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)大廈，發(fā)展壯大高科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建設(shè)中科院高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園孵化器。

五)努力創(chuàng)新體制機(jī)制。去年。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“四局一室”落實(shí)相應(yīng)的審批權(quán)限和職能，從現(xiàn)在情況看，園區(qū)各項(xiàng)職能落實(shí)還不到位，產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)執(zhí)法主體還不明確。產(chǎn)業(yè)園各成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，牢固樹(shù)立“特區(qū)意識(shí)”進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新工作思路，大膽借鑒其他省區(qū)好的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)作模式，切實(shí)下放管理限權(quán)，不斷完善園區(qū)職能，不設(shè)框、不劃線(xiàn)、放心、放權(quán)、放手讓產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)開(kāi)展工作。產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)要突出加強(qiáng)能力建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制體制，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化服務(wù)職能，為入園企業(yè)提供更好服務(wù)。

六)繼續(xù)做好園區(qū)提位升級(jí)工作。目前園區(qū)升級(jí)工作已到關(guān)鍵階段。加大跑部進(jìn)京力度，爭(zhēng)取國(guó)家科技部有關(guān)部門(mén)的關(guān)心和支持，力爭(zhēng)國(guó)務(wù)院審批通過(guò)。

篇3

一、充分認(rèn)識(shí)加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是投入智力資源，產(chǎn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是智能化、知識(shí)化的高附加值產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中占據(jù)高端，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的滲透力和輻射力。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)科技、文化、制造等產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)制造業(yè)向高增加值產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展制造業(yè)的發(fā)展空間；有利于擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

（二）加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型省份的重要推動(dòng)力。創(chuàng)意的本質(zhì)在于創(chuàng)新，不斷求新求變。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有助于將個(gè)人的創(chuàng)新能力與市場(chǎng)需求的多樣化、個(gè)性化、時(shí)尚化有機(jī)結(jié)合，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)中提升創(chuàng)新層次，成為自主創(chuàng)新的切入點(diǎn)和制高點(diǎn)，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力及發(fā)展后勁。

（三）加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提高海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為源于創(chuàng)造力、技能與才華的活動(dòng)，是一個(gè)地區(qū)所擁有的比較優(yōu)勢(shì)，也是該地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)。加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將進(jìn)一步挖掘海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)豐富的智力資源，通過(guò)工業(yè)制造、金融體系、市場(chǎng)傳播等配套體系，將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為巨大的社會(huì)財(cái)富，帶動(dòng)區(qū)域科技、教育、就業(yè)等方面的發(fā)展，創(chuàng)造新的區(qū)域文化氛圍，增強(qiáng)海西凝聚力、輻射力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）發(fā)展目標(biāo)。

通過(guò)5～10年的努力，以福州、廈門(mén)、泉州等沿海中心城市為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，逐步完善創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣銷(xiāo)售等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干個(gè)整體優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚突出、充滿(mǎn)生機(jī)活力的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

1.擴(kuò)大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模。形成一批具有較大影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中介機(jī)構(gòu)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域保持持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)容量明顯增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

2.優(yōu)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市綜合利用自然、人文、歷史基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在符合條件的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，逐步形成重點(diǎn)突出、特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的海峽西岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局。

3.提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)影響力。培養(yǎng)一批國(guó)內(nèi)外知名的設(shè)計(jì)師，創(chuàng)意產(chǎn)（作）品參加國(guó)內(nèi)國(guó)際具有較大影響力的競(jìng)賽得獎(jiǎng)數(shù)明顯提升；打造一批具有福建風(fēng)格和國(guó)內(nèi)外影響的創(chuàng)意品牌，實(shí)現(xiàn)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)的區(qū)域性知名品牌數(shù)量顯著增加；加強(qiáng)行業(yè)信息交流，具備舉辦國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大型活動(dòng)的能力。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。

以涵蓋所有產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的“創(chuàng)意設(shè)計(jì)”為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意、咨詢(xún)策劃創(chuàng)意和休閑消費(fèi)創(chuàng)意六大領(lǐng)域。

1.制造業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的研發(fā)與設(shè)計(jì)活動(dòng)，主要是電子信息研發(fā)設(shè)計(jì)、機(jī)械裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、石油化工研發(fā)設(shè)計(jì)、冶金工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、輕紡工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、新材料研發(fā)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥研發(fā)設(shè)計(jì)以及雕刻設(shè)計(jì)和石雕、影雕、漆器、陶瓷等工藝品制造設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

2.數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)軟件領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，主要包括動(dòng)漫游戲、軟件設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等領(lǐng)域。

3.文化傳媒創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展傳媒傳播活動(dòng)和文化藝術(shù)領(lǐng)域中的創(chuàng)作，主要包括新聞傳媒服務(wù)、廣告設(shè)計(jì)服務(wù)、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化傳承與文物保護(hù)等領(lǐng)域。

4.建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展與建筑、環(huán)境等有關(guān)的設(shè)計(jì)活動(dòng)，主要包括城市規(guī)劃、建筑藝術(shù)、建筑工程技術(shù)設(shè)計(jì)、建筑裝飾、城市綠化管理等領(lǐng)域。

5.咨詢(xún)策劃創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展為企業(yè)和個(gè)人提供各類(lèi)商務(wù)、投資、教育、生活消費(fèi)及其他咨詢(xún)和策劃服務(wù)的活動(dòng)，主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)調(diào)查與咨詢(xún)、會(huì)展設(shè)計(jì)服務(wù)、金融咨詢(xún)服務(wù)、科技咨詢(xún)服務(wù)等領(lǐng)域。

6.休閑消費(fèi)創(chuàng)意。重點(diǎn)發(fā)展在人們?nèi)粘ＯM(fèi)、生活?yuàn)蕵?lè)中體現(xiàn)創(chuàng)造性及其價(jià)值的行業(yè)，主要包括時(shí)尚設(shè)計(jì)、休閑健身、形象設(shè)計(jì)、婚慶策劃服務(wù)、攝影創(chuàng)作、旅游服務(wù)等領(lǐng)域。

三、整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（一）加快重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持福州、廈門(mén)、泉州、漳州、莆田等地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展，形成各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，帶動(dòng)全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福州應(yīng)充分發(fā)揮省會(huì)城市的綜合優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮高校、科研院所等技術(shù)、人才資源優(yōu)勢(shì)，以福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(軟件園)為依托，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體區(qū)，以發(fā)展應(yīng)用軟件為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)動(dòng)漫娛樂(lè)、軟件設(shè)計(jì)、信息傳媒、工業(yè)設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)?yōu)橹鞯膭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廈門(mén)應(yīng)發(fā)揮特區(qū)人才優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，依托軟件園，建設(shè)軟件研發(fā)基地；依托火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、翔安綜合工業(yè)園區(qū)、同安綜合工業(yè)園區(qū)等研發(fā)科技資源和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、游戲設(shè)計(jì)、會(huì)展旅游、時(shí)尚消費(fèi)、科技咨詢(xún)、影視傳媒為重點(diǎn)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，凸顯廈門(mén)特色，建成“藝術(shù)之島”、“音樂(lè)之島”，建設(shè)廈門(mén)市文化藝術(shù)中心和廈門(mén)油畫(huà)市場(chǎng)。泉州應(yīng)依托區(qū)域內(nèi)深厚的歷史文化積淀，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新、創(chuàng)意資源，形成一批以工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、文藝演出為特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；強(qiáng)化文化凝聚功能，打造文化旅游中心，擴(kuò)大“海絲”文化節(jié)、南音節(jié)、木偶節(jié)等重大文化交流活動(dòng)的影響。漳州市、莆田市應(yīng)充分發(fā)揮漳州萬(wàn)利達(dá)工業(yè)園、燦坤工業(yè)園、莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)作用，加快研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寧德、龍巖、三明、南平應(yīng)發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展文化旅游、工藝美術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（二）積極推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。對(duì)符合條件的國(guó)家級(jí)、省級(jí)高科技園區(qū)或其他產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，由省政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定，啟動(dòng)一批福建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)分散的資源和項(xiàng)目向園區(qū)集中，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。加大對(duì)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的資金支持力度，完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)展示、以及商業(yè)、休閑等配套功能建設(shè)。鼓勵(lì)利用城市中心的老廠房、舊倉(cāng)庫(kù)、傳統(tǒng)文化街區(qū)等存量房產(chǎn)資源和可利用的歷史建筑進(jìn)行保護(hù)性改造和開(kāi)發(fā)，興辦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極探索擴(kuò)大部分領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制等,創(chuàng)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（三）吸引知名創(chuàng)意企業(yè)落戶(hù)集聚區(qū)。充分利用閩臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)閩臺(tái)在網(wǎng)游動(dòng)漫、文化傳媒、工業(yè)設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化旅游等方面的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。通過(guò)“5·18”、“9·8”洽談會(huì)等招商平臺(tái)，積極吸引知名創(chuàng)意企業(yè)高端項(xiàng)目落戶(hù)創(chuàng)意園區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在創(chuàng)意園區(qū)新辦的創(chuàng)意企業(yè)，被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；被認(rèn)定為軟件企業(yè)的，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。確定一批具有重要示范、帶動(dòng)意義的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，集中市場(chǎng)資源、技術(shù)資源和資金資源等，實(shí)施重點(diǎn)扶持。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先保證用地。鼓勵(lì)重點(diǎn)創(chuàng)意企業(yè)承擔(dān)本行業(yè)技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

