導語：如何才能寫好一篇村委會檔案管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：新形勢 檔案管理工作 規(guī)范化 電子化

一、前言

幾年來，我在縣民政局從事低保工作，整理完善低保檔案，在檔案管理工作的規(guī)范化、電子化上進行了有益的嘗試，體會頗深，有了一些新的見解和認知，與大家進行共同探討。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障，簡稱低保，包括城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。低保政策是一項對低于當?shù)刈畹蜕顦藴实某青l(xiāng)貧困人口實行差額補貼的社會救助制度，也是一項很重要的惠民政策，它是保證貧困群眾的生存之本。

貧困對象向戶口所在地即村委會（或社區(qū)居委會）提出書面申請和身份證等相關材料，村委會（或社區(qū)居委會）通過開會評議，評選出符合條件的對象上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（或社區(qū)辦），調查核實該戶情況是否屬實后上交我們低保股，統(tǒng)一入戶調查并在村級政務公開欄公示7天無異議，才可享受低保待遇。

二、檔案管理工作的規(guī)范化電子化策略

1.保證信息資料健全

低保檔案包括城鄉(xiāng)居民最低生活申請表和審批表、身份證和戶口本復印件，均一式三份，由縣、鄉(xiāng)（或社區(qū)辦）、村委會（或社區(qū)居委會）三級分別保管，政務公開欄公示照片和收入證明等相關材料一份由我們低保股保管。

城鄉(xiāng)最低生活保障申請表、審批表，身份證和戶口本復印件公示照片缺一不可，且申請表、審批表需填寫低保對象的戶主信息，如姓名、性別、身份證號碼、家庭住址、家庭成員的詳細信息、有無勞動能力、家庭收入、住房情況和土地等，審批表上除填寫低保戶信息外，還有村級委員會（或社區(qū)委員會）主管領導簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（或社區(qū)辦）主管領導簽字蓋章。

2.加強低保檔案的規(guī)范化管理

低保戶的申請表和審批表均由黑色碳素筆手寫，字跡工整，文字周正，大小寫要區(qū)分。低保金按月發(fā)放，且我們低保股已于2008年底實行社會化發(fā)放。我縣共13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，232個村，我們低保股已更換成新鐵皮柜，實行每鄉(xiāng)一檔案柜，每戶一檔案袋，以村委會（社區(qū)居委會）為單位附上索引，明顯標志編號。且我們低保股已安裝防盜門窗，以保障低保檔案的安全，并設定出專人專崗來管理檔案。為了進一步加強低保檔案規(guī)范化管理，筆者認為應當建立和完善納入檔案管理體系的領導負責制、綜合計劃制以及目標管理制和部門及個人考核制。在單位內部，分工職責一定要明確；在目標管理以及考核實施細則、目標管理考核結果以及任務分解表中，應當體現(xiàn)出檔案管理工作的重要性；在制定綜合計劃時，應當充分考慮低保檔案以及軟硬件客觀要求，確保檔案管理設施的齊全、資金充足。

3.低保檔案的電子化

我縣人口眾多，紙質檔案翻閱起來費時費力，我們低保股也在全面進行全縣幾千低保戶檔案的電子化，包含低保戶的姓名、性別、身份證號碼、家庭成員信息等。這樣也為查找單個低保戶信息大大節(jié)省了時間，提高了效率，且為低保檔案又上了一份保險。建立統(tǒng)一的低保檔案管理制度，以做實做細低保檔案為抓手，在紙質檔案的基礎上，不斷完善電子檔案信息內容，并將每月城鄉(xiāng)低保對象與現(xiàn)有低保戶檔案進行比對，對不符合條件的低保對象堅決予以取消，對新增的對象及時進行調整，將低保信息系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)進行清查復審，全力做到電子檔案與城鄉(xiāng)最低生活保障信息保持一致。

4.低保檔案的動態(tài)管理

低保戶并不是永久性不變，而是動態(tài)管理，每個月有條件好轉的或去世的低保對象進行刪減，對條件不好的貧困對象予以增加進來，隨之縣鄉(xiāng)村三級的低保檔案也要相應增減。檔案管理工作加強流程管理。檔案是由文件材料轉化而來的，檔案工作通過抓好文件材料形成過程各個環(huán)節(jié)的質量控制，對檔案工作管理質量的提高具有重要意義。檔案作為一種特殊的“產(chǎn)品”，其設計、開發(fā)以及利用全過程，都應當符合質量要求。檔案管理工作的規(guī)范化和電子化，要求從文件形成的具體環(huán)節(jié)入手，對齊進行動態(tài)化管理。從某種意義上講，檔案管理中的問題，雖然比較容易解決，但是文件材料的形成辦理問題，卻是比較棘手的。比如，有些問題當時得到了補救，但是文件材料的原始憑證以及依據(jù)作用等都會喪失，檔案就會失去了保存價值。加強流程管理，控制好產(chǎn)品的各個過程，才能保證歸檔文件的有效性，檔案工作規(guī)范化管理才可持續(xù)性改進。

總而言之，檔案管理工作的模式的改變與機制的改進，并非一蹴而就的，需要合理的規(guī)劃，從思想觀念、制度以及人員和技術管理等方面著手，形成合力，才能使檔案管理工作真正地實現(xiàn)規(guī)范化、電子化。

參考文獻

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關鍵詞 村官 職務 國家補償

中圖分類號：D917 文獻標識碼：A

一、案情簡介

毛某某，女，48歲，高中文化，2007年至2012年1月間分別擔任桂林市某城區(qū)村委會副主任、主任。2004年至2005年期間，犯罪嫌疑人毛某某找到桂林市雁山區(qū)建設規(guī)劃局檔案管理員陽某為其及他人辦理原桂林市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理局建房施工許可證或建筑證，并將施工許可證或建筑證的存根歸檔，使其合法化，以備以后騙取拆遷補償款，為此毛某某向陽某行賄人民幣6萬元，毛某某則從黃某某處得到非法報酬人民幣51萬元。犯罪嫌疑人毛某某在擔任新建村委會副主任、主任期間即2007年至2012年1月間，受鄉(xiāng)政府委托辦理村委項目的開發(fā)過程中，利用職務便利，將國家撥付到村委會的398萬多元人民幣公款中的276萬多元挪用于支付其個人貸款、借款及開銷。

二、特點

1、犯罪嫌疑人某某通過大膽的犯罪手段獲取了村民的“信任”，從而被選舉成為“村官”。本案中，犯罪嫌疑人通過幫助自己和本村其他村民辦理虛假郊區(qū)建筑證以騙取國家補償款，雖然此舉最終未能得逞，但是其在村民眼中成為了名副其實的“能人”，從而此后的“村官”選舉中成功被選舉成為村委會副主任、主任。

2、犯罪嫌疑人成為“村官”后，犯罪手段更為大膽，犯罪金額巨大，危害重大。本案中，犯罪嫌疑人毛某某成為“村官”后將國家撥付到集體賬戶上用于集體項目建設資金中的276萬多元人民幣私自轉入個人賬戶，并用于償還個人貸款、借款及開銷，給集體利益造成了重大危害。

三、原因

1、村民文化程度較低，對于選舉“村官”往往只看表面，而不管“村官”是否具備用合法手段帶領全村人致富。這樣的后果往往是選舉一些“嘴上功夫”較好的人擔任“村官”，而不管其文化程度如何，最終選舉出來的“村官”往往是法律意識淡薄，對犯罪的概念模糊。本案中，犯罪嫌疑人毛某某僅為高中文化，法律意識較為淡薄，對于行賄、挪用公款等犯罪概念均不了解，對于公款應該公用一概不知，骨子里認為先用一些公款，之后還回來就不會有事。

2、村委財務不透明公開，沒有相應監(jiān)督。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會應當定期將村務公開，其中包括財務收支情況、宅基地審批事項等。而在本案中，村委會不僅沒有公開本村財務的去向，也沒有對財務管理者進行必要監(jiān)督，這使得作為管理國家下?lián)芄畹摹按骞佟泵衬硡s擁有較大的權力，利用自己管理村里的財務這一便利，任意挪用國家下?lián)艿捻椖靠?，最終給國家造成了不必要的損失。同時辦案人員發(fā)現(xiàn)，該村委的財務制度相當混亂，支出費用基本沒有原始憑證。

