導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為確立企業(yè)投資主體地位，規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第346號(hào))，《**省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)企業(yè)投資項(xiàng)目，是指市內(nèi)各類(lèi)企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目（國(guó)家、省另有規(guī)定的項(xiàng)目除外）。

第三條企業(yè)投資項(xiàng)目區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。各級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《**省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》和《**市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的規(guī)定，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。

其他企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。

第四條市、縣、區(qū)政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)是企業(yè)投資項(xiàng)目的主管部門(mén)。

市、縣發(fā)改委、區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)外商投資基本建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

市、縣經(jīng)委、區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)外商投資技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第五條其他涉及這項(xiàng)工作的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)密切配合，依法建立聯(lián)動(dòng)的企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)管理體系。

第二章企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

第六條按照國(guó)家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《**省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的規(guī)定，實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)編制《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》，由縣區(qū)企業(yè)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，或經(jīng)縣區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)初審后，報(bào)市企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)核準(zhǔn)。

市屬企業(yè)投資項(xiàng)目可直接報(bào)市級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)核準(zhǔn)。

第七條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一般應(yīng)委托資質(zhì)單位編制（外商投資項(xiàng)目按《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》〔國(guó)家發(fā)展改革委令第22號(hào)〕執(zhí)行）。主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)選址、用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第八條項(xiàng)目申請(qǐng)人在向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送以下文件：

（一）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)；

（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（四）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。

第九條企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)認(rèn)為企業(yè)申報(bào)材料不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告2日內(nèi)，一次性告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

第十條項(xiàng)目申請(qǐng)人需要企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)提供項(xiàng)目辦理服務(wù)的，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具項(xiàng)目《服務(wù)聯(lián)系單》，幫助項(xiàng)目申請(qǐng)人聯(lián)系其他行政許可和審批部門(mén)。

第十一條企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)公眾利益關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)，受委托的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)按委托時(shí)限提交評(píng)估報(bào)告。

對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議，或采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)，包括公開(kāi)聽(tīng)證。

第十二條企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）地區(qū)布局合理；

（四）合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

（五）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（六）不對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十三條企業(yè)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及行業(yè)主管部門(mén)的，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)以并聯(lián)方式征求相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)在收到征求意見(jiàn)函后7個(gè)工作日內(nèi)，向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)反饋意見(jiàn)。逾期沒(méi)有反饋的，視為同意。

第十四條企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定；對(duì)由上級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，提出審核意見(jiàn)。在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或?qū)徍艘庖?jiàn)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明延期理由。

企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)需要委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估、征求行業(yè)部門(mén)意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議的核準(zhǔn)項(xiàng)目，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

第十五條企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予核準(zhǔn)決定書(shū)，并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。

第十六條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面意見(jiàn)。

已核準(zhǔn)項(xiàng)目發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。有下列情形之一的，為重大變更：

（一）項(xiàng)目投資主體發(fā)生變更的；

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更的；

（四）總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20%以上的；

（五）由于項(xiàng)目許可權(quán)限變更需要變更許可機(jī)關(guān)的。

第十七條外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的權(quán)限、范圍、條件、內(nèi)容、程序、效力以及變更等，依照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第22號(hào)）、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第21號(hào)）執(zhí)行。

第三章企業(yè)投資項(xiàng)目備案

第十八條企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)行屬地管理。市發(fā)改委、市經(jīng)委主要負(fù)責(zé)跨縣區(qū)的企業(yè)投資項(xiàng)目備案。其他企業(yè)投資項(xiàng)目由項(xiàng)目擬建地所在的縣發(fā)改委（經(jīng)委）和區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)備案。核準(zhǔn)目錄外的屬?lài)?guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策中明確規(guī)定的限制類(lèi)項(xiàng)目，須到市經(jīng)委或發(fā)改委備案。擬建在市區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、加油（汽）站建設(shè)項(xiàng)目、市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代物流項(xiàng)目、資源綜合利用回收商貿(mào)項(xiàng)目須到市發(fā)改委備案。擬建在**中心城區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，可自行選擇到市級(jí)企業(yè)投資主管部門(mén)或吳興區(qū)備案。

第十九條企業(yè)投資項(xiàng)目備案遵循誠(chéng)實(shí)守信、就地受理、并聯(lián)服務(wù)、全程監(jiān)管的原則。

第二十條辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案，由項(xiàng)目業(yè)主按照備案規(guī)定到指定的場(chǎng)所，向企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)提交項(xiàng)目備案材料，并出具證明其身份的有效文件或證件及其復(fù)印件。

第二十一條項(xiàng)目業(yè)主對(duì)提交的備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承諾項(xiàng)目符合以下條件：

（一）國(guó)家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）法定程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

（三）行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）不屬于政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

市級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)的備案條件，備案的方式、內(nèi)容、申報(bào)材料和備案格式文本予以公告，方便企業(yè)查詢(xún)和下載。

第二十二條備案場(chǎng)所統(tǒng)一設(shè)在市、縣、區(qū)政府行政服務(wù)中心。

第二十三條企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)符合備案條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料1個(gè)工作日內(nèi)予以備案，出具備案文件。對(duì)備案材料不齊全或不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或自收到備案材料1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知。

第二十四條國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理、金融等部門(mén)，應(yīng)按照各自職責(zé)對(duì)已備案項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)辦理許可等手續(xù)，提高辦事效率，并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)。

市級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立企業(yè)備案項(xiàng)目并聯(lián)許可制度。有關(guān)部門(mén)對(duì)已備案項(xiàng)目，自收到之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。整個(gè)并聯(lián)許可辦理時(shí)間不得超過(guò)45個(gè)工作日。

第二十五條已備案的項(xiàng)目，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)告知行業(yè)主管部門(mén)，并向社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)社會(huì)投資，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市經(jīng)委等行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)備案項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)備案項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)了解備案項(xiàng)目的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)和解決備案項(xiàng)目存在的問(wèn)題，提高行政機(jī)關(guān)整體工作效能。

