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關鍵詞：“互聯(lián)網+”；多元主體；社會協(xié)同治理

一、“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略下社會的新變化

產業(yè)模式不斷創(chuàng)新升級：“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略下，互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造了新的發(fā)展生態(tài)。目前，“互聯(lián)網+”正在全面應用到第三產業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網金融、互聯(lián)網交通、互聯(lián)網醫(yī)療、互聯(lián)網教育等新業(yè)態(tài)，極大改變了一些行業(yè)的運行和發(fā)展模式，許多企業(yè)在與互聯(lián)網技術結合后發(fā)揮出了以往不具備的功能，從而使企業(yè)在加快經濟結構調整的大背景下成功轉型，脫穎而出。首先，“互聯(lián)網+”能夠直接創(chuàng)造出新興產業(yè)，促進了實體經濟持續(xù)發(fā)展。其次，“互聯(lián)網+”帶動了傳統(tǒng)產業(yè)變革。無論是工業(yè)制造還是農業(yè)生產，只要傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新運用互聯(lián)網技術，都能在市場經濟的競爭中獲得主動權?？傊盎ヂ?lián)網+”促進了以云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據為代表的新一代信息技術與現(xiàn)代制造業(yè)、生產業(yè)等的融合創(chuàng)新，打造出了一些新的產業(yè)增長點。

二、“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略下實現(xiàn)社會協(xié)同治理的必要性與可能性

由于互聯(lián)網技術的發(fā)展給社會治理帶來新的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)社會協(xié)同治理因此成為必然要求。同時，互聯(lián)網本身具有的諸多特征也為多元主體協(xié)同社會治理創(chuàng)造了條件。

一方面，從當前中國網民的社會階層結構來看，具備中等教育程度的群體規(guī)模最大，43.8%的網民表示喜歡在互聯(lián)網上發(fā)表評論，可見，網絡空間已成為中國網民平等發(fā)表言論的重要場所。[2]網絡平臺的平等性使來自社會底層草根群體的聲音，能夠突破傳統(tǒng)媒體時代的限制因素，更直接、更顯著地被社會傾聽并引發(fā)關注。這種來自網絡的聲音也正是普通民眾要求參與社會治理的表現(xiàn)。而網絡的發(fā)展顯然給予了他們滿足參與社會治理需求的平臺。

另一方面，網絡的開放共享性意味著任何人都能自由、自主地從網上獲取、分享信息，發(fā)表意見，進行個性化選擇。這內在地推動了社會治理開放性的發(fā)展趨勢。社會治理的開放性，使更大數(shù)量、更廣范圍、更多類型的社會個體有了加強聯(lián)系和互動的可能，大大促進了社會治理的協(xié)同。馬克?格蘭諾維特曾說：“互聯(lián)網使我們對世界的情況了解更多，我們有了更多的弱連接，我們意識到了更多的新信息和新觀點。動員大眾參加政治或其他活動更加容易。”如果將社會看作一個復雜開放的系統(tǒng)，那么形成多元主體整合性的社會協(xié)同治理，在互聯(lián)網時代將成為可能。

三、基于互聯(lián)網技術的社會協(xié)同治理的實現(xiàn)路徑

（一）運用信息化工具，建立“全面覆蓋、聯(lián)通共享、動態(tài)跟蹤”的社會協(xié)同治理信息系統(tǒng)

現(xiàn)代網絡信息技術還為社會治理協(xié)同機制的運行提供了技術支撐。各個社會治理協(xié)同主體之間利用網絡平臺，進行信息的獲取、分析、整合及利用。實現(xiàn)了治理信息的有效整合及全面覆蓋?；ヂ?lián)網搭建的信息協(xié)同技術平臺就是要建立社會治理大信息系統(tǒng)，這一系統(tǒng)在硬件上要依托現(xiàn)有的政府相關管理部門及相關通信企業(yè)，構筑信息協(xié)同大平臺。同時，網絡管理信息系統(tǒng)所具備的數(shù)據收集、分類篩選、計算和存儲等功能，實現(xiàn)了對社會治理信息的鎖定、跟蹤、分析、整合、存儲，大大提高了社會治理的科學性和有效性。

（二）利用網絡監(jiān)督完善社會協(xié)同治理的監(jiān)督機制

互聯(lián)網平臺在信息公開、信息透明方面發(fā)揮著重要的作用，從而在一定程度上有利于平衡多元參與主體之間的“權”與“利”，擴大公共監(jiān)督，保障治理的公平與公正。當前，我國的社會治理過程中，除了存在主體單一、效率低下的問題外，還存在治理主體、治理結果不公等問題。究其根源，主要是因為我國的社會治理缺少有效的監(jiān)督機制。首先，政府作為最重要的治理主體，常常對于社會問題反應遲緩、該管的事情不管，不該管的事情卻大加干預。其次，其他治理主體，諸如企業(yè)、公民、社團組織等，又往往從自身利益出發(fā)，選擇性的參與社會治理，在參與治理過程中也不免存在各種非理性的行為。因此，如何有效監(jiān)督各治理主體及其治理行為成為了發(fā)揮社會協(xié)同治理功能的一大難題。然而，今天越來越頻繁的網絡曝光，似乎為這一難題提供了解決思路。不可否認，網絡監(jiān)督已經成為了一種新型、高效、應用廣泛的監(jiān)督手段。盡管網絡信息魚龍混雜，但互聯(lián)網時代，各治理主體通過網絡形成的虛擬連接很大程度上將直接決定其治理態(tài)度與治理行為。因此，網絡平臺既是合作協(xié)商平臺，也是相互監(jiān)督的平臺。利用網絡監(jiān)督，有利于完善社會協(xié)同治理的監(jiān)督機制。

四、實現(xiàn)互聯(lián)網技術與社會協(xié)同治理相結合的重要意義

2015年，“互聯(lián)網+”無疑是最熱的詞匯，互聯(lián)網技術深入到經濟、政治、文化、社會等各領域已然成為了未來中國社會發(fā)展的趨勢。因此，在社會治理領域，實現(xiàn)互聯(lián)網技術與社會協(xié)同治理的結合，將進一步提高社會協(xié)同治理的效率、創(chuàng)新社會協(xié)同治理的手段、促進社會公正公平。另外，當今世界的科技革命方興未艾，中國要提高國際競爭力，引領世界發(fā)展潮流，必然要堅持創(chuàng)新驅動。而這里的“創(chuàng)新”顯然也包括在社會治理領域的制度、模式和手段的創(chuàng)新。因此，將互聯(lián)網技術應用到社會協(xié)同治理的過程中，有利于堅持創(chuàng)新驅動的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于提高公民的社會責任感和國家主人翁意識，也有利于推動互聯(lián)網技術的進一步革新和發(fā)展。

綜上所述，推行以互聯(lián)網技術為手段的社會協(xié)同治理，既是互聯(lián)網技術發(fā)展的延伸，也是社會治理模式轉型的需要。當然，從實踐的角度看，對“互聯(lián)網+”社會協(xié)同治理機制的推進過程應保持應有的理性。畢竟當前我國的改革正處于深水區(qū)和攻堅期，而網絡又是一把雙刃劍。因此，如何使“互聯(lián)網+”社會協(xié)同治理發(fā)揮正效應，也是當前我國社會治理研究的一個重大課題?？傊盎ヂ?lián)網+”戰(zhàn)略下，多元主體的協(xié)同治理機制還需要結合互聯(lián)網時代我國社會的特征和現(xiàn)實情況，進一步的細化和具體化。

參考文獻：

[1]駱毅，王國華.利用“互聯(lián)網+”實現(xiàn)協(xié)同治理機制創(chuàng)新的關鍵舉措研究――以美國“公眾專利評審”項目分析為例[J].情報雜志，2015，34（10）.

