村委審計報告范文
時間：2023-06-16 17:38:02
導語：如何才能寫好一篇村委審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
芒種橋鄉(xiāng)人民政府:
梁莊村位于鄉(xiāng)政府西南，距鄉(xiāng)政府2公里，轄4個自然村，總人口2286人，耕地面積2468畝，其中貧困人口188人，村域經濟主要以種植以小麥，甜玉米、蔬菜為主，村里有精準扶貧種養(yǎng)殖合作社1個。在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，全村經濟和各項社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展。
由于我村部分貧困戶住房存在安全隱患等狀況，為了提升人居環(huán)境質量，保障貧困戶的住房安全，經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議，經過村兩委班子和群眾代表會議表決，我們特申請實施危房改造項目。
芒種橋鄉(xiāng)梁莊村村委會
2017年10月29 日
關于申請實施芒種橋鄉(xiāng)梁莊村第二批
危房改造項目的報告
芒種橋鄉(xiāng)人民政府:
梁莊村位于鄉(xiāng)政府西南，距鄉(xiāng)政府2公里，轄4個自然村，總人口2286人，耕地面積2468畝，其中貧困人口188人，村域經濟主要以種植以小麥，甜玉米、蔬菜為主，村里有精準扶貧種養(yǎng)殖合作社1個。在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，全村經濟和各項社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展。
由于我村部分貧困戶住房存在安全隱患等狀況，為了提升人居環(huán)境質量，保障群眾的住房安全，經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議，經過村兩委班子和群眾代表會議表決，我們特申請實施危房改造項目。
芒種橋鄉(xiāng)梁莊村村委會
2017年10月29 日
關于申請實施芒種橋鄉(xiāng)梁莊村農村能源革命試點阿特斯121MW光伏發(fā)電項目
補貼資金的報告
芒種橋鄉(xiāng)人民政府:
梁莊村位于鄉(xiāng)政府西南，距鄉(xiāng)政府2公里，轄4個自然村，總人口2286人，耕地面積2468畝，其中貧困人口188人，村域經濟主要以種植以小麥，甜玉米、蔬菜為主，村里有精準扶貧種養(yǎng)殖合作社1個。在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，全村經濟和各項社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展。
為增加貧困群眾經濟收入，根據縣有關政策，經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議，經過村兩委班子和群眾代表會議表決，我們特申請在我村實施實施農村能源革命試點阿特斯121MW光伏發(fā)電項目。
芒種橋鄉(xiāng)梁莊村村委會
2017年10月29 日
關于申請實施芒種橋鄉(xiāng)梁莊村捐贈凈水機棉被所需補貼資金項目的報告
芒種橋鄉(xiāng)人民政府:
梁莊村位于鄉(xiāng)政府西南，距鄉(xiāng)政府2公里，轄4個自然村，總人口2286人，耕地面積2468畝，其中貧困人口188人，村域經濟主要以種植以小麥，甜玉米、蔬菜為主，村里有精準扶貧種養(yǎng)殖合作社1個。在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，全村經濟和各項社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展。
為進一步提升我村特困群眾的飲水安全及生活條件，提高特困貧困戶的生活質量，提高群眾滿意度。經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議，經過村兩委班子和群眾代表會議表決，我們特申請在我村實施芒種橋鄉(xiāng)梁莊村捐贈凈水機棉被所需補貼資金的項目。
芒種橋鄉(xiāng)梁莊村村委會
2017年10月29 日
關于申請實施芒種橋鄉(xiāng)梁莊村基本醫(yī)療保險補貼項目的報告
芒種橋鄉(xiāng)人民政府:
梁莊村位于鄉(xiāng)政府西南，距鄉(xiāng)政府2公里，轄4個自然村，總人口2286人，耕地面積2468畝，其中貧困人口188人，村域經濟主要以種植以小麥，甜玉米、蔬菜為主，村里有精準扶貧種養(yǎng)殖合作社1個。在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，全村經濟和各項社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展。
為進一步加強醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，大病保險，困難群眾大病保險補充醫(yī)療保險，做好資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險，落實資助困難群眾參保政策，確保納入基本醫(yī)療保險范圍，使全村除特困人員、低保、殘疾人外貧困人口享受基本醫(yī)療政策，切實減輕貧困家庭的經濟負擔，有效提高全村參合率，解決貧困群眾“看病難、看病貴”的問題。經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議，經過村兩委班子和群眾代表會議表決，我們特申請在我村實施芒種橋鄉(xiāng)梁莊村基本醫(yī)療保險補貼資金的項目。
芒種橋鄉(xiāng)梁莊村村委會
2017年10月29 日
關于申請實施孝善基金項目的報告
芒種橋鄉(xiāng)人民政府:
梁莊村位于鄉(xiāng)政府西南，距鄉(xiāng)政府2公里，轄4個自然村，總人口2286人，耕地面積2468畝，其中貧困人口188人，村域經濟主要以種植以小麥，甜玉米、蔬菜為主，村里有精準扶貧種養(yǎng)殖合作社1個。在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，全村經濟和各項社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展。
為更好的弘揚孝善文化，鼓勵孝老近親，讓老年貧困戶更好的做到老有所養(yǎng)，在全村營造一個更加濃厚的敬老愛老的氛圍，弘揚孝善文化，建立社會扶貧的長效機制，促進社會和諧穩(wěn)定，讓農村老人有所養(yǎng)，老有所依，提高貧困群眾的滿意度和獲得感，對貧困戶60歲以上老人，子女孝善老人，每季度上交孝善金額超過500元低于1000元的政府補貼50元、超過1000元低于1500元的政府補貼100元，超過1500元的政府補貼150元。經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議，經過村兩委班子和群眾代表會議表決，我們特申請實施孝善基金項目。
芒種橋鄉(xiāng)梁莊村村委會
2017年10月29 日
關于申請實施芒種橋鄉(xiāng)梁莊村產業(yè)發(fā)展項目的報告
芒種橋鄉(xiāng)人民政府:
梁莊村位于鄉(xiāng)政府西南，距鄉(xiāng)政府2公里，轄4個自然村，總人口2286人，耕地面積2468畝，其中貧困人口188人，村域經濟主要以種植以小麥，甜玉米、蔬菜為主，村里有精準扶貧種養(yǎng)殖合作社1個。在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，全村經濟和各項社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展。
為了調動貧困戶的積極性，激發(fā)貧困戶的內動力，對我村77戶貧困戶在2017年種養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展的基礎上，再激勵貧困戶進行發(fā)展產業(yè)，77戶加入梁莊村種養(yǎng)殖合作社的貧困戶，使77戶加入梁莊村種養(yǎng)殖合作社的貧困戶每戶年分紅，為貧困戶脫貧打下基礎，經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議，經過村兩委班子和群眾代表會議表決，我們特申請在我村實施芒種橋鄉(xiāng)梁莊村產業(yè)發(fā)展補貼資金的項目。
芒種橋鄉(xiāng)梁莊村村委會
2017年10月29 日
關于申請實施芒種橋鄉(xiāng)梁莊村保雨露計劃補貼資金項目的報告
芒種橋鄉(xiāng)人民政府:
梁莊村位于鄉(xiāng)政府西南，距鄉(xiāng)政府2公里，轄4個自然村，總人口2286人，耕地面積2468畝，其中貧困人口188人，村域經濟主要以種植以小麥，甜玉米、蔬菜為主，村里有精準扶貧種養(yǎng)殖合作社1個。在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，全村經濟和各項社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展。
為進一步加強培育貧困戶有穩(wěn)定的脫貧產業(yè)，增加穩(wěn)定收入，真正達到“兩不愁、三保障”提高貧困人口的滿意度和獲得感，為全村貧困人口順利脫貧打下基礎、通解決貧困群眾“上學難、因學致貧”的問題、，促進社會和諧穩(wěn)定，提高貧困群眾的滿意度和獲得感。經村兩委會、駐村工作隊及群眾代表商議，經過村兩委班子和群眾代表會議表決，我們特申請在我村實施芒種橋鄉(xiāng)梁莊村雨露計劃所需補貼資金的項目。
芒種橋鄉(xiāng)梁莊村村委會
篇2
農村財務審計是農村集體經濟發(fā)展的重要保障，本文從剖析南平地區(qū)農村財務審計人員專業(yè)素質，業(yè)務培訓，審計實施等環(huán)節(jié)存在的問題，提出解決農村財務審計面臨困境的四項保障措施，探索保障機制的三項途徑，破解難題尋求對策。
關健詞：
農村財務審計；問題；對策
一、目前農村財務審計現狀
南平地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革后原農村經營管理站更名為會計服務中心，核定職能是“負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處事業(yè)單位及村(居)財務管理”，但農村財務審計、農經統計、農民負擔監(jiān)督等職能，仍由會計服務中心承擔。2015年南平地區(qū)村委會換屆，經濟責任審計總金額達80億元(2012年至2014年)，面對如此龐大的金額，農村財務審計人員匱乏，職能弱化等問題日益突顯，主要表現在以下四個方面：