第四章監(jiān)督管理

第二十七條項(xiàng)目申請(qǐng)人依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，編制初步設(shè)計(jì)，依法辦理土地使用、資源利用、建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、企業(yè)設(shè)立、設(shè)備進(jìn)口減免稅等手續(xù)。

有關(guān)部門(mén)在審查或辦理相關(guān)審批或許可手續(xù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生重大變更，以及不符合有關(guān)法律、法規(guī)，或提供虛假資料的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)中止辦理行政許可，并及時(shí)告知原核準(zhǔn)、備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)。

第二十八條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的有效期為2年，項(xiàng)目備案的有效期為1年，均自核準(zhǔn)、備案之日起計(jì)算。

項(xiàng)目在核準(zhǔn)或備案有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)延期，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

項(xiàng)目在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)延期或重新備案的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件自動(dòng)失效。

第二十九條市發(fā)改委會(huì)同市有關(guān)行政主管部門(mén)加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建立信息共享機(jī)制。市發(fā)改委、市經(jīng)委要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的綜合和監(jiān)測(cè)分析，準(zhǔn)確、全面地反映企業(yè)投資情況，向社會(huì)相關(guān)信息。市建設(shè)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局等行政主管部門(mén)要將企業(yè)投資項(xiàng)目的辦理情況及時(shí)反饋給市發(fā)改委和市經(jīng)委。

第三十條各類(lèi)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均須與政府部門(mén)脫鉤，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠(chéng)信原則，加強(qiáng)自我約束，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。

第三十一條項(xiàng)目申請(qǐng)人或項(xiàng)目業(yè)主對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)的核準(zhǔn)和備案辦理有異議的，可以向上級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)提出行政復(fù)議。

第五章附則

篇2

第一條目的和依據(jù)為依法履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，以及《市市屬?lài)?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司監(jiān)督管理暫行辦法》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條適用對(duì)象本辦法適用于市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的市屬?lài)?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)資公司）和市國(guó)資公司直接出資的全資企業(yè)、50%以上（含50%）的控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)資公司所屬企業(yè)）。

第三條投資原則投資應(yīng)遵循以下原則：

（一）遵守法律、法規(guī)，符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策；

（二）符合本市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體要求；

（三）符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，有利于突出主業(yè)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；

（四）投資規(guī)模與企業(yè)實(shí)力、融資能力相匹配；

（五）企業(yè)投資決策堅(jiān)持審慎原則，符合投資決策程序和管理制度。

第四條投資范圍本辦法所稱(chēng)的投資是指以貨幣、實(shí)物、有價(jià)證券或無(wú)形資產(chǎn)等實(shí)施投資的行為，包括：

（一）基本建設(shè)和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)類(lèi)投資；

（二）設(shè)立全資企業(yè)、國(guó)內(nèi)外收購(gòu)兼并、合資合作聯(lián)營(yíng)、對(duì)所出資企業(yè)追加投資等股權(quán)類(lèi)投資；

（三）證券投資、期貨投資、委托理財(cái)、信托等金融類(lèi)投資；

（四）以上未列明的其他形式的投資。

考慮到金融類(lèi)投資在管理上的特殊性、復(fù)雜性，目前暫不按本辦法實(shí)施管理，今后將另行制定管理辦法。

第五條可行性研究論證市國(guó)資公司及所屬企業(yè)投資項(xiàng)目決策必須經(jīng)過(guò)前期可行性研究論證，并按規(guī)范編制可行性研究報(bào)告。

第六條投資的分類(lèi)管理市國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施備案管理和核準(zhǔn)管理，市政府已確定的投資項(xiàng)目均實(shí)施備案管理，其中政府投資項(xiàng)目按市政府有關(guān)管理辦法操作。

第七條非金融類(lèi)投資限制嚴(yán)格限制非金融類(lèi)企業(yè)從事委托理財(cái)和炒作股票、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)，適度控制企業(yè)購(gòu)買(mǎi)債券、基金、信托等金融產(chǎn)品。金融類(lèi)企業(yè)（銀行、信托、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、信用社、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、金融控股公司、投資公司、證券公司等）及其上級(jí)國(guó)資公司的金融投資規(guī)模和比例應(yīng)當(dāng)與自身的權(quán)益和財(cái)務(wù)融資能力相匹配。

第二章投資監(jiān)管的職責(zé)

第八條市國(guó)資委職責(zé)市國(guó)資委在企業(yè)投資中履行出資人職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)投資方向、投資決策程序和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，包括：

（一）組織研究國(guó)有資本投資導(dǎo)向；

（二）審核企業(yè)的年度投資計(jì)劃，核準(zhǔn)企業(yè)的計(jì)劃外投資項(xiàng)目；

（三）對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理或核準(zhǔn)管理；

（四）組織開(kāi)展投資效益分析評(píng)價(jià)，對(duì)重大投資項(xiàng)目組織實(shí)施稽查、審計(jì)、后評(píng)估等動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理；

（五）指導(dǎo)企業(yè)建立健全投資管理制度、規(guī)范完善投資決策程序。

（六）凡涉及重大投資項(xiàng)目的，及時(shí)向市政府報(bào)告。

第九條市國(guó)資公司職責(zé)市國(guó)資公司是投資的責(zé)任主體，應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)貫徹出資人意志，維護(hù)出資人權(quán)益，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；

（二）負(fù)責(zé)年度投資計(jì)劃的編制和執(zhí)行；

（三）負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的可行性研究論證；

（四）負(fù)責(zé)投資決策并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；

（五）開(kāi)展投資分析，組織投資管理，報(bào)告投資項(xiàng)目管理情況。

（六）對(duì)所屬企業(yè)重大投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和管理。

第十條財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)市國(guó)資委派出的財(cái)務(wù)總監(jiān)是對(duì)監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的責(zé)任人，其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管企業(yè)執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督檢查；

（二）參與審查投資項(xiàng)目的可行性研究論證；

（三）獨(dú)立向市國(guó)資委報(bào)告有關(guān)情況或提出書(shū)面意見(jiàn)。

第三章年度投資計(jì)劃管理

第十一條年度投資計(jì)劃市國(guó)資公司及所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度投資計(jì)劃。市國(guó)資公司年度投資計(jì)劃（含所屬企業(yè)投資項(xiàng)目）經(jīng)公司董事會(huì)討論通過(guò)并報(bào)市國(guó)資委審核通過(guò)后登記備案。年度投資計(jì)劃包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）年度投資計(jì)劃書(shū)與相關(guān)文件、資料；

