導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海外轉(zhuǎn)口貿(mào)易，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題優(yōu)化

改革開放以來，我國對外貿(mào)易快速增長，去年我國對外貿(mào)易總量超過14000億美元，同比增長超過23.2%。其中，出口7620億美元，增長28.4%，實現(xiàn)貿(mào)易順差110.1億美元。目前，中國已經(jīng)超過日本，成為繼美、德之后的第三大貿(mào)易國。平穩(wěn)而且快速增長的出口貿(mào)易，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

一、我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主要特點

1.從出口商品結(jié)構(gòu)上看，我國工業(yè)制成品在出口中的比例不斷上升，但高技術(shù)產(chǎn)品的比重仍然偏低。改革開放后，工業(yè)制成品在我國出口中的比例逐步上升，技術(shù)含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)品一直是拉動中國對外貿(mào)易出口快速增長的主要商品。2005年我國工業(yè)制成品出口總額達7,129.6億美元，同比增長29.0％，占出口總額的93.6％，成為我國出口的主導(dǎo)產(chǎn)品。高技術(shù)產(chǎn)品出口額為2,182.5億美元，同比增長31.8％，僅占出口總額的比重的28.6％。據(jù)世貿(mào)組織（WTO）統(tǒng)計，早在2000年，世界前十大出口國和地區(qū)的產(chǎn)品平均高新科技含量已達40％。與發(fā)達國家相比，我國高新技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)制成品中所占比重偏低。

2.從貿(mào)易方式上看，加工貿(mào)易仍然是我國產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式，但出口效益不高。我國出口效益不高，這種低效益是由于我國出口大部分為加工貿(mào)易出口。近年來，加工貿(mào)易一直占我國出口總額的一半以上。2005年加工貿(mào)易額為4,164.8億美元，占出口總額的54.7％。我國出口規(guī)模的擴大主要是靠大量低附加值的初級加工制成品的出口，出口商品中技術(shù)含量高和附加值高的產(chǎn)品的比重偏低，特別是機電產(chǎn)品出口額與發(fā)達國家相比還有很大差距。

3.從出口貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)來看，出口市場過于集中。2005年,我國前四位出口市場是美國、歐盟、中國香港地區(qū)和日本，其總和達到了出口總值的67.6％。其中，美國占21.4%，歐盟占18.9%，中國香港地區(qū)占16.3%,日本占11%。由于香港主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，其中又以轉(zhuǎn)口到美國、歐盟和日本為主，因此，我國的主要出口市場集中在美國、歐盟和日本。

4.從出口主體類型來看，私營企業(yè)上升較快，外資企業(yè)仍占主體。2005年，我國私營企業(yè)的出口激增，同比增加62.1％，但只占出口總額14.7%；外資企業(yè)同比增加31.2%，占出口總額的58.3%。從高新技術(shù)產(chǎn)品的出口來看，外資企業(yè)占88%，部分行業(yè)的核心技術(shù)和產(chǎn)品被外資企業(yè)所壟斷，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口對外資企業(yè)的依賴程度相當(dāng)高。

二、我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的問題

1.出口商品結(jié)構(gòu)還是比較低級，沒有擺脫依靠低成本競爭的老路。雖然工業(yè)制成品出口的比例已占有絕對的優(yōu)勢，但是高技術(shù)產(chǎn)品的比例仍然偏低。我國工業(yè)制成品主要依靠大量的資源投入和低廉的價格優(yōu)勢來擴大市場。這不但會導(dǎo)致能源浪費、環(huán)境破壞、不利于可持續(xù)發(fā)展等問題，同時隨著我國勞動力等成本的上升，低級的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將在國際貿(mào)易中處于不利的地位。2.加工貿(mào)易仍以初級形式為主，高技術(shù)高附加值的產(chǎn)品比重偏低。加工的多為勞動密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的加工過程短，加工深度不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性偏低，產(chǎn)品附加值偏低。這表明，我國承擔(dān)的只是這種高技術(shù)產(chǎn)品增值鏈條中附加價值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，我國在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際分工體系中還處于較低層次。