3、監(jiān)督機制不健全。由于管理制度的缺陷，我國目前尚未建立對村黨支部、村委會日常工作進行監(jiān)督檢查的部門，也未開展對村委會財務管理進行定期或不定期審核監(jiān)督的工作，導致對村委會權力行使的制約及監(jiān)督不力，從而導致部分不良“村官”利用手中的職權大膽犯罪。

四、預防對策

1、加強農(nóng)村普法教育，將法律列入義務教育的必修課程之中，并要求進行過關考試。雖然在20世紀90年代我國就開始實施九年義務教育，“村官”和村民的文化程度也得到了逐年提高，但是在高中教育之前均未將法律程列為必修課程，即使有法律這門課程，也是將其作為普通課程而未作嚴格要求，這導致了“村官”和村民不懂法成了普遍現(xiàn)象。因此，有必要加強農(nóng)村普法教育，將法律列入義務教育的必修課程之中并嚴格進行過關考試，從而不斷提高“村官” 和村民的法律意識，使村民充分利用手中的權利行使選舉權，避免見風使舵思想。

2、繼續(xù)完善鼓勵政府干部和應屆大學生到基層農(nóng)村出任“村官”的制度。近年來，國家建立了鼓勵政府干部和應屆大學生到基層農(nóng)村出任“村官”的政策，但該政策還存在有相當?shù)娜毕?。筆者認為，可以從兩個方面進行完善：一方面應進一步提高 “村官”待遇，從而吸引更多的大學生走向農(nóng)村基層擔任“村官”，對于一些作出相當成績的“村官”應給予必要的精神獎勵和物質獎勵；另一方面，對于擔任“村官”的政府干部，從級別提高上應進行進一步完善，對于未作出實質成績的，一律不予提拔，對于作出實質成績的，給予及時提拔，對于作出重大成績的，可以破格提拔，從而避免在群眾中造成一種下鄉(xiāng)干部走過場的不良現(xiàn)象。關于實質成績的判斷必須是考核人員到村民中對下鄉(xiāng)干部進行考察，如果考察結果是大部分的村民認可下鄉(xiāng)干部的成績，并將考核結果公布于眾，真正實現(xiàn)問政于民。

3、建立健全村委財務制度。在執(zhí)行財會制度上，做到錢賬分管，按規(guī)定領取現(xiàn)金。建立健全財會賬冊，嚴格審查各種報銷單據(jù)，做到賬目收支清楚，堅決杜絕白條入賬。在建立執(zhí)行物資管理制度上，要加強對各種物資的驗收、入庫、保管和領用，做到入庫驗收、出庫清點，杜絕因物資進出庫無記錄而導致的物資流失。

4、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的監(jiān)督制度。目前，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府很少對村級財務制度進行監(jiān)督，這導致了部分法律意識淡薄的“村官”大膽走向職務犯罪的道路。筆者認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府應定期派專業(yè)財務人員對村級財務進行指導和監(jiān)督，對于村級財務不規(guī)范的應及時進行糾正，對于違法犯罪現(xiàn)象應及時移送相關機關處理。

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引言

村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管屬于會計核算，財務管理是在一定的整體目標下，關于資產(chǎn)的購置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。實行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”后，規(guī)范了會計核算和會計檔案管理，統(tǒng)一使用會計賬簿、票據(jù)、報表和會計科目，統(tǒng)一由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心”負責記賬，有效扭轉了村級賬務管理的混亂局面。主要體現(xiàn)在四個轉變：一是賬目由“渾”變“清”。實行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”以前，許多村存在“錢賬不清、賬款不符”的現(xiàn)象，往往是管現(xiàn)金的出納常年手里沒有現(xiàn)金，只管白條和票據(jù)，成了名副其實的票據(jù)保管員。村支書和村主任手里卻常年攥著現(xiàn)金，花錢無需審批，事后再由村支書或村主任審簽，監(jiān)督成了空談，貪污挪用惠民資金的問題時有發(fā)生。實行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”后，規(guī)范了賬、表、冊、據(jù)，使村級多年的糊涂賬變成了明白賬；二是財務公開由“暗”變“明”。 最后就是財務管理制度從“無”變“有”。之前，村會計與村主任一起共事，礙于人際關系，往往不按規(guī)章制度辦事，財務管理制度形同虛設。實行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”后，村級賬務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心管理，強化了監(jiān)督職能，嚴把了賬前審查關，確保了?務管理制度真正落到實處。

一、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管后出現(xiàn)的新的情況

1.財務檔案管理工作缺乏體系的標準

村賬財務檔案是村民集體資產(chǎn)情況的重要證明，也是各項財務支出、收入的記錄憑證，因此好做好村帳財務檔案管理工作對于深化村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管具有重要的作用。然而，在現(xiàn)實的運作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村帳后，導致了很多應該按時交付的檔案資料：會計憑證、賬簿、報表等一系列資料都未能及時的歸還，制約了基層組織的財務管理工作，這些情況的發(fā)生都說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村帳之后，未能在這方面的工作中細化工作流程和制度，相應的工作體系和標準還沒有進一步的落實。

甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站較遠的村，不同程度地存在著報賬時效性較差，新一輪的先墊支后報賬問題再度出現(xiàn)

2.相關票據(jù)管理不合規(guī)

在村賬開支票據(jù)的過程中，出現(xiàn)了一些村的票據(jù)大多沒有經(jīng)過村民集體或者班組開會研究討論。存在個別的干部，甚至挪用相關的款項，架空出納，導致了一些自然村的村民理財小組形同虛設。此外，相關的報銷憑證和材料不合規(guī)范，“空頭支票”的白條入賬報銷的情況還有屢屢發(fā)生。最重要的還是對報銷內容的審核缺乏一定的監(jiān)督和管理，往往只審核票據(jù)是否為真，而忽視了對票據(jù)背后經(jīng)濟行為的審核工作，為村干部違法亂紀埋下了隱患。

3.村民理財小組沒有得到有效的利用

為了有效的保障村賬能夠更好的服務于基層經(jīng)濟的發(fā)展，保障人民群眾能夠對村賬的管理行使相應的權利，所以設立了村民理財小組。然而，在現(xiàn)實的過程中，村民理財小組受制于村委會的村干部，實際的作用和效果不明顯，很多時候村民理財小組形同虛實。

4.村民對于村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管不了解

最后，就是村民對于村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管存在認識的誤區(qū)，老百姓對村帳代管也持有不同的意見和建議。究其根本，是因為基層村委會沒有有效的向廣大人民群眾做好宣傳和普及工作。

二、規(guī)避不利因素，強化代管效果

1.立足村民自治，尊重村民意愿

村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管其主要的目的在于保護村民集體財產(chǎn)，防止村干部違法亂紀，挪用公共財產(chǎn)?；谶@樣的目的和原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門應該立足村民自治、尊重村民意愿為原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管從根本上來說，還是一種委托管理的模式。經(jīng)管部門與村民簽訂的協(xié)議過程中，必須要滿足人民群眾對于基本共同財產(chǎn)保全的意愿，未經(jīng)村民共同會議，不能擅自改變公共資產(chǎn)的性質、權益、收益等一些列涉及到村民切身利益的事項。

2.財務管理過程做到透明、公開

在村賬財務管理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應該做到過程的透明和公開，不能擅自的進行任何是由的財務管理行為，保障人民群眾對于公共資產(chǎn)的知情權和使用權。規(guī)范整個過程中的票據(jù)、賬簿、報表等，切實的履行代管義務和職責，保障代管資產(chǎn)的安全。

3.敢于接受村民監(jiān)督

根據(jù)相關的法律和法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門必須要接受村民的監(jiān)督。對于村民提出的需要公開收支事項的，必須如實做出公開，真實、有效、客觀、公正的接受人民群眾的監(jiān)督。