（五）積極支持有潛力的中小企業(yè)做大做強(qiáng)。適當(dāng)降低初創(chuàng)小企業(yè)注冊(cè)資本門(mén)檻，允許注冊(cè)資本金分期到位，允許以專(zhuān)利、版權(quán)、商標(biāo)、品牌以及技術(shù)和科研成果等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)參與組建創(chuàng)意公司，多渠道為創(chuàng)意中小企業(yè)和個(gè)人提供支持的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

四、加大資金支持，拓寬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資渠道

（一）設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。每年安排適量省級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)符合政府重點(diǎn)支持方向的創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和重點(diǎn)支持的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，可采取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)貼、資助等方式進(jìn)行扶持。各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）也要設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

（二）完善多元化投融資機(jī)制和融資擔(dān)保體系。完善政銀企合作機(jī)制，積極向銀行推介重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的信貸投入。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、吸納社會(huì)資本等形式籌集發(fā)展資金，積極支持符合條件的創(chuàng)意企業(yè)改制上市融資。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)意企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的業(yè)務(wù)，銀行應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高貸款審批效率。

五、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加大創(chuàng)意研發(fā)扶持力度

（一）鼓勵(lì)增加研發(fā)投入。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)意企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。允許企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝時(shí)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除，當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。支持有條件的創(chuàng)意單位設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心或工程研究中心,對(duì)符合條件的，積極推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心或國(guó)家工程研究中心，承擔(dān)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家重大技術(shù)裝備研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目。

（二）發(fā)揮“6·18”平臺(tái)作用。利用“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)平臺(tái)，向社會(huì)廣泛征集各種創(chuàng)意成果和企業(yè)創(chuàng)意需求，鼓勵(lì)創(chuàng)意成果項(xiàng)目對(duì)接，重點(diǎn)推介一批符合我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的創(chuàng)意成果，與我省企業(yè)對(duì)接。加大力度推進(jìn)創(chuàng)意項(xiàng)目的對(duì)接、生成、轉(zhuǎn)化與落地，提高創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化率。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)意企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。積極培育企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。建立省級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)品名牌認(rèn)定制度，培育壯大品牌影響力。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌的企業(yè)、獲得中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。加大創(chuàng)意品牌推介力度，著力打造一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的知名創(chuàng)意品牌。在引進(jìn)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意企業(yè)來(lái)閩發(fā)展的過(guò)程中，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)本土化。

六、拓寬銷(xiāo)售渠道，積極培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

（一）擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)品的政府采購(gòu)范圍。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)機(jī)制，逐步提高政府采購(gòu)中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品的比例。政府部門(mén)帶頭使用優(yōu)秀創(chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)發(fā)展，拓展創(chuàng)意產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。

（二）鼓勵(lì)和支持創(chuàng)意產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。加大政策與資金扶持力度，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)意產(chǎn)品的出口。采取適用的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)設(shè)備。支持創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，搭建海外市場(chǎng)服務(wù)體系。

（三）培育輻射國(guó)內(nèi)外的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。支持創(chuàng)意企業(yè)與國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀(jì)、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)合作，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道和傳媒影響力,形成包括銷(xiāo)售、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商業(yè)銷(xiāo)售等在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，包裝創(chuàng)意產(chǎn)品促進(jìn)銷(xiāo)售。

（四）培育改善創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境。積極培育創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，吸引廣大群眾消費(fèi)創(chuàng)意產(chǎn)品。通過(guò)不斷發(fā)掘新品牌、新構(gòu)思，引導(dǎo)時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)品的消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)品的交易種類(lèi)、交易方式、服務(wù)內(nèi)容等方面與國(guó)際接軌。

七、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)意成果

（一）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建立并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方法規(guī)，研究制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保證機(jī)制。

（二）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳推廣力度，組織和支持有關(guān)社會(huì)團(tuán)體廣泛參與，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助工作，幫助企業(yè)進(jìn)行維權(quán)和相關(guān)訴訟活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法力度，建立原創(chuàng)作品版權(quán)庫(kù)，嚴(yán)厲打擊各種侵犯創(chuàng)意產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)意成果及時(shí)申請(qǐng)、注冊(cè)相關(guān)權(quán)利，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利申請(qǐng)通道，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。扶持第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供科學(xué)評(píng)價(jià)。

八、加強(qiáng)行業(yè)管理，構(gòu)筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

（一）構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。完善信息服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)意企業(yè)提供國(guó)際信息、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)行情、人才資源等相關(guān)信息。建立健全展示交易平臺(tái)，為創(chuàng)意主體提品展示、市場(chǎng)互動(dòng)、交易等信息服務(wù)。搭建國(guó)際合作、國(guó)際招商和投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)與世界各國(guó)和地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政府主管部門(mén)及機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系，加快產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐。

（二）鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織發(fā)展。加快發(fā)展經(jīng)紀(jì)、、評(píng)估、鑒定、推介、咨詢(xún)、拍賣(mài)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為。加快形成符合國(guó)際慣例、有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)意行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拓展業(yè)務(wù)等方面的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，為創(chuàng)意企業(yè)提供良好服務(wù)。

九、加快人才集聚，強(qiáng)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)智力支撐

（一）建設(shè)創(chuàng)意人才培育基地。加強(qiáng)高等院校、職業(yè)技術(shù)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求對(duì)接，開(kāi)展多層次、多類(lèi)型的創(chuàng)意專(zhuān)業(yè)教育，有針對(duì)性地設(shè)立一些與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)用學(xué)科，支持院校與創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地，加快培育創(chuàng)意研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)等緊缺人才。

（二）建立創(chuàng)意人才流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)高等院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)意人才的國(guó)際交流，在輸送人才學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，引進(jìn)海內(nèi)外高級(jí)創(chuàng)意人才。充分利用我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快承接臺(tái)港澳的先進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意人才，招攬一批具有國(guó)內(nèi)外影響力、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的創(chuàng)意領(lǐng)軍人物，加速創(chuàng)意人才集聚。

（三）實(shí)施創(chuàng)意人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。設(shè)立創(chuàng)意人才特殊獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人經(jīng)申報(bào)和認(rèn)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（一）建立暢通的工作機(jī)制。成立省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省發(fā)改委牽頭,省直有關(guān)部門(mén)配合，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作以及制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)集聚區(qū)發(fā)展等。各設(shè)區(qū)市要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成市、縣（區(qū)）共同推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。

（二）積極引導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，明確重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。定期編制《福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，及時(shí)反映創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為企業(yè)提業(yè)信息服務(wù)。

篇4

1、技術(shù)創(chuàng)新源泉的建設(shè)要順應(yīng)世界新科技革命的趨勢(shì)，按照“有所為有所不為”和集中力量辦大事的原則，選擇有優(yōu)勢(shì)、能夠在世界高技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地，可以帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，開(kāi)展攻關(guān)。通過(guò)3-5年的努力，形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

2、信息技術(shù)以集成電路芯片設(shè)計(jì)與制造為核心，以發(fā)展高清晰度數(shù)字電視、高性能移動(dòng)通訊、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，圍繞專(zhuān)用電路的芯片設(shè)計(jì)、自主版權(quán)的軟件技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，在數(shù)字產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與制造、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用方面形成一批創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)，使上海率先成為高清晰度電視播放地區(qū)、電子商務(wù)活躍地區(qū)、網(wǎng)絡(luò)教育普及地區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3、生命技術(shù)以人類(lèi)基因組、作物基因組、基因技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，抓好創(chuàng)新藥物和作物新品種的研究。圍繞一些高發(fā)病和疑難病，開(kāi)展功能基因組學(xué)研究。加強(qiáng)藥物篩選與新藥開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)獲得幾個(gè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物工程藥物和天然資源藥物的臨床、生產(chǎn)批文。在農(nóng)業(yè)方面，開(kāi)展水稻及其他作物優(yōu)良品種和抗性目的基因的研究；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)1-2種轉(zhuǎn)基因作物，獲得有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。

