導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、凝心聚力細(xì)謀劃，精心部署抓落實(shí)

“我為群眾辦實(shí)事”是黨史學(xué)習(xí)教育的一項(xiàng)重要工作，稅務(wù)所黨委高度重視、精心安排，把此項(xiàng)工作作為黨史學(xué)習(xí)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，邊學(xué)習(xí)、邊部署，結(jié)合實(shí)際，超前謀劃制定了《“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)要求、制定工作步驟，發(fā)動(dòng)各黨員主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，著重關(guān)注鄉(xiāng)村振興、交通出行、結(jié)對(duì)幫扶、便民利民、解決群眾實(shí)際困難等民生實(shí)事，全面安排部署“我為群眾辦實(shí)事”工作。稅務(wù)所黨委召開黨委會(huì)專題研究“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單，按照“盡力而為，量力而行，做則做成，做就做好”的原則，經(jīng)過深入討論和研究，最終確定5項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目，制定責(zé)任清單、明確責(zé)任單位、規(guī)定完成時(shí)限，確保我為群眾辦實(shí)事工作落實(shí)到位。

二、深入基層察民情、公聽并觀訪民意

二十家子稅務(wù)所把將察民情訪民意作為“我為群眾辦實(shí)事”的第一步，深入基層了解職工工作和生活情況，同時(shí)，與脫貧攻堅(jiān)對(duì)口幫扶服務(wù)對(duì)象等聯(lián)系，廣泛聽取意見建議、了解群眾的民生需求，重點(diǎn)關(guān)注群眾反映比較集中的共性需求和存在的普遍性問題，聚焦發(fā)展亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，共計(jì)征求到聯(lián)系群眾意見2條，并合理列入單位辦實(shí)事項(xiàng)目清單。

篇2

【關(guān)鍵詞】國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展模式 合理發(fā)展

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Abstract ：Many developed countries and domestic first-tier cities have accumulated a lot of experience in the process of balancing urban and rural development， such as the formulation and practice of supporting agriculture and rural revival of regulations and policies， increase the construction of agricultural infrastructure and rural community public facilities construction investment related measures.Through the coordinated development of urban and rural experience at home and abroad for reference， clear QuanJiao county urban and rural development ideas and models to guide the development of city， fast and reasonable.

Keywords ：Foreign and domestic experience， the development of urban and rural，development pattern ， reasonable

建國(guó)以來，我國(guó)為快速推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)行城鄉(xiāng)差別政策和城鄉(xiāng)分割體制，由此形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的拉大，并引發(fā)了許多難以回避的社會(huì)矛盾和現(xiàn)實(shí)問題。因此，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的歷史任務(wù)。

然而許多發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化、城市化時(shí)間較早，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，他們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，并采取了大量措施縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)趨向一體化，取得了明顯效果。這些成功的實(shí)踐為我國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一、相關(guān)案例分析與借鑒

1、國(guó)外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

①英國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

工業(yè)革命開始后，英國(guó)城鎮(zhèn)化速度大大加速，英國(guó)的鄉(xiāng)村迅速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)用地被城市大量侵吞，鄉(xiāng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村日益荒涼，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡顯現(xiàn)，這不僅在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且造成大量的社會(huì)問題。20世紀(jì)初，英國(guó)出現(xiàn)了將城市問題與鄉(xiāng)村問題合并解決的城市規(guī)劃和建設(shè)理論――田園城市構(gòu)想。到二戰(zhàn)前，英國(guó)形成了在全國(guó)范圍進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的共識(shí)，為促進(jìn)城市問題與鄉(xiāng)村問題的解決。1948年英國(guó)制定了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法案》，建立了世界上第一個(gè)完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，并設(shè)立了從地方到中央的獨(dú)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)，英國(guó)還通過立法為政府干預(yù)和指導(dǎo)城市問題的治理、引導(dǎo)城鄉(xiāng)的有序發(fā)展，提供了法律依據(jù)與行動(dòng)框架。

②日本城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

20世紀(jì)50-60年代，日本經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展時(shí)期。但由于片面追求發(fā)展工業(yè)，引發(fā)了工農(nóng)收入和城鄉(xiāng)差距拉大等傾向，導(dǎo)致了農(nóng)村人口急劇流向城市，地域間差距擴(kuò)大，傳統(tǒng)的村落社會(huì)迅速崩潰，鄉(xiāng)村人口迅速減少。為了有效解決這些問題和矛盾，日本政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法主要有：

一是制定和實(shí)踐扶持農(nóng)業(yè)和振興農(nóng)村的法規(guī)政策；二是實(shí)施政策轉(zhuǎn)移支付制度；三是增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)公共事業(yè)建設(shè)的財(cái)政投入；四是大力發(fā)展各種農(nóng)民組織。

③經(jīng)驗(yàn)借鑒

發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步時(shí)間較早，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期。由于重城市、輕鄉(xiāng)村，這些國(guó)家大都出現(xiàn)過地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)多帶來的各種問題，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，他們采取了大量措施縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，取得了明顯效果，其中的一些成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

制定城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)法律，通過立法扶持弱勢(shì)地區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，合理運(yùn)用“政府干預(yù)”手段，重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育和農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)，實(shí)行多種支農(nóng)經(jīng)濟(jì)措施，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)和提高農(nóng)民收入，建立完善的政府和民間組織，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量的廣泛參與。

2、國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

①嘉興城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

從2003年開始，嘉興市就全面籌劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題，在全省率先出臺(tái)《嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出城鄉(xiāng)空間布局、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展與公共服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)等“六個(gè)一體化”同時(shí)推進(jìn)。2007年底，按《規(guī)劃綱要》要求，該市第一階段任務(wù)基本完成。2008年年初，嘉興市委市政府又出臺(tái)《嘉興市2008年到2012年打造城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱領(lǐng)》，利用5年時(shí)間，在原先“六個(gè)一體化”基礎(chǔ)上再加上推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)組織保障機(jī)制，形成“1+6”體系，有力推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。

在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施方面，嘉興主要構(gòu)制“路網(wǎng)”、“公交網(wǎng)”、“電網(wǎng)”、和“信息網(wǎng)”五大網(wǎng)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障方向，城鄉(xiāng)就業(yè)一體化格局已基本形成。

②成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐

成都市從2004年開始著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，并將其作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段，成都市的具體做法可以歸納為“三三見六，以一化二”。這里，第一個(gè)“三”，是指“三個(gè)集中”，即：工業(yè)向園區(qū)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；第二個(gè)“三”是“三大重點(diǎn)工程”，即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)村扶貧開發(fā)工程，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程?！傲笔侵噶湓挘阂皇且钥h城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)；二是以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)：三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；四是以建立市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵；五是以制定和完善相關(guān)配套政策為保證；六是農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

③經(jīng)驗(yàn)借鑒

與國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的起步雖晚，但一些地區(qū)結(jié)合中國(guó)國(guó)情，從自身?xiàng)l件出發(fā)，成功探索出了各具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路，從已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，寧波、嘉興和成都在以下幾個(gè)方面的嘗試，對(duì)全椒縣城鄉(xiāng)發(fā)展，將具有重要的借鑒價(jià)值。

堅(jiān)持規(guī)劃先行和實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立和完善發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，整治規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)制度創(chuàng)新，改革城鄉(xiāng)行政區(qū)劃和二元戶籍等制度，建立和完善城鄉(xiāng)一體化的制度體系。

二、發(fā)展思路與目標(biāo)

1、新時(shí)期全椒發(fā)展目標(biāo)取向

強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互通，重塑城鎮(zhèn)空間形象，成為安徽宜居宜業(yè)宜游的東部門戶城市，新滁城（滁來全城鎮(zhèn)密集區(qū)）南部副中心城市，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為滁州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“產(chǎn)業(yè)基地”，依托四位一體網(wǎng)絡(luò)，成為區(qū)域性現(xiàn)代流通體系的“樞紐節(jié)點(diǎn)”，深度挖掘旅游資源，成為滁州魅力山水特色的“世外桃源”，塑造良好城鄉(xiāng)空間，成為讓居民具有強(qiáng)烈歸屬感的“幸福家園”。

2、全椒發(fā)展目標(biāo)定位與職能方向

區(qū)域?qū)用嫔?，提升全椒功能、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)。將全椒打造成“江淮靚門戶，宜居宜業(yè)城，滁城新高地，金陵后花園”。

具體功能組成為長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地和休閑旅游度假基地和皖江城市帶先進(jìn)制造業(yè)基地。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式與路徑

1、城鄉(xiāng)發(fā)展模式評(píng)價(jià)

各地在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐中涌現(xiàn)出許多典型，其中以合隆鎮(zhèn)、二春蓮花山和長(zhǎng)東北核心區(qū)等最有代表性。分析和進(jìn)一步總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)本次全椒縣合理、全面地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展定會(huì)有較大的裨益。

①以城帶鄉(xiāng)的“拉農(nóng)模式”

該模式適用于依托中心城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)。以工業(yè)向工業(yè)集中區(qū)發(fā)展、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的“三個(gè)集中”為發(fā)展重點(diǎn)，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向集約化、機(jī)械化發(fā)展，積極向本地工業(yè)企業(yè)提供原材料。

②城鄉(xiāng)融合的“合農(nóng)模式”

該模式適用于位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，但城市建設(shè)區(qū)尚未擴(kuò)展至此的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)納入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，可共享城市相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，利用城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸提供的便利，培育自身特色產(chǎn)業(yè)，壯大自上而下的城鎮(zhèn)化動(dòng)力，其主要職能是為近域城市提供綜合服務(wù)。

③城市擴(kuò)展的“變農(nóng)模式”

該模式適用于緊鄰城市建成區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市向外擴(kuò)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)延伸至這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使農(nóng)業(yè)用地向城市建設(shè)用地及工業(yè)用地轉(zhuǎn)變、農(nóng)村地域景觀向城市地域景觀轉(zhuǎn)變、農(nóng)村居民向城市居民轉(zhuǎn)變。對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦氖У剞r(nóng)民，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保障和補(bǔ)償力度。

④村企共建的“新農(nóng)模式”

該模式適用于域內(nèi)有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系較為緊密的企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一種典型的新農(nóng)村建設(shè)模式。以企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建為基礎(chǔ)，以村企融合或企業(yè)+農(nóng)戶的合作方式，實(shí)現(xiàn)原材料本地供應(yīng)和農(nóng)村勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。

⑤城村互聯(lián)的“帶農(nóng)模式”

該模式適用于城鄉(xiāng)功能聯(lián)系較為緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該類村鎮(zhèn)距中心城市較遠(yuǎn)，發(fā)展相對(duì)獨(dú)立，但是城鄉(xiāng)之間聯(lián)系緊密，且配置較為均衡合理。城鄉(xiāng)分工明確，城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)中心，強(qiáng)化公共資源和生產(chǎn)要素的向外輻射能力，鄉(xiāng)村則以供給和服務(wù)城鎮(zhèn)為主要職能。

2、全椒縣城鄉(xiāng)發(fā)展模式選擇

在全椒縣的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作開展過程中，應(yīng)尊重縣域經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí)，注重“城鄉(xiāng)差異”的原則，借鑒以上幾種典型的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，針對(duì)縣城不同區(qū)域分別制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略，根據(jù)城區(qū)、山區(qū)、湖區(qū)、洲區(qū)的不同區(qū)域發(fā)展情況，合理選擇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。

3、全椒縣城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑

基于合理規(guī)劃發(fā)展模式的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑：

第一，城市通過新型工業(yè)化擴(kuò)大就業(yè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供發(fā)展空間，這是統(tǒng)籌發(fā)展的起點(diǎn)。解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力如何“流”的問題。

第二，“三個(gè)集中”謀求規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效益，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高效有序發(fā)展的關(guān)鍵。解決富余勞動(dòng)力及鄉(xiāng)村入口“哪里流”的問題。

第三，通過城鄉(xiāng)一系列制度創(chuàng)新和改革，使進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口及其家屬成為真正的城鎮(zhèn)居民，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心內(nèi)容。解決富余勞動(dòng)力如何“留”的問題。

第四，為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活提供全方位、均等化的公共服務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的落腳點(diǎn)。解決“不流入城市留在鄉(xiāng)村”的居民的發(fā)展問題。

參考文獻(xiàn)

[1]縣統(tǒng)計(jì)局.2013年全椒縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析[OL].

http：///include/web_content.php？id=25447，2014-02-24.

[2]喬森.國(guó)外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].中國(guó)城市化，2009.

篇3

始終守牢防范風(fēng)險(xiǎn)底線，千方百計(jì)防止重大安全事故、重大社會(huì)矛盾、重大生態(tài)環(huán)境污染、重大金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。下面是小編給大家?guī)淼目h人民政府副縣長(zhǎng)任職表態(tài)發(fā)言。希望大家喜歡!

尊敬的XX主任、各位副主任，各位委員：

今天，縣人大XX次常委會(huì)任命我為XX縣人民政府副縣長(zhǎng)、決定我為縣長(zhǎng)，我深感責(zé)任重大，更感到無比幸運(yùn)與榮幸。在此，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的厚愛和各位委員的信任表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!

XX歷屆縣委、縣政府始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，大力實(shí)施“雙有機(jī)”戰(zhàn)略，秉承綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展之路，帶領(lǐng)全縣干部群眾不畏艱辛、苦干實(shí)干，成績(jī)斐然!尤其是近年來，在以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局的工作格局下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，群眾生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，走出了一條具有XX特色的新時(shí)代綠色崛起新路。

這份成績(jī)，凝聚了全縣干部群眾的心血和汗水，體現(xiàn)了干部群眾的決心和信心，是歷任班子為XX加速發(fā)展奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我將倍加珍惜這個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，苦干實(shí)干、砥礪前行。

一是牢記宗旨，一心為民干。

將始終把不斷滿足XX人民對(duì)美好生活的需要作為首要目標(biāo)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾放在心中最高的位置，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

始終堅(jiān)持以人民為中心的工作標(biāo)準(zhǔn)，以群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做順民意、得民心之事，不做失民心、逆民意之官。始終堅(jiān)持以人民為中心的工作方法，切實(shí)做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、同奮斗。

二是保持定力，一以貫之干。

將始終把政治正確作為干好政府工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)” ，始終堅(jiān)定不移地傳承、鞏固、發(fā)展好歷屆縣委縣政府取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，讓發(fā)展既有歷史基因，又富時(shí)代特色。始終做到講實(shí)話、求實(shí)效、干實(shí)事，以持之以恒的毅力，堅(jiān)韌不拔的干勁，一環(huán)一環(huán)推進(jìn)、一件一件落實(shí)，全力推動(dòng)美麗XX各項(xiàng)事業(yè)向前邁進(jìn)。

三是帶好班子，一起拼命干。

將始終把帶領(lǐng)班子履職盡責(zé)作為抓發(fā)展的首要任務(wù)。將帶領(lǐng)班子鎖定目標(biāo)、發(fā)揚(yáng)民主、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、勇往直前，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)XX高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

大力發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代XX精神，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康中奮勇前進(jìn)。不斷健全決策機(jī)制，完善決策程序，對(duì)事關(guān)全縣發(fā)展大局和廣大人民群眾切身利益的重大決策，要廣泛征求群眾意見，搜集社情民意，使政府的決策更加科學(xué)化、民主化。

四是鎖定目標(biāo)，一鼓作氣干。

將始終把守好“發(fā)展和生態(tài)”這條底線作為走好XX特色發(fā)展之路的首要條件。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，做靚XX名片，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展，全力以赴實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)、全域旅游、山地特色城鎮(zhèn)和生態(tài)文明建設(shè)四大崛起，為建成全面小康奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五是守牢底線，一身正氣干。

將始終把守住全面安全作為政府自身建設(shè)的首要責(zé)任。始終守牢廉政底線，認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“”，強(qiáng)化政治紀(jì)律，嚴(yán)肅組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

從嚴(yán)管理親友和身邊工作人員，絕不允許任何人打著自己的旗號(hào)在XX承包或插手工程;絕不允許有利害關(guān)系的任何人向自己及親人送錢、送物;絕不允許身邊工作人員利用自己的影響力為個(gè)人或他人謀取私利。始終守牢法律底線，嚴(yán)格依法行政，讓政府的各項(xiàng)工作在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行。

始終守牢防范風(fēng)險(xiǎn)底線，千方百計(jì)防止重大安全事故、重大社會(huì)矛盾、重大生態(tài)環(huán)境污染、重大金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。始終以嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待政府工作，以嚴(yán)格的要求來管理部門，以嚴(yán)厲的措施來處置對(duì)人民不負(fù)責(zé)的行為,努力建設(shè)人民滿意的政府。

篇4

關(guān)鍵詞：實(shí)現(xiàn)；轉(zhuǎn)方式；調(diào)結(jié)構(gòu)；穩(wěn)增長(zhǎng)；思考

中圖分類號(hào)：F22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-00-01

本溪作為遼寧省以鋼鐵著稱的一座老工業(yè)城市，在改革開放之后，發(fā)展步伐明顯落后，如何實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興是本溪人的大事。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變是本溪市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，更是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口。

一、把文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

文化產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是一個(gè)城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。本溪市委十一次全會(huì)對(duì)加快文化強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，制定了一系列政策措施，提出了到“十二五”末期，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值要達(dá)到100億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%，文化產(chǎn)業(yè)增速要實(shí)現(xiàn)50%的目標(biāo)，這為本溪推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。如何把這樣的宏偉藍(lán)圖落到實(shí)處，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要而艱巨的任務(wù)。

