導語：如何才能寫好一篇建設工程合同管理概述，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建筑；合同

一 工程合同管理概述

建設工程合同是業(yè)主與承包人為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同。這里的建設工程任務即合同的標的，它包括工程的勘察、設計、建筑、安裝施工，工程監(jiān)理及物資采購等。建設工程合同屬雙務、有償合同，業(yè)主和承包人在合同關系中均享有一定的權利，且均承擔一定的義務。建設工程合同管理是訂立合同雙方通過其有關機構或人員，在合同的訂立和履行的過程中所進行的一系列管理活動，是雙方協(xié)調(diào)互動的動態(tài)過程。主要包括兩方面的內(nèi)容：①合同訂立階段的管理，合同訂立階段的管理包括合同訂立前的準備階段和合同訂立過程中的管理，主要體現(xiàn)在招標及簽約過程中雙方所進行的一系列相關工作。②合同履行階段的管理，合同履行階段的管理主要有雙方對合同內(nèi)容執(zhí)行的跟蹤、核查、監(jiān)督，以及合同糾紛的解決等方面的工作。

二 建設工程勘察、設計合同

1勘察、設計合同的概念內(nèi)容

建設工程勘察、設計合同是由發(fā)包人與承包人為完成一定的工程勘察、設計任務而簽訂的合同。根據(jù)所簽合同，由承包人完成發(fā)包人委托的勘察、設計任務，發(fā)包人獲得符合約定要求的勘察、設計成果，并按約定支付報酬給承包人。勘察合同的主要內(nèi)容：工程概況、發(fā)包人應提供的資料、勘察成果的提交、開工及提交成果資料的時間、費用的支付、發(fā)包人和勘察人各自應承擔的責任、違約責任、合同未盡事宜的處理、其它約定事項、合同爭議的解決方式、合同生效和終止的約定。設計合同的主要內(nèi)容：訂立合同所依據(jù)的文件、委托設計項目的范圍和內(nèi)容、發(fā)包人應提供的有關資料和文件、設計人應向發(fā)包人交付的資料和文件、設計費用的估算與支付辦法、雙方責任、違約責任、其他。

2勘察、設計合同的訂立與履行

在勘察、設計合同的訂立階段，發(fā)包人的合同管理工作主要有以下幾項：對承包人資格的審查、對承包人履約能力的審查；承包人的相關工作：對發(fā)包人的資信及履約能力的審查、審查并協(xié)商各項合同條款。在勘察合同的履行過程中，雙方當事人均應嚴格遵循合同的各項條款，以誠實信用的原則履行應盡的義務，并隨時了解、核查對方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問題或對方的違約行為，應及時處理或協(xié)商解決。在設計合同的履行階段，發(fā)包人和設計人都應嚴格履行合同規(guī)定的權利和義務，遵循誠實、信用、公平、合理的原則，全面履行各項條款。

三 建設工程監(jiān)理合同管理

1監(jiān)理合同的基本概念

建設工程監(jiān)理合同是指發(fā)包人與監(jiān)理人就完成一定的工程監(jiān)理任務而簽訂的合同。監(jiān)理合同是委托合同的一種，所以又稱為“委托監(jiān)理合同”。監(jiān)理合同的發(fā)包人可以是自然人、法人和其他社會組織，而監(jiān)理人必須是依法成立且具有法人資格的監(jiān)理企業(yè)，應持有建設行政主管部門核發(fā)的資質證書及工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，而且其所承擔的工程監(jiān)理業(yè)務與企業(yè)的資質等級和業(yè)務范圍相符合。建設工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設工程的投資、建設工期和工程質量，協(xié)調(diào)有關單位間的工作關系。

2監(jiān)理合同的訂立與履行

按照國家的有關規(guī)定及市場競爭的規(guī)則，監(jiān)理項目的發(fā)包和承包應通過招投標方式進行，合同簽訂前雙方應相互進行考察，包括了業(yè)主對監(jiān)理人的考察、監(jiān)理人對業(yè)主的考察，條件成熟后雙方進行談判并簽訂合同。在監(jiān)理合同中明確了委托人和監(jiān)理人雙方的權利、義務和責任，以及合同生效、變更與終止的有關內(nèi)容。在合同履行過程中委托人和監(jiān)理人雙方均應嚴格遵循合同的各項條款，以誠實信用的原則履行應盡的義務。

四 建設工程物資采購合同管理

1建設工程物資采購合同概述

建設工程物資采購合同是指買受人與出賣人為實現(xiàn)建設工程物資買賣而簽訂的合同。建設工程物資采購合同又分為材料采購合同和設備采購合同，兩者的區(qū)別主要是合同標的的性質不同。建設工程物資采購在工程建設中具有重要的地位，是決定工程項目建設成敗的關鍵因素之一，所以對建設工程物資采購合同的管理也應給與高度的重視。建設工程物資采購合同應依據(jù)施工合同訂立，合同以轉移財物和支付價款為基本內(nèi)容，合同標的品種繁多，供貨條件復雜，訂立合同時應采用書面形式。

2材料采購合同的訂立及履行

材料采購合同簽訂前也應進行公開招標，包括了邀請招標、詢價、報價、簽訂合同幾個階段。材料采購合同包括了雙方當事人的名稱、地址，法定代表人的姓名，合同標的，技術標準和質量要求，材料數(shù)量及計量方法，材料的包裝，材料交付形式，材料交貨期限，材料的價格，結算，違約責任，特殊條款，爭議的解決方式等內(nèi)容。材料采購合同的履行過程中，賣方應按約定的標的，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，按合同規(guī)定的數(shù)量和質量在規(guī)定地點交付貨物，買方也應履行義務，按合同規(guī)定交付貨款。

五 建設工程施工合同管理

1施工合同的概念

建設施工合同簡稱施工合同，是工程發(fā)包人為完成一定的建筑、安裝工程的施工任務與承包人簽訂的合同，由承包人負責完成擬定的工程任務，發(fā)包人提供必要的施工條件并支付工程價款。建設工程施工合同是諸多建設工程合同中的最重要的一項合同，是工程建設質量、進度控制和投資的主要依據(jù)。建設施工合同的當事人是發(fā)包人和承包人，雙方是平等是民事主體。在施工合同中最主要的形式是固定總價合同，固定總價合同就是按商定的總價承包工程項目，它的特點是以施工圖紙及工程說明書為依據(jù)，明確承包內(nèi)容和計算報價，在執(zhí)行過程中，除非發(fā)包人要求變更原定的承包內(nèi)容，承包人一般不得要求變更承包價。目前我國所采用的施工合同示范文本是國家建設部和國家工商行政管理局于1999年12月頒布的《建設工程施工合同示范文本》。

2建設工程施工合同的訂立及履行

施工合同訂立應具備的一定條件，首先建設項目的初步設計已經(jīng)批準，工程項目已經(jīng)列入年度建設計劃，其次有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料，建設資金和主要建筑材料設備來源已經(jīng)落實，招標工程中標通知書已經(jīng)下達，只有滿足這些條件雙方才可以簽訂施工合同。在施工合同的履行過程中，發(fā)包人對施工合同的管理工作主要是通過監(jiān)理工程師進行的，主要的合同管理工作有以下幾方面：質量管理、進度管理、施工合同檔案管理、費用管理、工程變更及索賠管理。

五 結束語

建設工程招標承包制是市場經(jīng)濟條件下進行工程建設管理的一種科學、有效的方式。而合同管理制度是與招標承包制緊密相聯(lián)系的，是有效實施招標承包制的必要條件和手段，同時也是實施業(yè)主負責制和工程監(jiān)理制的有效方式和必要措施。因此只有做好建筑工程合同管理工作才能進一步為我國的工程建設和整個國民經(jīng)濟帶來巨大效益和深遠影響。

參考文獻

[1] 梅陽春，鄒輝霞建設工程招投標及合同管理[M],武漢大學出版社，2004年

[2] 郝杰忠建筑工程施工招投標與合同管理[M],機械工業(yè)出版社，2003年

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關鍵詞：工程建設項目；招投標合同管理

工程建設的招投標合同管理工作至關重要，是工程建設有序進行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質量。加強招投標合同管理勢在必行，可以完善建設市場機制，對市場資源合理配置使用具有很大的促進作用。只有加強招投標合同管理，針對存在的問題制定科學合理的措施，才能夠使工程建設項目招投標工作有序展開，完善建設市場的秩序。

1 建設工程招投標合同管理概述

（一）建設工程招投標的原則

建設工程在進行招投標工作時應具備透明公開性的原則，工作中的每個部分都必須公開，要求招投標工作必須依托法律程序進行，工程項目建設根據(jù)法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺上，使招投標工作具有標準性以及規(guī)范性，對項目的建設開展做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有利于大眾監(jiān)督。招投標工作應具有競爭公開的原則，避免不公正的競爭，其也是保證建設市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素，保證競爭的公正能夠提供提高工程建設企業(yè)的積極性，能夠使他們認識到自身的不足，不斷的完善自身的管理機制以及技術要素等。招投標管理的參與者都應該明確平等公正的意識，使招投標工作能夠有序的開展。