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[關鍵詞]“互聯(lián)網+”背景；社區(qū)治理；應對措施

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.118

[中圖分類號]D669.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

我國在黨的第十八屆三中全會上提出了建設現(xiàn)代化的社區(qū)治理。這是社區(qū)治理的概念首次出現(xiàn)在我國國家建設事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，表明我國社會主義建設事業(yè)發(fā)展水平進一步提升。在“互聯(lián)網+”的社會發(fā)展背景下，如何結合現(xiàn)代化的先進科學技術應用手段，實現(xiàn)社區(qū)治理水平的飛速提升，就成為社區(qū)工作人員重點研究的課題。

1 “互聯(lián)網”+背景的基本概念

在我國乃至世界范圍的研究領域中，各個行業(yè)和各個研究領域的專家學者，對“互聯(lián)網+”社會發(fā)展背景的研究，并沒有總結出一套系統(tǒng)化、理論化的完整概念。在我國發(fā)展進程中，有關“互聯(lián)網+”背景的基本概念論述，主要可以根據研究觀點的不同，將其劃分為兩方面不同的內容。

其一是將“互聯(lián)網+”背景的研究重點放在社會經濟金融行業(yè)的研究領域，具體指依托互聯(lián)網信息技術實現(xiàn)互聯(lián)網與傳統(tǒng)產業(yè)的聯(lián)合。其二則主要強調互聯(lián)網信息技術應用于社會基礎治理工作中所能發(fā)揮的優(yōu)勢和具有的發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^應用互聯(lián)網信息技術，實現(xiàn)社會經濟、政治及各種社會關系之間的協(xié)調有序發(fā)展，為社會主義和諧社會的建設與發(fā)展提供技術保障。

2 社區(qū)治理實踐工作開展中存在的實際問題

由于“互聯(lián)網+”的社會發(fā)展模式在我國產生和持續(xù)的時間較短，因此，其在社區(qū)治理工作開展過程中，并沒有得到相關管理工作人員的高度重視。當今社會社區(qū)治理工作的開展仍存在大量需要管理人員及時解決和應對的矛盾問題。目前，在我國社會發(fā)展進程中，社區(qū)治理仍處于并將在以后較長的一段時間內處于由原始工作模式向現(xiàn)代化管理方式轉型的中間時期。

在政府宏觀調控職能的影響下，受傳統(tǒng)社區(qū)治理思想的約束和限制，“互聯(lián)網+”社會發(fā)展背景下社區(qū)治理工作的開展，不但沒能結合應用現(xiàn)代化的信息技術應用手段，反而限制了社會公眾及社會企業(yè)單位在社區(qū)治理實踐中的參與程度，嚴重縮小和降低了社區(qū)治理的管理力度。

3 “互聯(lián)網+”背景下，提升社區(qū)治理力度的思考

3.1 革新發(fā)展思想，擺正認知理念

在廣大社會成員的認知中，有關“互聯(lián)網+”概念的提出，仍舊屬于一個較為陌生的字眼。但自我國進入21世紀以來，以互聯(lián)網信息技術應用手段為依托的信息化生活方式，已經逐漸滲透到我國社會成員日常工作及學習、生活的各個環(huán)節(jié)。這一社會背景要求社區(qū)工作管理人員在開展社區(qū)治理工作的過程中，要真正認識到互聯(lián)網信息技術應用的重要性，結合信息化處理技術改變治理工作的開展方式。

需要注意的是，“互聯(lián)網+”的社會發(fā)展背景確實能幫助社區(qū)治理人員在一定程度上優(yōu)化自身的工作治理水平，但“互聯(lián)網+”的信息化處理技術并不是萬能的，工作人員在開展社區(qū)治理時，可以將互聯(lián)網技術作為輔管理工具，但不能完全依賴互聯(lián)網技術。當管理出現(xiàn)一定的問題和弊端時，仍需要相關管理人員在結合實際的基礎上，制定出有效的治理措施。

3.2 強化教育宣傳力度，提升社區(qū)治理的群眾參與度

管理人員還可以在日常工作中，通過互聯(lián)網信息技術的網絡信息傳播功能，不斷強化社區(qū)治理工作開展的宣傳力度，使社區(qū)更多群眾參與到治理實踐活動開展的過程中，為社區(qū)治理工作的開展贏得更多群眾基礎。社區(qū)治理工作開展效率的高低，有時能直接體現(xiàn)出一個社區(qū)發(fā)育成長狀態(tài)是否完善。

社區(qū)治理應引導更多社區(qū)成員參與其中，發(fā)揮人民群眾的力量，如在治理方案方面，集思廣益，從而推動社區(qū)治理工作的開展。工作人員要培養(yǎng)社區(qū)成員養(yǎng)成強烈的集體發(fā)展意識，在社區(qū)團體中形成家文化的認知發(fā)展理念。在保持個性發(fā)展認知觀念的基礎上，為社區(qū)治理工作開展的負責人提供相應的建議和意見，使管理人員能在了解和結合社區(qū)群眾實際需求的基礎上，制定更加完善的治理方案，實現(xiàn)社區(qū)治理工作的高效、有序進行。

4 結 語

社區(qū)治理是我國社會主義事業(yè)建設中的基礎性工作。社區(qū)治理工作開展的效率和質量，有時能決定整個城鎮(zhèn)區(qū)域的經濟、政治、文化發(fā)展水平，與社會成員個人生活水平的高低也有著密切的內在聯(lián)系。在“互聯(lián)網+”的社會發(fā)展背景下，只有政府相關部門工作人員深刻了解社區(qū)治理與實踐工作開展的重要性，才能秉承正確的發(fā)展認知觀念，實現(xiàn)治理力度與質量的全面優(yōu)化和提升。

主要參考文獻

[1]歐偉強.“互聯(lián)網+”背景下上海推進社區(qū)治理創(chuàng)新的探索――以普陀區(qū)平江社區(qū)“自治家園”為例[J].中國管理信息化，2017（5）.

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【摘要】隨著“互聯(lián)網+”作為我國行動計劃已上升為國家戰(zhàn)略，深刻地改變了經濟社會方式形成新的形態(tài)，給高職思想政治理論課變革也帶來契機，通過樹立“互聯(lián)網+”新理念、加強師資隊伍建設和豐富教學資源等提升高職思想政治理論課的實效性。

【關鍵詞】“互聯(lián)網+” 高職思想政治理論課 實效性 探索與實踐

高職院校思想政治理論課是面向高職院校學生開展思想政治教育的主渠道，對于在幫助高職學生提升思想道德素質的、樹立正確是想信念、培養(yǎng)品格意志等方面的發(fā)揮重要作用。在當前國內外復雜的新形勢下，高職院校思想政治理論課效果不甚理想，如何提高高職思想政治理論課的實效性，是值得業(yè)界深入探討和迫切需要解決的問題?！盎ヂ?lián)網+”將引領第四次工業(yè)革命，“互聯(lián)網+”作為我國行動計劃已上升為國家戰(zhàn)略，深刻地改變了經濟社會方式形成新的形態(tài)，給高職思想政治理論課也帶來了啟示。

一、“互聯(lián)網+”對高職思想政治理論課變革的必要性

“互聯(lián)網+”是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網形態(tài)演進及其催生的經濟社會發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網+”是互聯(lián)網思維的進一步實踐成果，推動經濟社會形態(tài)不斷地發(fā)生演變，為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供了方法指導?！盎ヂ?lián)網+”與“互聯(lián)網”是完全不同的兩個概念。在“互聯(lián)網”中，互聯(lián)網更多的是僅僅當作信息傳播的工具和載體，是傳統(tǒng)產業(yè)與互聯(lián)網的物理疊加。“互聯(lián)網+”具有跨界融合、創(chuàng)新驅動、重塑結構、尊重人性、開放生態(tài)、連接一切六大鮮明特征，是通過運用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等信息技術，使傳統(tǒng)行業(yè)與外界物質、能量、信息廣泛鏈接和深度融合，從而引領傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級為新的業(yè)態(tài)。

國務院印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》，明確提出“鼓勵學校利用數(shù)字教育資源及教育服務平臺，逐步探索網絡化教育新模式”。這標志著教育進入了“互聯(lián)網+”的新常態(tài)。高職思想政治理論課借助“互聯(lián)網+”實現(xiàn)變革有其現(xiàn)實必要性。

（一）“互聯(lián)網+”豐富了高職院校思想政治理論課的教學資源

以網絡為平臺的互聯(lián)網是當代大學生最常用的信息互動交流方式，信息傳播呈指數(shù)級速度增長。這為高職院校思想政治理論課教師提供了取之不盡、用之不竭的鮮活教學資源，豐富了高職院校思想政治理論課的教學內容，方便了高職院校學生可以自主查閱信息、資料，從而豐富學習內容，開闊眼界，提高學習主動性、積極性。