應(yīng)當(dāng)看到，本溪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較晚，規(guī)模比較小，基礎(chǔ)條件相對(duì)落后，與國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。但是，我們還要看到，本溪文化資源豐厚，是遼寧的文化資源大市之一，世界文化遺產(chǎn)五女山城、馳名中外的本溪水洞、飲譽(yù)華夏的關(guān)門山楓葉、遍布城鄉(xiāng)的山水溫泉，以及獨(dú)具特色的遼硯、奇石、木雕、版畫、鐵藝、草編等，都是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)和載體?？梢哉f，豐富的文化資源，既為本溪繁榮文化事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，也為本溪加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

未來幾年是本溪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要在吸收國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼于將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，強(qiáng)化組織保障和各項(xiàng)政策措施，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，不斷推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、注重旅游業(yè)內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

到2015年，國(guó)內(nèi)旅游年均增長(zhǎng)10%，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的10%，這是一個(gè)極其可觀的旅游市場(chǎng)。本溪要堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游的市場(chǎng)戰(zhàn)略，把吸引省內(nèi)大眾游客作為發(fā)展的重點(diǎn)，把滿足大眾旅游消費(fèi)當(dāng)作民生需求切實(shí)抓好，突出發(fā)展適合大眾旅游消費(fèi)的新熱點(diǎn)。

本溪擁有那么豐富多彩的旅游自然資源，然而，作為旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)被我們忽略了，或是缺失了相關(guān)的歷史的、文化的、宗教的，甚至是紅色旅游資源的挖掘。例如，湯溝留下了當(dāng)年楊靖宇領(lǐng)導(dǎo)的東北抗聯(lián)西征遺址，但是，我們本溪人卻沒有發(fā)揮出其黨史黨性教育資源的優(yōu)勢(shì)，沒能夠像延安、井岡山等地開辟出具有影響力的經(jīng)典紅色旅游線路。

在桓仁五女山，每年都有眾多的韓國(guó)人來此尋根祭祖。盡管桓仁已經(jīng)擁有多家星級(jí)酒店，但是，仍然很難留住韓國(guó)游客在此過夜。除了有民族等歷史文化方面的因素，也有缺失了為游客提供夜游生活的旅游產(chǎn)品的因素。在鐵剎山，道教文化資源沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的宗教影響力，如果道教的影響力進(jìn)一步提高，游客量也會(huì)因此增加的。游客需求就是旅游產(chǎn)品的潛在市場(chǎng)。

扶持游客容量大、社會(huì)效益好的紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等主題旅游，聚集社會(huì)消費(fèi)能力，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)規(guī)模。戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定位，也正是基于對(duì)大眾旅游時(shí)代來臨的判斷，依托強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求定位的。因此要注重開辟大眾化的旅游產(chǎn)品。旅游業(yè)要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。以滿足老百姓快速增長(zhǎng)的多樣化、多層次旅游需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提升旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社、旅行交通的服務(wù)質(zhì)量。在具體措施中，以游客滿意度為基準(zhǔn)，以人性化服務(wù)為方向，提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。

三、把本溪服務(wù)業(yè)的“短板”變長(zhǎng)

實(shí)現(xiàn)本溪“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”就要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是本溪這個(gè)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)的一條重要途徑，也是本溪轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)不可或缺的抓手，更是本溪“十二五”期間實(shí)現(xiàn)GDP翻番的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須立足產(chǎn)業(yè)高端化，大批引進(jìn)優(yōu)秀人才。發(fā)展服務(wù)業(yè)，人才是第一位的，在挖掘和培育本地人才的同時(shí)，要從那些服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)高級(jí)管理人才，甚至把整個(gè)團(tuán)隊(duì)“挖”過來，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人才梯隊(duì)，用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理方式壯大本溪服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。只有這樣，才能真正促進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)本溪服務(wù)業(yè)的改頭換面。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，要給予政策引導(dǎo)。政策扶持是服務(wù)業(yè)發(fā)展的“強(qiáng)心劑”，堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，敢于給服務(wù)業(yè)投資人實(shí)在、直觀的甜頭，制定相關(guān)優(yōu)惠政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別對(duì)吸納就業(yè)強(qiáng)、從業(yè)人員投資能力投資弱的小型服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，更需要在財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等多方面予以支持，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。

篇5

一、黎族音樂的豐富內(nèi)涵與斷層困境

我國(guó)海南省目前還居住著130多萬黎族同胞。黎族作為古越族的一支，在遷移以及與其他民族長(zhǎng)期混居的過程中逐漸形成了自身獨(dú)有的文化傳統(tǒng)與藝術(shù)形態(tài)，民間音樂就是其中的一個(gè)重要組成部分，它具有悠久的歷史和豐富的文化內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、鄉(xiāng)村城市化步伐的加快、外來文化藝術(shù)因素的滲透和當(dāng)?shù)匕傩丈瞽h(huán)境的現(xiàn)代化，黎族民間音樂的傳承出現(xiàn)了斷層，如果不注重創(chuàng)新和發(fā)展，就有可能面臨失傳的危險(xiǎn)。

黎族民間音樂同樣屬于中國(guó)五聲性音樂體系，分別有民歌、器樂、舞蹈三種體裁，其中詠唱民歌歷來是黎族人民文化生活中不可或缺的重要內(nèi)容與形式之一。由于黎族民間音樂的創(chuàng)作多以鄉(xiāng)村生活為題材，因此具有創(chuàng)作的集體性、傳播方式的口頭性和曲調(diào)的易變性等特點(diǎn)。創(chuàng)作者同時(shí)也是接受者、傳播者和傳承者，缺乏穩(wěn)定性和專業(yè)化，他們通常都會(huì)自生自滅。黎族民間音樂的發(fā)展，實(shí)際上與當(dāng)?shù)氐拿袼酌耧L(fēng)密切相關(guān)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期，黎族同胞在開荒種植、上山放牧、采摘狩獵時(shí)都要唱敬山神歌，黎族青年男女從談戀愛到隆閨相會(huì)，或“三月三”傳統(tǒng)節(jié)日里男吹唎咧，女吹鼻簫或男女對(duì)歌，婚俗中的說親、定親、出嫁、結(jié)婚各個(gè)環(huán)節(jié)都有音樂相隨;祭祀請(qǐng)道公或娘母，要表演歌舞;喪俗儀式中祖先歌、老人歌、喪歌的演唱，嗩吶、鑼镲的演奏。這些活動(dòng)都為黎族民間音樂的傳承提供了場(chǎng)所和條件[1]。

黎族同胞聚焦地現(xiàn)在還存在著哈、潤(rùn)、賽、杞、美孚五種方言，體現(xiàn)在民間音樂上就有了獨(dú)特的“唱調(diào)”。當(dāng)?shù)厝嗽谘莩枳迕窀钑r(shí)用的又分別為黎語或漢語，前者五言一句，后者七言一句，從而使黎族民歌既絢麗多彩又形式多樣。這是我國(guó)少數(shù)民族珍貴文化遺產(chǎn)的重要組成部分，具有非常高的審美價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值[2]。雖然黎族民歌目前已被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，但與現(xiàn)代音樂相比，傳統(tǒng)的黎族民間音樂還存在著明顯的農(nóng)耕文明屬性，主要以農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的生活形態(tài)為反映對(duì)象，特點(diǎn)是速度緩慢、音量較小、音域較窄、節(jié)奏自由等。并且，許多黎族民歌多用古老詞匯，受城市化嚴(yán)重影響的年輕人既聽不懂又不喜歡。據(jù)了解，現(xiàn)在還會(huì)唱黎族民歌的黎族同胞在年齡上已出現(xiàn)明顯的遞減趨勢(shì)，40歲以下的人基本上已不熟悉黎族民歌。因此，隨著社會(huì)的變遷、時(shí)代的前進(jìn)和黎漢民族的融合同化，包括黎族民歌在內(nèi)的黎族民間音樂正在逐漸失去傳承與發(fā)展的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，黎族民間音樂面臨著兩種情況：一是不去接受新的生活、文化、經(jīng)濟(jì)元素，就此消失在歷史的長(zhǎng)河中;二是迎合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求進(jìn)行涅槃與重構(gòu)，在不失其民族元素的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的創(chuàng)作。音樂是描繪美好事物的聲音，是反映人類現(xiàn)實(shí)生活情感的一種藝術(shù)。但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民族民間音樂也需要通過創(chuàng)新與傳播來更好地傳承。音樂文化不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)的，需要在人類活動(dòng)中不斷地豐富和完善。我們不能為傳統(tǒng)民間音樂的改頭換面嘆息，而是應(yīng)該客觀地正視音樂發(fā)展過程中傳統(tǒng)民族音樂的自覺與不自覺重構(gòu)現(xiàn)象[3]。

二、黎族音樂的教育與社會(huì)各界扶持

（一）從小培養(yǎng)孩子對(duì)黎族民間音樂的認(rèn)同感

黎族民間音樂的傳承與傳播需要后繼有人，這就離不開教育。這方面除了家庭教育外，當(dāng)?shù)赜變簣@、小學(xué)等要培養(yǎng)孩子學(xué)會(huì)唱黎族民歌，通過豐富的教學(xué)手段讓孩子們從小就能對(duì)黎族民間音樂產(chǎn)生文化認(rèn)同感。在通過教育培養(yǎng)黎族音樂人才傳承黎族民間音樂時(shí)，還要借助全社會(huì)的力量普及相關(guān)知識(shí)，讓人們能深入了解什么是黎族民間音樂。

（二）高校要發(fā)揮音樂教育與研究的人才優(yōu)勢(shì)

海南省的高校應(yīng)聯(lián)合西南地區(qū)高校在網(wǎng)絡(luò)中建立西南地區(qū)民族音樂云資源共享平臺(tái)。專家學(xué)者可以發(fā)表學(xué)術(shù)見解，為學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、演出提出指導(dǎo)性思想;教師可以上傳自己的教學(xué)課程、音樂作品譜例和演奏視頻;學(xué)生和民族音樂愛好者可以在云端查閱理論知識(shí)、學(xué)習(xí)演奏技巧，尋找自我的不足之處，加以更正。黎族民間音樂的繁榮離不開高校的技術(shù)支持和理論指導(dǎo)，音樂創(chuàng)作者可以在云端查閱資料，根據(jù)新的流行元素創(chuàng)作出易于傳播的黎族新音樂。云端資源在多方位交流的同時(shí)，也肩負(fù)著傳播民族音樂、構(gòu)建民族精神的重要使命。

（三）利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開發(fā)黎族民間音樂

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要積極開發(fā)黎族同胞居住地的旅游資源，以此作為鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，把黎族民間音樂的傳播與旅游業(yè)密切結(jié)合起來。祖國(guó)的寶島海南風(fēng)景宜人，是當(dāng)下人們旅游的首選地之一，而海南作為旅游大省，旅游業(yè)又是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的推介中，海南應(yīng)該有自己的旅游音樂宣傳語，這可以向?qū)I(yè)音樂創(chuàng)作人員或民間藝人征集，用傳統(tǒng)黎族民間音樂曲調(diào)加入歌詞，唱出富有地方特色的黎族旅游宣傳歌（黎漢雙語）。在推介海南旅游資源的同時(shí)傳播黎族音樂，能讓人們進(jìn)一步了解黎族音樂，使黎族音樂文化與旅游文化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（四）通過網(wǎng)絡(luò)向音樂創(chuàng)作人征集作品

各地在開發(fā)旅游新產(chǎn)品時(shí)，可以通過網(wǎng)絡(luò)向音樂創(chuàng)作人征集新黎族音樂作品（漢黎英三語），包括景區(qū)的宣傳片音樂、景區(qū)迎賓歌舞、景區(qū)的演出節(jié)目。這類黎族歌曲、黎族舞蹈和黎族器樂的結(jié)合模式，可以在景區(qū)網(wǎng)絡(luò)宣傳、景區(qū)門口歡迎儀式、景區(qū)中的各個(gè)景點(diǎn)演出環(huán)節(jié)中進(jìn)行。如“呀諾達(dá)雨林”文化旅游區(qū)、海南“檳榔谷”黎苗文化旅游區(qū)等，都可以在景區(qū)門口大屏播放黎族音樂錄像，或者通過表演黎族音樂的方式展示景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)的特色，讓游客更加直觀地了解景區(qū)中的各景點(diǎn)，通過聽音樂就能知道景內(nèi)有哪些特色風(fēng)景，哪些景點(diǎn)適合自己瀏覽。而在各個(gè)具體的景點(diǎn)中，同樣也可以通過這種方式詳細(xì)地展示景點(diǎn)的具體內(nèi)容。同時(shí)景區(qū)也可以出資請(qǐng)自媒體平臺(tái)的“網(wǎng)紅”（音樂創(chuàng)作者、黎族歌手、黎族演奏者）為景區(qū)拍攝短視頻廣告，在景區(qū)進(jìn)行直播宣傳。如此，既能在旅游景點(diǎn)傳播黎族音樂，又可以讓景區(qū)吸引眾多游客，更能促進(jìn)音樂文化與旅游文化的融合。

旅游資源開發(fā)的主體：一是完全以企業(yè)為主體進(jìn)行開發(fā);二是政府與企業(yè)進(jìn)行計(jì)劃性開發(fā);三是完全由政府為主體的開發(fā)[4]。在開發(fā)旅游資源時(shí)，政府完全可以把開發(fā)景點(diǎn)外包給企業(yè)，但由于某些企業(yè)會(huì)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，片面迎合旅游者口味而出現(xiàn)一種“偽民俗”現(xiàn)象，這會(huì)導(dǎo)致地方民間音樂文化出現(xiàn)許多問題并對(duì)游客在理解上出現(xiàn)誤區(qū)，因此，在黎族民間音樂與旅游資源協(xié)同開發(fā)時(shí)，要從保護(hù)與傳承黎族民間音樂這個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的角度去把握好。只有在政策上引導(dǎo)到位，加強(qiáng)科學(xué)而有效的管理[5]，才能通過音樂文化與旅游文化的深度融合，讓黎族音樂得到更好的傳承與傳播。

三、黎族音樂的創(chuàng)作創(chuàng)新與廣泛傳播

傳播活動(dòng)的主體是人，傳播行為是人的社會(huì)行為，傳播方式的本質(zhì)即是人與人之間的互動(dòng)[6]。黎族音樂要得到廣泛傳播，就應(yīng)該調(diào)動(dòng)創(chuàng)作者的積極性。只有經(jīng)常有新作品出現(xiàn)，才能確保黎族音樂傳播的內(nèi)容源源不斷。要以“演”促“創(chuàng)”、以“演”促“播”，彼此促進(jìn)，相得益彰，形成對(duì)黎族民間音樂的全方位互動(dòng)式傳播。音樂源于生活，植根于生活。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活方式的日益改善，黎族音樂如果再用以前的那種傳統(tǒng)方式創(chuàng)作，就會(huì)失去年輕受眾，失去年輕受眾就意味著失去更多的傳播對(duì)象。因此，在創(chuàng)作新的黎族音樂作品時(shí)，需要摻進(jìn)年輕人也能夠接受的現(xiàn)代音樂元素，像刀郎在傳播新疆民間音樂時(shí)就加入流行音樂元素進(jìn)行編曲。創(chuàng)作與創(chuàng)新是保持黎族民間音樂生命力長(zhǎng)盛不衰的有效手段，也是黎族民間音樂廣泛傳播的基礎(chǔ)條件。要通過多種舉措，讓當(dāng)?shù)氐睦枳逡魳饭ぷ髡吆屠枳逡魳窅酆谜咄度氲竭@項(xiàng)工作中來，如開展黎族原創(chuàng)音樂有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)、擴(kuò)大黎族音樂演出平臺(tái)、拓展黎族音樂傳播渠道等。

（一）“演”的平臺(tái)

黎族音樂的“演”分為傳統(tǒng)平臺(tái)演出和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)演出兩個(gè)方面。就高校而言，傳統(tǒng)平臺(tái)演出又分為校內(nèi)演出和校外演出。在校內(nèi)，可以定期舉行與黎族音樂相關(guān)的音樂會(huì)、匯報(bào)演出、校內(nèi)比賽等，展示學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，也可以聯(lián)合其他省市的高校和中小學(xué)舉辦演出活動(dòng);在校外，學(xué)校可以聯(lián)系景區(qū)（企業(yè)或政府機(jī)關(guān)），讓學(xué)有所成的學(xué)生在景點(diǎn)中演出實(shí)習(xí)，錘煉自我，如演唱黎族歌曲或者演奏黎族樂器等，同時(shí)還應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生參與電視及網(wǎng)絡(luò)選秀比賽，讓他們?cè)诶枳濉叭氯惫?jié)日活動(dòng)中顯身手。通過“三月三”這類活動(dòng)的表現(xiàn)舞臺(tái)，激勵(lì)年輕人主動(dòng)傳承、積極弘揚(yáng)黎族音樂文化。

（二）“播”的渠道

隨著現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，黎族音樂也要不斷拓展傳播渠道，通過廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端等新興媒體播放更多的黎族民間音樂作品，同時(shí)還可以利用車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、飯店、賓館、商場(chǎng)的戶外媒體進(jìn)行播放。其中像通過抖音等自媒體平臺(tái)，邀請(qǐng)黎族歌手、黎族樂器演奏者、黎族音樂愛好者以短視頻直播的方式演奏他們自己創(chuàng)作的黎族音樂作品，在向大眾傳播黎族音樂的同時(shí)，既能展示他們自己的才能，又有可能成為“網(wǎng)紅”。對(duì)于當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門來說，則可以舉辦與黎族音樂相關(guān)的音樂節(jié)，如黎族“三月三”音樂節(jié)這樣的活動(dòng)，大力傳播黎族音樂文化。

