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關(guān)鍵詞：高校工程管理專業(yè)；教學(xué)現(xiàn)狀；教學(xué)模式；優(yōu)化策略

1當(dāng)前我國高校工程管理專業(yè)教育中暴露的問題

國外相關(guān)學(xué)者在進(jìn)行對中國的教學(xué)調(diào)研時曾經(jīng)表示：中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，可能會受到人才的制約，從而難以有效的推行產(chǎn)業(yè)升級計劃。這種觀點主要來源于對我國當(dāng)前高校教育的教學(xué)方式進(jìn)行判斷，當(dāng)前我們國家的高校教育中，主要使用書本型、理論性以及教師單向的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)，在具體的課程設(shè)計上很難與學(xué)生日后的工作進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而使培育出的高校學(xué)生在社會上缺乏核心競爭力，所以基于這種觀點，提出了應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前以課堂、教材、教師等為主體的傳統(tǒng)教學(xué)模式。而是應(yīng)當(dāng)面向社會需求以及日后的工作實踐進(jìn)行教學(xué)，從而走上一條培養(yǎng)實踐型、應(yīng)用型人才的教學(xué)道路上。筆者通過對當(dāng)前的高校工程管理專業(yè)教學(xué)進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)了如下幾點當(dāng)下教學(xué)中存在的問題：

1.1辦學(xué)水平差異明顯，許多院校需要對專業(yè)進(jìn)行提升

目前工程管理這項專業(yè)屬于管理科學(xué)與工程學(xué)科，而這項學(xué)科是一項涵蓋較廣、跨度較大的學(xué)科體系，有著理論緊密連接著實踐，并且呈現(xiàn)出文理交融等特性的綜合性學(xué)科。此外由于各個高校的背景存在差異，各個工程管理專業(yè)的開設(shè)院系不同、課程設(shè)置不同、教學(xué)水平也有很大不同[2]。當(dāng)前我們國家的工程管理專業(yè)有六成的學(xué)校不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平，對這一問題進(jìn)行分析我們可以看出，主要是由于社會突然對此專業(yè)需求擴(kuò)大，導(dǎo)致許多學(xué)校不顧自身辦學(xué)條件的限制直接開設(shè)這項專業(yè)，另外一方面在于上述院校在開設(shè)了工程管理專業(yè)后并沒有跟上相關(guān)的配套設(shè)施，從而使學(xué)生學(xué)習(xí)的過程中，難以掌握到全面的知識技能。

1.2缺乏實踐教學(xué)

通過對當(dāng)前的高校工程管理專業(yè)調(diào)查可以看出，多數(shù)高校中存在著“重理論，輕實踐”的現(xiàn)象。從工程管理的實際出發(fā)，學(xué)生缺乏對這項專業(yè)的了解，并且對工程中可能會遇到的問題，缺乏對工程項目的整體認(rèn)識概念，這種“重理論，輕實踐”的教學(xué)模式過分注重理論知識教學(xué)，而忽視了工程管理專業(yè)的實踐性，使學(xué)生缺乏對于工程管理中問題的切身了解，影響了學(xué)生將理論知識與實踐進(jìn)行結(jié)合的能力培養(yǎng)。

1.3缺乏對學(xué)科定位的準(zhǔn)確認(rèn)識

工程管理這項專業(yè)出現(xiàn)的時間較短，當(dāng)前在高校教育管理中對工程管理專業(yè)的定位還有這一定的分歧，不確定這項專業(yè)應(yīng)當(dāng)是以學(xué)生知識結(jié)構(gòu)為中心還是應(yīng)當(dāng)以管理技術(shù)作為中心進(jìn)行教學(xué)。這也使得許多學(xué)校在進(jìn)行工程管理專業(yè)定位時，出現(xiàn)一定的偏差，將不同的方向的專業(yè)捆綁到一起的現(xiàn)象時有發(fā)生。也導(dǎo)致了不同院校將工程管理專業(yè)放在了不同學(xué)院中，。如有些學(xué)校將工程管理放到管理學(xué)院。有的則放到建筑工程學(xué)院。這種學(xué)科定位上出現(xiàn)的問題同樣也影響到了學(xué)生對于專業(yè)的認(rèn)知，在學(xué)生的學(xué)習(xí)中，不同學(xué)生對于不同專業(yè)課重視也不同，所以最終所學(xué)習(xí)到的知識重點與知識架構(gòu)也存在著差異，這一點對于日后實際工作中的工作質(zhì)量與工作效率都會產(chǎn)生影響。

2高校工程管理專業(yè)教育模式的改進(jìn)與優(yōu)化策略

2.1突出重點課程，合理進(jìn)行專業(yè)課設(shè)置

各個高校之間工程管理的歸屬存在差異，有效高校將其劃入管理學(xué)科、有的是工科；此外還有著房地產(chǎn)方向、項目管理方向、工程造價方向等等不同的培養(yǎng)方向。但是從專業(yè)發(fā)展的角度上來看，不管是如何劃分以及哪種培養(yǎng)方向，都應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生明白核心課程是哪些，這樣學(xué)生才可以有的放矢的知道學(xué)習(xí)重點[3]。此外不僅要指明重點課程，還需要強(qiáng)化重點課程所配套的實踐。當(dāng)前多數(shù)高校的工程管理專業(yè)都缺乏實踐，到了社會工作后，空有書本知識而不能施展，還需要從頭進(jìn)行實踐學(xué)習(xí)，面對這種狀況就要有針對的去解決，使學(xué)生能夠明白學(xué)習(xí)的重點是什么，并且加強(qiáng)對于工程管理的實踐。

2.2高校明確培養(yǎng)目標(biāo)

在實際的工程施工中，工程管理專業(yè)牽涉到建筑施工領(lǐng)域的許多環(huán)節(jié)，所以在進(jìn)行專業(yè)的設(shè)置上，許多高校以為求大求全，但是在實際的培養(yǎng)方向上，卻沒有清晰的目標(biāo)，最終培養(yǎng)出的學(xué)生“什么都懂一點，又什么都不精通”。面對這種情況就需要在進(jìn)行工程管理教學(xué)中，要明確和清晰培養(yǎng)目標(biāo)，在不同專業(yè)上做到重點突出，兼顧其他專業(yè)，只有搞懂了自身專業(yè)的基礎(chǔ)上，在進(jìn)行其他方向上的學(xué)習(xí)，才可以做到有的放矢。

2.3強(qiáng)調(diào)對學(xué)生專業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)

在社會中許多建設(shè)單位反映，當(dāng)前學(xué)校走出來的畢業(yè)生中，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生的技術(shù)水平較高，但是與之配套的職業(yè)素養(yǎng)卻較低。進(jìn)入工作單位后，在實際的工程管理時間中缺乏相應(yīng)的責(zé)任心，在一些人為因素上對建設(shè)工程的施工產(chǎn)生一定的影響，這也就說明這當(dāng)前高校教育中過分的強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能教育，忽視了對于學(xué)生的思想道德情操培養(yǎng)，所以這一點也應(yīng)當(dāng)應(yīng)用到高校教學(xué)的優(yōu)化中去。

2.4對教師隊伍進(jìn)行機(jī)構(gòu)上的優(yōu)化

當(dāng)前我們國家正處于社會大建設(shè)的時期，迫切的需要實踐性人才。而在當(dāng)前高校的工程管理教育教學(xué)中，教師往往在工程管理教學(xué)理論知識儲備上較為雄厚，但是在實踐上存在著經(jīng)驗不足等問題，所以在面對工程管理的實際問題時，往往會出現(xiàn)解決方案缺乏操作性、過于理想化等現(xiàn)象[4]。這樣的教學(xué)最終會影響到學(xué)生對于工程實踐的認(rèn)知，影響到教學(xué)效果。所以高校在進(jìn)行師資力量建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)注意多使用實踐性人才進(jìn)行工程實踐類的教學(xué)。工程管理對于實際操作有著較強(qiáng)的要求，這也意味著教師在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)注意理論知識需要搭配著實際的工程管理實踐進(jìn)行，也就是說高校應(yīng)當(dāng)注意對高校教師的時間培訓(xùn)，使教師對實際的工程實踐有所認(rèn)識，保證學(xué)生能夠從學(xué)校也學(xué)習(xí)到工程管理的實踐知識。

3結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我們國家在應(yīng)用工程管理專業(yè)教學(xué)實踐改革中，最重要的關(guān)鍵就在于提升學(xué)生在實踐中的能力，以及高效教學(xué)中的實踐環(huán)節(jié)，將實踐項目與專業(yè)知識理論進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，全方位的讓學(xué)生認(rèn)識到應(yīng)用管理專業(yè)的特點，并且有效的將知識融會貫通，從而保證我國高校工程管理專業(yè)在教學(xué)質(zhì)量上的提升。與此同時，高校工程管理專業(yè)在發(fā)展中也需要依托工程管理的行業(yè)與社會支持，我們國家的高校應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)中通過突出自身優(yōu)勢的辦法，形成專業(yè)特色。并在進(jìn)行理論教學(xué)的環(huán)節(jié)中，不斷的對學(xué)生理論知識以及時間能力進(jìn)行有效的培養(yǎng)，從而在教學(xué)中探索出一條適合自身條件發(fā)展的教學(xué)模式。

參考文獻(xiàn)

[1]中國課題研究組.中國新型工業(yè)化進(jìn)程中的工程管理教育問題研究[J].高等工程教育研究，2010（4）：1-9.

[2]謝丹鳳，郭樹榮，李素蕾.基于遞進(jìn)式思想的工程管理專業(yè)“課程集”教學(xué)特色研究[J].中國電力教育，2012（26）.

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關(guān)鍵詞：工程管理專業(yè)；培養(yǎng)方案；礦業(yè)高校

作者簡介：王一新（1980-），男，河南焦作人，河南理工大學(xué)土木工程學(xué)院，講師；王偉超（1979-），男，河南新密人，河南理工大學(xué)研究生工作部副部長，講師。（河南?焦作?454000）

中圖分類號：G642.3?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）20-0039-02

自1998年國家調(diào)整本科專業(yè)目錄，工程管理專業(yè)出現(xiàn)在專業(yè)目錄中，并于1999年正式招收工程管理專業(yè)本科生。根據(jù)2004年教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，將“管理科學(xué)與工程”設(shè)為管理學(xué)門類下的一級學(xué)科，并下設(shè)八個二級學(xué)科：工程管理、工業(yè)管理、管理科學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、項目管理、產(chǎn)品質(zhì)量工程和工程造價（八個本科專業(yè)）。從全國開設(shè)工程管理專業(yè)的高校來看，基本上都是以管理學(xué)、土木工程等為主干學(xué)科，下設(shè)有工程項目管理、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、投資與造價管理、國際工程管理和物業(yè)管理等五個專業(yè)方向。[1]

如何體現(xiàn)具有礦業(yè)背景的專業(yè)特色、適應(yīng)工程管理人才的培養(yǎng)和發(fā)展需要、不斷完善工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案，是礦業(yè)高校工程管理專業(yè)亟需解決的問題。

一、河南理工大學(xué)工程管理專業(yè)發(fā)展介紹

河南理工大學(xué)是具有百年辦學(xué)歷史的河南省重點建設(shè)的骨干高校，其前身是1909年由英國福公司興辦的焦作路礦學(xué)堂，是我國歷史上第一所礦業(yè)高等學(xué)府和河南省建立最早的高等學(xué)校，歷經(jīng)河南福中礦務(wù)學(xué)校、福中礦務(wù)專門學(xué)校、福中礦務(wù)大學(xué)、私立焦作工學(xué)院、西北工學(xué)院、國立焦作工學(xué)院、焦作礦業(yè)學(xué)院等重要歷史時期，1995年恢復(fù)焦作工學(xué)院校名，2004年更名為河南理工大學(xué)。

2001年，河南理工大學(xué)土木工程學(xué)院增設(shè)工程管理專業(yè)并于同年開始招收第一屆工程管理專業(yè)的本科學(xué)生。

1.培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，具備土木工程技術(shù)及與工程管理相關(guān)的管理、經(jīng)濟(jì)和法律等基本知識，獲得工程師基本訓(xùn)練，具有一定的實踐能力、創(chuàng)新能力，能在國內(nèi)外工程建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域從事投資與造價控制、項目決策和全過程管理的復(fù)合型高級管理人才。[2]