（二）“互聯(lián)網+”豐富了思想政治理論教育方式方法

隨著信息技術應用的發(fā)展，必然帶來教育教學的互聯(lián)網化。“翻轉課堂”、“MOOC”、“微課”、“在線課堂”等新型網絡課堂顛覆了傳統(tǒng)授課的形式方法，思想政治理論課可以由“互聯(lián)網+”的模式，打破時空限制，學生可以由需求向和任務導向進行隨時隨地的自主學習；教育者與受教育者也可以隨時隨地進行思想交流，教育者隨時隨地可以為受教育者“面對面”進行“傳道、授業(yè)、解惑”；教師還可以建設教學資源庫和學習檢測題庫，方便學生在互聯(lián)網上自我學習和自我測試，提高學生自我教育的能力。

二、高職思想政治理論課現(xiàn)狀及問題

（一）思想政治理論課教學內容需要進一步體現(xiàn)高職教育的特色

課程教學內容應該符合受教育者的認知水平和身心發(fā)展特點，密切聯(lián)系實際生活。但目前還沒有專門針對高職院校使用的思想政治理論課教材?，F(xiàn)用的思想政治理論課教材，存在重理論輕實踐、多抽象少具體的明顯不足，理論政策宣傳性強，但內容脫離了高職學生的生活實際，針對性不強。在對200名高職學生的隨機調查問卷中顯示，80%的學生認為教學內容枯燥乏味，75%的學生表示對思想政治理論內容不感興趣，11%的學生甚至認為大學開設思想政治課程沒有任何意義。教學內容解決不了現(xiàn)實存在的實際問題，在一定程度上削弱了課程教學的針對性和實效性。

（二）思想政治理論課教育教學形式需要進一步豐富

思想政治理論課是理論性很強，只有不斷豐富教育教學形式和手段，通過寓教于學、寓教于樂，增強課程的實踐性，才能提高學生的學習興趣。傳統(tǒng)的思想政治理論課堂比較單一，常常還實行100多人甚至 200 人的大班級授課制，教師難以管理課堂，也缺乏與學生有效互動。在調查中，學生表達了對網絡學習的訴求。71%的學生認為當代大學生需要加強網絡思想政治教育，其中有29%的學生認為非常需要；關于網絡文化的看法中，認為有用的占到35%，40%的學生選擇有點作用，持肯定看法的占到75%。

（三）思想政治理論課師資隊伍需要進一步健全

教師是教學活動的組織者和實施者，教師素質的高低是教學效果好壞的關鍵。在高職院校思想政治理論課教師普遍存在數(shù)量不足短缺、資質不齊，教學部門對兼職老師、外聘教師難以管理等問題。調查表明，僅有50%的學生對自己的任課老師滿意，72%的學生認為任課老師專業(yè)知識豐富能滿足教學需要，40%的學生認為老師授課形式單調、方法單一，教學中缺乏啟發(fā)性、生動性和趣味性。有5%的學生認為教師責任心不強，對教學工作敷衍了事，甚至政治思想不堅定，出現(xiàn)言論不當?shù)默F(xiàn)象。

（四）學生思想素質和能力的需要進一步提高

相對于本科學生，高職學生在理論素養(yǎng)、認知水平、學習動力、學習習慣等方面存在明顯的差距。學生政治意識淡薄，認為思想政治理論課不重要。調查中顯示，25%的學生認為思想政治理論課與就業(yè)沒有直接關系，僅僅是為了取得學分而已；僅有15%的學生認為作為當代大學生最應具備的修養(yǎng)是政治修養(yǎng)；80%的學生表示了存在不同程度的聽課不認真；40%的學生有過遲到、早退、曠課等現(xiàn)象；85%的學生表示課堂上玩過手機游戲，課堂教學效果也就可想而知了。

三、借助“互聯(lián)網+”提升高職思想政治理論課實效

（一）樹立“互聯(lián)網+”思想政治理論課的新理念

作為高職思想政治理論課的重要主體，教師要充分認識到“互聯(lián)網+”時代的來臨和加強“互聯(lián)網+”與思想政治理論課融合、創(chuàng)新運用的歷史必然性和緊迫性。“互聯(lián)網+”正在引領教育現(xiàn)代化改革進程，思想政治理論課作為高等教育的一部分，必然要適應“互聯(lián)網+”所帶來的新發(fā)展?！盎ヂ?lián)網+”背景下，現(xiàn)代高職院校管理者，特別是思想政治理論課教師要順應“互聯(lián)網+”新形態(tài)，用開放的心態(tài)去接納“互聯(lián)網+”，樹立“互聯(lián)網+”思想政治理論課的新理念、改進工作方式方法，構建“互聯(lián)網+”思想政治理論課教育教學體系，真正打造“互聯(lián)網+”思想政治理論課新業(yè)態(tài)。

（二）提升教師隊伍“互聯(lián)網+”素質和工作能力

教師隊伍的建設是推進高職思想政治理論課實現(xiàn)“互聯(lián)網+”的關鍵，“互聯(lián)網+”的特殊性給思想政治理論課提出了新的實踐要求，涉及技術、理念、方法等方面。高職院校職業(yè)指導工作者一定要迅速轉變觀念，進入角色，積極投入到這場新的教育技術改革中，成為新的實踐的主體；思想政治理論課可以根據角色分工和定位，發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同配合，形成“互聯(lián)網+”素質的思想政治理論課教師團隊。

（三）建設思想政治理論課教學資源庫

教學資源庫建設是順應“互聯(lián)網+”發(fā)展趨勢，推有畔⒓際踉謚耙到逃專業(yè)教學改革與教學實施領域綜合應用的重要手段。遵循“一體化設計、結構化課程、顆?；Y源”的邏輯，強化應用功能和共享機制設計。資源按照“能學、輔教”的定位，教學資源庫能使凡有學習意愿并具備基本學習條件的職業(yè)院校學生、教師和社會學習者，均能夠通過自主使用教學資源庫實現(xiàn)不同起點的系統(tǒng)化、個性化學習，并實現(xiàn)一定的學習目標；教師可以針對不同的教授對象和課程要求，利用教學資源庫靈活組織教學內容、輔助教學實施，實現(xiàn)教學目標；學生可以在課堂教學以外，通過使用教學資源庫鞏固所學和拓展學習。通過優(yōu)質教學資源共建共享，推教學改革，擴展教與學的手段、范圍和形式；帶動教育理念、教學方法和學習方式變革，提高思想政治理論教育教學質量。

參考文獻：[1]劉震，曹澤熙.“翻轉課堂”教學模式在思想政治理論課上實踐與思考 [J]. 現(xiàn)代教育技術，2013（8）.

[2]朱千波.探索“互聯(lián)網+”時代大學生思想教育工作新途徑[N].新華日報，2015-04-17.

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關鍵詞：大學思想政治；思想政治理論課；教學改革；互聯(lián)網+

當前社會科技發(fā)展迅速，信息技術在日常生活中得到了很好的應用。在當前社會生活中，“互聯(lián)網+”得到了大家的廣泛認可，在各領域中發(fā)揮著重要作用，推動著社會的持續(xù)發(fā)展與進步。在教育領域中，“互聯(lián)網+”也得到了較好的利用，促使了脫離于時展的傳統(tǒng)教學模式被其他先進的教學模式所替代，符合了當前時展的基本要求，能夠有效且高效的提升學生的綜合素質。目前的大學思想政治理論課也受到了“互聯(lián)網+”的影響，使其傳統(tǒng)的教學模式開始發(fā)生轉變，更多的教學思想出現(xiàn)在了大學思想政治理論課的教學之中，這使得大學思想政治理論課能夠更好的培養(yǎng)起大學生的社會責任感和使命感。

一、在“互聯(lián)網+”的背景下，教學內容由“單一”到“多元”