（二）年度投資規(guī)模與投資結(jié)構(gòu)；

（三）投資方式及其比重結(jié)構(gòu)；

（四）年度投資進(jìn)度安排；

（五）投資項(xiàng)目匯總表。

第十二條年度投資計(jì)劃申報(bào)程序編制年度投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）每年第四季度由市國(guó)資公司向市國(guó)資委提交下年度投資計(jì)劃草案，并提供投資項(xiàng)目的項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)（或建議書(shū)）等相關(guān)文件或者材料；

（二）市國(guó)資委對(duì)市國(guó)資公司投資計(jì)劃草案進(jìn)行審核，并向市國(guó)資公司反饋審核意見(jiàn)；

（三）市國(guó)資公司根據(jù)市國(guó)資委審核意見(jiàn)，組織修改、完善年度投資計(jì)劃，并提交董事會(huì)審議；未設(shè)董事會(huì)的國(guó)資公司依據(jù)企業(yè)章程規(guī)定的程序進(jìn)行審議；

（四）市國(guó)資公司將經(jīng)審議決定的正式年度投資計(jì)劃、董事會(huì)決議報(bào)送市國(guó)資委備案。

第十三條年度投資計(jì)劃審核市國(guó)資委審核市國(guó)資公司年度投資計(jì)劃的重點(diǎn)為：

（一）投資方向與國(guó)有資產(chǎn)調(diào)整和發(fā)展方向是否一致；

（二）投資規(guī)模與融資能力是否相匹配；

（三）投資是否主要集中于企業(yè)核心業(yè)務(wù)；

（四）投資是否與其它市屬?lài)?guó)有企業(yè)類(lèi)同或重復(fù)；

（五）投資行為是否過(guò)于分散（投資額原則上不得低于100萬(wàn)元）。

第十四條年度投資計(jì)劃調(diào)整市國(guó)資公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度投資計(jì)劃。遇特殊情況需調(diào)整年度投資計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明原因及調(diào)整內(nèi)容，并及時(shí)報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)。

第十五條年度投資分析報(bào)告市國(guó)資公司應(yīng)在當(dāng)年度7月底之前將年度投資計(jì)劃上半年實(shí)施情況報(bào)市國(guó)資委。市國(guó)資公司應(yīng)當(dāng)編制年度投資分析報(bào)告，全面反映企業(yè)國(guó)有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目投資回報(bào)情況、金融投資情況等，并于下年度3月底前將有關(guān)情況報(bào)市國(guó)資委備案。

第四章投資項(xiàng)目備案管理與核準(zhǔn)管理

第十六條備案管理范圍符合下列條件之一的投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理：

（一）經(jīng)市國(guó)資委審核批準(zhǔn)列入年度投資計(jì)劃，單項(xiàng)投資額不超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)10%且低于1000萬(wàn)元的投資項(xiàng)目；

（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求市國(guó)資委履行備案手續(xù)的投資項(xiàng)目或市政府已確定的投資項(xiàng)目。

第十七條備案材料屬于備案管理的投資項(xiàng)目，市國(guó)資公司應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)會(huì)議（總經(jīng)理辦公會(huì)）召開(kāi)后5個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)資委報(bào)送以下備案材料：

（一）投資項(xiàng)目備案表；

（二）董事會(huì)（或總經(jīng)理辦公會(huì)）會(huì)議決議；

（三）項(xiàng)目概況、項(xiàng)目可行性研究、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)；

（四）投資協(xié)議書(shū)或投資意向書(shū)；

（五）有關(guān)合作方的情況介紹、證明資料；

（六）其他相關(guān)資料。

第十八條備案工作時(shí)間市國(guó)資委自受理備案材料5個(gè)工作日內(nèi)，出具投資項(xiàng)目備案證明。

第十九條核準(zhǔn)管理范圍符合下列條件之一的投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理：

（一）單項(xiàng)投資額達(dá)到企業(yè)凈資產(chǎn)10%或單項(xiàng)投資額超過(guò)1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的投資項(xiàng)目；

（二）年度投資計(jì)劃外的投資項(xiàng)目；

（三）對(duì)企業(yè)發(fā)展或出資人利益有重大影響的其他投資項(xiàng)目；

（四）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或市政府要求市國(guó)資委履行核準(zhǔn)手續(xù)的其他投資項(xiàng)目。

第二十條核準(zhǔn)程序和材料屬于核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，市國(guó)資公司應(yīng)在事前（一般在可行性研究階段）即向市國(guó)資委報(bào)告有關(guān)情況，凡涉及重大投資項(xiàng)目的，由市國(guó)資委及時(shí)向市政府報(bào)告。市國(guó)資公司應(yīng)在投資項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議（總經(jīng)理辦公會(huì)）后5個(gè)工作日內(nèi)，向市國(guó)資委報(bào)送以下申請(qǐng)核準(zhǔn)材料：

（一）投資項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)報(bào)告；

（二）董事會(huì)（或總經(jīng)理辦公會(huì)）會(huì)議決議；

（三）項(xiàng)目概況、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)；

（四）企業(yè)近期財(cái)務(wù)報(bào)告；

（五）投資意向書(shū)；

（六）有關(guān)合作方的情況介紹、證明資料；

（七）其他相關(guān)資料。

第二十一條核準(zhǔn)工作時(shí)間市國(guó)資委自受理核準(zhǔn)申請(qǐng)材料20個(gè)工作日內(nèi)，出具核準(zhǔn)意見(jiàn)；不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)在上述時(shí)限內(nèi)向企業(yè)說(shuō)明理由。如遇特殊情況在20個(gè)工作日內(nèi)不能出具核準(zhǔn)意見(jiàn)的，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知企業(yè)。