3.出口市場過于集中，貿(mào)易風(fēng)險較大。出口市場主要集中在美國、歐盟和日本三大地區(qū)。出口市場過于集中，將帶來東道國貿(mào)易失衡、加大國內(nèi)就業(yè)壓力等問題，是引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。

4.外資企業(yè)的出口份額占主體，一定程度上擠占了我國民族企業(yè)的發(fā)展空間。外商直接投資帶來了技術(shù)進步，但主要是一般技術(shù)進步，而不是先進技術(shù)進步。外資企業(yè)壟斷核心技術(shù)，主導(dǎo)了我國高技術(shù)產(chǎn)品的出口?？鐕髽I(yè)到我國投資辦廠，主要是利用我國的成本優(yōu)勢和巨大的市場，憑借著品牌優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，擠占了我國民族企業(yè)的利潤和生存空間。

三、優(yōu)化我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的對策

1.充分發(fā)揮我國的勞動力優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有助于解決我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的資金缺乏問題和勞動力過剩的問題。同時，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值和高技術(shù)含量，增強我國產(chǎn)品的國際競爭力。

2.實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。吸引跨國公司把高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，提高管理水平，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強企業(yè)配套，逐步從代加工向設(shè)計和自創(chuàng)品牌發(fā)展；引導(dǎo)加工企業(yè)根多采用國產(chǎn)料件，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；加強對加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，嚴格控制高耗能、高污染產(chǎn)品的加工貿(mào)易。

3.實施“市場多元化戰(zhàn)略”，保護和鞏固已有市場，積極開辟新的海外市場。我國與東南亞、非洲、南美、中亞等地的國家經(jīng)濟互補性較強，具有了技術(shù)、資源方面一定的比較優(yōu)勢，而我國現(xiàn)代化所需的能源、原材料等正式這些國家的優(yōu)勢所在。因此在這些國家實施有效的海外投資帶動戰(zhàn)略，既有利于擴大我國的出口市場，減低外貿(mào)風(fēng)險，實現(xiàn)“邊際產(chǎn)業(yè)”的國外轉(zhuǎn)移，又有利于利用海外資源滿足國內(nèi)生產(chǎn)需要。

4.合理引進FDI，提高民族企業(yè)的技術(shù)水平。引導(dǎo)FDI從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)型、知識含量高和資本密集型領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向注重使用的質(zhì)量，并合理制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)外商投資在地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和單位面積投資密度的優(yōu)化。通過FDI的“溢出”效應(yīng)，提高行業(yè)技術(shù)水平，帶動民族企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻:

[1]中華人民共和國商務(wù)部財務(wù)司網(wǎng)站:/#shtml

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關(guān)鍵詞：對外直接投資 動因 “走出去”

一、導(dǎo)言

隨著中國經(jīng)濟的實力的不斷增強和經(jīng)濟全球化程度的加深，我國的對外直接投資逐年擴大?！?010年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》表明，中國截至2010年末，對外直接投資凈額（流量）688.1億美元，較上年增長21.7%，占全球總額的5.2%，排名全球?qū)ν庵苯油顿Y第五位，首次超過日本、英國等傳統(tǒng)對外投資大國，也遠遠地超過了其他發(fā)展中國家。在我國出口面臨國內(nèi)勞動力成本上漲和國際競爭不斷加劇的不利局面，對外直接投資的迅速發(fā)展為我國拓展了經(jīng)濟發(fā)展的空間。對于個體企業(yè)而言更是意義重大，企業(yè)可以通過對外直接投資達到尋求資源、技術(shù)、管理經(jīng)驗等目的，為我國企業(yè)自身的發(fā)展創(chuàng)造條件，也有利于我國企業(yè)更好地融入全球經(jīng)濟。因此，了解我國對外投資的特點，分析我國對外直接投資的動因，有利于我們更好地把握這一變化趨勢。