篇6

一、要明確的三個(gè)問題：

一是學(xué)校教育科研的功能有哪些？

學(xué)校教育科研：是在先進(jìn)理念指導(dǎo)下的、有效的教育教學(xué)改革實(shí)踐活動(dòng)。這就決定了其功能就是“求善”的功能，即改善教育現(xiàn)狀；解決教育現(xiàn)實(shí)問題；提升教師教育教學(xué)水平；促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

二是學(xué)校教育科研管理的任務(wù)有哪些？

制定管理政策和制度；編制發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃；確定重點(diǎn)和方向，組織科研工作；管理科研經(jīng)費(fèi)，提供科研物質(zhì)條件和信息、文獻(xiàn)資料；組織學(xué)術(shù)交流與合作；進(jìn)行課題立項(xiàng)、結(jié)題檢測(cè)、評(píng)審鑒定；指導(dǎo)培訓(xùn)科研隊(duì)伍，評(píng)選表彰，推廣教育科研成果。

三是學(xué)校教育科研的特點(diǎn)是什么？

學(xué)校教育科研的特點(diǎn)，它是一種“草根”研究。

“草根”的含義：群眾的、基層的；鄉(xiāng)村地區(qū)的；基層的、根本的。所謂“草根化”，也就是平民化、大眾化等，但更突出以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是頑強(qiáng)，代表一種“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的生命力；二是廣泛，遍布每一個(gè)角落。學(xué)校教育科研更突出這兩個(gè)特點(diǎn)。

二、要懂管理、會(huì)管理

可以說，學(xué)校科研處主任要抓的工作有很多，如要參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的謀劃與設(shè)計(jì)；要負(fù)責(zé)對(duì)全校教師的科普培訓(xùn)和指導(dǎo)；要負(fù)責(zé)全校師生甚至家長(zhǎng)和社會(huì)的信息咨詢和信息服務(wù)；要負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的籌措、管理和支配；要負(fù)責(zé)學(xué)?？蒲泄ぷ鞯囊?guī)劃和管理等等。在這眾多的工作中，要重點(diǎn)抓以下四個(gè)方面：

（一）要幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師樹立正確的科研理念

觀念制約著研究者的態(tài)度、情感、毅力和成就。當(dāng)前，影響學(xué)校教育科研改革與發(fā)展的不良觀念有：“教育科研神秘觀”，即把教育科研神秘化，認(rèn)為搞科研是專家學(xué)者的事，對(duì)于中小學(xué)是“高不可攀”的；“教育科研恐懼觀”，即怕影響升學(xué)率，怕影響教學(xué)質(zhì)量，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢開展教育科研；“教育科研名利觀”，即認(rèn)為搞科研、寫文章是“不務(wù)正業(yè)”，或說是“個(gè)人圖名圖利”；“教育科研無用觀”，即認(rèn)為教育科研“可有可無”，搞不好無關(guān)大局，照樣辦學(xué)教書。對(duì)此，學(xué)?？蒲刑幹魅我扇∮行мk法幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，必須改變其對(duì)教育科研的不良心態(tài)，引導(dǎo)教師弄清四個(gè)關(guān)系，樹立四個(gè)觀念：一是明確教育科研與振興教育的關(guān)系，樹立“科研興教”的觀念；二是明確教育科研與改革的關(guān)系，樹立“教育要改革，科研須先行”的觀念；三是明確教育科研與提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，樹立“向科研要質(zhì)量”的觀念；四是教育科研與教師的關(guān)系，樹立“教師是教育科研主力軍”的觀念。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師應(yīng)真正形成這樣的共識(shí)：沒有教育科研意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，不是開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)；僅僅會(huì)教幾節(jié)課而不會(huì)搞教育科研的教師，不是新時(shí)期的合格教師。

（二）要營(yíng)造學(xué)校濃厚的科研氛圍

學(xué)?？蒲刑幹魅螒?yīng)十分重視采取多種有效措施，積極開展豐富多彩的科研活動(dòng)，進(jìn)而為學(xué)校營(yíng)造出濃厚的科研氛圍。如，在課題立項(xiàng)之初，科研處最好組織全體教師圍繞學(xué)校的發(fā)展、教師的發(fā)展、學(xué)生的發(fā)展展開交流與討論，具體討論在學(xué)?，F(xiàn)有發(fā)展水平上，還存在哪些不利于三方發(fā)展的因素，并力求找出要害所在，然后以此為突破口，確定研究的主題，制定研究計(jì)劃，落實(shí)研究人選，下達(dá)研究任務(wù)，落實(shí)研究指標(biāo)。這種在研討中產(chǎn)生的課題，不僅體現(xiàn)了科研工作立足校本、源于校本的指導(dǎo)思想，更有利于教師集體達(dá)成共識(shí)，鼓勵(lì)全體教師為之獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同尋求解決的辦法，攻克難關(guān)，從而克服教師對(duì)課題研究的盲目性和隨意性。在現(xiàn)實(shí)科研工作中，我們確有一些學(xué)校課題確立完之后，課題組成員摸不著頭腦，不知為何研究以及怎樣研究，這種情況下，怎樣發(fā)揮教師的研究熱情和研究潛能呢？所以，我們?cè)诹㈨?xiàng)之初，就應(yīng)該讓教師入心，入心方可用心，進(jìn)而用情。

（三）要進(jìn)行規(guī)范的科研管理

科研管理應(yīng)包括很多方面，如科研制度管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、科研設(shè)備管理、課題過程管理、課題檔案管理等等。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是課題過程管理和課題檔案管理兩方面。

如何做好課題的過程管理：

課題的研究過程主要體現(xiàn)在三大階段，即準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段。因此，科研處應(yīng)重點(diǎn)抓好三大階段的管理工作。

1. 課題準(zhǔn)備階段：科研處首先要組織好課題的選題立項(xiàng)工作。課題選好后，要組織教師對(duì)課題進(jìn)行科學(xué)、深入的課題論證，使教師明確課題的原有研究基礎(chǔ)和有待進(jìn)一步研究的問題和方向，進(jìn)而明確課題的研究方向和研究?jī)r(jià)值所在。在深入論證的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和幫助研究者設(shè)計(jì)并撰寫出科學(xué)可行的課題研究方案，并填寫相應(yīng)級(jí)別的課題立項(xiàng)評(píng)審書，向相關(guān)部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。在課題正式審批前，可以組織研究者成立課題組，選定實(shí)驗(yàn)班，并收集相關(guān)的研究資料，籌備課題的專題輔導(dǎo)材料。接到課題立項(xiàng)書后，即可適時(shí)召開課題開題大會(huì)。召開開題會(huì)時(shí)，科研處應(yīng)組織并邀請(qǐng)校內(nèi)外的相關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)以及本校教師出席會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容一般包括：課題組長(zhǎng)宣讀課題開題報(bào)告；專家對(duì)開題報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，對(duì)課題提出建設(shè)性意見和建議；課題組代表作表態(tài)性發(fā)言；一般情況下，還有課題組相關(guān)人員進(jìn)行的課題專題講座與輔導(dǎo)等。會(huì)后，還要組織課題組圍繞專家提出的意見和建議對(duì)研究方案進(jìn)行進(jìn)一步的修改和完善。至此，可以說比較圓滿地完成了課題準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)研究任務(wù)。

2. 課題實(shí)施階段：這個(gè)階段的主要任務(wù)就是組織課題組認(rèn)真并創(chuàng)造性地在教育實(shí)踐活動(dòng)中落實(shí)研究設(shè)計(jì)，通過對(duì)課題設(shè)計(jì)的操作與實(shí)施不斷向課題的研究目標(biāo)和方向發(fā)展。

課題的實(shí)施是需要實(shí)實(shí)在在地按照研究方案的設(shè)計(jì)去操作的，否則就無法衡量和評(píng)價(jià)課題研究是否有效果，是否有意義。

然而，只按部就班地去落實(shí)課題設(shè)計(jì)還不行，為了展示和激發(fā)教師的研究智慧和研究熱情，推動(dòng)課題深入開展，還需要組織課題組開展一系列研究性活動(dòng)，如進(jìn)行課題的檢查、評(píng)價(jià)與指導(dǎo)，組織專題培訓(xùn)和輔導(dǎo)，敦促并積極參加課題組組織召開的課題專題研討會(huì)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，召開成果交流、展示會(huì)，進(jìn)行典型和先進(jìn)的表彰等等。通過開展這些活動(dòng)，為教師搭建成長(zhǎng)和展示的平臺(tái)，同時(shí)也更能激發(fā)教師的研究熱情，拓寬教師的研究思路，開發(fā)教師的研究智慧，也更為課題的研究營(yíng)造了濃厚的科研氛圍。

3. 課題總結(jié)階段：課題的總結(jié)其實(shí)應(yīng)貫穿研究過程的始終。如果課題周期比較長(zhǎng)，應(yīng)包括學(xué)期總結(jié)、學(xué)年總結(jié)和終結(jié)性總結(jié)。這里重點(diǎn)講如何做好終結(jié)性總結(jié)。

終結(jié)性總結(jié)要做的重點(diǎn)工作有：

（1）組織召開一次課題總結(jié)工作的研討、指導(dǎo)、部署會(huì)。具體研討、指導(dǎo)和部署總結(jié)哪些成果？怎么總結(jié)？誰來總結(jié)？

應(yīng)總結(jié)哪些成果？一般來說，課題的成果主要圍繞這幾方面加以總結(jié)：首先， 課題的操作與實(shí)施，給學(xué)校的發(fā)展、教師的發(fā)展、學(xué)生的發(fā)展帶來的變化和影響；其次，就是相關(guān)理論的發(fā)展以及對(duì)社會(huì)的影響等。我們的研究因?yàn)槎鄶?shù)都是基礎(chǔ)性實(shí)踐研究，因此研究成果重點(diǎn)應(yīng)指前三個(gè)方面。

對(duì)于所取得的豐碩成果應(yīng)該怎么總結(jié)？在這方面要重點(diǎn)研究討論成果的體現(xiàn)方式。這些方式包括：影視資料、課件或軟件的開發(fā)與應(yīng)用、文本資料（包括論文、報(bào)告、著作等）、實(shí)物或作品、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等，可能還有其他的形式，在這個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)計(jì)出來。

最后，要明確部署由誰、采用何種方式、負(fù)責(zé)哪些方面的總結(jié)，任務(wù)要落實(shí)到個(gè)人。接下去的工作就是各負(fù)其責(zé)，落實(shí)到位，督促檢查，升華提高。

（2）填寫課題鑒定評(píng)審書。

（3）申請(qǐng)課題鑒定驗(yàn)收。待一切準(zhǔn)備就緒，就可向相關(guān)部門申請(qǐng)課題的鑒定驗(yàn)收了。鑒定驗(yàn)收一般有現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和通訊驗(yàn)收。前者要求比較高，準(zhǔn)備也比較復(fù)雜，但成果展示比較到位，產(chǎn)生的影響也比較大。一般要求有成果的現(xiàn)場(chǎng)展示、課題檔案的展示、課題負(fù)責(zé)人宣讀研究報(bào)告和工作報(bào)告，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯、專家評(píng)議、專家宣讀評(píng)審意見等環(huán)節(jié)。后者，一般只提供研究報(bào)告和工作報(bào)告及相關(guān)的申報(bào)材料即可。

（4）努力實(shí)施成果推廣，實(shí)現(xiàn)科研成果的共享。科研處主任應(yīng)充分認(rèn)識(shí)這方面的重要性和緊迫感，加大學(xué)校課題研究成果推廣的力度，及時(shí)召開成果推廣交流大會(huì)或成果會(huì)，并努力把研究成果轉(zhuǎn)化、運(yùn)用于教育教學(xué)實(shí)踐中，擴(kuò)大成果的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)成果的實(shí)踐化和最大效益化。

至此，課題過程管理應(yīng)該說圓滿完成了工作使命。

規(guī)范的科研管理，除了實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程管理外，還要重視一項(xiàng)管理，那就是課題資料檔案的管理。課題研究資料可分為：學(xué)習(xí)資料、過程資料、成果資料等，要將其及時(shí)整理建檔、入檔。力求把過程管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一次活動(dòng)，甚至每一點(diǎn)感悟都應(yīng)詳細(xì)記錄下來。到課題結(jié)束的時(shí)候，能夠清晰明了地展現(xiàn)出課題的研究軌跡，并將對(duì)課題的總結(jié)提供重要的參考素材，也是提高課題研究可信度的重要依據(jù)。檔案管理最好有電子檔案和文本檔案。

（四）要有豐碩的研究成果

篇7

因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和新動(dòng)力不僅與立足內(nèi)需密不可分，還代表了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。我們認(rèn)為，多個(gè)區(qū)域規(guī)劃將構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)多個(gè)增長(zhǎng)極，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)保持適當(dāng)增速：城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、低碳經(jīng)濟(jì)以及收入分配制度改革將成為“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。

多個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃立足地方優(yōu)勢(shì)，將構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)多個(gè)增長(zhǎng)極

增長(zhǎng)極理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長(zhǎng)中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。因此，應(yīng)選擇特定的地理空間作為增長(zhǎng)極，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全會(huì)公報(bào)指出，“要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)”。可見，“十二五”期間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，已成為我國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。

2007年至今，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了多個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。其中，已有13個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略，反映了國(guó)務(wù)院培育多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的。這些區(qū)域?qū)⒃凇笆濉逼陂g充分展現(xiàn)增長(zhǎng)極的魅力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些密集出臺(tái)的區(qū)域規(guī)劃，使我國(guó)基本形成了以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)多極聯(lián)動(dòng)，以眾多重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為支撐的新的經(jīng)濟(jì)地理版圖。

實(shí)際上，從西部大開發(fā)到振興東北老工業(yè)基地再到中部崛起，大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的構(gòu)想早在2000年就已融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，事實(shí)也證明，區(qū)域規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極效果顯著。以中部為例，中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來，中部六省經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2009年中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7萬億元，人均GDP達(dá)到2萬元，比2005年翻一番，占全國(guó)比重由2005年18.8％上升到19.4％。

今年以來，中部六省社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額及實(shí)際利用外資額年均增速均高于全國(guó)平均水平。由此可見，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃可有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從2007年開始密集出臺(tái)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，實(shí)際就是在這一大區(qū)域發(fā)展框架下更為精細(xì)的小型區(qū)域規(guī)劃。與之前的大區(qū)域規(guī)劃不同的是，“十二五”期間的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃更具針對(duì)性和地方優(yōu)勢(shì)，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用將更明顯。

一方面，各區(qū)域規(guī)劃都利用特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成不同角度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。如《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的立足點(diǎn)就是構(gòu)建新亞歐大陸橋東方橋頭堡，我國(guó)重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業(yè)基地、重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)，成為我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。而《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》則從國(guó)家、東北亞區(qū)域、東北新一輪振興3個(gè)層面上，明確了長(zhǎng)吉圖是我國(guó)沿邊開放開發(fā)的重要區(qū)域、我國(guó)面向東北亞開放的重要門戶、東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺(tái)、東北地區(qū)新的重要增長(zhǎng)極這四大戰(zhàn)略定位。其他規(guī)劃也都著眼于自身特色，體現(xiàn)了各自明確的功能定位。

另一方面，各區(qū)域間形成互為襄助的差異化競(jìng)爭(zhēng)格局，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)袂增長(zhǎng)。各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間并不是像以往那樣閉門發(fā)展，都走小而全的模式，而是互相聯(lián)系，互為補(bǔ)充。如處于關(guān)中――天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的西安就提出與重慶和成都建立更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工格局，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以形成內(nèi)生力量。

以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)圖的“十二五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)，將以城市群為依托，以城鎮(zhèn)化為動(dòng)力，依靠中心大城市帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)格局，從而構(gòu)筑中國(guó)多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

中國(guó)社科院專家預(yù)計(jì)，未來10年。我國(guó)城市群將會(huì)形成東北、華北、長(zhǎng)江、華南四大板塊，在此基礎(chǔ)上，沿海城市群與內(nèi)地城市群之間將建立起產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上的緊密聯(lián)系。東北板塊的主樞紐是遼中南城市群，華北板塊的主樞紐是京津冀城市群。長(zhǎng)江板塊的主樞紐是長(zhǎng)江三角洲城市群，華南板塊的主樞紐則是珠江三角洲城市群。

此外，在未來10年內(nèi)，我國(guó)東部沿海的環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、海西、臺(tái)灣(以臺(tái)北為中心)、珠江三角洲及北部灣城市群將會(huì)聯(lián)成一體，構(gòu)成我國(guó)沿海城市帶。這一新的城市帶有可能超過美國(guó)東北部大西洋沿岸城市帶和日本東海道城市帶，上升成為世界上最大的城市帶。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速蘊(yùn)藏新的投資和消費(fèi)需求，成為增長(zhǎng)主動(dòng)力

從全會(huì)公報(bào)可以預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)化將是“十二五”期間帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、改變國(guó)內(nèi)不平衡發(fā)展現(xiàn)狀的重要?jiǎng)恿?，是中?guó)短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策和未來中長(zhǎng)期政策的重要結(jié)合點(diǎn)。

如果說“十一五”期間城鎮(zhèn)化就已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力，那么，“十二五”期間城鎮(zhèn)化將與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相配合，將更高質(zhì)量地推進(jìn)，所帶來的也，必將是更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

擴(kuò)大內(nèi)需是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)，而最大的內(nèi)需就在城鎮(zhèn)化，它同時(shí)也是帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。2009年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為46.6％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于世界平均水平。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國(guó)城市化率將超過50％。到2030年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65％左右，各類城鎮(zhèn)將新增3億多人口，城鎮(zhèn)化將為擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求提供強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。