第五章投資項(xiàng)目監(jiān)督管理

第二十二條材料真實(shí)性市國(guó)資公司應(yīng)對(duì)所申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。企業(yè)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)或備案證明的，市國(guó)資委在查實(shí)后，有權(quán)終止投資項(xiàng)目的實(shí)施或要求企業(yè)按程序重新辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十三條項(xiàng)目變動(dòng)管理已備案或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況的，市國(guó)資公司應(yīng)在發(fā)生或發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)書(shū)面報(bào)告市國(guó)資委。市國(guó)資委可根據(jù)具體情況出具確認(rèn)意見(jiàn)或要求市國(guó)資公司重新辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

（一）資金來(lái)源及構(gòu)成等發(fā)生重大變化的；

（二）投資額超出計(jì)劃或預(yù)算20%（含20%）以上的；

（三）投資股權(quán)比例發(fā)生變化的；

（四）不能按規(guī)定行使股東權(quán)益的；

（五）投資項(xiàng)目發(fā)生重大變化的其他情況。

第二十四條項(xiàng)目實(shí)施期限已備案或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目在一年內(nèi)未實(shí)施的，市國(guó)資公司應(yīng)向市國(guó)資委申請(qǐng)延期或辦理注銷(xiāo)手續(xù)；未辦理相應(yīng)手續(xù)的，原核準(zhǔn)、備案文件自行廢止。

第二十五條其它申報(bào)事項(xiàng)凡需向有關(guān)行政管理部門(mén)申報(bào)行政許可事項(xiàng)的投資項(xiàng)目，由市國(guó)資公司按相關(guān)管理部門(mén)規(guī)定的程序和要求負(fù)責(zé)報(bào)送。

第二十六條投資決策評(píng)估市國(guó)資公司在投資項(xiàng)目完成（或竣工）一年內(nèi)，需組織投資決策后評(píng)估工作，出具投資項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告，上報(bào)市國(guó)資委備案。

第二十七條項(xiàng)目審計(jì)或后評(píng)估市國(guó)資委對(duì)備案、核準(zhǔn)管理的投資項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；對(duì)已完成的投資項(xiàng)目，市國(guó)資委根據(jù)需要組織項(xiàng)目審計(jì)或后評(píng)價(jià)。

篇3

自*4年我國(guó)投資體制改革以來(lái)，外商投資項(xiàng)目實(shí)行了核準(zhǔn)制度，對(duì)進(jìn)一步完善投資環(huán)境、提高利用外資質(zhì)量、加強(qiáng)宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用。但是，一些地方仍存在著未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)外商投資項(xiàng)目管理失當(dāng)?shù)膯?wèn)題。有的外商投資項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)即已開(kāi)工建設(shè)，有的未嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，有的投資者借國(guó)際資本市場(chǎng)波動(dòng)、我國(guó)匯率政策調(diào)整之機(jī)，采取虛假合資、虛報(bào)總投資、設(shè)立空殼公司等方式，以外商直接投資的名義調(diào)入資金，并將資本金結(jié)匯挪作他用，謀取不正當(dāng)利益，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國(guó)際收支平衡帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理，防止外匯資金異常流入，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔*4〕20號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（委第22號(hào)令）以及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷、投資準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面，對(duì)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。要堅(jiān)持外商投資先核準(zhǔn)項(xiàng)目，再設(shè)立企業(yè)的原則，防止設(shè)立空殼公司。各類(lèi)外商投資項(xiàng)目，包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資項(xiàng)目、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目、外商投資企業(yè)（含通過(guò)境外上市而轉(zhuǎn)制的外商投資企業(yè)）增資項(xiàng)目和再投資項(xiàng)目等，均要實(shí)行核準(zhǔn)制。

二、加強(qiáng)對(duì)外商投資項(xiàng)目真實(shí)性的審查。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容等核定項(xiàng)目總投資，必要時(shí)可委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；注意把握并監(jiān)控境外資金的流向，嚴(yán)格外商投資項(xiàng)目總投資與資本金的差額管理，落實(shí)融資方案，需要對(duì)外舉債的，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)外債管理的規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)境外投資者背景和資信情況的審查，對(duì)背景不明、資信達(dá)不到要求或材料不完整的，要嚴(yán)格審查，防止無(wú)真實(shí)投資背景的外匯資金流入。

三、落實(shí)外商投資項(xiàng)目分類(lèi)分級(jí)管理制。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，其中限制類(lèi)項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，此類(lèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。

四、規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，嚴(yán)格各項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)條件。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（〔*7〕64號(hào)）精神，嚴(yán)格規(guī)范新開(kāi)工外商投資項(xiàng)目條件。項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，涉及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批的，應(yīng)附送相關(guān)文件。有關(guān)文件辦理事項(xiàng)，要執(zhí)行相關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的程序和權(quán)限。要嚴(yán)格限制嚴(yán)重污染環(huán)境和高能耗、高物耗、資源消耗大的項(xiàng)目，未按要求取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批和節(jié)能評(píng)估等文件的項(xiàng)目，以及不符合《國(guó)家發(fā)展改革委外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（委第22號(hào)令）核準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)不得核準(zhǔn)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要與國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外匯管理、海關(guān)和稅務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)溝通，各司其職，形成合力，健全對(duì)外商投資項(xiàng)目管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

篇4

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商投資企業(yè)、外商購(gòu)并市內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資、再投資等各類(lèi)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第三條根據(jù)國(guó)務(wù)院《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》及省政府《省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理暫行辦法》，總投資3000萬(wàn)美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目由市發(fā)改委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?？偼顿Y3000萬(wàn)美元以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資500萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)改委初步審查后，報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第四條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)期限、投資各方基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品、采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

（六）項(xiàng)目總投資，注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備清單及金額；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附送以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）副本、商務(wù)登記證副本、會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的上年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和投資各方開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書(shū)，增資、再投資，購(gòu)并項(xiàng)目的公司股東會(huì)決議；

（三）銀行出具的融資意向書(shū)；

（四）按規(guī)定由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)；

（五）項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

（六）國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)；

（七）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)等出資的，需由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或其他有關(guān)主管部門(mén)出具確認(rèn)文件；