2.培養(yǎng)要求

本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)工程管理方面的基本理論、方法和土木工程技術(shù)知識；受到工程項目管理方面的基本訓(xùn)練；具備從事工程項目管理的基本能力。畢業(yè)生獲得以下幾方面的知識和能力：掌握土木工程技術(shù)知識；掌握相關(guān)的管理理論和方法；掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論；掌握與工程項目建設(shè)相關(guān)的方針、政策和法律、法規(guī)；了解國內(nèi)外工程管理的發(fā)展動態(tài)；具備運(yùn)用計算機(jī)輔助解決管理問題的能力；具有從事工程項目決策與全過程管理的基本能力；具備閱讀專業(yè)外語文獻(xiàn)的基本能力，基本的專業(yè)外語文獻(xiàn)翻譯寫作能力；掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究能力。[2]

3.主要課程

工程管理專業(yè)主要設(shè)置課程為：管理學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、工程力學(xué)、房屋建筑學(xué)、工程結(jié)構(gòu)、土木工程施工、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、工程合同管理、工程估價、工程項目管理1、工程項目管理2等。[2]

4.就業(yè)或發(fā)展方向

工程管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要就業(yè)方向為：各類建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、工程咨詢公司、設(shè)計院從事投資與造價管理、工程項目管理、工程規(guī)劃、工程咨詢等方面的工作；各類企業(yè)及公司從事項目建設(shè)論證、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)管理、投資管理工作；政府及有關(guān)管理部門從事投資與項目管理的行政管理工作；大專院校、科研院所從事教學(xué)、科研方面的工作。畢業(yè)生工作一定年限，具備相應(yīng)的實踐經(jīng)驗，可進(jìn)行注冊造價工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊咨詢師、注冊評估師、注冊招標(biāo)師等考試，取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格。[2]

5.修業(yè)年限及授予學(xué)位

修業(yè)年限：3～6年彈性學(xué)制；授予學(xué)位：管理學(xué)學(xué)士或工學(xué)學(xué)士。

二、課程平臺及學(xué)分比例分析

河南理工大學(xué)工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案分別設(shè)置了通識教育、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)教育、實踐教學(xué)和素質(zhì)拓展共五個課程平臺，六個課程模塊：必修課程、選修課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、集中實踐環(huán)節(jié)、獨立設(shè)置的實驗課程和創(chuàng)新學(xué)分模塊，分為必修和選修兩種類別。課程平臺及學(xué)分比例詳見表1。

三、工程管理專業(yè)集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)分析

河南理工大學(xué)工程管理專業(yè)培養(yǎng)方案的集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)共設(shè)置了39個學(xué)分，占總學(xué)分的20.31%，修讀時間從第一學(xué)期到第八學(xué)期共14個環(huán)節(jié)。其中設(shè)置了工程經(jīng)濟(jì)、工程估價和工程項目管理這三門專業(yè)主干課程的課程設(shè)計，并強(qiáng)化了工程項目管理軟件實訓(xùn)、工程算量與計價軟件實訓(xùn)、工程招標(biāo)與投標(biāo)報價實訓(xùn)，從而更加有效地結(jié)合工程管理實踐，使學(xué)生更好地將理論應(yīng)用于實踐，提高學(xué)生的實踐能力。工程管理專業(yè)集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)詳細(xì)設(shè)置見表2。

四、完善礦業(yè)高校工程管理本科專業(yè)培養(yǎng)方案的建議

1.完善課程設(shè)置

對于具有礦業(yè)背景的高校，工程管理專業(yè)的課程設(shè)置比較偏向工科理論，工程技術(shù)類課程的設(shè)置偏多，經(jīng)濟(jì)、管理、法律方面的課程設(shè)置力度不夠，而工程管理學(xué)科的研究方法是工程技術(shù)與管理理論的結(jié)合，[1]培養(yǎng)方案應(yīng)體現(xiàn)出交叉學(xué)科的特點。然而，在總學(xué)分一定的條件下，通識教育類課程已經(jīng)占了38.55%的學(xué)分，若要強(qiáng)化經(jīng)、管、法類課程的設(shè)置力度，急需更加均衡地設(shè)置課程學(xué)分比例，適當(dāng)刪減不必要的工程技術(shù)理論課程，課程設(shè)置側(cè)重體現(xiàn)工程管理專業(yè)交叉學(xué)科的特點，從而更好地培養(yǎng)工程管理專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

2.充分體現(xiàn)礦業(yè)院校的學(xué)科特色

礦業(yè)背景高校的工程管理專業(yè)的本科教學(xué)培養(yǎng)方案要充分體現(xiàn)礦業(yè)院校特色。在保留必要的礦業(yè)工程技術(shù)類課程的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加些礦業(yè)企業(yè)或礦業(yè)工程項目管理部門的教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，同時，在日常教學(xué)中可以有意識地引入礦業(yè)工程項目方面的案例，并編制礦業(yè)工程監(jiān)理和造價管理等方面的教材或者講義，創(chuàng)建具有礦業(yè)特色的精品課程，以體現(xiàn)河南理工大學(xué)的礦業(yè)特色。

3.全面開展教學(xué)實踐環(huán)節(jié)

工程管理專業(yè)本科學(xué)生普遍動手能力不強(qiáng)、實踐能力較弱，[1]因此，應(yīng)強(qiáng)化工程管理專業(yè)的教學(xué)實踐環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^校企聯(lián)合或者建立實習(xí)基地等方式落實認(rèn)識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)等實踐環(huán)節(jié)活動，這要求工程管理專業(yè)的實踐教學(xué)思路有所更新與發(fā)展，更應(yīng)面向工程實際，[3]切實提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、思維能力、組織能力和實踐能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁華軍.財經(jīng)類高校工程管理專業(yè)本科教學(xué)培養(yǎng)方案探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011,(16).

篇3

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)工程管理；創(chuàng)新；教學(xué)改革

[中圖分類號] G642.477 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）08-0061-02

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)市場已進(jìn)入完全競爭狀態(tài)。建筑企業(yè)數(shù)量眾多，截至2013年末，我國建筑業(yè)企業(yè)共有79528家，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)為4499.31萬人。建筑業(yè)的企業(yè)規(guī)模呈“金字塔”狀，即存在極少量大型企業(yè)、少量大中型企業(yè)和眾多小微型企業(yè)。

指出，“要正確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)新常態(tài)”。新常態(tài)以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征，“新”，即發(fā)展條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變；“?！?，即相對穩(wěn)定，不是短期狀態(tài)，而是一種趨勢性、不可逆的長期階段。[1]可見，未來建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，提升企業(yè)核心競爭力格外重要。而提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵是人才的培養(yǎng)，這亟待地方工程管理高等教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與改革。

一、基于廣西區(qū)域建設(shè)對工程管理復(fù)合型人才的需求分析和培養(yǎng)目標(biāo)定位

目前，我國約有200家大學(xué)開辦了工程管理本科專業(yè)。[2] [3]廣西工程管理專業(yè)起步較晚，2002年才在桂林理工大學(xué)（原桂林工學(xué)院）率先開辦，2004年、2005年在廣西工學(xué)院、廣西財經(jīng)學(xué)院相繼開辦。

（一）廣西工程管理畢業(yè)生就業(yè)情況分析

1.就業(yè)區(qū)域分析。根據(jù)我校對2010年-2014年工程管理畢業(yè)生區(qū)內(nèi)、區(qū)外就業(yè)情況的統(tǒng)計分析，廣西畢業(yè)生在廣西就業(yè)的居多，約占畢業(yè)生總數(shù)的75.6%，且呈上升趨勢。

2.就業(yè)單位情況分析。根據(jù)廣西2010年-2014年建設(shè)工程類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計，廣西全區(qū)建設(shè)工程畢業(yè)生就業(yè)情況均集中在建筑施工企業(yè)、勘查公司和相關(guān)設(shè)計單位，其中區(qū)內(nèi)就業(yè)占比66.35%，區(qū)外就業(yè)占比32.97%。可見，根據(jù)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，培養(yǎng)適應(yīng)建設(shè)項目技術(shù)與管理崗位需要的復(fù)合型人才，是地方普通高校人才培養(yǎng)的主要方向。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)定位

新常態(tài)下建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，迫切需要建立一體化雙專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)方案和課程體系，突出培養(yǎng)具有獨立組織土木工程項目施工技術(shù)和管理能力，以及能在工程實踐中創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，為大中型建設(shè)企業(yè)輸送工程一線“強(qiáng)工程技術(shù)、主項目管理”的土木工程高級應(yīng)用型、復(fù)合型人才；確定“打造多學(xué)科滲透交叉、通多精一、知識與能力并重、應(yīng)用和創(chuàng)新并舉、技術(shù)和管理兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)。

二、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與基礎(chǔ)平臺的構(gòu)建

（一）人才培養(yǎng)模式

應(yīng)立足廣西，面向全國，培養(yǎng)基層和生產(chǎn)一線需要的工程管理建設(shè)行業(yè)人才，構(gòu)建“寬口徑、厚基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、主應(yīng)用、重創(chuàng)新”多學(xué)科交叉和一體化的工程管理復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。具體人才培養(yǎng)模式構(gòu)架如圖1所示。

（二）人才培養(yǎng)途徑

在培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，同時注重“主應(yīng)用、多學(xué)科、創(chuàng)特色、重創(chuàng)新”的工程管理復(fù)合型人才能力培養(yǎng)?！爸鲬?yīng)用”，即為重視實踐技能培養(yǎng)、強(qiáng)化“理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用”，培養(yǎng)以“應(yīng)用型”為主導(dǎo)的復(fù)合型人才；“多學(xué)科”指為學(xué)生搭建寬厚的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識平臺，注重土木工程、管理工程、建筑學(xué)、城市規(guī)劃等多學(xué)科知識的交叉與融合，讓學(xué)生具備較寬的知識面和向多個專業(yè)方向拓展的能力，畢業(yè)時具有較寬的就業(yè)面；“創(chuàng)特色”是指打造我?！皬?qiáng)工程技術(shù)、主項目管理”的專業(yè)特色，凸顯我院有較強(qiáng)土木工程特別是其中的巖土工程學(xué)科的優(yōu)勢；“重創(chuàng)新”主要是指注重培育學(xué)生良好的創(chuàng)新意識，具有在工程實踐中進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新的能力。

據(jù)目前我校工程管理專業(yè)的狀況，總體上以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，建設(shè)復(fù)合型人才綜合能力培養(yǎng)的路徑（見圖2）。在這個總體模式的指導(dǎo)之下，結(jié)合“基于項目的學(xué)習(xí)能力訓(xùn)練”模式，“多元化課堂為一體”模式和“校企合作”模式實施具體培養(yǎng)方案和過程來強(qiáng)化培養(yǎng)應(yīng)用型人才導(dǎo)向。

在復(fù)合型人才綜合能力培養(yǎng)的路徑下，我校結(jié)合實施的學(xué)業(yè)指導(dǎo)教師制度，在入學(xué)之后學(xué)業(yè)導(dǎo)師給予不定期的指導(dǎo)，特別是在專業(yè)選修課階段給予明確的指導(dǎo)。學(xué)業(yè)導(dǎo)師在這個過程中主要講解不同專業(yè)方向的課程體系，畢業(yè)后的就業(yè)狀況、發(fā)展方向等。經(jīng)過指導(dǎo)，可以增強(qiáng)學(xué)生對工程管理專業(yè)基本概念、基本內(nèi)容的了解，擴(kuò)大其知識面，激發(fā)其學(xué)習(xí)的熱情，培養(yǎng)其專業(yè)方向的興趣。

（三）開展以“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)+執(zhí)業(yè)資格+專業(yè)建設(shè)”的實踐教學(xué)資源平臺建設(shè)

為實現(xiàn)既定的培養(yǎng)目標(biāo)，我校工程管理專業(yè)的實踐教學(xué)強(qiáng)調(diào)與課堂教學(xué)的密切結(jié)合，突出對學(xué)生綜合運(yùn)用知識能力、創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)。通過理論課程―課程實驗―認(rèn)識實習(xí)―課程設(shè)計―專業(yè)實習(xí)―畢業(yè)實習(xí)―畢業(yè)設(shè)計這一過程（見圖3），培養(yǎng)學(xué)生把理論知識轉(zhuǎn)化為解決工程實踐問題的能力，以更快地適應(yīng)崗位工作。

在實踐教學(xué)資源平臺建設(shè)方面，開展適應(yīng)開放式教學(xué)的實驗中心建設(shè)、校企合作與校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)、科研實體及創(chuàng)新教育基地建設(shè)。通過建設(shè)工程管理實驗室，實習(xí)基地的聯(lián)動實踐教學(xué)系統(tǒng)，形成課程設(shè)置、案例教學(xué)、專業(yè)技能培訓(xùn)、實習(xí)基地實踐、科研項目五方面教學(xué)內(nèi)容的互動和有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)學(xué)生專業(yè)技能和實踐綜合能力的整體提升。

三、總結(jié)

工程管理≠技術(shù)+管理。要實現(xiàn)真正的工程管理人才培養(yǎng)，適應(yīng)新常態(tài)下的工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展和人才需求，不僅要全方位實行上述改革，而且還要注重綜合實踐環(huán)節(jié)?！笆喇悇t事異，事異則備變”，在新常態(tài)下，廣西地方高校必將找到新的戰(zhàn)略思路，把穩(wěn)方向、沉穩(wěn)換擋、平穩(wěn)爬坡，適應(yīng)新常態(tài)，推動人才培養(yǎng)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 關(guān)于新常態(tài)下廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[N].廣西日報，2014-11-06.