4、新材料以發(fā)展特種金屬材料、特種合成材料和特種陶瓷材料為重點(diǎn)，加強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。根據(jù)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)汽車(chē)新材料、信息新材料、生物醫(yī)用新材料、建筑新材料、儲(chǔ)能能源新材料等產(chǎn)品，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，在材料制備等若干基礎(chǔ)技術(shù)開(kāi)發(fā)上取得突破，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

5、大力推進(jìn)高新技術(shù)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的輻射、滲透、改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)若干年的努力，使本市成為工業(yè)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品深加工的重要基地、農(nóng)業(yè)良種培育基地、建筑業(yè)新技術(shù)集成示范基地、服務(wù)業(yè)電子化基地，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

二、完善創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

6、政府對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新作出總體部署。大力倡導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等創(chuàng)造發(fā)明活動(dòng)。制訂并實(shí)施本市鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)吸收與創(chuàng)新的規(guī)定，加大引進(jìn)技術(shù)消化吸收與創(chuàng)新的力度。凡列入國(guó)家重大技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃的項(xiàng)目，必須有技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，并落實(shí)吸收與創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)重大引進(jìn)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，要進(jìn)行跟蹤檢查。有關(guān)企業(yè)要積極吸收科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科研力量參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。各類(lèi)企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，確定技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)和相應(yīng)的保障措施。要加大企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除；企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可再按當(dāng)年技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。軟件開(kāi)發(fā)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資總額在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額前扣除。

7、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心。大型企業(yè)要全面建立健全企業(yè)技術(shù)中心。爭(zhēng)取到2000年，國(guó)家級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的總量達(dá)到100家。政府對(duì)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和市級(jí)技術(shù)中心給予一定比例的資助。有關(guān)企業(yè)要在本企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)中，對(duì)企業(yè)博士后工作站的每位進(jìn)站博士給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于開(kāi)展科研。

鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)的聯(lián)合研究。

企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)要有一定比例用于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合要拓展到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程，包括新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，并根據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資本、產(chǎn)業(yè)資本和人才資本的優(yōu)化組合。

8、建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理者收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者面向市場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作納入對(duì)經(jīng)營(yíng)者的重要考核內(nèi)容。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。

三、集聚優(yōu)勢(shì)資源，加快張江科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地的建設(shè)

9、設(shè)立上海市張江高科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，依托本市的科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，抓緊建設(shè)以張江高科技園區(qū)為重點(diǎn)的科技園區(qū)，使其形成全新機(jī)制和體制，成為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合綜合改革的先試先行基地，創(chuàng)新人才、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的集聚基地，以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的科技服務(wù)基地。

10、張江高科技園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和信息兩大高科技產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年，搞好1平方公里技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，加快新藥創(chuàng)制體系和軟件園的建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家上海光源裝置建設(shè)。加快建設(shè)5萬(wàn)平方米通用孵化器，使張江在3～5年內(nèi)取得初步成效。到2005年，把張江高科技園區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁、機(jī)制靈活，具有世界先進(jìn)水平的科技園區(qū)。

11、積極鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)和科技企業(yè)等參與張江高科技園區(qū)的建設(shè)。引入和建立一批研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、研究生院和博士后流動(dòng)站。繼續(xù)加大對(duì)張江高科技園區(qū)的投入力度，繼續(xù)加大對(duì)參與張江高科技園區(qū)建設(shè)企業(yè)的鼓勵(lì)措施力度，發(fā)揮政策集聚效應(yīng)，促進(jìn)園區(qū)和企業(yè)的共同發(fā)展。

四、深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置

12、開(kāi)發(fā)應(yīng)用類(lèi)研究機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深化改革。屬地化管理的原國(guó)家部委開(kāi)發(fā)類(lèi)研究機(jī)構(gòu)和本市92個(gè)地方開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)，要加快企業(yè)化轉(zhuǎn)制的進(jìn)程，盡早成為技術(shù)創(chuàng)新主體的重要組成部分，形成技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的新機(jī)制。抓緊落實(shí)研究院所改革轉(zhuǎn)制中清產(chǎn)核資、資產(chǎn)剝離、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、稅收等政策措施，保證研究機(jī)構(gòu)順利轉(zhuǎn)制。

鼓勵(lì)地方開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。加快國(guó)有科研機(jī)構(gòu)改制為股份制、股份合作制等科技企業(yè)的試點(diǎn)，推進(jìn)科技企業(yè)股份期權(quán)的實(shí)踐。鼓勵(lì)有實(shí)力的科技企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)作價(jià)入股、租賃、收購(gòu)等方式，用高新技術(shù)增量盤(pán)活資產(chǎn)存量，提高科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模和水平。

13、優(yōu)化科技力量布局和科技資源的配置。政府加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、公共性研究的支持力度，并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，對(duì)現(xiàn)有科技資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整。建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、合作的新型運(yùn)行機(jī)制，形成一支有影響力的精干科技隊(duì)伍，提高科技資源利用效率。減少政府屬產(chǎn)品性研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)健康衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等社會(huì)公共性研究和若干高技術(shù)前沿性研究基地的建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)重大技術(shù)供需信息庫(kù)以及科技信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

現(xiàn)有的社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)不同的功能，進(jìn)行分類(lèi)改革。

一部分與市場(chǎng)聯(lián)系緊密的研究機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。其它社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和管理。

14、鼓勵(lì)多種所有制科技企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)地方立法，對(duì)科技企業(yè)的法律地位、行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理制度、融資渠道和涉外事務(wù)等作出規(guī)定，從法律上保障科技企業(yè)規(guī)范、快速的發(fā)展。建立資金為1億元的市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，加大對(duì)中小科技型企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持。

15、大力扶持發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全中介服務(wù)體系。積極培育中介服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)中介服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化分工，逐步實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，實(shí)行自律管理。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，規(guī)范科技中介服務(wù)行為。提高技術(shù)交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢(xún)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、科技投資咨詢(xún)和技術(shù)評(píng)價(jià)等服務(wù)的水平。

五、落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，營(yíng)造良好環(huán)境

16、實(shí)施財(cái)稅扶持政策。政府擇優(yōu)采購(gòu)國(guó)內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品。對(duì)社會(huì)力量資助科研機(jī)構(gòu)和高等院校的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，可按一定的比例在計(jì)稅所得額中扣除。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)的收入，經(jīng)登記后免征營(yíng)業(yè)稅。

銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品按17%稅率征收增值稅后，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6％的部分實(shí)行即征即退。購(gòu)買(mǎi)軟件的單位在計(jì)算應(yīng)交增值稅時(shí)，仍可按17％稅率抵扣。

對(duì)計(jì)算機(jī)軟件經(jīng)過(guò)國(guó)家版權(quán)局注冊(cè)登記，在銷(xiāo)售時(shí)一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的，征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。

對(duì)列入國(guó)家高新技術(shù)商品出口目錄的產(chǎn)品，凡出口退稅率未達(dá)到征稅率的，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，產(chǎn)品出口后，可按征稅率予以辦理退稅。

17、實(shí)施金融扶持政策。提高科技信貸額度，探索多種行之有效的途徑，改進(jìn)對(duì)科技型企業(yè)的信貸服務(wù)。依據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)，建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度。增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大科技信貸規(guī)模。對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能替代進(jìn)口的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，加大貸款支持的力度，并給予相應(yīng)的貼息。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，在信貸和貼息方面給予支持。

18、鼓勵(lì)海內(nèi)外企業(yè)和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)滬設(shè)立研究開(kāi)發(fā)中心。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位在境外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)中心及科技企業(yè)，利用境外資源，加速高科技發(fā)展。

19、營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。創(chuàng)造各種條件，讓優(yōu)秀人才有充分施展才華的空間和機(jī)會(huì)。積極改革分配、獎(jiǎng)勵(lì)等勞動(dòng)人事政策，充分體現(xiàn)知識(shí)的社會(huì)價(jià)值。對(duì)增加社會(huì)財(cái)富取得顯著成績(jī)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，給予政府獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，在部分國(guó)有企業(yè)中進(jìn)行期權(quán)(股)試點(diǎn)，以獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的職工，特別是科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員。