（八）涉及到水資源利用的項(xiàng)目，需提供取水許可證；

（九）按國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，須提供安全生產(chǎn)行政主管部門(mén)出具的安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

第六條按核準(zhǔn)權(quán)限屬市發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的縣（區(qū)）發(fā)改委提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)縣（區(qū)）發(fā)改委初步審核后報(bào)市發(fā)改委核準(zhǔn)。省屬企業(yè)與外商合資、合作的項(xiàng)目可直接向省發(fā)改委提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第七條市發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)向相關(guān)部門(mén)出具征求意見(jiàn)函并附相關(guān)材料。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向市發(fā)改委提出書(shū)面意見(jiàn)。

第八條市發(fā)改委自收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理。

第九條市發(fā)改委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中需進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、論證。接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市發(fā)改委出具評(píng)估報(bào)告。

第十條市發(fā)改委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)（不計(jì)上述期限），完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或初步審核后轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委。如10個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或轉(zhuǎn)報(bào)的，經(jīng)市發(fā)改委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)7個(gè)工作日并將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

第十一條市發(fā)改委對(duì)予以核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書(shū)面文件；對(duì)不予核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條市發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的要求，建設(shè)條件成熟；

（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條對(duì)已核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口等相關(guān)手續(xù)。

第十四條市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期限。

投資主體因不可抗力等特殊原因，在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦結(jié)相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)單位提出延期申請(qǐng)，經(jīng)原項(xiàng)目核準(zhǔn)單位審查后出具準(zhǔn)予延期的文件。核準(zhǔn)文件有效期滿后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出具準(zhǔn)予延期文件。逾期未申請(qǐng)延期或延期申請(qǐng)未予批準(zhǔn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件期滿失效。

第十五條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)向市發(fā)改委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20％及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

變更核準(zhǔn)的程序按照本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序執(zhí)行。

第十六條項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，市發(fā)改委有權(quán)撤銷(xiāo)或報(bào)請(qǐng)上一級(jí)發(fā)改委撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

篇5

第一條為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條國(guó)家制訂和頒布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。

前款所稱(chēng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)是指國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；地方政府投資主管部門(mén)，是指地方政府發(fā)展改革委（計(jì)委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)。

第三條企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四條外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類(lèi)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。

第二章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

第五條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制。

第六條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況。

（二）擬建項(xiàng)目情況。

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。

（四）資源利用和能源耗用分析。

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第七條國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)實(shí)際需要，編制并頒發(fā)主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本，指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。

第八條項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第九條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章核準(zhǔn)程序

第十條企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)初審并提出意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（省級(jí)政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送）。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書(shū)。

第十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

第十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面審核意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。

第十四條對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。

第十五條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十六條對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書(shū)，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

第十七條項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第十八條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局合理；

（五）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；

（六）未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；

（七）合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；

（九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十九條項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第二十條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第二十一條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十二條對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章法律責(zé)任

第二十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。

第二十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

篇6

沈丹陽(yáng)表示，擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資，改革涉外投資審批體制，涉及到多個(gè)部門(mén)的職責(zé)。目前，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究擬訂具體落實(shí)措施，近期重點(diǎn)推動(dòng)的主要有三項(xiàng)工作：

一是研究深化對(duì)外投資管理體制改革的具體方案，推動(dòng)對(duì)外投資合作便利化，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)境外投資實(shí)行以備案制為主的管理方式。

二是正在抓緊修訂《境外投資管理辦法》，除對(duì)敏感國(guó)別和敏感行業(yè)的境外投資保留核準(zhǔn)外，擬一律實(shí)行備案制。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善規(guī)劃引導(dǎo)和信息服務(wù)，既引導(dǎo)企業(yè)及個(gè)人了解國(guó)外投資環(huán)境和商機(jī)，擴(kuò)大對(duì)外投資，也幫助其加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)。

解讀：從核準(zhǔn)制變?yōu)閭浒钢茖⑹俏覈?guó)境外投資領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資需經(jīng)發(fā)改部門(mén)和商務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)，特別是超1億美元的重大投資項(xiàng)目，逐級(jí)審批一

篇7

項(xiàng)目報(bào)批分為審批、核準(zhǔn)或備案三種類(lèi)型。

1.項(xiàng)目審批：目前主要有兩類(lèi)：一是政府投資項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。二是申請(qǐng)國(guó)債資金。投資補(bǔ)助和貸款貼息方式項(xiàng)目，審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

2.項(xiàng)目核準(zhǔn)：依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

3.項(xiàng)目備案：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目外，實(shí)行備案管理。

二、項(xiàng)目立項(xiàng)審批基本程序

按照省政府關(guān)于開(kāi)展轉(zhuǎn)變政府職能工作的總體要求，從我縣實(shí)際處罰，最大限度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可，最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的范圍。對(duì)于項(xiàng)目單位提出的內(nèi)容完整、要件齊備的審批、核準(zhǔn)和備案申請(qǐng)，政府投資主管部門(mén)在接到申請(qǐng)當(dāng)日，明確告知其是否符合受理?xiàng)l件。對(duì)具備受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審批、核準(zhǔn)或出具備案意見(jiàn)。

1.項(xiàng)目單位立項(xiàng)申請(qǐng)文件。

2.城市規(guī)劃部門(mén)的選址意見(jiàn)。

3.環(huán)境保護(hù)部門(mén)的環(huán)境影響審批意見(jiàn)。

4.國(guó)土資源部門(mén)的用地預(yù)審意見(jiàn)。

5.具有行業(yè)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告。

6.節(jié)能評(píng)估。依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法》提供有關(guān)節(jié)能措施及文件資料。

7.縣政府會(huì)議紀(jì)要。按項(xiàng)目性質(zhì)及行業(yè)管理要求需提供我縣人民政府會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)補(bǔ)充資料。

8.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需編制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等文件資料。

9.項(xiàng)目單位經(jīng)營(yíng)執(zhí)照及法人證書(shū)、開(kāi)發(fā)單位資質(zhì)證明、資金證明、配套資金承諾、真實(shí)性承諾、相關(guān)行業(yè)論證報(bào)告等。