篇4

1.高校修繕項目的特點

1.1獨特的審美功能

裝修工程是根據(jù)專業(yè)教學(xué)等的需要，對新交付使用的建筑或構(gòu)筑物進(jìn)行的裝修工程。高校的建筑一般都有自己的特色，相互之間有機(jī)結(jié)合，形成特定的校園氛圍，引導(dǎo)人們對校園文化的理解和遐想。這就要求在校園、校舍的裝修、改造中，尤其在裝修設(shè)計過程中，即要體現(xiàn)項目自身特色，又不能脫離校園文化這一中心思想，以保證校園始終保持其特有的風(fēng)格。這是對裝修改造項目要求的審美功能。

1.2 往往對建筑設(shè)計提出更新要求

按照使用功能，高校建筑主要指教?W、辦公行政、科研、生活及輔助用房。不僅僅是招生規(guī)模的擴(kuò)大，近年來，為滿足技術(shù)發(fā)展及社會對人才需求結(jié)構(gòu)的變化，高校加快了專業(yè)群建設(shè)。往往交付使用只有3、5年的新校園也會出現(xiàn)建筑設(shè)計滯后的問題，教學(xué)、科研用房方面問題尤其凸顯。我?，F(xiàn)有實訓(xùn)場地面積11萬平方米，經(jīng)過5年的建設(shè)，原有場地基本用完。目前規(guī)劃中的工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)的實訓(xùn)室，面臨著新建實訓(xùn)場地或?qū)υ幸淹度胧褂玫膶嵱?xùn)室進(jìn)行改造的選擇，從而對新建或改建場地提出了更新的和更高的設(shè)計要求。

1.3 時間與教學(xué)緊密結(jié)合

高校修繕工程時間安排與教學(xué)有密切的關(guān)系。為了保證正常的教學(xué)、科研，工程施工多數(shù)安排在假期進(jìn)行。在假期到來之前，高?；ú块T應(yīng)著重做好工程施工前期的一些準(zhǔn)備，以保證假期施工高校有序完成。

2.國內(nèi)高校修繕項目管理中存在的問題

2.1 高?；ú块T缺乏具備專業(yè)技術(shù)的管理人才

在我國當(dāng)前的高教體制下，高等學(xué)校多為事業(yè)單位，重視教學(xué)和科研，高校行政基建部門中具備一定專業(yè)知識的工程項目管理和技術(shù)人員極度缺乏，使得高校由于缺少專業(yè)人才而難以對工程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和驗收。在目前國內(nèi)建筑行業(yè)市場管理混亂的現(xiàn)實條件下，高?；ú块T的管理往往力不從心。

2.2 項目缺乏計劃性

在高校修繕工程中，有大量的是為了維持學(xué)校教學(xué)、辦公工作正常開展而進(jìn)行的一些投資額小、清單瑣碎的項目，這些項目一般是高校的基建部門直接聘請一些小的施工隊進(jìn)行，其特點是工程量小、沒有施工圖紙，由于計劃不充分，為滿足學(xué)生的生活和教學(xué)需要，高校裝修、修繕工程利用假期臨時上馬和趕進(jìn)度的情況非常普遍，時間緊、任務(wù)重，在出現(xiàn)臨時情況時，草率處置，導(dǎo)致施工質(zhì)量等各方面的問題。

2.3 進(jìn)度管理不到位

施工進(jìn)度管理是對項目建設(shè)階段的工作程序和持續(xù)時間進(jìn)行計劃、實施和檢查的一系列行為，是項目管理中一項重要的任務(wù)，是工程建設(shè)三大重要目標(biāo)之一。目前，高校裝修改造項目進(jìn)度管理中存在以下幾方面問題。

2.3.1 審批流程不暢、時間長

作為事業(yè)單位，高校各項業(yè)務(wù)在行政審批方面也存在程序多、時間長等問題，施工過程中發(fā)生的問題或者變更，需要經(jīng)過使用部門意見、上報領(lǐng)導(dǎo)批示等，這個流程短則幾天，若遇有關(guān)人員、主管領(lǐng)導(dǎo)有事，時間則更久，施工單位有時需要停下來等待審批結(jié)果，不僅影響了施工人員的士氣和工作積極性，也必然耽擱施工進(jìn)度。

2.3.2 各部門、單位協(xié)調(diào)不好

高校各類基建項目實施過程中，不僅要協(xié)調(diào)校內(nèi)部門之間要求，還要協(xié)調(diào)施工單位與校內(nèi)各部門的關(guān)系。既要保證高校正常教學(xué)、科研，又不能影響施工單位的工作積極性，基建部門需要花大量時間處理與使用部門和施工單位之間的溝通和協(xié)調(diào)工作。

2.4 不重視資料，檔案管理薄弱

高校修繕類工程一個普遍問題就是點多、面廣、時間緊，這在客觀上影響了工程資料的收集，也為以后的維修等工作帶來不便。在實際檔案管理中，存在以下的問題。

2.4.1檔案意識弱

在當(dāng)前基建檔案管理體制下，小型裝修改造工程檔案長期不被重視，一方面校領(lǐng)導(dǎo)對基建檔案的認(rèn)識不足，只重視工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金投入，而忽視了工程檔案的管理，另一方面，基建工作人員的檔案意識不強(qiáng)，素質(zhì)不夠，工作積極性不高?；ú块T檔案人員多為兼職，他們不具備檔案管理專業(yè)知識，不知道資料收集的范圍，在流轉(zhuǎn)中也不知道及時備份保管，發(fā)生大量資料流失，收集不全，嚴(yán)重影響了檔案的完整性和準(zhǔn)確性。

2.4.2 歸檔不規(guī)范

小型項目由于工期短，涉及專業(yè)單一但項目瑣碎，無法按照專業(yè)系統(tǒng)歸檔的方法收集、整理和分類，檔案管理人員往往將其簡單裝訂、隨意放置，影響了日后對檔案的查閱利用。具體表現(xiàn)在：一是由于未按照檔案整理規(guī)范收集資料，造成各類資料規(guī)格不一致，包括紙張大小不一、手寫資料字跡模糊、任意涂改嚴(yán)重等。二是由于資料少，檔案管理員甚至不加篩選，一股腦將項目全過程中的所有資料全部收集保存，檔案中充斥了很多過程性文件，造成檔案內(nèi)容質(zhì)量低，失去了檔案的應(yīng)有價值。

3.關(guān)于改善高校修繕工程管理的對策

3.1 建立健全項目管理制度

制定符合本單位實際的項目管理制度，應(yīng)涵蓋項目立項與審核、概算預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、工程變更、資金控制、驗收與決算等方面。

3.2 加強(qiáng)高校基建部門在項目管理中的主體地位

高?；ń?jīng)費基本都來自財政撥款，高?；ú块T作為投資主體的代表，在項目管理中地位比較特殊，即使資金持有者，又是建設(shè)項目的所有者，不僅要負(fù)責(zé)從項目決策到竣工交付使用的全過程管理，還要對建設(shè)項目的結(jié)果及使用效果負(fù)責(zé)，是建設(shè)項目的核心。因此，基建部門不僅僅要抓好施工階段的管理，而應(yīng)成為項目規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)，甚至預(yù)算等前期決策的重要參與者，從而對項目的各方面進(jìn)行最直接、最有效的控制。

這就對高?；ú块T工作人員提出了更高的要求，在現(xiàn)有的工作人員，要定期開展建筑、工程、基建檔案等相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，同時也要與基建管理工作做得比較好的院校多交流、學(xué)習(xí)，使高校基建部門成為一支專業(yè)化、科學(xué)化的管理隊伍。

3.3 計劃管理與現(xiàn)場管理相結(jié)合

為了保證正常的教學(xué)、科研，工程施工多數(shù)安排在假期進(jìn)行。因此，基建部門需要按照計劃的施工時間，提前做好工程施工前的所有準(zhǔn)備工作，并確定好施工、監(jiān)理等單位。目前，我校3萬元以上的工程類項目都需要進(jìn)行公開招標(biāo)，3至100萬工程項目由學(xué)校自行組織招標(biāo)，100萬元以上的工程項目需要在市采購中心集中招標(biāo)。報招標(biāo)之前，需完成大量的前期工作，總結(jié)我們與深圳部分高?；ú块T的交流經(jīng)驗，工程管理做得好的單位，一般都會提前數(shù)月甚至更長時間，就已經(jīng)完成了招投標(biāo)工作，并與施工、監(jiān)理進(jìn)行了充分溝通。這樣，計劃管理的高效率促成了現(xiàn)場管理的高效率。

3.4 選擇合適的項目管理模式

與施工與監(jiān)理單位的以專業(yè)為基礎(chǔ)的縱向管理不同的是，基建部門的管理工作涉及面較大，管理要素更為復(fù)雜，而管理深度則較為宏觀。在項目實施過程中，需要根據(jù)項目的重點及要求，即項目的第一目標(biāo)，選擇合適的管理模式。通常劃分為：成本控制型、質(zhì)量控制型、進(jìn)度管理型管理模式。另外，管理部門還應(yīng)根據(jù)監(jiān)理、施工單位的表現(xiàn)調(diào)整管理模式。以確保投資、質(zhì)量、工期三者之間的辯證關(guān)系正確、合理。

3.5 過程控制管理

目前高校修繕工程經(jīng)費每年投入很大，而這部分經(jīng)費如何得以高效利用已成為各高校工程管理部門關(guān)注的重點，對于裝修改造工程的全過程而言，前期的管理控制對項目整體至關(guān)重要，施工前期的投入越多，后期差錯越少，如變更簽證也會相應(yīng)減少等。

《財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，行政事業(yè)單位應(yīng)于2016年底前完成內(nèi)部控制的建立與實施工作。落實到高校工程建設(shè)領(lǐng)域，就要求基建部門做好項目的過程管理，例如要按照計劃的施工時間，倒排所有前期工作計劃，依次包括設(shè)計需求的確定、設(shè)計圖紙的確定、造價、招標(biāo)、訂立合同等。在對進(jìn)度精準(zhǔn)控制的同時，對施工中的一些問題，要事先與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位溝通協(xié)商，對可能出現(xiàn)的一些突況，要提前制定?置預(yù)案，以保證工程能在計劃時間內(nèi)順利完工。

3.6 加強(qiáng)項目后期管理

從國內(nèi)各種基建工程實踐來看，不管是建設(shè)單位，還是施工單位，都存在“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象，建設(shè)單位往往只重視工程的前期，施工單位往往只重視施工的過程，而竣工驗收后的一系列工作，都被忽視了。有些工程交付使用多年，仍沒有辦理審計、決算等手續(xù)，致使后續(xù)的固定資產(chǎn)管理等工作無法開展。工程管理是一個系統(tǒng)工程，高校基建部門應(yīng)高度重視，做好工程各個階段的組織、管理等工作。