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（一）實施范圍

2012年我縣農(nóng)村危房改造試點范圍。

（二）目標任務

2012年需改造1000戶居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

二、補助對象與標準

（一）補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）建設標準。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內。

（三）補助標準。農(nóng)村危房改造工作資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0.6萬元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。

（四）資金分擔。政府補助部分，中央每戶綜合補助6000元；省級每戶綜合補助2000元。除中央和省級補助外，其余不足部分由市、縣財政按照25%：75%比例承擔。

縣、鎮(zhèn)財政可根據(jù)農(nóng)村危房改造工作情況，安排必要的危房鑒定、規(guī)劃編制等工作經(jīng)費。

三、改造方式與時限

（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農(nóng)村危房改造堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，結合村莊整治、圩堤達標、新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌協(xié)調道路、供水、亮化、沼氣、環(huán)保、改廁等設施建設，整體改善人居環(huán)境。

1、重建。擬改造農(nóng)村危房系整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房系局部危險屬C級危房的應修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鎮(zhèn)政府要主動幫助。

（二）完成時限。2012年11月30日前全面完成省、市下達的農(nóng)村危房改造任務。

四、工作要求

（一）規(guī)劃引導，科學實施。各鎮(zhèn)要及時將改造任務細化分解落實到各村、落實到貧困農(nóng)戶。加強規(guī)劃引導，推廣《省農(nóng)村危房改造設計圖集》使用，提升農(nóng)村危房改造水平，合理確定農(nóng)房建設標準和抗震等級，加強地方建筑材料研究利用，降低成本。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)民實際需求，結合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格和抗震等級，科學編制農(nóng)村危房改造設計方案。

（二）整合資源，合理推進。統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范、新農(nóng)村建設、村村通工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村沼氣建設工程、農(nóng)網(wǎng)改造等項目，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等方式，多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金，促進村莊人居環(huán)境整治工作。

（三）嚴格程序，加強管理。要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟最困難的貧困農(nóng)戶房屋。堅持“戶申報、村評議、鎮(zhèn)審核、縣核準”和公開、公正、公平原則，規(guī)范工作程序。

1、個人申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請。

2、集體評議。村委會接到貧困農(nóng)戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行評議，并將結果在村務公開欄予以公示。經(jīng)評議認為符合救助條件，且公示無異議的，填寫申報材料上報鎮(zhèn)政府審核。對經(jīng)評議或公示有異議、經(jīng)復核不符合補助對象條件的，應及時向申請人說明理由。

3、入戶審核。鎮(zhèn)政府收到村委會的申報材料后，組織人員上門核查。經(jīng)審核確認符合條件的，報縣農(nóng)村危房改造和村莊整治工作領導小組辦公室（下簡稱“縣危改整治辦”）審批。

4、復核批準?？h危改整治辦接到上報材料后，應立即復核，對符合補助對象條件的，予以批準，并根據(jù)縣房屋安全專業(yè)鑒定機構出具的農(nóng)戶住房危險程度鑒定意見，核定補助標準。對不符合條件的不予審批，并說明理由。

5、竣工驗收。農(nóng)村危房改造工程竣工后，各鎮(zhèn)要組織自查驗收，以村為單位填寫工程竣工驗收表和整體驗收報告，縣危改整治辦根據(jù)各鎮(zhèn)提供的工程竣工驗收表和整體驗收報告對工程竣工驗收情況進行審核驗收，并向相關部門提交驗收報告。

（四）加強資金使用監(jiān)管。縣財政局要按照有關規(guī)定，加強農(nóng)村危房改造試點補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。各鎮(zhèn)要做好資金發(fā)放到戶的監(jiān)督管理，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。

（五）強化工程質量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)房抗震安全基本要求。各鎮(zhèn)要組織農(nóng)村建筑工匠培訓，建立完善農(nóng)村危房改造工程質量安全管理制度，確保危房改造的工程質量安全?？h危改整治辦要組織力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。

（六）建立信息報告和檔案管理。各鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行周報制度，每周將工程進度報縣危改整治辦?？h危改整治辦要按照有關要求，及時匯總并上報有關農(nóng)村危房改造計劃落實、資金下達、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造信息，定期或不定期報送建設成效、存在問題和建議等情況。

按照《關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔〕168號）要求，完善危房改造農(nóng)戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。各鎮(zhèn)要及時、全面、真實、準確錄入“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”，工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準，并作為績效考核的重要依據(jù)。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)、縣直有關部門要高度重視農(nóng)村危房改造工作的重要意義，統(tǒng)一思想、加強領導，明確職責，密切配合，共同推進。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村危房改造的責任主體，要成立相應工作機構，制定具體方案，明確目標任務，落實必要的工作人員和經(jīng)費。

（二）完善監(jiān)督檢查。各相關部門要認真貫徹落實中央、省、市、縣有關農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定，主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造公開、公平、公正。

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第一，找準著力點，科學分析農(nóng)村財務管理面臨的新形勢。加強村級財務管理，不僅是理順村級財經(jīng)秩序的問題，而且是事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大經(jīng)濟問題，更是財政部門服務新農(nóng)村建設的現(xiàn)實選擇和又一個工作著力點。首先，推行村級會計委托服務，是改變村級財務管理現(xiàn)狀的需要。在未實行農(nóng)村會計委托服務前，農(nóng)村財務管理存在著：會計基礎工作薄弱，會計制度、會計科目、會計賬簿不統(tǒng)一；按時扎賬、記賬、裝訂少，檔案資料保管不規(guī)范，“包包賬”現(xiàn)象嚴重；民主機制不健全、部分村民理財小組形同虛設，支出隨意性大；白條抵庫嚴重，發(fā)生的遺留問題多；賬賬、賬據(jù)、賬實不符，會計資料失真；村級會計人員素質不高，變動頻繁等六大問題。要改變該狀況，必須站在構建和諧新農(nóng)村和理財為民的高度，探索村級財務管理新模式，提高村級財務管理水平。其次，推行會計委托服務，是鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果的需要。農(nóng)村稅費改革結束了農(nóng)民種田交稅的歷史，取消了“三提五統(tǒng)”，減輕了農(nóng)民負擔，實行一系列惠農(nóng)政策，使村級轉移支付資金和支農(nóng)專項資金不斷增加，確保黨在農(nóng)村的各項惠民政策落到實處。再次，推行會計委托服務，是確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定和基層政權正常運轉的需要。村級財務一直是農(nóng)村群關注的熱點和難點問題。由于村級資金的使用支配仍是少數(shù)村干部決定，致使部分群眾就村級財務問題上訪，甚至群體越級上訪，導致雙方矛盾激化。許多村干部說話群眾不聽，工作無法開展。只有加強財務管理，才能較好地化解群眾與村干部之間的隔閡。最后，推行村級會計委托服務，是財政部門履行監(jiān)管職能的需要。《會計法》、《村民委員會組織法》、《國務院關于深化農(nóng)村綜合改革有關問題的通知》等法律法規(guī)為加強村級財務管理提供了政策法律依據(jù)，是推行村級會計委托服務的準繩。因此對于財政部門來講，加強村級財務管理存在著如何履行財政監(jiān)管職責，如何管好的問題。