城鎮(zhèn)化為拉動(dòng)投資注入持續(xù)動(dòng)力?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)化對(duì)投資的拉動(dòng)不僅體現(xiàn)在大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)方面，還將更多地體現(xiàn)在“十二五”側(cè)重的民生方面，體現(xiàn)在為城鎮(zhèn)人口解決“看病難、上學(xué)難、出行難”等系列問題上，目的是要營(yíng)造更適宜人類居住的城市，打造幸福感更強(qiáng)的城市。政府投資也將更多地傾向于提供更多公共服務(wù)產(chǎn)品。

城鎮(zhèn)化為拉動(dòng)消費(fèi)需求注入活力。一方面，農(nóng)村人口成為城鎮(zhèn)人口后消費(fèi)將顯著增加。2008年我國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為3661元，城關(guān)鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為8869元，地級(jí)市居民人均消費(fèi)支出為10599元，36個(gè)大中城市居民人均消費(fèi)支出為14326元。這表明從鄉(xiāng)村到城市，居民消費(fèi)明顯增加。另一方面，農(nóng)村人口的相對(duì)減少，也為農(nóng)民在有限的資源下實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，資源占有量對(duì)于每一個(gè)農(nóng)村居民來說相對(duì)增加將有利于其提高收入，進(jìn)而提高消費(fèi)能力。根據(jù)相關(guān)研究，我國(guó)城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有1000萬到1200萬人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，約拉動(dòng)最終消費(fèi)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供動(dòng)力。城鎮(zhèn)化在中西部地區(qū)的推進(jìn)，有助于中西部地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件，也為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰出空間，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)拓寬投資空間，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力

“十二五”期間，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，資源環(huán)境對(duì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約將日益凸顯。與此同時(shí)，氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題已成為困擾人類發(fā)展的重大問題，我國(guó)也不能獨(dú)善其身，尤其是一些國(guó)家醞釀把碳排放與貿(mào)易掛鉤，征收所謂的“碳關(guān)稅”，這對(duì)于我國(guó)來說無疑是最具殺傷力的。

新華社首席經(jīng)濟(jì)分析師陸曉明指出，歷史上科技革命曾引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后進(jìn)入機(jī)械化、電氣化、電子化和信息化時(shí)代。這些突破性的科技成果都是為適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求產(chǎn)生的。當(dāng)今時(shí)代，全球面臨的最大挑戰(zhàn)無疑是傳統(tǒng)能源的可獲得性和環(huán)境的承載能力正趨于極限?？梢灶A(yù)料，下一場(chǎng)科技革命必然發(fā)生在新能源和低碳領(lǐng)域。在人均資源占有量較低的我國(guó)，通過搶占低碳經(jīng)濟(jì)先機(jī)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展更是緊迫的任務(wù)。

公報(bào)指出，“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”。這也意味著，在節(jié)能環(huán)保方面，“十二五”將面臨著比“十一五”時(shí)期更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)勢(shì)必將加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，而低碳經(jīng)濟(jì)所引導(dǎo)的新能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。從長(zhǎng)期來看。更將為持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

扶持低碳產(chǎn)業(yè)本身能夠吸引大量投資，尤其是可以有效啟動(dòng)民間投資。帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際能源署在《世界能源展望2008》中估計(jì)。未來30-40年，全球每年投資低碳經(jīng)濟(jì)至少在5000億美元以上，2007-2030年期間將超過26萬億美元。我國(guó)的新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也明確提出，到2020年，我國(guó)將累計(jì)直接增加新能源產(chǎn)業(yè)投資5萬億元。每年增加產(chǎn)值1.5萬億元，增加社會(huì)就業(yè)崗位1500萬個(gè)。

同時(shí)。低碳產(chǎn)業(yè)就業(yè)容納能力強(qiáng)，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值大。據(jù)了解，目前英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年能創(chuàng)造超過1000億英鎊的產(chǎn)值。為88萬人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。匯豐(HSBC)研究指出，盡管全球出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退，但全球低碳行業(yè)2008年的收入仍大幅增長(zhǎng)了75％。預(yù)計(jì)到2020年時(shí)，該行業(yè)的年收入將超過2萬億美元。在我國(guó)，低碳經(jīng)濟(jì)的潛力也很大。據(jù)估算，“十二五”期間我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)4萬億元。

除此之外，低碳行業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合程度高，以點(diǎn)帶面的發(fā)展方式可以形成產(chǎn)業(yè)集群。以新能源為例，環(huán)保設(shè)備、煤化工、潔煤燃燒技術(shù)、風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)、新能源汽車、建筑節(jié)能、節(jié)能電器等行業(yè)都有望從新能--源產(chǎn)業(yè)興起中獲得發(fā)展契機(jī)，這些產(chǎn)業(yè)興起后都將成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

收入分配改革將提高居民消費(fèi)能力，使經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)生動(dòng)力

全會(huì)指出，“十二五”期間“要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展……建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要向立足內(nèi)需的方向轉(zhuǎn)型，就必須找到拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵點(diǎn)。事實(shí)上，內(nèi)需不足，主要是居民消費(fèi)需求不足。收入分配制度不盡合理，尤其是居民收入在國(guó)民收入分配和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例偏低、收入差距拉大是制約消費(fèi)的關(guān)鍵因素。不改變當(dāng)前的收入分配制度，就不會(huì)有持續(xù)的消費(fèi)能力。

因此，只有改革收入分配制度，才能釋放被抑制的消費(fèi)需求。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。而改革收入分配制度關(guān)鍵是要提高居民收入在國(guó)民收入分配和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

從全會(huì)公報(bào)可以看出，保障和改善民生被提到了新高度：“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，并提出了具體的方向。

全會(huì)提出，一方面，“合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”；另一方面，“必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”，“健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展”。

篇8

一、堅(jiān)持圍繞中心，在服務(wù)工作大局上要有新思路

今年2月，區(qū)十六屆人大第五次會(huì)議批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃，確定了“一個(gè)突破、五個(gè)翻一番、一個(gè)調(diào)整”的總體目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府又提出以“服務(wù)市區(qū)、振興”為主題，堅(jiān)持“工商強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，強(qiáng)化“科教引領(lǐng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、民營(yíng)推進(jìn)、園區(qū)集聚、項(xiàng)目支撐”五項(xiàng)措施，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，全面推進(jìn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、幸福的新的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育和依法治理工作，在全力服務(wù)“十二五”規(guī)劃，服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中要?jiǎng)?chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。一是要圍繞加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高群眾的法治觀念和法律意識(shí)。二是要圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)纏訪鬧訪人員、進(jìn)城務(wù)工人員、流動(dòng)人口、人員、吸毒人員以及社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是要圍繞廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是圍繞征地拆遷、旅游環(huán)境、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面，積極主動(dòng)地開展普法依法治理工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。四是要圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，把依法治理工作納入社會(huì)管理的整體部署，使全社會(huì)成員依法按程序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，共同維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持以人為本，在服務(wù)人民群眾上要有新舉措

深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意，作為檢驗(yàn)普法依法治理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。開展“六五”普法工作，就是要以服務(wù)群眾為目的，把服務(wù)社會(huì)、保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，著眼于群眾的實(shí)際法律需求，在法制宣傳中服務(wù)群眾，把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾的過程，使法制宣傳教育更貼近基層、貼近生活、貼近群眾，努力提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。要結(jié)合人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展主題活動(dòng)和法制宣傳教育，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求。要通過宣傳憲法和相關(guān)法律，增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)，使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)人民政權(quán)來之不易、發(fā)展成果來之不易、生活改善來之不易，養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。

三、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，在法治建設(shè)上要有新成果

“六五”普法規(guī)劃明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年和農(nóng)民是普法工作的重點(diǎn)對(duì)象，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重。青少年是祖國(guó)的未來，領(lǐng)導(dǎo)干部是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低和依法辦事的能力水平至關(guān)重要。加快和推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，要從領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制教育抓起。務(wù)必要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，從自身做起，充分發(fā)揮表率作用，率先學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法，要善于用法律調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)之間的關(guān)系，不斷提高自身法治意識(shí)和依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要注重發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，為提高社會(huì)管理法治化水平、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全和落實(shí)區(qū)委中心組（區(qū)政府黨組）集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度。各級(jí)普法和法制部門、組織人事部門、教育部門要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法的督查力度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)和依法辦事能力考試考核制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)。區(qū)黨校要把法制課程列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。各中小學(xué)校要把法制教育列入教學(xué)計(jì)劃和考試內(nèi)容，通過多種形式的法制宣傳教育，切實(shí)提高青少年的法律素養(yǎng)。

四、堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，在基層法治創(chuàng)建活動(dòng)上要有新突破

總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)講話中指出，要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。這也是我們普法依法治理工作的最終目標(biāo)。因此，我們要堅(jiān)持把法制宣傳教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來，以法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)為載體，認(rèn)真抓好普法依法治理工作的落實(shí)。要開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，繼續(xù)抓好“法治縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，以及“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”等基層創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理，全面夯實(shí)依法治理和法治建設(shè)的根基。要善于發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，用生動(dòng)鮮活的事例，宣傳教育廣大群眾，讓老百姓真正感受到普法依法治理給區(qū)帶來的巨大變化。要堅(jiān)持法制宣傳教育與專項(xiàng)治理活動(dòng)相結(jié)合，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，組織開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、油區(qū)治安秩序、交通秩序、校園周邊環(huán)境等專項(xiàng)治理工作，為構(gòu)建和諧營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

五、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在保障措施上要有新要求

加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要切實(shí)發(fā)揮“六五”普法規(guī)劃的引領(lǐng)作用，把普法依法治理工作擺上重要議事日程，精心安排部署，落實(shí)各方責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)按要求、按步驟、按時(shí)限完成。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，區(qū)委已經(jīng)對(duì)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)普法依法治區(qū)工作。2011年12月7日第18次市委常委會(huì)通過，市委依法治市辦公室升格為副處級(jí)建制，落實(shí)了專項(xiàng)人員編制。區(qū)委依法治區(qū)辦公室日常工作由區(qū)司法局承擔(dān)，辦公室主任由司法局長(zhǎng)兼任，已經(jīng)配備了副主任具體負(fù)責(zé)日常工作，下一步要落實(shí)3-5名專項(xiàng)人員編制，配齊、配強(qiáng)區(qū)委依法治區(qū)辦公室工作人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實(shí)際盡快調(diào)整充實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員，加快推進(jìn)“六五”普法工作。各行業(yè)也要成立相應(yīng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全區(qū)形成“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召開會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究解決工作中的困難和問題，推動(dòng)全區(qū)普法依法治理工作深入開展。

二要制定完善工作制度?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》等五項(xiàng)制度，這五項(xiàng)制度對(duì)促進(jìn)普法依法治理工作起到了十分重要的作用。當(dāng)前，區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合“六五”普法的工作任務(wù)和工作實(shí)際，已經(jīng)對(duì)五項(xiàng)制度進(jìn)行了重新修訂和完善，以區(qū)委、區(qū)政府文件下發(fā)，請(qǐng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體認(rèn)真貫徹落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實(shí)際，制定和完善相關(guān)工作制度，形成推進(jìn)普法工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。全區(qū)各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合實(shí)際制定本地、本部門“六五”普法規(guī)劃，做到規(guī)劃清、部署快、落實(shí)準(zhǔn)、檢查勤。區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位要嚴(yán)格按照《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》的規(guī)定履行工作責(zé)任，督促、指導(dǎo)和檢查所聯(lián)系單位的普法依法治理工作。區(qū)委考核辦要把普法依法治理工作作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和干部工作績(jī)效的重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中。各部門、各行業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任，認(rèn)真做好本系統(tǒng)的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。新聞媒體的法治欄目，要積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳，開展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)。區(qū)委宣傳部、區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和司法局要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查的職能作用，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，創(chuàng)新普法載體和宣傳形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面開展法制宣傳教育的積極性，努力構(gòu)建相互配合、齊抓共管的大普法格局。

四要切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)。法制宣傳教育是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要的基礎(chǔ)性工作，量大面寬，必須要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。2011年11月7日第84次市政府常務(wù)會(huì)議通過，市級(jí)普法經(jīng)費(fèi)從2012年起每年按100萬元標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，并建立合理的增長(zhǎng)機(jī)制。我區(qū)普法經(jīng)費(fèi)按照屬地管理的要求，每年按60萬元（含流動(dòng)人口，每人1元）的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付到位，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作需要適時(shí)增加普法經(jīng)費(fèi)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排普法經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，保證法制宣傳教育和依法治理工作正常開展。

篇9

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感

黨的十六屆五中全會(huì)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)。歸結(jié)其豐富的內(nèi)涵，就是“一個(gè)前提、二十字要求、三條原則、四大任務(wù)、五項(xiàng)建設(shè)”。一個(gè)前提，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；20字總要求，就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五個(gè)方面是相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的關(guān)系；三條原則，就是從各地實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的原則，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持相結(jié)合的原則；四大任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；五項(xiàng)建設(shè)，就是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)。因此，可以看出，新農(nóng)村建設(shè)在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民利；不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村；不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提倡引導(dǎo)社會(huì)力量參與；不僅立足于解決當(dāng)前的突出問題，而且謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。市委提出大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百強(qiáng)”目標(biāo)的迫切需要，又是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧寧國(guó)的重要基礎(chǔ)。

在年初召開的全市“決戰(zhàn)十一五，重返百強(qiáng)縣，打造新××”動(dòng)員大會(huì)上，市委、市政府將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)與管理作為貫穿“十一五”發(fā)展的三大戰(zhàn)役，以重點(diǎn)工作的新突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發(fā)展實(shí)際，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，作出的重大戰(zhàn)略部署。抓住了這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，就抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部，就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。動(dòng)員會(huì)后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指揮分部多次召開會(huì)議，研究確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村工作重點(diǎn)，排定了具體的工作計(jì)劃，明確了工作時(shí)限，強(qiáng)調(diào)了工作責(zé)任，落實(shí)了具體承辦單位，各項(xiàng)工作正有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。此次會(huì)議的召開，也標(biāo)志著我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式拉開了序幕。當(dāng)然，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，不可能一蹴而就，必須付出堅(jiān)持不懈地艱辛努力。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良傾向，更要克服畏難情緒和無所作為的思想，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地地做好各項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作部署，不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前宏觀環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀環(huán)境來看，中央和省為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，今年又提出了把建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，省及××市把振興縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口，將從政策、資金、重大項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予積極支持，重點(diǎn)鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)縣市行列，我市將得到更多的支持。未來一個(gè)時(shí)期，東部產(chǎn)業(yè)將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我市毗鄰蘇浙地區(qū)，地處長(zhǎng)三角縱深腹地，在承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移和占領(lǐng)東部市場(chǎng)中首當(dāng)其沖，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。從我市發(fā)展階段來看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁上了新臺(tái)階，正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合加快、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快、城鄉(xiāng)體制改革加快的重要時(shí)期，開始邁入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，我市具備了較好的條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們完全有理由、有條件，也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺(tái)的1號(hào)文件，目的就是要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加農(nóng)民收入，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為在全省率先全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展實(shí)際來看，我市較早地提出了“融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“兩個(gè)基地，一個(gè)后花園”建設(shè)步伐，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的外向度和商品率不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平已經(jīng)連續(xù)三輪位居全省首位，并進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。我市較早地實(shí)施了行政區(qū)劃調(diào)整，確定了“七鎮(zhèn)率先”發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)明顯，無論在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，還是在龍頭企業(yè)的群體和層次上，都具有一定的基礎(chǔ)，產(chǎn)品加工、區(qū)域發(fā)展的空間很大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

各地各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署，準(zhǔn)確把握我市農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì)，搶抓政策機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解放思想，奮力拼搏，調(diào)動(dòng)一切積極因素，整合一切優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局

關(guān)于今年我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，××市長(zhǎng)已代表市委、市政府做了具體部署。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。

（一）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)核心。當(dāng)前，我們最大的不足是發(fā)展不足，解決所有矛盾和問題，最終要靠發(fā)展。“二十字要求”第一位的就是“生產(chǎn)發(fā)展”。因此，必須把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和第一要?jiǎng)?wù)，切忌把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為新村莊建設(shè)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑就是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這既是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)的需要，也是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。要不斷加大龍頭企業(yè)的培育力度，通過完善政策、輿論宣傳等有效措施，吸引更多的工商資本、外來資本、民間資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域集聚，引導(dǎo)企業(yè)通過加大投入、資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)改造等措施，努力向更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，力爭(zhēng)盡快扶持壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批。要圍繞我市主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，加深資源開發(fā)，加大品牌整合力度，創(chuàng)出一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)有一定影響、有一定市場(chǎng)份額的農(nóng)產(chǎn)品名牌。要抓住安徽被列入全國(guó)農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省份的機(jī)遇，大力宣傳品牌、保護(hù)品牌、開拓市場(chǎng)，努力提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。要通過龍頭企業(yè)的反哺強(qiáng)化作用，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出發(fā)展森林食品、木竹加工、畜禽養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是連接千萬小農(nóng)戶走向大市場(chǎng)的橋梁和紐帶，是在現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的經(jīng)濟(jì)組織形式，對(duì)此，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)。要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民按照自愿互利的原則，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過“產(chǎn)業(yè)鏈”、“利益鏈”等形式，興辦各種專業(yè)合作組織，加快各類專業(yè)合作組織發(fā)展。