二、我國對外直接投資的動因分析

1.企業(yè)獲取戰(zhàn)略資源滿足內(nèi)在發(fā)展的需要

近年來，發(fā)展中國家等新興市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展和規(guī)模擴張過程中遇到的一個很大問題當(dāng)屬資源的限制，而這些企業(yè)生產(chǎn)資源正好可以通過對外直接投資在海外投資目標國當(dāng)?shù)孬@得。自從加入世貿(mào)組織以來，隨著中國出口的不斷擴大，中國還積極地參與到跨國投資活動中。這種資源尋求型的對外直接投資可以達到尋求穩(wěn)定的供應(yīng)鏈上游，突破資源瓶頸，避免外部沖擊的影響的重要目的。在對外直接投資的方式選擇上，跨國并購所占的比重越來越大。通過并購海外那些具有豐富經(jīng)驗和資源的機構(gòu)，不但有利于我們國內(nèi)企業(yè)獲取資源，還有利于學(xué)習(xí)國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，有利于拓展國外的市場。當(dāng)前我國的企業(yè)的發(fā)展缺乏后勁，因此企業(yè)可以通過并購進為企業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)動力。

2.符合我國在特定國際分工鏈條下的發(fā)展模式

一個國家在全球價值鏈中所處的地位是由其自身的比較優(yōu)勢決定的。中國擁有豐富的勞動力比較優(yōu)勢，但是技術(shù)水平不高，因此多年來，中國主要是通過從事加工制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)來參與國際分工的。入世以來，盡管我國的對外貿(mào)易有了迅速的發(fā)展，但是始終處于低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，獲得的利潤很少。近年來，我國勞動力成本不斷上漲，企業(yè)逐漸失去了成本優(yōu)勢，加之本身所獲利潤很少，在激烈的全球競爭環(huán)境中，有些已經(jīng)無法為繼，面臨倒閉的危險。面對這一非常不利的處境，企業(yè)內(nèi)部必然產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)更新?lián)Q代的要求。同時，由于國家對環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重視，三高企業(yè)逐步對外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)不失為一個好的解決辦法。

3.企業(yè)風(fēng)險控制和提升收益的需要

我國的制造業(yè)處于價值鏈的低端，出口企業(yè)多是通過代工和依靠香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展起來的，這就意味著企業(yè)在對外貿(mào)易過程中并沒有擁有一個穩(wěn)定且良好的外銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，這大大增加了企業(yè)擴大投資、生產(chǎn)的風(fēng)險。出口企業(yè)在面臨激烈競爭的外部環(huán)境和擴大生產(chǎn)規(guī)模的內(nèi)在要求時，在海外建立穩(wěn)定的外銷渠道和網(wǎng)絡(luò)成為其當(dāng)前的迫切需求。

4.符合人民幣升值和我國外匯儲備的變化趨勢

危機總是伴隨著機遇。金融危機以來，我國一方面面臨著金融危機導(dǎo)致的美元走軟導(dǎo)致我國外匯儲備縮水的不利局面，但是另一方面，人民幣的進一步升值也降低了我國對外直接投資的成本。應(yīng)對外匯縮水的挑戰(zhàn)，國家鼓勵企業(yè)進行對外直接投資以實現(xiàn)財富保值增值，同時，利用對外直接投資成本降低的機遇，企業(yè)有擴大“走出去”的規(guī)模的動力和需求，進一步加快國際擴張的步伐有利于企業(yè)對資源、技術(shù)、管理經(jīng)驗等的獲得，為企業(yè)的長足發(fā)展提供動力。

5.國家鼓勵企業(yè)“走出去”

由于我國出口導(dǎo)向型政策的實施，經(jīng)常項目長期處于很大的順差，從理論上講，經(jīng)常項目順差意味著對外投資凈額在增加。但在中國，與理論不符的是，經(jīng)常項目的順差大部分轉(zhuǎn)化成了國家的外匯儲備，所以有了外匯儲備的連年上漲，這也就意味著順差并沒有轉(zhuǎn)化為企業(yè)的對外直接投資。從本質(zhì)上講，外匯儲備增加也是一種國家層面的對外直接投資，但是這種國家替代企業(yè)對外直接投資的行為往往會產(chǎn)生資源配置效率不高等問題?！安馗挥诿瘛笔菄彝鈪R儲備政策的一個趨勢，在政策實踐層面，中國已經(jīng)在2008年內(nèi)徹底取消了強制結(jié)售匯。同時，國家還加大了鼓勵企業(yè)對外直接投資的行為，體現(xiàn)在一方面，逐步降低了企業(yè)對外直接投資用匯約束，另一方面，也大大規(guī)范和簡化了企業(yè)對外直接投資的審批程序。