10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

三、向上申報(bào)項(xiàng)目審批程序

1.縣直各行業(yè)主管部門(mén)向上級(jí)對(duì)口部門(mén)申報(bào)中央、省投資的項(xiàng)目，需要投資主管部門(mén)審批的，在申報(bào)審批項(xiàng)目前，項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)要事先報(bào)請(qǐng)縣政府，再到投資主管部門(mén)履行審批程序。

2.項(xiàng)目單位向上申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，在向發(fā)改申報(bào)審批項(xiàng)目前，項(xiàng)目申報(bào)單位或行業(yè)主管部門(mén)要與規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)會(huì)簽，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府，再到投資主管部門(mén)履行審批程序。

3.縣直行政企事業(yè)單位使用自籌資金的基本建設(shè)項(xiàng)目，在到投資主管部門(mén)申報(bào)審批項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可研前，項(xiàng)目申報(bào)單位要先經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣政府，再到投資主管部門(mén)履行審批程序。

4.縣投資主管部門(mén)會(huì)同縣行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合申報(bào)中央或省級(jí)投資主管部門(mén)和省相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目，在申報(bào)審批前，需先報(bào)請(qǐng)縣政府，再到投資主管部門(mén)履行聯(lián)合申報(bào)程序。

篇8

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 作用編制要求 可行性研究報(bào)告區(qū)別體現(xiàn)聯(lián)系

Abstract: The project proposal of the construction project books, feasibility study report and the application report is the project of project approval, an important basis for leadership decision-making, the quality related to the quality of the whole project and the completion of the commissioning of the economic and social benefits, how to prepare construction projectsindispensable importance in the application report on the project. Requirements from the concept, role of project application report, prepared, and aspects of the project application report and feasibility study report What are the differences and links to how to prepare a good construction project application report.

Key Words: project application report, the role of the preparation of requirements, feasibility studies, reports, distinction, contact

中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告及申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目審批立項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，其質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量和建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。

1關(guān)于項(xiàng)目申請(qǐng)的報(bào)告

1.1概念

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。

2004年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于投資體制改革的決定》，其重要舉措之一是改企業(yè)投資項(xiàng)目的審批制為核準(zhǔn)制和備案制。今后對(duì)企業(yè)不使用政府投資資金的建設(shè)項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，而只有“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)，報(bào)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)或備案。同年，為了規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作，國(guó)家發(fā)展改革委制定了《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，并予以施行。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，2007年8月國(guó)家發(fā)展改革委了《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》和《關(guān)于〈項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本〉的說(shuō)明》，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容及深度提出了一般要求和詳細(xì)解釋。

1.2主要內(nèi)容

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的具體格式如下：

第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概括

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

第四章 節(jié)能方案分析

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

第八章 社會(huì)影響分析

1.3項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的作用

1.3.1申請(qǐng)者通過(guò)申請(qǐng)書(shū)向有關(guān)主管部門(mén)陳述申請(qǐng)研究理由和需求事項(xiàng)，以此獲得評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)及取得支持；

1.3.2申請(qǐng)者在完成項(xiàng)目研究的過(guò)程中，作為有關(guān)主管部門(mén)指導(dǎo)檢查、督促和鑒定工作的基本依據(jù)之一；

1.3.3申請(qǐng)者在開(kāi)展研究的每個(gè)階段，作為布置和完成各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)書(shū)。

2建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制要求

2.1內(nèi)容真實(shí)：建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對(duì)真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。

2.2預(yù)測(cè)準(zhǔn)確：建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)投資決策前的活動(dòng)，具有預(yù)測(cè)性及前瞻性。它是在事件沒(méi)有發(fā)生之前的研究，也是對(duì)事務(wù)未來(lái)發(fā)展的情況、可能遇到的問(wèn)題和結(jié)果的估計(jì)。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)的預(yù)測(cè)未來(lái)前景，有效的進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)，減少不必要的浪費(fèi)。

2.3論證嚴(yán)密：論證性是項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。要使其有論證性，必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面，這樣就能更嚴(yán)謹(jǐn)論證項(xiàng)目的建設(shè)可行性。

3建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的區(qū)別主要體現(xiàn)

2004年，國(guó)務(wù)院投資體制改革以后，向發(fā)改委申報(bào)項(xiàng)目，要求提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，這兩者在編制深度上是基本一致的，在格式和內(nèi)容上是有區(qū)別的，一般，只有政府性資金建設(shè)的項(xiàng)目審批時(shí)才提交可行性研究報(bào)告，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案時(shí)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。這兩者區(qū)別主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是目的不同。可行性研究報(bào)告的目的是要論證企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性，包括市場(chǎng)前景可行性、技術(shù)方案可行性、財(cái)務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對(duì)是否滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述；項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是對(duì)企業(yè)項(xiàng)目從自身角度是否可行所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項(xiàng)目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問(wèn)題，目的是為了獲得政府投資管理部門(mén)的行政許可。

二是角度不同。企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是從企業(yè)角度進(jìn)行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是從公共利益的代言人―――政府的角度進(jìn)行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合論證。

三是內(nèi)容不同。企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財(cái)務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析，以及是否符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)要求等進(jìn)行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類(lèi)問(wèn)題。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項(xiàng)目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進(jìn)行論證，回答政府所關(guān)心的問(wèn)題。

四是時(shí)序不同。可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是兩個(gè)不同性質(zhì)的文件，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單補(bǔ)充。對(duì)于一個(gè)理性的企業(yè)投資主體，在進(jìn)行項(xiàng)目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究。項(xiàng)目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)―――董事會(huì)同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)政府部門(mén)的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報(bào)告的編寫(xiě)應(yīng)先于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

五是法律效力不同?？尚行匝芯繄?bào)告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對(duì)企業(yè)內(nèi)部股東及董事會(huì)負(fù)責(zé)，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)和報(bào)送具有政府行政的強(qiáng)制約束，是企業(yè)必須履行的社會(huì)義務(wù)，受?chē)?guó)家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國(guó)家行政主管部門(mén)有關(guān)項(xiàng)目投資管理約定的約束。