3.7 重視工程檔案的收集和管理

篇5

關(guān)鍵詞： 高校；項目管理；思考

云南民族大學(xué)呈貢校區(qū)地處昆明市呈貢縣吳家營鄉(xiāng)，屬呈貢新城規(guī)劃中的雨花片區(qū)。用地范圍北起中莊4號城市道路，南至山地，西起中干道以東約150米，東臨昆明理工大學(xué)，控制范圍1.11平方公里，距昆明主市區(qū)約25公里。校區(qū)基地建設(shè)用地1666畝，一次規(guī)劃，分兩期建設(shè)。總建筑面積約532000平方米，全日制在校學(xué)生在2010年為16600人。一期建設(shè)用地1000畝（66.67公頃），學(xué)生規(guī)模約10000人，建筑面積332000 平方米。二期建設(shè)用地666畝（44.4公頃），學(xué)生規(guī)模約6600人，建筑面積200000 平方米?？偼顿Y約14億元，資金主要來源于自籌。呈貢校區(qū)建設(shè)完成后，云南民族大學(xué)將建成以本科教育為主體，以研究生教育為主導(dǎo)，積極發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育、國際教育的教學(xué)研究型綜合性民族大學(xué)。學(xué)科涵蓋哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門類。學(xué)科結(jié)構(gòu)以人文社會科學(xué)為主，突出民族類學(xué)科和其他特色與優(yōu)勢學(xué)科，促進(jìn)各學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。從而立足云南，服務(wù)全國，輻射東南亞、南亞等國家和地區(qū)。

1 經(jīng)驗總結(jié)

項目管理主要內(nèi)容為“三控兩管”，即成本、進(jìn)度、質(zhì)量安全三大控制和合同、信息兩管理。按照基本建設(shè)程序在項目策劃、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、交付使用的整個建設(shè)過程中，以合同管理為中心，信息管理為輔助，做好各個階段的成本控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量安全控制。

建設(shè)之初，學(xué)校按項目管理制成立了指揮部，下設(shè)指揮部辦公室及監(jiān)督辦公室，在工程建設(shè)過程中按云南省教育廳的統(tǒng)一部署，改為校區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)校區(qū)建設(shè)辦公室及校區(qū)建設(shè)監(jiān)督辦公室，同時成立了建設(shè)工程招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校區(qū)建設(shè)辦公室在校黨委、校行政及校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)校呈貢校區(qū)基本建設(shè)項目的立項、規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、報件及施工現(xiàn)場管理、保修等相關(guān)工作的組織實施，校區(qū)建設(shè)監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)全程跟蹤審計、結(jié)算審計。機(jī)構(gòu)的組成有力的推進(jìn)了工程建設(shè)。

1.1 工程項目計劃管理

一個大型工程項目的管理工作千頭萬緒，工作過程中千變?nèi)f化，沒有一個完整的工作計劃和綜合協(xié)調(diào)是無法按質(zhì)按時完成項目建設(shè)的。主要過程是收集各方面信息，匯總并制定一份連貫、一致的計劃書，在項目實施過程中，還要根據(jù)現(xiàn)場變化情況，及時、有效地調(diào)整計劃，加強(qiáng)控制，以確保計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。學(xué)校在建設(shè)之初，就根據(jù)可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計、征地等制定了總體目標(biāo)和實施計劃，分兩期建設(shè)，一期建設(shè)33.2萬平方米，計劃2008年底前建成；二期20萬平方米，計劃2011年底前基本建成。

1.2 工程項目各階段任務(wù)劃分及目標(biāo)確定

為保證總體目標(biāo)實現(xiàn)，必須將工程項目所涉及的全部工作細(xì)化，分解到各相關(guān)單位、部門或個人。確定工作范圍、工作目標(biāo)、工作計劃。對各項任務(wù)的完成情況由綜合管理部門收集信息，分析、調(diào)整、控制，以各子項目的目標(biāo)實現(xiàn)保證總體目標(biāo)實現(xiàn)。 按總體目標(biāo)，學(xué)校確定各部門任務(wù)，基建處負(fù)責(zé)征地及相關(guān)手續(xù)辦理，建設(shè)辦負(fù)責(zé)設(shè)計、報建、招標(biāo)、施工管理、竣工驗收、保修、檔案管理等，監(jiān)督辦負(fù)責(zé)清單攔標(biāo)價編制、全過程跟蹤審計、結(jié)算審計，財務(wù)處負(fù)責(zé)資金籌措和款項支付，資產(chǎn)處負(fù)責(zé)竣工項目的接收入賬，產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)建成項目的運(yùn)行管理。按建設(shè)程序建設(shè)辦從設(shè)計、報建、招標(biāo)、施工管理、竣工驗收、保修、檔案管理等過程安排了專人負(fù)責(zé)，制定各塊、各階段的目標(biāo)任務(wù)和倒計時計劃，各塊之間相互協(xié)調(diào)、相互對接。每周末檢查本周的工作情況和任務(wù)完成情況，發(fā)現(xiàn)問題后采取措施補(bǔ)救，并按階段計劃安排下周的工作計劃。這有效的控制了進(jìn)度和質(zhì)量，確保了階段任務(wù)目標(biāo)順利完成，也確保了總體目標(biāo)按計劃完成。

1.3 工程項目進(jìn)度管理及過程控制

工程項目從項目建議書批準(zhǔn)之日起就應(yīng)抓進(jìn)度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關(guān)系，確認(rèn)過程所需時間、制定進(jìn)度計劃，調(diào)整和控制進(jìn)度的變化，控制項目進(jìn)度計劃特別是復(fù)雜大型的建設(shè)項目，絕不能僅控制承包商的施工進(jìn)度，而應(yīng)控制影響工程項目的全部進(jìn)度。如設(shè)計，工程報建，對外談判簽約，設(shè)備、材料采購，物資準(zhǔn)備等等。而施工進(jìn)度是重點，因建設(shè)周期較長，過程中突發(fā)的矛盾問題較多，若不及時解決，將會影響整體計劃。在建設(shè)過程中依靠參建各方，積極開展協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，發(fā)生或發(fā)現(xiàn)矛盾問題就需建設(shè)方組織相關(guān)人員討論研究，提出具體的解決辦法和方案。如我校二期體育運(yùn)動場地位于村莊拆遷位置，場地上建筑垃圾堆放約4米高，造成場地?zé)o法施工。建設(shè)方組織監(jiān)理方、設(shè)計方、勘察方、施工方，并邀請了專家進(jìn)行論證，提出了采用強(qiáng)夯的方案及時解決了問題，并節(jié)約了時間和資金。

1.4投資控制及費用管理

投資控制的目的，是確保在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成工程項目。根據(jù)資源需用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設(shè)計開始就應(yīng)嚴(yán)格控制，限額設(shè)計，并通過控制設(shè)計變更減少承包商的索賠，達(dá)到投資控制的目標(biāo)。

1.5 質(zhì)量管理

確定工程項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求，定期評價總體項目進(jìn)展情況，以提高各相關(guān)單位、人員滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心，跟據(jù)實際情況分析與質(zhì)量目標(biāo)的符合性，制定相應(yīng)措施。學(xué)校制定了質(zhì)量目標(biāo)，整體合格，重點項目、標(biāo)志性建筑達(dá)到省優(yōu)，在招標(biāo)文件中確定質(zhì)量目標(biāo)，并在合同中明確了獎懲辦法，在施工過程中加強(qiáng)質(zhì)量控制，采取檢查，各單體項目之間進(jìn)行質(zhì)量安全評比，相互學(xué)習(xí)各自施工單位好的做法，整改不到位的工序。這些措施的運(yùn)用，使我校整體建筑質(zhì)量優(yōu)良，大部分建筑為省優(yōu)、市優(yōu)，一個項目為國優(yōu)。

1.6 人力資源管理

有效地使用各種人力資源，發(fā)揮相關(guān)各方面人員的積極性。通過組織確定分析角色、責(zé)任和相互關(guān)系。及時補(bǔ)充急需人員，裁減冗員，開發(fā)個人或組織的進(jìn)取心和技能。高效運(yùn)轉(zhuǎn)、相互信任是項目順利建設(shè)的關(guān)鍵，按建設(shè)程序從設(shè)計、報建、招標(biāo)、施工管理、竣工驗收、保修、檔案管理等過程安排了專人負(fù)責(zé)，各施其責(zé)，相互補(bǔ)充。根據(jù)工程建設(shè)開展情況及時增減調(diào)整人員，從立項時期的5人到建設(shè)高峰期15人，人員雖少，但各施其職、各自發(fā)揮自己的能力，對工程建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

1.7 溝通信息

確保及時正確地產(chǎn)生、收集、、儲存和最終處理項目信息，是工程項目所必須的聯(lián)絡(luò)方式，任何一個信息疏漏或溝通不及時都會影響整個工程項目進(jìn)展。需要建立信息編碼體系、信息溝通計劃及執(zhí)行情況檢查制度。 各自崗位的人員對信息的收集比較及時，但由于各種原因，在存檔方面欠缺，主要是無專業(yè)檔案管理人員。

1.8 采購管理

工程項目所需物資、設(shè)備采購品種多，數(shù)量大，處理不當(dāng)都會影響整個工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)，必須對采購工作加強(qiáng)管理和控制。首先要決定何時購何物，確定潛在來源，然后詢價、招標(biāo)、簽訂合同，督促按時、按質(zhì)、按量及時供應(yīng)到位。學(xué)校對所需物資、設(shè)備采購都采取公開招標(biāo)方式選擇供貨商，職能部門按照建設(shè)計劃和工程量清單，提前做好招標(biāo)工作，確保物資、設(shè)備在工程建設(shè)需要時及時到位。甲供材料采用供貨方、監(jiān)理方、建設(shè)方、施工方共同簽收，跟蹤審計見證的方式，從而保證了貨物的數(shù)量。

2有待完善

在管理中獲得了一些經(jīng)驗，也存在一些管理缺陷：

2.1 建設(shè)管理機(jī)構(gòu)需健全

在按建設(shè)程序管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中，沒有設(shè)置總工辦，施工圖經(jīng)過施工圖審查后直接編制工程量清單和攔標(biāo)價并招標(biāo)，施工圖未經(jīng)校內(nèi)審查，是否按初設(shè)進(jìn)行設(shè)計沒有控制，施工圖的錯、漏等問題未在招標(biāo)前解決，造成施工中修改、變更增加，協(xié)調(diào)量增加，管理任務(wù)加重。在施工過程中，沒有總工辦專門負(fù)責(zé)解決技術(shù)問題，僅依托監(jiān)理方、設(shè)計方提出解決方案，造成建設(shè)方?jīng)Q策困難，時間延誤。

2.2施工圖設(shè)計時間，清單、攔標(biāo)價編制時間需合理設(shè)置

施工圖設(shè)計只給一個月時間，清單、攔標(biāo)價編制為十天時間。設(shè)計、編制時間較短，造成設(shè)計錯漏較多，清單編制不準(zhǔn)確、錯漏較多。進(jìn)一步造成在施工過程中扯皮，施工方提出變更、簽證增加，管理協(xié)調(diào)量增加?！澳サ恫徽`砍柴功”，在施工前期充分做好準(zhǔn)備工作，將會起到事半功倍的作用。

2.3 管理人員配備需增加

50多萬平方米的建筑面積，最多時僅配備15人管理，人員不夠。在整個建設(shè)程序中，涉及立項、規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、報件及施工現(xiàn)場管理、保修、結(jié)算、檔案移交等，雖然作了分工安排，但幾乎都是“身兼數(shù)職”，同時管理幾個建筑、幾個程序，造成瀕于應(yīng)付，管理會出現(xiàn)疏漏。

2.4 內(nèi)部報批程序需簡化

學(xué)校制定了《合同審批流程》、《工程款支付流程》、《變更簽證流程》等管理辦法，起到了很好的鑒證保護(hù)作用。但流程簽訂部門人員較多，一個流程完成到實施時間太長，對及時解決問題，推動工程建設(shè)有影響。

2.5 施工工期制定需規(guī)范合理

學(xué)校工程都有一個特點，9月份要投入使用，由于計劃被各種原因影響而推遲，要9月份投入使用，只有壓縮施工工期。趕工造成部分建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題，如墻磚脫落、抹灰層開裂等。制定合理的工期是保證建筑質(zhì)量的關(guān)鍵，不能隨意壓縮合理工期。

在整個工程建設(shè)過程中，由于實行項目法管理，提高建設(shè)方的責(zé)任意識，強(qiáng)化管理職能，鍵全組織機(jī)構(gòu)、注重程序、節(jié)點控制，嚴(yán)格履行合同，狠抓工作質(zhì)量，加強(qiáng)施工安全，促進(jìn)了工程進(jìn)展，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。項目的社會化專業(yè)管理，嚴(yán)格合同管理，質(zhì)量總體達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，結(jié)構(gòu)優(yōu)良，安全方面無重大事故發(fā)生； 通過項目前期規(guī)劃設(shè)計，方案優(yōu)化，合理資源配置和利用；通過實施項目法的科學(xué)管理，突出以人為本，加強(qiáng)動態(tài)控制，堅持質(zhì)量安全、進(jìn)度與成本三控制，大大地促進(jìn)了建設(shè)工期目標(biāo)的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]付佳，張廣浩，馬劍波.淺析建設(shè)業(yè)主在建設(shè)項目管理中的職能與作用[J].沈陽建筑，2008.2.