大學思想政治理論課的教學內容是高中階段思想政治課的延伸，因此其中有一部分內容和高中思想政治課內容是相互重疊的，其實這只是一個表象問題。因為大學思想政治理論課對學生的學習要求更高，要求學生對這一部分知識進行更為深入的理解，所以這部分知識不光要學生進行學習，還要求學生要認真的進行學習，這樣才能在學習中有所收獲。但正因為知識內容的重疊，使得部分學生形成了思想政治理論課不是很重要的思想，使得學生對課程內容學習不用心，對思想政治理論課的學習積極性不高。再加上大學思想政治理論課內容較為單一，在教學時由于學科的特殊性教學需圍繞著教材進行，然后在學生對理論知識掌握透徹后才能將理論聯(lián)系實際，這使得學習的過程極為枯燥。同時，大學思想政治理論課的相關知識是對社會現(xiàn)象的總結，因此和當前社會的發(fā)展是不同步的，具有一定的滯后性，這樣不能滿足學生對新鮮事物的好奇心理，給學生造成了一種思想政治理論課知識過于陳舊的錯覺。

這個時候教師需要采取積極的教學手段，在“互聯(lián)網+”的大背景下，積極的采取多元化的教學手段，將原本單一的知識進行形式豐富的呈現(xiàn)，同時教師還要了解學生對于思想政治理論課進行學習時的思想狀態(tài)，以及在學習中的實際需求。例如，教師可以在教學中使用“微課”來對單個或多個知識點進行教學，并把“微課視頻”通過互聯(lián)網及時通訊工具傳給學生，讓學生能夠隨時隨地看視頻，借此來鞏固所學的相關知識。同時教師還可以建立一個QQ群或微信群，在學生的課外時間和學生進行探討，可以是學習上的問題，也可以是生活上的問題。

二、在“互聯(lián)網+”的背景下，教師要進行教學改革以改變教學模式

在“互聯(lián)網+”的背景下，教師要完成自身角色的轉變，通過教學改革來改變教學模式，將大學思想政治理論課的教學的實效性予以最大限度的發(fā)揮。教師在進行教學的過程中，要放下所謂“教師”的架子，學會和學生進行平等的交流溝通，在關心學生學習情況的同時，也要對學生的生活予以適當?shù)年P心，嘗試著和學生做朋友，不簡單粗暴的向學生灌輸知識，而是對學生循循善誘，使其能夠積極主動的去進行學習。

例如，教師在講授到“道德與法制”這一部分知識的時候，就可以借助豐富的互聯(lián)網資源，獲取相應的網絡課程，并且要注意進行篩選，盡量選擇名校名師為主講的網絡課程。教師在引導學生進入網絡課程的學習前，先對課本中的知識進行一次梳理，讓學生明白即將進行的學習的重點、難點在哪兒，并提出相應的問題，將問題留給學生，讓學生在學習網絡課程時更具目的性，知道該注意哪些方面的講解，該去尋找什么問題的答案。師生一起進入到網絡過程的學習之中，在學習之后教師再組織學生進行討論，先討論網絡課程學習前所預留的問題，再討論學生對該次網絡課程的學習心得或其他，然后教師再對學生的討論情況進行簡單的總結，這樣一堂課下來，學生能夠高效的接受到思想政治理論課的相關知識。

三、在“互聯(lián)網+”的背景下，教師要進行教學改革以轉變資源分享模式

在“互聯(lián)網+”的背景下，教師要進行較為全面的教學改革，引導學生從互聯(lián)網上獲取相應的教學資源，并根據這些資源來進行整合，從而對教學內容進行革命性創(chuàng)新。同時，教師的教學改革要充分突顯出“互聯(lián)網+”的優(yōu)勢，將整合的相關教學資源進行優(yōu)化，通過互聯(lián)網信息技術來搭建起資源共享的交流平臺，使學生學習的渠道得到進一步的拓展。

例如，教師利用校園網絡的優(yōu)勢，搭建起思想政治理論課的資源共享平臺，將資源共享平臺分為三個部分。一是教師與教師之間的教學資源共享，二是教師對學生之間的學習資源共享，三是學生與學生之間的學習資源共享。在這樣一種模式下，教學資源的交換是極為便利的，教師與教師之間可以進行很好的資源交流，并就日常教學進行意見的交換，同一年級的思想政治理論課教師還可以聯(lián)合起來進行“微課”的制作，將教學中的重點、難點從課本中提取出來，制作成一個個時長在5至10分鐘的微課視頻，上傳到資源共享平臺上，讓學生自由下載學習，而學生也可以將學習中的學習資源進行上傳共享，通過教師審核后就能將自己上傳的學習資源展示在其他人面前。當然，資源共享平臺的功能還不止于此，教師還可以聯(lián)系學校的資源共享平臺的技術人員，給平臺添加上用戶的交互功能，讓教師可以通過平臺同學生進行線上交互，學生也可以將自己對某一問題的見解發(fā)表到共享平臺之中，就此與教師和其他學生進行討論。這樣就使得線上和線下教學的界限被模糊化，學生的學習時間就從課堂上的幾十分鐘得到了有效的延伸，使得學生碎片化的時間得到了有效的利用。

隨著“互聯(lián)網+”時代的來臨，給大學思想政治理論課注入了新的活力，使其煥發(fā)出了新的光彩。當然，事物是具有兩面性的，“互聯(lián)網+”在給大學思想政治理論課帶來新的發(fā)展機遇的同時，也為其帶來了新的挑戰(zhàn)，正因如此，大學思想政治理論課教學的改革迫在眉睫。

參考文獻

[1]蔣朝莉，李桂東.互聯(lián)網思維下高校思政課實踐教學的提升[J].西南石油大學學報（社會科學版），2015，（6）：111-115.

篇5

【關鍵詞】互聯(lián)網 政府治理 流程再造 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

眼下，全球信息化正在朝著高端方向發(fā)展，主要特征是在數(shù)字化和網絡化基礎上，智能化正粉墨登場：企業(yè)的經營模式被改變，人們的生活方式也在發(fā)生深刻變革。O2O、分享經濟、跨界整合等諸多新的經營模式以及移動出行、互聯(lián)網金融、移動醫(yī)療等互聯(lián)網技術廣泛應用，有可能會顛覆傳統(tǒng)的企業(yè)概念、社會生活內涵、政府治理方式等，進而重構政府、市場和社會的關系模式。政府用傳統(tǒng)的報紙、廣播、電視等手段來宣傳政策法規(guī)正被微信、微博等新媒體取代，政府用實體手段提供服務和管理也讓位于互聯(lián)網服務與管理。在這樣的環(huán)境中，政府若要實現(xiàn)華麗“轉身”，就必須依賴大數(shù)據支持，打破現(xiàn)有的數(shù)據分割體制，構建共享平臺，實現(xiàn)政府流程的再造。

互聯(lián)網改變了政府治理環(huán)境

首先，政府公共服務外部性被賦予新的內涵。按照傳統(tǒng)公共管理的理論，為社會提供公共服務是政府的基本責任和職能，因為公共物品具有外部性（如路燈、燈塔，任何人都是可以使用的）。這是公共管理理論長期堅持的基本觀點，也是政府基本公共服務體系建設和稅收理論的基礎。但現(xiàn)在，在互聯(lián)網的發(fā)展過程中，一些網絡平臺，諸如百度、谷歌盡管是私人公司創(chuàng)辦的，但任何人都可以上網搜索和使用，并不必為此付費。擁有數(shù)億用戶的微信也是免費提供的，它甚至成為當今人們交流的主要方式。由此要問，在這些領域，公共與私人公共服務的邊界在哪里？谷歌、百度以及微信為什么可以具有外部性？微信中形成的社交群體，通常被人們視為社會組織形態(tài)，人們之間互換信息、提供服務，也呈現(xiàn)出了外部性。在這里，政府、企業(yè)和社會的邊界變得不是清晰了，而是模糊了。在模糊的基礎上，重新界定它們之間的關系和職能預示著公共管理、市場管理和社會治理方式方法及其理論都將發(fā)生革命性的進步。