按照國(guó)家新的科技獎(jiǎng)勵(lì)條件，改革本市科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。設(shè)立市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，提高獎(jiǎng)金數(shù)額。市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)具有專(zhuān)利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的成果。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展而設(shè)立的各種獎(jiǎng)勵(lì)。

20、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。積極鼓勵(lì)科技人員發(fā)明創(chuàng)造，擁有專(zhuān)利。市有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)人給予專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)補(bǔ)貼。引導(dǎo)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)杠桿，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。認(rèn)真抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和人才培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，形成良好的創(chuàng)新法制環(huán)境。

六、積極進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)的板塊試點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

篇5

一、明確任務(wù)指標(biāo)，狠抓計(jì)劃落實(shí)。

年，我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總的目標(biāo)是確保市分配200畝的成片造林面積，重點(diǎn)抓好高速公路兩側(cè)30米（400畝）的林帶綠化，所涉村莊要認(rèn)真研究、廣泛宣傳、及早發(fā)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好林帶綠化工作。做好全鎮(zhèn)10000畝的林網(wǎng)建設(shè)和完善任務(wù)，抓好4000畝的中幼林撫育和四旁植樹(shù)40000株的任務(wù)指標(biāo)，抓好6個(gè)村的村莊達(dá)標(biāo)綠化。各村要高度重視，及早摸清可植林網(wǎng)林帶、成片造林和林網(wǎng)補(bǔ)植地點(diǎn)，作出可行性規(guī)劃。特別是近幾年林木已采伐未植上樹(shù)或植上樹(shù)未保存下來(lái)的村，更應(yīng)引起高度重視，及早研究，及早行動(dòng)，保質(zhì)量、保成活，必須不折不扣地完成。同時(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地周?chē)⒐I(yè)園區(qū)及各村四旁植樹(shù)綠化工作。為促進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)全面平衡發(fā)展，根據(jù)各村可植現(xiàn)狀，將植樹(shù)指標(biāo)分解到各村，確保圓滿(mǎn)完成。

二、多渠道宣傳，調(diào)動(dòng)植樹(shù)積極性。

植樹(shù)造林、造福后代、增加綠地面積、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入，是群眾既得直接經(jīng)濟(jì)效益，又得社會(huì)效益的主要途徑。當(dāng)前，群眾對(duì)植樹(shù)造林、植樹(shù)價(jià)值觀逐步認(rèn)識(shí)，但還需經(jīng)過(guò)多渠道進(jìn)行廣泛宣傳，加深認(rèn)識(shí)，使植樹(shù)工作形成新的。同時(shí)，鎮(zhèn)廣播電視傳播站在植樹(shù)期間，對(duì)植樹(shù)造林的意義、典型進(jìn)行滾動(dòng)播出，以提高群眾的植樹(shù)熱情。并明確經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)，將經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)落實(shí)到戶(hù)，本著“誰(shuí)造林、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行，采用植樹(shù)地競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)，叫行承包的方式，將經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)直接到戶(hù)。

三、造林技術(shù)要求及時(shí)間安排。

1、技術(shù)要求：（1）、根據(jù)本地域土質(zhì)肥力及管理水平，成片造林株行距一般3米x3米，畝株數(shù)74株；（2）、林網(wǎng)株距一般2米；（3）、高速路林帶造林株行距3x4.5米，畝株數(shù)50株。品種一般采用107速生楊，選用胸徑6.5-7厘米以上、高3米以上的優(yōu)質(zhì)大苗，采用“三大”（即大苗、大穴、大水），“五隨”（即隨起苗、隨運(yùn)輸、隨栽植、隨澆水、隨培土）的造林技術(shù)，栽植時(shí)要比原苗栽植點(diǎn)深20厘米，澆足水后踏實(shí)、定干、涂白，防病防蟲(chóng)。

2、時(shí)間安排：今年時(shí)間緊迫，要求各村必須早研究、早安排、早行動(dòng)，務(wù)于4月15日前栽植完畢，且保證栽植質(zhì)量，成活率、保存率達(dá)到90%以上。尤其是高速公路兩側(cè)30米林帶綠化所涉及的村和沿高速路域整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路林網(wǎng)綠化的村，要求栽植后必須加強(qiáng)澆水、防風(fēng)、防損壞等管理措施，保證達(dá)到90%以上的成活率和保存率。

四、嚴(yán)格考核制度。

為保證今年植樹(shù)造林計(jì)劃的實(shí)施，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要求各村按照規(guī)劃和植樹(shù)指標(biāo)分解數(shù)量，切實(shí)將造林地點(diǎn)落實(shí)到位，早動(dòng)手、爭(zhēng)主動(dòng)，及早聯(lián)系苗源，采取得力措施，全面完成今年的林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃。同時(shí)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定對(duì)各村植樹(shù)造林實(shí)行村干部考核獎(jiǎng)懲制度，具體考核制度如下：

植樹(shù)造林記10分

1、成片造林記3分。按分配面積（新造林）完成80%以上記3分，完不成80%不計(jì)分；（以上密度、規(guī)格均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，成活率及保存率均達(dá)到90%以上），以年終驗(yàn)收數(shù)為準(zhǔn)。

2、農(nóng)田林網(wǎng)新建和完善記7分。每減10%扣1分，以年終驗(yàn)收數(shù)為準(zhǔn)。

3、高速公路兩側(cè)30米林帶綠化100%完成任務(wù)且保存成活率達(dá)90%以上獎(jiǎng)記10分，并進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

4、五化村莊，驗(yàn)收合格后獎(jiǎng)記5分。

篇6

為切實(shí)抓好今年的冬種生產(chǎn)，確保冬作高產(chǎn)和來(lái)年農(nóng)業(yè)豐收，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確冬種生產(chǎn)的指導(dǎo)思想

冬種是來(lái)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，事關(guān)下一年度農(nóng)業(yè)豐歉、事關(guān)糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)村群眾生活。我市冬季溫光水等自然資源豐富，拓展農(nóng)業(yè)增效增收的空間還比較大，具有發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)的有利條件。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)冬種生產(chǎn)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬種生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，突出特色，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效主題，采取有效措施，早計(jì)劃、早安排，積極運(yùn)用我市已形成的多種高產(chǎn)高效耕作模式，完善冬種生產(chǎn)布局，合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，切實(shí)抓好冬種生產(chǎn)的落實(shí)。

我市20*年冬種生產(chǎn)以穩(wěn)定和擴(kuò)大糧油種植面積為基礎(chǔ)，以提高冬季農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展糧、經(jīng)、飼、肥等多種冬季作物，切實(shí)減少冬季拋荒，努力提高冬季土地利用率和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)"綠色過(guò)冬"。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂冬種生產(chǎn)計(jì)劃，做到計(jì)劃早安排、思想早發(fā)動(dòng)、政策早落實(shí)，采取有效措施制止冬季農(nóng)田拋荒、擴(kuò)大"綠色過(guò)冬"、提高種植效益，力爭(zhēng)冬閑農(nóng)田面積比上年有較大幅度減少，確保冬季作物播種面積比上年增長(zhǎng)10%以上。

二、突出重點(diǎn)，搞好區(qū)域性種植布局

要根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、地理位置和生產(chǎn)基礎(chǔ)，突出優(yōu)勢(shì)作物，搞好區(qū)域性種植布局。適宜種植春糧的地方，要擴(kuò)大春糧種植面積，優(yōu)化小麥品種；油菜生產(chǎn)應(yīng)大力推廣"雙低"優(yōu)質(zhì)油菜，并通過(guò)建立油菜示范基地，開(kāi)展"雙低"油菜新品種高產(chǎn)保優(yōu)技術(shù)示范，不斷提高種植雙低優(yōu)質(zhì)油菜的效益；席草主產(chǎn)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)席草生產(chǎn)，提高草絲自給率，預(yù)防原料短缺對(duì)席草加工業(yè)的不利影響；千祥、馬宅等地區(qū)應(yīng)有計(jì)劃地發(fā)展中藥材；城鎮(zhèn)郊區(qū)應(yīng)大力發(fā)展具有地方特色的冬季大棚蔬菜、露地越冬蔬菜、鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜。