篇6

隨著國家高等教育日趨大眾化，注重內(nèi)涵建設(shè)、發(fā)展特色專業(yè)、提高教學(xué)水平，培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的新型人才成為各高校普遍觀點。在此影響下，部分高校，特別是一些新建本科院校大力興建各種基礎(chǔ)性設(shè)施，如：教學(xué)樓、實驗室、綜合樓、學(xué)生宿舍樓等，以適應(yīng)不斷發(fā)展壯大的需求。但是，受舊觀念影響，一些高校長期忽視基建管理工作，加上缺少工程專業(yè)人員，工程在實施過程中得不到有效監(jiān)督，導(dǎo)致完工后出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。結(jié)合實踐，該文對目前高校基建管理工作的問題提出了改進(jìn)建議及對策。

1 高?；üこ坦芾憩F(xiàn)狀

1.1 基建管理部門機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置不合理

（1）對工程管理部門，目前高校采取的機(jī)構(gòu)設(shè)置方式有兩種：一是單獨設(shè)置；二是與后勤部門合署。新建本科院校及高職校、獨立學(xué)院等以后者較為常見。后者由于管理的事務(wù)涉及學(xué)校物業(yè)、食堂、宿管、水電等方面，工作內(nèi)容多且繁雜，領(lǐng)導(dǎo)往往疲于應(yīng)付，很難再有精力對基建工作進(jìn)行規(guī)范管理。

（2）由于歷史遺留等原因，一些高校對基建管理人員隊伍建設(shè)重視不足，后勤尤其是基建管理崗位往往成為學(xué)校安置富余人員場所。而基建工作相對其他的崗位而言，對工作人員的專業(yè)技術(shù)知識及工作經(jīng)驗要求較高。因此，這些富余的人員到了基建部門后，往往無所適從，不能勝任新的崗位。

（3）受薪資水平、福利待遇等條件的限制，加上近幾年高校對新入職人員的學(xué)歷要求較高，非碩士、博士不招，導(dǎo)致一些有經(jīng)驗的人才因?qū)W歷這個檻被拒之門外。而新招聘的碩士、博士也大多選擇從事教學(xué)崗位工作，愿意從事基建管理工作崗位的寥寥無幾。

（4）吃大鍋飯的現(xiàn)象較普遍。因崗位設(shè)置不合理，人員分配不均，一些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力較高的管理人員整天忙得焦頭爛額，而另一些非專業(yè)在崗人員卻整天無所事事。

1.2 項目規(guī)劃設(shè)計不合理

目前高校工程項目立項程序一般是：使用部門提出使用需求―設(shè)計單位根據(jù)需求制定設(shè)計方案―相關(guān)職能部門審核―學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體決策。因職責(zé)分工不同，各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人多是從自己意圖角度作為出發(fā)點來履行職責(zé)，意見難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。例如：設(shè)計單位考慮更多的是建筑的結(jié)構(gòu)、安全及外觀因素，除非建設(shè)單位有要求，一般很少考慮造價；使用單位則更看重使用效果；審計部門的關(guān)注點在建筑的經(jīng)濟(jì)效益。而基建管理部門需要“懂行”的專業(yè)人員綜合判斷各方面的意見，對所提方案進(jìn)行修改和完善。此外，一些決策層領(lǐng)導(dǎo)往往追求項目的“高、大、上”，片面強(qiáng)調(diào)建筑物的高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、華麗的外觀和舒適的環(huán)境，沒有考慮經(jīng)濟(jì)性及實用性，造成資金的極大浪費。還有部分項目為了取得國家專項資金或政府貸款的支持，未嚴(yán)格論證就倉促上馬，導(dǎo)致項目施工過程中變更較大，增加了學(xué)校建設(shè)資金的開支。

1.3 工程項目監(jiān)督管理不嚴(yán)格

（1）監(jiān)理人員未能按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)按照規(guī)定，監(jiān)理接受委托后應(yīng)利用其專業(yè)技術(shù)知識，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位程是否按圖紙施工、工期進(jìn)度是否如約進(jìn)行、資金是否按規(guī)定使用。但是，因建筑市場的不規(guī)范，在工程實際施工中，監(jiān)理人員不按規(guī)定履行職責(zé)，監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象比比皆是，如：工程材料進(jìn)場，監(jiān)理要先檢查品牌、型號與合同約定是否相符，再通知建設(shè)單位驗收。單位，很多監(jiān)理單位做不到這點，導(dǎo)致一些以次充好、假冒偽劣材料用于施工中。再比如對變更和簽證的審核，監(jiān)理單位往往不作為，簡單簽署“由建設(shè)單位商施工方確定”了事，將責(zé)任推卸給建設(shè)單位。一些工程，沒有完成合同約定的工程量，達(dá)不到支付的節(jié)點即簽署“同意支付”。至于對施工現(xiàn)場的監(jiān)督把關(guān)，更是“睜只眼閉只眼”，過得去就行，導(dǎo)致一些 “豆腐渣”工程頻繁出現(xiàn)，造成了惡劣影響。

（2）建設(shè)單位工程管理存在問題。

①一些建設(shè)單位管理人員專業(yè)知識不足，施工現(xiàn)場經(jīng)驗少，加上對工作沒能做到盡心盡責(zé)，使一些本該嚴(yán)格把關(guān)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞，讓施工方有機(jī)可乘?；ㄖ鞴懿块T對監(jiān)理單位不履行監(jiān)理職責(zé)沒有形成有效的監(jiān)督懲罰機(jī)制，對監(jiān)理人員施工現(xiàn)場不履職行為（例如：混凝土澆筑時未旁站、材料進(jìn)場不進(jìn)行驗收、施工單位未按圖紙施工不進(jìn)行糾正等等）也不管不問，工程的監(jiān)督管理形同虛設(shè)。

②一些項目在施工過程中，變更、簽證頻繁，且簽證辦理不及時，手續(xù)不規(guī)范。如：高套定額、不按定額規(guī)則計算工程量、簽證事由及工作內(nèi)容未列清楚等，個別項目甚至在工程竣工驗收后，才補(bǔ)簽基礎(chǔ)超深部分的簽證。因建筑行業(yè)的特殊性及復(fù)雜性，其在施工過程中常常會遇到一些不可預(yù)見的因素，不可避免會發(fā)生一些變更和簽證。但是，對于那些僅僅是改變建筑外觀、施工材料等的變更，應(yīng)盡量避免。

③未及時辦理工程結(jié)算手續(xù)。一些施工單位在工程項目竣工驗收后，沒有在合同規(guī)定的時間內(nèi)提交工程結(jié)算資料進(jìn)行審核?；蛘唠m然提交了結(jié)算資料，但是材料不齊全，沒有辦法審核。還有一些工程，在結(jié)算審核中因某個分項計算的方式存在分歧，審核的結(jié)算造價達(dá)不到施工單位的預(yù)期，其往往采用拖延戰(zhàn)術(shù)，不進(jìn)行對數(shù)也不簽字蓋章確認(rèn)，使結(jié)算審核工作無法推進(jìn)。

2 高?；üこ坦芾砉ぷ鞯膶Σ?/p>

2.1 完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高管理人員素質(zhì)

將基建管理從其他職能部門中分離出來，單獨設(shè)置，由基建管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃整個學(xué)校的校園建設(shè)工作。選派具有一定實踐經(jīng)驗之人擔(dān)任該部門的負(fù)責(zé)人。建立完善工程決策、施工管理、監(jiān)督等相關(guān)制度，并制定與之相適應(yīng)的工作流程圖，通過流程圖對每個崗位環(huán)節(jié)的職責(zé)加以明確規(guī)定。這樣一來，每個崗位的人員都清楚自己的職責(zé)所在，并知道如何做好它。改變觀念，放低對于學(xué)歷的要求，引進(jìn)具有豐富實踐經(jīng)驗的人才，給予一定的優(yōu)惠待遇。同時，加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升整體人員的素質(zhì)能力。

2.2 做好項目的規(guī)劃設(shè)計工作

（1）編制可行性研究報告是規(guī)劃設(shè)計工作必不可少的環(huán)節(jié)。高校可通過邀請招標(biāo)的方式，選擇幾家邀請口碑好、實力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)對可研報告進(jìn)行編制，并要求其提供幾個方案進(jìn)行選擇。請校外專家對入選方案進(jìn)行比較，詳細(xì)分析每個方案在的技術(shù)可行性，預(yù)期投入資金總額及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益如何，能否最大限度滿足使用要求等，選出最合理的方案以供下一步?jīng)Q策。

（2）通過招標(biāo)的方式，吸引實力雄厚、具備一定知名度的設(shè)計單位參與競投。在對設(shè)計方案舉行評選時，應(yīng)著重從于經(jīng)濟(jì)、實用及技術(shù)可行性角度綜合考慮。為了達(dá)到控制工程投資的目的，建議推行“限額設(shè)計”并在合同中約定，如：施工圖的最終工程造價超出約定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計單位須接受一定的違約處罰?；ú块T管理人員應(yīng)積極與設(shè)計單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并將溝通過程及達(dá)成的意見以書面形式記錄下來。

2.3 加強(qiáng)基建工程的監(jiān)督管理

（1）對監(jiān)理單位履職情況進(jìn)行監(jiān)控。首先，加強(qiáng)對監(jiān)理服務(wù)采招標(biāo)購的監(jiān)控，嚴(yán)格審核招標(biāo)文件，通過考察、評判投標(biāo)單位的資質(zhì)、最近幾年的工作業(yè)績、在行業(yè)內(nèi)的信譽(yù)度、?O理方案、擬投入監(jiān)理人員的資歷等，選擇實力強(qiáng)、信譽(yù)好、負(fù)責(zé)任的監(jiān)理公司及負(fù)責(zé)人。其次，重點監(jiān)督監(jiān)理單位是否按監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行職責(zé)。例如：監(jiān)理人每月駐工地時間是否達(dá)到合同規(guī)定要求，有沒有未經(jīng)建設(shè)單位同意，隨意更換總監(jiān)及現(xiàn)場監(jiān)理情況，隱蔽工程和材料進(jìn)場有沒有按規(guī)定組織驗收等?；ú块T工地代表應(yīng)定期或者不定期進(jìn)入工地現(xiàn)場檢查，如有發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不在崗及不按合同約定履職的情況，應(yīng)報建設(shè)主管進(jìn)行查處。

（2）選一些平時工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、懂技術(shù)且有一定的施工現(xiàn)場經(jīng)驗的同志任工地代表，嚴(yán)格監(jiān)督每道工程的施工及驗收環(huán)節(jié)。主體結(jié)構(gòu)工程（如：基礎(chǔ)、鋼筋混凝土、砌體）和消防、水電、暖通的驗收，還需通知設(shè)計、地質(zhì)勘探、質(zhì)檢單位參加驗收。在材料檢測中，基建管理人員應(yīng)全程參監(jiān)督材料的抽樣送檢，嚴(yán)防樣品被中途 “掉包”。

（3）做好工程變更及簽證的管理。工程在施工過程中應(yīng)盡量避免變更，一些因設(shè)計缺陷等原因不得不發(fā)生的變更，應(yīng)做好預(yù)算，按程序報批。工程簽證單原則上要現(xiàn)場簽證確認(rèn)，無法現(xiàn)場簽證確認(rèn)的，過后要及時辦理。簽證單應(yīng)手續(xù)齊全，材料（附工程量計算式、工程預(yù)算、圖紙、現(xiàn)場照片等）完整。工程管理人員要熟悉定額的各種計算規(guī)則集規(guī)定，避免簽署一些違反定額規(guī)則的簽證，如：高套定額、重復(fù)計算工程量的簽證等。嚴(yán)防各種虛假簽證、不實簽證，一旦發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。同時，工地代表要養(yǎng)成隨時記錄工地現(xiàn)場施工情況的習(xí)慣，為工程結(jié)算提供有力的憑證。