（二）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本。社會(huì)主義新農(nóng)村是讓廣大農(nóng)民過上富裕、美好生活的新農(nóng)村。增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。因此，我們要把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，作為新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)來抓，既要在農(nóng)業(yè)的廣度和深度上充分挖掘增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部努力開辟增收途徑，拓寬增收渠道。今年，省委發(fā)出了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)號(hào)召，這是農(nóng)民群眾通過自主創(chuàng)業(yè)增加收入的很好載體，而新農(nóng)村建設(shè)為全民創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間。農(nóng)民是最大的創(chuàng)業(yè)群體，蘊(yùn)藏著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望和巨大的創(chuàng)業(yè)能量，關(guān)鍵是要把他們的創(chuàng)業(yè)積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民消除“小富即安、小進(jìn)則滿”的思想，營(yíng)造鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。要著力解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中遇到的融資難、項(xiàng)目審批難、啟動(dòng)成本高等實(shí)際問題，幫助農(nóng)民走進(jìn)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民向工人和經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成經(jīng)營(yíng)理念、資金技術(shù)的“回流”。要進(jìn)一步培育壯大農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，引導(dǎo)和扶持他們做大做強(qiáng)，帶動(dòng)越來越多的農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。同時(shí)，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。目前，全市19萬農(nóng)村勞動(dòng)力中有近10萬人外出務(wù)工，勞務(wù)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的60%以上，成為農(nóng)民收入的主要來源。我們要繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，認(rèn)真總結(jié)近年來我市勞務(wù)輸出工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高服務(wù)水平，努力拓寬輸出渠道，尤其要進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出的組織化程度，積極妥善地解決好外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)際困難和問題。要把培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，大力開展農(nóng)民教育和培訓(xùn)，最大限度地把我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化成人力資本，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收。

（三）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須抓住加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)這個(gè)重點(diǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，是廣大農(nóng)民的迫切需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)5句話的總要求中，有3句話都與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后狀況、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，作為今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)來抓，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。一是要繼續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我市不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，人畜飲水、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，尤其是“村村通”工程建設(shè)步伐不斷加快。但是，與農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求還有一定的差距。各級(jí)各部門要積極搶抓國(guó)家和省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策性機(jī)遇，認(rèn)真研究和分析上級(jí)配套資金和項(xiàng)目的投向，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，加快“村村通油路”工程和農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)小流域治理，推進(jìn)安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農(nóng)等設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民急需的生產(chǎn)生活條件。二是要抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。建設(shè)社會(huì)版權(quán)所有主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。3月份之后，我們將從宣傳階段轉(zhuǎn)入村莊整治階段，各項(xiàng)工作都要在村鎮(zhèn)規(guī)劃下具體實(shí)施。因此，抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，認(rèn)真做好首批30個(gè)村的規(guī)劃編制工作，尤其是要抓緊時(shí)間做好2鎮(zhèn)12村的試點(diǎn)村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。這2鎮(zhèn)12個(gè)村，既是試點(diǎn)，也是示范點(diǎn)，將成為全市村鎮(zhèn)建設(shè)的板樣，也將直接關(guān)系到全市新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。因此，市委、市政府對(duì)你們寄予了厚望，希望你們要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，真正起到典型示范的作用。三是要切實(shí)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，妥善解決好貧困學(xué)生就學(xué)難的問題。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)解決農(nóng)民看病難的問題。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村文化、體育、廣播電視等方面的投入，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)民間藝術(shù)人才積極性，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展科學(xué)思想文化知識(shí)宣傳教育和“文明創(chuàng)建”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，努力形成健康和諧、文明向上的農(nóng)村新風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音。各級(jí)各部門一定要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)各部門要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把新農(nóng)村建設(shè)作為推動(dòng)我市跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百強(qiáng)”的一件大事，擺上重要工作日程。市委、市政府已經(jīng)組建了新農(nóng)村建設(shè)指揮分部，作為專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分部各成員單位，要高度重視并拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來抓新農(nóng)村建設(shè)，明確自已職責(zé)和任務(wù)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，制定工作規(guī)劃和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任主體，要把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，把工作的主要精力放在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要確定1—2個(gè)試點(diǎn)村，象市里抓試點(diǎn)工作一樣，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。特別是2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并組織精兵強(qiáng)將成立專門的班子，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施工作。版權(quán)所有

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實(shí)。當(dāng)前，是農(nóng)村政策最好的時(shí)期，是農(nóng)村發(fā)展空間最大的時(shí)期，也是發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性最有利的時(shí)期。特別是在全面取消農(nóng)業(yè)稅的同時(shí)，又實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列惠農(nóng)政策，為進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、改善黨群干群關(guān)系，創(chuàng)造了大好的歷史機(jī)遇。各級(jí)干部尤其是基層干部，要切實(shí)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止和克服取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作無事干、不會(huì)干的消極傾向，防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現(xiàn)象。要以開展農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，主動(dòng)貼近農(nóng)民搞服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)民需要搞服務(wù)，改進(jìn)方式方法搞服務(wù)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問題，樹立基層干部的良好形象，增進(jìn)與群眾之間的感情，努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，始終保持迎難而上、排難而進(jìn)的旺盛斗志，始終保持奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，激勵(lì)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要立足當(dāng)前，從本單位、本部門做起，從眼前的事情做起，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