(一)專業(yè)審計人員匱乏
2014年農經統計年報顯示，南平市所轄10個縣(市)農村經營管理站從業(yè)人員僅32人，136個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務中心從業(yè)人員354人，其中臨聃人員66人，南平市所轄行政村1649個平均每人負責5個村，而這些從業(yè)人員大多身兼數職，以我街道辦事處為例核定人員編制5人，從事農村財務管理的專業(yè)技術人員僅1人。
(二)審計業(yè)務培訓少
由于缺乏業(yè)務經費，基層工作人員極少接受審計業(yè)務培訓，在村級組織換屆時臨時從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽調人員集中學習1天，三年之間1天的集訓要提高參加審計的人員專業(yè)素質非常困難。
(三)調查取證困難
我街2015年村組織換屆經濟責任審計總金額34074.36萬元，在審計過程中涉及經濟問題調查取證受到各種因素的干擾，相關人員不敢說真話，不原作證，部分行政村村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。
(四)審計報告質量不高
審計人員業(yè)務素質參差不齊，影響審計報告的質量，受各種因素干擾審計人員出具審計報告時避重就輕，不敢披露問題，使得村級組織經濟責任審計流于形式。鑒于以上四點要破解農村財務審計困境，需從以下兩方面入手。
二、完善落實現行保障機制
(一)配齊人員
機構改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務中心職能轉變?yōu)榇?居)財務及所轄事業(yè)單位的日常帳務處理，原農村經營管理部門承擔的工作仍由會計服務中心承擔，我街核定人員編制5人其中2人不在本崗，2人從事其他財務工作，確保在編人員到崗到位，配齊農村財務審計人員成為當務之急。
(二)加強培訓
每年集中培訓時間不應少與72學時，培訓形式可長短結合，鼓勵參加自考、函授拓寬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層審計人員的專業(yè)知識，提高審計技能。財政部門單獨編制農村審計培訓經費，確保業(yè)務培訓的正常進行，切實提高審計技能。
(三)創(chuàng)新審方式
鑒于機構改革后專職審計人員、業(yè)務經費不足的實際情況，在目前條件下村集體組織審計可采用縣(市)統一組織，抽調人員組成審計工作組，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))送審，也可采用縣(市)組織分片就地審計方式。
(四)強化監(jiān)督問責
首先完善反饋制度：審計報告征求意見稿送達村集體組織征詢意見，核實查證；其次強化公示制度：審計報告征求意見稿在村務公開欄公示，有條件的村可延伸至自然村的村民聚集地公示；最后建立問責制度：上級審計機構與紀檢部門對審計報告中披露的違規(guī)違紀事實，逐項追蹤落實整改措施，依紀對責任人問責，違法人員依法移送司法機關。
三、改革探索長效保障機制
(一)改變管理體制提高獨立性
從專業(yè)角度看，農村財務審計業(yè)務可從農業(yè)局剝離改由縣(市)審計局主管，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設置農村財務審計機構，人事編制隸屬審計局，實行縣(市)垂直管理，建立統一、獨立的農村財務審計機構，提高審計的獨立性。
(二)引入多支審計隊伍提升專業(yè)性
從隊伍結構看，應從打造三支隊伍入手提升農村財務審計的專業(yè)性，一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層農村財務審計機構，這是現階段農村財務審計工作的中堅力量其地位不可替代，因此，必須重視這支隊伍的專業(yè)化建設。二是縣(市)審計局的專業(yè)審計人員，這支隊伍人員配備齊，業(yè)務素質高，可以作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層的業(yè)務指導及補充力量。三是注冊會計師，這支專業(yè)素質高，獨立性強的審計隊伍，將是農村經濟發(fā)展后引入審計力量一項可資探索的模式，我街城關村集體產權制度改革資產評估即采用此模式取得良好的效果。
(三)探尋保障審計經費多種摸式
從經費來源看，一是財政撥付，各級財政在編制財政預算時根據當年實際情況編制專項業(yè)務經費，保障農村審計機構開展審計工作。二是村財支付，對于村集體組織根據需要自行要求由社會中介機構審計的其經費由村財支付。三是申請援助，對于村集體組織確需由社會中介機構審計而村財無力支付的，可通過申請政府經費補助和社會中介機構減免審計費用加以解決。
作者：徐捷 單位：福建省南平市建陽區(qū)潭城街道會計服務中心
參考文獻：
[1]王金鳳,賀旭玲,房德東.農村財務審計面臨的阻力、牽引力及舉措[J].中國農業(yè)會計,2012(09).
篇3
剛到審計機關，我是一無所知，不知道如何開展審計。理論知識匱乏，實踐操作陌生，看到同事們忙出忙進，自己卻插不上手，就有一種說不出的自卑感。當時有位老審計同志和藹地說：“審計其實是件苦差事，尤其是在我們這樣的基層審計部門工作更辛苦，和誰都不能比，你還年輕，有的是奔頭，要好好地學習，勤鉆研，肯吃苦，把握機會，就能有進步喲！”聽了這位老先生的話后，我心中對審計更產生了一絲惶恐，一種敬畏，也感覺到那是審計前輩們對剛到審計部門工作的年輕人的一個告誡，一個激勵，一個期望！于是，牢記審計前輩們的教誨，懷著對審計的敬畏之情，便開始了我人生歷程中的審計之旅。
還清晰地記得，在計劃經濟與市場經濟新舊制度交替之際，市面一度出現假發(fā)票，經濟管理秩序比較混亂，審計作為經濟監(jiān)督部門責任重大，工作要求高，政策性強，如何判斷被審計單位財務活動的是與非、真與偽，我很茫然。在取證時感到很吃力，總覺得腦子里沒有形成一個完整、系統的審計概念體系，不能做到得心應手。每當面對疑難問題，面對無從下手的帳表及會計憑證時，同事們都會從審計思路，單位職能，業(yè)務性質上指導我，幫助我從最初的核實財務收支數據到檢查賬表的一致性，再到查處違反“收支兩條線”、挪用專項資金、違規(guī)處置國有資產，到違反預算法，政府采購法、招投標法等違紀違規(guī)違法問題。我在審計的道路上逐步成長，心中原有的不安和壓力也逐漸轉化為一種動力。每當完成一個審計項目時，便主動與同事們搞過的項目對照檢查，對比審計檔案的歸類排列，檢查審計程序的履行，查看審計證據的獲取，審計工作底稿記錄收集、審計法規(guī)的引用，進而分析和研究審計報告，認真總結審計工作中的經驗成績、缺點和不足，多方面積累審計經驗，努力提高工作能力，以適應各種復雜的挑戰(zhàn)和各個不同時期的審計工作新要求。
功夫不負有心人。依靠勤學苦鉆和審計實踐的歷練，終于從外行變?yōu)槔锸?。憑借工作細，能吃苦，肯鉆研，善動腦，贏得領導的信任。每次分配工作總是把難度大，時間緊，要求高的審計任務分配與我。為了能盡快完成審計任務，加班加點超負荷運轉習以為常。記得那時的審計工作全靠“一把算盤一支筆”，從編制審計方案到出具審計報告全靠筆寫，計算數據要將筆夾在無名指與掌心至虎口之間，再用大拇指、食指、中指撥動算盤。有時為了制作一個表格的數據，算盤噼里啪啦地響個不停。珠算基本功不扎實，運算則需要到遍，時常為合計一筆數據搞得汗流浹背。一次審計從寫審計小組報告到出具審計決定加上修改，有時要反復謄寫至遍。尤其在涉及移民搬遷安置資金、民俗村建設資金使用情況審計，要順著資金流向一查到底，克服會計資料不全，村級賬務管理不規(guī)范等困難，核實資金來源，跟蹤到使用款項的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、實施農戶，按年度分級逐項逐筆核實查證。農村會計基礎薄弱，財務管理混亂，農民自籌款沒有正規(guī)賬目記錄，僅憑村干部印象記憶，遇到以工抵資，以物代資的復雜情況，按款項，分時段進行認真核實交款時間、數量、人名，以工抵資、以物代資的手續(xù)依據，分戶建賬，理清資金來源，發(fā)現疑點，及時調整工作思路。從宏觀著眼,以促進規(guī)范化管理為目標，澄清各類問題，核實查證各項數據，及時向上級審計機關和人民政府提交一份份數據翔實準確、客觀公正的審計報告。二十多年，共承擔完成審計項目多個，查出違紀違規(guī)資金上億元，發(fā)現大案線索移送司法、紀檢、監(jiān)察機關處理件，審計決定落實率%。勤政廉潔，恪盡職守。就這樣一座座像小山的會計賬本、資料被消化，一串串枯燥乏味的數字通過明查秋毫后顯得更加真實、合法，換來的是上級黨委政府對工作的肯定和廣大人民群眾的信任，作為審計人員的我，已感到十分的滿足。
篇4
集賢縣永安鄉(xiāng)青春村是當地政府眼中的“矛盾復雜村”，自2004年至今，該村陸續(xù)有村民舉報村官貪占村集體財產。當地縣鄉(xiāng)兩級曾先后多次成立調查組進行調查，然而調查組并未從根本上解決矛盾，卻成為村集體矛盾的焦點。
邱廣憲是集賢縣永安鄉(xiāng)青春村現任村委主任。自2011年上任以來，邱廣憲的重要工作之一就是帶著村民上訪?！按迕駥σ酝骞偃紊系拇寮w財產處理事項有28個疑問。疑問不解決，村委會工作難以全面開展?！鼻駨V憲說。而村民的28個疑問之一就是當初的一個調查組涉嫌將高額的“辦案費”在村集體下賬。
關于將高額“辦案費”在村集體下賬的那個調查組的具體情況，文字證據有限。集賢縣常務副縣長鄒長存介紹，一般縣里出于維穩(wěn)需要而組成的調查組很多，也很少留下相應文字材料。
邱廣憲回憶說，這個調查組大概成立于2004年，是由縣經管總站、縣公安局經偵科以及鄉(xiāng)政府人員組成的。而在青春村村集體下賬的單據中有40筆支出的經手人簽名是“張書成”。據記者了解，張書成是縣經管站的工作人員。
集賢縣紀委相關負責人和集賢縣副縣長崔剛在接受記者采訪時也承認，存在這筆辦案（查賬）費用。
記者查看青春村的賬目時看到，確有大量收據上寫有“辦案”等相關字樣，諸如：“查賬車拉專案組成員調查”、“配合辦案路費補助工資款”等。
按照2012年8月黑龍江天潤會計師事務所為青春村做的財務審計報告，青年村賬目上，自2004年至2011年共發(fā)生辦案（查賬）費用支出90筆，金額達219258.10元。其中幾類大宗支出有：用車費用支出37368元，飯費支出47734元，工資支出34746元，打字復印費59317元。
該審計報告也稱：大部分費用沒有按照規(guī)定取得發(fā)票，以“白條”收據入賬。邱廣憲說，該調查組還有大量連“白條”收據都沒有的支出款項，其實際辦案（查賬）費用支出達28.3萬多元。之前，集賢縣紀委相關負責人和崔剛在接受記者采訪時，提到該調查組的辦案（查賬）費用為28.4萬元，與邱廣憲所說的總數接近。