三、強(qiáng)化地力建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力

冬季是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土壤肥力建設(shè)的有利時(shí)期。各地要針對(duì)我市耕地資源緊缺，但冬季土地利用率不高、冬閑農(nóng)田面積較大的實(shí)際，圍繞減少冬季農(nóng)田季節(jié)性?huà)伝倪@一重點(diǎn)，建立合理的耕地用養(yǎng)制度，推廣高效種養(yǎng)模式，強(qiáng)化農(nóng)田土壤地力建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。抓好"沃土工程"建設(shè)，重視綠肥生產(chǎn)，鼓勵(lì)種植紫云英，積極發(fā)展蠶（碗）豆、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)綠肥，大力開(kāi)展培肥新技術(shù)的推廣和綜合示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。

四、開(kāi)展冬季糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，提高單產(chǎn)水平

積極開(kāi)展春糧高產(chǎn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)大（?。湼弋a(chǎn)示范畈，推行品種、播種、施肥、病蟲(chóng)防治和機(jī)械作業(yè)等統(tǒng)一服務(wù)，挖掘大（?。溤霎a(chǎn)潛力；大力開(kāi)展雙低油菜新品種、高產(chǎn)保優(yōu)技術(shù)示范，把示范畈建設(shè)地點(diǎn)與雙低油菜訂單生產(chǎn)基地結(jié)合起來(lái)，做到集中連片種植，擴(kuò)大示范效應(yīng)。注重農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)結(jié)合，搞好油菜機(jī)械播種、收割示范，努力降低油菜生產(chǎn)工本。

今年各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要因地制宜建立春糧、油菜、席草、中藥材、冬綠肥等1-2個(gè)示范畈，做好統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一服務(wù)等工作，加強(qiáng)對(duì)示范畈內(nèi)農(nóng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，做到每個(gè)示范畈都有農(nóng)技人員蹲點(diǎn)指導(dǎo)，努力提高示范畈的產(chǎn)量；通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng)建、樹(shù)立典型、示范展示、輻射帶動(dòng)，推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

五、依靠科學(xué)，提高冬種生產(chǎn)水平

1、大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。小麥重點(diǎn)推廣高產(chǎn)抗倒的揚(yáng)麥158、溫麥10號(hào)；"雙低"油菜重點(diǎn)推廣浙雙6號(hào)、浙雙758、浙油18等品種；蠶（豌）豆重點(diǎn)推廣慈溪大蠶豆，中豌4號(hào)、中豌6號(hào)；馬鈴薯重點(diǎn)推廣早熟高產(chǎn)品種東農(nóng)303、克新4號(hào)和中薯3號(hào)；綠肥推廣紫云英寧波種、余江大葉種、平湖種、弋江種等。加大席草東席1號(hào)、元胡浙胡1號(hào)、杭白芍浙芍1號(hào)、浙貝母等特色優(yōu)勢(shì)作物地方良種的示范推廣力度。

2、大力推廣輕型栽培技術(shù)。重點(diǎn)示范推廣小麥、油菜、馬鈴薯、蠶（豌）豆等作物稻茬免耕直播栽培技術(shù)；大小麥、油菜實(shí)行播種、開(kāi)溝、收割全程機(jī)械化操作技術(shù)。

3、積極推廣實(shí)用增效技術(shù)。推廣應(yīng)用"雙低"油菜秋冬發(fā)栽培技術(shù)、直播栽培技術(shù)、保優(yōu)技術(shù)、油苔兩用技術(shù)和馬鈴薯地膜覆蓋栽培技術(shù)，鮮食蠶（碗）豆高產(chǎn)栽培技術(shù)，無(wú)公害元胡、杭白芍、浙貝母標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等。積極推進(jìn)以油菜、春糧、冬季蔬菜為主的測(cè)土配方施肥，加大測(cè)土配方施肥的推廣力度。

4、大力推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)冬季病蟲(chóng)草害農(nóng)業(yè)綜合防治措施，特別是抓好灰飛虱等傳毒害蟲(chóng)的防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防治，采取水旱輪作、中耕除草等措施，減少病蟲(chóng)害越冬基數(shù)；推廣抗（耐）病品種，應(yīng)用輪作換茬、嫁接防病技術(shù)、膜下滴灌技術(shù)，減輕對(duì)冬季作物和下季水稻的危害，科學(xué)、合理使用化肥、農(nóng)藥，提倡施用有機(jī)肥和使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

六、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)

篇7

[關(guān)鍵詞]傳播；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；運(yùn)營(yíng)發(fā)展

一、傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體的歷史沿革及現(xiàn)狀

回顧歷史，能讓我們不忘國(guó)情和宏觀環(huán)境而清晰地展望未來(lái)。自改革開(kāi)放以來(lái)至20世紀(jì)末，我國(guó)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體一直是政府主導(dǎo)的事業(yè)單位，管理采取的是“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的模式。隨著我國(guó)改革開(kāi)放及WTO入市，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)使我國(guó)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位發(fā)展模式逐漸由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變至企業(yè)單位。

受歷史因素影響，21世紀(jì)初我國(guó)的傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)主要是在行政力量推動(dòng)下組成的地域性集團(tuán)，這是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的主要建構(gòu)模式，例如：各省出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣播電視傳媒集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)等，各個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與黨政機(jī)關(guān)存在某種關(guān)系，一般由黨委宣傳部、文廣新局主管，帶有較濃厚的政府及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。

當(dāng)前，許多大型傳媒集團(tuán)已經(jīng)完成或正準(zhǔn)備股份制改造上市，其他如中小型文創(chuàng)策劃公司等混合所有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)逐漸興起。

二、傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在新媒介時(shí)代下所遇問(wèn)題

在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生重大變化，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的傳媒手段，對(duì)社會(huì)輿論和人們精神生活產(chǎn)生著不可估量的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)名數(shù)量超過(guò)6億人，手機(jī)上網(wǎng)用戶(hù)超過(guò)4億人。特別是3G、4G手機(jī)加快應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)由固定網(wǎng)絡(luò)向移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的延伸。中青年的信息來(lái)源主渠道已經(jīng)轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)，傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展之路面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，我認(rèn)為其所遇問(wèn)題可以概括為以下幾條：

（一）國(guó)家體制對(duì)新媒介發(fā)展的影響。

我國(guó)原本想借鑒國(guó)外企業(yè)集團(tuán)化之路發(fā)展我國(guó)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的想法，在我國(guó)法律和現(xiàn)實(shí)國(guó)情影響下，逐漸演變成了在各行政區(qū)域形成的規(guī)模巨大的傳媒集團(tuán)。為探索出一條既符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)需要，又適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與新媒介時(shí)代接軌的新路，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到歷史體制給我國(guó)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題。例如：在新媒介時(shí)代，如何協(xié)調(diào)好與政府的關(guān)系；如何既尊重國(guó)情、又遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展產(chǎn)業(yè)；如何高效利用新媒介釋放巨大生產(chǎn)力等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需從業(yè)人士面對(duì)解決。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、地方及行業(yè)壟斷的影響。

傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展追求的是擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，獲得更大的市場(chǎng)份額，目前這一規(guī)模效益還沒(méi)得到充分實(shí)現(xiàn)。其中有較大原因是：我國(guó)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)大多數(shù)都是按地域來(lái)組建的，各行業(yè)、地方不愿被別的行業(yè)、地方吞并，地方和行業(yè)壟斷促成了市場(chǎng)的分割局面，加之地方財(cái)政分權(quán)的使得現(xiàn)有的傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)多數(shù)將市場(chǎng)限制在一定行政區(qū)劃內(nèi)。這與新媒介時(shí)代信息跨行業(yè)、跨地域甚至跨國(guó)度傳播的特點(diǎn)格格不入。

（三）管理制度與現(xiàn)代企業(yè)制度存在出入的影響

目前我國(guó)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)管理制度與現(xiàn)代企業(yè)制度存在一定程度出入，即：所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)界定不清晰，主要表現(xiàn)為以下兩方面：

1.首先，傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)吻合度有出入，大多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者出身政門(mén)，往往缺少企業(yè)家追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)；

2.其次，傳播與創(chuàng)意集團(tuán)缺乏有效績(jī)效與報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)管理者政商身份較模糊，一定程度上妨礙了運(yùn)營(yíng)單位面向市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制的真正形成。