三、結(jié)論

綜上所述，我國對外直接投資不斷發(fā)展的動因主要來自于國際環(huán)境的變化、國內(nèi)政策的變化以及企業(yè)自身發(fā)展需求三個方面?；趯ν庵苯油顿Y的種種優(yōu)點，國家應(yīng)該鼓勵企業(yè)“走出去”，但是這種鼓勵也不是無節(jié)制的，對外直接投資也會導(dǎo)致本國資本外流，對于需要資金的發(fā)展中國家也有很大的危害，因此，國家在了解對外直接投資動因的基礎(chǔ)上，應(yīng)該合理制定對外直接投資政策，進一步促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]張耀一，張冬.我國對外直接投資的特點及動因研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2013（05）.

[2]馬光明.評后金融危機時期中國對外直接投資的逆勢增長、成因探析與趨勢預(yù)測[J].國際貿(mào)易問題，2011（09）.

篇3

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；功能形態(tài)；示范效應(yīng)；發(fā)展策略

隨著世界經(jīng)濟的高速發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化的加速，各國之間的貿(mào)易往來和經(jīng)濟融合更加頻繁，此時世界貿(mào)易組織（WTO）的作用也已經(jīng)日漸式微，新的經(jīng)濟一體化貿(mào)易形勢所起到的不可代替的作用漸漸被各國發(fā)現(xiàn)，如我國根據(jù)法律在上海建立的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)（FTZ）于2013年9月29日舉行掛牌儀式，標志著中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)正式啟動運作。

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone）是指在國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準許外國商品豁免關(guān)稅自由進出，實質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。狹義的自由貿(mào)易區(qū)僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類似于出口加工區(qū)。廣義的自由貿(mào)易區(qū)還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。

一、自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)文獻綜述

國外研究方面，自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形式是屬于經(jīng)濟一體化形式中的一種，由于保稅區(qū)是中國外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的一種特殊形式，而國外學(xué)者對自由港及自由貿(mào)易區(qū)的研究比較多。最早出現(xiàn)且影響最大的對區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論研究是美國經(jīng)濟學(xué)家雅各布?維納（Jacob Viner，1950）的關(guān)稅同盟理論，提出了關(guān)稅同盟的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)與貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，指出一國結(jié)成關(guān)稅同盟得到更多貿(mào)易創(chuàng)造從而增進福利的條件。西托夫斯基（T?Scitovsky，1958）等提出的共同市場理論又稱為大市場理論。該理論指出，共同市場在一體化程度上比關(guān)稅同盟又進了一步，它將那些被保護主義分割的小市場統(tǒng)一起來，結(jié)成大市場，然后通過大市場內(nèi)激烈競爭，實現(xiàn)大批量生產(chǎn)帶來的大規(guī)模經(jīng)濟等方面的利益。不久之后，出現(xiàn)了經(jīng)濟一體化的概念，這個概念首先得到了美國經(jīng)濟學(xué)家貝拉?巴拉薩（1961）的認可，認為全球經(jīng)濟一體化其實就是一個經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)和過程，它體現(xiàn)了各國間各種經(jīng)濟形式的差別化逐漸在縮小，同時也表現(xiàn)出各國經(jīng)濟體在消除各種差別待遇所做出的種種舉措，因而促進了經(jīng)濟的融合和一體化進程。