（二）建設工程招投標與合同管理的關系

建設工程的招投標階段是工程建設項目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎。在建設工程招投標中重的是一盒具有競爭性的合同，招標單位應以節(jié)約成本實現(xiàn)最大化經(jīng)濟效益為目標，規(guī)范建設工程，要求禁止低價競標。然而投標人追求用最低成本來完成符合招投標文件與合同的項目任務來完成工程建設，實現(xiàn)利潤的最大化。因此招投標實質上就是滿足招投標雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實際上的招投標過程中雙方之間沒有合同關系，只能采取投標保證資金來對投標方進行約束，確定中標者后保證資金需要如實退給全部投標方。因此建設工程招投標是合同管理的基礎，需掌握招投標工作與合同管理之間的關系。

2 工程建設項目招投標合同管理要點

（一）合同管理與招投標配合

合同管理與招投標之間相互作用、相互聯(lián)系，因此需要將合同管理人員與招投標人員緊密協(xié)調(diào)起來，合同管理人員應積極參與到招投標工作中，全面了解招投標文件，另外招投標人員也應積極協(xié)助合同管理人員的工作，協(xié)助合同管理人員更好的了解項目流程，彌補專業(yè)上的不足。合同管理人員參與到招投標中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進行。招投標人員應定期對合同條款進行監(jiān)督，使合同條款符合工程的實際情況，使建設項目能夠嚴格按照合同進行，為招投標工作提供參考性依據(jù)。

（二）完善招投標管理機制

將法律法規(guī)體系落實好，為招投標工作提供法律依據(jù)，便于招投標工作能夠有效的進行管理，成立專門的管理部門，秉承公正公開的原則進行管理，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保招投標管理機制可以更加規(guī)范性以及科學性。加強監(jiān)督管理，具備監(jiān)督管理的理念，對投招標工作中的每一個環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督，做好監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計，確保工程的正常展開；成立招投標管理工作的審查機制，確保招標者的資質，制定規(guī)范的合同文件，規(guī)范招投標的程序；加強招投標管理部門的投資建設，明確部門的崗位職責以及職能，對工程的內(nèi)部也應加強管理，規(guī)范內(nèi)部招投標工作的環(huán)境，避免出現(xiàn)虛假招投標。合同管理部門需要積極配合招投標項目的工作，要求雙方應嚴格履行合同條款內(nèi)容，按照項目合同、招標文件等資料，對合同進行定期檢查，強化雙方之間的合同意識。還應監(jiān)督合同的履約程度，提高合同的履約率，來實現(xiàn)招投標工作的目標，對合同進行履約檢查，在每次的檢查過程中做好統(tǒng)計記錄，生成評價文本，為后續(xù)工作提供了重要的參考依據(jù)。

（三）規(guī)范合同條款的簽訂

合同條款是保證雙方權益的重要關鍵因素，必須具備合同規(guī)范的意識，按照標準來簽訂合同，確保合同的科學性以及真實性，成立合同管理部門，對合同條款加強管理，認真核對合同條款的內(nèi)容，對不合理的合同條款的及時進行修改，在合同簽訂結束后，合同管理部門應做好跟蹤工作，確保工作嚴格按照合同條款進行。以某個建設工程為例，合同中應具備中標價格的內(nèi)容，工程造價應選擇固定價款的制定，在結算的過程中不可一味的按照圖紙結算，確保工程的有序開展。

（四）提高合同管理意識，推行示范文本

建設工程明確合同管理部門的職責，提高工作人員的職責意識，建設工程中在簽訂合同時應規(guī)范流程，依據(jù)相應的標準進行簽訂，不得采用口頭的形式，應采用規(guī)范的書面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結束后簽訂，必須規(guī)范合同管理制度的簽訂，防止出現(xiàn)虛假招投標及違法的行為。參考優(yōu)秀的合同示范文本，借鑒其他工程優(yōu)秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對工程建設帶來促進作用。做好合同檔案管理工作，對合同條款的相關負責人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應建立起檔案；成立專門的合同管理監(jiān)督部門，加強監(jiān)督力度，對于合同簽訂過程中的具體環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督管理，合同管理意識不斷加強，才能夠保證建設工程穩(wěn)定運行。

（五）提高合同管理人員的素質

建設工程應認識到培養(yǎng)人才的重要性，加大人才的投入力度，加強招投標合同管理，對合同管理人員進行定期培訓學習，培訓合同管理人員的專業(yè)知識以及實踐能力，應確保人員掌握理論知識的基礎上來提高人員的實踐能力，并且確保培訓保持長期性，在對人員培訓后，需對人員進行考核，根據(jù)人員的考核結果為人員發(fā)放相應的合格證書，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實行激勵機制與懲罰措施，提高人員工作的主動性與積極性，還應加強對工作人員法律內(nèi)容知識的培養(yǎng)，提高合同管理人員的法律意識，避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質，為培養(yǎng)專業(yè)的高素質人才做準備。只有工作人員的素質不斷的提高，才能夠制定出規(guī)范的合同文本，使招投標以及合同管理工作能夠有序進展。

3 結語

招投標文件與項目合同是建設工程中的重要法律依據(jù)，合同在建設招投標中具有很大的惡意以，對工程質量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實際的工程建設中，將兩者有效的協(xié)調(diào)起來，才可以實現(xiàn)招投標文件與合同管理一體化。應加強招投標合同管理，制定科學合理的策略，完善招投標機制，規(guī)范合同條款內(nèi)容，提高合同管理意識，推行示范文本，提高合同管理人員的素質，保證工程建設項目的有序進展。

參考文獻

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一、建設工程施工合同管理概述

建設工程施工合同管理是對施工過程中的合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議等進行全過程的管理。按對象的不同，合同管理可分為單項合同的管理和整個施工項目的管理兩個層次。其中，單項合同的管理是指當事人從某個合同開始訂立到履行結束的過程進行的管理。而整個施工項目的合同管理是指從工程項目的合同總體目標出發(fā)對項目合同進行管理控制。按合同管理時間的不同，將合同管理劃分為三個階段，即事前策劃、談判階段和事中履行階段及事后總結階段。

二、建設工程施工合同管理中存在的問題分析

1.缺乏相關法律知識，施工合同簽訂不規(guī)范由于建設工程投入資金大，且涉及面較廣，若施工合同簽訂不規(guī)范，將會導致雙方發(fā)生矛盾和糾紛時，得不到法律的保障，對企業(yè)造成不可挽回的損失。因此，在簽訂施工合同時，應要求合同在符合國家法律、法規(guī)的前提下，盡可能細致而明確，避免出現(xiàn)合同違規(guī)、漏洞，造成不必要的經(jīng)濟損失。然而，在施工合同簽訂過程中，由于合同簽訂雙方缺乏相關的法律知識和管理經(jīng)驗，從而導致施工合同條款約定不全面、雙方的義務權利不清等問題。另外，在一些建設項目招投標過程中，有些單位為了獲取非法的經(jīng)濟利益，簽訂了多份“陰陽合同”，這些合同的簽訂，在發(fā)生工程合同糾紛案件時，自身利益將無法得到法律的保障。2.合同存在著不平等條款施工合同簽訂以后，將會根據(jù)合同來約束雙方權利，按照合同約定的權利來履行合同的義務。在合同履行當中，如果發(fā)生矛盾和糾紛，雙方都可以按合同約定的方式提訟或調(diào)解。而如果雙方在合同簽訂中存在著不平等條款，很容易會導致出現(xiàn)違背合同條款的行為，產(chǎn)生合同糾紛問題。3.缺乏完善的合同管理制度一些建筑企業(yè)不重視施工合同管理，在合同簽訂時，缺乏有效的規(guī)章制度約束，合同中存在不規(guī)范、不明確簽訂權限。同時不重視合同審查以及評價，加上有些企業(yè)缺乏完善的合同管理的監(jiān)督檢查制度，是造成施工合同違規(guī)或漏洞的原因。4.管理人員缺乏合同管理經(jīng)驗由于施工合同涉及專業(yè)眾多，包括建筑技術、經(jīng)濟、法律等，因此，合同管理人員要具備相關專業(yè)技術知識，否則難以對合同進行全面的審查。同時，施工合同還涉及到多個專業(yè)的技能，而一個人的經(jīng)驗是有限的，難以全面掌握好施工合同管理的相關知識和技能，為此，需要建立一個專業(yè)團隊來完成施工合同的管理工作。