記者查看青春村賬目時，也發(fā)現多筆村民所說不符合常理的辦案支出。近6萬元的打字復印費絕大部分花在“丫丫復印社”，近5萬元的飯費絕大部分花在“小小燉菜王”飯店。
部分單筆收據數額也超出常理：一張日期為2007年8月1日的收據上顯示“查案打字復印材料”花費2900元；一張日期為2005年5月31日的手寫收據上顯示在“小小燉菜王”飯店消費7590元……
記者在收據中提及的“小小燉菜王”飯店了解到，該店距離縣委、縣政府不到200米，雖然換過經營者，但一直經營的是東北菜，菜式沒有大變化。目前，該店菜單上最貴的一道萊標價為48元。
據店員介紹，該店出售的酒水也都是價格偏低的地產酒。
此外，村民也對該調查組的其他多項支出表示不解。諸如：該村就在鄉(xiāng)政府所在地，距離縣城只有20公里，為何調查組車費竟達到近4萬元？調查組成員都是公職人員，為何村集體產生支付3萬多元工資的費用？
關于青春村問題，除了讓青春村支付巨額“辦案費”的調查組外，集賢縣委宣傳部提供給記者的書面答復中提到的調查組還有3個：2011年11月永安鄉(xiāng)成立的調查組，2012年10月縣紀檢委組成的專案組，2013年6月初縣政府牽頭成立，由縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣紀檢委、縣辦等相關部門組成的調查組。
在歷次調查組中，惟一形成調查結論的是，集賢縣委宣傳部書面回復中提到的“2011年11月永安鄉(xiāng)成立的調查組”。這份調查結論以永安鄉(xiāng)政府文件的形式下發(fā)，調查組成員單位其實并不局限于永安鄉(xiāng)，該文件中提到該調查組是以縣辦、縣經管總站、縣公安局、縣法院、永安鄉(xiāng)政府為主要成員單位的聯合調查組。該調查結論對青春村村民提出的28個問題都作出了答復，并提出了處理意見。但邱廣憲和村民認為，這份調查是避重就輕，敷衍塞責。記者看到，在這份調查結論中多處出現“與村里無關”、“無法查實”、“本次不再處理”、“政府不做答復”等措辭。關于原調查組的辦案費問題的答復是“此問題作為另案已經移交縣紀檢委，待縣紀檢委調查完畢另行答復”。
而集賢縣委宣傳部提供的書面答復提及縣紀檢委的調查時，則稱：“由于青春村矛盾復雜，工作難度大，調查進行不順利?！?/p>
對集賢縣委宣傳部提供的書面答復中提及“2013年6月初由縣政府牽頭的調查組”，邱廣憲表示不解，他說從2013年年初開始，一直沒有調查組向他提出過查看村集體賬目，談何查賬？
青春村村民對調查結果的不滿主要有兩點，一是未能挽回村集體的經濟損失外，三是對涉貪的前任村黨支部書記處理過輕。2012年2月，永安鄉(xiāng)黨委以其工作失職、維穩(wěn)不力為由，免除其職務。而村民認為，應追究其違法違紀貢任。
篇5
1、黨委政府重視，全面部署
我們鎮(zhèn)在抓農村財務清理工作中，黨委、政府非常重視，把農村財務清理提高到是深化農村改革，開展農村廉政建設，懲治腐敗，保護和調動農民積極性，促進生產力發(fā)展的一項重要舉措，為抓好這項工作，鎮(zhèn)領導親自抓，分工干部配合抓，農經站具體抓，村支部書記坐陣抓，在具體措施上：
一是深入宣傳，全面發(fā)動。鎮(zhèn)先后召開了黨委會，黨政聯席會專門討論財務清理，三月十日對理財人員和會計組長進行業(yè)務培訓，動員如何搞好財務清理。
二是統一部署，明確重點。利用三月份集中力量清理2005年度的村組財務，并對陶林、朱斗、魯垛、鑒青、蕩口、魯莊、陳幸等七個村進行重點審計。
三是嚴明紀律，鎮(zhèn)紀委出臺05年11號文件：要求從嚴理財、整頓農村財務、落實農村財務規(guī)范化。
四是強化領導，組織力量，深入到村。鎮(zhèn)成立了“農村財務清理領導小組”，由鎮(zhèn)負責同志任組長，分管農村工作的黨政負責人任副組長，紀委、司法、農經，財政等部門全面參加。各村也相應成立“村財務清理領導小組”，由支部書記任組長。鎮(zhèn)分工干部每人負責一個村，重點村由鎮(zhèn)領導帶隊，農經中心全力以赴，自始自終參加清理，分工到村同志定期回報，由于領導重視，加之分工同志工作主動，因此全鎮(zhèn)財務清理工作行動有力，效果較好。
2、圍繞重點，認真清理
這次財務清理的時間范圍是指2005年一年的村組級財務帳目，清理的主要內容有財務收支、集體債務、兩項往來、專項費用開支、三項資金及專項補助捐款、“兩工”管理、固定資產、有價證券、庫存懸?guī)ぁ⑵睋?、其它。在這次清理過程中做到五個結合。一是財務清理與回收兩項往來相合。通過理財弄清情況，及時向欠款戶發(fā)通知打招呼，限期還款，黨員干部企事業(yè)單位職工要帶頭還；二是財務清理與減輕農民負擔相結合。通過清理檢查是否違背農民負擔政策規(guī)定，搞卡外收費，是否按預算項目開支，負擔辦法是否公平合理；三是財務清理與解決群眾關心的熱點問題相結合。四是財務清理與完善承包合同相結合。通過清理，防止副業(yè)承包合同由村主要干部說了算，群眾有意見，應實行公開招標；五是財務清理與違紀查處相結合，但對帳內查出的問題不要一查就定，要通過多方面調查。做到證據確鑿。
通過一個月的清理，清出的主要問題有：
（1）部分村收支結帳不及時，有過年度現象
（2）民間借款、兩項往來居高不下；
（3）有不合理開支現象；
（4）少數事業(yè)單位收費不合理；
（5）庫存爛帳難以處理。
3、堅決處理，全面公開
為了保證財務清理工作的效果，鎮(zhèn)黨委對清出的問題已作了堅決的處理和落實，這次財務清理中補記收入2筆13600元，補記收入16200元，懸?guī)鞝€帳17900元，在此基礎上并作了及時的財務公開，十二個行政村和一個居委會都有櫥窗式公開欄和意見箱，公開的內容有十五項，具體內容是：2005年財務收入決算、2005年財務支出決算、2005年農戶規(guī)費上交尾欠、2005年專項決算、2005年抗旱排澇費專項決算、2005年一事一議專項決算、2005年村組干部報酬、2005年村級債務償還專項決算、2005年糧食直補、三項資金發(fā)放、2005年年末債權、2005年年末債務、2006年財務收入計劃公開、2006年財務支出計劃、村務公開監(jiān)督人員公示榜、民證理財人員公示榜等主動接受了群眾的監(jiān)督。
4、建章立制，強化管理
在財務清理結束后，抓好有關制度的完善，執(zhí)行寶委農2006年6號文件，制定好村組級相關財務管理制度。即會計人員管理制度、固定資產使用保管制度、合同管理制度、收支預決算制度、結帳報帳制度、貨幣資金管理制度、財務支出審批制度、費用限額管理制度、票價管理制度、債權債務管理制度、集體資產管理制度、民主理財及村務公開制度、一事一議籌資管理制度、檔案管理制度、村會計崗位責任制。
5、檢查驗收、考核評比
財務清理結束后，組織檢查，以“五查”、“五看”為檢查內容：一查宣傳發(fā)動的力度、廣度和深度，看支部會、村委會、群眾代表會是否召開；理財領導小組是否建立；理財人員是否持證上崗；清理是否一組不漏；是否家喻戶曉。
二查清理的范圍，看清查內容是否齊全，查出的問題是否得到處理、群眾是否滿意。
三查清查的內容和問題處理的公開，看是否張貼公布。
四查理財后的制度建立，看“十五項管理制度”是否完善上墻。
篇6
一、審計對象、審計范圍和審計重點
（一）審計對象
村干部任期和離任經濟責任審計的主要對象是行使村集體及村民委員會“三資”等財務審批權和參與村級經濟活動決策的村委會成員。
（二）審計范圍
對即將進行村民委員會換屆的村及涉農社區(qū)“兩委”進行離任審計,審計任期內(2016年3月--2020年11月)村集體“三資”管理、財務收支及有關經濟活動,同步開展年度經濟責任審計,必要時可根據實際情況進行追溯和延伸。
（三）審計重點
1.本村財務收支情況；2.本村債權債務情況；3.政府撥付、社會捐贈和扶貧的款項、物資和管理的使用情況；4.本村生產經營和建設項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設項目的招標投標情況；5.本村資金的管理和使用情況以及本村集體資產、資源的發(fā)包、租賃、擔保、出讓、入股情況，土地補償費的使用、分配情況。
二、審計內容
（一）農村經濟責任目標完成情況
主要審計:任期內農村經濟收入、農村居民可支配收入等經濟指標完成情況；農村基礎設施建設是否完成；村級集體“三資”是否增值和債務是否下降；“三資”管理、財務管理和民主理財等內部控制制度是否健全；農村承包土地“三權分置”及農村集體產權制度改革等任務完成情況等。
（二）財經法紀執(zhí)行情況
主要審計:各項收入是否及時、足額入賬,有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”等問題；支出是否符合程序和規(guī)定,村干部報酬和辦公經費等使用情況是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題；有無侵占、挪用、平調集體“三資”和長期占用集體“三資”的問題；是否存在未按民主程序,私下交易變賣土地等問題。
（三）農民群眾關注的熱點問題
1.集體“三資”處置
主要審計：集體“三資”處置是否按規(guī)定程序辦理,有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體“三資”的行為等。
2.債權、債務管理
主要審計：村集體經濟組織是否存在新增債務；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔保、抵押導致新增債務、債權；發(fā)生是否符合規(guī)定，是否應收盡收等。
3.土地和工程項目發(fā)包
主要審計：集體資源發(fā)包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協商等方式,是否簽訂規(guī)范的承包合同；是否存在擅自轉讓土地經營權；村級工程建設項目是否公開招標,有無“人情”承包和“仗權”承包等。
4.專項資金管理
主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補償費管理使用情況；農村合作醫(yī)療資金的管理使用情況；惠農項目落實和各項補貼資金的發(fā)放情況等。
5.財務公開
主要審計：財務公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范,資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況；有無以“一事一議”名義強行要求農民捐款、集資等。
同時,根據實際情況,對當地黨委、政府和農民群眾要求審計的其他熱點問題進行審計。
三、組織機構