國內(nèi)研究方面，20世紀80年代國內(nèi)優(yōu)秀學(xué)者廖進中教授提出“市場領(lǐng)土理論”，在全球化時代背景下，市場不僅僅是一種場所、一種份額，而是一種領(lǐng)土。市場領(lǐng)土就是通過與世界的密切交往，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)更好更快地發(fā)展，從而輸入所到之處可以實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、消費、行動的當(dāng)?shù)鼗?、全球化?，F(xiàn)代經(jīng)濟和金融的競爭就是市場領(lǐng)土的爭奪，因此除了實際的土地、海域、領(lǐng)空之外，還有一種最關(guān)乎國計民生的經(jīng)濟領(lǐng)土和金融領(lǐng)土。國內(nèi)對自由貿(mào)易區(qū)的研究主要分為兩個層面：一是對國際自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的研究，包括自由貿(mào)易區(qū)區(qū)位選擇、海關(guān)管理體制、基本政策和法規(guī)、管理體制等方面的規(guī)律和特點（李力，1996；陳浪南，2005；孫德紅，2007）。二是對我國保稅區(qū)轉(zhuǎn)型模式研究，主要包括轉(zhuǎn)型的必要性或意義的論述（成思危，2003），我國綜保區(qū)發(fā)展效果的評價，形成了模糊綜合評價法和因子綜合分析法，從而得出較為科學(xué)的評價結(jié)果（何偉軍，1998；劉恩專，1999；王宗軍，2004）；我國綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的模式研究，集中在法律定位、管理體制、運行機制和功能定位等四個方面，主要形成的觀點是目標模式應(yīng)該為“境內(nèi)關(guān)外”、建立與國際慣例接軌、統(tǒng)一和權(quán)威的法律框架，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理形式的管理體制（成思危，2003；散襄軍，2005；李友華，2006；李春梅、王麗娟，2008），楊明華（2008）提出調(diào)整現(xiàn)有保稅區(qū)政策包括出口退稅政策、貿(mào)易權(quán)政策、外匯管理政策、物流行業(yè)的準入政策。

二、我國自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)與功能的演進

當(dāng)全球經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，各國的經(jīng)濟在WTO的多邊體制貿(mào)易模式下出現(xiàn)了僵局，出現(xiàn)了發(fā)展緩慢甚至停滯現(xiàn)象。于是，很多國家開始嘗試在小規(guī)模范圍內(nèi)建立自己和合作國家的區(qū)域性經(jīng)濟貿(mào)易?；诖?，自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的制度引導(dǎo)型區(qū)域經(jīng)濟一體化得到了積極的推動，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)的形態(tài)經(jīng)歷了多次演進。

（一）我國自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)的演進

從1978年12月起，中國開始了對內(nèi)改革、對外開放的政策，從此中國真正走上了改革開放的道路，同時我國的對外貿(mào)易形勢也在不斷地發(fā)生進步性的變化并設(shè)立了一些專門的機構(gòu)。例如，1990年6月在上海創(chuàng)辦了中國第一個保稅區(qū)――上海外高橋保稅區(qū)。1992年以來，國務(wù)院又陸續(xù)批準設(shè)立了14個保稅區(qū)和一個享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，即海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。自2000年6月以來，我國共設(shè)有超過60個出口加工區(qū)，多分布于沿海和沿江地區(qū)。自2003年12月國務(wù)院批準設(shè)立我國第一個區(qū)港聯(lián)動保稅物流園區(qū)――上海外高橋保稅物流園區(qū)以來，又先后設(shè)立青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津、張家港、廣州等9個保稅物流園區(qū)。2003年12月5日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于設(shè)立珠澳跨境工業(yè)區(qū)的批復(fù)》，正式批準設(shè)立珠澳跨境工業(yè)區(qū)，同時設(shè)立的還有綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)。

按照自由度和功能齊全度將這些對外貿(mào)易的各種形式劃分按保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)依次增大，其增大程度如圖1所示。

（二）我國自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)演進過程中功能的變化

綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)是中國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。已經(jīng)獲批的上海自由貿(mào)易園區(qū)在此基礎(chǔ)上將提供更優(yōu)惠的政策和更大的開放度。我國保稅區(qū)各種演化形式在功能上的擴大如圖2所示。

三、自由貿(mào)易試驗區(qū)對上海市、長三角乃至全國的輻射和示范效應(yīng)