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縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃 “十一五”時(shí)期（2006——2010年，下同），是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。為了構(gòu)建和諧XX，保證資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，特制定《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》如下： 一、“十五”時(shí)期的簡(jiǎn)要回顧 “十五”時(shí)期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。預(yù)計(jì)，2005年末，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)100億元，完成“十五”計(jì)劃的90.9％，比2000年增長(zhǎng)85.8％，平均遞增13.2％。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)24億元，完成“十五”計(jì)劃的85.7％，比2000年增長(zhǎng)31.9％，平均遞增5.7％；二產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)42億元，完成“十五”計(jì)劃的91.3％，比2000年增長(zhǎng)186％，平均遞增13.2％；三產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)34億元，完成“十五”計(jì)劃的94.4％，比2000年增長(zhǎng)61.9％，平均遞增10.1％。“十五”期間，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的突出成績(jī)是： ——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。預(yù)計(jì)，2005年末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)44億元，完成“十五”計(jì)劃的78.6％，比2000年增長(zhǎng)23.2％，平均遞增4.3％；糧食總產(chǎn)量達(dá)到53萬噸，完成“十五”計(jì)劃的96.4％，比2000年增長(zhǎng)43.6％，平均遞增7.5％；肉、蛋、奶及各類主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有大幅度增長(zhǎng)。造林面積達(dá)到30萬畝，經(jīng)濟(jì)田達(dá)到23萬畝。農(nóng)村人均收入實(shí)現(xiàn)4400元，完成“十五”計(jì)劃的80％，比2000年增長(zhǎng)30.8％，平均遞增5.5％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，2005年末，具有一定規(guī)模的西紅柿、黃瓜、韭菜、茄子、大蔥、架蕓豆、香瓜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地達(dá)到10個(gè)；富民小區(qū)建設(shè)680個(gè)；各類專業(yè)村可達(dá)60個(gè)；各類農(nóng)事企業(yè)可達(dá)300家；各類專業(yè)協(xié)會(huì)500個(gè)以上。 ——工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度加快。預(yù)計(jì)，2005年末，全縣工業(yè)總產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)170億元，完成“十五”計(jì)劃的85％，比2000年增長(zhǎng)73.6％，平均遞增11.6％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)40.2億元，完成“十五”計(jì)劃的365.5％，比2000年增長(zhǎng)475.6％，平均遞增41.9％?！笆濉逼陂g，新建工業(yè)企業(yè)65戶，總投資49億元，技術(shù)改造項(xiàng)目196項(xiàng)，共投入改造資金13.2億元，比“九五”期間增長(zhǎng)127.6％。工業(yè)生產(chǎn)向縱深發(fā)展，股份制合作企業(yè)發(fā)展到160戶，吸納股金1.3億元。企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到4個(gè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的95％?！笆濉逼陂g，我縣企業(yè)商標(biāo)意識(shí)也不斷加強(qiáng)。其中，擁有省級(jí)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)1個(gè)，即沈陽金龜減速機(jī)廠的“金龜”牌減速機(jī)；市級(jí)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)5個(gè)，即“努爾哈赤”牌白酒、“泉誠(chéng)”牌克達(dá)飼料、“燕京”牌白酒、“金山”牌淡水產(chǎn)品、“富達(dá)”牌稻米等。 “十五”期間，一批大項(xiàng)目落地, 并已初具形象。沈陽德邦不銹鋼產(chǎn)業(yè)有限公司、沈陽九星集團(tuán)、沈陽銀豐鑄造有限公司、遼冶重工機(jī)械制造有限公司、遼健石化廠、沈陽三木化工有限公司等項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資8.7億元，取得了歷史性突破。 ——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。預(yù)計(jì)，2005年末，我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)34億元，完成“十五”計(jì)劃的94.4％，比2000年增長(zhǎng)61.9％，平均遞增10.1％。社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)26億元，完成“十五”計(jì)劃的81.3％，比2000年增長(zhǎng)30.7％，平均遞增5.6％。各類專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到28處，形成了以遼中鎮(zhèn)市場(chǎng)為中心，茨榆坨、滿都戶、于家房、冷子堡市場(chǎng)為骨干的專業(yè)與綜合相配合，大中小結(jié)合，布局合理，門類齊全、集商飲服修為一體的市場(chǎng)體系。 ——外經(jīng)、外貿(mào)平穩(wěn)。預(yù)計(jì)2005年末，全縣出口供貨值可實(shí)現(xiàn)3億元，比2000年增長(zhǎng)76.5％，平均遞增12.0％；自營(yíng)出口創(chuàng)匯可實(shí)現(xiàn)900萬美元。全縣出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到33家，獲得自營(yíng)出口創(chuàng)匯權(quán)的企業(yè)10家。全縣已形成鑄造、生物工藝、草柳編、機(jī)電產(chǎn)品等幾大類為主的外向型經(jīng)濟(jì)格局，出口商品行銷韓國(guó)、日本、美國(guó)等16個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外經(jīng)、外貿(mào)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。 ——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。 “十五”期間加速了城區(qū)建設(shè)：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.2億元，完成“十五”計(jì)劃的220％；比“九五”期間增長(zhǎng)300％。改造3.62公里西環(huán)路拓寬工程；修建6.35公里、寬15米的繞城公路；修建1000米蒲東開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)道路工程；修建3200延米的火車站南二路工程；拓寬改造政府路（西環(huán)至龍灣橋段）鋪設(shè)地下排水工程2069延長(zhǎng)米，鋪設(shè)給水管線1400延米、鋪磚2200平方米、砌邊石4000延長(zhǎng)米、砌檢查井53座；對(duì)城內(nèi)南一路1020延長(zhǎng)米的柏油路面進(jìn)行了改造，鋪設(shè)黑色路面寬11米，完善了地下排水設(shè)施，安裝56盞新型路燈；對(duì)迎賓路、北出口、政府路、火車站新二路、人民廣場(chǎng)、東出口三角地和北出口三角地綠化改造，植化山松、云杉等喬木3000株、花灌木21萬余株，鋪裝草坪2000平方米、綠化廣場(chǎng)8000平方米、北出口建雕塑一座。市政基礎(chǔ)設(shè)施得到了完善，城市綠化有了新形象。 “十五”期間，城區(qū)改造公路面積33.6萬平方米，比“九五”增加8.9萬平方米，增長(zhǎng)36.0％，投入資金0.45億元。2005年末，全縣“三線”下地街路達(dá)11000延米、新安路燈1496盞、地下排水管道達(dá)45600延米、自來水管線達(dá)72700延米。 加大了社會(huì)公益性項(xiàng)目的投資。投資7266萬元建設(shè)日處理能力5萬噸的污水處理廠；完成中心菜市場(chǎng)和輕工大廳改造工程；新建計(jì)劃生育節(jié)育技術(shù)服務(wù)站業(yè)務(wù)樓；改造了遼中縣婦纓醫(yī)院業(yè)務(wù)樓；對(duì)縣一、二兩所高中進(jìn)行了改造，改善了學(xué)習(xí)及教學(xué)環(huán)境；對(duì)縣體育館進(jìn)行了翻新拓展；新建了家家福超市，完成了主要街路兩側(cè)綠化、亮化工程；對(duì)縣廣播電視進(jìn)行了改造，由原來的24個(gè)頻道增加到近35個(gè)頻道。 “十五”期間，全縣共完成公建項(xiàng)目120項(xiàng)，投資6.5億元，建筑面積達(dá)40萬平方米；住宅項(xiàng)目50項(xiàng)，投資2.5億元，建筑面積達(dá)30萬平方米。一批城建項(xiàng)目竣工投入使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高。 縣城供水普及率達(dá)到85%，比“九五”期末增長(zhǎng)6.3%；城市集中供熱面積達(dá)到131萬平方米，比“九五”期末增長(zhǎng)37.9%；天然氣用戶達(dá)到24000戶，比“九五”期末增長(zhǎng)4.4%,人均公共綠地面積7平方米，比“九五”期末增長(zhǎng)133.3%。 鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。到2004年末，全縣建制鎮(zhèn)發(fā)展到11個(gè)，建制鎮(zhèn)人口增加到8.4人（不包括遼中鎮(zhèn)人口），鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化水平（指建制鎮(zhèn)、集制鎮(zhèn)區(qū)人口占全縣總?cè)丝诘谋戎兀┯伞熬盼濉逼陂g23.6%增加到24.2%，增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全縣人口的比重達(dá)到19.6。 “十五”期間全縣村鎮(zhèn)建設(shè)總投資達(dá)2.89億元，其中：公用設(shè)施建設(shè)投資1.02億元，比“九五”同期均有較大幅度的增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，全縣村鎮(zhèn)新建公共建筑4.78萬平方米，生產(chǎn)建筑9.87萬平方米,住宅建筑34.19萬平方米；村鎮(zhèn)住宅建設(shè)人均住房面積達(dá)到23.4平方米, 比“九五”期末提高1.9平方米。全縣村鎮(zhèn)自來水普及率65％；全縣村鎮(zhèn)實(shí)有道路面積1830萬平方米，比“九五”期末增加315萬平方米；人均道路面積達(dá)到42.18平方米，全縣建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到3.5平方米。 “十五”期間，京沈高速公路、秦沈高速電氣化鐵路正式建成通過遼中，結(jié)束了遼中不通鐵路的歷史。 全縣改造公路面積共33.6萬平方米，比“九五”期間增加8.9萬平方米，增長(zhǎng)36％，投入資金達(dá)4500萬元。2005年末，全縣“三線”下地街路達(dá)11000延米，新安路燈1496盞；地下排水管道達(dá)45600延米；自來水管線達(dá)72700延米；新建的污水處理，日處理污水5萬噸；集中供熱面積達(dá)131萬平方米，城鄉(xiāng)電話達(dá)14.2萬門；戶均有線電視覆蓋面達(dá)55％，“十五”期間，基本建設(shè)繼續(xù)保持了發(fā)展勢(shì)頭，全縣共完成公建項(xiàng)目120項(xiàng)，投資6.5億元，建筑面積達(dá)40萬平方米；住宅項(xiàng)目50項(xiàng)，投資25億元，建筑面積達(dá)30萬平方米。“十五”期間，投資1.2億元對(duì)沈盤公路進(jìn)行了拓寬改造。 ——固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)，“十五”期間，我縣固定資產(chǎn)投資可達(dá)63億元，完成“十五”計(jì)劃的127.9％，比“九五”期間增長(zhǎng)155.3％。其中： 1、公共和住宅建設(shè)投資9億元，完成“十五”計(jì)劃的105％；比“九五”期間增長(zhǎng)15.4％； 2、技術(shù)改造投資16.4億元，完成“十五”計(jì)劃的133.3％；比“九五”期間增長(zhǎng)720％； 3、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.2億元，完成“十五”計(jì)劃的220％；比“九五”期間增長(zhǎng)300％； 4、新建工業(yè)企業(yè)投資12億元，完成“十五”計(jì)劃的240％；比“九五”期間增長(zhǎng)400％； 5、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資9.2億元，完成“十五”計(jì)劃的130％；比“九五”期間增長(zhǎng)210％； 6、水利建設(shè)投資6.3億元，完成“十五”計(jì)劃的105％；比“九五”期間增長(zhǎng)11％； 7、植樹造林投資1億元，完成“十五”計(jì)劃的250％；比“九五”期間增長(zhǎng)400％； 8、農(nóng)村電網(wǎng)改造投資3.8億元，完成“十五”計(jì)劃的110％；比“九五”期間增長(zhǎng)234％； 9、交通道路投資3.5億元，完成“十五”計(jì)劃的167％；比“九五”期間增長(zhǎng)184％； ——財(cái)政收入增長(zhǎng)，金融運(yùn)行平衡。預(yù)計(jì)2005年末，全縣地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.5億元，完成“十五”計(jì)劃的150％，比2000年增長(zhǎng)63.8％，平均遞增10.4％。銀行各項(xiàng)存款余額可達(dá)到41億元，比2000年增長(zhǎng)53％，平均遞增8.9％；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到33.5億元，比2000年增長(zhǎng)21％，平均遞增3.9％。 ——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍际聵I(yè)：“十五”期間,我縣實(shí)施市級(jí)以上的重點(diǎn)科技目項(xiàng)120項(xiàng)，其中：國(guó)家級(jí)科技新產(chǎn)品8項(xiàng)、國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃30項(xiàng)。取得市級(jí)以上科技成果58項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)水平的科技成果20項(xiàng)，獲得市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)60項(xiàng)。建成農(nóng)業(yè)科技示范園18個(gè)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到點(diǎn)52%，比“九五”期間提高3個(gè)百分點(diǎn)。教育事業(yè)：截止2005年，全縣有中小學(xué)校168所，在校學(xué)生60859人，在職教職工5462人，學(xué)校占地面積349萬平方米。全縣人均受教育年限達(dá)到8年；基本掃除青壯年文盲，率先成為遼寧省基本掃除青壯年文盲縣。教學(xué)環(huán)境不斷改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提高?！笆濉逼陂g，改造及新建中小學(xué)校舍2萬多平方米，投入資金達(dá)4500萬元。小學(xué)入學(xué)率保持在100％；農(nóng)村中學(xué)輟學(xué)率降到2.3%以下?！笆濉逼陂g考入大專以上院校學(xué)生計(jì)7500多人，比“九五”期間增加1500人，增長(zhǎng)20％；衛(wèi)生事業(yè)：全縣醫(yī)療環(huán)境進(jìn)一步改善，完成了疾病預(yù)防控制中心、遼中縣人民傳染病區(qū)，遼中縣計(jì)劃生育指導(dǎo)站項(xiàng)目建設(shè)，較好地滿足了群眾就醫(yī)要求，同時(shí)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的指標(biāo)均得到落實(shí)；計(jì)劃生育：預(yù)計(jì)2005年末，全縣人口出生率為6.85‰，比2000年下降1.62個(gè)千分點(diǎn)；自然增長(zhǎng)率為6.85‰，比2000年上升4.4個(gè)千分點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn):全縣享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)為7209人;參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為25774人;參加醫(yī)療統(tǒng)籌人數(shù)為16848人;累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位14957個(gè),安置就業(yè)24684人。文化、體育、廣播電視、檔案、旅游等社會(huì)事業(yè)也有較大的發(fā)展。 在肯定“十五”成就的同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還存在一些問題。三次產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)沒有拉開檔次，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出；工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率不高，技術(shù)含量偏低；產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，程度不高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，抗災(zāi)能力的不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、效益較差；財(cái)政收支差距較大，可支配收入明顯不足；企業(yè)資金短缺；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾尚未解決等。所有這些問題，都必須引起我們高度重視，待今后經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中切實(shí)加以解決。 總之，“十五”期間，是遼中政道人和的五年，是百業(yè)待興的五年，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)步入良性軌道及快速發(fā)展的五年，也是夯實(shí)基礎(chǔ)、展望未來的五年。 二、“十一五”期間我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo) ——發(fā)展機(jī)遇 “十一五”期間，我縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)面臨著較好的發(fā)展形勢(shì)。一是國(guó)家提出東北振興的發(fā)展戰(zhàn)略給東北帶來新發(fā)展機(jī)遇。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，由于南方電力不足，土地價(jià)格居高不下，，南資北移日顯突出；二是國(guó)家、省、市支持發(fā)展的優(yōu)惠政策；三是“十一五”期間，沈陽發(fā)展戰(zhàn)略向西部轉(zhuǎn)移，遼中是唯一的發(fā)展空間，發(fā)展沈陽西部工業(yè)走廊的契機(jī)，給我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入快車道。 ———指導(dǎo)思想 針對(duì)有利的發(fā)展形勢(shì)，根據(jù)我縣情況，充分考慮遼中縣域特點(diǎn)，確定我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益和城鎮(zhèn)綜合實(shí)力為中心，以確保農(nóng)民富裕、財(cái)政增收、社會(huì)和諧為重點(diǎn)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為落腳點(diǎn)，牢固樹立工業(yè)立縣理念，以項(xiàng)目為綱、環(huán)境為本，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市工業(yè)化、三產(chǎn)業(yè)社會(huì)化。依托沈陽市東北中心區(qū)，以鑄造、機(jī)加、化工、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)深加工“四大產(chǎn)業(yè)”為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，以沈陽西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)大道為軸心，發(fā)展西部，壯大中部，提升東部，延伸北部，拓展南部。實(shí)施東西互進(jìn)、南北對(duì)接戰(zhàn)略。以沈陽西部工業(yè)開發(fā)大道為軸心，以遼中鎮(zhèn)、茨榆坨鎮(zhèn)、養(yǎng)士卜鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、新民屯五個(gè)重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，以遼中鎮(zhèn)、茨榆坨鎮(zhèn)、冷子卜鎮(zhèn)、朱家房鎮(zhèn)、滿都戶五個(gè)中心集鎮(zhèn)為放射點(diǎn)，以建設(shè)遼中工業(yè)城為核心，以富民強(qiáng)縣為落腳點(diǎn)，以構(gòu)建“功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美”的遼中城區(qū)為目標(biāo)。 ———戰(zhàn)略構(gòu)想 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體構(gòu)想布局是：東部以鋼鐵加工、精細(xì)化工為主導(dǎo)，中部以有色金屬鑄造、加工為重點(diǎn)；西部以種、養(yǎng)、加基地為基礎(chǔ)，南北以商貿(mào)、物流和農(nóng)產(chǎn)品深加工為突破口，形成相互配套和諧發(fā)展的格局。 ———總體思路 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路是：圍繞發(fā)展抓龍頭，圍繞龍頭抓項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目抓投入，圍繞投入抓效益，盤活壯大舊企，創(chuàng)造新城，產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)幅射，加強(qiáng)資源和要素整合，做深做特第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)，做新做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)特色的新型產(chǎn)業(yè)體系。 ———總體原則 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體原則： 一是牢固樹立工業(yè)立縣旗幟，堅(jiān)持以項(xiàng)目為綱的原則； 二是從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展的原則； 三是以人為本，可持續(xù)發(fā)展的原則； 四是堅(jiān)持以速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的原則； 五是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。 ———主要指標(biāo) 按照以上遼中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、布局、思路、、戰(zhàn)略、原則，“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是： 地區(qū)生產(chǎn)總值：2010年實(shí)現(xiàn)236億元，比2005年增長(zhǎng)136％，5年平均遞增18.7％，5年平均增長(zhǎng)27%。 第一產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實(shí)現(xiàn)35億元，比2005年增長(zhǎng)45.8％，5年平均遞增7.8％，5年平均增長(zhǎng)9.2%。 第二產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實(shí)現(xiàn)140億元，比2005年增長(zhǎng)233％，5年平均遞增27.2％，5年平均增長(zhǎng)46.7%。 第三產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實(shí)現(xiàn)61億元，比2005年增長(zhǎng)79.4％，5年平均遞增12.4％，5年平均增長(zhǎng)15.9%。 三次產(chǎn)業(yè)比例：2010年，由2005年的24：42:34 發(fā)展為15：59：26。 財(cái)政收入：2010年實(shí)現(xiàn)5億元，比2005年增長(zhǎng)233％，5年平均遞增14.9％,5年平均增長(zhǎng)46.7%。 固定資產(chǎn)投資：2010年實(shí)現(xiàn)80億元，比2005年增長(zhǎng)207％，5年平均遞增25.2％,5年平均增長(zhǎng)41.5%。 社會(huì)消費(fèi)品零售額：2010年實(shí)現(xiàn)35億元，比2005年增長(zhǎng)35％，平均遞增6％。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：2010年實(shí)現(xiàn)10000元，比2005年增長(zhǎng)49%，5年平均遞增8%，5年平均增長(zhǎng)9.9%。 農(nóng)村人均收入：2010年實(shí)現(xiàn)8000元，比2005年增長(zhǎng)77.8％，平均遞增12.9％,年平均增長(zhǎng)15.6%。 社會(huì)總?cè)丝冢?010年實(shí)現(xiàn)54.3萬人，比2005年增長(zhǎng)1.5％，平均遞增0.3％。 三、“十一五”規(guī)劃期間我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù) （一）做深做特第一產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，我縣第一產(chǎn)業(yè)主要任務(wù)是：進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施水平。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，把遼中建成沈陽的農(nóng)副食品供應(yīng)基地。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，開發(fā)西部，壯大中部，提升東部，以高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，實(shí)現(xiàn)高科技含量、規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種植、養(yǎng)殖基地。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)科技推廣及服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食、蔬菜、畜禽及水產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和增值。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境和農(nóng)民生活水平。加強(qiáng)防洪、灌溉、治澇等工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力；加強(qiáng)水資源的開發(fā)、利用和管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的同時(shí)積極穩(wěn)步地發(fā)展遼中林業(yè)經(jīng)濟(jì)。 2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)65億元，比2005年增長(zhǎng)48％，5年平均遞增8％。優(yōu)先發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、食品釀造、農(nóng)產(chǎn)品深加工，組建白酒釀造、稻米集團(tuán)。 1、發(fā)展和完善富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。到2010年，全縣富民小區(qū)要達(dá)到1420個(gè)。其中種植小區(qū)1000個(gè)，畜牧小區(qū)270個(gè)，水產(chǎn)小區(qū)150個(gè)。種植業(yè)以發(fā)展暖棚為主，冷暖棚結(jié)合，提高建棚標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用滴灌、微灌等節(jié)水設(shè)施。對(duì)畜牧小區(qū)建設(shè)進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫，促進(jìn)飼養(yǎng)小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)向規(guī)范化方向發(fā)展。 2、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)田面積。到2010年，全縣糧食作物面積穩(wěn)定在80萬畝左右，糧食總產(chǎn)保持50萬噸以上。經(jīng)濟(jì)田播種面積力爭(zhēng)達(dá)到100萬畝（復(fù)種面積50萬畝），其中蔬菜、兩瓜80萬畝，地膜花生10萬畝，花卉及其它經(jīng)濟(jì)作物10萬畝。 3、加快畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)倍增計(jì)劃目標(biāo)。以調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技興牧、強(qiáng)化服務(wù)、政策扶持、加大投入為手段，把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷提升我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。到2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%以上。生豬飼養(yǎng)量200萬頭，肉牛飼養(yǎng)量50萬頭，奶牛存欄5000頭；羊飼養(yǎng)量15萬只，肉雞飼養(yǎng)量4000萬只，蛋雞存欄500萬只。 4、發(fā)展精品漁業(yè)，擴(kuò)大水產(chǎn)品出口。到2010年養(yǎng)殖面積發(fā)展到10萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量12萬噸，水產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。精品品種放養(yǎng)面積達(dá)到6萬畝。大力發(fā)展外向型漁業(yè)，珍珠養(yǎng)殖基地力爭(zhēng)發(fā)展到4萬畝；建設(shè)淡水魚出口基地3萬畝，力爭(zhēng)水產(chǎn)品出口3萬噸。 5、加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立自給自足的良種畜禽繁育體系，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)和飼養(yǎng)成本。建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶牛、肉牛、肉羊、生豬、朗德鵝等種畜禽繁育場(chǎng)10個(gè)，以縣畜牧技術(shù)推廣站為依托，建黃牛改良站（點(diǎn)）20個(gè)。建設(shè)淡水名、特、優(yōu)養(yǎng)殖新品種繁育基地5個(gè)，其中省級(jí)種苗繁育基地1個(gè)。 6、抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)整體科技水平。通過園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大主導(dǎo)品種生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)科技含量，擴(kuò)大珍珠養(yǎng)殖面積，組建加工企業(yè)，加快打造中國(guó)北方“珍珠港”步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好富鑫養(yǎng)殖現(xiàn)代園區(qū)、珍珠養(yǎng)殖園區(qū)、茨于坨綜合園區(qū)（優(yōu)質(zhì)奶牛肉種羊繁育場(chǎng)、冠亞花卉種苗繁育場(chǎng)、豐澤有機(jī)肥生產(chǎn)和赤眼蜂繁育場(chǎng)）等5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及運(yùn)達(dá)種豬、春利食品、菜伯街綠色棚菜、后邊外肉種雞繁育等15個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 7、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。整合現(xiàn)有資源，組建稻米加工集團(tuán)和白酒集團(tuán)；加大招商引資力度，做好強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)大米及白酒等招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。扶持水產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯企業(yè)、淡水魚加工及珍珠加工企業(yè)。引進(jìn)肉牛屠宰、蔬菜加工項(xiàng)目，扶持鶴全肉禽有限公司、宏冠朗德鵝綜合加工廠等肉禽深加工企業(yè)。 8、提高農(nóng)機(jī)裝備水平，加快農(nóng)村新能源發(fā)展。到2010年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到25萬千瓦，大豆、花生生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化，水稻、玉米及主要經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化程度達(dá)到50%以上。建設(shè)秸稈氣化站10座，建設(shè)“四位一體”無公害、綠色食品生產(chǎn)基地示范小區(qū)50個(gè)；建設(shè)庭院“四位一體”示范戶500戶；建成高效節(jié)能吊鋪500鋪；建設(shè)中型畜牧小區(qū)廢棄物能源環(huán)境治理工程3個(gè)。 9、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高防洪能力。加快城市防洪規(guī)劃組織實(shí)施。要重點(diǎn)對(duì)遼河河道進(jìn)行清淤疏浚，搞好其它河流的護(hù)岸、護(hù)坡、沙基防滲等工程治理。到“十一五”期末，各河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)為：遼河達(dá)到100年一遇；繞陽河、渾河及縣城段達(dá)到50年一遇；蒲河達(dá)到20年一遇。全縣104座排水站，已改造62座，其余42座排水站在“十一五”期間完成全部改造。對(duì)5年一遇的排水站全部提高到10年一遇。在“十一五”期間，對(duì)所有的排灌溝渠按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理。完成橋、涵、閘、站建設(shè)及改造2000座。 10、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化林網(wǎng)。因地制宜地發(fā)展林果業(yè)，以龍頭帶動(dòng)，發(fā)展速生商品林，培育一批林木產(chǎn)品深加工企業(yè)，樹立一批營(yíng)林大戶，積極培育、引進(jìn)苗木新品種，科學(xué)、合理地做好林木采伐更新?！笆晃濉逼陂g，每年計(jì)劃完成造林2萬畝，5年新增10萬畝森林面積，計(jì)劃到2010年森林總量達(dá)到40萬畝，森林覆蓋率達(dá)到17%。 11、扶貧工作再上新臺(tái)階。“十一五”期間，全縣扶貧工作以遼西四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。實(shí)行區(qū)域開發(fā)、整體推進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)、扶貧到戶。抓好三個(gè)扶貧龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)村村通標(biāo)準(zhǔn)柏油路，百分之八十以上的自然村用上自來水，年人均純收入達(dá)到人3500元以上，年人均純收入不足1500以上的人口控制在2萬人以下。 （二）做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：以建設(shè)沈陽西部工業(yè)走廊和扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策為契機(jī),以改革為動(dòng)力，高舉工業(yè)立縣旗幟，牢固樹立以項(xiàng)目為綱、環(huán)境為本，科學(xué)發(fā)展的思想，全面實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技振興、外向牽動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)和發(fā)展，承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，拓展工業(yè)園區(qū)，打造園區(qū)“航母”，實(shí)現(xiàn)遼中經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，基本建成遼中工業(yè)城。 到2010年，全縣第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)530億元，比2005年增長(zhǎng) 172％，5年平均遞增22％，5年平均增長(zhǎng)34.4%。其中：工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)500億元，比2005年增長(zhǎng)294.1％，5年平均增長(zhǎng)38.8％。工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)135億元，年平均遞增28％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值350億元，年平均遞增54.1%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80.5億元；年平均遞增41.3%。在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，外貿(mào)出貨值和出口創(chuàng)匯額要以每年遞增25％的速度增長(zhǎng)，到2010年出貨值要達(dá)到9億元，出口創(chuàng)匯額預(yù)期達(dá)到2750萬美元，到2010年利用外資額達(dá)到1億美元。實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)： 1、工業(yè) （1）搞好“一城五園”建設(shè)?！耙怀俏鍒@”即：遼中工業(yè)城；新民屯不銹鋼工業(yè)園