（4）工程項目竣工驗收后，主管部門應(yīng)督促施工單位編制、整理工程結(jié)算資料，按時提交。對那些不按規(guī)定提交結(jié)算資料的施工企業(yè)，則按約定處罰，并從工程款中扣除。

篇7

關(guān)鍵詞：高?；üこ?跟蹤審計

幾年來，在國家“科教興國”的戰(zhàn)略背景下，高等教育事業(yè)的發(fā)展可謂欣欣向榮，高校的規(guī)模也在不斷壯大。為了滿足日益增長的教學(xué)、科研、生活等需要，高校紛紛加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。以欽州學(xué)院為例，在過去5年來學(xué)校共完成211項基建、修繕工程的結(jié)算審計，送審造價12 932.54萬元，審定資金10 633.19萬元，核減2 299.35萬元，審減率17.78%。內(nèi)部審計總共對52項工程進(jìn)行跟蹤審計，審計金額達(dá)2.6億元（其中造價在5 000萬元以上的工程有2項，有1項工程結(jié)算尚未審結(jié)），提交各類審核咨詢報告66篇。本文結(jié)合欽州學(xué)院的狀況，基于精細(xì)化管理的理念，對高校基建工程全過程跟蹤審計進(jìn)行了探討。

一、根據(jù)工程特點制定相應(yīng)的跟蹤審計方案

（一）緊密型跟蹤審計

我們根據(jù)學(xué)校工程建設(shè)的特點，主要制定了兩種跟蹤審計方案：對投資規(guī)模大、建設(shè)周期長的兩個新建工程――北部灣海洋研究與教育中心、公有危舊房改住房改造工程，我們采用緊密型跟蹤審計的方式，從項目立項階段開始介入審計。

（二）松散型跟蹤審計

對投資規(guī)模小、建設(shè)周期短的各種裝飾裝修、維修、改造等項目采用松散型跟蹤審計的方式，從施工階段開始介入審計。

（三）委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤審計

根據(jù)內(nèi)部審計人員配置不足、工程審計專業(yè)技術(shù)知識較薄弱的情況，審計處向?qū)W校提出了委托社會中介機(jī)構(gòu)對北部灣海洋研究與教育中心工程進(jìn)行跟蹤審計的建議，得到了學(xué)校的支持。實踐證明，這種內(nèi)審、外審相結(jié)合的審計方式，可以彌補(bǔ)內(nèi)部審計人員配備不足、專業(yè)技術(shù)薄弱的缺點，有效發(fā)揮內(nèi)部審計的協(xié)調(diào)作用和中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識，及時發(fā)現(xiàn)工程施工和建設(shè)管理中的不足并加以糾正，并通過對資金的監(jiān)控，達(dá)到降低工程項目投資風(fēng)險的目的。

二、高?；üこ谈檶徲嬀?xì)化管理案例分析

（一）項目立項決策階段的跟蹤審計

本階段跟蹤審計的重點是工程是否按規(guī)定履行了必要的報批程序，是否對可行性進(jìn)行了必要的論證。除了技術(shù)上的考慮，設(shè)計圖紙是否兼顧建筑的經(jīng)濟(jì)性及實用性。就設(shè)計圖紙存在的問題，審計部門積極與設(shè)計單位、后勤基建處、使用部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化設(shè)計方案。學(xué)校某風(fēng)雨體育場館改擴(kuò)建工程，送審方案是在原體育館的二樓加建一間鋼結(jié)構(gòu)大棚作為乒乓球訓(xùn)練場地，審計部門在查閱原風(fēng)雨體育館結(jié)構(gòu)施工圖發(fā)現(xiàn)，該工程原設(shè)計圖紙中在即將改建部位上并沒有框架柱，只有構(gòu)造柱，而構(gòu)造柱不具備承重能力，加建鋼結(jié)構(gòu)大棚將會形成較大安全隱患，建議咨詢原體育館設(shè)計單位對項目的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行論證，并建議另外選址進(jìn)行建設(shè)。該建議得到了學(xué)校的采納，避免了安全隱患。這就是典型的在立項階段沒有對項目可行性進(jìn)行論證的表現(xiàn)。

（二）項目招投標(biāo)及合同簽訂階段的審計

該階段重點是審核確定工程招標(biāo)控制價，審計部門認(rèn)真審核招標(biāo)文件內(nèi)容、要求及合同條款約定，提出審計意見，最大限度維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益。

1.學(xué)校公有危舊房改住房改造工程關(guān)系到廣大教職工的切身利益，因此也格外受到關(guān)注。經(jīng)咨詢兄弟院校，審計處對某公有危舊房改住房改造工程項目提出采用平行委托的方式，即學(xué)校授權(quán)審計處和后勤基建處各委托一家造價咨詢公司編制標(biāo)的價。兩家公司獨立編制工作完成后，在審計部門的全程監(jiān)督下進(jìn)行核對，以對數(shù)后審定的最佳工程預(yù)算造價作為該工程的招標(biāo)控制價，獲學(xué)校采納。事實證明，該做法可以避免因工程漏項、缺項或描述不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程爭議、工程變更過多、工程成本造價盲目增加等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了工程造價編制完整、描述準(zhǔn)確，有利于工程的管理與監(jiān)督。審計部門委托的造價咨詢公司最終核減了預(yù)算造價1 200多萬元，有效節(jié)約了工程建設(shè)成本。

2.建筑材料的好壞對工程質(zhì)量起著關(guān)鍵性作用。針對以往部分工程因?qū)κ┕げ牧系钠放?、?guī)格等未進(jìn)行約定，施工單位使用劣質(zhì)材料進(jìn)行施工，影響工程質(zhì)量的問題，審計部門在審核公有危舊房改住房改造工程招標(biāo)文件中，提出了在招標(biāo)文件約定對主要施工材料品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量檔次進(jìn)行約定的建議，投標(biāo)單位提供的施工材料質(zhì)量檔次必須同等或高于招標(biāo)文件所列舉的品牌。工程中標(biāo)后，在施工合同條款對這一要求又進(jìn)行了詳細(xì)的約定，使材料的質(zhì)量得以保證。

3.針對以往施工單位在編制工程結(jié)算書時，總有千方百計地高估冒算、虛報工程量且屢禁不止的現(xiàn)象，審計處提出了在招標(biāo)文件及施工合同中“施工單位送審的工程結(jié)算造價經(jīng)最終審定后，審減率小于6%的，結(jié)算審核費由建設(shè)單位承擔(dān)；審減率在6%（含6%）至10%（含10%）的，結(jié)算審核費由雙方各承擔(dān)50%；審減率>10%的，結(jié)算審核費由施工單位全額承擔(dān)，在工程結(jié)算款中扣除”的建議。該建議實施后，單位高估冒算現(xiàn)象大大減少。

（三）施工階段的跟蹤審計

施工階段的重點是檢查施工單位是否按圖施工，有沒有偷工減料現(xiàn)象存在；隱蔽工程是否按規(guī)定驗收，變更、簽證是否與現(xiàn)場施工情況一致等。

1.我校某公有危舊房改住房改造工程B、C標(biāo)段，地下室車庫面積約10 000平方米，層高4.8米。因原設(shè)計圖紙沒有基坑支護(hù)項目，施工單位在開挖前提出變更要求，并提出了采用鉆孔灌注漿的基坑支護(hù)方案，此方案若實施，將增加工程造價400多萬元。審計人員經(jīng)查閱地質(zhì)勘察報告得知，該工程基坑所處位置的土質(zhì)均為實土，基坑開挖深度位于地下水水位標(biāo)高之上，無流沙淤泥等，地質(zhì)情況較好，且距離最近的建筑物達(dá)20多米，建議采用放坡、滿鋪鋼絲網(wǎng)并噴注5cm厚水泥砂漿的支護(hù)方式。經(jīng)咨詢設(shè)計單位的意見，該方案得到實施，工程造價不到20萬元，節(jié)約資金380多萬元。

2.在跟蹤審計我校另一公有危舊房改造工程B標(biāo)段工程地下室主體驗收過程中，發(fā)現(xiàn)部分剪力墻、柱存在偏位、脹模、蜂窩、夾渣、孔洞、漏筋、裂縫等現(xiàn)象，監(jiān)理單位在施工單位未進(jìn)行整改的情況下，即同意對該項目進(jìn)行驗收。審計人員針對發(fā)現(xiàn)的情況及時進(jìn)行實地測量，將測量的數(shù)據(jù)及偏位的情況向?qū)W校反映，建議由學(xué)校發(fā)函要求施工方及監(jiān)理單位派出專業(yè)技術(shù)人員測量核實準(zhǔn)確的偏位或脹模數(shù)據(jù)，將測量數(shù)據(jù)提交設(shè)計單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗算，并出具以上情況對結(jié)構(gòu)安全是否造成影響的書面意見書，要求施工單位提出切實可行的施工方案。該方案需經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計單位書面審核確認(rèn)后才能組織整改。整改結(jié)束后，重新組織各方再次驗收。最終，施工單位在各方的監(jiān)督下按設(shè)計要求進(jìn)行了整改，施工單位、監(jiān)理單位也因此受到了處罰。

3.我校某綜合實驗樓工程的陽臺改造就采用了松散型跟蹤方案。我們在審計中發(fā)現(xiàn)，欄桿施工圖紙標(biāo)明采用50×30×3毫米的鍍鋅方鋼，但施工單位實際使用的材料為50×30×1.2毫米，與施工圖紙的要求不符。審計人員及時將這一情況向工程管理部門反映，施工單位被迫拆除了不合格的欄桿，更換了使用合格材料制作的欄桿。

（四）竣工結(jié)算階段的跟蹤審計

竣工階段主要是工程結(jié)算造價的審核，審計人員須結(jié)合現(xiàn)場跟蹤審計情況，審核竣工圖、變更、簽證等是否與實際施工情況一致，合理確定工程造價。

1.在北部灣海洋研究與教育中心工程結(jié)算審計中，審計人員在查閱現(xiàn)場施工照片中發(fā)現(xiàn)原設(shè)計屋面保溫板為25厚硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑料保溫板（合同單價42元/平方米），實際施工變更為30厚聚苯乙烯泡沫塑料板（審核綜合單位24元/平方米），二者價格相差約18元/平方米?？⒐D紙未對此項變更進(jìn)行反映，經(jīng)審計處提出后，重新修改了竣工圖，核減造價約9.8萬元。

2.我校某新建實驗樓周邊配套道路工程，由同一施工單位承建。該實驗樓基礎(chǔ)土方開挖前，已對原始地面標(biāo)高進(jìn)行測量并作了簽證，平均標(biāo)高為-0.59米。在周邊配套工程施工前，雙方又就原始地面標(biāo)高進(jìn)行測量并簽證，平均標(biāo)高為+1.36米。此時的地面標(biāo)高較之第一次測量的標(biāo)高高了將近2米，施工方送審?fù)谕良盎靥钔练焦こ塘考s25 300立方米，送審造價47.71萬元。審計部門審核后認(rèn)為，周邊配套道路開挖前的地面標(biāo)高應(yīng)以第一次測量的地面標(biāo)高為準(zhǔn)，之所以第二次測量的標(biāo)高比第一次測量高了將近2米，是因為施工單位在實驗樓的施工過程中，沒有及時清運(yùn)基坑開挖的土方造成的，責(zé)任由施工單位承擔(dān)，不應(yīng)再重復(fù)計算。經(jīng)審計后，審定的挖土及回填土方工程量約6 100立方米，審定造價10.77萬元，核減了36.94萬元。

三、結(jié)語

高?；üこ倘^程跟蹤審計涉及環(huán)節(jié)多，技術(shù)復(fù)雜，內(nèi)審部門應(yīng)對立項階段到竣工結(jié)算階段每一個環(huán)節(jié)的審計進(jìn)行精細(xì)化管理，加強(qiáng)對工程造價的事前事中審計，規(guī)范項目建設(shè)程序，查漏補(bǔ)缺，防止弄虛作假與高估冒算。同時，加強(qiáng)π助跟蹤審計的中介公司在重要環(huán)節(jié)上的監(jiān)控與指導(dǎo)，切實防范審計風(fēng)險，確保審計質(zhì)量。Z

參考文獻(xiàn)：

[1]廖月恒，王玉玲.從建設(shè)單位角度淺析新版建設(shè)工程施工合同的審計[J].商業(yè)會計，2016，（6）.