我鎮(zhèn)成立村“兩委”任期和離任經濟責任審計工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨、政正職任雙組長的審計工作領導小組，黨委副書記、紀檢書記、主管綜合服務中心的領導任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室主任由具體主抓該項工作的負責人兼任，相關工作人員為成員的領導小組。在領導小組的領導下采取自審的形式開展村“兩委”干部換屆離任審計工作。自本方案下發(fā)之日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織開展。
四、工作要求
（一）加強組織領導
開展村“兩委”任期和離任經濟責任審計是加強對農村基層干部監(jiān)督管理工作的一個重要環(huán)節(jié),是加強黨風廉政建設的重要措施。是有利于強化村級“三資”管理的監(jiān)督約束機制的形成,有利于進一步健全和完善村務公開和民主管理制度,促進農村集體產權制度改革為主要內容的農村綜合改革工作。
（二）強化審計力量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強審計力量,配齊審計人員,選派責任心強、業(yè)務水平高的專業(yè)人員參加審計工作。要加強對審計人員的培訓,提高其業(yè)務素質。
（三）規(guī)范審計程序
按照《省農村審計條例》的要求,嚴格履行審計程序,規(guī)范審計文書,確保審計質量。審計工作結束后應形成《審計報告》。堅持實事求是、客觀公正的原則,既要找準問題,也要肯定成績,分清前任與現任、個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限,做出實事求是的評價。
（四）公開審計結果
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審計小組自審完成后,形成書面審計結論,報送市委組織部、市民政局、市農業(yè)農村局、市財政局,作為考核、選拔村和社區(qū)干部的重要依據,并以村務公開形式,張榜公布審計結果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現的問題,要按照有關規(guī)定及時妥善處理，對審計中應該移交的案件,要及時移交紀委監(jiān)委機關及司法等有關部門查處。對故意隱瞞案情的,要追究相關責任人責任。
篇7
過去，呂四港鎮(zhèn)的村級財務白條支出現象較為嚴重，有的村白條支出占總支出的比率為60%左右。筆者查閱了該鎮(zhèn)歷年的村級財務審計報告發(fā)現，一些村以節(jié)省開支為由，在購置固定資產、工程結算等大額支出方面也用白條支付，且支出沒有嚴格規(guī)范的簽批制度，隨意性較大。一些經濟收入較好的村，考慮到用公款吃喝招待或以村集體送禮等不合理開支，若用正規(guī)發(fā)票做賬容易暴露實情，就用白條沖賬，模糊不合理支出的原因。有的村為了私利，巧立名目用白條套取現金，變相給村干部發(fā)錢，公款私分。有的村用白條虛構支出內容，套取現金，占為己有。有的村干部利用從事財務管理的便利條件，或借口招待客商，或借口跑項目、購物資，或借口修橋鋪路等事項，用白條虛構支出內容，虛報冒領，套取現金，或賬外設賬，或賬外假支出，或公款私存，達到侵吞公款的目的。
在2012年7月的一次鎮(zhèn)黨委、政府聯席會議上，鎮(zhèn)領導形成了共識?！鞍讞l入賬容易造成村集體虛假支出，擾亂財經秩序，逃避財務監(jiān)督，又容易滋生經濟違紀違法行為，也容易激發(fā)干群矛盾、影響社會穩(wěn)定。”鎮(zhèn)長潘雙林說。
為解決上述問題，呂四港鎮(zhèn)從2012年8月開始，用半年左右的時間，對全鎮(zhèn)村級集體財務白條進行專項整治，并建立了制度健全、管理民主、監(jiān)督有效、基礎規(guī)范、群眾滿意的村集體財務規(guī)范化管理長效機制。
一是健全制度。要求各村在原有的村集體經濟組織財務管理制度的基礎上，完善并嚴格執(zhí)行財務管理制度。所有費用開支必須取得合法正規(guī)的支出憑證，發(fā)生購物或工程、勞務支出需有銷貨或提供勞務單位的稅務正式發(fā)票，確實無法取得正規(guī)發(fā)票的零星支出（300元以下），使用統一印制的支出報銷憑證。每張支出憑證必須由經辦人、證明人、審批人簽名，其他白條一律不得入賬。村級雜工支出一律實行打卡發(fā)放。從2012年9月開始，3000元以上的發(fā)票，要求通過電子掃描儀掃描，記錄到農村財務信息化系統中。
二是科學處理。對2012年1-8月發(fā)生的白條，逐項登記，詳細說明情況，拿出整改意見，經過村民代表會議討論通過后，在村務公開欄公示，接受村民監(jiān)督；對2012年9月之后發(fā)生的白條，采取零容忍辦法，發(fā)現一張查處一張，根據《南通市違反農村集體財務管理規(guī)定行為問責暫行辦法》，報市紀委農村紀檢監(jiān)察工作二室對相關人員進行問責。
三是嚴格把關。為了從根本上杜絕農村集體財務白條現象的發(fā)生，要求各村監(jiān)委會民主理財小組嚴把理財關、村集體經濟組織負責人嚴把審批關、村會計嚴把報賬關、鎮(zhèn)記賬員嚴把記賬關和鎮(zhèn)農經負責人嚴把資金支付關等“五關”。
篇8
作為監(jiān)督形式的經濟責任審計，是審計機構對收支及經營等活動，依法規(guī)實行監(jiān)督審計、鑒證和評價的活動?？h級以下干部經濟責任審計是審計機構按法規(guī)和政策對縣級以下領導干部財政、財務收支、經營投資決策與發(fā)展、遵紀及廉潔等情況監(jiān)督審計、評價。審計機關是縣以下干部審計的主要部分，還可委派內審機構實行審計工作，并強化對社會和內部審計業(yè)務的督查和導評。
（一）縣級以下干部經濟責任審計主體及對象 審計機構、人員即經濟責任審計主體，由指定人員、部門實施審計。審計對象是縣、縣級以下干部；國有及控股企業(yè)的法人。審計中，并增大審計范籌至少數省部級及地廳以上干部。國家最基層行政機關就是縣級以下人民政府，不管是對縣級以下干部還是黨委書記，經濟責任審計的實施，縣以下政府皆是對象，所屬機構承擔縣級以下一切經濟活動，如縣級以下財政所、經委、民政所、土管所、教委及派出機關。縣級以下經濟責任審計實施重點是審計財政職能的地稅所、縣級以下所，還要延伸審計、調查與評價縣級以下所屬機構，縣級以下企業(yè)，行政村等。
（二）縣級以下干部經濟責任審計內容 黨政、中央、企事業(yè)和地方經濟責任不同，審計內容有差別。一是縣級以下干部除對一審計事項單項評價外，還需進行專題及綜合評價，更要注重綜合評價。二是經濟責任審計，要定性和定量評價相結合，用數字講話。能有效檢驗縣級以下干部執(zhí)政力，樹立科學的政績觀。三是經濟責任審計評價要恰如其分，結論得出要慎重，不評價法規(guī)沒規(guī)定的內容。四是要把握時間段。設定審計評價時期為被審期間的事項，分清以往和被審期間的活動，超出被審期間不作評價。評價角度分宏觀和微觀兩部分。評價辦法除看政績，還看履行責任好壞，政績要評價他經濟是否搞好，還評價宏觀的環(huán)保、減排節(jié)能等實施部分，給出全面、綜合的評價。
二、縣級以下干部經濟責任審計指標評價體系
縣級以下干部經濟責任審計要在合法性與真實性基礎上，評價其行政、經濟活動效果和效率。評價審計指標很多，根據審計要求，評價重點分定性與定量指標，圖1為定性指標。
（一）考核指標的選擇 但因各地地理環(huán)境、經濟等情況不同，評價時要以當地實情來選用哪些指標?？己嗽u價指標的建立，是按縣級以下干部經濟責任審計要求、目標和重點，從不同層面、側面分析、評價與衡量經濟效果及效率。既可跟本鄉(xiāng)歷史所達經濟目標的指標縱向對比；也可跟本地方較好縣級以下經濟同期指標橫向對比，或與本縣全部縣級以下同期平均水平對比；還可對照本縣級以下各計劃水平或指標及國家標準與要求。統一的指標有較強廣泛性，具體到某縣要以當地情況側重點不同。評價指標分析要突出重點、特點，嚴禁面面俱到，具體評價某縣縣級以下干部時，要參考該縣以往、條件、和經濟發(fā)展，評價時選擇適宜的指標，并盡可能轉定性為定量指標。
縣級以下干部經濟責任審計評價定量指標設計公式為：
負債率=負債額/所得收入×100%
開支增長率=[（本期開支決算數-前期開支決算數）/前期開支決算數]×100%
財政支出增長率=[（該期支出決算數-前期支出數）/前期支出數]×100%
所得開支完成計劃率= （當期所得/當期計劃所得）×100%
集體財產保增率=（期終權益/期初權益）×100%
稅收所得完成率=所得額/計劃額×100%
平均所得增長率=[（該期純人均所得-前期純人均所得）/前期純人均所得]×100%
投入公益設施增長率=[（該期所益資金-前期公益所投資金）/前期所益資金]×100%
違紀數額率= （違紀金額/審計總資金）×100%
使用專項金額違規(guī)率= （專項違規(guī)金額/專項總額）×100%
招待費控制率=[（支出總額-國家標準費總額）/國家標準費總額]×100%
人均開支水平= （開支總額/在編人員總額）×100%
綜合GDP能量消耗=能量消耗/GDP×100%
投入環(huán)境金額占GDP 比率= （所投環(huán)境金額/GDP）×100%
（二）考核指標的審計內容 縣級以下財政收入真實性重點審查縣級以下財會收入材料的實際性、完全性與法規(guī)性，縣級以下執(zhí)行財政預算與決算狀況和達到目標程度。審查縣級以下政府內部控制管理辦法和情況，及管理使用所收現金事宜?？h級以下重大經濟活動執(zhí)行要點為開發(fā)公益事業(yè)、轉讓國有和集體土地、轉制企業(yè)、建設城鄉(xiāng)、發(fā)展農業(yè)項目等較大經濟責任的方面。審查縣級以下大型項目投資管理和決策過程有無違反法律和法規(guī)、投資混亂、管理不當、損失重大等情況。遵守我國財經法規(guī)事宜包括政府及部門有無違反規(guī)章、法規(guī)政策、財經制度等問題；是否有收費違規(guī)事情。自身自律廉潔問題重點是相關與審計收支的執(zhí)行紀律和廉潔狀況，主要是縣級以下干部職責事宜的履行支出狀況。還要審查本縣級以下村、社區(qū)、單位對精神文明建設力度。審查健全縣級以下民主制度力度，以及民主制度的制定、執(zhí)行事項。居民行使民利滿意度重點審查政治文明建設中重視與保證公民民利問題。
（三）縣級以下干部經濟責任審計綜合評價模型 縣級以下干部經濟責任審計評價中，參照圖1中的經濟管理、經濟決策、經濟事項決策執(zhí)行、經濟發(fā)展、廉潔自律這5個準則層下再分別對應設計n個評價指標構成總體系和評價方法與標準，并進一步使各評價指標分值（五分制）確定，乘以指標權重等于此評價指標的加權分，加總每個情況層下的指標加權得分，可得每個情況層的評價分，再乘以準則層權重，得到經濟責任五分制下全面審計評價總分。
經濟責任綜合審計評價總分= （■Bi*Wi）
Wi是準則層權重，Bi 是準則層得分，
Bj=■Cij*Wij）
評價指標權重為Wij，評價指標分為Cij。對應與評價層次，換算五分制成百分制綜合總分：
領導經濟責任綜合審計評價總分= （■Bi*Wi）*n