（四）主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的影響

受上述客觀因素影響，我國(guó)傳統(tǒng)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)向互聯(lián)網(wǎng)新興媒體延伸的主動(dòng)意識(shí)還不夠強(qiáng)、步伐不夠快，導(dǎo)致在全世界互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢(shì)下，我們國(guó)內(nèi)企業(yè)在引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)科技力量方面的能力不夠強(qiáng)、速度不夠快，進(jìn)一步導(dǎo)致了在媒介設(shè)備等硬要素?zé)o障礙的條件下，形成了如專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)、人才引進(jìn)等軟要素缺失的問(wèn)題，從而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

三、尊重歷史、與時(shí)俱進(jìn)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展之道

主席在黨和國(guó)家的會(huì)議中多次提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，作為文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)最具代表性之一的傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。結(jié)合我國(guó)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，我認(rèn)為我國(guó)從業(yè)者應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（一）國(guó)家及社會(huì)層面

國(guó)家及社會(huì)層面，主要指政府及社會(huì)機(jī)構(gòu)在頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)方面，對(duì)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持和引導(dǎo)，針對(duì)不同類(lèi)型運(yùn)營(yíng)主體分類(lèi)推進(jìn)：

1.公共服務(wù)單位。在新媒介時(shí)代下的運(yùn)營(yíng)發(fā)展之道，首先要牢牢把握黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、通訊社等重要媒介，這一部分單位是社會(huì)主義主流價(jià)值觀的宣傳引導(dǎo)者，我們要繼續(xù)保持其事業(yè)單位性質(zhì)，同時(shí)探索市場(chǎng)企業(yè)化管理

2.國(guó)有企業(yè)。非黨報(bào)黨刊的媒介主體大部分已轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)，基于我國(guó)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在地域、行業(yè)方面分布較散、實(shí)力較弱、均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，建議出臺(tái)相關(guān)政策，通過(guò)兼并、聯(lián)合、改組等形式，在全國(guó)形成多個(gè)大型傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，從而有利于形成符合新媒介時(shí)展趨勢(shì)的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)，改善傳播與創(chuàng)意主題撞車(chē)、資源浪費(fèi)等不良狀況。

3.民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)往往是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展新道路的拓展者，為更好地滿(mǎn)足人民群眾多樣化的精神文化需求，建議這個(gè)層次要繼續(xù)放開(kāi)，允許股份制及混合所有制參與，搞活市場(chǎng)。

（二）傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)層面

1.加大技術(shù)創(chuàng)新力度。技術(shù)創(chuàng)新是新興傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命之本，作為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，傳統(tǒng)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)須積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)新科技，從而占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的制高點(diǎn)。建議：積極與高校、科研單位深度合作，與有影響的商業(yè)傳播網(wǎng)站互相借鑒，與國(guó)內(nèi)電信、移動(dòng)通訊企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利互贏，積極研發(fā)適應(yīng)本行業(yè)發(fā)展需求的軟件系統(tǒng)。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。新興媒體發(fā)展離不開(kāi)人才建設(shè)，針對(duì)我國(guó)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)傳統(tǒng)人才建設(shè)制度，我認(rèn)為企業(yè)主體應(yīng)該做到對(duì)已錄用人才和新招聘人才“兩手抓，兩手都要硬”。首先，加強(qiáng)對(duì)中青年骨干的培養(yǎng)，培養(yǎng)政治態(tài)度堅(jiān)定、時(shí)代嗅覺(jué)靈敏、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的管理隊(duì)伍；其次，加強(qiáng)人才引進(jìn)制度，建立與國(guó)際接軌的優(yōu)秀人才招聘及引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用方式，建立勤勞肯干、技術(shù)能力強(qiáng)的實(shí)干隊(duì)伍。

3.創(chuàng)新服務(wù)形式和載體。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、廣播、電視、報(bào)紙、雜志等媒介全方位融合的時(shí)代已然來(lái)臨，傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)主體要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代科技和媒體傳播方式，創(chuàng)新服務(wù)形式和載體。打造內(nèi)容豐富、形態(tài)各異的全媒體陣地，以人為本、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大影響力和市場(chǎng)覆蓋面，努力為人民群眾提供全方位、立體化的服務(wù)才是企業(yè)良好生存發(fā)展的正確道路。

四、總結(jié)

回顧我國(guó)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程，展望新媒介時(shí)代下產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展之路。我想傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前出現(xiàn)的問(wèn)題是行業(yè)改革道路上不可避免的，雖然有可能長(zhǎng)期存在于當(dāng)前社會(huì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其發(fā)展方向還是會(huì)跟隨時(shí)展主要潮流逐步推進(jìn)。

我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，新媒介時(shí)代正倒逼著我們發(fā)展，這需要政府機(jī)構(gòu)、傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、社會(huì)各界都應(yīng)時(shí)刻保持著更加冷靜的頭腦、更加廣闊的眼界、更加積極的心態(tài)，正視現(xiàn)狀、實(shí)事求是地解決好發(fā)展過(guò)程中的諸多問(wèn)題。

我相信，改革和發(fā)展總是在矛盾解決中前行的，我國(guó)傳播與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)在社會(huì)各界的努力下進(jìn)一步繁榮昌盛，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大更突出的貢獻(xiàn)。

篇8

一、請(qǐng)介紹一下《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景。為什么要提有序健康發(fā)展？

制定和出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分考慮了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)。

在全球范圍看，物聯(lián)網(wǎng)正處于起步發(fā)展階段，并在部分領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，從技術(shù)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用已顯現(xiàn)了廣闊的前景。物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運(yùn)用，其滲透性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、綜合效益好的特點(diǎn)日益突出。抓住機(jī)遇推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)生活和社會(huì)管理方式向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變均具有十分重要的意義。

我國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)培育和行業(yè)應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)。但關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、網(wǎng)絡(luò)信息安全存在潛在隱患等問(wèn)題仍較突出，解決不好這些問(wèn)題，就不能把握物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，在當(dāng)前我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中，確實(shí)還在一些地方或機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了超能力布局和貪大求全，盲目炒作概念、圈錢(qián)圈地和發(fā)展主題房地產(chǎn)等現(xiàn)象。為此，急需加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范，充分認(rèn)識(shí)把握物聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，近幾年來(lái)就推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展做出了一系列指示，要求國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)，研究提出有針對(duì)性和操作性的意見(jiàn)和措施。

二、《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的推動(dòng)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體思路是什么？

為推動(dòng)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展，《指導(dǎo)意見(jiàn)》根據(jù)對(duì)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)際發(fā)展形勢(shì)的分析判斷，以“十二五”期間為重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，從全局性和頂層設(shè)計(jì)的角度進(jìn)行了系統(tǒng)考慮，提出了推動(dòng)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的總體思路，即：“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以突破關(guān)鍵技術(shù)為核心，以推動(dòng)需求應(yīng)用為抓手，以培育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以保障安全為前提，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)資源共享，深化軍民融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系”。同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出重點(diǎn)要從四個(gè)方面統(tǒng)籌好物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展：

一是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用示范推廣、技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息安全保障環(huán)節(jié)的相互支撐和相互促進(jìn)，形成協(xié)同效應(yīng)。二是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與安全的關(guān)系，將保障安全明確作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求，強(qiáng)調(diào)安全可控。同時(shí)，對(duì)涉及國(guó)家公共安全和基礎(chǔ)設(shè)施的重要物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提出了自主可控的要求。三是統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域發(fā)展定位，根據(jù)區(qū)域條件差異提出了不同地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)和督促地方根據(jù)自身?xiàng)l件合理確定物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展定位，因地制宜，有序推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，信息化和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)要強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用，信息化和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱的地區(qū)側(cè)重推廣成熟的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。四是統(tǒng)籌資源協(xié)同共享，提出了相關(guān)的要求，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用效能。從而避免形成信息孤島、避免重復(fù)建設(shè)、避免不合理投資。

三、《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)是什么？

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)，即：“實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，掌握物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)，基本形成安全可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化和可持續(xù)發(fā)展的重要力量”。同時(shí)，針對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展，提出到2015年，要實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要領(lǐng)域的規(guī)模示范應(yīng)用，突破一批核心技術(shù)，初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，安全保障能力明顯提高。具體包括：一是在協(xié)同創(chuàng)新方面，要使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力顯著提高，感知領(lǐng)域突破核心技術(shù)瓶頸，明顯縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平保持同步，信息處理領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)初步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新資源和要素得到有效匯聚和深度合作。二是在示范應(yīng)用方面，要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會(huì)事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范應(yīng)用，部分領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用水平顯著提升，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)，培育一批“專(zhuān)、精、特、新”的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，打造較完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。四是在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，要制定一批物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所急需的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，初步形成滿(mǎn)足物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。五是在安全保障方面，要完善安全等級(jí)保護(hù)制度，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全防范、應(yīng)急處置等機(jī)制，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息等的安全保障能力，形成系統(tǒng)安全可用、數(shù)據(jù)安全可信的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。