篇8

[關(guān)鍵詞] 建筑工程造價管理效益

引言

建筑工程造價管理，是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)、法律等管理手段，按照價值規(guī)律和建筑工程自身特點，以及工程建設(shè)客觀規(guī)律的要求，科學(xué)合理地確定建筑工程的造價，并從工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面，對造價實施全過程、全方位的動態(tài)管理，以降低工程成本，提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程全過程造價控制包括決策階段、設(shè)計階段及施工招投標(biāo)階段等三個方面的造價控制，作者結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗，分析了目前我國建設(shè)工程造價管理中存在的問題及應(yīng)采取的相關(guān)措施，由于篇幅有限，本文著重介紹了決策階段和設(shè)計階段造價管理的相關(guān)問題。

一、工程造價管理簡述

1.1 工程造價管理的含義

工程造價管理兩種兩種含義：一是建設(shè)工程投資費用管理，二是工程造價管理。

作為建設(shè)工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇。更明確地說，它屬于工程建設(shè)投資管理范疇，這種管理側(cè)重于投資費用的管理，而不是側(cè)重于工程建設(shè)的技術(shù)方面。工程價格管理，屬于價格管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格管理分為微觀和微觀兩個層次。微觀層次是指企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的造價控制，計價、訂價和競價的系統(tǒng)活動，反映了微觀主體按支配價格運(yùn)動的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。宏觀層次是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控以及通過市場管理，規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。這種雙覆角色的雙重管聯(lián)職能，是工程項目造價管理的一大特色。區(qū)分這兩種管理職能，進(jìn)而制定不同的管理目標(biāo)，采用不同的管理方法是必然的發(fā)展趨勢。

1.2工程造價管理的目標(biāo)、任務(wù)與基本內(nèi)容

工程造價管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。其任務(wù)是，加強(qiáng)工程造價的全過程動態(tài)管理，強(qiáng)化工程項目造價的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范價格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益。工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價。

二、建筑工程投資決策階段的造價控制

2.1 決策階段建筑工程造價控制的重要性及難點

建筑工程的造價控制工作貫穿于項目建設(shè)的整個過程。在不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。據(jù)統(tǒng)計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：投資決策階段為75%-95%，設(shè)計階段為35%―75%，施工階段為5%―35%，竣工決算階段為0―5%。很顯然，工程造價控制的重點應(yīng)該在工程實施前的投資決策階段（如圖2.1所示）。

圖2.1 項目建設(shè)各階段工作對項目造價的影響

在投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建筑工程造價及工程建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建筑工程造價控制中的重要階段。決策階段具體分為項目建議書階段和可行性研究階段。

長期以來，我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高其中一個重要原因是建設(shè)前期決策不合理。在決策階段工程造價控制的難點主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）項目方案還沒有，估算難以確定；

（2）目前此階段造價控制的客觀性、公正性、科學(xué)性不足；

（3）開展造價控制的基礎(chǔ)性工作欠缺。

2.2 決策階段建筑工程造價控制的措施

（1）在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集

要做好工程的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)狀況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟(jì)投資的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

（2）認(rèn)真做好市場研究、編制可行性研究報告

認(rèn)真做好市場研究、編制可行性研究報告，并對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，是論證項目建設(shè)必要性的關(guān)鍵。

市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況‘類似項目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。

工程項目的可行性研究階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對工程造價及項目的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是工程造價控制的重要階段。可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實事求是的科學(xué)分析。從事可行性研究的人員要真正樹立為國家、為建設(shè)單位服務(wù)的精神，熟悉國家和地方對建設(shè)項目的有關(guān)法律、政策、規(guī)定，準(zhǔn)確掌握有關(guān)專業(yè)知識，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，真正做到科學(xué)的、獨立的不受任何干擾的把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提高可行性研究的深度和質(zhì)量，為社會提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。

（3） 編制高質(zhì)量的項目投資估算

投資估算是項目決策的重要決策之一。在整個投資決策過程中，要對建設(shè)工程造價進(jìn)行評估，在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)。因此，投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細(xì)致，盡可能全面，要從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況極不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)。使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

編制投資估算分兩部分；寫項目建議書時應(yīng)編制初步投資估算，做可行性研究報告時應(yīng)編制投資估算。為避免在建設(shè)項目的實施中出現(xiàn)超支和補(bǔ)充投資的情況，確定投資額應(yīng)由工程造價專業(yè)人員進(jìn)行，按科學(xué)的方法，根據(jù)掌握的大量已完工的工程數(shù)目，結(jié)合建筑市場和材料市場的發(fā)展趨勢，估計充足，力求把投資打足。

三、建筑工程設(shè)計階段的工程造價控制

擬建項目經(jīng)過決策確定后，設(shè)計就成為工程造價控制的關(guān)鍵。在設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計的投資內(nèi)。

3.1 設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀

設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭，當(dāng)一份施工圖付諸于施工時，就決定了工程本質(zhì)和工程造價的基礎(chǔ)。一個工程在造價上是否合理，是浪費還是節(jié)約，在設(shè)計階段大體定型。當(dāng)前在工程造價設(shè)計階段存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）限額設(shè)計中存在不足

限額設(shè)計是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設(shè)資金的重要措施，在一定階段一定程度上很好的解決了建筑工程特別是政府工程在建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的辨證與統(tǒng)一的關(guān)系。但限額設(shè)計也存在著不足，主要表現(xiàn)在：被動的實行限額設(shè)計。本來限額設(shè)計應(yīng)該在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計之前，從而體現(xiàn)投資控制的主動性，但大多數(shù)的限額設(shè)計均在初步設(shè)計出來后，在與概算比較的過程中發(fā)現(xiàn)問題，此時在按照限額設(shè)計進(jìn)行調(diào)整，有可能降低設(shè)計的合理性；過分調(diào)整限額設(shè)計的重要性，使得價值工程中有兩條提高價值的途徑在限額設(shè)計中不能得到充分運(yùn)用：即造價不變，功能提高；造價提高，功能有等大的提高。尤其是后者，在限額設(shè)計中受到極大地限制，也就限制了設(shè)計人員在兩方面的創(chuàng)造性。

（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范使用設(shè)計使用不夠

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計，來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科研成果，是科研建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)，對降低工程造價有著很重要的影響。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有利于較大幅度的降低工程造價，具體表現(xiàn)在：節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度。但現(xiàn)行的設(shè)計中標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和規(guī)范使用的情況并不理想，表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“超前性”和“先進(jìn)性”不足。隨著我國對外開放政策的全面實施，建筑市場的逐步發(fā)育，以及科技水平不斷提高，新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備層出不窮，在這種情況下，應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作，尤其要重視對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂和局部修訂，及時更新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的技術(shù)規(guī)定，使其具有適度的“超前性”和“先進(jìn)性”，以滿足工程建設(shè)實踐的需要，否則，易導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用性不足。

（3）設(shè)計過于保守或華而不實

在我國，設(shè)計費的計算大部分仍采用“按照計概算總價的百分比計取”的形式，在一定程度上刺激了設(shè)計人員提高總造價的基數(shù)，從而提高設(shè)計費，有可能造成設(shè)計保守和華而不實等現(xiàn)象。

造成這一現(xiàn)象的原因除了設(shè)計費外，設(shè)計單位唯恐承擔(dān)采用正確的設(shè)計所帶的風(fēng)險也是一個很重要的方面，考慮工程項目的可靠性、適用性等，加大了安全系數(shù)，預(yù)留規(guī)模，公用工程及配套工程大而全。概預(yù)算人員在編制概算時，由于深度及時間進(jìn)度原因，往往又在設(shè)計上打足余量的情況下，對有些工程內(nèi)容再一次增大系數(shù)，從而導(dǎo)致投資失控。比如設(shè)計人員在進(jìn)行結(jié)構(gòu)配筋時，不經(jīng)過嚴(yán)格計算，而僅憑經(jīng)驗或查手冊，若把握不定便加大配筋量。這樣，結(jié)構(gòu)的安全系數(shù)就有了保障。費用卻大大增加。

設(shè)計的華而不實是設(shè)計不正?，F(xiàn)象中的另一種，此種設(shè)計者追求特、怪異及豪華高檔，忽視“及經(jīng)濟(jì)適用，又美觀大方”的原則。

3.2 設(shè)計階段工程造價控制相關(guān)措施

（1）限額設(shè)計中應(yīng)實行動態(tài)管理

限額設(shè)計并不是一味的考慮節(jié)約投資，也絕不是簡單的將投資砍一刀，而是包含可尊重科學(xué)，尊重實際，實事求是，精心設(shè)計和保障設(shè)計科學(xué)性的實際內(nèi)容，投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。

（2）加強(qiáng)對設(shè)計概預(yù)算的審查

相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計概預(yù)算的審查，提出改進(jìn)意見。設(shè)計階段概預(yù)算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確、力求不漏項、不留缺口，并要考慮足夠的各種價格浮動因素。概預(yù)算審查不光是設(shè)計單位的事，業(yè)主（建設(shè)單位）和概預(yù)算審批部門也應(yīng)加強(qiáng)對初步設(shè)計概算的審查，以及對施工圖預(yù)算的審查，以確保設(shè)計階段概預(yù)算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

同時，設(shè)計單位必須增強(qiáng)設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念，促使他們在工作中把經(jīng)濟(jì)與技術(shù)、設(shè)計與概算有機(jī)結(jié)合起來，克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計與概算互相脫節(jié)的狀態(tài)。選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計，從而保證質(zhì)量，達(dá)到控制或降低工程造價的目的。

（3）改變設(shè)計取費方法，激勵設(shè)計單位主動控制造價

我國現(xiàn)行的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是按投資額的百分比設(shè)計算，使得造價越高，收費也越多。這樣的取費辦法，難以調(diào)動設(shè)計者主動的考慮造價、節(jié)約投資，更不利于工程造價的控制。若在批準(zhǔn)的設(shè)計限額內(nèi)，設(shè)計部門能認(rèn)真運(yùn)用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例分配給設(shè)計部門以獎勵調(diào)動設(shè)計部門的積極性，是控制工程造價行之有效的辦法。

（4）推行設(shè)計監(jiān)理等行業(yè)管理制度

目前，我國已有《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好的監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如有關(guān)設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)，設(shè)計市場及價格管理等。

四、結(jié)束語

篇9

規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的成本控制是實現(xiàn)"事前控制"的關(guān)鍵，但有些院校由于調(diào)研不充分，不能根據(jù)學(xué)校實際情況做出合理的規(guī)劃設(shè)計，存在盲目攀比，超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或設(shè)計過于保守，不能滿足未來一定時期內(nèi)學(xué)校發(fā)展的需要，從長期來看這些都會造成投資的浪費，此外還存在重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，對經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮較少，從根本上影響項目成本的有效控制。招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在招標(biāo)程序不合法，如“串標(biāo)”“內(nèi)定”等現(xiàn)象。除此之外，由于學(xué)?；椖康耐瓿善谙抟笠话爿^為嚴(yán)格，如不能按期交付，影響到正常的教學(xué)工作，其后果不堪設(shè)想。因此，一些項目實施過程中，對項目的進(jìn)度把控較緊，可能存在圖紙設(shè)計深度不夠就開始進(jìn)行招標(biāo)清單的編制，致使出現(xiàn)清單遺漏或?qū)嵤┻^程中出現(xiàn)較多的變更，增大投資風(fēng)險。合同管理對任何一個工程的重要性不言而喻，若合同條款不完備，會給施工管理及后續(xù)的使用造成很大的麻煩。如施工過程中的扯皮現(xiàn)象，使用階段的質(zhì)量問題如沒有提出明確的限期整改要求，產(chǎn)品質(zhì)量問題不能及時維修，都可能會影響到正常的教學(xué)秩序。在施工階段主要是簽證問題。雖然學(xué)?；椖恳话阋?guī)模不大，相對簡單，但是它仍然涉及土建、安裝、暖通、裝飾裝修、園林綠化等各個專業(yè)，基建人員要做到“三管、三控、一協(xié)調(diào)”面面俱到。而一些普通院?；ü芾砣藛T卻只有3－4個人，在管理的過程中，如稍有懈怠，就會遺留很多的問題，諸如在管理過程中存在工程變更未及時簽證，或是只是口頭允諾施工單位按要求施工完成后再給予結(jié)算，但是工程上的事情繁多，尤其在搶工期的緊要關(guān)頭，若出現(xiàn)事后遺漏的情況，將給后續(xù)結(jié)算造成很大的困難。建設(shè)工程結(jié)算階段可以全面系統(tǒng)地檢查糾正預(yù)結(jié)算過程中是否存在漏算、多算、重算，是實施投資控制，實現(xiàn)投資目標(biāo)的重要途徑。但是在實際結(jié)算過程中仍存在很多的問題，究其原因主要是因為建設(shè)單位不能提供真實的送審資料、完整的工程量清單及明確的工程變更說明等。［1］送審的資料完整真實是做好審計工作的必要條件之一，但是在實際操作過程中，有關(guān)工程簽證時效性雖有明確約定，但是在工程實施過程中往往由于搶工期或因工作人員做事不不嚴(yán)謹(jǐn)，最終拖延簽證，遺漏簽證或簽證不規(guī)范，簽證項目特征描述不清，數(shù)量不明的情況仍比比皆是。