綜合評價領導任期經濟責任，以綜合得分分四檔：90-100為優(yōu)秀，經濟責任履行很好；70-89為良好，經濟責任履行很好；60-69為一般、經濟責任基本履行；60以下為差，經濟責任沒有效履行。
三、縣級以下干部經濟責任審計案例
現應用以上研究于2013年度某縣審計局屯計L社區(qū)干部經濟責任實踐，并參與審計工作，對本審計評價設計驗證了其可行性。3人組成審計組，審計項目應用同步審計，追溯和延伸重要事項，且涉及多任領導多個任期。
（一）被審計單位基本情況與領導任職情況 L社區(qū)面積75. 41平方公里，總人口51618人。張某自2007年8月至2012年6月任L社區(qū)書記，對黨委工作進行全面主持，王某自2007年3月至2012年6月任L社區(qū)辦事處主任，對辦事處、政府工作進行全面主持，對財政工作進行分管。
（二）L社區(qū)張某、王某經濟責任審計情況 完成財政收入情況為：縣政府在2007年到2012年間，下達L社區(qū)3228.9萬元財政計劃收入，完成了3845萬元，占計劃120%。完成工商稅收2947. 3萬，為計劃2780. 4萬的106%；完成契稅及耕地占用稅286. 3萬元，是計劃102萬元的280. 3%。超額和全面完成各年度收入計劃?？傮w收支情況為，2007到2012間，內外預算總收入15687萬元，13776. 49萬元為總支出，累計至2012年底結余1503. 6萬元。2007到2012間9983. 36萬元為可用財力。債權債務及負債狀況核實的審計結果，L社區(qū)截至2012年底1456. 68萬為總負債，3879. 5萬為總資產，2452. 9萬元為凈資產。2008年初718. 83萬元為債權、1208. 22萬元為債務，2012年12月末1482. 21萬為債權、1354.59萬為債務，增加了763. 38萬債權，增加了146. 37萬債務。
（三）張某、王某經濟責任審計報告中的審計評價意見 審計結論指出：張某、王某任職于L社區(qū)時，賬務處理與財務核算屬實；財務財政收支等經濟活動合法；關于L社區(qū)已建立財務規(guī)范的內控管理、票據管理制度；以政府采購來定購固定資產，但國資辦對資產報廢沒批；管理債務較好，無盲目舉債；以年度總結看出，2008年后，L社區(qū)開發(fā)與改造了城鎮(zhèn)房屋幾十多萬平米，配合進行了公路改造與房屋拆遷，完成了村級公路建設，引入了酒業(yè)、冶煉廠等項目投資，并民主決策主要項目投資，沒大的決策失誤；兩人在L社區(qū)任職時無個人經濟問題。但L社區(qū)有較差的債權管理、往來中核算收支、欠規(guī)范的資金核算、少數沒及時用的資金安排、用大額現金對工程款項支付及需改進、糾正的問題。
（四）張某、王某經濟責任審計主要問題與處理意見 一是應繳1671427.98元未繳非稅收入。其中，包含164910. 4元轉移登記費。2007至2012年9月前164910. 4元轉移登記費被村建、國土管理所收取，金額作為單位開支，沒交財政專戶；要交納1083246元城市建設綜合配套費，2007年到2012年收取1083246元配套建設費，列為轉往來或其它收入，審計出沒有給縣財政上繳；應繳未繳的78332元罰沒款，收到2012年27111元罰沒收入、還有之前年度財務余額掛賬的51221元罰沒款，審計時總78332元沒交納縣財政；要繳344939. 58元其他收入，經清理，2007―2012年收到344939. 58元利息、房租、賣廢品、零星罰款等，轉其他收入長期掛在往來帳上，專戶管理未納入。上面于此縣公布的《非稅收入管理暫行辦法》4條“人民政府有非稅收入征繳所有權，各級財政有管理權。部門收取非稅收入需全上繳財政”和《財政違法行為處罰條例》中“有以下違反國家財政收入上繳規(guī)定的，責令改正，對相關會計賬目調整，收繳應繳收入……挪用、滯留、截留應繳財政收入” 規(guī)則不符，令繳1671427.98元非稅收入給縣財政。
二是未繳國庫所征11321元占用耕地稅。L社區(qū)將2007年前所征收11321元占用耕地稅余額至審計時掛往來（2008年起改稅務部征收占用耕地稅），沒繳國庫。于《預算法》45條“征收預算收入部門，須按法規(guī)、法律條例……，嚴禁隱瞞、截留應當上交收入”規(guī)則不符。以《財政違法行為處罰條例》4條“執(zhí)收單位及人員違反財政收入交納規(guī)則之一的，責令改正，對有關賬目調整，收繳應繳財政收入……挪用、滯留、截留應繳財政收入”規(guī)定，令繳11321元占用耕地稅給縣財政。
三是用81064.71元擴大支出范圍。2007年12月至2008年1月，在“地震災害重建補助”列支中不屬于重建補助的81064.71元用于房屋建設。于《預算法實施條例》（第186號）38條“應加強管理預算支出，對財政制度及預算嚴格執(zhí)行，支出范圍嚴禁擴大……資金使用要嚴格依預算支出規(guī)定”之規(guī)則不符。以《財政違法處罰條例》6條“……責令改正，調整有關賬目，追回資金……”之規(guī)則，令歸還81064.71元于原渠道，調整賬目。
四是部分原始憑證不合規(guī)。民政局于2009年6月“地震199900元救災款沒取得原始憑證（經查，此款撥至社區(qū)工程，用于道路建設），2007年12月一2010年12月發(fā)票購物品數量不完整和列支167765. 3元白條。與《中華人民共和國會計法》14條 “……原始憑證須填制”、《會計基礎工作規(guī)范》48條1款“原始憑證須具備：……經營內容、數額和單價”違反此規(guī)則，需規(guī)范。
五是少記固定資產161163元。2007年9月用145310元購汽車，2010年6月用11530元購播種機，沒寫入固定資產賬，2007年6月購買日用品多加了4323元賬，總共161163元固定資產沒記。于《行政單位財務規(guī)則》31條“增加固定資產，要及時入賬登記”規(guī)則不符。以《審計法》45條4款“責令以統一會計制度相關規(guī)定來處理”規(guī)則，對相關會計賬目責令調整。
六是往來款項長期掛賬。2012年末審計出長期掛賬33筆往來款2628930. 2元，6年以上13筆掛賬186369. 2元，2到5年21筆2442561. 01元。其中大興廠66609元的暫付款、中力公司91527. 1元、寶發(fā)企業(yè)71063. 16元等；有755386. 82元代管費、101753. 9元村委補助等。不符合《行政單位財務規(guī)則》29條“行政單位要嚴力管制暫付款項目，要清理及時，不得長期掛賬"、36條“應加強管理暫存款，單位收入納入的不得作為暫存款項；”之規(guī)則。以《審計法》45條4款“責令以國家統一會計制度的相關規(guī)定來處理”規(guī)則，對往來賬款清理，對相關會計賬目調整。
1-6項問題張某承擔主要的領導責任；王某擔當主要的主管責任。
（五）審計建議 組里以審計中的綜合問題，以下建議提出：管理非稅收入要加強，“收支兩條線”規(guī)則要嚴格執(zhí)行，并按時交納非稅收入；強化項目核算與管理，應用項目金額一定要依照范圍和規(guī)定，不可他用，充分發(fā)揮資金最大效益；加強會計工作的基本環(huán)節(jié)，要求會計核算的真實性和客觀性，要完善財務管理制度、規(guī)范報銷程序，搞好會計憑證的審核，保證財務信息的真實；加強往來賬款管理，要求縣國庫收付核算中心和L社區(qū)全面清理往來款項，對相關賬目及時整理，不得長期掛賬。
上述案例表明，從整體上，設計的評價綜合模型能全面評價被審領導在職履行責任狀況，與傳統審計報告中的分項評價、責任界定和描述結合，使審計能從各方了解清楚被審計領導責任履行狀況，清楚地反映是非功過，明確總體狀況，使經濟責任審計更利于達到目的。
參考文獻：
[1]夏業(yè)良：《中國財富集中度超過美國》，《財經國家周刊》2010年6月8日。
篇9
筆者認為加強村級財務管理必須做好以下工作：
一是加強票據管理。從目前票據管理檢查情況看，部分地區(qū)存在“只發(fā)不銷、以填核銷、發(fā)而不管、底數不清”的問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應建立健全票據領、發(fā)、銷、存制度和賬冊，指定專人專管農村票據；實行限量發(fā)行，堅持銷舊領新，視工作需要核定村級庫存收據限量(一般一個村不應超過100份)；要改革票據繳銷辦法，堅持“隨入(賬)隨銷”、“以入(賬)核銷”，制作“票據入賬繳銷單”；要改革票據記賬本位，改原來以“本”為單位為以“份”為單位結算。村集體要建立健全票據管理制度，在當前票據管理混亂的情況下，建議由財政部門統一換版，斷老換新，廢止原收據，啟用新收據。
二是完善會計科目。目前村級會計科目表中，一些會計科目需要設置明細科目，如“投資”、“庫存物資”、“在建工程”、“經營收入”、“經營支出”、“其他收入”、“其他支出”等；部分設置的明細科目已喪失實用性，如“應收款”設置“應收外單位”和“應收外部個人”兩個明細科目，“應付款”設置“應付外單位”、“應付外部個人”、“應付稅金”三個明細科目等。因此，要對某些性質相同、功能相近的會計科目進行適當歸并，如建議資產類的“應收款”、“內部往來”科目合并為“應收款”，負債類的“借款”、“應付款”合并為“應付款”，同時按應收、應付的單位和個人設置二級科目，將過去的“應收外單位”、“應收外部個人”、“應收村屬單位”、“應收本村農戶”作為“應收款”的四個歸類，應付“銀行”、“信用社”、“財政”、“外單位”、“個人”作為“應付款”的四個歸類，便于統計報表和分析債權債務類別。采用多欄式明細賬，確切記載應收、應付的單位或個人，往來明細賬簿可以連續(xù)使用，不必每年更換賬簿。對一些一級科目設置規(guī)范而二級科目設置不科學的會計科目加以完善，如對“固定資產”二級科目“房屋建筑物”按具體房屋名稱設置明細科目；對“在建工程”按具體的工程項目設置明細科目；對“經營收入”、“經營支出”按具體的收入項目和支出用途設置明細科目。
三是理順債權債務。對村債權、債務情況進行專項清理清查，對賬內債權債務采用倒查賬方法重新核實至具體的單位和個人；對賬外的待處理發(fā)票要明確責任；對出納保管的各項條據要統一納入賬內管理。筆者建議將出納保管的所有條據以登記表的形式入賬，對入賬后債權債務發(fā)生變動的在每月或每季終了，由村會計填寫債權債務變動情況明細表，登記表或明細表由村主任、會計和財政所經辦人員簽字后入賬。
四是推行“雙代管”制度。其關鍵在于資金模式的選擇，筆者認為，村民委員會屬村民自治組織，應充分發(fā)揮和保障其自治權利，不宜比照行政事業(yè)單位實行收支兩條線，但可因地(村)制宜核定庫存現金限額，超過部分實行繳存，防止村干在任期間不負責任、揮霍浪費等現象發(fā)生。建議1000人以下的村留存現金3000元；1000人至2000人的村留存現金5000元；2000人以上的村留存現金10000元。其次在內部結算手續(xù)上，對村集體繳入資金應填制“現金收入繳存內部結賬單”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(經管站)或財會服務中心、村集體憑“現金收入繳存內部結賬單”登記入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(經管站)或財會服務中心要加強資金調度，嚴格資金管理，確保村級用款需要。村集體根據村發(fā)展穩(wěn)定需要，提出用款計劃，填制“支取現金申請單”，按照相關業(yè)務要求支取現金或存款。