建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和可研報(bào)告有根本的區(qū)別，但也存在必然的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在兩方面：

一是可研報(bào)告或可行性研究是編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的基礎(chǔ)。

企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目工程，政府僅核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，但這不等于可以不編制可研報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不是可研報(bào)告的替代物，可研報(bào)告或可行性研究是編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的基礎(chǔ)。

對(duì)于一個(gè)理性的投資主體，在進(jìn)行規(guī)模和投入都很大的投資決策之前，應(yīng)該首先進(jìn)行可行性研究，以論證項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上是否可行，是否符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，是否能夠滿足投資回報(bào)的要求，只有在可研論證的基礎(chǔ)上，才能確定相對(duì)準(zhǔn)確建筑工程資料和進(jìn)度、建設(shè)內(nèi)容。

二是項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以看成是可研報(bào)告基礎(chǔ)上的提升和拓展。

建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告的編寫(xiě)一般應(yīng)先于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，是編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上才能在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中闡述擬建公路項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，因此項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以看成是在可研報(bào)告基礎(chǔ)上的提升和拓展。

篇9

“國(guó)六條”：

市場(chǎng)化和法治化并重

3月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的六項(xiàng)措施，被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的“國(guó)六條”。市場(chǎng)化和法治化建設(shè)將成為今后一段時(shí)間內(nèi)，資本市場(chǎng)部署各項(xiàng)改革工作的主題。

會(huì)議確定，一要積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，加快多層次股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)市場(chǎng)化并購(gòu)重組，完善退市制度。二要規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。三要培育私募市場(chǎng)，對(duì)依法合規(guī)的私募發(fā)行不設(shè)行政審批，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)。四要推進(jìn)期貨市場(chǎng)建設(shè)，逐步發(fā)展國(guó)債期貨。五要促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入。六要擴(kuò)大資本市場(chǎng)開(kāi)放，便利境內(nèi)外主體跨境投融資。

企業(yè)兼并重組

“國(guó)七條”為企業(yè)兼并重組排憂解難

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，必須尊重企業(yè)主體地位、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、改善政府的管理和服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制進(jìn)一步完善、政策環(huán)境更加優(yōu)化、企業(yè)兼并重組取得新成效等主要目標(biāo)，有效發(fā)揮兼并重組促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。

《意見(jiàn)》針對(duì)企業(yè)兼并重組面臨的突出矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)提出了7個(gè)方面的政策措施。一是加快推進(jìn)審批制度改革。 二是改善金融服務(wù)。 三是落實(shí)和完善財(cái)稅政策。四是完善土地管理和職工安置政策。五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)和管理。七是健全企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制。

社會(huì)辦醫(yī)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格

市場(chǎng)說(shuō)了算

4月9日，國(guó)家發(fā)展改革委正式對(duì)外披露，國(guó)家發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部三部門(mén)已聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》，放開(kāi)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格將實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

據(jù)了解，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)名錄之外，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為“非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，其提供的所有醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。國(guó)家發(fā)展改革委要求，各地要督促落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的相關(guān)政策，不得以任何方式對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。今后，還將建立醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判機(jī)制。

境外投資

境外投資核準(zhǔn)備案辦法出臺(tái)

4月10日，國(guó)家發(fā)改委在其官網(wǎng)頒布了《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，并于今年5月1日起施行。發(fā)改委2004年10月的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第21號(hào)令）同時(shí)廢止。

與原21號(hào)令相比，《核準(zhǔn)備案辦法》內(nèi)容有三方面變化：一是大幅提高境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限、縮小核準(zhǔn)范圍，對(duì)一般境外投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案制；二是簡(jiǎn)化程序、明確時(shí)限，提升境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案規(guī)范化、便利化水平；三是突出依法行政、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、維護(hù)秩序。

《核準(zhǔn)備案辦法》指出，境外投資項(xiàng)目不再區(qū)分資源類(lèi)和非資源類(lèi)，除涉及敏感國(guó)家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，將發(fā)改委核準(zhǔn)權(quán)限由資源開(kāi)發(fā)類(lèi)中方投資3億美元、非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)中方投資1億美元及以上統(tǒng)一提高到中方投資10億美元及以上，中方投資10億美元以下項(xiàng)目一律實(shí)行備案。

階梯氣價(jià)

2015年底前實(shí)行階梯氣價(jià)制度

近日，國(guó)家發(fā)展改革委《階梯氣價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求2015年底所有通氣城市建立階梯氣價(jià)制度。意見(jiàn)指出，階梯氣價(jià)將分為三檔，各檔氣量?jī)r(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，第一、二、三檔氣價(jià)原則上按1：1.2：1.5左右的比價(jià)安排。80%家庭的用氣量屬于第一檔，氣價(jià)不會(huì)因?qū)嵤╇A梯價(jià)格制度而提高；其余20%家庭的用氣量中屬于一檔的部分也不會(huì)提高。具體方案及實(shí)施時(shí)間由地方確定。據(jù)了解，各檔氣價(jià)將實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)。

稅收優(yōu)惠

小型微利企業(yè)所得稅

優(yōu)惠范圍擴(kuò)展

為進(jìn)一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前印發(fā)了《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知指出，自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

通知規(guī)定，自2014年1月1日起，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)范圍由年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）擴(kuò)大到年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元），政策執(zhí)行期限截至2016年12月31日。

大氣污染防治

京津冀及周邊將編制

區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)李立新近日介紹，京津冀及周邊地區(qū)將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃將建立在“國(guó)十條”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力、大氣環(huán)境容量等制約因素，劃定生態(tài)紅線，約束區(qū)域土地開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境等客觀條件相適應(yīng)，提出分階段推進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和措施。和原來(lái)制定的具體措施相比，這個(gè)規(guī)劃更宏觀，更具有長(zhǎng)期性和指導(dǎo)性，并非到2017年就截止了。

土地供應(yīng)

本市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量適度調(diào)減

市國(guó)土局近日2014年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，計(jì)劃供地總量為5150公頃。 2014年供地總體思路是，適度調(diào)減總量、優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)、保障改善民生、推進(jìn)集約節(jié)約。市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市今后還將適度控制土地供應(yīng)總量，提升城市功能，促進(jìn)宜居北京建設(shè)，除生活用地外，也會(huì)適度調(diào)減其它用地類(lèi)型供地。