三、加強建設工程施工合同管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的措施

1.嚴把合同的簽訂關在施工合同簽訂時，建設企業(yè)要結合工程的具體特征，組建專門的施工合同簽訂團隊，通過各自專業(yè)的經(jīng)驗來選擇適當?shù)膬r款調(diào)整方式，以實現(xiàn)工程造價的效益最大化。在合同起草時，應組織工程技術、工程造價、法律等人員來共同擬定，并通過一定的方式對合同文本進行研究，若合同條款不規(guī)范或不平等，會對己方造成經(jīng)濟損失，應采取相應的措施進行談判，維護自身的合法利益。2.做好合同的實施工作施工合同簽訂完以后，我們需要加強施工合同實施的管理力度。這是因為施工合同已明確了施工的價款、結算方式、結算周期等內(nèi)容，以及施工合同實施過程中的一些不可預測的因素。因此，在施工合同簽訂以后，要保證有專門的管理人員負責合同的實施和管理。合同管理人員還要充分熟悉和理解簽訂合同的相關內(nèi)容，按照合同中規(guī)定的權利和義務開展工程建設工作，規(guī)范施工合同的實施管理工作。此外，管理人員還要對合同的實施過程進行全面的跟蹤、監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違約行為或與合同規(guī)定內(nèi)容不符，要及時將消息反饋給相關部門，并采取相應措施進行糾正，并將相關情況匯報給上級主管部門。3.加強對合同實施的評估在合同管理過程中，企業(yè)應高度重視合同的實施評估工作。這是因為合同實施的評估是對合同實施經(jīng)驗和教訓的總結，合同實施過程中，好的經(jīng)驗可以借鑒，同時對于己方不利的條文或者違反法律規(guī)定以及容易引起對方索賠的條文進行有針對性的改進，這是合同實施評估的目的。4.加強對合同索賠的研究在合同履行過程中，要充分認識施工工程索賠和反索賠的重要性，著重培養(yǎng)工程索賠和反索賠的意識和技能。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因此，提高索賠意識是合同管理的重要內(nèi)容。施工合同簽訂以后，也就確定了合同價款和結算方式等內(nèi)容，索賠和反索賠的風險也就同時存在，在這樣的情形下，我們需要考慮到影響施工造價的因素，即工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中各種不確定因素對工程造價的影響，因此，我們需要深入理解合同的各個條款，加強工程合同管理，充分研究合同中不確定因素造成的風險，尤其加強對索賠與反索賠的研究，實現(xiàn)工程造價控制管理目標。例如，施工合同執(zhí)行過程中，經(jīng)常發(fā)生工程設計變更或簽證和不可預見因素，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失時，承包方依據(jù)合同有權向業(yè)主提出經(jīng)濟、工期等的索賠。（1）自然災害。地下室基礎施工時，由于臺風、暴雨，基坑大面積積水，造成無法施工，此時承包方有權向業(yè)主要求順延工期，提出“工期索賠”要求。（2）特殊風險。合同文件中規(guī)定應由業(yè)主承擔責任風險的事件發(fā)生時，承包方可以提出工程及材料的付款、中斷施工的損失、修復和重建費用，以及施工機具、設備的撤離費和合理的人員遣返費等費用的索賠。（3）不利自然條件。不利自然條件是指建設企業(yè)在投標階段利用招標文件中提供的資料無法預見一些不利施工條件。如地下水、天然溶洞、地質斷層等，從而要變更原定的施工方法，增加工程量，承包方可要求工期和費用的索賠。5.規(guī)范合同簽訂審核工作企業(yè)應組織技術、經(jīng)濟、法務專家，依據(jù)相關法律法規(guī)及招標文件和本企業(yè)以往的經(jīng)驗總結，形成規(guī)范的合同審批流程。對合同條款進行審核，重點審核條款是否真實、齊全，與法律、法規(guī)的符合性，并提出合同實施過程的注意事項和風險。通過對不合理的條款及時糾正，并補齊相關的條款，使建設工程施工合同在實施中避免出現(xiàn)合同糾紛和違約，減少企業(yè)造成不必要經(jīng)濟損失的風險。同時，企業(yè)應建立、完善合同管理組織機構，及時總結合同實施中的經(jīng)驗和教訓，提高施工合同的管理工作水平，為企業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟效益和成本控制提供技術保障。

四、結語

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【關鍵詞】建設工程 合同管理 風險防范

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：

一、 概述

在任何一種工程經(jīng)濟活動中，要想取得盈利，必將承擔一定的風險。這里的風險指的是工程經(jīng)濟活動中的不確定性。它如果發(fā)生，就有可能造成經(jīng)濟損失。一般情況下風險與盈利機會是并存的，并成正比，即工程經(jīng)濟活動的風險越大，盈利機會則越大。

二．建設工程承包中常見風險的分類

2.1發(fā)包方資信風險

發(fā)包方通常也稱為業(yè)主，是工程的所有者，也是承包方最重要的合作者。發(fā)包方資信情況對承包方的工程施工和工程經(jīng)濟效益有決定性影響。通常發(fā)包方資信風險有如下幾點：

2.1.1發(fā)包方的經(jīng)濟情況發(fā)生變化，如經(jīng)濟狀況惡化，瀕臨倒閉，無力支付工程款，工程被迫中止。

2.1.2發(fā)包方的信譽差，不誠實，故意拖欠工程款。

2.1.3發(fā)包方為了達到不支付，或少支付工程款的目的，在施工過程中故意以苛刻條件刁難承包方，濫用權利，進行扣款或罰款。

2.2工程的技術、經(jīng)濟、法律等方面的風險

2.2.1現(xiàn)代工程規(guī)模一般都相對較大，而工期卻十分緊迫。為滿足設計圖紙及工程項目功能要求，對于新技術的開發(fā)，新工藝的應用及施工設備的完善都提出了相當高的要求。

2.2.2現(xiàn)場條件復雜、干擾因素較多，特殊的環(huán)境因素，如地質條件復雜、氣候條件惡劣；人為因素，如場地狹小，水電供應、建材供應不能保證等都導致施工難度加大。

2.3承包方在技術力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平方面不夠均衡。在投標報價和工程實施過程中會有這樣或那樣的脫節(jié)與失誤，如技術設計、施工方案、施工計劃和組織措施方面存在缺陷和漏洞，計劃不周，報價失誤。

2.4承包方資金供應不足，周轉困難。

2.5在國際工程中還常常出現(xiàn)對當?shù)胤伞⒄Z言不熟悉，對技術文件、工程說明和規(guī)范理解不正確的現(xiàn)象。

2.3外界環(huán)境的風險

2.3.1在國際工程中，工程所在地國家政治環(huán)境的變化，如發(fā)生戰(zhàn)爭、禁運、罷工、社會動亂等，極有可能造成工程中斷或終止。

2.3.2經(jīng)濟環(huán)境的變化，如匯率調(diào)整、通貨膨脹、工資和物價大幅上漲。通常物價和貨幣風險在建設工程施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)，而且影響非常大。

2.3.3合同所依據(jù)的法律、政策的變化，如新法律頒布，國家稅率調(diào)整或增加新稅種、新的外匯管理政策等。

2.3.4自然環(huán)境的變化，如百年未遇的洪水、地震、臺風等，以及工程水文、地質等條件的不確定性。

綜上幾個方面都是建設工程合同中常見的風險。所以承發(fā)包雙方擬定合同時，應盡量將這些因素全面考慮，盡可能地減少或避免損失，增加雙方的收益。

三．對合同風險的防范一般有如下幾種對策

3.1首先應在報價中全面考慮。對于風險大的合同, 承包方可以提高報價中的風險附加費，采取一定的報價策略從而降低或轉移風險,為風險作資金準備。在法律和招投標允許的情況下, 在投標書中使用保留條款、附加或補充說明。

3.2 通過談判, 完善合同條款, 雙方合理分擔風險。合同雙方都希望簽訂一份有利己方、風險較低的合同。但在工程實際過程中許多風險都是客觀存在的, 為此承包方談判的重點應明確這些客觀存在的風險中由誰來承擔。

3.3 購買保險。工程保險是發(fā)包方和承包方轉移或減少風險的一種重要手段。當出現(xiàn)保險范圍內(nèi)的風險, 造成財產(chǎn)和人身等損害時,承包方可以向保險公司進行索賠, 以獲得一定數(shù)量的賠償金。通常承包工程的保險有: 工程一切險、第三方責任險、施工設備保險、人身傷亡保險等。承包方應充分了解和運用這些保險所覆蓋的范圍, 保險金的計算, 賠償方法、程序、賠償額等詳細情況，為減少和降低建設工程的風險做好保障工作。

3.4采取技術、經(jīng)濟和管理的綜合措施。對風險大的工程要派遣最得力的項目經(jīng)理、技術人員、監(jiān)督人員、合同管理人員, 在技術力量、機械裝備、材料供應、資金供應、勞務安排上予以特殊對待, 全力保證項目工程地順利實施和合同充分履行。