五是加強民主管理。從資產、資源管理入手，對村集體處置固定資產、拍賣村級資源等，要事先報告、村內公示、代表通過，防止低價處置村級資產(源)。從非生產性支出管理入手，推進民主理財，嚴格杜絕除村級零星勞務開支以外的白條入賬，節(jié)約開支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(經管站)或會計服務中心要充分發(fā)揮職能作用，定期組織村級財務檢查、分析、統計，切實加強村級財務管理。
農村集體財務制問題及對策 王家移
農村集體財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村會計服務中心實行制后，由于受自然、經濟條件差異制約和財會人員業(yè)務水平及管理體制等因素影響，農村財務管理存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經人員錯位、招待費用弄虛作假、非生產性支出比重大、賬務處理不規(guī)范、貨幣資金管理失控、財務監(jiān)管缺位、財務公開流于形式等問題，一定程度上影響了農村黨群、干群關系和社會穩(wěn)定。針對農村集體財務管理中暴露的問題，筆者認為應積極尋求以下有效途徑：
第一，加強財務管理領導。一是加強領導，各級黨委：政府要把農村財務管理列入重要議事日程，形成分管領導負責抓，財務人員和經管干部具體抓，紀委、組織、監(jiān)察、農業(yè)部門緊密結合的齊抓共管大氣候；二是提高認識，把加強村級財務管理提高到事關黨群、干群關系的改善，事關人心穩(wěn)定和鞏固基層政權的高度加以認識，扎實做好村級財務管理工作；三是強化管理，把村級財務管理列入各級領導干部獎勵或提拔晉升的考核評比重要內容，并形成制度，用制度激勵約束人的行為，增強各級領導責任心和使命感，不斷推動農村財務走上規(guī)范化、制度化管理軌道。
第二，規(guī)范農村財務。一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站與應屬法人組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村會計服務中心機構的具體業(yè)務分開，做到政企同管理、服務分離；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管干部不再擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村會計服務中心的會計員(記賬員)辦理會計核算業(yè)務，其會計員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村會計服務中心按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定的程序實行聘任專職負責制，專職負責農村會計核算業(yè)務工作，增強其責任心，提高農村財務管理質量；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村會計服務中心要辦理企業(yè)或者社團法人登記，使其成為合法的企業(yè)或社團服務法人組織，依照法定程序向有關機關申請收取農村會計服務費，依法開展服務活動，依法收取會計服務費；四是縣、鄉(xiāng)經管站要負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村會計服務中心業(yè)務進行指導，并加強監(jiān)督檢查工作，確保農村財務管理有效開展。
第三，加大財務監(jiān)管力度。首先，完善貨幣資金管理。要建立貨幣資金內控制度，嚴格按照限額規(guī)定使用現金，嚴禁坐收坐支現金或白條抵庫，實行內部稽查制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站要不定期對村集體貨幣資金進行突擊檢查，盤點現金并核對銀行存款，縣經管站要對村集體的貨幣資金進行隨機抽查，對屢犯不改的要依法進行處罰。其次，加強票據管理。要制定農村集體經濟組織收款票據管理法規(guī)和制度；縣、鄉(xiāng)要建立票據領用、核銷制度和票據管理人員責任追究制度，實行票據領用數量限制，村級每次最多只能領用兩本收款票據，要以用完的票據換領新票據；村干部因工作關系需代收款項，要向村集體財務人員辦理收款票據手續(xù)，并在5日內將收取的款項和票據交還村集體財務人員。再次，開展巡回檢查?？h經管站專業(yè)技術干
部要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干負責方式進行村集體財務管理檢查和業(yè)務指導，主要是盤點貨幣資金、審查會計核算的準確性、原始憑證的合法有效性和真實性、賬務登記的及時性等、及時糾正和督促整改檢查中存在的問題。此外，還應實行村集體財務年度審計制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站負責村級財務審計，審計工作結束后應賦予農民知情權，以更好地接受農民群眾監(jiān)督；縣經管站要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助解決審計工作中出現的難題，并對村集體財務年度審計進行隨機抽審，對審計報告中提出的問題，縣級農業(yè)行政主管部門應在規(guī)定時間內作出審計結論或決定，防止村集體財務年度審計走過場，確保審計質量。
第四，做好財務公開管理。一是明確公開內容。對現金、銀行存款日記賬應做到公開內容真實、數據準確；公開項目除農業(yè)部規(guī)定的項目內容外，每個村還要按村干部名單公開干部報酬、村招待費用等。二是規(guī)范公開程序。公開的賬、表、冊內容和民主決策的重大財務收支項目等須在公開前經村務監(jiān)管小組查對審核、確認蓋章后向村民公示，對農民群眾提出的質疑，村委會要進行解答或整改，做到事前民主議事決策、事中監(jiān)督、事后將辦理結果張榜公布。三是統一公開時間。實行定期與重點公開相結合，各村于每季末的次月10日至15日在固定公開欄上公布上季財務公開內容；對民主決策的重大事項和群眾普遍關心的熱點問題即時公開。
第五，強化財會隊伍建設。一是保持村級財會隊伍相對穩(wěn)定，村級調換財會人員要依法按程序經鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站考核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準，做到持證上崗，確保村級財會人員質量；二是加大培訓力度，縣、鄉(xiāng)兩級每年要分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村會計服務中心的財會人員和村集體財會人員進行崗位業(yè)務、法律法規(guī)知識培訓，不斷更新其專業(yè)知識，提高業(yè)務水平；三是鼓勵經管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村會計服務中心財會人員及村級財會人員參加函授學習或自學考試，并在經費上予以報銷或者補助，培養(yǎng)懂政策、熟業(yè)務、熱愛農村財務工作、堅持原則、廉潔奉公的農村財會人才；四是繼續(xù)保持村級財務人員享有村主干的同等待遇，充分調動村級財會人員的工作主動性和創(chuàng)造性，為農民群眾管好家、理好財。
篇10
為貫徹落實全省現代農業(yè)產業(yè)園推進會精神，按照“抓重點、補短板、強弱項”的原則，落實財政資金扶持一批謀劃成熟、導向明顯、效益較好的產業(yè)園項目，高質量建設斗門區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園，打造大灣區(qū)優(yōu)質農產品供應中心和休閑旅游目的地，根據市農業(yè)農村局《關于做好2021—2022年現代農業(yè)產業(yè)園項目建庫的函》要求，為做好2021-2022年斗門區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園專項資金項目入庫工作，特制定本指南。
一、產業(yè)園規(guī)劃范圍
斗門區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園包括斗門區(qū)白蕉海鱸現代農業(yè)產業(yè)園和斗門區(qū)休閑農業(yè)產業(yè)園。斗門區(qū)白蕉海鱸現代農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃范圍涵蓋白蕉片區(qū)、白藤片區(qū)（含鶴洲北）和乾務片區(qū)；斗門區(qū)休閑農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃范圍涵蓋蓮洲鎮(zhèn)蓮溪片區(qū)。
二、申報對象
（一）斗門區(qū)白蕉海鱸現代農業(yè)產業(yè)園
申報對象為斗門區(qū)行政區(qū)域內的農牧漁業(yè)行政（事業(yè)）單位，白蕉鎮(zhèn)政府，白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會，水產行業(yè)協會，農業(yè)科研機構，市現代農業(yè)發(fā)展中心，以及在斗門區(qū)市場監(jiān)管設立且生產基地在該產業(yè)園規(guī)劃范圍內的農業(yè)企業(yè)、產業(yè)化聯合體、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體。
（二）斗門區(qū)休閑農業(yè)產業(yè)園
申報對象為斗門區(qū)行政區(qū)域內的農牧漁業(yè)行政（事業(yè)）單位，蓮洲鎮(zhèn)政府，蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會，行業(yè)協會，科研機構，市現代農業(yè)發(fā)展中心，以及在斗門區(qū)市場監(jiān)管設立且生產基地在該產業(yè)園規(guī)劃范圍內的農業(yè)企業(yè)、產業(yè)化聯合體、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體。
三、資金使用原則