四、為什么要把技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用作為當(dāng)前我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心任務(wù)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在哪些方面體現(xiàn)了這個(gè)任務(wù)的中心地位？

《指導(dǎo)意見(jiàn)》將研發(fā)和應(yīng)用作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中心任務(wù)，主要基于如下考慮：一方面，從全球來(lái)看，物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)條件尚未完全具備，許多領(lǐng)域亟待突破，我國(guó)面臨著發(fā)展和趕超的重要機(jī)遇。同時(shí)，在已有的技術(shù)基礎(chǔ)方面，部分領(lǐng)域我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距還較大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力薄弱，必須將研發(fā)攻關(guān)放在優(yōu)先位置。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展根本上依賴(lài)應(yīng)用需求的牽引，而當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模較小、需求尚需激發(fā)培育、應(yīng)用模式尚需探索，做好應(yīng)用示范和推廣工作，特別是發(fā)揮好應(yīng)用的先導(dǎo)作用是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾就物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)門(mén)指出：“要加強(qiáng)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、指導(dǎo)和支持，關(guān)鍵是技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用”?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》也曾明確提出“推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范”。因此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施中，均突出體現(xiàn)了技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的優(yōu)先性。

在技術(shù)研發(fā)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出將突破關(guān)鍵技術(shù)作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心，從物聯(lián)網(wǎng)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、信息處理三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出相應(yīng)目標(biāo)，明確了研發(fā)攻關(guān)的主要任務(wù)。

在應(yīng)用方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出將深化應(yīng)用作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的抓手，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的重大需求出發(fā)選擇了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會(huì)事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域作為應(yīng)用試點(diǎn)示范的重點(diǎn)，通過(guò)示范在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

五、如何發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，建立物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制？

黨的十報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涵蓋面廣，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，明確各自的職責(zé)尤為關(guān)鍵。一方面，在當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)起步發(fā)展階段，政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范引導(dǎo)、營(yíng)造環(huán)境等方面起著不可替代的作用，應(yīng)將建立應(yīng)用示范、組織關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展作為當(dāng)前工作重點(diǎn)。為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出了相關(guān)要求。另一方面，從長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)看，物聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)健康發(fā)展根本上還是要依靠市場(chǎng)的力量，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也多次予以強(qiáng)調(diào)：

一是堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向作為基本的指導(dǎo)思想，明確提出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?？紤]到物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的復(fù)雜性和多樣性，特別強(qiáng)調(diào)在競(jìng)爭(zhēng)性的應(yīng)用領(lǐng)域，要始終堅(jiān)持應(yīng)用推廣的市場(chǎng)化。在社會(huì)管理和公共服務(wù)等政府作用相對(duì)較大的領(lǐng)域，也要積極引入市場(chǎng)化機(jī)制。

二是堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)的辦法解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的問(wèn)題，提出將需求牽引作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要原則，以重大示范應(yīng)用為先導(dǎo)，統(tǒng)籌部署、循序漸進(jìn)，帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

三是將商業(yè)模式創(chuàng)新作為物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的重要原則和重要任務(wù)，提出加大物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)模式、運(yùn)營(yíng)模式、應(yīng)用推廣模式的探索，通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新形成可持續(xù)的機(jī)制，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè)。

六、通過(guò)什么樣的機(jī)制和政策保障物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展？

篇9

野蠻生長(zhǎng)數(shù)年后，總計(jì)20條、5000多字、涉及10部委監(jiān)管的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）終于在7月18日落地，“一行三會(huì)”各自明確了“家長(zhǎng)”角色，分別監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等類(lèi)型。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》，既認(rèn)可了互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)融資等方面的積極作用，也明確了互聯(lián)網(wǎng)金融的金融本質(zhì)，為其發(fā)展劃定了底線(xiàn)和邊界。文件名有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是“促進(jìn)”，一是“健康”，前者“正話(huà)正說(shuō)”，重在鼓勵(lì)，后者“反話(huà)正說(shuō)”，重在規(guī)范?？傆?jì)20條，鼓勵(lì)在前，共6條，監(jiān)管和規(guī)范在后，多達(dá)14條。細(xì)看條文還可看出，鼓勵(lì)較原則，監(jiān)管較實(shí)在。

據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，在去年的草案版本中，“嚴(yán)加管教”的特點(diǎn)更明顯。到后來(lái)，對(duì)新生事物的寬容態(tài)度在其中調(diào)和了一下，幾經(jīng)修改，方有現(xiàn)在最終的版本。

不要急著指責(zé)“家長(zhǎng)”心態(tài)。君不見(jiàn)，網(wǎng)貸平臺(tái)跑了多少路，多少投資人血本無(wú)歸，追討無(wú)門(mén)。君不見(jiàn)，政府曾刻意扶持了多少東西，最終卻被證明是阿斗。發(fā)展，終歸是市場(chǎng)的事，規(guī)范，才是政府的本職。

閑話(huà)少說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)了，必將是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融史上的一個(gè)里程碑，讓我們猜一猜，在胡蘿卜和大棒的雙重驅(qū)動(dòng)下，接下來(lái)市場(chǎng)會(huì)有什么樣的故事發(fā)生。

90%網(wǎng)貸平臺(tái)將關(guān)門(mén)或轉(zhuǎn)型

盡管早有放風(fēng)，但《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的監(jiān)管仍然嚴(yán)于業(yè)界預(yù)期，是對(duì)現(xiàn)下魚(yú)龍混雜的P2P行業(yè)的一記重拳。

按照要求，“個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)要明確信息中介性質(zhì)，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù)，不得提供增信服務(wù)，不得非法集資?！绷硗猓皬臉I(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，對(duì)客戶(hù)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督?！?/p>

P2P被定義為信息中介，而非信用中介，再加上銀行資金存管的條件，參照這兩點(diǎn)要求，目前絕大多數(shù)P2P平臺(tái)不符合標(biāo)準(zhǔn)。人人聚財(cái)創(chuàng)始人許建文更是預(yù)測(cè)，90%的平臺(tái)面臨關(guān)門(mén)或轉(zhuǎn)型。尤其一些小型公司對(duì)公眾的吸引力及可信度將會(huì)下降，缺乏背景與規(guī)模的中小型公司生存空間也會(huì)受到極大壓縮，一場(chǎng)大規(guī)模的兼并重組或?qū)⒌絹?lái)。

第三方支付利潤(rùn)收縮

《指導(dǎo)意見(jiàn)》一方面為互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)界定了業(yè)務(wù)范圍――堅(jiān)持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會(huì)提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨，一方面變相剝奪了第三方支付對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的資金存管權(quán)利。

央行去年下發(fā)的《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》中規(guī)定，個(gè)人支付賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬單筆金額不得超過(guò)1000元，同一客戶(hù)所有支付賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬年累計(jì)金額不得超過(guò)1萬(wàn)元。

第三方支付公司想要突破轉(zhuǎn)賬支付限額的難度在不斷加大。同時(shí)，第三方支付又不得不面臨將跑馬圈地而來(lái)的P2P資金存管大蛋糕拱手相讓的命運(yùn)。

未來(lái)，第三方支付公司要么選擇收縮資金存管業(yè)務(wù)，要么與銀行聯(lián)手打造資金存管平臺(tái)。無(wú)論如何選擇，第三方支付的業(yè)績(jī)一定會(huì)受到影響。

銀行還是老大

在此前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的草莽期，不時(shí)聽(tīng)到銀行叫屈的聲音，“他們做得我做不得”云云。這次好了，銀行不僅被給予了互聯(lián)網(wǎng)金融資金存管的重任，還被鼓勵(lì)積極開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)。

如此看來(lái)，銀行的主營(yíng)業(yè)務(wù)仍然由銀行來(lái)主導(dǎo)，那么，互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)呢？也有銀行的份兒。銀行在金融體系中不可動(dòng)搖的主導(dǎo)地位得以強(qiáng)化。

老大也有老大的責(zé)任。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，對(duì)處于初創(chuàng)期的從業(yè)機(jī)構(gòu)予以支持?！眴?wèn)題是，銀行不干怎么辦？

股權(quán)眾籌或成新五板

比起網(wǎng)貸，股權(quán)眾籌受寵更多?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》將股權(quán)眾籌融資提升至多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的大戰(zhàn)略中，視其為多層次資本市場(chǎng)的一個(gè)組成部分。