在上海建立自由貿(mào)易區(qū)是改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化具有重大意義，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。同時，上海具有十分良好的區(qū)位優(yōu)勢，地處長三角，擁有廣闊的經(jīng)濟腹地，通過發(fā)揮輻射效應(yīng)，可以帶動更大范圍、更廣區(qū)域的開放開發(fā)。為尋求改革突破口，為我國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑，對更好地為全國服務(wù)起到引領(lǐng)和示范的作用。

（一）在政府職能、管理和投資管理模式方面的示范效應(yīng)

整個改革過程的一個重要點是加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索經(jīng)濟貿(mào)易和投資管理模式的創(chuàng)新，在防范各類風(fēng)險的情況下推動建設(shè)具有國際水準的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用，促進各地區(qū)共同發(fā)展。在自貿(mào)區(qū)“放權(quán)”和“開放”的主要精神下，自貿(mào)區(qū)的核心和重中之重是通過在投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的放權(quán)，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

（二）在資金使用和技術(shù)引進方面創(chuàng)造一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式

在上海建立自由貿(mào)易區(qū)可以最大限度地利用國外資金技術(shù)來發(fā)展外向型經(jīng)濟，使之成為開放型經(jīng)濟新的增長點，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。自貿(mào)區(qū)作為一個服務(wù)型的經(jīng)濟體，能夠為長三角以至后方的華東大片腹地最大限度地提供外資，自貿(mào)試驗區(qū)會建設(shè)成為具有國際水準的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，為我國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù)。對自貿(mào)區(qū)新的定位要求其實現(xiàn)從對貨物的有形監(jiān)管到對金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的無形監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從狀態(tài)監(jiān)管到綜合監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變，無不是相關(guān)改革舉措的一種全新發(fā)展模式。

（三）對金融改革創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)和內(nèi)陸腹地經(jīng)濟發(fā)展的示范效應(yīng)

首先，金融創(chuàng)新是整個金融改革的重點，通過金融創(chuàng)新，在試驗區(qū)內(nèi)人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用、民營資本和外資金融機構(gòu)的開放等措施最終將推動人民幣走向國際化，改變中國金融短板，推動金融開放。其次，在服務(wù)業(yè)方面，在逐步降低關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)等貿(mào)易障礙后，自貿(mào)區(qū)不僅為商品的流動創(chuàng)造便利，而且將促進貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，改變我國服務(wù)貿(mào)易滯后于商品貿(mào)易的現(xiàn)狀，實現(xiàn)我國在國際產(chǎn)業(yè)分工地位上的升級。再次，腹地的經(jīng)濟發(fā)展借助于上海自貿(mào)區(qū)的契機，發(fā)展對外經(jīng)濟、穩(wěn)定外需。在引進國外先進技術(shù)后，制造業(yè)和新能源等行業(yè)都能夠?qū)?jīng)濟有明顯的促進和推動作用，長三角地區(qū)也會受到輻射并帶來發(fā)展良機。

（四）在改革過程中突破傳統(tǒng)分工格局，主動融入世界經(jīng)濟一體化

自貿(mào)區(qū)的主要特征是自由化。在設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)以后，為了迎合國際貿(mào)易規(guī)則和適應(yīng)新的貿(mào)易環(huán)境，各方面的政策都會出現(xiàn)變動。在對外貿(mào)易方面的政策開放將直接帶來自貿(mào)區(qū)的投資貿(mào)易環(huán)境高度自由化和市場化。同時，使得按照國際慣例運作的離岸金融市場成為可能，因減少政策障礙而示范引領(lǐng)上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展離岸金融市場。而在國際分工方面，我國有可能突破以廉價勞動力和低價土地等初級產(chǎn)品提供者的身份參與國際分工的傳統(tǒng)格局，以其較優(yōu)的資源和技術(shù)去參與國際分工和競爭，主動接受發(fā)達國家的成熟技術(shù)，發(fā)揮“境內(nèi)關(guān)外”的地域和功能優(yōu)勢。自貿(mào)區(qū)要主動融入世界經(jīng)濟一體化的格局中去，面對全球化的貿(mào)易挑戰(zhàn)和機遇。