其次，組織方式日趨平臺化。著名企業(yè)家史玉柱曾提出：“在我看來，未來公司就是一個平臺，公司組成的大平臺，然后讓很多小的團隊在上面跑，誰跑贏了誰就成功了?！币徽Z道破公司的平臺化趨勢。進入新世紀以來，計算機技術日新月異。社交網絡、傳感器網絡以及企業(yè)、學術部門、政府機構、社會組織儲存了巨大的數(shù)據，那里面有人、有時間、有地點、有事物、有事件，國際國內，古往今來，彼此之間還相互關聯(lián)。大數(shù)據每年以60%以上的速度在增長。在數(shù)據儲存和處理能力不斷提升的同時，計算機的各種認知能力不斷擴張，如觸覺、視覺等，它將與人類與生俱來的能力一同發(fā)展，并與人類互動。過去人類通過個體和集體以及傳統(tǒng)的通訊方式建立的市場體系正在發(fā)生變化，互聯(lián)網改變了市場的外部場景和內部認知系統(tǒng)，隨身不離的手機已經成為人類認知系統(tǒng)的延伸。

社會學家曼紐爾?卡斯特預見到了“網絡企業(yè)”的出現(xiàn)對就業(yè)、工作方式的影響。他寫道，“網絡建構了我們社會的新社會形態(tài)，而網絡化邏輯的擴散實質性地改變了生產、經驗、權力與文化過程中的操作和結果”。未來“網絡政府”的出現(xiàn)也不是沒有可能，在社交網絡基礎上的政府，也需要建立自己的“朋友圈”來創(chuàng)新治理模式和服務供給方式。政府將主動公開信息與市場社會分享，激發(fā)企業(yè)和居民的積極參與，努力建設“開放和分享型政府”。

互聯(lián)網環(huán)境下的政府流程再造

第一，適應互聯(lián)網環(huán)境的決策模式?；ヂ?lián)網時代，消費者消息靈通、選擇空間大、消費需求苛刻，加上企業(yè)之間競爭激烈，這就要求企業(yè)為消費者提供更多的信息和便利?！皵?shù)字打假”在許多國家已經成為政府治理的重要手段，并成為政府治理的重要目標?！皵?shù)字打假”成功地節(jié)省了政府的行政成本，提高了行政效率。美國醫(yī)療系統(tǒng)在這方面進行了一系列的實踐探索。數(shù)字技術的發(fā)展與成熟，正在改變人們原有的消費需求模式。數(shù)字時代的新消費模式正在打破原有的舊模式。這是當前認識互聯(lián)網對政府決策影響的前提。

第二，應對互聯(lián)網環(huán)境的“馬背原則”。政府角色是互聯(lián)網時代的角色，不是原來意義上的政府角色。互聯(lián)網時代，政府是要給互聯(lián)網立規(guī)矩。問題恰恰在于，網絡企業(yè)的發(fā)展速度遠遠快于法律、法規(guī)和政策變化，以過去規(guī)避風險的經驗來約束未來的行為，在傳統(tǒng)社會往往是可行的，特別是在那些不流動和變化緩慢的社會中是可以的，但在互聯(lián)網時代卻不適應。政府決策如果在“馬背原則”下實施，可能會比傳統(tǒng)意義上的決策實施更加奏效。“馬背原則”講的是在美國許多西部大片中看到的情景：騎在馬背上的牛仔將住，對周邊情景進行一番觀察，好決定下一步的行動，因為他處在一個陌生的環(huán)境中。對于迅速變化的互聯(lián)網、消費者以及企業(yè)來說，政府要想使自己的政策奏效，就必須成為馬隊中的一員，而不是臨時叫來救火的“消防隊”。許多新事物、新業(yè)態(tài)，與其馬上規(guī)范，不如給它們一個發(fā)育的時間和空間，待趨勢明了再做決策，豈不更好？

第三，構建互享信息、互信互利的合作平臺。在互聯(lián)網時代，政府部門必須建立一個為自己決策服務的，目的在于尋求更好決策方法的超級大數(shù)據系統(tǒng)。把層級節(jié)制的政府決策轉變成無縫隙的決策過程，需要尋求一種新的思維方式和一整套不同的組織原則，即政府流程“再造”，通過“再造”使決策機制充滿新的活力，這是適應新形勢的強有力工具。當前我國搭建統(tǒng)一數(shù)據平臺的關鍵問題是，政府各部門、各地區(qū)之間信息不能有效共享，大數(shù)據在當前遇到的不是技術問題，而是體制機制問題。國家治理體系依賴于制度建設，應當從制度建設入手來重構政府、市場、社會之間的互動與協(xié)同治理體系。要緊緊圍繞“透明、參與、協(xié)同”的原則來完善制度體系和政府的治理水平，提高企業(yè)信息的開放水平和全社會的參與水平。政府應當更加關注信息公平、共享，保護民眾的參與，同時加強企業(yè)和民眾的合作，以此打破行政壁壘，轉變干部作風，建立開放共享的服務型政府和政府治理與服務平臺。

（作者為國家行政學院決策咨詢部副主任、教授）

【參考文獻】

①[美]曼紐爾?卡斯特著，夏鑄九、王志弘等譯：《網絡社會的崛起》，北京：社會科學文獻出版社，2006年。

篇6

近期，在第十個“世界信息社會日”之際，信息社會50人論壇又在北京組織召開“2015信息社會發(fā)展論壇”。此次論壇上，來自國際、國內的300多名專家學者，就“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略的實施與推進達成共識。

“互聯(lián)網+”是中國抓住信息革命歷史機遇的戰(zhàn)略選擇。“互聯(lián)網+”旨在利用以互聯(lián)網為代表的現(xiàn)代信息技術促進經濟社會發(fā)展的轉型升級，是新時期中國全面推進信息社會建設的重要戰(zhàn)略選擇。信息革命日新月異，為中國提供了一百多年來最大的歷史性發(fā)展機遇。中國作為第一網民大國，擁有最大的發(fā)展?jié)摿Γ欣碛扇〉酶蟮某煽?，做出更大的貢獻。中國在信息基礎設施、電子商務、移動互聯(lián)網等多個領域的實踐已經證明，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)變道超車和跨越式發(fā)展是完全可行的。

“互聯(lián)網+”已成為國民經濟和社會發(fā)展的創(chuàng)新推動力?！盎ヂ?lián)網+”就是要將互聯(lián)網基因注入到經濟社會肌體，形成新的市場觀、資源觀、價值觀和發(fā)展觀。“互聯(lián)網+”是中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)下的現(xiàn)實選擇，是中國創(chuàng)新驅動的動力源泉，是中國全面進入信息社會的加速器。中國依照自己的國情，實施“互聯(lián)網+”策略，可以發(fā)揮市場大、網民多的優(yōu)勢，推動應用領域的大眾創(chuàng)新。在大時代變革的關鍵時期，我們希望“互聯(lián)網+”能夠給小企業(yè)以空間、給年輕人以機會、給未來以夢想。以“互聯(lián)網+”驅動創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅動中國發(fā)展。

“互聯(lián)網+”是全方位的融合與創(chuàng)新。經過多年發(fā)展，互聯(lián)網不僅已具備技術網絡、媒體、渠道、基礎設施的特性，而且還包含老文化思維方式、發(fā)展模式、生存環(huán)境、國家競爭新疆域等多重屬性?！盎ヂ?lián)網+”一定是全方位的融合與提升，不能是選擇性應用，更不能只是作為標簽使用。目前，“互聯(lián)網+”的重心在于技術與行業(yè)的融合，并不斷創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式，從而促進行業(yè)的轉型升級。

“互聯(lián)網+”需要有寬松的政策環(huán)境和制度創(chuàng)新。中國正處在從工業(yè)社會向信息社會加速轉型的過程中，信息生產力與工業(yè)生產關系之間的矛盾與沖突日益凸顯成為新常態(tài)。信息生產力發(fā)展面臨舊有法規(guī)制度和傳統(tǒng)利益格局兩大阻力，需要松綁、去咒、破除瓶頸。對于互聯(lián)網經濟的發(fā)展，要確立“先發(fā)展、后管理、在發(fā)展中逐步規(guī)范”的原則，對待新業(yè)態(tài)、新模式、新機制要寬容，留出發(fā)展空間。應鼓勵小微企業(yè)積極創(chuàng)新，在工商、稅收、市場監(jiān)管等方面采取“放水養(yǎng)魚”。在互聯(lián)網治理方面，提倡治理主體的多元化、治理責任的分散化、治理機制的合作化。