3.5 工程中加強索賠管理。承包方在招投標過程中分析招標文件時就應考慮其中的漏洞、矛盾和不完善的地方, 考慮到可能的索賠, 甚至在報價和合同談判中為將來的索賠留下合理適當?shù)姆P。

3.6 其它對策。將一些風險大的工程分包出去, 向有實力的分包商轉嫁風險?；蚺c其他承包方合伙建立聯(lián)合體進行投標和施工, 共同獲益的同時也能共同承擔風險。

四．加強合同管理及風險防范的措施

4.1對外簽訂建設工程施工合同，統(tǒng)一使用建設部標準示范文本并填寫詳實。依據(jù)相關法律內(nèi)容精選，選擇符合公司范文本的文本形式，即根據(jù)工程需要采用一種發(fā)包方既易接受又能實現(xiàn)承包方目的的方法?？v觀以往實際案例中，因文本格式差異條款的合同產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛事件屢見不鮮。所以應該選用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的規(guī)范合同樣本─《建設工程施工合同》，并在詳實填寫專用條款。這樣可以防止合同出現(xiàn)漏項、缺項的現(xiàn)象，對于行政管理機關核實合同監(jiān)督也十分有利，為仲裁機構、人民法院裁決糾紛事件提供了法律依據(jù)，進而維護雙方合法權益。

4.2建立健全建設工程合同管理制度并善加利用。合同管理各方面細節(jié)涉及較多，從雙方洽談、合同草擬、評審、簽訂下達，到交底、責任分配、履行跟蹤、合同變更、終止、解除等，因此合同管理需要規(guī)范化、系統(tǒng)化，每一個細節(jié)都要建立健全相關規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循。

4.3建設工程合同要進行不定期管理。因為在建筑工程中合同內(nèi)容需要不斷修正，變更頻繁，一旦合同變更大就會產(chǎn)生索賠糾紛事件，所以合同簽訂后需要對工程建設項目進行動態(tài)管理，一般要注意以下幾個方面：

4.3.1建立索賠制度。在建設施工過程中，損失者一般會根據(jù)法律和工程合同本身進行施工索賠，作為承包方，利用該制度可以維護企業(yè)本身的正當權益，減少損失，提高企業(yè)利潤；完善的施工索賠制度可以減少或避免工程項目的風險，為企業(yè)的生存發(fā)展贏得有利空間；在發(fā)包方索賠方面，施工索賠為承包方對發(fā)包方索賠提供了一定賠付率依據(jù)，雙方協(xié)商、解決經(jīng)濟糾紛問題都可以依據(jù)此項合理解決。承發(fā)包雙方以工程合同為依據(jù)進行工程索賠，用事實說話，證據(jù)充分，索賠合理，保證了雙方的權益同時也維護了建設工程的嚴肅性。

4.3.2重視現(xiàn)場簽證。按照合同進行支付時要防止過早或過量簽證，若合同變更需要簽訂補充協(xié)議時要謹慎嚴格，一定要嚴格按照合同條款進行簽證，相互約束。設計變更與施工圖錯誤要仔細分析，現(xiàn)場簽證不能按原圖紙重復簽證，只能簽證變更或修正的項目，對于已經(jīng)購買過的材料一定要標明名稱、型號、規(guī)格、日期等各種詳細情況。

4.3.3建設工程清單計價規(guī)范與定額相關規(guī)定要嚴格執(zhí)行，若規(guī)范定額中沒有規(guī)定的，則要根據(jù)實際情況或參考其它相似項目或類別做出調(diào)整換算后，進行一定補償。

結語

建設工程合同管理的過程，其實就是加強合同管理及風險防范的過程，所以作為項目主管部門應該重視項目合同，作為合同管理人員，應該熟悉合同，認清合同細節(jié)，了解掌握相關合同法律法規(guī)，才能真正做好合同管理工作。

參考文獻：

[1]黃澤民. 建筑工程項目分包管理中的合同管理[J].四川建筑.2005（02）

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關鍵詞：工程合同；合同管理；問題與對策Abstract: The contract is a legal document a clear division of responsibilities of the parties. The contract management in project management plays an important role . All aspects of engineering subject must strictly follow the standard stipulated in the contract, strict implementation of the contract, at the same time on the project cost final plays a key role, can effectively prevent the risk in project management. However, there are many problems in engineering contract management of the present stage of our country, this paper proposes solutions on project contract management process problems, for reference.

Keywords: engineering contract; contract management; problems and Countermeasures

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A文章編號：

1.工程項目合同管理概述

1.1工程項目合同管理概念

合同管理主要是為了對施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主之間的關系加以協(xié)調(diào)，確保三者在工程建設過程中的義務和權利得到明確，以最終形成高質量、能夠滿足業(yè)主需要的工程。從廣義上來看，合同管理主要分為以下幾個過程：在招標過程中編制招標文件、編制投標文件、授予合同、對前期合同加以談判、簽訂中標的合同、支付中間計量、索賠以及對工程管理的洽商、工程的變更等等。

1.2施工企業(yè)合同管理的重要性

在工程施工過程中，合同作為施工企業(yè)的最高行為準則，不僅是規(guī)范雙方經(jīng)濟活動的依據(jù)，還是協(xié)調(diào)雙方工作關系、解決合同糾紛的一項重要的法律依據(jù)。工程合同管理是企業(yè)項目管理的關鍵環(huán)節(jié)，加強工程合同管理，從“依法治企”的角度看，合同法制觀念得以牢固樹立，合同義務自覺履行的意識得以提高，避免法律風險的方案得以提出，合同的履約率得以提高，企業(yè)競爭能力也會隨之得以大大增加，企業(yè)的合法權益也將得到確保。從企業(yè)的管理角度看，合同管理始終貫穿著工程的整個施工過程，并直接關系著企業(yè)正常施工和正常結算的管理，企業(yè)中的一系列活動都離不開合同管理，加強對合同管理的過程就是在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的過程。為此，加強對工程合同的管理，才能不斷提高企業(yè)競爭力，也才能為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。

2.現(xiàn)階段合同管理中存在的主要問題

2.1工程合同管理的信用性不強

在當今的社會，伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，對于任何企業(yè)、任一個人、乃至一個國家來講，信用都將是一筆巨大的財富，它是彰顯自身名譽的主要評價依據(jù)，在反應到工程合同管理上，信用建設更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當今社會信用的缺失是一種嚴重的社會現(xiàn)象，它的存在嚴重威脅這合同雙方的合作誠意，在的威脅不僅在于對合作誠意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對合同信用機制建設的影響。

2.2工程合同管理的招標管理不夠規(guī)范

隨著工程合同管理改革的深入開展，工程建設市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標管理不夠規(guī)范。工程合同管理的招標管理部門的職能分配不明確，管理的招標管理部門在工作管理中存在義務不明確，執(zhí)法職責不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在工程合同管理的中還沒有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級的管理機制，工程合同管理部門就目前的權利而言只有招商權，在具體的管理工作中缺乏詳細的實施措施。在合同管理過程中既無財政的自主制權，又無物質保障權，同時，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，給施工合同管理帶來被動。

2.3工程合同管理制度不完善

在工程合同管理過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成合同信用制度不完善，工程不能順利實施。工程項目無法開工或實施被動，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。合同的信用制度沒有形成體系，有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設備的數(shù)量及工期等與合同內(nèi)容不相符甚至差異很大。工程項目實際施工過程中與標書內(nèi)容不一致，一些應急的工程，工期短，時效性強，可能造成工程建設的被動。

3.解決工程合同管理中問題的對策

3.1加強工程招投標管理

建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從建設工程設計招標到工程施工招標，其中涉及建設工程監(jiān)理招標和建設工程材料設備招標等，全過程都程序化管理，規(guī)范市場。

3.2提高合同管理人員的業(yè)務素質

施工企業(yè)必須加強合同意識，重視合同管理，具體可以從下面三方面著手：

（1）選好人員。通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員；

（2）組織好在職學習。方式方法可以有多種形式，如短期培訓，講座等；

（3）建立崗位責任制。明確他們的責、權、得，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)領域和合同管理人員給予獎勵。

3.3加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行，行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容，維護發(fā)包方和承包商雙方的合法利益，培養(yǎng)專業(yè)人員進行合同相關法律的執(zhí)行，并對出臺的法律法規(guī)做出詳細和標準的解釋工作。規(guī)范工程款結算方式，建設行政主管部門應根據(jù)工程規(guī)模大小，技術復雜程度，工期長短等工程特性，就合同價款的確定形式、工程款的結算方式，采用強制性規(guī)定，嚴格控制按里程碑完成工程進度分階段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式，減少合同欺詐和墊資承包的可能性。

3.4加強合同法律意識，減少合同糾紛

承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定即草率簽訂，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

3.5加強施工合同索賠管理

合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時應充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略。在合同整個履行過程中，隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應國際工程建設規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。