按照規(guī)定，股權(quán)眾籌融資方應(yīng)為小微企業(yè)，通過(guò)股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)向投資人如實(shí)披露企業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)、資金使用等關(guān)鍵信息。而投資者要遵循小額投資的原則。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，伴隨著相關(guān)監(jiān)管法規(guī)的出臺(tái)，股權(quán)眾籌行業(yè)將迎來(lái)巨大的市場(chǎng)空間，預(yù)計(jì)達(dá)到千億元人民幣。世界銀行預(yù)測(cè)，到2025年全球發(fā)展中國(guó)家的眾籌投資將達(dá)到960億美元，中國(guó)有望達(dá)到460億?500億美元。其中，約70%至80%的融資額將是以股權(quán)眾籌的方式實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)姚余棟此前曾提出，將股權(quán)眾籌打造成為中國(guó)資本市場(chǎng)“新五板”。從《指導(dǎo)意見(jiàn)》起，這一目標(biāo)將越來(lái)越接近。

越來(lái)越多的并購(gòu)新故事

許多互聯(lián)網(wǎng)金融公司對(duì)資本市場(chǎng)覬覦已久，但是苦于行業(yè)未能正名，往往只能按捺沖動(dòng)。

如今，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)質(zhì)從業(yè)機(jī)構(gòu)在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場(chǎng)上市融資。

篇10

一、當(dāng)前基層央行“窗口指導(dǎo)”的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）窗口指導(dǎo)未能完全對(duì)商業(yè)銀行產(chǎn)生有效影響

據(jù)調(diào)查，2005年以來(lái)，人民銀行縣市分支機(jī)構(gòu)先后根據(jù)上級(jí)行的政策精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定了支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、金融支持中小企業(yè)和金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)向國(guó)家支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜信貸資金。但是，縣域商業(yè)銀行普遍反映是：縣支行貸款集中上收，對(duì)中小企業(yè)貸款有嚴(yán)格的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，縣域企業(yè)一般不符合投放的條件。支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，上級(jí)行沒(méi)有明確信貸政策規(guī)定無(wú)法投放。

（二）部分基層央行制訂的貨幣政策窗口指導(dǎo)意見(jiàn)未能很好地結(jié)合地方實(shí)際

一是制訂窗口指導(dǎo)意見(jiàn)不注重效果。目前，部分基層央行在制定轄區(qū)窗口指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)，只停留在文字表面，上行下效，上面是怎樣說(shuō)的，下面就怎么講，形成了傳話(huà)筒。二是不注重事前調(diào)研，窗口指導(dǎo)意見(jiàn)缺乏操作性。部分基層央行制定實(shí)施的窗口指導(dǎo)意見(jiàn)前沒(méi)有開(kāi)展針對(duì)性的調(diào)查研究，只講宏觀政策層面，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)金融實(shí)際情況，金融機(jī)構(gòu)無(wú)法執(zhí)行。

二、基層央行窗口指導(dǎo)職能弱化的原因分析

（一）窗口指導(dǎo)本身不具有強(qiáng)制性

窗口指導(dǎo)是間接信用控制的貨幣政策工具。其優(yōu)點(diǎn)是比較靈活，節(jié)省費(fèi)用。但因缺乏法律約束力，所以要發(fā)揮作用，中央銀行必須在金融體系中具有較高的地位、聲望和足夠的控制信用的法律權(quán)利和手段。中央銀行與金融機(jī)構(gòu)的行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度是窗口指導(dǎo)的特殊形式，另外還包括各種銀企洽談會(huì)、下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)等。目前基層人民銀行普遍使用這些形式，但由于基層央行窗口指導(dǎo)能力較為軟弱，客觀上只是一種道義勸說(shuō)，缺乏量化和硬性限制，約束力不強(qiáng)。因此，在基層央行的實(shí)際操作中，信貸窗口的指導(dǎo)作用并沒(méi)有得到有效的體現(xiàn)。

（二）商業(yè)銀行高度集中的信貸管理體制直接影響信貸窗口指導(dǎo)的效果

基層商業(yè)銀行信貸管理權(quán)限上收、資金上存、貸款集中化趨勢(shì)明顯，直接制約了基層銀行有效信貸供給，在滿(mǎn)足地方政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層央行信貸傾斜政策方面是心有余而力不足，盡管窗口指導(dǎo)意見(jiàn)以政府的名義下發(fā)，最終的結(jié)果不盡理想。一是商業(yè)銀行實(shí)行“集約化”經(jīng)營(yíng)，縣市分支機(jī)構(gòu)萎縮。二是信貸權(quán)限上收，片面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，基層商業(yè)銀行信貸功能萎縮。商業(yè)銀行在普遍上收基層支行信貸權(quán)限的同時(shí)，要求基層支行明確一線(xiàn)信貸人員對(duì)新增貸款負(fù)有收貸收息的責(zé)任，基層商業(yè)銀行普遍產(chǎn)生“多貸不如少貸”的消極思想和“懼貸”心理，從而影響了信貸的有效增長(zhǎng)。三是信貸投向呈集中化趨勢(shì)。各商業(yè)銀行信貸策略普遍傾向于“大城市、大企業(yè)”，同時(shí)向基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)信貸傾斜，對(duì)中小企業(yè)信貸投入較少。

（三）窗口指導(dǎo)意見(jiàn)或辦法的內(nèi)容較空乏操作性不強(qiáng)

雖然部分基層央行的信貸指導(dǎo)意見(jiàn)能依據(jù)當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，提出相關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投向指引，但是缺乏切實(shí)可行的操作性、可行性，窗口指導(dǎo)仍停留在信貸總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)模式上，工作視野沒(méi)有拓展到信貸創(chuàng)新、市場(chǎng)細(xì)分和信貸投向規(guī)劃等方面，指導(dǎo)模式跟不上金融機(jī)構(gòu)日益發(fā)展的變革形勢(shì)。

三、探討和思考

（一）探討實(shí)施方式創(chuàng)新，提升窗口指導(dǎo)效果

一是建立警示和溝通制度，增加“窗口指導(dǎo)”約束力。一方面可將“窗口指導(dǎo)”與維護(hù)金融穩(wěn)定職能相互融合，對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的苗頭性、潛在性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行警示和體型，規(guī)勸其及時(shí)調(diào)整政策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，實(shí)施溝通型窗口指導(dǎo)方式，通過(guò)公開(kāi)或提供人民銀行方面決策的相關(guān)信息、制定政策所采取的程序、所使用的數(shù)據(jù)及考慮的因素，并就當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溝通和協(xié)調(diào)，制訂并公布更適合、更易于接受的最優(yōu)政策和措施。二是窗口指導(dǎo)要與其他貨幣政策工具緊密協(xié)調(diào)，同步進(jìn)行，增強(qiáng)窗口指導(dǎo)的強(qiáng)制力。窗口指導(dǎo)可與再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策相結(jié)合，支持金融機(jī)構(gòu)特別是地方中小金融機(jī)構(gòu)的信貸活動(dòng)，以此為導(dǎo)向，促進(jìn)轄內(nèi)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）科學(xué)規(guī)劃信貸權(quán)限，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理理念

一是商業(yè)銀行總行應(yīng)適當(dāng)向基層分支機(jī)構(gòu)下放信貸權(quán)限。商業(yè)銀行要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立貸款營(yíng)銷(xiāo)理念，加大改革創(chuàng)新力度和金融服務(wù)力度，適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，改變信貸管理方面的“一刀切”的做法，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，擴(kuò)大基層行貸款自。二是商業(yè)銀行應(yīng)建立科學(xué)的授權(quán)授信管理制度和考核機(jī)制。在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)約束的同時(shí)，要建立相應(yīng)的信貸激勵(lì)機(jī)制，促使基層行信貸人員努力開(kāi)拓信貸市場(chǎng)，培養(yǎng)和發(fā)展黃金客戶(hù)企業(yè)，積極創(chuàng)造條件為企業(yè)提供有效的信貸支持和優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，使央行“窗口指導(dǎo)”落到實(shí)處。三是商業(yè)銀行信貸策略取向應(yīng)多元化。在確保信貸總量和效益合理均衡增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌配置信貸資源，應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)、自足創(chuàng)新、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的融資支持，同時(shí)認(rèn)真做好“三農(nóng)”、就業(yè)、助學(xué)等改善民生類(lèi)信貸支持工作。