“互聯(lián)網+”呼喚經濟發(fā)展理論的偉大創(chuàng)新。信息技術革命遠未結束，真正的變化才剛剛開始。目前信息革命對生產、交換、分配、消費的影響就已經如此巨大，以至于很多人都無法適應，未來又將如何更加難以預測。傳統(tǒng)經濟學理論已滯后于信息經濟發(fā)展實踐，新體系的建立可能需要幾代人的努力。

篇7

【關鍵詞】互聯(lián)網+；網絡文化產業(yè)；生態(tài)治理

伴隨新時代的到來，互聯(lián)網已經不再是科學技術的代名詞，而是像基礎設施一樣開始全方位嵌入各個行業(yè)的創(chuàng)新中，并在此過程中，逐漸趨向于兩個方面：一方面是“傳統(tǒng)文化產業(yè)+互聯(lián)網”，即傳統(tǒng)的廣播電視、新聞出版等行業(yè)應用于互聯(lián)網之中的形態(tài)；另一方面是：“互聯(lián)網+文化產業(yè)”即基于網絡技術產生全新的文化形態(tài)，如網絡視聽、網絡游戲、網絡社交、網絡信息服務等互聯(lián)網應用于各大行業(yè)的形態(tài)。

一、“互聯(lián)網+文化產業(yè)”發(fā)展的新特征

（一）延長了文化產業(yè)價值鏈。自互聯(lián)網融入文化產業(yè)以來，文化產業(yè)最顯著的特征變化就是價值鏈得到延長，而隨著互聯(lián)網的不斷發(fā)展，文化產業(yè)價值鏈也跟著動態(tài)變化，隨時都有可能形成新的產業(yè)價值鏈，這種文化產業(yè)價值鏈就是文化碎片的解構與文化產業(yè)化的建構。例如，一個在互聯(lián)網上因點擊量很高而引起廣大群眾關注的時事或故事，可能成為文化產業(yè)的素材資源，進而可能加工成電影或電視劇，這會快速推進影視作品的產業(yè)鏈，實現(xiàn)其價值的多樣性和多元化。

“互聯(lián)網+”對文化產業(yè)的價值鏈影響形成了雙向互動、雙向循環(huán)結構，即“互聯(lián)網+”對文化產業(yè)的價值鏈影響除了體現(xiàn)在正向延伸還體現(xiàn)在反向延伸上，換句話說，就是由熱門的文化要素反過來影響經營內容。事實上，文化產業(yè)價值鏈在互聯(lián)網的影響背景下，在遵循互聯(lián)網“社會化、大數(shù)據、系統(tǒng)性、平臺、用戶、免費、極致和跨界”思維模式的前提下，可以有不同方向的延伸。

（二）文化與“互聯(lián)網+”科技之間的跨界融合日益顯著。隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，網絡的延伸能力也越來越強，互聯(lián)網的品牌效應也不斷強化，文化產業(yè)的發(fā)展越來越依靠互聯(lián)網技術，不但為文化產業(yè)的發(fā)展注入了新思路，指明了新發(fā)展方向，同時也解決了互聯(lián)網產業(yè)出口問題。文化產業(yè)與“互聯(lián)網+”的跨界融合，在打破了傳統(tǒng)的、封閉的文化產業(yè)的基礎上，強調了互聯(lián)網對文化的浸透，使跨界融合的思路更加清晰，使文化產業(yè)形態(tài)越來越多元化。

二、“互聯(lián)網+”背景下的網絡文化產業(yè)生態(tài)治理

（一）“互聯(lián)網+”背景下的網絡文化產業(yè)中的問題。網絡文化產業(yè)在“互聯(lián)網+”背景下的問題主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是傳統(tǒng)文化產業(yè)的研究證實了網絡文化產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的存在，并將之分為兩大部分，即內生態(tài)主體和外生態(tài)主體。內生態(tài)主體包括網絡文化企業(yè)、網民、政府監(jiān)管機構、媒體及行業(yè)協(xié)會主體；而外生態(tài)主體則包括網絡生態(tài)環(huán)境下剩余的社會文化環(huán)境和技術環(huán)境。研究表明，外生態(tài)主體與內生態(tài)主體有相互關聯(lián)、相互影響的緊密聯(lián)系。另一方面，從統(tǒng)計學的角度來分析，作為最重要的技術因素在中國的網絡文化生態(tài)環(huán)境中的影響并不顯著，這一結論與西方學者的研究結論差異較大。因此，我們可以推斷，影響我國網絡文化發(fā)展的主要因素不是科學技術。研究還發(fā)現(xiàn)，網民與文化環(huán)境相關系數(shù)為0.042，而企業(yè)、協(xié)會及媒體的相關系數(shù)為0.061，這說明雖然我國網民的比重較大，但是主要是以免費和共享的態(tài)度參與其中，并沒有起到監(jiān)督和治理的作用，對網絡文化產業(yè)的影響力不夠。

（二）“互聯(lián)網+”背景下的網絡文化產業(yè)生態(tài)治理對策。1.建立健全文化產業(yè)管理機制。要想真正發(fā)展網絡文化產業(yè)，首先要脫離政府主導的網絡文化生態(tài)環(huán)境，讓廣大網民不僅參與到網絡文化中，還要成為網絡文化的主要影響者和推動者。在大（大數(shù)據）、云（云計算）、平（平臺化）、移（移動互聯(lián)網）時代，要順應歷史發(fā)展的潮流，改變“直線職能”的組織結構，建立全新的互聯(lián)網思維，建立扁平化、跨部門、整合聯(lián)動的網絡文化管理機制和開放融合政府內部生態(tài)循環(huán)機制，使政府管理更加高效、快捷。2.加大網民對文化產業(yè)的影響程度。要加強注重網民、媒體、行業(yè)組織與網絡文化企業(yè)積極參與到網絡文化治理的過程中來。隨著管理方式和管理機制的全方位改變。形成了政府主體、外部環(huán)境以及其它主體相輔相成的文化生態(tài)循環(huán)體系，營造一個有創(chuàng)新、創(chuàng)意的文化生態(tài)環(huán)境。3.打造全方位網絡文化平臺。在確保技術創(chuàng)新的前提下，重點構建財政、匯率、金融、借貸等建立與網絡文化發(fā)展相關的經濟機制，推動網絡文化產業(yè)與科技、金融、貿易的有機結合、構建和提高整個社會的網絡文化素養(yǎng)。

總而言之，“互聯(lián)網+”不是萬能的，只不過是當下多種互聯(lián)網產品的表現(xiàn)形式，而“互聯(lián)網+”背景下的文化產業(yè)就是運用互聯(lián)網思維，是系統(tǒng)內的各個主體相互協(xié)調，從而構建具有創(chuàng)新開放思維的文化產業(yè)發(fā)展模式。

【參考文獻】

篇8

關鍵詞：互聯(lián)網+；環(huán)境保護；環(huán)境治理

環(huán)境保護是當前世界各國面臨的一個重要問題，由于經濟發(fā)展和人們生活水平提高，向自然中排放的污染物種類和數(shù)量迅速增加，在對環(huán)境造成污染的同時，也給人民的生命健康造成了嚴重危害。霧霾、河流湖泊富營養(yǎng)化、農田重金屬污染，都直接影響到了人民群眾的正常生活?；诖?，國內外都對環(huán)境保護給予了相當重視，不僅進行了大量治理技術開發(fā)和實際應用，而且還投入相當?shù)馁Y源進行環(huán)境管理研究，以更好地提高環(huán)境保護效率。近年來，隨著互聯(lián)網技術發(fā)展，對人們生活的各個方面都產生了巨大沖擊，有的行業(yè)甚至發(fā)生了顛覆性的變化。2015年7月中國的《國務院關于積極推進“互聯(lián)網＋”行動的指導意見》中明確提出要加快互聯(lián)網+發(fā)展，并且把“互聯(lián)網+綠色生態(tài)”作為重點行動之一[1]，因此環(huán)境保護必然會在不久的將來迎來一次革命性的發(fā)展。本文首先分析了中國環(huán)境保護的發(fā)展過程，然后就互聯(lián)網可能對環(huán)境保護的影響進行了探討，希望能夠為環(huán)保產業(yè)的發(fā)展提供參考。