3.6做好工程合同的履行評價

工程合同內(nèi)容多，涉及法令、法規(guī)也多，工程較大，履行時間也較長。工程合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設過程的真實反饋，既有經(jīng)驗又有教訓，應認真做好工程合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程合同檔案管理程序化、規(guī)范化；通過對工程合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經(jīng)驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高工程合同談判成交率、合同履行率，提高工程項目的現(xiàn)代化管理水平。

4.結束語

工程管理的核心和關鍵是合同的管理，所以，工程項目管理工作都應僅僅圍繞這個核心來進行，工程的合同管理對于項目建設質量和水平的提高以及建設行業(yè)的長遠、健康、有序發(fā)展具有至關重要的作用。另外，工程合同管理是一個動態(tài)的、復雜的過程，在對工程項目中合同管理重要性進行認識的基礎上，應在實踐過程中進行合同管理的新方法、新技巧的探索，以解決新問題，確保參建各方都能認真履行合同約定，成功進行風險的規(guī)避，確保工程建設活動能夠得到順利開展。

參考文獻：

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關鍵詞合同管理合同糾紛 成本控制

中圖分類號：F715文獻標識碼： A

一、工程項目合同管理概述

（一）工程項目合同管理的定義、任務

工程項目合同管理是指對工程項目合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查，對合同履行過程中發(fā)生的爭議或糾紛進行處理，以確保合同依法訂立和全面履行。

工程項目合同管理的任務是根據(jù)法律、政策和企業(yè)經(jīng)營目標的要求，運用指導、組織、監(jiān)督等手段，促使當事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔違約責任，制止和查處利用工程合同進行違法活動，保證工程項目建設順利進行。

（二）工程項目合同管理的目標

保證項目三大目標的實現(xiàn)，即保證整個工程在預定的成本(投資)、預定的工期范圍內(nèi)完成，達到預定的質量和功能要求。一個成功的合同，還要在工程結束時使雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)。業(yè)主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意；而承包商不但取得了利潤，而且贏得了信譽，建立了雙方友好合作關系。工程問題的解決公平合理，符合慣例。這是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的要求。

（三）工程項目合同管理的特點

1.合同管理周期長。由于建筑工程項目是一個漸進的過程，工程持續(xù)時間長，這使得相關的合同管理，特別是工程承包合同周期較長。所以合同管理必須在長時間內(nèi)，連續(xù)的、不間斷的從領取標書直到合同完成并失效為止持續(xù)進行；

2.合同價格高。由于工程價值量大，合同價格高，使合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大；

3.合同變更頻繁。常常一個稍大的工程，合同實施中的變更可多達幾百項。合同實施必須按變化了的情況不斷的調(diào)整，這要求合同管理是動態(tài)的，必須加強合同控制和變更管理工作；

4.合同管理工作復雜。合同管理是高度準確、嚴密和精細的管理工作；

5.合同實施風險大。由于合同實施的周期長，涉及面廣，項目在實施過程中受外界環(huán)境如經(jīng)濟條件、社會條件、法律條件和自然條件的影響，業(yè)主和承包商具有各自不同的風險。

（四）合同管理在項目管理中的作用

1.合同是建設項目管理的核心

任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設項目的運行狀念。通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設項目管理的核心。

2.施工合同是承發(fā)包雙方履行義務、享有權利的法律基礎

為保證建設項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發(fā)包雙方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權利義務關系。合同中明確約定的各項權利和義務是承發(fā)包雙方的最高行為準則是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。

3.合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

建設項目由于建設周期長、合同會額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。

二、我國工程項目合同管理的現(xiàn)狀

（一）合同雙方法律意識淡薄

建設工程合同，是發(fā)包方與承包方進行工程承發(fā)包的重要法律形式，是進行工程施工、監(jiān)理和竣工驗收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設工程合同，直接關系到合同雙方的根本利益。合同條款中潛伏的風險往往是責任不清、權利不明所致。

1.合同文本不規(guī)范

合同文字不嚴謹就是不準確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，進而導致合同難以履行或引發(fā)爭議。依法訂立的有效合同，應當反映合同雙方的真實意思。而這種反映只能靠準確、明晰的文字來體現(xiàn)。可以說，合同講究咬文嚼字。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因，對一些合同條款拿捏不準或措辭含混不清。還有些合同對承包商的業(yè)務規(guī)定得非常具體，而對其應享有的權利則籠統(tǒng)地一筆帶過，甚至對有些關鍵事項含糊其詞。

2.少數(shù)合同有失公正

從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，在簽訂承包合同時，業(yè)主常常強加種種不平等條約，賦予業(yè)主種種不應有的權利，而對承包商則只強調(diào)應履行的業(yè)務，不提其應享有的權利。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同。

3.建設施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴重

有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，如：業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發(fā)包人不及時辦理竣工結算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質工程，嚴重影響工程建設市場。

4.合同索賠工作難以實現(xiàn)

首先是企業(yè)忽視收集索賠證據(jù)和準備索賠證明文件，使施工索賠沒有可靠的基礎和依據(jù)。其次是承包商不敢索賠。由于競標奪標不易，為了保持和業(yè)主的良好關系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外開支，亦不敢提出索賠。第三是不會索賠。由于缺乏合格的合同管理人員，部分合同管理人員業(yè)務素質不高，防范工程承包合同風險識不強，承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關法律、法規(guī)，致使在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。

5.違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在

一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

（二）不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）專業(yè)人才缺乏

在發(fā)達國家和地區(qū)，對工程合同的具體管理任務一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國際上通行的標準合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定。合同管理是一項專業(yè)性、技術性要求很高的工作，需要有高素質、能把握全局的人，具體地說就是不僅要通曉法律知識，還要熟知工程項目的運作規(guī)律。

（四）不重視合同歸檔管理，管理手段落后

一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。

三、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的對策建議

（一）加強合同意識

加強合同意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

（二）建立健全企業(yè)的合同管理體系

1.明確合同管理機構

大、中型企業(yè)通過法律事務機構作為統(tǒng)一的合同管理機構，配備專職的管理人員進行合同管理是最佳選擇；小型企業(yè)則可指定某個綜合部門如計劃科、經(jīng)營科負責合同管理工作，并視需要配備專職或兼職的管理人員。

在合同管理體制上，應采取統(tǒng)一歸口管理與分類專項管理相結合的形式。即由企業(yè)法律事務機構全面負責企業(yè)合同管理的各項工作，對本企業(yè)的合同實行統(tǒng)一管理。同時，在企業(yè)的供應、基建、技術、設備等有合同業(yè)務的部門，視需要設專職、兼職合同管理人員，分類專項管理本專業(yè)的合同。

2.建立健全企業(yè)各項合同管理制度

合同歸口管理制度。內(nèi)容包括確定合同管理機構及其職責；規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容；規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求；規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求以及對合同管理人員與合同承辦人員的考核獎懲等。

合同的審查制度。規(guī)定企業(yè)各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內(nèi)容、審查標準、審查時限，保證合同正確簽訂履行。

（三）提高合同管理人員素質

1.選好人員。企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。

2.組織好在職學習?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。不論是單位的領導層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試等，同時必須進行職業(yè)道德教育。

3.選送人員到有關院校深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。

4.建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)和合同管理人員給予獎勵。

（四）對合同管理情況進行監(jiān)督檢查

對合同法及有關合同法規(guī)、規(guī)章在企業(yè)中貫徹執(zhí)行的情況進行監(jiān)督檢查，對違法違紀的合同行為及時制止、糾正，以保證國家法律、法規(guī)的貫徹實施。

對企業(yè)合同管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反制度的行為及時制止、糾正，并嚴格考核，對合同管理中出現(xiàn)的新情況、新問題進行分析研究，不斷修改、完善各項合同管理制度。

總 結

在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。為了適應工程項目管理的發(fā)展趨勢，國內(nèi)正在大力探索工程項目管理的相關理論，在此過程中工程界已經(jīng)開始認識到合同管理的重要性，對合同管理是工程項目管理的核心和保證這一觀點早已經(jīng)達成了共識。

由于我國長期受計劃經(jīng)濟體制影響，國內(nèi)工程管理中合同管理工作尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項目經(jīng)理部對它還比較陌生。所以，首先應加強對項目經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同管理的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。建筑企業(yè)要建立以合同至上為原則的管理體制，用合同來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部以及工程項目管理的方方面面。

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4.王建省、張爾祥，“如何加強企業(yè)合同管理”，《經(jīng)濟師》，2002年第7期。