楊士崗泵鋼鐵加工工業(yè)園、長(zhǎng)灘精細(xì)精細(xì)化工園、茨榆坨物流商貿(mào)園、遼中鎮(zhèn)有色金屬鑄造園。具體內(nèi)容是： ①遼中工業(yè)新城 地理位置和規(guī)劃范圍：遼中工業(yè)城東至于洪區(qū)界，南過細(xì)河到楊黃公路，北至京沈高速公路，向西到油田路沿沈盤公路至四王線，規(guī)劃面積約為110平方公里。以新民屯鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、四方臺(tái)鎮(zhèn)為載體，實(shí)行優(yōu)先發(fā)展，分布實(shí)施。一期規(guī)劃面積10平方公里，二期規(guī)劃面積40平方公里，三期規(guī)劃面積60平方公里。 規(guī)劃定位：把遼中工業(yè)新城建設(shè)以工業(yè)為主導(dǎo)，集居住、科技、商貿(mào)、休閑、娛樂為一體的新城區(qū)。 空間結(jié)構(gòu)與功能布局：圍繞國(guó)家裝備制造業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)冶金園、機(jī)加園。規(guī)劃用地空間結(jié)構(gòu)為多中心組團(tuán)結(jié)構(gòu)。自東向西劃分為7個(gè)組團(tuán)，沿產(chǎn)業(yè)大道依次為物流中心組團(tuán)（8平方公里）、冶金產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)、（38.5平方公里）行政辦公（2平方公里）及研發(fā)組團(tuán)、（2平方公里）化工產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)、（6.5平方公里）電子產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)（10平方公里）和兩個(gè)居住組團(tuán)（19平方公里）。并形成南北兩個(gè)生態(tài)景觀帶，即濕地公園生態(tài)景觀帶和細(xì)河生態(tài)景觀帶。各組團(tuán)通過貫通遼中工業(yè)新城東西的產(chǎn)業(yè)大道公交走廊來維系其整體性。 ②新民屯不銹鋼工業(yè)園 區(qū)位：新民屯不銹鋼工業(yè)園位于遼中縣新民屯鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、四方臺(tái)鎮(zhèn)，沈陽市西南郊，遼中縣的東北部，距京沈高速公路高花出口2公里，沈盤公里35－40公里的兩側(cè)。 規(guī)劃面積：園區(qū)規(guī)劃總面積12平方公里，其中：一期規(guī)劃面積1平方公里，新民屯鎮(zhèn)的北三臺(tái)子村。二期規(guī)劃面積11平方公里，為新民屯鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、四方臺(tái)鎮(zhèn)。擬建廣東永怡集團(tuán)工業(yè)園，占地10平方公里。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況；按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改造的沈盤線今年底將修建并交付使用，貫穿園區(qū)。供水、排水、交通道、能源等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施確保企業(yè)入駐?，F(xiàn)已入駐三木、化工等幾戶企業(yè)。由浙江天寶實(shí)業(yè)有限公司、浙江德軟鋼管廠和五星鋼管廠合資成立的股份制企業(yè)———沈陽德邦不銹鋼產(chǎn)業(yè)有限公司，入駐新民屯不銹鋼工業(yè)園，一期投資5億元，年產(chǎn)不銹鋼10.1萬噸，重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：功能分區(qū)——— 新民屯不銹鋼工業(yè)園，長(zhǎng)灘精細(xì)化工、新型建材園，四方臺(tái)裝備制造企業(yè)園，現(xiàn)代化安居生活園區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位———新民屯不銹鋼工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化的新興重化工基地。重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)大型裝備制造、精細(xì)化工、新型建材、鋼鐵有色金屬深加工等重化工業(yè)。 發(fā)展目標(biāo)：到2005年引進(jìn)企業(yè)30戶，到2007年，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)60戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。到2010年引進(jìn)企業(yè)120戶，年產(chǎn)不銹鋼50萬噸，形成不銹鋼、化工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，年利潤(rùn)15億元，上繳稅金10億元。2015年園區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)250億元。 ③楊士崗泵閥工業(yè)園 區(qū)位：沈陽泵閥工業(yè)園位于沈陽市西南郊，遼中縣東北部的楊崗鎮(zhèn)三王堡村，京沈高速公路南側(cè)和秦沈電氣化鐵路中間區(qū)域，高速公路635公里處，距沈陽市區(qū)35公里，距遼中縣城35公里。 規(guī)劃面積：沈陽泵閥工業(yè)園規(guī)劃總面積3平方公里，其中：一期規(guī)劃面積1平方公里。實(shí)行整體開發(fā)，分期招商，以商招商，入駐企業(yè)享受園區(qū)內(nèi)優(yōu)惠政策。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況：沈陽泵閥工業(yè)園區(qū)交通便捷，電力充足，排水設(shè)施配套齊全，通訊設(shè)施先進(jìn)，爭(zhēng)取國(guó)家軟貸款5000萬元，確保園區(qū)實(shí)現(xiàn)“五通一平”。浙江開維喜集團(tuán)等14家企業(yè)紛紛簽約，計(jì)劃總投資20億元人民幣，分別建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代化泵閥生產(chǎn)加工企業(yè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：沈陽泵閥工業(yè)園功能分區(qū)——工業(yè)區(qū)、商貿(mào)展示區(qū)、管理服務(wù)中心、生活住宅區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位———以泵閥生產(chǎn)加工為主，以其相關(guān)鑄造和機(jī)加工為輔，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展泵閥生產(chǎn)企業(yè)，形成沈陽遼中泵閥產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)展目標(biāo)：2005年沈陽泵閥工業(yè)園要引進(jìn)泵閥企業(yè)20家；2007年引進(jìn)企業(yè)達(dá)到60家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5億元，稅金3億元；2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元；2015年園區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元。 ④茨榆坨物流商貿(mào)園 因服裝聞名全國(guó)的遼中縣茨榆坨鎮(zhèn)，1995年被省政府確定為遼寧省小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)，1996年被國(guó)家11個(gè)部委確定為全國(guó)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，2005年被國(guó)家發(fā)改委列入第一批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)。 區(qū)位：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)商貿(mào)園位于京沈高速公路615公里出口處，距離沈陽市區(qū)55公里，距離遼中縣城12公里，距離沈盤公路2公里。由引路將京沈高速公路和沈盤公路相連。 規(guī)劃面積：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)商貿(mào)園規(guī)劃總面積16平方公里，一期規(guī)劃面積5平方公里，其中：西山工業(yè)園3平方公里，大蓮花農(nóng)產(chǎn)品深加工園2平方公里，二期物流組團(tuán)規(guī)劃面積11平方公里。 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況；西山工業(yè)園電力充足，通訊快捷，道路暢通，環(huán)境優(yōu)美，排水等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，現(xiàn)已入駐服裝、建材、木制品、化工、鑄造等企業(yè)41家。農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建有沈陽佳源野生葡萄飲品有限公司，為遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)商貿(mào)園功能分區(qū)———西山現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)、現(xiàn)代商住區(qū)、物流組團(tuán)、金融綜合服務(wù)區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位——重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)；為沈陽西部工業(yè)走廊工業(yè)帶提供工業(yè)原料和產(chǎn)品支持，工業(yè)原料物流——鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)原料集散；產(chǎn)品物流——工業(yè)帶內(nèi)產(chǎn)品出港貿(mào)易集散；商貿(mào)物流——綜合性商品集散，輻射東北地區(qū)。 發(fā)展目標(biāo)：到2007年，引進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)分別達(dá)到30家、15家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40億元；到2010年引進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)分別達(dá)到60家、30家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值80億元；2015年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值250億元。 ⑤遼中鎮(zhèn)有色金屬鑄造加工園 遼中鎮(zhèn)有鑄造加工園，距京沈高速公路和秦沈高速電氣化鐵路出口處2公里，沈盤公路65至68公里兩側(cè)。距沈陽市區(qū)68公里，距遼中鎮(zhèn)2公里。 規(guī)劃面積；園區(qū)規(guī)劃總面積5.8平方公里，擬整體開發(fā)，分期招商，按高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況：園區(qū)配套設(shè)施完善，包括管理服務(wù)辦公樓、員工生活區(qū)及休閑娛樂場(chǎng)所等，水電道路通訊設(shè)備完善，擁有變電站、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等市政公共設(shè)施，同時(shí)提供小區(qū)配套服務(wù)，現(xiàn)代辦公，現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)。工業(yè)園西半部已有30多家各類企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，已形成一定規(guī)模。工業(yè)園東部為新的招商區(qū)域。沈陽銀豐鑄造有限公司二、三期建設(shè)，加快沈陽九星線纜集團(tuán)建設(shè)，啟動(dòng)二、三期建設(shè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：功能分區(qū)———農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)，熱電，大型機(jī)加工組團(tuán)、物流組團(tuán)、重化組團(tuán)、居住組團(tuán)、科技研發(fā)用地。 產(chǎn)業(yè)定位———以生產(chǎn)加工為主，以其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鑄造和機(jī)械加工為輔，綜合商貿(mào)、展示銷售等功能為一體的高級(jí)生產(chǎn)服務(wù)中心，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展目標(biāo)：2010年園區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元，上繳稅金6億元。2015年園區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)150億元。 （2）組建白酒、稻米集團(tuán)、搞好熱電廠建設(shè) 以生產(chǎn)“十里香”、“遼天”、“燕京”白酒釀造企業(yè)及其他酒廠為載體組建白酒集團(tuán)，實(shí)行“三統(tǒng)一分”，即統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分散經(jīng)營(yíng)，使我縣基酒升級(jí)、創(chuàng)造品牌。加快組建稻米集團(tuán)步伐，盡快建成東北大米集散中心。到2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，利潤(rùn)1.5億元，稅金2.3億元。到2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，利潤(rùn)1.5億元，稅金3.4億元。 建設(shè)2×12MW熱電廠1座,到2010年入住企業(yè)達(dá)到80戶，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)70億元。 （3）以“一城五園”為依托，搞好南部和西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展建設(shè) 遼南地區(qū)以汽車部件、礦山設(shè)備為主帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2010年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到15戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元，利潤(rùn)1.5億元，稅金1億元。 河西地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主，優(yōu)先種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，到2010年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到20戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元，利潤(rùn)1億元，稅金0.8億元。 2、建筑業(yè) 建筑業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是:以整治工程質(zhì)量和提高信譽(yù)為中心,以開拓外埠市場(chǎng)為根本出路,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以改善人居環(huán)境為目標(biāo)。 “十一五”期間，城市居民居住條件要明顯改善，城市人均住房使用面積達(dá)到25平方米。人均道路面積達(dá)到7平方米，完善電力、電訊、市場(chǎng)、停車場(chǎng)等設(shè)施基本配套。 “十一五”期間，城區(qū)建設(shè)要接近小城市水平，城區(qū)用地面積擴(kuò)大到41.96平方公里，城市人口增加到20萬人以上。按照城市工業(yè)化、現(xiàn)代化要求，高起點(diǎn)、高水平地對(duì)城區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，提高道路等級(jí)，擴(kuò)大城區(qū)面積，擴(kuò)充城區(qū)人口。在努力改造舊區(qū)的同時(shí)，加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)和完善遼中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做到30年不落后。加強(qiáng)小區(qū)域規(guī)劃，推進(jìn)連片配套開發(fā)。按照市政公用設(shè)施建設(shè)“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各界尤其是農(nóng)民進(jìn)城投資，解決城區(qū)建設(shè)資金不足的問題。 “十一五”期間，重點(diǎn)搞好以下城區(qū)公用設(shè)施建設(shè)： 一是做好新城區(qū)調(diào)研、論證和規(guī)劃工作。加快推進(jìn)撤縣建區(qū)步伐，做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在征求人大、政協(xié)各方面意見的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施。 二是舊城區(qū)與新城區(qū)相結(jié)合，要完善城區(qū)與沈盤公路、高速公路等路的銜接，完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，建成完整的城區(qū)道路系統(tǒng)?！笆晃濉?，新建、改建、擴(kuò)建市區(qū)道路主干道5條，次干道26條。在現(xiàn)有外環(huán)路（簡(jiǎn)稱一環(huán)路）的基礎(chǔ)上，籌建遼中二環(huán)路（南起六間房鄉(xiāng)交叉路口，東至茨榆坨高速公路口，北到“四王”線小牛心坨出口，西延伸腰屯村，南貫下萬子村、肖家崴子村，直通沈盤路紅廟子大橋東），進(jìn)一步構(gòu)筑完善城區(qū)道路骨架，逐步形成城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)完整的道路系統(tǒng)。搞好給排水建設(shè)。城區(qū)內(nèi)上下水全部實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)化。新鋪排水管線5000米，改造排水管線3000米。建設(shè)一座日處理200噸生活垃圾無害化處理廠。 三是增加供水設(shè)施。新建蒲東、茨榆坨、新民屯三座自來水廠，日供水能力達(dá)1.5萬噸以上。改擴(kuò)建西水廠，使城區(qū)供水狀況得到根本改善，自來水普及率達(dá)到90%，城市污水集中處理率達(dá)到80%。 四是城區(qū)供熱、供氣、城區(qū)綠化現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。 鋪設(shè)供熱管網(wǎng)，使棚戶區(qū)和居民比較集中的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中統(tǒng)一供熱，集中供熱普及率達(dá)到75%，住宅區(qū)供熱能力由現(xiàn)在的131萬平方米增加到175萬平方米。供氣由現(xiàn)有的24000戶增加到28000戶。搞好城市綠化，人均擁有公共綠地面積達(dá)到15平方米，綠化覆蓋率達(dá)到25％。 “十一五”時(shí)期，建筑業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)5億元，比2005年增長(zhǎng)67％,5年平均增長(zhǎng)13.4%。 （三）做優(yōu)做新第三產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)是： 以建設(shè)我縣商品集散貿(mào)易中心為目標(biāo)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升業(yè)態(tài)，完善功能，擴(kuò)大規(guī)模為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化為發(fā)展方向，全面提升批發(fā)商業(yè)業(yè)態(tài)水平，構(gòu)筑業(yè)態(tài)先進(jìn)，功能完備，特色突出的商貿(mào)流通業(yè)。把遼中建設(shè)成為布局合理、網(wǎng)絡(luò)暢通，服務(wù)遼寧，幅射東北，延伸全國(guó)的現(xiàn)代物流配送中心。 基本形成布局合理，特色鮮明的商貿(mào)中心層次分明的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，增強(qiáng)遼中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)吸引力、輻射力。規(guī)劃期末，全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)面積增加10萬平方米，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額以年均15%以上速度遞增，達(dá)到48億元。 形成布局清晰、分工明確，具有較強(qiáng)輻射能力的專業(yè)商品批發(fā)體系。重點(diǎn)培育具有輻射東北乃至全國(guó)地區(qū)功能的批發(fā)市場(chǎng)。規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)商品市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積增加10萬平方米商品市場(chǎng)交易額以 20%的速度遞增，達(dá)到45億元（超億元的8處）。商品外銷量達(dá)到35%以上。 基本形成業(yè)態(tài)領(lǐng)先、設(shè)施先進(jìn)，功能完善的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)建設(shè)購物中心、綜合超市、便民超市、便民店等新型業(yè)態(tài)，使其成為城市形象和亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，新型業(yè)態(tài)銷售額達(dá)到20%以上。 基本形成儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化、流通標(biāo)準(zhǔn)化、管理網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流配送體系。利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源等現(xiàn)代科技、整合與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)架以第三方特流配送中心，連鎖企業(yè)專業(yè)配送中心為主體的現(xiàn)代商業(yè)物流配送體系。 實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是： 按照城市建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等產(chǎn)地型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的思路、規(guī)劃實(shí)施“13126”工程，即建設(shè)13個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、12條商業(yè)街、6個(gè)中心鎮(zhèn)示范商業(yè)街，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，形成以生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主，以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為輔，以信息化為支撐，以物流配送為依托的現(xiàn)代商業(yè)格局，形成一批交易方式靈活、服務(wù)功能完備，具備相當(dāng)規(guī)模的市場(chǎng)。 1、結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)13個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。 優(yōu)先重點(diǎn)建設(shè)茨榆坨鎮(zhèn)物流商貿(mào)中心。在茨榆坨高速公路出口，規(guī)劃3平方公里，建設(shè)以建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、服裝等為主的物流基地。新建糧食批發(fā)市場(chǎng)、白酒交易市場(chǎng)、花卉交易市場(chǎng)，改造、擴(kuò)建冷子卜漁業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，新東村、大蘭坨村蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和媽媽街、腰截子村肉牛交易市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步提高專業(yè)市場(chǎng)水平。 2、打造群體經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，培育發(fā)展12條商業(yè)街。 按照自然形成、政策引導(dǎo)、規(guī)模發(fā)展，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專業(yè)經(jīng)營(yíng)容量的要求，規(guī)劃建設(shè)12條商業(yè)街。 （1）通訊商品一條街。布局在商業(yè)街南段（南二路至南環(huán)路），匯集名牌優(yōu)勢(shì)，形成高、中、低兼?zhèn)?，滿足不同消費(fèi)層次的需求。 （2）日用百貨一條街。布局在商業(yè)街中段，（南二路至北二路），以商業(yè)大廈、三元大廈、服裝城為依托，匯集知名品牌專業(yè)日用百貨一條街。 （3）生產(chǎn)資料一條街。布局在商業(yè)街北段，（北一路至北環(huán)路），重點(diǎn)發(fā)展塑料、架材專業(yè)產(chǎn)品。 （4）裝飾材料一條街。布局在（南二路至南環(huán)路），重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)各種瓷磚、板材等裝飾材料。 （5）五金電料一條街。布局在（政府路至南一路），重點(diǎn)發(fā)展五金、電料、油漆等商品。 （6）化裝品一條街。布局在（商業(yè)街至中心街），重點(diǎn)發(fā)展名、優(yōu)、新、特化裝產(chǎn)品。 （7）副食一條街。布局在（中心街至東環(huán)街） （8）燈具、標(biāo)準(zhǔn)件一條街。布局在（商業(yè)街至東環(huán)街）。 （9）汽車、拖拉機(jī)配件一條街。布局在（東環(huán)街至蒲河壩）。 （10）農(nóng)藥、化肥一條街。布局在（蒲河壩至東出口）。 （11）摩托車、農(nóng)用車一條街。布局在（商業(yè)街至中心街）。 （12）花卉一條街。布局在（北一路至北環(huán)路）。 3、結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)6個(gè)中心鎮(zhèn)示范商業(yè)街。 小城鎮(zhèn)示范街建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，城市化進(jìn)展情況，消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，小城鎮(zhèn)示范街要以一個(gè)中型超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體，規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的餐飲、服務(wù)店、日用百貨、副食商店，滿足當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ钚枨蟆?005年至2008年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)茨榆坨，于家房、朱家房、滿都戶、冷子堡、劉二堡等6個(gè)中心示范商業(yè)街，結(jié)合實(shí)際制定示范商業(yè)街發(fā)展規(guī)劃。 4、加快遼中旅游業(yè)發(fā)展。 做好旅游線路規(guī)劃。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠，共同發(fā)展原則，組織城市防洪規(guī)劃的實(shí)施；加快蒲河公園的一、二期建設(shè)，使蒲河變成城內(nèi)河。啟動(dòng)開發(fā)團(tuán)結(jié)水庫旅游區(qū)建設(shè)。深層開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、宗教文化旅游、科教旅游，通過整合、開發(fā)，形成具有遼色的旅游品牌，提升遼中在遼寧乃至全國(guó)的知名效應(yīng)。重點(diǎn)搞好遼中鎮(zhèn)蒲河公園、茨于坨西山渡假村和團(tuán)結(jié)水庫蒲海天然公園三個(gè)旅游區(qū)建設(shè)，使旅游業(yè)成為遼中三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。 5、全力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息資源利用水平。 “十一五”期間，要重點(diǎn)構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，充分利用先進(jìn)電子設(shè)備，整合全縣信息網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，建立遼中縣電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)備中心，建立遼中縣人民政府信息網(wǎng)站。加強(qiáng)招商網(wǎng)的建設(shè)，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，資源互補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府。建立縣直屬局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)單位的內(nèi)部網(wǎng)，加快政府無紙化辦公進(jìn)程，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，實(shí)行政務(wù)公開，資源共享。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快綜合化、寬帶化、智能化信息網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 6、繁榮房地產(chǎn)業(yè)。 加快舊居民區(qū)改造和城鎮(zhèn)、街、巷、路、排水改造設(shè)施，建立土地供應(yīng)總量調(diào)控和投資引導(dǎo)機(jī)制，整頓規(guī)范基本建設(shè)市場(chǎng)秩序，使之納入程序化、法制化軌道。 7、發(fā)展中介、服務(wù)業(yè)。 完善中介服務(wù)制度，發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)事務(wù)所、公證、仲裁、資產(chǎn)評(píng)估、工程監(jiān)理、招投標(biāo)等機(jī)構(gòu)，加快中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化步伐。 8、進(jìn)一步完善社區(qū)功能和服務(wù)體系。 為居民提供物業(yè)管理、就業(yè)培訓(xùn)、居民求助，安全、方便、快捷的務(wù)項(xiàng)服務(wù)。 9、發(fā)展通訊業(yè) 規(guī)劃期內(nèi)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的電訊設(shè)施，同時(shí)加大裝機(jī)容量，提高通訊能力。到2010年，遼中縣城電話裝機(jī)容量達(dá)到5.6萬門，每百人擁有電話達(dá)到37部，茨于坨鎮(zhèn)電話裝機(jī)容量要達(dá)到2萬門，每百人擁有電話30部。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話裝機(jī)容量分別達(dá)到17萬門以上，每百人擁有電話達(dá)到32部。 （四）全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “十一五”期間，我縣社會(huì)事業(yè)的發(fā)展方向是：實(shí)行市場(chǎng)資源配置，促進(jìn)發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、體育、廣播、供氣、供暖、自來水等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的社會(huì)事業(yè)。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)行合理分流和重組。使群眾生活質(zhì)量、人口素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。發(fā)展的重點(diǎn)是： 1、科技。繼續(xù)實(shí)施“科技興縣”及“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。一是到2010年技術(shù)引進(jìn)與開發(fā)達(dá)到150項(xiàng)；二是引進(jìn)高科技人才200人；三是培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到9萬人次以上；四是農(nóng)民科技研修基地達(dá)到50個(gè)；五是農(nóng)民科技工作站達(dá)到40個(gè)；六是農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)達(dá)到150個(gè)；七是農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)創(chuàng)建30個(gè)；八是科技型企業(yè)達(dá)到30個(gè)；九是農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到56％以上，工業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到55％以上，環(huán)保率要達(dá)到98%。 2、教育。要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)教育，全縣適齡兒童入學(xué)率要保證100%；同時(shí)，三類殘疾兒童入學(xué)率分別達(dá)到99%以上。在規(guī)劃期內(nèi)，中小學(xué)在校生鞏固率達(dá)到98%，畢業(yè)生合格率達(dá)到98%，嚴(yán)格控制中小學(xué)生輟學(xué)率。規(guī)范社會(huì)教育，促進(jìn)民辦教育發(fā)展；抓好幼兒教育和特殊教育、校外教育、職業(yè)教育；規(guī)劃學(xué)校布局，多元投資創(chuàng)建1所高等職業(yè)專科學(xué)校、籌建1所省級(jí)示范高中、新建1-2所普通高中。到2010年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)九年一貫制辦學(xué)。建設(shè)開放、動(dòng)態(tài)、豐富、特色、鮮明的教育信息資源庫。教師學(xué)校建設(shè)達(dá)到國(guó)家級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為遼中新區(qū)培養(yǎng)更多的實(shí)用技術(shù)人才。 3、衛(wèi)生。堅(jiān)持以預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，合理配置衛(wèi)生資源。“十一五”期間，要建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的包括公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的衛(wèi)生體系，在鞏固發(fā)展公益性醫(yī)療基礎(chǔ)上，多渠道辦醫(yī)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系建設(shè)，搭建公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保1所公辦醫(yī)院，每個(gè)村要建1所衛(wèi)生室。要重點(diǎn)加強(qiáng)“三級(jí)”預(yù)防保健網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人均期望壽命達(dá)到74歲，嬰兒死亡率低于10‰，孕婦死亡率低于22/10萬，計(jì)劃免疫接種率達(dá)到98%以上，食品衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上；醫(yī)療技術(shù)水平達(dá)到相當(dāng)于三級(jí)甲等醫(yī)院水平，能夠獨(dú)立開展心臟介入療法、肝部分切除術(shù)及器官移植術(shù)等，完全實(shí)行整體護(hù)理模式，并適時(shí)開展網(wǎng)上醫(yī)療，到2010年將建立起一個(gè)更加完善先進(jìn)的衛(wèi)生體系，使我縣廣大群眾的主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。 4、計(jì)劃生育。穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)明顯提高；出生嬰兒性別比例趨向合理；育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”；形成新的婚育觀念和生育文化；以人的全面發(fā)展為中心，進(jìn)一步推進(jìn)“三結(jié)合”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制。 5、文化。繼續(xù)貫徹“以文養(yǎng)文”的方針，在注重社會(huì)效益的前提下，要加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，新建或改擴(kuò)建文化館、圖書館；城內(nèi)新建2處標(biāo)準(zhǔn)的文化娛樂廣場(chǎng)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、建成一處標(biāo)準(zhǔn)的文化休閑廣場(chǎng)；基本實(shí)現(xiàn)每村有文化活動(dòng)室、圖書室。 6、體育。積極開展?fàn)巹?chuàng)體育先進(jìn)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作，“十一五”期間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立體育健身和活動(dòng)基地；新建遼中縣游泳館、體育館；改造遼中體育場(chǎng)。全縣體育人口達(dá)到50％以上，城鄉(xiāng)體育輔導(dǎo)站發(fā)展到110個(gè)；加強(qiáng)體校建設(shè)，擴(kuò)大招生，做好“金牌”戰(zhàn)略規(guī)劃。 7、廣播電視?！笆晃濉逼陂g，積極發(fā)展壯大廣播視等產(chǎn)業(yè)。廣播電視事業(yè)的目標(biāo)是：一是網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。分期實(shí)施縣城網(wǎng)、農(nóng)村網(wǎng)的光纖改造。電視節(jié)目將增至50套，有線電視網(wǎng)入網(wǎng)戶增至3－5萬戶，為數(shù)字化改造和開展增值業(yè)務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)的寬帶、高速的優(yōu)勢(shì)，開展VOD、會(huì)議電視、遠(yuǎn)程教育、寬帶數(shù)據(jù)交換、因特網(wǎng)接入等多項(xiàng)綜合性增值業(yè)務(wù)，形成新的信息產(chǎn)業(yè)和新的信息平臺(tái)。二是新聞宣傳。把握正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高自辦節(jié)目質(zhì)量，把節(jié)目的播出時(shí)間延長(zhǎng)至15至16個(gè)小時(shí)，把自辦節(jié)目增加到4－5個(gè)。不斷提高節(jié)目轉(zhuǎn)播傳送質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)目播出自動(dòng)化。集中辦好遼中新聞，為遼中的發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮記者的輿論宣傳作用，把記者站的工作做好、做強(qiáng)。 8、民政及社會(huì)保障。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展需要，不斷完善和加強(qiáng)社會(huì)保障事業(yè)。全縣福利院達(dá)到30所以上，收養(yǎng)人員在4000人以上。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍要擴(kuò)大到全社會(huì)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá)到95%以上；失業(yè)保險(xiǎn)率達(dá)到95%以上；醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到98%以上；工傷保險(xiǎn)達(dá)到100%。下崗職工再就業(yè)達(dá)到90%；最低生活保障金發(fā)放率達(dá)到100%。民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出遞增保持7.5%的幅度。 9、防震減災(zāi)?！笆晃濉逼陂g，防震減災(zāi)工作要得到切實(shí)加強(qiáng)，工作體系要更加完善，新建設(shè)工程基本上達(dá)到抗御6級(jí)左右地震，防震減災(zāi)綜合能力力爭(zhēng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。要加強(qiáng)包括前兆、GPS（全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)）強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)、宏觀觀測(cè)在內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓緊實(shí)施地震安全示范工程、應(yīng)急援救體系及安全民居工程建設(shè)。 10、金融、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。拓展金融為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)范圍，重點(diǎn)支持縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目貸款，加強(qiáng)監(jiān)管防范金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 “十一五”期間，物價(jià)、檔案、氣象、消防等社會(huì)事業(yè)均要有新的發(fā)展。 （五）城鄉(xiāng)建設(shè) “十一五”期間，要加強(qiáng)城市規(guī)劃，將舊城改造與新城區(qū)建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展遼中鎮(zhèn)和新城區(qū)，為縣行政區(qū)東移奠定基礎(chǔ)，早日實(shí)現(xiàn)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè)，重點(diǎn)解決城區(qū)供水和道路及排水問題，提高城區(qū)供熱、供氣、污水處理和垃圾處理能力；以服務(wù)社會(huì)、提高人民生活質(zhì)量為目的，努力創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化為目標(biāo)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，提高城區(qū)等級(jí)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，形成布局合理、特色突出、幅射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。 1、小城鎮(zhèn)建設(shè) “十一五”期間，要以XXX鎮(zhèn)為龍頭，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。現(xiàn)行的建制鄉(xiāng)要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)。 要把工貿(mào)小區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)向小集鎮(zhèn)集中，在小集鎮(zhèn)形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)群。尤其要抓好XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)六個(gè)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，以帶動(dòng)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展。 2、交通建設(shè) 規(guī)劃期