1從污染治理到環(huán)境治理

中國非常重視環(huán)境保護工作，早在1979年就頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》，然后經過數(shù)次修改，最新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》已于2015年起開始實行。此外，還制定了許多污染物排放標準與管理法規(guī)，形成了一整套環(huán)境保護法規(guī)體系。在政策法規(guī)的指引下，環(huán)境保護工作取得明顯進步。在環(huán)境保護的起步階段，不論是環(huán)境管理還是治理技術，其重點都在如何保證污染源滿足排放標準的要求，例如，排放的污水中化學需氧量、總氮、總磷等指標是否滿足GB8978—1996污水綜合排放標準要求。在這一階段，環(huán)境污染得到了初步遏制，單個污染源的污染物排放濃度明顯降低。但是隨著工業(yè)、農業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，污染源數(shù)量急劇增加，雖然單一污染源污染物排放數(shù)量下降，但是污染物排放總量還在繼續(xù)增加，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。隨著人們對環(huán)境保護認識的深入，對污染治理的要求也提高到了污染物總量的控制，不僅限制污染物排放濃度，還對區(qū)域內的污染物排放總量提出要求。這樣能夠有效減少進入環(huán)境中的污染物數(shù)量，從而為環(huán)境改善提供物質基礎。另外，在此期間，納入治理范圍的污染物種類也比之前明顯增加，也減少了對環(huán)境的污染。近年來，人們對生活環(huán)境質量的要求越來越高，同時也出現(xiàn)了一些新的環(huán)境問題，最重要的變化是污染源由點源為主發(fā)展到點、線、面、體源等多種形式并存，而且各污染源之間互相影響，共同對自然環(huán)境造成危害。如果仍然依靠以往的管理方式和治理技術，已經難以有效保護環(huán)境，近年來頻發(fā)的霧霾現(xiàn)象就是最好的證明。在此情況下，污染治理開始向環(huán)境治理轉變。近年來，中國相繼了《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，其工作目標由以往的污染物排放控制調整為改善環(huán)境質量[2-3]。這表明未來中國的環(huán)境保護工作將發(fā)生重大變化，由以往的污染源治理轉變?yōu)閷Νh(huán)境的綜合整治，面臨的任務更加艱巨，需要有新的技術予以支撐。

2“互聯(lián)網+”對環(huán)境保護的影響

“互聯(lián)網＋”是把互聯(lián)網的創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯(lián)網為基礎設施和創(chuàng)新要素的經濟社會發(fā)展新形態(tài)[1]?！盎ヂ?lián)網+”的影響將涉及到經濟生活的各個方面，具體到環(huán)境保護行業(yè)，“互聯(lián)網+”可能會在以下幾方面發(fā)揮重要作用：a)環(huán)境監(jiān)督公開化。以往的環(huán)境監(jiān)督主要依靠專業(yè)人員或在線儀器檢測結果，人員檢測難以實現(xiàn)無間斷現(xiàn)場核查，在線儀器又容易被污染企業(yè)數(shù)據造假?！盎ヂ?lián)網+”時代，普通居民就可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，及時公布，而且信息渠道公開透明，人人可以參與，發(fā)現(xiàn)的問題容易引起社會關注，有利于問題迅速解決；b)環(huán)境治理系統(tǒng)化。未來對環(huán)境污染的治理，將多行業(yè)、多環(huán)節(jié)同時發(fā)力，從源頭減量、排放控制到污染治理、生態(tài)恢復共同開展，利用“互聯(lián)網+”與大數(shù)據技術，準確分析環(huán)境問題產生原因與治理的關鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，提高環(huán)境治理的整體效率；c)環(huán)境評價大眾化。環(huán)境質量的好壞不再是單一的政府部門公布環(huán)境質量來進行評價，普通大眾將更多地參與其中，發(fā)表自己對環(huán)境質量好壞的看法，就如河水是否清潔，水生生物種類和數(shù)量最有說服力一樣，環(huán)境質量是否好壞，大眾的切身體會才更有意義。在此基礎上，未來環(huán)境治理工作的考核也將發(fā)生重大改變，治理的好壞，民眾說了算。

3結語

“互聯(lián)網+”時代與以往相比將有顯著差異，要做好環(huán)境保護，必須要認清“互聯(lián)網+”技術可能產生的沖擊與前景，這樣才能更好把握產業(yè)發(fā)展方向，從而在管理和技術兩方面提前做好準備，以更好地完成環(huán)境治理的任務。

作者:賈蕙寧 李超 單位:山西省實驗中學 山西省生態(tài)環(huán)境研究中心

參考文獻：

［1］國務院關于積極推進“互聯(lián)網＋”行動的指導意見［EB/OL］.

篇9

關鍵詞：互聯(lián)網；農村食品安全；公眾參與

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）24-0027-02

農村食品安全治理是一項系統(tǒng)工程，在我國目前城市化水平還不高的客觀情況下，農村食品安全問題更加需要得到妥善的解決。但是由于農村的地域廣闊、人口分散，對于監(jiān)管有很大的難度。要想解決農村的食品安全問題，公眾參與是有效的辦法之一，互聯(lián)網時代的來臨，更是為公眾參與提供了更加便利的手段。

一、食品安全治理與公眾參與概述

食品安全問題是關系到每一個人切身利益的大事，食品安全問題備受公眾的關注。我國的政府以及相關部門，在食品安全治理上做了很多的工作，制定了為數(shù)眾多的食品安全的國家標準、地方標準，頒布了嚴格的法律制度，并且相關部門不斷通過各種市場監(jiān)管行為來保證人民的食品安全。但是在互聯(lián)網時代，一旦出現(xiàn)食品安全問題，信息都將通過網絡迅速傳播，引起強烈的社會反響。這些事件一方面反映出監(jiān)管的漏洞，同時也反映出食品安全監(jiān)管力量的不足，特別是在廣大的農村地區(qū)更是如此。在面積廣闊、居住分散的農村地區(qū)，做好食品安全治理，公眾參與是一個十分必要的方式。

隨著社會的不斷進步與公民素質的不斷提高，社會對于公眾參與的關注度越來越高，越來越多的人愿意參與到公共事務中來，公眾參與的說法也在媒體上屢屢出現(xiàn)。從狹義上來說，公民參與是指公民在代議制政治制度下參與的選舉活動；廣義上說，公民參與是指：“公民試圖影響公共政策和公共生活的一切活動。”在定義方面，學術界還有些不同的觀點，但是對于公民參與的內容還是有相對比較普遍的認知的。一般來說，公民參與分為三個層面：第一個層面是立法層面，即公眾在立法的過程中參與立法；第二個層面是政府管理層面；第三個層面是基層治理層面。同時，《憲法》第2條第3款規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務?！惫妳⑴c食品安全治理也體現(xiàn)了憲法賦予公民的權利，合理合法。

二、農村食品安全治理的現(xiàn)狀

近些年以來，我國食品安全狀況得到了很大程度上的改善，食品安全治理的機制體制已經初步健全。特別是在城市，由于其市場比較集中，監(jiān)管比較便利，監(jiān)管頻率也比較高，城市居民的食品安全得到了很大程度上的保障。但是在廣大農村地區(qū)，由于相較于城市地域廣闊、居民居住分散、基層監(jiān)管力量不足等原因，農村的食品安全問題還大量存在。

（一）農村居民食品安全防范意識不強

在很長一段時期內，農村食品的種類和來源都比較單一，主要是通過農民自己種植、養(yǎng)殖等手段獲取。農村的集市是農民之間進行產品交換的場所，由于產品多數(shù)是自己生產獲得，而且以生鮮產品為主，產品質量比較容易辨識，產品流通的范圍也比較小，因此較少出現(xiàn)食品安全問題。但是，隨著時代的進步，食品生產也走上了工業(yè)化的道路，大量產品通過現(xiàn)代、工業(yè)化的手段走進農村的市場。同時，農村土地規(guī)模化、產業(yè)化經營的客觀要求，農民自行生產的農產品種類在減少，農民通過市場化手段獲取食品的比例較過去卻在逐漸地增多。而長久以來簡單的消費習慣，使得農民普遍對于食品安全問題的防范意識不足，但是面臨的問題卻不斷增多。

（二）農村食品生產流通環(huán)節(jié)問題多

由于收入水平與城市居民有差距，在食品的選擇上農村消費者更加傾向于價格低廉的商品。但是，由于流通環(huán)節(jié)相較于城市多，很多優(yōu)質商品在最終到達農村消費者手中的時候價格比城市居民購買時要高。很多假冒偽劣產品在城市無立足之地，而在農村市場卻能夠如魚得水。生產假冒偽劣商品的廠商多為非法經營，很難保證產品質量。