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客運專線是專供旅客列車行駛的路網(wǎng)鐵路，我國從2004年開始大規(guī)模修建鐵路客運專線?？瓦\專線最主要的特點就是“技術標準高、投資規(guī)模大”，就目前在建的客運專線而言，少則投資幾百億，多則投資上千億，線路長度也從一百多公里至一千多公里不等。并且客運專線都是一次性建成，線路均為國家Ⅰ級主干線。由于客運專線的投資規(guī)模非常大，因此，在客運專線建設過程中，控制工程的造價及協(xié)調(diào)資金的運轉則是非常重要和關鍵的，而合同管理在工程造價的控制方面則起著非常重要的作用。合同管理不但貫穿整個施工造價控制過程，其內(nèi)容涵蓋了實施階段與造價相關的所有方面，影響著工程造價的確定和控制，同時還是解決雙方經(jīng)濟爭議和工程結算方式選擇的重要依據(jù)。因此，研究如何在客運專線建設中做好合同管理工作，則是非常必要的。

2客運專線合同體系的組成及特點

客運專線建設規(guī)模大，涉及到的內(nèi)容多，包括勘察設計、工程施工、設備材料的采購、工程監(jiān)理以及其他有關的咨詢活動等。建設單位將這些工作以合同的形式委托出去，以實現(xiàn)客運專線工程建設的最終目標。建設單位簽訂的這一系列合同就構成了建設單位的合同體系，其中包括的主要內(nèi)容有：勘察設計合同、委托監(jiān)理合同、工程承包合同、物資采購合同、工程咨詢、項目管理合同、貸款合同以及保險合同等其他內(nèi)容的合同?？瓦\專線工程合同是規(guī)范客運專線工程建設管理和建設協(xié)作關系、以達到最終實現(xiàn)建設目標的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點外，自身還具有以下的特點：①工程計劃性強，合同必須根據(jù)國家批準的投資計劃任務書等文件來制定。②合同主體專業(yè)要求高，必須是經(jīng)過國家主管部門審查、批準，具備相應實力的專業(yè)單位。③由于工程建設規(guī)模大，路線長，技術復雜等，導致工程建設周期長。④由于施工受到地質、地貌、氣候及其他外界條件的影響，工程變更經(jīng)常發(fā)生，因此合同內(nèi)容變動性大。⑤由于客運專線整個項目往往會分為幾個標段，各標段內(nèi)涉及到的分部分項工程又較多，因此合同的體系較為龐大。

3客運專線合同管理的主要內(nèi)容

3.1做好合同簽訂的管理工作

若要有效地進行合同管理，首先應做好合同簽訂的管理措施，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①實行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設和廉政建設一起抓的原則。所有的工程類合同都應對應簽訂廉政合同，其中包括勘測合同、設計合同、監(jiān)理合同和施工承包合同等，而且兩種合同應同時簽訂、同時檢查、同時驗收。②提前規(guī)范修訂合同范本。以國家和省市有關的工程合同范本為基礎，結合工程的實際情況，對不完善的范本條款進行專用條款補充，最大限度地完善合同內(nèi)容。③把好合同簽訂關，規(guī)范合同簽訂和審批流程。建設單位對各類合同應采用統(tǒng)一管理的模式，制定出一整套嚴格的合同會簽和審批流程。④實現(xiàn)合同的共管與專管相結合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同，技術與法律管理相結合，同時設置專職合同管理崗位。

3.2加強對合同的動態(tài)跟蹤管理

工程建設合同一旦簽訂，就應當成為合同雙方必須遵守的依據(jù)。但是由于工程建設的復雜性，往往會在工程建設過程中出現(xiàn)變更的情況。在這種情況下，建設單位必須對合同進行跟蹤和補充，而不能簡單地認為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此，建設單位必須積極地參與現(xiàn)場的施工并加強和施工單位的交流。在施工過程中，對于可能涉及到工程變更的情況，應及時詳細地進行記錄，并收集整理相關的資料，比如施工日志、會議紀要、工程影像資料、工程進度變更等，所有的相關資料均應由監(jiān)理和施工單位共同簽字予以確認，并應妥善保管。同時，建設單位在合同簽訂時要考慮這些可能出現(xiàn)的情況，要給后續(xù)的工程變更留有充分的余地，明確各自相關的責任并制定相應的預防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結算方式并對變更方式進行詳細的說明。在合同執(zhí)行過程中，還應做好合同交底工作，合同交底必須做到全面、全程。在合同執(zhí)行過程中，凡是涉及到雙方權利和義務的行為、主張、變更等必須采用書面的形式，對于單方面的通知、請求類的文件，必須有對方的簽收。若對方拒簽，則應采用快遞等能取得證明對方收到證據(jù)的方式進行送達。

3.3做好合同的履約檢查工作

客運專線建設工程承包合同簽訂以后，甲乙雙方需共同遵照執(zhí)行。在工程施工過程中，任何一方的疏忽或對合同的不了解，都會對合同的履行造成一定的影響。因此，在工程建設過程中，建設單位應根據(jù)具體情況，將合同目標分解落實到每一位管理人員。在合同履行過程中，具體的管理工作往往由監(jiān)理單位來負責，但建設單位也應承擔相應的責任。在管理過程中，建設單位既要相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理，同時也要對監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查，以檢查監(jiān)理對合同管理的能力和履行合同規(guī)定職責的情況，一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點是每一階段的工作計劃、形象進度、工程質量、安全管理等是否滿足整體計劃的要求，并及時向上級反映，同時積極解決合同執(zhí)行過程中存在的問題。做好合同履行的管理工作，必須做好以下幾方面的工作：首先，甲方要信守合同，認真履行好合同規(guī)定的任務；其次，當發(fā)現(xiàn)乙方不認真履行合同規(guī)定的義務時，要及時向乙方提出；若收到對方關于履行義務方面的異議函電，應在規(guī)定期限內(nèi)回復；第三，最好在簽訂合同時與對方訂立擔保合同；第四，加強對合同的管理，防止因合同丟失等情況造成的違約現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4建立高素質的合同管理隊伍

相對于其他單位而言，客運專線建設單位涉及到的合同更為廣泛和全面，因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質?？偟膩碚f，合同管理人員應該具備以下的素質：一、應具有較高的理論水平，掌握合同管理的法律法規(guī)、單位關于合同管理的規(guī)章制度。二、應具備相應的合同談判能力及合同風險防范能力。三、應具備一定的職業(yè)道德和廉潔自律的能力。要建設水平較高的合同管理隊伍，建設單位應該從以下幾方面入手：一、依據(jù)合同管理人員應具有的素質要求，采用選拔、考核等方式將具有相關能力的人才提拔到相應的管理崗位上來。二、采用在職培訓和到有關院校進行深造等方式，提高合同管理人員的素質。三、建立完善的合同管理崗位責任制，通過有效的競爭機制，全面提升管理人員的水平和素質。

4結語

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當前房地產(chǎn)行業(yè)受政策影響已陷入蕭條期,已由賣方市場轉向買方市場。大部分地產(chǎn)企業(yè)銷售業(yè)績持續(xù)下滑,成本不斷提升同時面臨著資金鏈斷裂的危險。這里面的原因有很多:政策因素、市場因素、決策因素、管理因素等等。其中對于合約管理的好壞也影響著房地產(chǎn)項目開發(fā)的順利進行,特別是在房地產(chǎn)市場蕭條期,充滿了不確定性,這對合約管理提出了更高的要求。因此,房地產(chǎn)項目的合約管理對房地產(chǎn)項目開發(fā)有著重要的意義和深遠的影響。

1 房地產(chǎn)項目合約管理的目標及意義:

1.1 房地產(chǎn)項目合約管理的目標:

房地產(chǎn)項目開發(fā)目標一般是通過項目開發(fā)建設及營銷從而取得預期回報及超額利潤。而房地產(chǎn)項目合約管理就是緊緊圍繞完成項目開發(fā)目標而進行的。

具體來說就是在房地產(chǎn)項目通過設定預期利潤從而制定開發(fā)計劃、銷售計劃、投融資計劃等決策后制定合約規(guī)劃,并以此為目標制定合約簽署計劃。合約簽署后對合約的履約情況、風險情況、實際變動情況進行跟蹤管理:分為簽約前計劃管理、簽約后過程管理的全過程管理。

1.2 房地產(chǎn)項目合約管理的意義:

合約管理對于房地產(chǎn)項目開發(fā)來說有著重要的意義。不僅為項目順利開展保駕護航,同時為降低企業(yè)風險、樹立企業(yè)形象、降低企業(yè)開發(fā)成本、監(jiān)控項目開發(fā)狀態(tài)等起到積極的作用。其意義體現(xiàn)在企業(yè)本身及管理者兩方面:

1.3對于企業(yè):

1.3.1 最顯而易見的作用是監(jiān)控企業(yè)的經(jīng)營風險;

1.3.2 企業(yè)合同管理的一個最基礎的作用是提升企業(yè)形象:重合同、守信用是企業(yè)最重要的形象;

1.3.3 企業(yè)合同管理的一個很重要的作用就是創(chuàng)造經(jīng)濟效益;合同管理通過控制隨意的決策,通過對合對方的準確分析判斷,通過科學的談判對策,通過對合同條款的的合理設計,通過對旅行過程中集體問題的妥善處理,通過合法合理的糾紛解決程序,可以最大限度的降低成本,獲得最大限度的收益。