第二，抓住關鍵點，積極探索農(nóng)村財務管理改革的新途徑。按照“試點先行、穩(wěn)步推行、注重實效”的原則，在全縣推行會計委托服務工作。一要堅持營造環(huán)境抓宣傳?？h委、縣政府高度重視村級會計委托服務工作，將村級會計委托服務工作作為鞏固農(nóng)村稅費改革成果和推進新農(nóng)村建設的一項重要舉措來抓，先后多次召開專題會議，研究和部署農(nóng)村村級會計委托服務工作，縣政府印發(fā)了相關規(guī)范及實施辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級會計委托服務領導小組，制定了實施方案。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，層層召開動員大會，并在縣廣播電視臺開辟宣傳專欄，廣泛宣傳村級會計委托服務的目的、意義和要求，打消了村干部對村級會計委托服務工作的思想顧慮，為順利推進村級會計委托服務工作營造了一個良好的輿論氛圍。二要堅持明確職責抓落實。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在財政所設立農(nóng)村財務服務中心，設主任一名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長兼任，設總監(jiān)督會計和資金會計各1名，農(nóng)村會計專管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心按實際工作需要配備若干名。并建立了崗位責任制，明確了服務中心主任、總監(jiān)督會計、農(nóng)村會計專管員、資金會計和報賬員的職責。制定了工作流程，確保村級會計服務工作的有序進行。做到五有：有機構、有人員、有工作流程、有場地、有專用檔案室和檔案柜。三要堅持“四個不變”抓。遵循村民自治、村務公開、民主管理、加強監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，保證村委會各項資金的所有權、審批權、使用權、收益權不變的前提下，由村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務服務中心簽訂會計委托服務協(xié)議，再由服務中心統(tǒng)一村級會計業(yè)務。中心負責農(nóng)村收費票據(jù)的發(fā)放和核銷管理，農(nóng)村會計核算和會計檔案保管工作，對農(nóng)村財政和村集體組織資金使用情況實施監(jiān)督管理，并為各村設置總賬和各類賬簿，定期與村報賬會計和銀行核對賬款，做到賬賬、賬款、賬實相符。四要堅持“四個統(tǒng)一”抓規(guī)范。從建章建制人手，制定了內部控制制度，財務預決算制度、貨幣資金管理制度、財務管理制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、審計制度、民主理財和財務公開公示制度、定期工作日制度和會計檔案管理制度等11項制度。在賬戶處理上實行“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一財務核算、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一收款收據(jù)、統(tǒng)一報賬時間。五要堅持民主管理抓公開。實行民主理財制度，由村級會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生村民主理財小組，定期開展理財活動，對合理的開支村民理財小組加蓋印章審核通過后到服務中心報賬，否則服務中心不予以入賬。在此基礎上，實行財務公開制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一財務公開格式，一般按季公開，經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生頻繁的村按月公開，對專項、重點或群眾有要求的財務活動，單獨、及時地逐筆逐項向群眾公開，公開的內容由服務中心蓋章，公開的形式以在公開欄張貼公告為主，較好地保障了村民對村級財務的知情權、參與權、檢查權、監(jiān)督權。六是堅持夯實基礎抓培訓。做好農(nóng)村會計委托服務工作，提高會計人員素質，特別是村級報賬員的素質是關鍵，為順利推進村級會計委托服務工作提供了良好的人力資源保障，

第三，把握落腳點，努力爭創(chuàng)村級會計委托服務的新成效。圍繞服務新農(nóng)村建設大局，始終把維護群眾根本利益，促進農(nóng)村和諧作為推行村級會計委托服務工作的出發(fā)點和落腳點，并取得了較好成績。首先，減輕了村級集體經(jīng)濟負擔?？h、村普遍實行村級會計委托服務工作后，共精減了村級主辦會計人員，直接減少了村干工資，幫助村級化解了多起債務，化債減負達幾百萬元。其次，鞏固了農(nóng)村稅費改革成果。通過嚴格審批村“一事一議”籌資籌勞項目，服務中心共審核出多起“少批多收”事件，獲取多筆資金，并截留了部分資金，及時責令村級進行整改，限期退還農(nóng)民，直接減輕農(nóng)民負擔。再次，促進了村級財務管理規(guī)范化。通過實行村級會計委托服務，村級會計科目、賬務處理等方面實現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一，從根本上避免了“包包賬”、甚至村組資金體外循環(huán)問題的發(fā)生，亂收費、亂開支的現(xiàn)象得到有效遏制，財務收支由亂變清，由暗變明，財務公開由少到多，作用由小到大，有效地提高了村級財務管理水平。最后，密切了黨群，干群關系，推進了新農(nóng)村建設。通過村級財務公開，加強了村級組織的號召力，凝聚力進一步增強，黨群、干群關系進一步密切，鞏固了基層政權，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快了新農(nóng)村建設的發(fā)展，新農(nóng)村建設取得了良好的成效。

篇6

一、指導思想和目標原則

（一）指導思想

依照中央擴內需、調結構、促轉變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，以科學發(fā)展觀為指導。堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規(guī)劃，精心組織，認真實施農(nóng)村危房改造試點工作，切實改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）目標任務

農(nóng)村危房改造任務。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)，依照省里統(tǒng)一部署。危房數(shù)及今年遭受洪災農(nóng)房損毀情況等因素，進行分配，確保年春節(jié)前完成900戶倒塌農(nóng)房恢復重建和農(nóng)村危房改造任務。

（三）基本原則

1重建優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則。把年遭受洪澇災害倒房戶的恢復重建放在優(yōu)先的位置。

2堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際動身。充分體現(xiàn)平安、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

3堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作順序。陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

4堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。充分聽取他意見，充分調動他積極性。

5堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。優(yōu)先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。原則上不能占用耕地。做到一戶一宅、建新拆舊。

6堅持整合資源的原則。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用。集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎設施建設。

二、補助對象和補助標準

1補助對象。今年我市農(nóng)村危房改造補助對象重點是年遭受洪澇災害倒房戶和居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技則（試行）鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）房屋。

2補助規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村危房改造專項資金管理方法》要求。屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補助規(guī)范1.5萬—1.8萬元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助規(guī)范1.3萬—1.5萬元；屬于貧困戶的對象，每戶補助規(guī)范1萬—1.1萬元。維修加固房屋的困難農(nóng)戶。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦根據(jù)房屋破損水平實施分檔補助，每戶最高不得超越1500元。

三、危房改造的基本要求

1改造方式。農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級）危險的房屋要拆除重建。也可進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦敬老院集中供養(yǎng)。堅持以分散分戶改造為主，同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設點困難農(nóng)戶、受地質災害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。

2改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設防要求。滿足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內，其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調整。

3強化質量管理。建立農(nóng)村危房改造質量平安管理制度。市建設部門要組織技術力量。對檢查不合格的限期整改；開設危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。

四、資金籌集與發(fā)放

1加大資金籌集力度。除國家和省級補助資金外。整合相關項目和資金，將自然災害倒房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機銜接。通過整合政府補助、社會捐助、新農(nóng)村建設和農(nóng)戶自籌等資金，加大農(nóng)村危房改造和配套的基礎設施建設投入。

2資金發(fā)放與管理。財政部門在財政社會保證基金專戶”下開設“農(nóng)村危房補助資金”分戶或專戶（以下簡稱財政專戶）資金實行專戶管理、封閉運行、?？顚Ｓ?。上級下達的補助資金及本級財政預算布置的補助資金。及時撥付資金。扶貧和移民建房等資金管理渠道不變。

3財政部門及時將資金撥付到補助對象賬戶（一卡通）要從實際出發(fā)，建設和民政部門要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報送同級財政部門。制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理方法，不得挪用、擠占改造資金，確保資金平安運行。合理確定補助資金分階段發(fā)放比例，及時撥付資金到戶，保證項目動工時，按審批補助額度先支付50%補助資金，項目竣工驗收合格后一次性付清余款。

五、操作順序

1個人自愿提出申請。符合因災倒房重建和農(nóng)村危房改造條件的家庭。并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領取證、貧困戶證明和危房照片等材料。

2集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后。議定是否屬補助對象，并予以公示；經(jīng)評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的填寫《市因災倒房恢復重建申請表》附件1或填寫《市農(nóng)村困難戶建房申請表》附件2或《市農(nóng)村困難戶住房維修申請表》附件3屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協(xié)議，一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復核不符合補助對象條件的要及時向申請人說明理由。

3入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處接到村委會的申報資料后。并說明理由。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核結果要在村務公開欄公示。

4審批和公示。市農(nóng)村危房改造工作領導小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處上報的資料后進行實地復核。并根據(jù)專業(yè)技術人員對住房危險水平作出的鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的不予以審批，并說明理由。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。