1.產業(yè)園專項資金使用按照《斗門區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園財政補助資金管理暫行辦法》執(zhí)行，非公益類項目采用“先建后補”方式，項目驗收合格后一次性撥付財政扶持資金，項目驗收不合格的取消財政扶持資金。公益類項目一次性全額撥付財政扶持資金。
2.財政扶持資金由申報單位根據自身實際進行申報。非公益類項目實施主體自籌資金與財政扶持資金投入比例不得低于1.5：1，鼓勵投入比例達到或超過2：1。公益性項目以及具有公益功能項目除外。
3.享受過其他財政資金扶持的項目不得再重復申報現代農業(yè)產業(yè)園財政扶持資金。每個單位最多申報2個非公益類項目。
4.產業(yè)園專項資金不得用于樓堂館所、牌坊門樓、亭臺閣樓、停車場、路燈，不得用于企業(yè)經營性開支（含農資、生產原料等）和債務等一般性支出，不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設內容（如高標準農田建設補貼、“四好農村路”建設等），對于已有市、區(qū)財政資金渠道支持的建設內容，原則上不再納入2021-2022年產業(yè)園項目庫計劃。
5.財政專項資金優(yōu)先安排具有帶動村集體增加收入和帶動農民增加收入的項目。
四、申報項目內容和條件
（一）斗門區(qū)白蕉海鱸現代農業(yè)產業(yè)園
1.農業(yè)高質高效示范項目（公益類/非公益類）
（1）項目建設白蕉海鱸生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，財政資金主要用于基地生態(tài)環(huán)?；A設施建設，購置相關養(yǎng)殖設備、快速檢測設備，建設農產品質量安全溯源管理系統，購置監(jiān)控設備和溯源標識管理設施設備等。
（2）申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府，白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會，斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門，農業(yè)園區(qū)管委會，有較強經濟實力、有健全的管理人員和財務管理制度、有水域灘涂養(yǎng)殖證的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體。養(yǎng)殖示范基地面積要求在100畝以上。項目須具備較好的帶動作用。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
2.農產品加工冷鏈倉儲保鮮項目（非公益類）
（1）項目建設水產品加工車間、冷庫倉儲和冷鏈運輸車，財政資金主要用于場地基礎設施建設，購置相關加工設備和制冷設備、冷鏈運輸車等。
（2）申報單位為有較大的生產場地，較強的水產品加工能力，有健全的管理人員和財務管理制度，產品有一定的知名度，有注冊商標、有認證、有品牌且?guī)幽芰姷霓r業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
3.現代農業(yè)科技支撐項目（公益類/非公益類）
（1）項目開展白蕉海鱸種苗培育研究、水產品深加工技術研發(fā)和新產品研發(fā)，財政資金主要用于包括科研的基礎設施建設，購置相關科研設備等。
（2）申報單位必須是具有較強研發(fā)和推廣能力，有較強的技術力量和經濟實力的漁業(yè)科技研發(fā)推廣單位、漁業(yè)科技型企業(yè)等，項目實施地點在斗門區(qū)轄區(qū)范圍內，項目須有市場前景和發(fā)展?jié)摿Γ瑢ν苿影捉逗ｗ|產業(yè)化發(fā)展，提高水產品深加工能力和市場競爭力，帶動農民增收有直接推動作用。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
4.品牌建設和營銷推介項目（公益類/非公益類）
（1）項目建設農業(yè)電商服務平臺，開展特色農產品品牌推介活動，財政資金主要用于農產品展示大廳建設，電商平臺信息化系統建設，購置硬件設備，組織企業(yè)參加各級農產品展銷會，統一策劃和宣傳推介重要農產品等。
（2）申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府，白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會，斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門，農業(yè)園區(qū)管委會，行業(yè)協會，有較強實力、有一定的電商基礎和運營經驗、有健全的管理人員和財務管理制度、產品有一定的知名度、有較強帶動能力的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
5.聯農帶農深度合作示范項目（非公益類項目）
（1）項目建設農業(yè)產業(yè)化聯合體創(chuàng)新示范基地建設，財政資金主要用于創(chuàng)新示范基地基礎設施和溯源管理系統建設。
（2）申報單位為有健全管理人員和財務管理制度的農業(yè)產業(yè)化聯合體。通過加快土地流轉等方式，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、供銷合作社等經營主體組建農業(yè)產業(yè)化聯合體，通過股份合作發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，構建聯農帶動深度合作新模式，帶動農民增收。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
6.一二三產業(yè)融合項目（公益類）
（1）項目開展白蕉海鱸一二三產業(yè)融合發(fā)展活動，財政資金主要用于白蕉海鱸文化旅游和創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，包括舉辦白蕉海鱸文化旅游節(jié)、白蕉海鱸文化創(chuàng)意活動、疍家漁業(yè)文化休閑帶建設等。
（2）申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府、白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會、斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門、農業(yè)園區(qū)管委會、行業(yè)協會、農業(yè)科研機構。項目須促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶動農民增加收入。
7.農業(yè)基礎設施建設項目（公益類）
（1）項目建設產業(yè)園農業(yè)基礎設施，財政資金主要用于產業(yè)園重要區(qū)域、重要沿線或重要節(jié)點的農業(yè)基礎設施建設，完善園區(qū)基礎設施配套，提升產業(yè)園綜合環(huán)境。
（2）申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府、白蕉鎮(zhèn)轄區(qū)村委會、斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門、農業(yè)園區(qū)管委會。
8.新型農業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目（公益類）
（1）項目建設白蕉海鱸現代農業(yè)產業(yè)園“雙創(chuàng)”孵化區(qū)，財政資金主要用于建設創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺，鼓勵農民工和大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)進入現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現代農業(yè)產業(yè)園打造成為新型經營主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
（2）申報單位為白蕉鎮(zhèn)政府、斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門、農業(yè)園區(qū)管委會。項目須具有帶動作用，提高農民的農技水平。
9.農業(yè)風險保險項目（公益類）
（1）項目開展白蕉海鱸風險保險，財政資金主要用于白蕉海鱸價格指數風險保險投保，鼓勵企業(yè)、合作社等新型農業(yè)經營主體購買農業(yè)保險，增強抵御市場風險能力，保障農業(yè)生產安全。
（2）申報單位為斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門。
（二）斗門區(qū)休閑農業(yè)產業(yè)園
1. 農業(yè)高質高效示范項目（公益類/非公益類）
（1）項目建設休閑農業(yè)觀光示范園或民宿示范項目，財政資金主要用于園區(qū)或民宿的相關配套設施建設，包括休閑觀光設施建設，種植（養(yǎng)殖）示范基地建設，民宿裝修改造，購置生產設備等。
（2）申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府，蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會，斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門，農業(yè)園區(qū)管委會，有較強經濟實力、有健全的管理人員和財務管理制度的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體。休閑農業(yè)觀光示范園或民宿要求有一定的基礎設施。涉及土地的項目建設內容必須符合有關國土的規(guī)劃使用要求。休閑農業(yè)觀光示范園園區(qū)面積須達到100畝以上。項目須具備較好的帶動作用。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
2. 農產品加工冷鏈倉儲保鮮項目（非公益類）
（1）項目建設農產品加工車間、冷庫倉儲和冷鏈運輸車，財政資金主要用于場地基礎設施建設，購置相關加工設備和制冷設備、冷鏈運輸車等。
（2）申報單位為有較大的生產場地，較強的農產品加工能力，有健全的管理人員和財務管理制度，產品有一定的知名度，有注冊商標、有認證、有品牌且?guī)幽芰姷霓r業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