1.4對于管理人員:

1.4.1了解項目運行全過程的合同組成;

1.4.2 了解企業(yè)項目運營的費用組成;

1.4.3 掌握項目全過程運行狀態(tài)、進度;

1.4.4 了解企業(yè)管理模式、業(yè)務組成等。

2 房地產(chǎn)合約的分類:

2.1 根據(jù)項目開發(fā)過程分為:

2.1.1 項目前期合同:獲取土地類合同、融資借款類合同、勘察測繪合同、設計合同等

2.1.2 項目開發(fā)期間合同:建安工程類合同、工程監(jiān)理合同、造價業(yè)務委托管理合同等

2.1.3 項目開發(fā)后期合同:銷售租賃合同、委托經(jīng)營管理合同等

2.2 根據(jù)項目外包策略分為:

2.2.1 自主管理類合同:

2.2.2 業(yè)務外包類合同:

3 房地產(chǎn)項目合約管理的思路

合約管理思路:

此房地產(chǎn)項目合約管理思路可以概括為:

3.1 制定項目合約規(guī)劃的依據(jù):

3.1.1 根據(jù)項目可研報告以及投資決策文件,確定項目最高拿地價格,并以此參與項目土地競標,競標成功后簽訂土地使用權轉讓合同;

3.1.2 方案設計完成后編制項目投資估算文件。根據(jù)投資估算文件,確定最少自有資金數(shù)額,已經(jīng)融資方案,確定融資借款類合同的簽訂安排;

3.1.3 施工圖設計完成后編制項目開發(fā)進度計劃、銷售計劃、成本控制方案。根據(jù)項目開發(fā)進度計劃,倒排計劃,確定最遲合約簽訂時間完成項目合約規(guī)劃架構的編制(如下圖所示);

3.1.4 根據(jù)項目項目成本方案,確定項目開發(fā)個階段合約的預計合同金額;

3.1.5 根據(jù)項目營銷、招商方案,確定營銷、招商等活動確定合約預計簽訂時間及金額;

3.1.6 根據(jù)項目風險防范方案,確定需要注意防范風險部分的相關合同的預計簽訂時間及金額。

由以上項目信息完成項目整體合約規(guī)劃:

3.2 根據(jù)項目合約規(guī)劃的安排推進合約的簽訂:

3.2.1 合作伙伴的選擇:根據(jù)合約規(guī)劃的安排,在預期的時間內(nèi)先對擬簽合同的合作伙伴進行篩選。隨著越來越多的項目建成完工,合作伙伴資料庫就得以建立,這樣每次選擇合作伙伴的時候就相對輕松,而且通過項目合約的監(jiān)控反饋,還能給合作伙伴進行評分,為下一次選擇更合適的合作伙伴提供歷史參考數(shù)據(jù)。

3.2.2 明確各個擬簽署合同的細節(jié)及相關簽約要點,如:

建設工程施工合同簽約 要點

一、工程總包施工合同簽訂的條件二、簽訂分包合同的條件三、明晰無效施工合同及其法律后果 四、審查工程承包合同文本 五、明確發(fā)包人和承包人的權利及義務六、明晰無效施工合同及其法律后果 七、約定索賠的內(nèi)容和有關條款

建設工程的初步設計已被批準只能分包部分工程給具有相應資質條件的分包人承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的合同整體性的審查:合法性分析、完備性分析、公正性分析、準確性分析明確發(fā)包人權利與義務防范工程承包合同風險索賠范圍

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【關鍵詞】工程 合同 管理 索賠

我國加入WTO后，建筑市場全面開放。合同管理越來越成為建筑工程管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內(nèi)容。對工程合同進行管理做了分析和論述，并指出在工程施工管理中注重合同管理與索賠，一定會給企業(yè)帶來客觀的經(jīng)濟效益，從而增強企業(yè)在建筑市場的競爭力。

1.建筑工程合同的概述

1.1工程合同的概念

合同是平等主體的自然人、法人、其它經(jīng)濟組織（包括中國的和外國的）之間建立、變更、終止民事法律關系的協(xié)議。在社會主義市場經(jīng)濟中，在社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，社會各類經(jīng)濟組織或商品生產(chǎn)經(jīng)營者之間存在各種經(jīng)濟往來關系。它們是最基本的市場經(jīng)濟活動，它們都需要經(jīng)過合同來實現(xiàn)和連接，需要用合同來維護當事人的合法權益，維護社會的經(jīng)濟秩序。在傳統(tǒng)民法上，建設工程合同屬于承攬合同的一種，是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。

1.2我國建筑工程合同管理的基本狀況及發(fā)展趨勢

現(xiàn)代建筑工程、建筑生產(chǎn)活動的特點和工程承包合同，對合同有提出了許多新的要求，如標準化、完備性和靈活性等，現(xiàn)代建筑工程合同有一些新的發(fā)展趨向。

從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同。近幾年來，合同管理和索賠越來越受到我國工程管理界的重視。國內(nèi)的一批專家學者、工程管理人員，政府機關管理人員對我國的合同管理和索賠進行了專題研究?？梢哉f合同管理和索賠工作已越來越受到各方面重視，正逐步推廣開來。

2.加強建設工程合同管理的措施

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑工程合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。

2.1加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求

使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

2.2合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要

任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了建筑工程合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設目標。

3.工程索賠的重要性

索賠既是―門科學，也是一門管理，同時又是一門“藝術”，它是一門融自然科學、社會科學于一體的邊緣科學，涉及到工程技術、工程管理、財會、法律、公關等眾多科學。索賠（Claim）一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對某事、某物權利的一種主張、要求、堅持等。

索賠是一種正當?shù)臋嗬?，它是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間的一項正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務，是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為。工程索賠是建筑工程管理和建筑經(jīng)濟活動中承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務，正確處理索賠對有效地確定、控制工程造價，保證工程順利進行有著重要意義，索賠也是承發(fā)包雙方維護各自利益的重要手段。

3.1索賠的原因

引起索賠的原因是多種多樣的，一般包括以下幾種情況。

（1）施工條件變化。施工現(xiàn)場條件的變化如地下水位的高低、地質斷層；發(fā)生如洪水、地震、戰(zhàn)爭等人力不可抗力事件時，都會對合同價格及施工工期產(chǎn)生較大的影響。

（2）工程變更。由于設計要求、質量標準和施工順序等問題往往會使工作量增加，同時造成的建筑材料改換、暫停或加速施工，這些變更均將增加施工費用或使工期改變。

（3）合同缺陷。有時合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾，或者合同中出現(xiàn)遺漏、錯誤，造成承包商成本增加或（和）工期延長，業(yè)主應給予補償（根據(jù)法律可推斷應由承包商有義務在投標前發(fā)現(xiàn)的非常明顯的含糊不清或其他缺陷，其風險應由承包商承擔）。

3.2工程索賠的意義

（1）索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，索賠的依據(jù)在于日常的合同管理，日常的合同管理提供必要的證據(jù)，若想成功索賠就必須加強合同管理。

（2）索賠有利于建設單位、施工單位雙方自身素質和管理水平的提高。工程建設索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。作為建設單位為使工程如期完成，早日投產(chǎn)取得收益，就必須加強自身管理，保證工程中各項問題及時解決；作為施工單位要實現(xiàn)合同目標，獲得自已應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質量、進度、變更等進行更嚴格、更細致的管理，進而推動建筑行業(yè)管理的加強與提高。

（3）索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質量和進度，實現(xiàn)合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進行，使建設項目按期完工，早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟收益。

4.如何做好索賠、怎樣做好索賠及建議

4.1如何做好索賠

索賠工作一般有以下五個步驟：提出索賠意向通知；提交索賠資料；會議協(xié)商解決；謀求中間人調(diào)解；提交仲裁或訴訟。承包商和業(yè)主都應力爭通過友好協(xié)商的辦法解決，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。

（1）索賠意向通知。在干擾事件發(fā)生后，承包商必須抓住索賠機會，在一定時間內(nèi)（FLDIC條件規(guī)定為28天），向工程師和業(yè)主遞交索賠意向通知。

（2）提交索賠資料。在索賠通知書發(fā)出后的28天內(nèi)，或者經(jīng)工程師同意的合理時間內(nèi)，應報出索賠的正式書面報告。

4.2怎樣做好索賠

（1）合同是索賠的依據(jù)，索賠成功的前提是要簽訂一個有利于自身的合同。索賠的成敗、索賠額的多少取決于合同本身的完善程度和合同中的表達方式。合同有利，則處于有利地位，在工程施工中無論進行索賠或反索賠都能有理有利。對于工程施工中不符合或違反合同的事件，要以合同條文作為判定的依據(jù)和標準，做到有條款可依。