5竣工驗收。住房竣工后。

6設置標識牌。翻建新建、修繕加固住房經(jīng)驗收合格后。字體為紅色，標示牌下方標注“年”掛牌費用由市財政承擔。

六、實施方法和時間節(jié)點

1調查摸底、登記造冊階段。市建設、民政部門和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦要組織人員深入村組。并進行造冊，建立臺賬。調查摸底工作于前完成。

2入戶鑒定、確定等級階段。調查摸底的基礎上。依照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）組織專業(yè)技術人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《市農(nóng)村房屋平安鑒定演講書》附件因災倒房戶鑒定工作由市民政局牽頭，依照《民政部關于印發(fā)自然災害情況統(tǒng)計制度的通知》有關規(guī)定實施。基本摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式，落實到戶。危房鑒定和補助對象確定工作在前完成。

3及時填寫《市農(nóng)村困難戶危房鑒定情況統(tǒng)計表》附件5并上報市農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室。根據(jù)省政府下達我市今年農(nóng)村危房改造任務，明確任務、組織實施階段。因災倒房和農(nóng)村危房鑒定任務完成后。及時將任務逐級分解落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦和村委會，并迅速組織補助對象開工建房和維修加固房屋。因災倒房和農(nóng)村危房改造要于月底開工，月中旬前完成。

4檢查驗收、總結工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦因災倒房和農(nóng)村危房改造任務完成后。并向市農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。月底，市農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室將組織有關部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦危房改造任務完成情況進行檢查驗收。

七、工作措施

1加強組織領導。市政府成立由市長任組長。副市長，市政協(xié)副主席、建設局局長為副組長，市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市審計局、市房管局、市宗教事務局、市殘聯(lián)和市氣象局等部門為成員單位的市農(nóng)村危房改造工作領導小組，領導小組辦公室設在市建設局，畢長春同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從相關部門抽調。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦也要成立相應的組織機構。落實工作人員和工作經(jīng)費。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，配備鄉(xiāng)村建設助理員，具體負責困難農(nóng)戶新建房屋的規(guī)劃選址、落實宅基地和建房質量監(jiān)管等工作。要強化項目組織實施，加強建房質量監(jiān)管，整合利用各方資源，落實危房改造資金，確保目標任務的順利完成。

2明確工作職責。各有關部門要各司其職。密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設、災后重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。發(fā)改部門會同建設、財政、民政部門負責編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和安排年度投資計劃，積極爭取中央投資補助。建設、房管部門負責抓好農(nóng)村危房的技術鑒定、危房改造計劃布置、項目規(guī)劃選址、質量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗收。民政部門負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調和工程驗收，并組織實施因災倒房恢復重建工作。財政部門會同發(fā)改、建設、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保證工作經(jīng)費，積極爭取中央財政補助。國土部門負責解決農(nóng)村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復耕。殘聯(lián)負責農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實。交通部門負責幫扶危房改造村莊的道路建設。監(jiān)察部門負責對補助資金的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。環(huán)保、水務、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、宗教事務、殘聯(lián)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、人畜飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜支持。

篇7

一、永建鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理基本情況

2006年9月根據(jù)《國務院關于加強集體資產(chǎn)管理工作的通知》，永建鎮(zhèn)在鎮(zhèn)農(nóng)綜站設立鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管辦公室，按照《村合作經(jīng)濟組織財務管理制度》和《村合作經(jīng)濟組織會計制度》的要求，對所轄10個村委會的財務收支進行統(tǒng)一會計核算和檔案管理，盡管當時好多村委會對這項工作不是很樂意，最終還是代管起來了，全鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務規(guī)范化建設及管理工作還是邁出了劃時代的一步。2009年9月，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于全面推行村級會計委托服務工作的通知》的要求，永建鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)10個村委會的185個村民小組進行了清產(chǎn)核資，摸清了各個村民小組資金、資產(chǎn)和資源的底數(shù)，資源、資產(chǎn)進行造冊登記，資金納入了會計委托服務的范圍，實現(xiàn)了會計電算化。截止2014年11月30日，全鎮(zhèn)村組代管資金達2158.29萬元，其中村委會資金1502.42萬元，村民小組資金655.87萬元。

二、工作開展情況

（一）機構設置及人員、設備配備

2006年9月，永建鎮(zhèn)村組會計委托服務辦公室成立時，辦公室設出納1名，會計1名，復核1名，負責全鎮(zhèn)10個行政村的會計核算業(yè)務工作。村委只設報賬員1名（出納），按時到鎮(zhèn)村組會計委托服務辦公室報賬。每個村設有三本帳，一本會計總賬，一本現(xiàn)金日記賬和一本銀行存款日記賬，當時所有的會計業(yè)務都是手工完成，業(yè)務繁瑣，工作量大。2009年年底，在在縣委政府的關心支持下，在縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)站的指導下，縣上給村組會計委托服務辦公室配了1臺電腦和1臺打印機，鎮(zhèn)政府又配了1臺電腦，這樣出納、會計各用1臺，有利于工作的順利進行。縣上還組織辦公室人員參加了會計軟件應用的培訓，實現(xiàn)了會計電算化，大大提高了工作效率。

（二）制度建設情況

為確保村組會計委托服務工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，鎮(zhèn)村組會計委托服務辦公室建立、健全了村組財務公開、民主理財、資金管理等等一系列的制度。2006年制訂了《永建鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管辦公室關于對村級財務支出的有關規(guī)定》，2009年12月又補充制定了《永建村委會、村民小組財務管理暫行辦法》，對村、組各項收入支出、財務公開、財會人員等作出相關規(guī)定。2013年年末，又制定了"五審一簽"也就是村組財務收支必須先由經(jīng)手人審核，再由村監(jiān)督委主任、村委會主任、鎮(zhèn)掛村包組領導和鎮(zhèn)村組賬務代管辦公室審核，最后再由鎮(zhèn)長簽字方可報賬。村組財務工作逐步步入規(guī)范化軌道。

三、取得的成效

從2006年實行村級會計委托，2009年又實現(xiàn)了村民小組會計委托至今，永建鎮(zhèn)村組會計委托服務工作讓村級財務工作實現(xiàn)了兩個根本性轉變：第一實現(xiàn)從口袋賬向規(guī)范會計核算的轉變；第二實現(xiàn)了手工會計向會計電算化的轉變。6年來，永建鎮(zhèn)村級會計委托服務工作從一開始不太受歡迎，到今天逐漸被村組干部接受、贊同、認可，這說明這項工作體現(xiàn)了它的價值，更說明這項工作取得了顯著成效。首先是村組財務管理工作逐步規(guī)范，村組賬目真正做到了日清月結。有效遏制了"賬目不清、產(chǎn)權不明、管理混亂、隨意處置、鋪張浪費、擠占挪用等問題。通過委托，做到了資金合理使用、資產(chǎn)保值增值，農(nóng)村經(jīng)濟實力進一步壯大，提升了發(fā)展后勁，促進了農(nóng)村經(jīng)濟健康有序發(fā)展；其次實行村組會計委托服務后，所有財會用品由辦公室統(tǒng)一采購，在一定程度上大大降低了村組財務管理的成本。

四、存在的不足

1、制度建設和執(zhí)行方面存在一定不足。主要表現(xiàn)在民主理財流于形式，理財小組沒有正常發(fā)揮其民主監(jiān)督理財?shù)淖饔谩Ｕ嬲瀼?、?zhí)行好《永建鎮(zhèn)村委會、村組財務管理暫行辦法》有一定的難度，另外加強村組"三資"管理，目前我們只是將"三資"中的資金納入委托，如何盤活村組資源資產(chǎn)，對村組資源、資產(chǎn)進行更好的管理， 并確保確保其保值、增值還有待于深入探索。

2、工作經(jīng)費不足。村組會計委托服務辦公室將長期存在，但是由于辦公經(jīng)費沒有列入政府財政預算，辦公用品、支票購買、電腦和打印機耗材費用支出嚴重擠占了農(nóng)業(yè)組有限的辦公經(jīng)費。