2意見和建議

學(xué)校項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)對照事業(yè)發(fā)展和高校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，確定建設(shè)項目內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。但教育部《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》建標(biāo)［1992］245號，頒布已有20多年，有些規(guī)定與目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，如完全按照此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，將不能滿足學(xué)校發(fā)展需要。這就需要我們在規(guī)劃設(shè)計過程中參照此標(biāo)準(zhǔn)但又不能完全拘泥于此標(biāo)準(zhǔn)的限制，在立項、規(guī)劃設(shè)計階段積極地與發(fā)改委等有關(guān)部門進(jìn)行溝通，了解最新規(guī)定。如教育部《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》規(guī)定“本?？粕鶎W(xué)生宿舍規(guī)劃建筑面積6．5平方米，因為當(dāng)時衛(wèi)生間、盥洗室等均為集中設(shè)置、公共使用，現(xiàn)高校內(nèi)學(xué)生宿舍的衛(wèi)生間、盥洗室等為每室單獨設(shè)置，如按此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計顯然不能滿足需求，基于此生均學(xué)生宿舍面積10平方米以內(nèi)，已經(jīng)得到了發(fā)改委等部門的許可。對于基建部門而言，要與使用部門充分溝通，理解使用者的需求，基建部門的提出的設(shè)計意向?qū)Q定項目的成敗、投資的效果，其通過設(shè)計單位的設(shè)計方案、施工圖設(shè)計等使使用部門的需求在功能上、布局上得以表達(dá)。基建部門如若盲目設(shè)計建造，最終不能滿足使用要求，將會造成投資的巨大浪費?；椖康男枨笳{(diào)研尤為必要，它可以直接的獲取使用者的使用要求、目標(biāo)期望，可以讓基建工作避免很多的彎路。浙江水利水電學(xué)院2015年啟動的學(xué)生宿舍擴(kuò)建工程時，為避免由于設(shè)計造成的“先天不足”，后勤基建辦高度重視前期設(shè)計工作，在對有關(guān)學(xué)院需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)規(guī)模，使用要求，在對宿舍樓的功能布局上，先后去“紹興文理學(xué)院”“中德工程師學(xué)院”“杭州師范大學(xué)”等高校調(diào)研考察，以借鑒其他高校建設(shè)經(jīng)驗，規(guī)避風(fēng)險。此外，設(shè)計階段在注重技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，還要綜合考慮項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，不能一味提高安全系數(shù)，要實現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)類型、建筑材料、施工工藝及設(shè)備的選型，既要“先進(jìn)適用”，又要“經(jīng)濟(jì)合理”。招投標(biāo)階段要在做好資格預(yù)審工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行招投標(biāo)工作。工程量清單的編制質(zhì)量，對建設(shè)工程實施過程的成本控制影響重大，直接影響投標(biāo)人的投標(biāo)報價和招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性。在招標(biāo)文件的編制過程中，要重視招標(biāo)文件的編制，重點把關(guān)招標(biāo)文件中工程內(nèi)容范圍，承發(fā)包方式，工期、質(zhì)量、報價等方面的要求，同時要全面了解建設(shè)工程的相關(guān)資料和現(xiàn)場情況，保證工程量清單編制的準(zhǔn)確性，盡量減少后續(xù)變更。工程項目內(nèi)容劃分要合理、明確，各分項工程之間界限要界定清晰，作業(yè)內(nèi)容、方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要明確，力爭做到既方便計量，又便于報價，以有效避免投標(biāo)人的不平衡報價。清單報價說明要全面清晰，特別是在招標(biāo)文件中對建設(shè)工程現(xiàn)場施工條件的說明要詳細(xì)準(zhǔn)確，這樣便于投標(biāo)人在報價時能夠充分考慮解施工現(xiàn)場情況，避免因?qū)嶋H施工條件不符而引起施工索賠。［2］施工階段要嚴(yán)把變更簽證。工程變更簽證是否把關(guān)嚴(yán)格，直接影響建筑工程成本的高低。高?；ü芾順I(yè)主要認(rèn)真審核變更的必要性、經(jīng)濟(jì)型和可行性，變更要經(jīng)過監(jiān)理單位和設(shè)計單位審核并簽署意見。工程簽證要按照高?；ü芾沓绦蚝炇鹨庖?，簽證辦理要及時，簽證表述要準(zhǔn)確、詳細(xì)，附圖要清晰。對于隱蔽部位的簽證和事后無法復(fù)測的簽證，要附上現(xiàn)場照片。對簽證簽署的意見要明確，明確同意工程量或同意單價或其他意見等，不能僅簽署名字。變更簽證由高校基建管理造價部及時審核，做到一單一算一存檔，竣工結(jié)算時清晰明了。［3］高?；ú块T的特殊性決定，基建管理人員管理不能事無巨細(xì)，面面俱到，在目前管理體制下，要在調(diào)動監(jiān)理人員的積極性的基礎(chǔ)上，可聘請項目審計單位對工程進(jìn)行跟蹤審計，強(qiáng)化對工程計量支付和設(shè)計變更的管理，做到事中多重控制管理。結(jié)算階段，基建部門應(yīng)遞交完整、真實的結(jié)算材料，審計單位要嚴(yán)格按照合同文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行把控，以事實為依據(jù)，本著尊重事實，公平公正的原則進(jìn)行審定。

總之，基建工程的成本控制是一個極其復(fù)雜的過程，它涉及范圍廣，涉及人員多，任何一個環(huán)節(jié)，出現(xiàn)問題都將影響最終的成本，尤其是前期工作的質(zhì)量，直接影響到下一步的成本控制的實施，如設(shè)計深度影響清單編制的準(zhǔn)備性，招標(biāo)文件及合同的完備性，又將進(jìn)一步影響施工過程的成本控制，施工過程簽證影響后續(xù)的結(jié)算等。因此基建人員應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，科學(xué)合理安排工作的程序，做好各個環(huán)節(jié)的成本控制，即進(jìn)行全過程的成本控制管理才能最大限度地保障投資成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

作者:王昌華 萬敬才 單位:浙江水利水電學(xué)院 上海萬科房地產(chǎn)有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］陳俊東．安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報［J］．理論研究，2013(5)．

篇10

如皋市碾砣港閘位于如皋市如海運(yùn)河入江口，位于如皋市長江鎮(zhèn)，為兩市（南通市通州區(qū)、如皋市）、三鎮(zhèn)（如皋市九華鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)、通州區(qū)五接鎮(zhèn)）交界處，于1959年7月建成并投入運(yùn)行，主要承擔(dān)如皋、海安地區(qū)412㎞2的工農(nóng)田用水和824㎞2的排澇任務(wù)。全閘共分為16孔（1-15孔為節(jié)制孔，每孔凈寬為4米；16孔兼作通航孔，凈寬6米。），總凈寬66米。 2009年-2010年進(jìn)行閘改造工程，改為15孔（1-14孔為節(jié)制孔，16孔為通航孔，寬為11米）。

2.基本創(chuàng)建情況

碾砣港閘在創(chuàng)建省級水利工程管理單位前， 管理環(huán)境復(fù)雜，臟、亂、差十分嚴(yán)重，在創(chuàng)建省二級之前共有拆除違章建筑計119間；同時在工程管理上一直存在“重建設(shè)輕管理”、“重通航輕維護(hù)”的管理模式，在創(chuàng)建工作中，適時提出“改變管理區(qū)面貌、轉(zhuǎn)換職工思想觀念、提升工程管理水平”的口號。在實際創(chuàng)建中，嚴(yán)格按照考核要求落實各項措施，在2008年1月以905.6分通過了江蘇省二級水利工程管理單位驗收，在2009年3月以927分通過了江蘇省一級水利工程管理單位驗收，在2012年10月以936分通過了江蘇省一級水利工程管理單位復(fù)核驗收。

3.按照考核要求，落實長效管理

3.1建立長效管理網(wǎng)絡(luò)、明確工作職責(zé)。根據(jù)考核要求，結(jié)合碾砣港在創(chuàng)建過程中的體會。碾砣港閘管理所成立了長效工作領(lǐng)導(dǎo)組。下設(shè)環(huán)境巡查管理組、工程綜合管理組、日常資料整編組。各工作組職責(zé)分工明確，各組負(fù)責(zé)人根據(jù)自己要求制定了長效管理方案，時間節(jié)點明確，責(zé)任清楚，使長效管理做到工作有計劃，時間有目標(biāo)，效果有質(zhì)量，將長效管理落到實處。

3.2根據(jù)考核要求，做好各類資料收集、整理、裝訂工作。根據(jù)考核要求，對照標(biāo)準(zhǔn)，以年度為單位，落實專人負(fù)責(zé)組織、運(yùn)行、財務(wù)、安全四大塊的資料準(zhǔn)備、收整、裝訂工作，資料的整理合乎規(guī)范。

3.3建立管理區(qū)日巡查制。由于碾砣港閘地處長江邊，地理條件特殊，居住人群復(fù)雜。為確保管理區(qū)內(nèi)無臟、亂、差和水事案件，符合管理要求，我們建立了管理區(qū)日巡查制，每天定時、不定時對管理進(jìn)行巡查管理，從環(huán)境衛(wèi)生、水政監(jiān)察管理兩方面進(jìn)行巡查，對巡查中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理，并將每天巡查情況報辦公室登記備案。

3.4按技術(shù)管理要求，做好日常工程管理。（1、按《水閘技術(shù)管理規(guī)程》和《碾砣港閘技術(shù)管理實施細(xì)則》開展各項檢查，認(rèn)真填寫檢查記錄，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象，及時采取措施進(jìn)行處理。（2）嚴(yán)格按規(guī)范要求開展觀測，觀測中我們按規(guī)定的項目、測次和時間， 做好工程觀測工作，并對觀測資料進(jìn)行計算、校核、整理、分析，形成分析成果報告。（3）完善各類標(biāo)志、標(biāo)牌，做到齊全、醒目、美觀。（4）積極推廣新技術(shù)，完善單位局域網(wǎng)、無線水情測報系統(tǒng)。（5）特種設(shè)備按要求向行業(yè)部門申報檢測。（6）石工建筑物、啟閉設(shè)施、閘門、機(jī)電、防雷設(shè)施采取經(jīng)常性與定期養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，做到養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范，合乎技術(shù)要求。

3.5積極利用土地資源，做好管理區(qū)內(nèi)水土保持工作。根據(jù)單位管理區(qū)實際，制定《碾砣港閘綠化規(guī)劃》，及時調(diào)整苗木品種，以常青性苗木為主，觀賞性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合，各種苗木穿插種植，做到只要好種植的地方就有綠化。

3.6加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。每年年初制訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃，健全安全組織網(wǎng)絡(luò)，制定和完善各項管理制度，通過安全檢查，查找隱患，落實整改。同時通過加強(qiáng)職工安全教育，提高職工安全生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)意識；消防器材配備齊全，定期檢驗，做到安全生產(chǎn)無事故。

4.長效管理工作中的體會

事實證明，長效管理是提高碾砣港閘工程管理水平、規(guī)范工程管理行為的有效途徑。通過長效管理，在碾砣港閘形成了服務(wù)高質(zhì)量、工作高水平、言行高格調(diào)、技能高水平水利工程管理集體。通過長效管理，保障了水利工程設(shè)施安全，發(fā)揮了水利工程的綜合效益，全面推進(jìn)了水利工程規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)。

5.結(jié)語