（2）在合同簽訂前，要通過對合同的審查和分析預測和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機會，尤其對工程量、價格、工期等條件索賠補償?shù)目赡苄院拖群蟪绦虻葪l款要特別的關注。

（3）在合同實施過程中，進行合同監(jiān)督和跟蹤管理，首先保證自身全面履行合同，不違約。并且監(jiān)督和跟蹤對方合同履行情況，一但發(fā)現(xiàn)不符合或出現(xiàn)爭議的問題，應立即進行索賠處理。

4.3成功索賠的建議

（1）樹立正確的索賠意識。建筑企業(yè)應加強對各層次的管理人員進行合同、合同管理以及索賠的宣傳、培訓和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務部門到全體員工都應加強合同管理和索賠意識。

（2）提高經(jīng)營管理隊伍的素質。未來競爭取勝的關鍵是人的因素，而項目管理五要素中，首要是人的管理?？萍寂d建，以人為本，不斷學習，不斷總結經(jīng)驗，不斷優(yōu)化人才資源，才能更好地開展索賠工作。

（3）建立完善的管理體系。工程索賠是一項注重依據(jù)的工作，若要在工程索賠中能夠成功，就必須懂得索賠的程序，由FIDIC合同條件中規(guī)定的事項相應建立完善的管理體系。

（4）全面學習、研究國際上先進的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗。我國建筑企業(yè)應該多學習、研究國際工程合同管理與索賠的理論及相關案例，總結經(jīng)驗，進而與本企業(yè)項目有機地聯(lián)系，從而為積極參與國際競爭做好準備。

總之，工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是項目管理的重要內(nèi)容。工程索賠是一項知識和技術面很廣，復雜而又系統(tǒng)性很強的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機會，還要善于收集與整理索賠有關依據(jù)和資料。要對工程合同中索賠事項深刻理解，要有高度的責任心和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解工程合同中招投標文件、設計文件、施工圖紙、技術規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各項往來性文件與相關法規(guī)，深入調(diào)查工程索賠事件、捕捉索賠機會，按照依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽的原則，及時、準確、嚴格地按照程序進行索賠工作，掌握索賠技巧，善于學習和總結索賠的工作經(jīng)驗。這樣才能降低成本，切實維護自己的合法權益，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間，取得效益最大化。

參考文獻：

[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學出版社，2000

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關鍵詞 水利工程；項目合同管理；協(xié)議書；分包合同；變更簽證

中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）41-0022-02

在市場經(jīng)濟的今天，工程施工的經(jīng)濟業(yè)務活動，主要是通過合同形式進行的，水利工程項目也不例外?，F(xiàn)今，市場競爭激烈、投標報價偏低、利潤率低，一個項目的經(jīng)營盈虧和施工合同管理有密切關系，加強合同管理是爭取項目工程盈利的最佳途徑；放松合同管理，就很難取得工程盈利，而是往往會造成工程虧損。筆者作為水利工程施工單位職員，以本人在項目施工合同管理中的經(jīng)歷，總結其中的經(jīng)驗、教訓。

1 項目合同管理概述

項目合同管理，是指對項目合同的編制、簽訂、實施、變更、索賠和終止等的管理活動。對于施工單位來說，項目合同主要有：1）與發(fā)包人簽訂的施工合同，包括協(xié)議書、專用合同條款、通用合同條款等；2）與分包商簽訂的分包合同，包括勞務分包合同、材料采購合同等；3）施工過程中形成的洽商記錄、變更簽證等。施工合同和分包合同必須以書面形式訂立。施工過程中的各種原因產(chǎn)生的洽商、變更內(nèi)容，其作為合同的組成部分，也應以書面形式簽認。

2 協(xié)議書宜細不宜粗

根據(jù)《招標投標法》第46條規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同（水利工程項目常稱“協(xié)議書”）。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。

對于施工單位來說，參加了投標，就表示接受招標文件的規(guī)定，就算有些規(guī)定不合理也須接受，而協(xié)議書一般采用協(xié)商方式，只要其內(nèi)容不背離招投標文件的實質性內(nèi)容，都可對細節(jié)內(nèi)容進行談判、約定（需用說明的是，現(xiàn)階段有的招標文件中已明確了“協(xié)議書”的格式內(nèi)容，這種情況可通過形成“補充協(xié)議書”來約定）。

協(xié)議書內(nèi)容宜細不宜粗。不要忽視這些細節(jié)問題，在簽訂協(xié)議書階段，這些問題一般由施工單位、建設單位的合同管理人員談判協(xié)商來約定，數(shù)天內(nèi)就能確定下來；而如果把這些細節(jié)問題留到施工階段再來處理，施工單位按程序須先提交至監(jiān)理單位，再由監(jiān)理單位與施工單位進行協(xié)商，或組織建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三方協(xié)商處理，1個細節(jié)問題有可能拖上數(shù)月都解決不了。

3 協(xié)議書可明確的細節(jié)內(nèi)容

原則上說，招標文件的“投標須知”、“專用合同條款”、“通用合同條款”、“技術標準和要求”等章節(jié)中未明確的細節(jié)問題，都可在協(xié)議書中明確。一般在協(xié)議書約定的細節(jié)問題有：

1）稅差補償

投標時，投標組價所采用的預算稅金費率，一般均按招標文件中列出的投標報價參考依據(jù)（預算定額）取用，預算稅率一般比實際的低0.5%~2%。此種情況，投標人可到當?shù)囟悇諜C關咨詢所投標水利工程項目需繳納的稅種、稅率，并開具證明，與招標人協(xié)商明確稅差的補償方式。

2）材料價差補償

水利工程工期長，一般專用合同條款中均約定由建設單位承擔主要工程材料的漲價風險，但對材料價差補償費用如何確定、計量，多未作具體約定。水利工程多位于遠離市區(qū)的地方，工程材料多需到工程所在地的地級市區(qū)采購，路途遠，采購費用大，材料價差不能直接采用當?shù)亟ㄔO造價管理部門的材料信息價。材料費是工程建設費用支出的大項，投標人應與招標人明確材料原價、運輸費、采購費等費用的確定及計量方式，及明確材料價差的計算公式（應計入價差補償費的稅金）。

3）建設單位在施工階段零星使用施工單位人工、機械的計費標準

施工過程中，對屬于建設單位的承擔義務，需使用人工、機械的，一般都由施工單位來實施。此種情況產(chǎn)生的費用應由建設單位來承擔，但費用計算標準，常因招標文件、協(xié)議書未規(guī)定造成紛爭。故應明確零星使用施工單位人工、機械的單價，可約定按造價管理部門的信息價計取，或直接約定相應的人工、機械單價金額。

4 分包合同，總包單位應承擔物價上漲風險

根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，總包單位可對合同項目的非主體、非關鍵性工作進行分包。對總包單位來說，分包部分工作給專業(yè)化的分包隊伍，有利于做好主體性、關鍵性的工作，也有利于降低風險、鎖定利潤。水利工程項目一般分包的工作有：施工勞務、材料采購供應。評審分包合同時，不能只按報價低高來評判優(yōu)劣，而應綜合評審。從有利于工程順利實施的角度出發(fā)，總包單位應承擔物價上漲的風險，否則分包單位輕則消極怠工、遲緩供貨，重則退場、拒絕供貨。

另外，應特別加強對勞務分包的管理，防范因勞務分包單位在工資支付、工人社保等方面未盡義務而引起勞務糾紛。

5 及時形成洽商記錄、變更簽證

根據(jù)“通用合同條款”的規(guī)定，工程變更時由監(jiān)理工程師下發(fā)書面變更指示，承包人按指示實施。而實際操作中，監(jiān)理工程師或業(yè)主代表常常通過碰頭會、口頭指令來下達指示，而無書面指示，且常常對指示進行多次變更。對這種情況，施工單位應不厭其煩地形成洽商記錄或變更簽證單，要求監(jiān)理工程師、業(yè)主代表簽字確認后再實施，以免計量或索賠時無憑據(jù)。洽商記錄、變更簽證應及時形成，如果在變更完成后再來補簽證，監(jiān)理工程師往往以“記不清楚了”之類的借口拒絕簽字。

6 結論

在市場經(jīng)濟條件下，工程施工的經(jīng)濟活動往來依照合同運作。而通過加強合同管理，可以規(guī)避、降低合同風險，可以避免因未按合同施工、違約帶來的經(jīng)濟賠償損失；同時，當合同另一方未按合同履行其義務時，我方可以依照合同來維護我們的權利，要求其賠償、補償我方損失。所以，作為合同管理人員的我們，要不斷的總結工作經(jīng)驗及教訓，提高我們的合同管理業(yè)務水平，以提升企業(yè)經(jīng)濟效益，使我們的企業(yè)在市場競爭中能立于不敗之地。

參考文獻

[1]彭立前，等.水利工程建設項目管理[M].北京：水利水電出版社，2009.