3、人員不足。原來辦公室有三名人員，現(xiàn)在只有兩名，村組會計委托服務工作量大，任務重，尤其是會計因為后續(xù)工作多，工作量更大。年底農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡化信息平臺的建立，要實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作尤其是"三資"的實時查詢、實時監(jiān)管、實時分析、實時上報，更需要充足的人員才能完成。（農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡化信息平臺包括："三資"信息化監(jiān)管平臺、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記流轉管理平臺、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育統(tǒng)計監(jiān)管平臺、涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺、農(nóng)村經(jīng)濟信息統(tǒng)計分析平臺、農(nóng)民負擔監(jiān)測管理平臺和農(nóng)村黨風廉政監(jiān)管平臺7個網(wǎng)絡平臺。）

4、村組財務人員不穩(wěn)定，業(yè)務素質參差不齊，不利于工作長期開展。

5、村民小組報賬員直接來辦公室報賬，而他們的業(yè)務水平又基本都是最差的，每來一個報賬員，總出納都要辦理半天，嚴重影響了整個辦公室工作效率。

五、意見和建議

1、建議上級部門考慮"村組會計委托服務"工作機構、人員編制等問題，真正從政策上穩(wěn)定隊伍，同時鎮(zhèn)政府應當配齊、配強工作人員，并保持相對穩(wěn)定。

2、進一步建立健全村組會計委托服務工作的相關制度，并加大對制度的執(zhí)行檢查力度，做到用制度管人、管事，確保制度得到較好的貫徹執(zhí)行。

3、狠抓各類人員的培訓，不斷提高辦公室工作人員和村組報帳員的業(yè)務素質，通過對辦公室人員尤其是村組報賬員培訓學習，使其進一步掌握《村集體經(jīng)濟會計制度》，學會基本的會計基礎知識，以適應村級會計管理工作的需要。建議縣鎮(zhèn)等上級部門每年安排專門的業(yè)務培訓費，不斷加強業(yè)務培訓，如果沒有上級部門支持，辦公室人員及村組報賬員近兩百人，面對龐大的隊伍，農(nóng)業(yè)組根本無法開展培訓工作。

4、積極創(chuàng)造條件，爭取各方面的支持，特別是上級財政部門和農(nóng)業(yè)部門的關心支持，幫助配置必要的設備和財務軟件，另外辦公室經(jīng)費也應該列入政府預算，只有這樣才能更好地做好村組會計委托服務工作，才能實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理，也才能使村組會計委托服務工作長期、有效、健康的可持續(xù)發(fā)展。

篇8

（一）會計基礎工作不規(guī)范

記賬憑證的原始憑證缺乏合規(guī)性。一般來講，農(nóng)村會計人員只負責簡單將村長、主任簽批后的憑證進行報銷付款了之，而對原始憑證的真實性、合法性則一概不管不問，造成會計核算項目失真，收支不實。

違反現(xiàn)金管理制度現(xiàn)象嚴重。一是在村級財務核算中以白條抵庫、坐支現(xiàn)金以及村干部長期借村集體公款現(xiàn)象嚴重；二是賬務資料中不設現(xiàn)金日記賬，或者雖設立了日記賬，但記賬不規(guī)范，不能做到日清月結，并且有的日記賬存在亂涂亂改現(xiàn)象。

財務制度不健全。有的村或沒有財務制度，或缺乏完整的財務制度體系。有的村會計人員崗位設置混亂、職責不明，竟將現(xiàn)金放在村干部手中，給村干貪占、挪用提供可乘之機，別外，不在在財務人員變動時無交接手續(xù)。

會計檔案管理不善。許多村因沒有檔案保管設備，會計檔案不能實現(xiàn)集中管理，往往是幾任會計自行保管，結果賬簿和憑證損壞、丟失現(xiàn)象嚴重。

（二）村級財務公開不透明

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（主席令第三十七號）要求，村委會必須實施實行村務公開制度，其中包括財務公開。但是有的村財務公開不明細、不透明，只是疲于應付、流于形式；有的村則因核算內容不具體、不真實，不敢對外公開。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

許多村沒有設置固定資產(chǎn)賬簿，對村集體固定資產(chǎn)不予登記，有的雖然設有固定資產(chǎn)賬簿，但固定資產(chǎn)記賬隨意，不記賬或漏記賬現(xiàn)象非常普遍，導致許多村集體資產(chǎn)賬實嚴重不符，資產(chǎn)流失嚴重。

（四）債權債務清理不及時

許多村由于記賬不及時或賬簿遺失現(xiàn)象，致使村債權債務余額與實際不符。有些村往來賬目核算不分明細，一年年形成流水賬、死賬，舊賬不清，新欠不還，形成債務疙瘩。

（五）村民財務監(jiān)督小組 “失效”

有的村民財務監(jiān)督小組成員生怕在執(zhí)行監(jiān)督過程中得罪村干部，給自己小鞋穿，所以在監(jiān)督過程中就睜一只眼閉一眼，事一關己，高高掛起，不敢履行監(jiān)督職責；有的財務監(jiān)督章就由村干部管理，村民財務監(jiān)督組織監(jiān)督嚴重“失效”。

二、存在問題原因分析

（一）執(zhí)行財務管理制度不嚴格

農(nóng)村財務管理制度主要包括財務收支管理、資產(chǎn)資源管理、票證管理、會計報表、財務檔案管理、債權債務管理、民主理財和財務公開、財務預決算管理等一系列制度，極具可操作性。但因某些村干部素質不高，財務人員業(yè)務低且職業(yè)操守差，致使財管管理制度無法落實或不能嚴格執(zhí)行。有些村的村級財務活動不受制度約束，不執(zhí)行民主理財程序，造成財務監(jiān)督“真空”，使得一些村級干部非法盈利，以權謀私，中飽私囊，造成黨群、干群關系空前緊張。

（二）村級財務管理水平不高

一是財務管理理念淡薄。某些村干部為民理財?shù)囊庾R不強，不從村民的利益出發(fā)安排村級財務支出，造成本村財務管理混亂。某此村級財務人員在報銷時只看村干部的臉色行事，當“老好人”，有的甚至與村干部同流合污，共同謀取私利。二是財務管理模式落后。當前村級發(fā)展日新月異，但村干部和會計人員管理模式還相對落后，亟待改革創(chuàng)新新的管理模式。

（三）財務監(jiān)督力度不強

一是村民對本村事務知情權受限制，導致他們參與意識淡簿、民主意識匱乏，對本村財務缺乏監(jiān)督意識。二是一些村干部不落實村級財務公開制度，使得村財務管理不透明，造成本村財務監(jiān)督信息不透明。三是村級財政監(jiān)督屬于村民自治行為的一種，若村委成員之間為私利而不實施內部監(jiān)督，相互包庇，勢必導致村級財政監(jiān)督渠道不暢。

（四）村級財務人員隊伍素質偏低

目前多數(shù)村級財務人員屬無業(yè)務、無經(jīng)驗，對國家財經(jīng)法規(guī)一知半解，絕大大數(shù)會計人員屬無證上崗，缺乏正規(guī)的業(yè)務培訓，在崗培訓教育機會也不多，致使業(yè)務水平普遍較低，缺乏防危杜漸意識，無法有效約束違法違紀行為的發(fā)生。有的個別農(nóng)村財務人員由村支書或村主任“信得過”的人擔任，導致他們在財務核算中不能堅持原則，對農(nóng)村財務缺乏客觀理性的管理和監(jiān)督。

三、對策和建議

（一）建立健全村級財務管理制度

為實現(xiàn)農(nóng)村會計業(yè)務的規(guī)范化管理，我們必須根據(jù)《會計法》的相關要求，嚴格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財會[2004]12號）的相關規(guī)定，做好會計核算和賬務處理，做到財務制度健全，資產(chǎn)管理到位，科目設置科學，實施民主理財，自覺接受村民監(jiān)督，實現(xiàn)村級財務的制度化、規(guī)范化、科學化管理。