3. 現代農業(yè)科技支撐項目（公益類/非公益類）
（1）項目開展農業(yè)新品種培育推廣，財政資金主要用于種植業(yè)、水產業(yè)、畜牧業(yè)等特色產業(yè)種苗和新品種培育，包括新品種培育基地、種苗養(yǎng)殖（種植）示范基地、新品種培育實驗室的基礎設施建設，購置相關生產設備和培育設備，新品種宣傳推廣等。
（2）申報單位必須是具有較強種苗和新品種研發(fā)培育經驗，有較強的技術力量和經濟實力，有一定的宣傳推廣渠道。項目實施地點在斗門區(qū)轄區(qū)范圍內。項目須有市場前景和發(fā)展?jié)摿Γ瑢ν苿臃N業(yè)產業(yè)化發(fā)展，提高市場競爭力，帶動農民增收有直接推動作用。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
4.品牌建設和營銷推介項目（公益類/非公益類）
（1）項目建設農業(yè)電商服務平臺，開展特色農產品品牌推介活動，財政資金主要用于農產品展示大廳建設，電商平臺信息化系統建設，購置硬件設備，組織企業(yè)參加各級農產品展銷會，統一策劃和宣傳推介重要農產品等。
（2）申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府，蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會，斗門區(qū)農業(yè)農村部門，農業(yè)園區(qū)管委會，行業(yè)協會，有較強實力、有一定的電商基礎和運營經驗、有健全的管理人員和財務管理制度、產品有一定的知名度、有較強帶動能力的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
5. 聯農帶農深度合作示范項目（非公益類項目）
（1）項目建設農業(yè)產業(yè)化聯合體創(chuàng)新示范基地建設，財政資金主要用于創(chuàng)新示范基地基礎設施和溯源管理系統建設。
（2）申報單位為有健全管理人員和財務管理制度的農業(yè)產業(yè)化聯合體。通過加快土地流轉等方式，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、供銷合作社等經營主體組建農業(yè)產業(yè)化聯合體，通過股份合作發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，構建聯農帶動深度合作新模式，帶動農民增收。
（3）同一申報單位只能申報1個項目。
6.一二三產業(yè)融合項目（公益類）
（1）項目開展休閑農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展活動，財政資金主要用于休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展，包括舉辦禾蟲文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等。
（2）申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府、蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會、斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門、農業(yè)園區(qū)管委會。項目須促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶動農民增加收入。
7.農業(yè)基礎設施建設項目（公益類）
（1）項目建設產業(yè)園農業(yè)基礎設施，財政資金主要用于產業(yè)園重要區(qū)域、重要沿線或重要節(jié)點的農業(yè)基礎設施建設，完善園區(qū)基礎設施配套，提升產業(yè)園綜合環(huán)境。
（2）申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府、蓮洲鎮(zhèn)轄區(qū)村委會、斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門、農業(yè)園區(qū)管委會。
8.新型農業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目（公益類）
（1）項目建設休閑農業(yè)產業(yè)園“雙創(chuàng)”孵化區(qū)，財政資金主要用于建設創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺，鼓勵農民工和大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)進入現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現代農業(yè)產業(yè)園打造成為新型經營主體“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。
（2）申報單位為蓮洲鎮(zhèn)政府、斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門、農業(yè)園區(qū)管委會。項目須具有帶動作用，提高農民的農技水平。
9.農業(yè)風險保險項目（公益類）
（1）項目開展臺風災害風險保險，財政資金主要用于臺風災害風險保險投保，鼓勵企業(yè)、合作社等新型農業(yè)經營主體購買農業(yè)保險，增強抵御自然風險能力，保障農業(yè)生產安全。
（2）申報單位為斗門區(qū)農業(yè)農村主管部門。
五、申報程序及要求
（一）申報流程
按照《斗門區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園財政補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，按屬地管理的原則實行逐級上報。由鎮(zhèn)（街）農業(yè)部門出具審核意見，報送斗門區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園建設領導小組辦公室初審后，上報市農業(yè)農村局組織項目評審。
（二）申報截止時間
2021年5月10日下午6點前，以項目上報簽收時間為準，逾期申報的，概不受理。
（三）項目申報材料要求
1.項目申報資料封面名稱統一為《2021—2022年斗門區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園專項資金項目入庫申報材料》，用A4紙打印和復印，并按以下順序裝訂成冊（不允許使用文件夾裝訂）：
封面（用藍色面紙），在單位名稱上加蓋紅色印章；項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件、法人代碼證書等材料，并加蓋單位公章；公司年度審計報告或有資質會計師事務所出具的銷售收入證明；獲得“三品一標”、名牌產品、注冊商標、產品質量、環(huán)保、科技成果、專利、龍頭企業(yè)、示范性農民專業(yè)合作社、珠海十大現代農業(yè)研發(fā)、生產示范基地證明材料；生產農產品的企業(yè)必須提供1年以上（含1年），如實記載下列事項：一是使用農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；二是動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；三是收獲或者捕撈的日期、收獲量及產品銷售等紀錄，無法提供或提供不全面的實行“一票否決”。
2.膠裝成冊，一式5份上報斗門區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園建設領導小組辦公室（斗門區(qū)農業(yè)農村局產業(yè)發(fā)展股），地址：斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)朝福路442號，聯系電話：2782656，聯系人：羅淑娟，申報材料電子文本發(fā)至：dmqnyncjcyg@zhuhai.gov.cn，紙質文件和電子版缺一的申報項目取消資格，對不按文件要求準備申報資料或申報資料錯漏較多的單位，一律視為無效申報。所有與申報相關的文件資料可在斗門區(qū)政府網（doumen.gov.cn/）的通知公告欄下載。
3.具體申報材料，請參照模板制定（附件）。
六、其他說明
（一）最終項目立項和項目批復資金分配根據實際情況調整。
（二）本指南由斗門區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園建設領導小組辦公室負責解釋。
附件：
2021—2022年斗門區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園專項資金項目入庫存申報書
（斗門區(qū)白蕉海鱸現代農業(yè)產業(yè)園/斗門區(qū)休閑農業(yè)產業(yè)園）
項目名稱：
項目類型：
項目屬性：公益類 非公益類
項目類別：工程類 采購類 其他
是否含政府采購內容： 是 否
是否納入績效評審： 是 否
申報財政資金額（萬元）：
項目申報單位（蓋章）：
項目法定代表人（簽字）：
申報日期：
一、項目申報書
1、項目名稱
2、項目地點
3、項目實施期限
年 月 日
至
年 月 日
4、項目申報單位
單位性質
5、聯系人
電話及傳真
6、項目資金籌措
資金籌措渠道
金額（萬元）
項目資金籌措
①申請財政補助資金
②自籌資金（含貸款）
③其它投入
④投資總額合計
7、申報依據及理由
【填寫說明】
1、項目背景：項目區(qū)農業(yè)及社會經濟發(fā)展方向和重點，政策文件依據。
2、項目意義：對產業(yè)發(fā)展、農產品安全、減少農業(yè)面源污染和農民增收的作用（重點內容）。
3、項目已有的基礎及準備情況。（有可研報告限500字，沒有可研報告600－800字）
8、項目建設主要內容
【填寫說明】項目總投資規(guī)模，并分項列出工作（建設）內容及預算金額（限500字）。
二、項目支出預算明細表
項目建設詳細內容
預算金額（萬元）
測算依據及說明
一、財政資金補助內容
1
2
3
4
5
6
二、自籌資金建設內容
7
8
9
10
11
12
13
14
15
三、項目審核意見表
項目名稱
項目單位申報意見
法人代表簽名： （單位蓋章）
年 月 日
項目地鎮(zhèn)（街）推薦意見
（單位蓋章）
年 月 日
區(qū)農業(yè)農村部門意見
（單位蓋章）
年 月 日
市專家評估組意見
（簽 字）
年 月 日
市農業(yè)農村局意見
（單位蓋章）