四、自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展策略選擇

在全球區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢不斷加強的背景下，作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國一直積極從事區(qū)域經(jīng)濟一體化和自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建。截至2012年年底，中國共有27個省市設(shè)立了110個特殊經(jīng)濟區(qū)域，包括12個保稅區(qū)、46個出口加工區(qū)、5個保稅物流中心、14個保稅港區(qū)、31個綜合保稅區(qū)，以及2個跨境工業(yè)區(qū)；已經(jīng)簽署了1個局部自由貿(mào)易協(xié)定（亞太貿(mào)易協(xié)定）和10個自由貿(mào)易協(xié)定，涉及22個國家和單獨關(guān)稅區(qū)。但是，和美國、歐盟等國家和地區(qū)相比，我國自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建無論在速度、廣度還是深度上，均有待繼續(xù)加強。

（一）政府要轉(zhuǎn)變思路，重新界定其職能，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策

政府要放開手腳讓市場自由化運行，使各種資源和生產(chǎn)要素自由運行，使現(xiàn)在部門以監(jiān)管為主、管理特征過于明顯向公共服務(wù)和企業(yè)管理方向轉(zhuǎn)變。自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)將帶動金融、稅收、貿(mào)易、政府管理等一系列政策的變革，突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資金分布不合理等諸多問題。同時，在統(tǒng)籌兼顧的情況下保證經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)的增長，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中不合適的地方，加快資金的周轉(zhuǎn)率，提高其使用效率；加強資源的優(yōu)化配置和金融對實體經(jīng)濟的支持力度，另外，加快完善城鄉(xiāng)居民銀行卡消費服務(wù)功能和消費環(huán)境，擴大其使用范圍，滿足其合理信貸需求，培育和壯大新的消費增長點，促進消費升級。

（二）對外匯政策進行改革，重點是金融改革和金融創(chuàng)新

稅收政策需要有國際競爭力，這就需要在關(guān)稅、所得稅和流轉(zhuǎn)稅等相關(guān)稅法進行改革。由于大陸法系和英美法系存在很大的差距，要適當(dāng)改變和調(diào)整不合時宜的法律法規(guī)，大膽引進英美法系中有利于貿(mào)易進行的法律有利部分。自由貿(mào)易試驗區(qū)的試點內(nèi)容涉及金融方面包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等業(yè)務(wù)?？梢怨膭蠲耖g資本投資入股金融機構(gòu)和參與金融機構(gòu)重組改造，探索優(yōu)化銀行業(yè)分類監(jiān)管機制，建立相應(yīng)的考核和評估體系等，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務(wù)。

（三）引導(dǎo)推動重點領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整，支持發(fā)展外向型企業(yè)和多層次資本市場

大力支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加大對有市場發(fā)展前景的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級及綠色環(huán)保等領(lǐng)域的資金支持力度。對有產(chǎn)能過剩的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┯胁顒e有區(qū)分的政策傾斜，要盡一切可能支持合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)、實施產(chǎn)品整合的企業(yè)等提供各種金融工具和方式的融資幫助。同時，進一步推動人民幣跨境使用，推進外匯管理簡政放權(quán)，完善貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度。加快發(fā)展多層次資本市場，要進一步優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排，完善發(fā)行、定價、并購重組等方面的各項制度。

（四）嚴防金融風(fēng)險，支持中小企業(yè)的發(fā)展，加大對“三農(nóng)”信貸的支持力度

支持金融機構(gòu)向小微企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財、咨詢等綜合性金融服務(wù)。擴大中小企業(yè)在境內(nèi)的融資來源，加強對創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)的金融支持力度，支持小微企業(yè)信息整合，加快推進中小企業(yè)信用體系建設(shè)。在“三農(nóng)”領(lǐng)域，要優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的協(xié)同作用，發(fā)揮直接融資優(yōu)勢，推動加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。在發(fā)揮保險保障作用方面，要對行業(yè)中存在的各種可能的金融風(fēng)險隱患進行排查，及時鎖定、防控和化解風(fēng)險，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，同時擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍和種類，建立完善財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。

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