（二）加強村級財務審核及監(jiān)督力度

一是村民主理財小組要從手續(xù)是否齊全、收支是否合理方面對原始憑證把好審核關。二是會計人員要嚴把記賬憑證入賬關。三是鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站要定期將村級財務報表、收支情況張榜公示，接受群眾監(jiān)督及社會監(jiān)督。

（三）進一步規(guī)范村級財務管理程序

一是推行“村財鎮(zhèn)管”，實施會計集中核算記賬制度。二是嚴格報賬流程制度，要求手續(xù)齊全、監(jiān)督到位。三是從規(guī)范票據(jù)管理、財務信息公開、檔案管理、財務制度、會計核算以及會計報告信息內容等方面著手，建立健全農(nóng)村財務管理管理機制，走長效化、規(guī)范化、制度化和法制化軌道，不斷提升村級財務管理水平。

篇9

一、機關檔案工作

根據(jù)市檔案局推進檔案立卷改革工作的進一步要求, 在市檔案局業(yè)務指導科的精心指導下，我鎮(zhèn)機關綜合檔案室20xx年文書檔案仍然以“件”為單位，保管期限以“永久、30年、10年”整理歸檔。通過檔案進一步立卷改革，我們體會到，利用檔案方便快捷，而且規(guī)范安全，方便查找、借閱，提高了檔案管理工作效率。同時完善了實物檔案、聲像檔案、科技檔案等專業(yè)檔案的歸檔立卷工作。

二、基層檔案工作

我鎮(zhèn)村、居委會檔案工作緊緊圍繞“五有”工作部署，即有分管領導、有檔案工作員、有檔案裝具、有各門類檔案、有檔案管理制度。按照鎮(zhèn)委分管領導張利民委員要求的“四個心”，即做到熱心、恒心、耐心和細心，不斷完善檔案制度，加強檔案業(yè)務建設，不斷探索創(chuàng)新，使村委會和居委會檔案工作邁上了新的臺階。

1、完善管理制度。制訂了檔案工作的領導與檔案人員崗位責任制，制定和完善了檔案工作管理目標制度，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，使我鎮(zhèn)村、居委會檔案工作逐步納入規(guī)范化、制度化。2、加強檔案業(yè)務建設。為確保村、居委會檔案建設工作有序發(fā)展，我鎮(zhèn)采用“請進來”的辦法，加強村、居委會檔案業(yè)務培訓，專門邀請市檔案局業(yè)務指導科來我鎮(zhèn)舉辦檔案業(yè)務培訓班，提高業(yè)務素質，不斷增強檔案意識。3、重點指導、培育了先鋒村、龍臺村、半月山居委會等三個“檔案管理”示范點，并在此基礎上組織村、居委會檔案干部，分成四個組進行了一次互查、互評活動，總結經(jīng)驗、取長補短。

工作的實踐使我體會到，作為一名檔案工作者，要想做好檔案工作，首先就要愛崗敬業(yè)，從心底里熱愛檔案工作，同時還要有一定的社會責任感和腳踏實地的奉獻精神，認真學習和掌握一些相關的專業(yè)知識，掌握檔案工作的內在規(guī)律，這樣工作就會游刃有余，處于主動地位，忙而不亂，有條不紊。

三、存在不足

1、檔案意識較淡薄，思想未到位。部分人員對檔案工作仍不夠重視，個別同志根本就沒有檔案意識，一定程度上影響了檔案工作的開展。

2、基礎設施較差。檔案裝具、材料等設施達不到上級部門對檔案工作的要求，使檔案保管利用受到影響，隨著社會發(fā)展，辦公自動化技術的應用、電子文件應運而生，傳統(tǒng)的歸檔方式已不能滿足社會需要，但受到經(jīng)濟制約，我鎮(zhèn)的檔案工作只能依據(jù)傳統(tǒng)的方式進行歸檔。

3、 檔案收集不夠齊全。各辦公室形成的文件材料，各自存放，一些專業(yè)檔案和照片檔案易散落在各個辦公室，收集、整理它們也就很難，造成檔案收集完整率、歸檔率低。

四、整改措施

1、進一步加大《檔案法》的宣傳教育工作，使全鎮(zhèn)干部樹立“依法治檔”的意識，把檔案法制化建設抓好做實。

2、把檔案工作列入全鎮(zhèn)整體工作考核的目標責任，統(tǒng)盤安排，認真落實。

3、加大對檔案治理的投入。積極向上級各部門爭取資金改善檔案硬件設施，配齊配強檔案工作人員，逐步使我鎮(zhèn)的檔案工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

4、進一步開發(fā)和利用好檔案。積極主動為現(xiàn)實工作提供參考、借鑒、憑證。同時積極對檔案信息資源加以開發(fā)，使之為領導決策提供依據(jù)。

5、加強自身檔案知識修養(yǎng)，提高業(yè)務水平。積極參加市檔案局組織的培訓，認真學習有關檔案方面的知識，勇于創(chuàng)新，注重工作實效。

6、充分發(fā)揮計算機互聯(lián)網(wǎng)的作用，注重做好涉及廣大群眾切身利益的人事編制法規(guī)、規(guī)章和有關政策的公開工作，全心全意為人民服務。

五、20xx年度檔案工作計劃

通過20xx年度工作回顧，檔案管理工作確實存在著很多不足，決心在新的一年里，在市檔案局以及鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，結合實際，切實改進工作作風，樹立進取爭先的意識，使檔案工作不斷趨向規(guī)范化、標準化、日常化，保證檔案材料完整和齊全。

明年檔案工作思路著重分為三個方面:即:重點、熱點和亮點。

重點:深入開展業(yè)務指導，在做好機關檔案工作同時，抓好基層檔案工作管理。進一步深化計算機輔助檔案管理，實現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化。

熱點:深化基層檔案工作，舉辦一次學習檔案法律、法規(guī)、業(yè)務知識等競賽活動，赴先進單位學習取經(jīng)，不斷提高完善檔案管理的業(yè)務素質。

檔案工作是整體工作不可缺少的重要部門，因而與半月鎮(zhèn)展望未來經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，檔案工作要站在新的起點和高度、不斷加強檔案意識完善檔案制度建設，把檔案的資源充分利用起來，確定檔案服務重點方向，創(chuàng)造更多的服務方式，開拓收集范圍，不斷提高檔案利用率，積極主動地為各行各業(yè)服務，努力實現(xiàn)檔案工作新發(fā)展，為檔案事業(yè)貢獻智慧和力量。

檔案20xx年度工作計劃二：一、指導思想:

以《檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》為指針，認真貫徹實施《常熟市教育系統(tǒng)學校歸檔辦法》，圍繞學校“團結一致謀改革、凝心聚力求質量”的工作重點，強化率先、競爭、責任、效率、質量意識，運用新的檔案管理軟件加強學校檔案工作的管理，力求為學校教育發(fā)展提供優(yōu)質服務。

二、工作目標、任務:

以《檔案法》頒布為契機，有計劃、有步驟地開展學習、宣傳、貫徹活動，增強全校教職員工的法制觀念和檔案意識，強化行政執(zhí)法的力度，提高全員執(zhí)法的自覺性，推動學校檔案工作向高標準持續(xù)發(fā)展。

1、組織學校全體教職員工和檔案管理網(wǎng)絡人員認真學習《檔案法》，參照蘇州市檔案局學習、宣傳、貫徹《蘇州市檔案管理辦法》活動實施方案，進行有計劃、有組織地宣傳、學習和落實。

2、在認真學習、貫徹《蘇州市檔案管理辦法》的基礎上，結合學校政治學習對全校教職員工進行宣傳、學習，通過印發(fā)宣傳材料、做檔案知識測試卷，提高法制意識和檔案意識。

3、按照《常熟市教育系統(tǒng)學校歸檔辦法》收集好各處、室、組等部門所形成的文件、材料，按分類方案進行裝訂、分類、排列、編號、裝合，并在今年8月底，完成XX年度各種檔案資料的立卷工作，寫好立卷說明及簽定報告。