另一方面，農村本地的食品生產者，由于資金有限，很多都是家庭作坊式的生產模式。很大一部分經營者由于受教育程度低等原因，法制觀念淡薄、道德約束差，對于食品安全認識不足，生產設施設備落后，工藝水平低，不按照國家與地方標準組織生產，也造成了很多的問題。監(jiān)管部門，對于農村食品流通生產環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，其監(jiān)管的難度要遠遠大于城市，出現(xiàn)的問題也遠遠大于城市。

（三）基層農村食品安全力量不足

我國食品安全監(jiān)管涉及工商、質監(jiān)、食品藥品管理等多個部門，很多問題的解決要通過各個部門的配合協(xié)調才能夠解決，由于涉及的部門比較多，很難形成合力。作為食品安全監(jiān)管主要負責部門的食品藥品監(jiān)督管理局，其設置僅僅到縣一級，在資金、設備、人員的配置上也很難覆蓋農村市場，監(jiān)管難度十分巨大。

三、互聯(lián)網條件下公眾參與農村食品安全治理的可行性探討

（一）互聯(lián)網可以豐富公眾參與的途徑

互聯(lián)網技術為現(xiàn)代人提供了更加方便溝通與交流的方式，拉近了人與人之間的距離，也為公眾參與提供了更多的途徑。在過去公眾參與的相關活動中，時間與空間的局限是很多人不參加的原因，互聯(lián)網技術可以在一定程度上消除時間、空間上的障礙，為公眾提供更加廣闊的空間。

對于地域廣大、居住分散的農村市場，公眾可以通過互聯(lián)網參與基層的食品安全監(jiān)管事務，可以為相關部門提供有力的支持。

（二）互聯(lián)網有利于公眾參與相關知識的傳播

公眾參與政府管理和基層治理的相關事務，必須要了解相關的知識，否則是無法進行有效參與的。目前農村對于食品安全、法律法規(guī)等知識的宣傳主要是通過宣傳欄、宣傳單、廣播等方式，相較于互聯(lián)網時代多樣化的傳播方式，顯然大大的落后了，互聯(lián)網可以有效地幫助公眾積累相關知識，幫助其更好地參與相關事務。

（三）互聯(lián)網技術有利于監(jiān)管部門配合公眾參與活動，提高監(jiān)管效果

相較于傳統(tǒng)的信息處理方式，互聯(lián)網技術大大提高了信息處理的速度與效率。政府與公眾之間的溝通更加順暢，處理相關事務的效率可以大大提高。這在一定程度上會形成良好的互動，激發(fā)公眾的積極性和參與度，提高監(jiān)管的效率。

四、互聯(lián)網背景下農村食品安全治理建議

（一）充分利用互聯(lián)網宣傳普及食品安全知識

相較于城市，農村的互聯(lián)網普及率要低得多，很多年齡比較大的居民對于網絡還比較陌生。但是，隨著青少年群體的成長，網絡與農村居民越來越近，近些年農村的互聯(lián)網用戶也在逐步上升，根據中國互聯(lián)網絡信息中心2016年6月的報告顯示，農村網民的數(shù)量達到了1.91億，農村網絡普及率為31.7%。因此，充分利用互聯(lián)網，通過各種新媒體的手段普及農村居民關于食品安全方面的知識，提高其食品安全的意識可以起到十分重要的作用。

（二）建立有效的農村食品監(jiān)管網絡平臺

在農村的食品監(jiān)管中，一個很大的問題是：發(fā)現(xiàn)問題去找誰。相關監(jiān)管部門在處理問題的過程中，相互協(xié)調往往影響處理的效果。建立信息化的平臺不僅僅是信息處理的平臺，更多的是將涉及食品安全的各個部門，根據相關法律法規(guī)理順合作的機制，形成合力，更加快捷有效地處理相關的問題。同時，平臺的建立有效解決了農村居民食品出現(xiàn)問題到底找誰的疑問，客觀上可以提高政府的公信力，提升執(zhí)政的滿意度。

（三）引導和加強農村食品安全網絡社區(qū)建設

網絡社區(qū)在網絡生活中有著舉足輕重的地位，很多的網絡話題都是通過網絡社區(qū)受到公眾關注的。農村食品安全，可以借鑒網絡社區(qū)的部分經驗，引導和加強農村網絡社區(qū)的建設，將身邊的事、關心的話題、政策法規(guī)等在網絡社區(qū)中傳播，讓網絡社區(qū)成為信息的平臺、農村居民發(fā)聲的平臺，對于食品安全中所遇到的問題，在社區(qū)中相互提醒，在社區(qū)中集體維權，在社區(qū)中出謀劃策。

（四）配套出臺鼓勵和保障政策與措施

由于在農村公眾參與的意愿還比較低。通過互聯(lián)網參與的意愿可能更低。因此，政府及相關部門，對于參與的人員進行必要的鼓勵機制還是十分需要的。這樣可以調動農村居民的參與意愿，提高治理的效率。對于參與的人員進行經濟上、精神上的獎勵，對于本人有鼓勵作用，對于其他村民有榜樣作用。可以在村一級的單位設立食品安全的網絡監(jiān)督員，不但要將相關信息上報，還要在網絡社區(qū)中，提醒周邊居民的注意，可以大大降低行政監(jiān)管的成本。

五、總結

在互聯(lián)網快速普及、網民人口不斷增多的背景下，農村食品安全治理工作有了充分利用互聯(lián)網，鼓勵和發(fā)動公眾參與的條件。在未來的治理中，從農村消費者入手，讓每一個受到假冒偽劣食品危害的群眾、每一個發(fā)現(xiàn)不安全食品的群眾都能夠成為監(jiān)管的幫手，是一條解決農村食品監(jiān)管問題可行的方法。

參考文獻：

[1] 俞可平，賈西津.中國公民參與―― 案例與模式[M].北京：社會科學文獻出版社，2008.

[2] 中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[EB/OL].中國互聯(lián)網絡信息中心，2016-06.

[3] 蔣衛(wèi)衛(wèi).試論食品安全監(jiān)管中公眾參與問題[J].人才資源開發(fā)，2013，（6）.

篇10

互聯(lián)網+形成的是一個大網絡，被服務的節(jié)點卻是一個個小個體。這些小個體有時似涓涓細流，有時又如波濤駭浪。如何有序引導，推動良性治理，是互聯(lián)網時代下的一個新課題。追本溯源，小個體既是社會治理的服務對象，也是社會治理的參與主體，因此要重視這些小微主體的參與功能，樹立小微治理的發(fā)展思路。

我們正在不斷實現(xiàn)從管理到治理的過渡，也一直在推動“小政府、大社會”格局的形成，如何進行有效治理、實現(xiàn)善治，是各級政府孜孜以求的目標。當今社會，多樣化需求不斷增長，以多元主體提供的多元供給來應對多樣需求的趨勢正在逐漸顯現(xiàn)，微公益、微治理就是多元參與的一個重要表現(xiàn)。小和微能接地氣，小和微亦能落地。因此，在推進社會治理現(xiàn)代化的過程中，我們既要構建大格局，更要關注小和微。

精準扶貧就是政府微治理模式的一個體現(xiàn)。何為精準？即為精準識別、精準服務和精準管理。要實現(xiàn)精準，除應具備統(tǒng)籌安排的大局思維以外，更多應該明確微觀思維主導下的服務定位和服務供給，即微觀其需，助其自助。精準扶貧，要求各方各司其職，各定其位，點對點，一幫一，這是政府精細化服務的具體表現(xiàn)，這也要求政府要由原來政府主導型的簡單給予，逐步轉變?yōu)橐跃戎鷤€體需求為導向的精準支持，其服務特點也由原來的平均主義計劃性轉變?yōu)榫珳手髁x市場性。在這個轉變的過程中，以尊重受助個體為核心的微治理將逐步推開。即使在社會公共服務均等化后也勢必會面臨個性化的社群需求，而微治理則能在互聯(lián)網支持下為此實現(xiàn)精準化的服務供給。