，交通重點(diǎn)是提高各級(jí)公路路面等級(jí)，滿通需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路主要干道寬度要達(dá)到9米以上，各次干道寬度要達(dá)到7米以上。到2010年，計(jì)劃維修省道48.2公里，對(duì)縣道渡口改橋2座，改建公路99.7公里，鄉(xiāng)路改造136公里，新建3.045公里，村道改造338.208公里.新發(fā)展10條線路，使沈陽西部工業(yè)開發(fā)大道直修遼中。 “十一五”期間，計(jì)劃新建6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站，交通運(yùn)輸?shù)母鞣N車輛更新?lián)Q代。擬建一個(gè)GPS平臺(tái)，營(yíng)運(yùn)車輛全部安裝GPS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控管理現(xiàn)代化。 “十一五”期間，我縣交通建設(shè)要實(shí)現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、南北貫通的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。積極努力，千方百計(jì)創(chuàng)造條件使沈陽地鐵客運(yùn)一號(hào)線一、二期輕軌鐵路鋪設(shè)到遼中，籌建遼中貨運(yùn)鐵路專線。 3、能源建設(shè) 供電：2010年之前，要對(duì)全縣低壓線路全部進(jìn)行改造，擬在遼中鎮(zhèn)新建熱電廠一座，增大供電量。全縣供電總?cè)萘坑涩F(xiàn)在42萬KVA增加到60萬KVA，增長(zhǎng)7%，充分保證全縣生產(chǎn)、生活用電需要。 供熱：區(qū)別情況增加不同檔次的供熱設(shè)施，提高供熱能力。由現(xiàn)在的131萬平方米增加到175萬平方米，增長(zhǎng)33.6%。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)總供熱能力達(dá)到75萬平方米，使住宅樓區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。 4、水源建設(shè) 積極發(fā)展小型高效、簡(jiǎn)易的凈化處理技術(shù)，普及自來水受益人口。遼中縣城確保日供水量2.5萬噸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，建設(shè)不同檔次的供水廠，滿足鎮(zhèn)內(nèi)居民、群眾自來水需求。 5、環(huán)境保護(hù) 到2010年，基本建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)體系和運(yùn)行機(jī)制，形成較完善的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制和公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)和提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平。一是進(jìn)一步控制污染物排放總量，廢水中COD、石油類、揮發(fā)酚和廢氣中的SO2、煙塵等12種主要污染物排放量比2005年減少10%；在工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)污染物全部達(dá)標(biāo)排放。二是地面水環(huán)境質(zhì)量按環(huán)境功能區(qū)分別達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中蒲河、細(xì)河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家確定的遼河流域水污染防治目標(biāo)，新建一座垃圾處理場(chǎng)。三是控制農(nóng)業(yè)污染，降低化肥、農(nóng)藥施用量，減少其殘留量對(duì)糧食和經(jīng)濟(jì)作物及水體的污染，尤其在自來水水源地區(qū)域，更要嚴(yán)格控制。四是抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力植樹造林，2010年，全縣森林覆蓋率要達(dá)到17%以上。抓好環(huán)城風(fēng)沙治理，控制自然風(fēng)沙揚(yáng)塵。 四、發(fā)展的主要措施 （一）調(diào)整布局，拓展發(fā)展空間。 調(diào)整和優(yōu)化遼中空間布局，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。撤縣建區(qū)的定位和發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略定位方面著手，“十一五”期間，要加快與沈陽城市承接和遼寧中部城市群發(fā)展為一體的建設(shè)，要以我縣工業(yè)新城為龍頭，以沈陽西部工業(yè)開發(fā)大道為軸心，以新民屯不銹鋼、楊士崗泵閥園為兩翼，以5個(gè)重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以沈盤公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊制定新工業(yè)城發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)、文化旅游規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，白酒、稻米集團(tuán)規(guī)劃。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以德邦不銹鋼、泵閥、銀豐鑄造、九星線纜、遼冶重工等產(chǎn)業(yè)集群為龍頭，推進(jìn)各具特色的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快沈陽西部工業(yè)走廊建設(shè)。“十一五”期間，力爭(zhēng)使遼中工業(yè)新城初具形象?；緦?shí)現(xiàn)沈陽裝備制造業(yè)配套基地。 （二）加快體制創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。 一是加快國(guó)企、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐。未轉(zhuǎn)制企業(yè)要加快轉(zhuǎn)制，已轉(zhuǎn)制企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)效益。二是全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)張，全力支持構(gòu)筑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)嫁接、兼并、重組，使民營(yíng)企業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)先發(fā)展高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。依靠科技進(jìn)步，選擇推廣先進(jìn)技術(shù)及品種，降低生產(chǎn)成本，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值，利用有限資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量的統(tǒng)一。四是努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。設(shè)立企業(yè)投訴中心和新辦企業(yè)審批大廳。在不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步改善我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。 （三）全面對(duì)外開放，要把對(duì)外開放作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。 實(shí)施內(nèi)外開放并舉、走出去與引進(jìn)來同步、開發(fā)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)與開發(fā)兩種資源并重、利用外資與擴(kuò)大出口并舉的方針，在更大范圍內(nèi)和更深層次參與國(guó)際分工和國(guó)際合作。一是加大擴(kuò)大開放出口力度，打造出口品牌。培育提高曲軸、減速機(jī)、工藝制品、服裝、鑄造等拳頭產(chǎn)品，增加高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的比重。二是要加大招商引資力度，牢固樹立工業(yè)立縣這面旗幟，積極利用我縣產(chǎn)業(yè)存量資產(chǎn)，選擇一批具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，加快資產(chǎn)重組與跨國(guó)公司合作。三是發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為主體，充分利用境外市場(chǎng)資源和資本，推進(jìn)多領(lǐng)域、多元化、全方位發(fā)展與合作。主攻東南亞、突破歐洲，以韓、日、新為突破口，以國(guó)內(nèi)浙江、閩南等地為重點(diǎn)。四是進(jìn)一步完善招商體制和優(yōu)惠政策，實(shí)行績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)罰分明；五是提前做好土地利用整體規(guī)劃、調(diào)整、修編、占補(bǔ)平衡等前期準(zhǔn)備工作。在新城區(qū)整理110平方公里土地，一期整理10平方公里。 （四）推進(jìn)重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提業(yè)支撐。 始終堅(jiān)持工業(yè)立縣的思想不動(dòng)搖?！笆晃濉逼陂g，抓大項(xiàng)目、抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，仍然是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手。“十一五”期間，投資億元以上項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)。重點(diǎn)建設(shè)不銹鋼、化工、泵閥、機(jī)床、九星線纜等重大項(xiàng)目建設(shè)，培育新建其他產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)。以建設(shè)中國(guó)北方新型有色金屬加工基地為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)產(chǎn)值200億元以上，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)主導(dǎo)地位明顯突出。 （五）積極實(shí)施科技以興縣戰(zhàn)略。 建立與完善科技、教育、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的科學(xué)管理體制，創(chuàng)造條件吸納高新技術(shù)人才，一是加大投入；二是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展人才教育和職業(yè)教育；三是切實(shí)提高師資水平；四是制定吸納人才的優(yōu)惠政策。 （六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證規(guī)劃實(shí)施。 實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”計(jì)劃，各部門務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)，即有一定高度，又要結(jié)合本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)地、切實(shí)地、認(rèn)真地制定出本部門、行業(yè)和專項(xiàng)發(fā)展的具體規(guī)劃。二是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃。按照規(guī)劃內(nèi)容，各部門每年要制定出發(fā)展的年度計(jì)劃，制定出具體的發(fā)展目標(biāo)，并認(rèn)真組織好規(guī)劃實(shí)施。三是對(duì)規(guī)劃完成情況，有關(guān)部門要按年度跟蹤檢查，要把各部門規(guī)劃目標(biāo)完成如何，做為考核班子干部政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰升降的依據(jù)。四是對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況，新問題要及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真診斷，適時(shí)地調(diào)整和補(bǔ)充規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。 實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃，任重道遠(yuǎn)，只要全縣上下精心策劃、科學(xué)安排、齊心合力、努力拼搏，就一定能夠完成“十一五”計(jì)劃，把遼中新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新階段，邁上一個(gè)新臺(tái)階。

縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃一文由搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!