2014年本市加大了特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水利及水域設(shè)施用地、公共管理與公共服務(wù)用地占土地供應(yīng)總量的比例。同時(shí)降低了工業(yè)用地規(guī)模和比例。

新能源汽車(chē)

本市正在建立新能源車(chē)

篇10

第一條為加強(qiáng)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)外貸款）投資項(xiàng)目管理，提高國(guó)外貸款使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國(guó)家有關(guān)外債管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條借用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)等國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款及與貸款混合使用的贈(zèng)款、聯(lián)合融資等投資項(xiàng)目的管理，適用本辦法。

第三條境內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體均可申請(qǐng)借用國(guó)外貸款。

第四條國(guó)外貸款屬于國(guó)家外債，按照政府投資資金進(jìn)行管理。國(guó)外貸款主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

第二章國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃

第五條國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃是項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)展工作的依據(jù)。借用國(guó)外貸款的項(xiàng)目必須納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。

未納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府和項(xiàng)目用款單位不得向國(guó)際金融組織或外國(guó)政府等國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)正式提出貸款申請(qǐng)。

第六條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國(guó)外貸款使用原則和要求，編制國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，并據(jù)此制定、下達(dá)年度項(xiàng)目簽約計(jì)劃。

世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)提出，商國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第七條國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)向國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)納入國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目。

國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目，由地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第八條申報(bào)納入國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目材料包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)要情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性；

（三）擬申請(qǐng)借用國(guó)外貸款的類(lèi)別或國(guó)別；

（四）貸款金額及用途；

（五）貸款償還責(zé)任。

第九條已納入國(guó)際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，如需調(diào)整貸款來(lái)源或撤銷(xiāo)貸款的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容按照本辦法第七條規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。

納入其他外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，如需調(diào)整貸款來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容在項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審批階段一并報(bào)批。

第十條原批準(zhǔn)使用其他資金的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)用國(guó)外貸款；或已批準(zhǔn)使用國(guó)外貸款的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)用其他資金的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。

第十一條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)參與項(xiàng)目的有關(guān)對(duì)外工作，指導(dǎo)和督促?lài)?guó)外貸款規(guī)劃及年度項(xiàng)目簽約計(jì)劃的落實(shí)。

第十二條納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)：

（一）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批。

（二）由省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告均由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批，審批權(quán)限不得下放。

（三）由項(xiàng)目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項(xiàng)目，參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》所列的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告分別由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，或由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》之外的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)備案。

第三章項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

第十三條項(xiàng)目納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，項(xiàng)目用款單位須向所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批。

國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，直接報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批。

第十四條由國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十五條項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國(guó)外貸款及其他資金、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)期；

（二）國(guó)外貸款來(lái)源及條件，包括國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)或貸款國(guó)別、還款期、寬限期、利率、承諾費(fèi)等；

（三）項(xiàng)目對(duì)外工作進(jìn)展情況；

（四）貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設(shè)備、材料、咨詢(xún)和培訓(xùn)等的資金安排；

（五）設(shè)備和材料采購(gòu)清單及采購(gòu)方式，包括主要設(shè)備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)；

（六）經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論；

（七）貸款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃。

第十六條項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附以下文件：

（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件）。

（二）國(guó)際金融組織和日本國(guó)際協(xié)力銀行貸款項(xiàng)目，提供國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告。

（三）國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，如項(xiàng)目需地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，出具省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

（四）申請(qǐng)使用限制性采購(gòu)的國(guó)外貸款項(xiàng)目，出具對(duì)國(guó)外貸款條件、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)比例、設(shè)備價(jià)格等比選結(jié)果報(bào)告。

第十七條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的條件是：

（一）符合國(guó)家利用國(guó)外貸款的政策及使用規(guī)定；

（二）符合國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃；

（三）項(xiàng)目已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；

（四）國(guó)外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任明確，還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃落實(shí)；

（五）國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款已初步承諾。

第十八條項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須按本辦法第十三條規(guī)定的程序?qū)⒄{(diào)整方案報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)。

第十九條國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)文件，是對(duì)外談判、簽約和對(duì)內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標(biāo)采購(gòu)和免稅手續(xù)的依據(jù)。

第二十條未經(jīng)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)和單位不得對(duì)外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)及銀行不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)，項(xiàng)目未簽訂國(guó)外貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議的，該批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第四章項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十二條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作，監(jiān)督有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)。

第二十三條國(guó)外貸款項(xiàng)目出現(xiàn)余款時(shí)，項(xiàng)目用款單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)余款取消手續(xù)，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序抄報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。

如將余款繼續(xù)用于完善原項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)參照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十四條負(fù)責(zé)將國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)文件，對(duì)項(xiàng)目的國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸，并于每年六月底和十二月底向國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送國(guó)外貸款支付和償還情況。

由各級(jí)政府負(fù)責(zé)償還國(guó)外貸款或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)按貸款方提供的貸款條件進(jìn)行轉(zhuǎn)貸。如以規(guī)避外債風(fēng)險(xiǎn)為目的需對(duì)上述項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸條件進(jìn)行調(diào)整的，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先征得國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)同意。

第二十五條項(xiàng)目用款單位要依法履行國(guó)外貸款償還責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行外債登記，加強(qiáng)國(guó)外貸款債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

項(xiàng)目用款單位要建立項(xiàng)目信息反饋制度，并于每年六月底和十二月底向批準(zhǔn)項(xiàng)目的發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告。

第二十六條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)及管理項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

第二十七條為確保對(duì)外還款，防止逃廢債務(wù)，尚未償還全部國(guó)外貸款的項(xiàng)目用款單位，在進(jìn)行資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)變更或破產(chǎn)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)事先征得轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)對(duì)剩余債務(wù)償還安排的書(shū)面認(rèn)可，落實(shí)還貸責(zé)任，并將有關(guān)結(jié)果抄報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。

第五章附則

第二十八條省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。