4、做好檔案臺帳，對各項內容認真填寫，為迎接一年一度的檔案法規(guī)性檢查作好準備。

5、及時收取、處理各類文檔資料，為學校提供優(yōu)質服務。

6、配合學校做好各類評估、評審、考核工作。

7、根據(jù)學校發(fā)展情況，及時做好資料的匯編、索引的延續(xù)工作，為學校擴大社會效益。

三、工作安排:

第一季度:

1、制訂學校20xx年工作計劃。

2、收集本校XX年各科室所形成的文件、材料。

3、做好本校新年度的文書處理工作。

第二季度:

1、整理本校XX年文件資料，按《常熟市教育系統(tǒng)學校歸檔辦法》規(guī)定做好裝訂、分類、排列、編號、裝合工作，確保門類齊全，完成立卷任務。

2、參加教育系統(tǒng)開展的檔案法制宣傳周活動。

3、檢查本校檔案保管情況，如有不到位之處，及時向校領導匯報處理。

第三季度:

1、做好本校檔案編制專題匯編及索引的延續(xù)工作。

2、做好局檔案室、協(xié)作組來校年度檢查的準備工作。

3、做好年度安全檢查工作，迎接局檔案室對本校檔案安全情況的考核。

第四季度:

1、收集本校各室所形成的文件、材料。

篇10

一、作業(yè)任務和補助資金

根據(jù)上級下達的項目資金計劃及任務清單和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請的深松整地作業(yè)需求、氣候特點、農(nóng)機合作社等基礎條件，按照“區(qū)域集中、項目整合、資金捆綁、技術集成”的原則，確定在全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目任務4萬畝。

二、實施區(qū)域、作業(yè)模式和質量

實施區(qū)域：在適宜深松作業(yè)的耕地開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，項目區(qū)作業(yè)地塊應盡量集中連片，實行整鄉(xiāng)整村推進。

作業(yè)模式：根據(jù)本地的土壤類型、耕作制度和機具配置情況，因地制宜選擇深松整地作業(yè)模式，包括單一深松和復式聯(lián)合作業(yè)。

作業(yè)質量：深松應打破犁底層，深度≥25厘米，相鄰兩鏟間距≤2.5倍的深松深度。作業(yè)后的地塊要達到田面平整，溝間距均勻，沒有漏耕，深淺一致。

三、補助原則、對象和標準

補助原則：因地制宜、科學規(guī)劃；智能監(jiān)控、人工抽檢；完善機制、市場運作；定額補助、先干后補；公開公正、嚴格監(jiān)督。

補助對象：全區(qū)內自愿承擔農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目的農(nóng)機服務組織。

補助標準：每畝補助30元。

四、加強組織領導

成立區(qū)2020年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目領導組，對項目實施負全責，確保項目順利實施。

領導組要做好各部門的組織協(xié)調工作，并爭取增加地方財政資金投入，保障農(nóng)機深松工作經(jīng)費，領導組下設辦公室，辦公室設在區(qū)農(nóng)機中心。

辦公室負責項目實施方案制定、計劃任務、組織發(fā)動、資金兌付、核查驗收等工作。

五、組織實施和補助程序

（一）落實作業(yè)任務

區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請情況，確定深松作業(yè)區(qū)域和作業(yè)任務，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選定農(nóng)機合作社（應符合以下要求：1、參與深松補助作業(yè)的機具必須安裝深松作業(yè)遠程監(jiān)測終端，所選遠程監(jiān)測終端設備性能及監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理平臺應符合《農(nóng)機深松作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術要求》（T/CAMA1-2017）；2、機車、駕駛操作人員必須證、照等手續(xù)齊全；3、農(nóng)機合作社應積極配合區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心各項工作，積極參加區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心組織的各項培訓等活動），簽訂作業(yè)合同。

（二）開展作業(yè)服務

農(nóng)機合作社按照作業(yè)合同、農(nóng)機深松整地作業(yè)技術規(guī)范按時完成作業(yè)任務。如不能按時完成作業(yè)任務，區(qū)農(nóng)機中心將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請和農(nóng)機作業(yè)進度等情況及時做出調整，以確保項目順利完成。

（三）檢查驗收

1、遠程監(jiān)測：作業(yè)期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機負責人和村委會負責人通過實地查看等方式，確保機車在項目實施區(qū)域內作業(yè)。區(qū)農(nóng)機中心作業(yè)期間加強巡回技術指導，及時協(xié)調解決作業(yè)期間遇到的問題。深松作業(yè)完成后按照監(jiān)控系統(tǒng)導出的監(jiān)測明細，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表》（附件2），由機手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機負責人和村委會負責人三方簽字確認，村委會蓋章后，通過部門公示欄或電視、政務網(wǎng)站等方式公示一周。公示無異議后，上報區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心。

2、人工核查：如因遠程監(jiān)控系統(tǒng)技術故障等原因造成無法提供監(jiān)測明細、農(nóng)機服務組織對遠程監(jiān)測結果有異議、監(jiān)控系統(tǒng)管理人員發(fā)現(xiàn)機手深松作業(yè)時有不規(guī)范行為影響了遠程監(jiān)測結果等，將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機負責人或村委會負責人，逐戶、逐地塊核實深松整地作業(yè)面積和質量，確認面積準確、質量合格后，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》（附件3），農(nóng)戶、作業(yè)機手和核實人員三方簽字，并對實施作業(yè)的真實性、準確性負責。村委會匯總作業(yè)記錄表后在村務公開欄公示一周，公示無異議后加蓋公章，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦匯總上報區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心。

（四）形成補助明細

區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心對公示無異議后的作業(yè)面積進行抽查驗收，抽查面積不少于作業(yè)面積的10%。驗收結束后，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細表》（附件4）和《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》（附件5）。區(qū)農(nóng)機中心將《補助資金明細表》報送區(qū)財政部門，由財政部門將補助資金及時兌付給承擔深松整地作業(yè)的農(nóng)機服務組織。

六、實施進度

（一）2020年9月20日，下達項目實施方案，確定實施地點和作業(yè)任務。

（二）2020年9月20日～11月1日，簽訂作業(yè)合同，開展項目管理和技術人員培訓，深松作業(yè)，巡查作業(yè)質量及進度。

（三）2020年11月1日～11月15日，把監(jiān)測明細、《農(nóng)機深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表》或《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》上報到區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心。

（四）2020年11月15日～12月20日，抽查驗收、形成補助明細，將《補助資金明細表》報送財政部門，由財政部門將補助資金及時兌付給承擔深松整地作業(yè)的農(nóng)機服務組織。

七、保障措施

（一）加強機具保障

要充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機和深松機械，保證深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機服務組織、農(nóng)機戶的作用，強化大型拖拉機和深松機的合理調度，爭取成方連片作業(yè)，整鄉(xiāng)整村推進。要加強對機手的職業(yè)道德教育，鼓勵有能力的農(nóng)機服務組織、農(nóng)機戶優(yōu)先為貧困農(nóng)戶開展深松作業(yè)，或為貧困農(nóng)戶減免部分作業(yè)費用，助力產(chǎn)業(yè)扶貧。

（二）加強技術指導

在做好疫情防控的同時，要通過舉辦農(nóng)機深松現(xiàn)場演示觀摩會，廣泛宣傳深松作業(yè)的重要意義，提高農(nóng)民群眾開展深松作業(yè)的自覺性和主動性。加強作業(yè)期間巡回技術指導，及時協(xié)調解決作業(yè)期間遇到的問題。協(xié)調終端設備服務商要加大培訓力度，提高技術服務人員的設備安裝、調試、檢修水平，切實做好智能監(jiān)測平臺的維護和終端設備檢修服務工作，確保作業(yè)數(shù)據(jù)及時、準確、可靠上傳。

（三）加強資金監(jiān)管

建立健全相關規(guī)章制度，強化檔案管理。要加強補助資金兌付環(huán)節(jié)的風險防控，杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標準、套取補助資金等現(xiàn)象發(fā)生。要高度重視群眾投訴，對實名投訴的問題和線索，做到凡報必查，確?；蒉r(nóng)資金實實在在的服務于農(nóng)民。